第一篇：永仁县第一批农业产业化州级重点龙头企业监测分析
永仁县第一批农业产业化州级重点龙头企业监测分析 根据楚雄州人民政府办公室《关于印发〈州农业产业化重点龙头企业认定办法〉的通知》（楚政办通〔2007〕16号）及楚雄州农产办《关于开展第一批农业产业化州级重点龙头企业监测工作的通知》（楚农产办字〔2010〕3号）精神, 永仁县农业局组织了对永仁县被评定为第一批农业产业化州级重点龙头企业的云南永仁赛丽茧丝绸有限公司、永仁县莲池星茂农业科技开发经贸有限公司2家进行企业发展情况进行监测，现将监测分析情况报告如下:
一、企业发展运行情况
监测情况表明，上报材料的2家第一批州级重点点龙头企业近年来发展平稳，实力得到明显增强。
1、规模不断扩张，企业呈加速发展态势。2家州级重点龙头企业2009年末总资产规模达到4168.35万元，其中固定资产1363万元；销售收入1360.84万元，比2008年的813.57万元增加547.27万元，增长67.27%。被监测的2家企业发展规模和主要经济效益指标虽参差不齐，但都超过了州级重点龙头企业的认定标准指标，2009年全县州级农业产业化重点龙头企业发展总体态势良好，较好的实现了速度、质量、效益的统一协调增长。
2、产业逐步升级。为提高产品附加值，扩大利润空间，2家企业均积极进行了产业升级，逐步实现由粗加工向精加工转化，由单一产品加工向系列化产品加工转化。赛丽茧公司新上缫丝生产线，拥有2台热风自动循环烘茧机，有2400绪自动缫丝生产线及配套设施，年可生产白厂丝200吨，进行创新，改进生产工艺，降低了产品成本；莲池星茂公司新建现代化养殖场14090 m2，引进120头托佩克基础母猪(祖代60头、父母代60头)、6头公猪的群体规模，组建托佩克种猪扩繁场，组织托佩克父母代种猪母猪生产，新建猪场年繁育祖代种猪4000头，父母代种猪24000头，年出栏无公害商品猪20935头，淘汰种猪289头。配套建设生产能力为年产1万吨的饲料加工厂，专门生产托佩克猪种各生长阶段专用饲料。
3、产品竞争力增强，外向市场不断扩展。
各企业坚持“名牌兴企”战略，努力创建精品名牌，产品质量和市场竞争力得到增强。赛丽茧公司产品获得“云南省名牌农产品”，莲池星茂公司的鲜食葡萄、石榴获得绿色食品认证。
二、示范带动作用发挥情况
州级重点龙头企业在保持自身发展的同时，在促进农业增效、增加农民收入、推进科技进步、保证农产品质量安全等方面也都发挥了示范带动作用。
1、促进优势农产品基地建设。2家州级级重点龙头企业通过多种方式建设专业化生产基地，既为企业建立了优质安全的原料供应渠道，也有力地促进了农业结构调整和农业效益的提高。建立种植基地面积25329亩（500 头），其中自营基地 800亩（500头）。
2、带动农民增收。2009年，2家州级重点龙头企业大多采用订单形式与农户形成利益联结体，采取“公司+基地+农户“的运行模式发展生产，据统计共带动农户7300户，共增加收入1642万元，平均每家企业带动农户3650户，每户农民平均增收2250元以上。如赛丽茧公司通过发展蚕桑产业解决农民就地就业，公司每年向农户支付的蚕款500万元左右，全县有养蚕户1800余户，户均每年实现养蚕收入2800元左右。同时缫丝厂在本县直接招收近100余名农民子女进厂工作，每年可以增加农民家庭收入100万元以上；莲池星茂公司通过生猪标准化饲养场的指导示范，辐射带动周边9个村委会75个村民小组，农户2100户进行无公害商品猪10100头养殖，直接带动周边农民新增收入242万元。
3、推进科技创新。2家州级重点龙头企业逐步形成以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。4注重农产品质量安全。州级重点龙头企业高度重视农产品质量安全，率先执行农产品质量标准，加强管理，引导农户实行标准化生产。2009年，共建标准化生产基地面积亩，其中无公害基地面积2.1万亩。
三、扶持政策落实情况
根据各家重点龙头企业上报的监测表及发展情况反映，有关扶持政策基本得到落实。
1、税收减免。2家企业2009年税后利润总额达155万元，上缴税金21.11万元。赛丽茧公司未享受所得税减免政策。莲池星茂公司享受了免税优惠政策，共减免所得税17.71万元。
2、财政扶持。主要是三个方面：一是国家农业综合开发资金项目，二是省农业产业化项目资金对龙头企业资助，三是省、市级优势农产品科技开发等项目资金对龙头企业进行支持。2009年，2家州级重点龙头企业共获得财政扶持资金95万元。
3、信贷支持。州级重点龙头企业一般都由所在开户银行安排了授信额度。2009年2家州级重点龙头企业共获得农村信用社等银行贷款1256万元，占目前需求资金的61.2%。
四、企业发展中存在的主要问题
1、企业规模不大。被监测的2家企业普遍规模不大、总量偏小，与先进县市相比，还有较大的差距。
2、企业运行机制不优。少数企业还没有建立现代企业制度。部分企业虽然按照现代企业管理要求形成了组织架构和管理制度，但执行的差距还较大。
3、缺乏专门的研发机构和优秀人才。现有人力资源不能适应企业快速发展的要求，科技人员所占比例很小，人才技术有限。
4、企业融资依然困难。企业普遍感到发展资金不足，既缺乏收购农产品原料的流动资金，也缺乏技术改造资金。而企业靠自身造血功能来发展壮大，速度缓慢。
五、几点建议
1、增加农业产业化专项资金。由于县级财政资金有限，建议州级财政增加农业产业化专项资金，加大支持市级龙头企业建设原料基地、开展技术改造、发展精深加工的力度。
2、扩大税收支持范围。降低农产品加工增值税率，将增值税进项税率与销项税率调整到一个平台上，解决农产品深加工增值税高征低扣的问题，促进精深加工发展。
3、加大信贷支持力度。为解决龙头企业收购大宗农产品时间集中、筹资困难的问题，建议相关政策性银行加大对市级重点龙头企业在收购高峰期的原料收购资金信贷支持，适当降低抵押条件，改进抵押办法。
4、拓宽农业政策性保险范围。建议继续开展生猪养殖农业政策性保险，在粮食、其他畜禽、葡萄、蔬菜等优势产业、特色产品上开展农业保险试点。
第二篇：产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知.txt女人谨记：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就别的女人花咱的钱，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，还打咱的娃。红政发〔2008〕83号
