关于我市农业龙头企业基本情况的调研

第一篇：关于我市农业龙头企业基本情况的调研

我市目前有各类农产品加工龙头企业100多家，但普通存在小而散加工能力差，产品档次低，产品加工极大部分处于简单加工，很多龙头企业说是有了一定的种养殖规模，但也仅仅是几个人合伙接的企业，对周边的群众带动力不强，像和合蔬菜公司等一些企业虽然对农民带动性较强，但因没有自己的加工厂及销售市场，所生产的蔬菜也只能出售原材料给外地客商，并受到外商的生产能力下收购，多了不要，农民得不到生产高效，加上运输等诸多因素（蔬菜受损），农民经纪人队伍的不断壮大，虽说能为农产品的出路奠定一个良好的基础，但也只能是随行就市，把农民生产的一些零售农产品推销出去，形成不了规模种植，更谈上不订单产销。

项目农业，实际上就现代化农业，就是改变过去的传统种植方式，从田地基础设施建设，品种更新、集约化种植等一系列方面，有一个新的突破，但农村目前普遍存在农民文化水平低，对新事物、新观念难于接受，而现有的农技干部人员少，经费紧张等原因，有的处于鞭长英及的状态。政府对于农业的投入严重不足，特别是对农业现代化的建设、实施，尚缺乏一定的组织引导，特别是对农产加工的龙头企业，没有经过象20世纪80年代那时办乡镇企业政府扶持的一段过程，因而造成龙头企业靠一些个体私营业主的发展一时难于做大的历史原因。

农业招商缺乏专业人才，没有像工业招商一样，配备专业人时，提供专门经费，处于守株待兔的状态。

如何加快培育龙头企业几点设想。

一、围绕主导产业，突出发展重点，做大强做优龙头企业。龙头企业肩负着振兴一方经济，带动一条产业、致富一批农民的重任，只有自身不断发展壮大，才能增强生存能力，增强带动能力，要引导重点龙头企业在以下几面有所突破。

1、以规划为先导，理清发展思路，应集中人力、物力和财力，集中培育和扶持高品质棉花，无公害蔬菜、优技瘦肉型猪、奶业，速生场，芦荟，特种水产养殖等主导产业，每个产业选择2-3家龙头企业认真规划，重点扶持。

2、以投入为活动，增强企业发展后劲。企业的持续发展必须依靠不断地投入来支撑。今年中央1号文件明确提出：“各级财政要安排支持农业产业化发展专项资金，较大幅度地增强对龙头企业的投入，对符合条件龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息，对龙头企业为农民提供培训、营销服务、以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理等可给予财政补贴。省、市对重点龙头企业每年都有一定的资金补贴，我市也应考虑制订一些奖励及补贴政策。

3、以机制改革为突破口，加快龙头企业发展速度。必须在创新体制、机制方面有新的突破，新增的龙头企业实行规范的公司制制度。龙头企业要寻求跨跃式的发展机制，初中证明，依靠自身积累的发展(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)模式是一个漫长、很难做大的模式。龙头企业要依靠现有的规模优势、品牌优势，实施低成本扩张策略，整合社会上对自己发展有用资源，做到在短时间内以较低的成本兼并一些无发展前途企业，实现优势互补。可利用国家现有的融渠道和政策、加大招商引资力度。

4、以强化企业基础管理为手段，提高企业竞争力，龙头企业大都脱于乡镇企业，个体私营企业，相对来讲，起点较低，基础较差，为了适应时代发展的要求，龙头企业必须加强各项基础管理工作，提高企业竞争能力。要加强龙头企业标准化工作，努力提高农产品加工质量，参与国际市场竞争，提高产品附加值，要加快科技创新、产品研发步伐，引进先进的种植技术、新的品种、生产工艺，努力提升产品档次。真正做到高步高效、丰产丰收。龙头企业要加强对人才引进和培养力度，加强人才队伍建设，要做到“待遇留人、事业留人、感情留人”。使企业有不断发展的启劲。

二、巩固和完善利益连接机制，增强带动能力。推进农业产业化经营的根本目的是要实现农业增长，农民增收龙头企业在自身不断发展壮大的同时要通过多种形式，更好地发挥对农民的幅射带动作用。要引导龙头企业多为农民着想，实行一次分配（保护价收购），二次分配（超额利润返还）、三次分配（八股分红）等形式，让农民得到实惠，以达到企业增效、农民增收的双赢目的。

三、制订、落实各项优惠政策，为龙头企业营造良好的发展环境。

龙头企业由于具有辐射带动基地，致富农民的特殊作用，因此，对龙头企业的扶持培育成为新暑期政府解决“三农”问题的一项重要抓手。“扶持农业产业化就是扶持农业、扶持在头企业就是扶持农民”已成为从上到下的共识。国家、省里有关部门都相继出台了一系列扶持政策、措施，我们要认真贯彻落实兑现。政府涉及农业产业化经营的有关部门，要在创新服务思路，营造良好环境方面开展工作：

1、落实扶持龙头企业的优惠政策。目前主要是省级以上龙头企业在税收、用地、用水和财政专项资金方面有一些扶持政策，政府有关部门应对政策落实情况开展专题调查，及时协调解决存在的问题，确保政策不折不扣落到实处。市政府在财务许可的情况下，尽量组织资金，用于加大对市级以上龙头企业考核奖励力度(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。此外，各有关部门应根据市政府要求，配合做好财政、科技、农林、资源开发、水产等部门联动工作，在符合有关规定的前提下，争取各条线上的优惠政策向重点龙头倾斜。

2、加大对龙头企业的宣传力度。主要从三个方面加强服务：一是组织参加每年一度的全省龙头企业产品展销会；二是联合市电视台开展重点龙头企业系列报道活动；三是通过联络大型商场、超市及企业学校等，广泛宣传、推介龙头企业产品。

3、帮助龙头企业招商引资。一是建立重点龙头企业招商项目库。二是创造更多的机会，使龙头企业走出国门，广交朋友。三是积极开展网上招商。四是积极开展专业招商、职业招商和代理招商。

4、组织重点龙头企业培训。除了组织省级以上龙头企业负责人参加省里培训外，市里应每年安排1-2次有较层次和深度的培训班，做好龙头企业负责人的培训工作，不断提高他们的理论水平、管理水平和业务素质。

5、优化考核奖励办法。从发展速度、带动能力、投稿力度、质量认证、出口创汇等方面对龙头企业进行全面评价，加大考核力度，市政府拿出部分资金对优秀企业进行奖励。每年考核结果作为我市市级龙头企业调整、申请南通市级、省级、国家级龙头企业的重要依据，也将是安排下一年度各级专项资金的重要依据。

第二篇：关于我市农业产业化龙头企业调研报告

关于我市农业产业化龙头企业调研报告

(四届十四次常委<扩大>会议通过)

农业产业化经营是现阶段加快农村和农业发展，促进农民增收的主要途径和手段，对建设社会主义新农村，推进我市小康社会建设具有重要意义。为此，由市政协农业委员会牵头，于2005年10月24日至28日利用5天时间，对我市农业产业化经营的关键环节——龙头企业的建设与发展情况进行了调研。委员们先后深入到瑞兴、鑫宇、环飞、红源、众生、利达、聚兴、天盛9个牧业企业，维群、映泓、绵山陈醋厂3个加工企业和宏大1个林牧企业共13户龙头企业，进行了实地察看和情况了解，并听取了畜牧局对有关工作的介绍，而后进行了集中讨论。现将调研情况汇报如下：

一、我市农业产业龙头企业建设

近几年来，我市农业产业化经营尤其是龙头企业蓬勃发展，成效显著，大大加快了全市农业产业化进程，带动了整个农业产业效益的提高，主要呈现出以下几个特点：

1、工商大户成为农业开发的主力军。我市充分发挥民营企业多，起步早的优势，引导、支持工商大户开发农业，实施比较优势战略，全力推进产业化经营，一批龙头企业乘势而起，开发领域越拓越宽，规模越做越大，特色越来越突出，成为推动我市农业产业化发展的重要力量，形成具有介休特色的农业产业化新格局。到目前，我市投资农业的工商企业，工商大户达到260户，总投资3.5亿元，形成较大带动作用的龙头企业16户，其中省级龙头企业3户。投资开发的领域涉及种籽培育、生态林种植、林果种植、牧草种植、温室蔬菜花卉种植、养殖、农产品加工和休闲观光农业等。此次调研的13户企业中，省级龙头企业为聚兴、环飞、维群3户，在建企业有天盛1户，投资总额2.3185亿元，就业人员1105人，直接或间接带动省内农户63147户。

2、龙头企业带动和辐射作用有所增强。龙头企业的强势发展，带动了我市种养业的发展，进一步提高了农民的组织化程度，拓展了农民的增收渠道。龙头企业、农业公司、农业大户直接或间接带动全市3.45万农户，在龙头企业、农业公司就业的人员达到4000余人。维群公司每年可转化玉米87272吨，相当于20万亩玉米产量，解决了介休、平遥、孝义、汾阳、灵石3万农户的销售问题；建雄粮油家禽实业公司带动农户200余户，并为农户长期提供无偿防疫、技术指导和服务；鑫宇禽类产业公司2004年8月投产，目前已发展农户40户，肉鸭养殖大棚40个，涉及4个乡镇7个村的农民。