红河州人民政府关于印发红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
各县市人民政府，州级各委、办、局：
为发展壮大我州农业产业化重点龙头企业，提升农业产业化水平，州人民政府下发了《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）》（红政发〔2005〕62号）。文件的实施，推动了州级重点龙头企业发展，全州现有州级以上重点龙头企业55家，其中国家级1家、省级10家、州级44家。为了进一步规范红河州农业产业化重点龙头企业管理工作，促进我州农业产业化发展，加快现代农业建设步伐。针对我州农业龙头企业认定和运行监测中存在的问题，经过认真调研、广泛征求意见，提出了红政发〔2005〕62号文件《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）》修改意见，报经十届州人民政府第五次常务会研究同意。现将修改和补充后形成的《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二◯◯八年十一月六日
红河州农业产业化州级
重点龙头企业认定和运行监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范红河州农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对州级重点龙头企业的认定、服务与扶持，根据中共红河州委、红河州人民政府关于印发《进一步加快推进农业产业化经营的意见》的通知，制定本办法。
第二条 州级农业产业化重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主，有较强科技创新和示范带动能力、主产品优势明显、出口创汇潜力大的企业或达到一定规模的中介服务组织，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经红河州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定的企业。
第三条 对州级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡申报州级农业产业化重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章 申 报
第五条 参照国家、省级农业产业化龙头企业的管理办法，红河州农业产业化重点龙头企业分为甲级和乙级，主要包括加工流通型与市场带动型两类。具体条件为：
（一）甲级重点龙头企业条件。
１、加工流通型。
（1）企业规模。是各行业的行业龙头，企业总资产规模2000万元以上（南部六县1000万元以上），固定资产规模1000万元以上（南部六县500万元以上），销售收入2000万元以上（南部六县1000万元以上）。其中申报外向型农业龙头企业出口创汇500万美元以上。
（2）企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户2000户以上（南部六县1000户以上），联结种植业基地5000亩以上（南部六县2000亩以上）。畜牧业养殖规模：奶牛存栏500头以上、肉牛存栏1000头以上、猪存栏2000头以上、家禽2万羽以上；水产养殖2000亩以上。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50％以上。（3）企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作等企业。
（4）企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率低于60％，主营产品产销率达到90％以上。
（5）企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在A级以上（含A级）。
（6）企业竞争能力。在同行业竞争中企业的产品数量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
（7）目前企业规模虽达不到上述第1项要求，但所开发和生产的产品属创新技术产品或主营产品，优势明显、出口创汇潜力大的企业，或符合我州优势农产品布局，属行业龙头的企业。
２、市场带动型。
（1）龙头作用。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县市同类市场中名列前茅，市场主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。
（2）资产规模。资产总值2000万元以上（南部六县1000万元以上），固定资产1000万元以上（南部六县500万元以上）。
（3）交易规模。市场中农产品交易占交易总量的80％以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额5000万元以上，畜产品交易额在5000万元以上。
（4）带动能力。市场对带动地方主导产业形成作用明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户5000户以上，联结农产品基地1万亩以上。
（5）产权清晰。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
（6）服务功能。市场基础设施好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法行为。
（7）经济效益。企业资产负债率一般应低于60％，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；经济效益好，没有债务纠纷。
（8）国家、省有关部门定点或重点联系的农产品批发市场优先考虑。
（二）乙级重点龙头企业条件。
1.企业达到甲级重点龙头企业条件，但其生产规模大、带动能力强、服务功能全、经济效益好，不需要州级财政一次性扶持资金。