3、产业级次和产品档次明显提升。我市龙头企业在积极谋求发展，实施品牌战略等方面做出了卓有成效的努力，改变了我市农副产品绝大部分以初级原料形式供应市场的状况，提升了农业产业和产品级次。聚兴公司、环飞公司通过了ISO9000质量认证和14001环境认证，映泓公司、陈醋厂通过了ISO9000认证，聚兴公司生产的兆兴等品牌肉制品已形成四大系列100多个品种；映泓公司则已形成果蔬汁和碳酸饮料两大系列7个品种，新的系列产品正在研发之中；维群公司围绕玉米深加工这一产业，延伸以玉米淀粉为依托的产品，形成从粗加工到再加工到精细加工的不断延伸的产业链。另外，龙头企业具有规模优势，更加注重农业科技的引进与应用，进一步提升了产业级次和产品档次。瑞兴公司和众生公司正在建设和筹建的沼气工程，既对粪便进行了无害化处理，又生成了新的能源；众生公司去年引进发展“长大”二元种猪1000多头，以大户为主销售自繁种猪2000多头，提升了我市养猪户品种级次，取得了较为可观的经济效益。

4、产业结构调整步伐不断推进。我市龙头企业注入资金开发农业的行为，与国家产业发展政策，政府和农民的调产要求保持了一致，所以我市产业结构调整步伐得到了实实在在的推进。维群玉米加工企业生产转化正常，使玉米价格一路上扬，我市玉米种植面积由不足7万亩达到了15万亩；宏大农业公司租用我市城关乡罗王庄村汾河滩地，种植三倍体毛白杨3000亩，建成我市最大的三倍体毛白杨生产基地，在宏大公司带动下，全市三倍体毛白杨种植面积已达到4万亩；畜牧业因投资回报率高、见效快、农产品加工业附加值大、技术含量高成为我市龙头企业首先的经营项目，极大地带动了我市养殖业的发展，形成一大批规模养殖户，全市规模养殖户发展到12520户，其中养鸡470户，养猪户962户，全市猪饲养量达到11万头，鸡饲养量达到134.3万只。这些都促进了我市主导产业的成型，目前，我市玉米、肉猪、肉鸡、林浆纸一体化四大主导产业已具雏形。

总之，龙头企业将工业的经营理念、人才、技术和雄厚资金带动了农村农业，为农业产业化经营注入了强大活力，加快了我市农业产业化进程，带动了农业经济效益和农民收入的快速增长，同时，还培养了一批专家级乡土人才，提高了农民组织化程度，农业和农民的整体水平因此得到了很大提高。

二、调研活动中发现的主要问题

1、部分龙头企业生产能力闲置，经营困难。调研中我们发现，面对激烈的市场竞争，部分龙头企业存在较为严重的销售障碍，自身发展举步维艰，带动农户的作用大打折扣。红源公司以奶制品生产销售为主，具备每小时1吨的生产能力，但受蒙牛、伊利等品牌企业还原奶事件影响，市场萧条，乳制品价格下跌，加上营销乏术等原因，每天的生产量仅为1吨，开工严重不足。映泓公司、陈醋厂亦存在类似情况。

2、资金不足，后期投入难以为继。农业产业化龙头企业大都由具有一定资金积累的民营企业、工商大户组建，先期基础投入比较充足，积累资金消耗大且快，致使后续发展资金短缺，大大延缓了企业的发展壮大进程。农业企业投资大回报周期长，承担着市场风险与自然风险双重风险，与工业项目相比贷款更难。因此资金不足已成为龙头企业目前面临的共性问题。

鑫宇公司推广的肉鸭养殖项目，成本低、风险小、销售形势好，但由于企业实力局限，流动资金不足，对农户发展肉鸭所需的1.5万元启动资金不能进行及时扶持。农户、企业申清贷款较难，对我市养殖业的发展形成一定的制约。

3、人才短缺，综合管理跟不上，产品竞争力不强。经营管理人才、专业技术人才尤其是营销人才的严重短缺，对我市龙头企业的制约更直接，更严重。我市龙头企业管理者在原来从事的行业积累了一定的企业管理经验，但与农业产业化、集约化经营管理及技术管理还存在一些差别，其经营管理的理念局限性很大。另外，企业做大做强，实施品牌战略任重而道远。映泓公司生产的“绵泉牌”果茶，质量、口感、营养均属佳品，但受营销力量局限，饮料市场虽大，产品销路不畅。公司采取花巨资做营销策划，请营销专家培训，付高薪于现营销人员等多种措施，市场运作仍然没有起色，预期的经济效益大打折扣。

4、龙头企业与农户之间的关系运作不规范。龙头企业与农民之间还没有形成“风险共担、利益共享”的紧密关系。企业和农民的关系是松散的，尤其是遭遇市场风险时，企业往往将风险转嫁到农户身上，对龙头企业及农户及相关产业造成极大的损害。环飞公司在乳鸽形势好时，给农户收购价格为每只乳鸽8~11元，农民饲养乳鸽每只可获纯利3--5元，一户农民饲养20对种鸽，可获纯收入840--1400元，2001年全市养鸽户达到6000户。2002年乳鸽市场暴跌，公司的收购价格也随之跌到6--3元，农户饲养乳鸽不仅不挣钱还得赔钱，由于养鸽户没有能力抵御市场风险纷纷倒闭，为我市农民增加收入的养鸽业从此一蹶不振。2003年环飞公司大量收购乳鸽后，遭遇禽流感事件冲击，乳鸽市场萧条，产品积压，蒙受了严重损失后元气大伤，今年乳鸽市场形势较好，但在较短时间内快速恢复养鸽产业的可能性已是微乎其微。

5、农业宏观调控不到位，职能部门指导监管服务力度不够。目前，企业农业宏观调控机制未得到有效确立，完全靠政府的行政行为，难以控制农村一家一户的分散经营活动。而且，对龙头企业的监管力度也不够，例如对于龙头企业有损农民利益的行为，相关职能部门监管力度的力度不大。再如新投资兴办的农业产业化龙头企业，企业应该科学论证，但相关职能部门从避免盲目投资、重复建设的角度，审核把关，科学规划，提高农业产业化工作的科学决策水平还不高。另外，动物防疫工作及技术服务还有待加强，尤其是动物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保证防疫工作覆盖全市，也难确保我市不发生大的疫情。

6、中介服务机构不完善。龙头企业对农业产业化发展所需的人才、资金、技术、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完备的专职中介服务机构。

三、对策及建议：

1、加强组织领导，政策扶持。推进农业产业化，发展龙头企业建设是一个宏大的社会工程，需要加强宏观协调，加强组织领导。有必要定期不定期地召开产业化领导组会议，及时研究解决农业产业化尤其是龙头企业建设中的各种新情况、新问题，做好宏观协调管理工作，实现资源、信息共享，在我市形成推进农业产业化的强大合力。一是实现对龙头企业的动态管理。在龙头企业的认定上实现能者上、弱者下，不搞终身制，不搞一刀切。尽可能出台制定一些优惠政策，对带动作用明显的龙头企业制定必要的扶持、奖励措施。二是对新投资兴办的龙头企业要加强前期调研论证工作，要确保产业产品有较高的科技含量。另外农业企业大多和食品行业有关，场址的选择要慎重，应该尽可能选在污染较小的丘陵区。三是要进行合理规划。是否可以考虑在丘陵区建设农业园区或农业加工小区，解决企业的占地问题、污染问题。四是要加强协会组建工作，充分发挥协会的中介服务功能。五是实施品牌战略，促进龙头企业建设取得更大成绩。

2、完善投入机制和资金安全使用监督机制。采取国家和地方提供优惠的信息贷款、企业自主筹集资金等多渠道投入机制，确保企业有充足的后续发展资金；国家和地方的项目资金重点放在对农户的补贴上，确保农民利益不受损害，建立健全资金安全使用监督机制，确保专款专用和专项资金使用安全，为龙头企业的发展和产业延伸提供足够的资金及安全的资金使用环境。

3、注重人才引进，充分发挥人才中心作用。分区域或分行业对我市相关企业进行所急需人才的调查摸底工作，通过举办较大型的人才洽谈会等形式，引入一批管理人才、策划人才、营销人才及信息管理人才或对我市现有人才进行合理配置，研究建立事业人员流动管理办法，鼓励、支持学有所长的事业人员到企业兼职，加快龙头企业发展。既可以解决企业人才短缺问题，又可以解决单位人浮于事问题。

4、组建农业龙头企业集团。实践证明，只有大企业，才更便于开拓大市场，打造著名品牌，真正带动农户发展。针对我市尚无一家知名度较高企业的实际，要筛选一户重点企业或组建企业集团，集中精力重点扶持打造出一个拳头产品，实现率先发展，形成突破，在较短时间内取得明显成绩。

5、积极培育市场，建立健全中介服务机构。产业化的成效主要通过市场来体现，建立长期、稳定、畅通的市场体系，对于推进农业产业化极为重要，同时，要加强管理人才、策划人才、营销人才的培养，建立健全中介服务机构，为龙头企业发展壮大和产业链条的延伸提供优质的服务。

6、大力推进城镇化。通过发展二、三产业，带动农民向城镇转移，减少农户，逐步改变人多地少的状况，走规模经营之路，大力推广运用农业先进技术，进一步推进农业产业化，提升农业经济竞争力。

7、建立和完善农业风险保障机制，增强基地农户抗风险能力。要加快建立和完善农业灾害的监测预报、服务系统和应急反应机制，定期向农民发布灾害发生信息和防治方法，着力建立统一协调的指挥系统和防控灾害的有效措施，提高对农业灾害的预防和应急反应能力，努力降低风险，以保护农户发展种养业的积极性。

第三篇：农业龙头企业调研报告

南雄市农业龙头企业及农民专业合作社

专业村调研报告

南雄市有毛竹、丛生竹、黄烟、白果、生猪、优质稻等农业产业化生产基地，依托这些生产基地，先后成立了相关的一些农业龙头企业和农民专业合作社。现将我市农业龙头企业、农民专业合作社、专业村有关调研情况汇报如下：