2.企业目前达不到甲级重点龙头企业条件，但分别达到以下条件：
（1）加工流通型。
①企业规模。是各行业的行业龙头，企业总资产规模1000万元以上（南部六县500万元以上），固定资产规模600万元以上（南部六县300万元以上），销售收入1000万元以上（南部六县500万元以上）。其中申报外向型农业龙头企业出口创汇200万美元以上。
②企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户1000户以上（南部六县1000户以上），联结种植业基地3000亩以上（南部六县2000亩以上）。畜牧业养殖规模：奶牛存栏300头以上、肉牛存栏600头以上、猪存栏1000头以上、家禽1万羽以上；水产养殖1000亩以上。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50％以上。
③企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作等企业。
④企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率低于70％，主营产品产销率达到90％以上。
⑤企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在Ｂ级以上（含Ｂ级）。
⑥企业竞争能力。企业的产品数量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
⑦开发和生产的产品属创新技术产品，优势明显、出口创汇潜力大，符合我州优势农产品布局。
（2）市场带动型。
①龙头作用。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县市同类市场中处于前列，市场主营产品与地方主导产业关联度较大，带动示范、集散辐射作用比较明显。
②资产规模。资产总值1000万元以上（南部六县600万元以上），固定资产500万元以上（南部六县300万元以上）。
③交易规模。市场中农产品交易占交易总量的70％以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额3000万元以上，畜产品交易额在3000万元以上。
④带动能力。市场对带动地方主导产业形成作用比较明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户3000户以上，联结农产品基地5000亩以上。
⑤产权清晰。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
⑥服务功能。市场基础设施好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法行为。
⑦经济效益。企业资产负债率一般应低于70％，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；经济效益较好，没有债务纠纷。
第六条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。具体包括：
（一）企业申报表；
（二）企业情况简介；
（三）银行出具的该企业的信用证明；
（四）由县市农经部门或中介机构出具的该企业的资产负债表与损益表；
（五）县市农业产业化办公室出具的企业与农户利益关系证明；
（六）科技成果、专利或有关省部级认定的证明材料；
（七）产品质量、环保方面的证明材料（省级以上法定质检机构对主营产品的监督检验报告、质量管理手册、通过ISO9OO1认证企业的质量管理体系认证书、绿色食品证明等）；
（八）与农民签订的产销合同书。其中前5项为必备材料，后3项根据企业情况据实出具。
第七条 申报程序。
（一）申报企业直接向企业所在地的县市农业产业化工作主管部门提出申请，并由主管部门对企业所报材料的真实性进行初审。
（二）各县市农业产业化工作主管部门征求发改委、经贸、财政、科技、林业、创新办、乡镇企业、税务、粮食、供销合作社等部门及有关商业银行对申报企业的意见后，经县市人民政府同意，按规定正式行文向州农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室（以下简称州产业办，设在州农业局）推荐，并附审核意见和相关材料。
（三）州所属企业可以按照以上1、2款申报程序申报，也可以由州级行业主管部门审定后由部门按照规定正式行文向州产业办推荐，并附审核意见及相关材料；省属企业可以按照以上1、2款申报程序申报，也可以直接向云南省农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室申报省级或国家级重点龙头企业，并附审核意见及相关材料。
第三章 认 定
第八条 州产业办负责对各地推荐的州级重点龙头企业进行遴选和对已认定企业进行监测评价工作。州级重点龙头企业认定和运行监测评价评分办法，由州产业办牵头商有关部门提出，报红河州农业产业化经营与农产品加工领导小组审定。
第九条 州级重点龙头企业认定程序和办法。
（一）州产业办根据各县市农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照州级重点龙头企业认定评分办法进行评分、审查、分出层次，提出审查意见报州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定。
（二）州级重点龙头企业正式确定前，以一定形式进行公示，以确保公正、公开、公平。
（三）经州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定的企业，都作为州级重点龙头企业。对认定为州级重点龙头企业甲级的，给予资金扶持并颁发证书；对认定为州级重点龙头企业乙级的，颁发证书。州人民政府发文认定的同时，通过媒体公布企业名单后颁发证书。
第十条 经认定公布的甲级和乙级重点龙头企业，将分别按照中共红河州委、红河州人民政府关于印发《进一步加快推进农业产业化经营的意见》的通知规定和其他相关规定，享受有关优惠政策。
第四章 监 测
第十一条 对州农业产业化州级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。