一、农业龙头企业情况

我市农业龙头企业有五家：广东翠屏实业股份有限公司、广东金友集团有限公司、广东烟草南雄市有限公司、韶关珠玑纸业有限公司、南雄市利民肉联厂。其中广东翠屏实业股份有限公司和广东金友集团有限公司是省级龙头企业，其余三家都是市级龙头企业。这些农业龙头企业带动农户

4.498万户,带动农户户均增收380元。这些农业龙头在带动农户增收的同时也存在一些问题：

（一）企业技术含量低，以消耗当地资源进行初加工为主。

五家企业都不是高新技术企业，主要以消耗当地的农产品、林业资源为主。有三家（南雄市利民肉联厂、广东烟草南雄市有限公司、广东金友集团有限公司）以对农产品进行初加工或直接销售原材料为主；有一家（广东翠屏实业股份有限公司）拥有自己的林场，以销售木材为主；还有一家（珠

1玑纸业）是造纸厂。只有2家企业配备了专职研发人员，且研发经费少（共计13万元）

（二）企业标准化生产意识薄弱。

五家企业中有两家企业通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证，只有烟草公司一家建立了标准化原料生产基地。有2家企业没有品牌，主营产品只有金友公司的优质稻进行了有机食品认证,还获得过省级名牌产品称号。其它公司无一通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。

（三）企业投资融资金额少。

五家企业中只有金友公司一家新增投资额100万元，其余企业新增投资融资幅度不大。

（四）企业产品单一。

五家企业产品单一，相对而言市场风险也较大。五家企业中除广东翠屏实业有限公司外有四家企业主营产品销售收入占企业销售总收入的100%，广东翠屏实业股份有限公司主营产品的销售收入也占到80%。

二、农民专业合作社情况

我市自2006年6月第一个农民专业合作社成立至今，先后共有八十一家农民专业合作社相继成立。其中种植业56家；林业2家；畜牧业15家；渔业2家；服务业4家；其他2家。这八十一家农民专业合作社共有成员2307人，注册资金2160.53万元。这八十一家农民专业合作社，都在工商部门进行了注册登记，成立了理事会、监事会或执行监事，制定了自己的章程，设有办公地点，绝大部分进入了经营运作，并取得了初步效益。并带动农户12092户农民脱贫致富。但在发展中仍然存在几个主要问题：

1、组织形式较松散，服务协调能力较弱。我市的农民专业合作社，由于组建的时间不长，其组织比较松散，各项种养、加工、运输、销售的服务协调能力也较差，因而由农民专业合作社所带来的经济效益还有待进一步提高。

2、经济实力较弱。目前，大部分专业合作社的经济实力较弱，自我发展的能力较差。

3、产品深加工的能力不强，食品安全意识较差。目前，我市的农民专业合作社只组织农产品的初级加工和生产销售，到目前为止，只有少数几个合作社产品申报农产品食品质量安全认证，没有一家的农产品获得食品质量安全认证。

4、发展不平衡。有的农民专业合作社还停留在一个组织形式上，自身组织、服务、协调的能力弱，农民专业合作社的服务功能不健全。有的专业合作社在提供优质的种子、种苗、信息、技术等方面做得较好，组织成员的效益则较明显。

二、农业产业化发展的建议和意见

1、认真学习十七届三中全会的精神，大力宣传农业龙头企业、农民专业合作社在发展现代农业中的地位和作用。提高广大农村干部对农业龙头企业、经济专业合作的重要性认识。

2、加强对农民专业合作社组织成员的培训，提高合作社成员的整体素质。各有关部门组织力量，抓好农民专业合作社组织成员两个方面的培训。一是抓好农民专业合作社董事长（合作社主任）的培训，这个培训主要是帮助他们提升世界经济大市场、产品档次高标准、生产经营高效益、多形式大力发展生态农业、循环农业、旅游观光农业、高科技含量农业等现代农业理念，帮助他们开拓视野，增强合作社成员的服务协调能力；二是抓好合作社成员的生产技术培训班，邀请有关部门的专家学者为合作社组织成员办班上课，传授技术，提高他们的生产致富能力。

3、加强部门联动，为农业龙头企业和农民专业合作社的发展壮大提供优质服务。由市委、政府牵头，加强农业、金融、环保、建设、交通、工商、税务、财政、质监等部门联动，为农业龙头企业、专业村、农民专业合作社提供农产品市场信息、农田水利建设、农业科技培训、信贷、环境保护、交通道路建设、工商注册登记、税收减免、财政补贴扶持、产品质量认证等综合服务，确保农业龙头企业和农民专业合作社健康稳步发展。

4、实行重点倾斜扶持政策，；加快农业龙头企业和农民专业合作社基础设施建设，为农业龙头企业和农民专业合作社的发展夯实基础。各相关部门在积极争取国家、省、市农业扶持项目的前提下，把尽可能多的农业项目扶持资金，投入农业龙头企业和农民专业合作社农业基础设施建设，为农