第十二条 建立州级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第十三条 实行两年一次的监测评价制度，具体办法是：
（一）企业报送基础材料。州级重点龙头企业在进行监测年份的次年1月中旬之前，应将反映企业变化情况的基础材料报企业所在地的县市农业产业化工作主管部门。材料包括：州级重点龙头企业情况统计表；开户银行提供的资信证明；企业的财务情况（由县和县级以上财政部门提供证明）；税收情况（由县和县级以上税务部门提供证明）；企业的带动能力和利益联结关系情况（由县和县级以上农经部门提供证明）；应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为州级重点龙头企业开始后的第三个年份。
（二）州级材料汇总与核查。次年1月下旬，当地农业产业化工作主管部门对所辖州级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报州产业办。
（三）州产业办根据各县市农业产业化主管部门报送的基础数据材料，按照州级重点龙头企业运行监测评价评分办法进行评分，并对州级重点龙头企业的运行状况进行分析，提出意见并上报州农业产业化经营与农产品加工领导小组。
（四）州农业产业化经营与农产品加工领导小组对监测结果予以审定。
第十四条 动态监测合格的州级重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，取消其州级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。州农业产业化经营与农产品加工领导小组以适当形式向社会公布监测结果。第十五条 在不属监测评价的年份，各地的农业产业化工作主管部门将所辖州级重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于次年的2月底之前报州产业办。
第五章 附 则
第十六条 申报州级重点龙头企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其州级重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，2年内不得申报。
第十七条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正、择优原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十八条 州级重点龙头企业更改企业名称，需要对其州级重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门发放的营业执照及有关更名材料，由所在县市农业产业化工作主管部门提出审查意见，报州产业办予以审核确认，由州产业办将企业更名情况通报州农业产业化经营与农产品加工领导小组各成员单位。
第十九条 本办法由州农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
红政发〔2008〕83号
红河州人民政府关于印发红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
各县市人民政府，州级各委、办、局：
为发展壮大我州农业产业化重点龙头企业，提升农业产业化水平，州人民政府下发了《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）》（红政发〔2005〕62号）。文件的实施，推动了州级重点龙头企业发展，全州现有州级以上重点龙头企业55家，其中国家级1家、省级10家、州级44家。为了进一步规范红河州农业产业化重点龙头企业管理工作，促进我州农业产业化发展，加快现代农业建设步伐。针对我州农业龙头企业认定和运行监测中存在的问题，经过认真调研、广泛征求意见，提出了红政发〔2005〕62号文件《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）》修改意见，报经十届州人民政府第五次常务会研究同意。现将修改和补充后形成的《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二◯◯八年十一月六日
红河州农业产业化州级
重点龙头企业认定和运行监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范红河州农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对州级重点龙头企业的认定、服务与扶持，根据中共红河州委、红河州人民政府关于印发《进一步加快推进农业产业化经营的意见》的通知，制定本办法。
第二条 州级农业产业化重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主，有较强科技创新和示范带动能力、主产品优势明显、出口创汇潜力大的企业或达到一定规模的中介服务组织，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经红河州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定的企业。
第三条 对州级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡申报州级农业产业化重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章 申 报
第五条 参照国家、省级农业产业化龙头企业的管理办法，红河州农业产业化重点龙头企业分为甲级和乙级，主要包括加工流通型与市场带动型两类。具体条件为：
（一）甲级重点龙头企业条件。
１、加工流通型。
（1）企业规模。是各行业的行业龙头，企业总资产规模2000万元以上（南部六县1000万元以上），固定资产规模1000万元以上（南部六县500万元以上），销售收入2000万元以上（南部六县1000万元以上）。其中申报外向型农业龙头企业出口创汇500万美元以上。
（2）企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户2000户以上（南部六县1000户以上），联结种植业基地5000亩以上（南部六县2000亩以上）。畜牧业养殖规模：奶牛存栏500头以上、肉牛存栏1000头以上、猪存栏2000头以上、家禽2万羽以上；水产养殖2000亩以上。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50％以上。（3）企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作等企业。（4）企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率低于60％，主营产品产销率达到90％以上。
（5）企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在A级以上（含A级）。
（6）企业竞争能力。在同行业竞争中企业的产品数量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
（7）目前企业规模虽达不到上述第1项要求，但所开发和生产的产品属创新技术产品或主营产品，优势明显、出口创汇潜力大的企业，或符合我州优势农产品布局，属行业龙头的企业。
２、市场带动型。
（1）龙头作用。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县市同类市场中名列前茅，市场主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。
（2）资产规模。资产总值2000万元以上（南部六县1000万元以上），固定资产1000万元以上（南部六县500万元以上）。
（3）交易规模。市场中农产品交易占交易总量的80％以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额5000万元以上，畜产品交易额在5000万元以上。
（4）带动能力。市场对带动地方主导产业形成作用明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户5000户以上，联结农产品基地1万亩以上。
（5）产权清晰。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
（6）服务功能。市场基础设施好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法行为。
（7）经济效益。企业资产负债率一般应低于60％，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；经济效益好，没有债务纠纷。
（8）国家、省有关部门定点或重点联系的农产品批发市场优先考虑。
（二）乙级重点龙头企业条件。
1.企业达到甲级重点龙头企业条件，但其生产规模大、带动能力强、服务功能全、经济效益好，不需要州级财政一次性扶持资金。
2.企业目前达不到甲级重点龙头企业条件，但分别达到以下条件：
（1）加工流通型。
①企业规模。是各行业的行业龙头，企业总资产规模1000万元以上（南部六县500万元以上），固定资产规模600万元以上（南部六县300万元以上），销售收入1000万元以上（南部六县500万元以上）。其中申报外向型农业龙头企业出口创汇200万美元以上。
②企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户1000户以上（南部六县1000户以上），联结种植业基地3000亩以上（南部六县2000亩以上）。畜牧业养殖规模：奶牛存栏300头以上、肉牛存栏600头以上、猪存栏1000头以上、家禽1万羽以上；水产养殖1000亩以上。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50％以上。
③企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作等企业。
④企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率低于70％，主营产品产销率达到90％以上。
⑤企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在Ｂ级以上（含Ｂ级）。
⑥企业竞争能力。企业的产品数量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
⑦开发和生产的产品属创新技术产品，优势明显、出口创汇潜力大，符合我州优势农产品布局。
（2）市场带动型。
①龙头作用。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县市同类市场中处于前列，市场主营产品与地方主导产业关联度较大，带动示范、集散辐射作用比较明显。
②资产规模。资产总值1000万元以上（南部六县600万元以上），固定资产500万元以上（南部六县300万元以上）。
③交易规模。市场中农产品交易占交易总量的70％以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额3000万元以上，畜产品交易额在3000万元以上。
④带动能力。市场对带动地方主导产业形成作用比较明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户3000户以上，联结农产品基地5000亩以上。
⑤产权清晰。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
⑥服务功能。市场基础设施好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法行为。
⑦经济效益。企业资产负债率一般应低于70％，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；经济效益较好，没有债务纠纷。
第六条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。具体包括：
（一）企业申报表；
（二）企业情况简介；
（三）银行出具的该企业的信用证明；