业龙头企业和农民专业合作社的发展夯实基础。

5、加大财政扶持力度，解决农业龙头企业和农民专业合作社的发展资金。我市是一个较贫穷的山区县（市），财政不可能拿出较多的资金扶持农业龙头企业和农民专业合作社，为此建议省、市、财政加大财政扶持力度，加大对山区资金上的扶持。

6、健全奖励机制，制订奖励政策。建议各级政府和财政部门，健全好奖励机制，制订好奖励政策和奖励办法，把奖励的资金列入财政预算，由财政、农业部门牵头组织检查，对带动农户多、经济效益好的农业龙头企业和农民专业合作社进行表彰奖励。

二0一二年七月八日

第四篇：农业龙头企业

昆明市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法

（讨论稿）

发布时间：2008-12-12 来源：昆明市农业产业化经营及农产品加工领导小组办公室

第一章 总 则

第一条 为了规范昆明市农业产业化重点龙头企业（以下简称市级重点龙头企业）认定和管理工作，根据农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社等九部委发布的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（农经发[2001]4号）、参照《云南省农业产业化经营省级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（云农（联）字[2002]49号）文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市级重点龙头企业，是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户实行产加销一体化经营，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，并经昆明市农业产业化经营与农产品加工领导小组（以下简称农业产业化领导小组）认定的企业。市级重点龙头企业的认定，坚持公开、公平、公正、公信的原则。

第三条 申报农业产业化国家重点龙头企业资格前，须先取得市级重点龙头企业资格。已经获得农业产业化国家重点龙头企业资格的企业，自然享有市级重点龙头企业资格。第二章 申报条件

凡在本市注册登记、从事农产品生产、加工、流通的农业产业化经营企业，不论何种类型、何种所有制、何种隶属关系，均可向昆明市农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室（以下简称市农业产业化办公室）提出市级重点龙头企业资格认定申请(注册登记地在县（市）区的企业，需经县（市）区农业产业化主管部门转报)。

第四条 申报认定市级重点龙头企业，要符合本市农业发展导向，并具备下列条件：

1、辐射带动能力强，与农户建立稳定的利益联结机制。经济发达地区的农产品加工、流通企业固定资产规模在1000万元以上，年销售收入在2000万元以上；种植、养殖企业固定资产规模在500万元以上，年销售收入在1000万元以上；市场流通带动型龙头企业，年交易额2亿元以上；出口创汇型龙头企业，年创汇额达到50万美元以上。

北部地区农产品加工、流通企业固定资产规模在500万元以上，年销售收入在1000万元以上；种植、养殖企业固定资产规模在400万元以上，年销售收入在500万元以上；对部分市场前景好，发展潜力大、与农民利益联结紧密的成长性企业，申报条件及标准可以适当降低。

2、企业有注册商标品牌；企业资产负债率不超过65%；销售利润率3%以上；申报前两年内，无欠税、欠薪等不良记录；银行信用等级在A级以上（含A级），产销率在80%以上。

3、种源农业和高新技术开发的农业产业化龙头企业，其主营产品被市级以上主管部门认定为优质产品或高新技术等相关科技水平等级的，可以适当放宽。

4、企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制，经济发达地区从事加工、运销的企业，带动农户1000户以上，年户均增收1000元以上；从事种植业的联结农户基地面积须达1000亩以上，养殖业的畜禽养殖规模须达1000头或10万羽以上、带动农户1000户以上，户均增收800元以上。北部经济欠发达地区从事加工、运销的企业，带动农户500户以上，年户均增收500元以上；从事种植业的联结农户基地面积须达500亩以上，养殖业的畜禽养殖规模须达500头或5万羽以上、带动农户500户以上，户均增收500元以上。第三章 组织机构与申报程序

第五条 市农业产业化办公室是市级重点龙头企业认定工作的组织管理部门，负责受理昆明市农业产业化龙头企业的申报、组织专家评审、进行资格认定以及监测管理等工作。

第六条 市级重点龙头企业资格认定，按下列程序办理：

（一）龙头企业申报。符合申报条件的企业，须按市级重点龙头企业申报指南的要求，填写《昆明市农业产业化项目申报书》，一式三份，并提供相关附件及有效证明材料

（二）按照属地管理和自下而上的原则逐级申报龙头企业，龙头企业申报材料经县（市）区农业产业化办公室审查及专家评审后，由县（市）区农业、财政联合发文推荐，并报经同级政府同意后，逐级申报。

（三）市农业产业化办公室受理并组织相关成员单位对申报企业进行资格评审，对经过资格评审的企业进行认定；

（四）发布市级重点龙头企业认定公告，制发资格认定证书和标牌。第七条 申报企业应按规定格式及要求(表式由市农业产业办统一制发)如实提供企业生产经营基本情况。涉及企业财务、资产、效益等数据的，须出具有资质的会计事务所的审验报告；“优质”、“高新技术”等相关科技水平资质，须由市主管部门出具证明；企业银行信用，须由企业开户行出具证明。

申报材料必须真实。如有弄虚作假，一经查实，正在进行评审认定的，即行终止评审认证程序；已经取得市级重点龙头企业资格的，取消其资格，并追究相关责任。作假企业3年内不得再行申报。第四章 扶持政策