（四）由县市农经部门或中介机构出具的该企业的资产负债表与损益表；
（五）县市农业产业化办公室出具的企业与农户利益关系证明；
（六）科技成果、专利或有关省部级认定的证明材料；
（七）产品质量、环保方面的证明材料（省级以上法定质检机构对主营产品的监督检验报告、质量管理手册、通过ISO9OO1认证企业的质量管理体系认证书、绿色食品证明等）；
（八）与农民签订的产销合同书。其中前5项为必备材料，后3项根据企业情况据实出具。
第七条 申报程序。
（一）申报企业直接向企业所在地的县市农业产业化工作主管部门提出申请，并由主管部门对企业所报材料的真实性进行初审。
（二）各县市农业产业化工作主管部门征求发改委、经贸、财政、科技、林业、创新办、乡镇企业、税务、粮食、供销合作社等部门及有关商业银行对申报企业的意见后，经县市人民政府同意，按规定正式行文向州农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室（以下简称州产业办，设在州农业局）推荐，并附审核意见和相关材料。
（三）州所属企业可以按照以上1、2款申报程序申报，也可以由州级行业主管部门审定后由部门按照规定正式行文向州产业办推荐，并附审核意见及相关材料；省属企业可以按照以上1、2款申报程序申报，也可以直接向云南省农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室申报省级或国家级重点龙头企业，并附审核意见及相关材料。
第三章 认 定
第八条 州产业办负责对各地推荐的州级重点龙头企业进行遴选和对已认定企业进行监测评价工作。州级重点龙头企业认定和运行监测评价评分办法，由州产业办牵头商有关部门提出，报红河州农业产业化经营与农产品加工领导小组审定。
第九条 州级重点龙头企业认定程序和办法。
（一）州产业办根据各县市农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照州级重点龙头企业认定评分办法进行评分、审查、分出层次，提出审查意见报州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定。
（二）州级重点龙头企业正式确定前，以一定形式进行公示，以确保公正、公开、公平。
（三）经州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定的企业，都作为州级重点龙头企业。对认定为州级重点龙头企业甲级的，给予资金扶持并颁发证书；对认定为州级重点龙头企业乙级的，颁发证书。州人民政府发文认定的同时，通过媒体公布企业名单后颁发证书。
第十条 经认定公布的甲级和乙级重点龙头企业，将分别按照中共红河州委、红河州人民政府关于印发《进一步加快推进农业产业化经营的意见》的通知规定和其他相关规定，享受有关优惠政策。
第四章 监 测
第十一条 对州农业产业化州级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。
第十二条 建立州级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第十三条 实行两年一次的监测评价制度，具体办法是：
（一）企业报送基础材料。州级重点龙头企业在进行监测年份的次年1月中旬之前，应将反映企业变化情况的基础材料报企业所在地的县市农业产业化工作主管部门。材料包括：州级重点龙头企业情况统计表；开户银行提供的资信证明；企业的财务情况（由县和县级以上财政部门提供证明）；税收情况（由县和县级以上税务部门提供证明）；企业的带动能力和利益联结关系情况（由县和县级以上农经部门提供证明）；应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为州级重点龙头企业开始后的第三个年份。
（二）州级材料汇总与核查。次年1月下旬，当地农业产业化工作主管部门对所辖州级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报州产业办。
（三）州产业办根据各县市农业产业化主管部门报送的基础数据材料，按照州级重点龙头企业运行监测评价评分办法进行评分，并对州级重点龙头企业的运行状况进行分析，提出意见并上报州农业产业化经营与农产品加工领导小组。
（四）州农业产业化经营与农产品加工领导小组对监测结果予以审定。
第十四条 动态监测合格的州级重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，取消其州级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。州农业产业化经营与农产品加工领导小组以适当形式向社会公布监测结果。
第十五条 在不属监测评价的年份，各地的农业产业化工作主管部门将所辖州级重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于次年的2月底之前报州产业办。
第五章 附 则
第十六条 申报州级重点龙头企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其州级重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，2年内不得申报。
第十七条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正、择优原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十八条 州级重点龙头企业更改企业名称，需要对其州级重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门发放的营业执照及有关更名材料，由所在县市农业产业化工作主管部门提出审查意见，报州产业办予以审核确认，由州产业办将企业更名情况通报州农业产业化经营与农产品加工领导小组各成员单位。
第十九条 本办法由州农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：茌平县市级以上重点龙头企业监测分析报告
茌平县关于市级以上农产品 加工重点龙头企业监测分析报告