第八条 经认定取得市级重点龙头企业资格的企业，可以按规定享受有关扶持政策。

1、颁发资格认定证书和标牌。经认定的市级重点龙头企业，由市农业产业化办公室向企业颁发资格认定证书和标牌。

2、扶持政策。按昆明市农业产业化项目管理办法，对产业化建设项目给予必要扶持。

3、表彰奖励。鼓励龙头企业争创品牌，对产品获得国家农业部绿色食品（有机食品）认证的企业，按给予一次性奖励5万元；对产品获得农业部无公害农产品认证的企业，按给予一次性奖励2万元。

第五章 运行监测

第九条 按照优胜劣汰的原则，建立市级重点龙头企业动态监测制度，对市级重点龙头企业实行绩效考核，做到优胜劣汰，抚优扶强。第十条 取得市级重点龙头企业资格的企业，应当接受市农业产业化办公室对其生产经营、基地建设、产品市场、带动农户、企业信用等状况的监测，并按规定要求填报有关年报(表式由市农业产业办统一制发)。

县（市）区农业产业化主管部门受市农业产业化办公室委托，负责本行政辖区内市级重点龙头企业的跟踪监测管理，并于每年1月底前向市农业产业化办公室作出书面报告。第十一条 市级重点龙头企业每个季度要向市农业产业化办公室报告生产经营情况(表式由市农业产业化办公室统一制发)，形成报表制度，每年的四月十日前、十月十日前报送季度报表，每年七月十日前报送半年报表，一月三十一日前报送年终报表。

第十二条 建立监测评价和绩效考核制度。对市级重点龙头企业实行一年一次的监测评价和绩效考核，市级重点龙头企业应将反映企业生产经营情况的基础材料报所在县（市）区农业产业化办公室，包括企业生产经营情况统计表，经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况报告，开户银行提供的资信证明，与农户发生购销关系的货款凭证等。县（市）区农业产业化办公室审核后统一报市农业产业化办公室，由市农业产业化办公室对企业运行情况进行综合评价，提出评价意见后报领导小组审定。

第十三条 动态监测合格的市级重点龙头企业，继续保留资格；监测不合格的企业，取消其龙头企业资格，不再享受市级重点龙头企业的扶持政策。

第十四条 市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其资格重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照变更文书，由县（市）区农业产业化经营主管部门提出意见，报市农业产业办审核确认，并通报有关部门。

第十五条 市级重点龙头企业，必须按要求和规定时间，向领导小组办公室报送有关材料和报表，逾期不报者，视为自动放弃市级重点龙头企业资格。

第十六条 本办法自发布之日起施行，二00二年制定的《昆明市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）同时废止。第十七条 本办法由市农业产业化办公室负责解释。

第五篇：扶持壮大龙头企业 加快推进我市农业产业化

扶持壮大龙头企业 加快推进我市农业产业化

市政协农林界别

加快农业产业化发展是我市新农村建设的重要举措，已取得了显著成效。截止去年年底，我市共流转土地15.7万亩，扶持和培育各类农民专业合作社412户。引进了今麦郎、谷丰粮油等知名企业，壮大了倮倮大米、天鑫粮油、白塔湖食品等本地知名品牌。在各级政府帮助下，龙头企业与农户年定单达40万亩，每亩增收50元。但我市的龙头企业都是小微型企业，在全球性金融危机的重创下举步维艰。如何协助龙头企业做强做大，去年11月，我们对我市农业产业化龙头企业进行了调研。通过调研发现，我市龙头企业都是农产品的初加工企业，缺少科技含量，发展后劲不足，大项目难以支撑。在龙头企业发展中存在以下几方面的问题：

1、龙头企业规模偏小。我市获省、市级的龙头企业只有16家，其中省级7家，市级9家，部级没有。只有10家产值超亿元，且在亿元龙头企业中只有天鑫粮油规模较大，年产值约4亿元，其他企业产值都在2亿元左右。我市农业企业总产值仅占我市工业总产值的5%，产值较小及自身的不足难以引起全社会的高度重视，也很难在大区域范围内带动农业产业结构进行根本调整和农民长期稳定的增收。

2、龙头企业的品牌不响。我市经工商注册的农产品品牌共有200多家，仅粮食加工企业品牌就有30多家，众多的品牌单挑独斗，人力、财力、管理等难以为继，缺乏市场竞争力。我们拥有独特的自然、生态、交通优势，但我们的农产品在上海、南京等地的大超市中难觅踪影，销售份额很少，我们大多数产品作为大路货销往中等城市。因科技含量少，产品附加值低，有的企业赚得是农产品涨价的利润，在遭遇农产品“过山车”行情时，企业生存艰难。