多年来，在县委、县政府的正确领导下，我县从实际出发，多项举措并举，用工业的理念抓农业，围绕主导产品和重点产品，采取优惠政策，加大扶持力度，培植建设了一大批农产品加工龙头企业。农产品加工龙头企业的发展和壮大，延长了产业链条，提高了农产品的附加值，解决了部分剩余劳动力的就业问题，有效地促进了农民收入的不断提高。截至目前，我县市级以上农产品加工龙头企业共27家，其中省级农业龙头企业5家。农业龙头企业涉及粮食加工、蔬菜加工贮藏保鲜、畜禽养殖加工、果品贮藏加工及木材加工等方面，基本上满足了我县农产品加工贮藏的需要。今年4月份，我局组织相关人员深入到27家市级以上农业龙头企业进行了调研，通过召开座谈会，调阅相关经营报表和审计报告，对企业的生产经营状况进行了全面监测。现将基本情况汇报如下：
一、企业发展运行情况
监测情况表明，上报材料的27家市级以上龙头企业近年来总体发展平稳，实力得到明显增强。
1、规模不断扩张，企业呈加速发展态势。2011年，全县市级以上农业产业化龙头企业总资产22.32亿元，固定资产10.2亿元，年销售总收入28.6亿元，利税8.7亿元，安臵农民工近5000人。全县市级以上农业产业化重点龙头企业发展总体态势良好，较好的实现了速度、质
量、效益的统一协调增长。
2、产业逐步升级，生产规模逐步扩大。为提高产品附加值，增强市场竞争力，扩大利润空间，27家企业都不同程度的进行了产业升级，逐步实现由粗加工向精加工转化，由单一产品加工向系列化产品加工转化。
茌平县同创生物技术有限公司现拥有6万吨玉米淀粉综合加工设备生产线两条，6万吨葡萄糖生产线一条，8万吨液体山梨醇生产线一条。其中该公司新上的葡萄糖、山梨醇生产线均采用数控设备，自动化程度比较高。公司生产的淀粉乳一部分直接对外销售，一部分直接用于制糖，节省了烘干费用，具有明显的成本优势。
茌平县五粮小食堂食品有限公司，新建A级绿色食品种植基地2万亩，对绿色食品从基地建设、周边环境、人员培训、选种施肥、田间管理、收割等进行实时跟踪服务和监管，确保基地生产的农产品安全可靠。2012年计划在再建2000吨储粮仓库，扩建3000平方米仓库一个，扩大种植基地5000亩。
3、服务体系完善。农业产业化龙头企业重视社会化服务，突出抓了合同种养、科技培训、饲料供应、先进技术引进、品牌化运作、金融等全程化服务，完善的社会化服务，稳定了企业与基地、农户的关系，促进了产业化水平提高。
茌平圣康食品有限公司通过与近4000户农民签订了长期稳定的大蒜购销合同建立起公司的合同基地，保证按当时最低保护价收购，极大提高农民种植大蒜积极性的同时，也减轻了蒜农因市场行情变动而给其
带来的经济上的压力。合同基地的大蒜收购率达到90%以上，蒜农因此每亩每年平均可以增收达300元以上。同时为了从源头把关，公司每年对基地的土质和水质进行检测，公司还聘请专门技术人员到田间地头现场指导、传授种植技术、农药使用方法等，并印制成农事操作规范小传单，发放到各家各户。这样既保证了公司原料质量符合国际和进口国的最新质量安全标准和要求，也通过推行良好的农业操作规范加强了对有毒有害物质的控制。
4、示范带动作用明显。我县市级以上重点龙头企业在保持自身发展的同时，在促进农业增效、增加农民收入、推进科技进步、保证农产品质量安全等方面也都发挥了示范带动作用。重点龙头企业通过多种方式建设专业化生产基地，既为企业建立了优质安全的原料供应渠道，也有力地促进了农业结构调整和农业效益的提高。龙头企业大多采用订单形式与农户形成利益联结体，采取“公司+基地+农户“的三位一体运行模式发展生产，使龙头企业与龙头企业之间、龙头企业与合作组织、基地与农户之间，建立起一荣俱荣，一损俱损的关系。完善企业与农户、基地、合作社的利益关系，推动各涉农企业实现持续、快速、协调发展，实现企业发展与农村致富、新农村建设的互利共赢。全县户均带动增加收入2000余元。
山东信乐味精有限公司通过合同制、合作制等形式带动农户10多万户，于专业大户等签订合同带动农户3万多户，其他方式带动农户3万多户。
山东省小杨屯鸭业科贸有限公司发展辐射周边三个县十几个乡镇的农民走上了致富的路子。带动基地16处，共发展养殖户5800多户。为进一步调动农民的养殖积极性，该企业搭建起“公司+基地+农户”的经营模式，公司制定了“统一规划建园、免费送鸭苗上门、免费送饲料上门、免费防疫上门、免费技术指导上门、免费回收鸭毛上门”为内容的“六上门”服务。为保护好农户的养殖积极性，企业首先承担风险并让利于养殖户，公司制定“企业预投养殖成本，农户严格标准化养殖，合同回收以质论价，结算扣除投入资金，每只利润两元左右，现金兑现农户手中”的养殖利润保护，为养殖业的可持续发展和农产品质量的提高奠定了坚实的基础。
二、扶持政策落实情况
根据各家重点龙头企业上报的监测表及发展情况反映，有关扶持政策基本得到落实。
1、税收减免。所有省级及以上重点龙头企业享受了国家在农产品初加工税收减免政策。
2、财政扶持。主要是三个方面：一是国家农业综合开发资金项目，二是省农业产业化项目资金对龙头企业贷款贴息，三是省级农业产业化项目资金对龙头企业进行支持。
3、茌平圣康食品有限责任公司还享受国家出口退（免）税的方式对企业实行的税收优惠，2011年退税450万元。同时该企业还享受了中小企业开拓国际市场扶持资金和出口农产品质量安全示范企业财政补贴，总计33.8万元。
三、企业发展中存在的主要问题
1、企业规模参差不齐，产品档次不高。被监测的27家企业部分单位规模不大、总量偏小。产品加工水平低，附加值比较小。
2、企业运行机制不优。部分企业还没有建立现代企业制度。有的企业虽然按照现代企业管理要求形成了组织架构和管理制度，但执行的差距还较大。
3、企业缺乏专门的研发机构和优秀人才。现有人力资源不能适应企业快速发展的要求，研发人员匮乏，科技人员所占比例较小，人才技术有限。
4、企业融资依然困难。企业普遍感到发展资金不足，既缺乏收购农产品原料的流动资金，也缺乏技术改造资金，而企业靠自身造血功能来发展壮大，速度缓慢。
5、品牌意识不强。部分企业产品没有自己的注册商标，也没有进行“三品”认证。
6、企业与农民的利益连接关系不稳定、不完善。企业和生产基地、农户的关系大部分是松散型的，甚至只有口头协议，企业和农户的利益有时候很难得到保障。
四、促进农业龙头企业发展和壮大的政策建议
一是要建立县级农业产业化发展专项资金，在稳定增加财政对农业投入的基础上，加大对农业产业化项目（农业龙头企业）的投入力度（目前省市级财政都建立了农业产业化发展资金），通过财政贴息，基地补贴等多种形式支持农业龙头企业的发展。