3、龙头企业与农民利益联结机制不够规范和紧密。虽然龙头企业带动农户的能力有一定的增强，但在利益联结机制上不够规范、紧密，履行订单的措施不够有力，大多为松散型或半紧密型，如很多粮食龙头企业收购定订单农产品时与粮贩同价，农民得到的实惠不多。农民履约现象常有发生，尚未形成真正意义上的利益共享、风险共担的联结机制，也制约了龙头企业的壮大发展。

4、龙头企业的融资渠道不畅，融资难度大。据调查我市龙头企业流转资金90%以上靠民间融资和自有资金，他们贷款唯一的途径就是房产抵押，但银行对镇城房产抵押按80%贷款，农村按50%贷款，这样的城乡差别，他们能贷到的资金很少。由于融资渠道不畅，融资难度大，龙头企业发展资金不足的问题显得最为突出，直接制约了企业的发展。

5、龙头企业的优惠政策和扶持措施不够落实。我市为加快农业产业化发展，出台了相关文件，对我市农业产业化发展实行资金、政策、服务三倾斜。但现有的的龙头企业非常需要政府的扶持。还有很多龙头企业普遍反映政府制定的优惠政策和扶持措施不够落实，尤其是在征地、用电、税收、贷款、财政资金扶持等方面差距较大，部分龙头企业反映从来没有享受政府财政贴息和资金的扶持。

近几年，农产品屡次遭遇“过山车”行情，面对市场农民只能盲从和无奈。大力扶持龙头企业，积极推进农业产业化，是加速农业现代化，实现农业增效、农民增收的有效途径。

为此建议：

1、加强组织领导。市委、市政府要把扶植农业龙头企业带动农业产业化发展纳入重要议事日程。建立相应的工作机构和机制，借鉴明光水产、甜叶菊、金银花等特色产业发展的“政府推动、龙头带动、项目助动”的思路，研究制定全市扶植实施方案。各镇（街道）建立专门班子，加强对扶植工作的指导，及时协调解决工作中存在的困难和问题。建立考核激励机制，一方面充分调动主管部门参与的积极性，发挥其监管主体作用，另一方面对列入扶植的农业龙头企业实施动态监测，定期考核，有进有出，优胜劣汰，实现财政资金和社会效益最大化。同时加大对资金使用情况的监测和跟踪检查力度，确保资金使用安全。

2、创新金融扶持方式。建议采取拔款补助、税费减免、贴息、奖励、参股，以奖代补、先建后补等灵活多样方式，视财力和项目绩效情况逐步加大对重点农业龙头企业的扶持力度，充分调动龙头企业及民间资本参与农业产业化发展的积极性。金融部门要加大对符合贷款条件的农业龙头企业的信贷支持力度，简化贷款审批手续，增加对流动资金需求量大、周转快的龙头企业的授信额度，并在利益上给予适当优惠。充分发挥有关融资平台作用，建立农业龙头企业贷款担保体系，拉动对农业龙头企业的信贷投入。

3、加大政策扶持力度。一是突出扶持重点。按照“农工贸”一体化，“产供销”一条龙的要求，结合我市优势产业规划布局的区域重点，对农产品原料生产、产品加工、销售、技术创新、品牌打造等5个环节进行重点扶持。选择部分成长性好、发展潜力大的骨干龙头企业重点扶持，引导他们加强与中小企业的联合，帮助农业龙头企业组建行业协会，改变我市农业龙头企业的松散状态。二是整合涉农资金，增加财政投入。市财政应安排专项资金支持农业产业化经营；农业综合开发，农业的基本建设投资、水利专项资金，要优先投向与农业产业化生产基地配套的水渠工程、灌区改造、高标准节水示范等项目建设。农业良种工程、农技推广和农业科技示范园建设等部分“科技三项经费”，要优先用于农业产业化经营的相关科技项目。

4、做好服务工作。工商、税务、电力等相关部门要制定好扶持农业产业化经营发展的相关优惠政策，形成专门文件，宣传到企业和农户，抓好贯彻实施。龙头企业建设所需非农建设用地，市土地部门应单列一部分指标，直接安排到项目。农业龙头企业建设农产品收购所用地和新办畜禽饲养场、水产养殖场，应视为农业生产用地。允许农户依法有偿向农业龙头企业转让承包地使用权，或以使用权入股参与农业产业化经营。支持龙头企业与科研院所对接，共建重点开发项目。相关业务部门应协助龙头企业申报国家、省扶持农业产业化经营的相关项目。

5、打造“天长地久”品牌。我市除芡实有行业总协会外，其他都处于“多、乱、杂”的状态。随着市场化逐步加快，农产品的市场已进入由产品数量、质量竞争转向品牌形象的竞争。因此，实施名牌战略，加快品牌整合，有利于发挥资源和大品牌优势，有利于推进农业标准化生产和农产品市场的开拓，也是提高我市农产品竞争的有效手段。建议根据“政府引导，市场运作，企业互利”的办法，帮助企业建立行业总协会，引导有资质、有信誉的核心企业或中介服务组织，通过统一标准、统一包装、统一标识，打造“天长地久”区域性品牌。