二是政府应协调金融机构，加大对生产规模大、经济效益好、示范
带动作用强的农业龙头企业的贷款投放力度，充分发挥其在农业增效、农民增收中的作用。
三是制定优惠政策，使农产品加工企业在税收、用地、用电和用水等方面享受更加优惠的政策。
四是大力支持科技创新，引导龙头企业从持续发展的长远利益出发，提高企业研发能力，促进农产品做精做深，增加附加值，提高产品质量和档次，增强产品竞争力。
五是加大对企业经理的培训力度，每年安排一次市级以上农业龙头企业的负责人到大专院校进行培训，不断提高他们生产经营和驾驭市场的能力，促进农业龙头企业又好又快发展。
第五篇：高青县市级重点龙头企业监测分析报告
高青县市级重点龙头企业监测分析报告
根据淄博市农业局 淄博市财政局《关于开展农业产业化市级重点龙头企业监测工作》的通知要求（淄农字[2011]65号），高青县委农工办深入各企业进行实地察看，并调阅相关经营报表、审核报告等，对全县15家市级重点龙头企业发展情况进行了监测，经初步监测审定山东农凯米业有限公司、淄博大王花卉园艺有限公司、淄博通威食品有限公司、山东淄博德元制革有限公司、山东富欣生物科技股份有限公司、山东鲁农种业有限公司、淄博河源养殖有限公司、淄博锐杰木业有限公司、淄博派了丁食品有限公司、高青鑫丽源油棉有限公司、高青锦源木业有限公司、高青和润丝绸有限公司、高青诚信菌业科技有限公司、高青金汇棉业有限公司、淄博苑美鲜食品有限公司等，经营良好，企业资信度高，环评达标，带动能力强，符合农业产业化市级重点龙头企业标准，综合监测合格。现将进行监测分析的情况报告如下:
一、企业发展运行情况
监测情况表明，上报材料的5家第一批市级重点点龙头企业近年来发展平稳，实力得到明显增强。
1、规模不断扩张，企业呈加速发展态势。2010年，全县市级以上农业产业化龙头企业总资产23.5亿元，固定资产10.2亿元，产值达25.6亿元，利税1.56亿元，安臵农民工5万人，带动全县60%以上农户进入农业产业化链条。
被监测的15家企业发展规模和主要经济效益指标虽参差不齐，但都超过了市级重点龙头企业的认定标准指标，2010年全县市级农业产业化重点龙头企业发展总体态势良好，较好的实现了速度、质量、效益的统一协调增长。
2、产业逐步升级。为提高产品附加值，扩大利润空间，逐步实现由粗加工向精加工转化，由单一产品加工向系列化产品加工转化。诚信菌业科技有限公司开展金针菇智能化栽培，生产完全实现了人为控制，公司技术填补省内空白，产品畅销京津及省内济南、淄博、东营、潍坊等大中城市超市，已获有机食品认证。山东富奥欣生物科技有限公司采用酶工程技术和先进生物发酵技术，开发淀粉深加工，是国家重点支持发展的生物制造业高新技术企业，公司开发生产的结晶麦芽糖醇等系列产品，质量达到欧洲标准，具有较强的国际竞争力。山东大王花卉园艺有限公司利用台湾的先进技术，组织培养蝴蝶兰等高档花卉品种，拥有生产基地总面积500余亩，建有智能温室40000平方米，是山东省最大的蝴蝶兰生产基地，第十一届全运会唯一指定花卉供应商。山东农凯米业有限公司立足高青优势大米生产的独特地理优势，传统栽培工艺与现代农艺技术结合，公司基地大米产品通过国家地理标志认证，3000余亩基地进入有机大米转化期，公司引进日本先进稻米加工设备，加工产品远销港澳地区。
3、服务体系完善。和润丝绸、通威食品、鲁农种业、诚信菌业、农凯米业、锦源木业、锐杰木业等农业产业化龙头重视社会化服务，突出抓了合同种养、科技培训、种苗饲料供应、先进技术引进、品牌化运作、金融等全程化服务，完善的社会化服务，稳定了企业与
基地、农户的关系，促进了产业化水平提高。和润丝绸在去年试点成功的基础上，投资150万元，在田镇蚕茧站建成全国规模最大、设施最先进、水平最高的小蚕人工饲料育示范基地，该基地建筑面积260平方米，一季可饲养小蚕1100张。该项目理念先进，意识超前，科技含量高，投入力度大，省工省桑，节能减排，增产增效，且能巧打时间差、有效规避防治白蛾打药与养蚕的矛盾，符合现代蚕业发展方向，在全省乃至全国都具有强力示范辐射带动作用。
4、示范带动作用明显。我县重点龙头企业在保持自身发展的同时，在促进农业增效、增加农民收入、推进科技进步、保证农产品质量安全等方面也都发挥了示范带动作用。多数市级重点龙头企业通过多种方式建设专业化生产基地，既为企业建立了优质安全的原料供应渠道，也有力地促进了农业结构调整和农业效益的提高。龙头企业大多采用订单形式与农户形成利益联结体，采取“公司+基地+农户“的三位一体运行模式发展生产，使龙头企业与龙头企业之间、龙头企业与合作组织、基地与农户之间，建立起一荣俱荣，一损俱损的关系。完善企业与农户、基地、合作社的利益关系，推动各涉农企业实现持续、快速、协调发展，实现企业发展与农村致富、新农村建设的互利共赢。全县户均带动增加收入2000余元。如农凯米业公司采取与种植农户签订地头最低保户价1.8元每斤收购稻胚的形式发展高青大米生产，今年新增水稻种植基地面积1万亩。按照合作组织、基地、品牌“三位一体”的思路，三、扶持政策落实情况
根据各家重点龙头企业上报的监测表及发展情况反映，有关扶持政策基本得到落实。
1、税收减免。所有市级重点龙头企业享受了国家在农产品初加工税收减免政策。
2、财政扶持。主要是三个方面：一是国家农业综合开发资金项目，二是省农业产业化项目资金对龙头企业贷款贴息，三是市级农业产业化项目资金对龙头企业进行支持。2010年，我县拿出50余万元对市级以上重点龙头企业进行了扶持。
四、企业发展中存在的主要问题
1、企业规模不大。被监测的15家企业大部分规模不大、总量偏小。与其他区县相比，还有较大的差距。
2、企业运行机制不优。少数企业还没有建立现代企业制度。部分企业虽然按照现代企业管理要求形成了组织架构和管理制度，但执行的差距还较大。
3、缺乏专门的研发机构和优秀人才。现有人力资源不能适应企业快速发展的要求，15家企业仅有两家有研发机构，研发人员匮乏，科技人员所占比例很小，人才技术有限。
4、企业融资依然困难。企业普遍感到发展资金不足，既缺乏收购农产品原料的流动资金，也缺乏技术改造资金。而企业靠自身造血功能来发展壮大，速度缓慢。
高青县委农工办
二〇一一年六月十五日
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