关于高速公路运营企业财务管理模式的思考

第一篇：关于高速公路运营企业财务管理模式的思考

关于高速公路运营企业财务管理模式的思考

1988年。我国建立了第一条高速公路—— 上海沪嘉高速公路，近年来。随着我国基础设施建设的不断加快，高速公路建设也进入了快速发展时期，对我国社会经济起到了重要作用，且目前我国的高速公路大部分是由国有企业或事业单位负责运营，其中相当部分高速公路经营企业是由事业性质的高管局改造而来。在财务管理方面有其独特之处。因此对高速公路运营企业的财务管理模式进行研究有重要意义。

一、高速公路运营企业的特点

根据高速公路运营管理的特点。高速公路运营企业有如下特点：

1、在高速公路的收费管理方面

高速公路运营企业尤其是国有高速公路运营企业多采用以路段为单位设置路段管理处。尤其是在广东、浙江、上海等南方地区。路段管理处主要经营收费管理，而将保卫、道路保洁、勤杂等工作对外发包。因此，人员配置较少。可以有效的降低企业运营成本，这种收费管理方式。路段管理处是企业财务管理的一级管理单位。

2、在高速公路的养护管理方面

高速公路运营企业根据辖区内高速公路的具体情况，有计量式养护模式和绩效式养护模式。计量式养护模式是指高速公路运营企业与施工单位在签订合同时。合同内容明确规定，高速公路运营企业根据施工单位的实际工作量支付最终的养护工程款项，目前，我国大部分的养护模式都是根据这种模式进行工程款项的支付。绩效式养护模式是近年来广深高速采用的方式，广深高速公路有限公司与施工单位签订养护承包合同。对养护内容、费用和考核做出明确规定，通过这种模式。广深高速公路有限公司大大降低了养护费用，且提高了养护质量。

3、在高速公路的辅业经营管理方面

高速公路运营企业主要有广告经营权和服务设施经营权。随着高速公路在社会经济活动中的影响力不断提高，服务区的业务和广告业务尤其是服务区经营已经成为高速公路运营企业的新的利润增长点。

广东省高速公路的服务区经营目前已经采用了“集约化、专业化、一体化”的服务方式。充分利用高速公路的网络资源。建立新的物流配送网络。做到统一采购、统一配货。从而降低高速公路运营企业的原料采购成本，提高企业的盈利空间。

二、高速公路运营企业财务管理模式

因为高速公路的投资大、投资回收周期长、维护费用高，在财务管理方面。如果要保证高速公路运营企业的利润目标，必须进行企业的各项收入支出情况尤其是养护费用管理及专项工程费用做出明确规划，因此高速公路运营企业尤其是

国营高速公路运营企业多采用集权式财务管理模式。同时，通过对资金流、物资流与信息流的同步控制，充分发挥财务管理在整个经营活动过程中的纽带与动态监控作用。

1、预算管理

高速公路运营企业的预算管理是针对企业日常发生的各种活动进行的预算，分为预算编制、执行及考核三个方面。

高速公路运营企业因为组织结构复杂。预算的编制一般采取自上而下与自下而上相结合的编制方法。科学合理的预算方案是成本管理的基础，首先由母公司根据战略目标、过去的经营情况，按照企业组织架构制定企业成本预算目标。各下属公司的财务部门根据上级下达的预算目标及实际情况预算次年的成本费用开支情况。母公司汇总各部门的数据后。结合次年的经营状况、历年的经验数据等因素进行综合分析、合理调整后制定一套完善的预算方案。同时，预算方案根据公司年度经营计划的变动进行动态调整，使之始终能处于科学可行的状态。预算的执行是成本管理的重要一步。实施效果直接关系着预算管理作用的大小。因此，在执行过程中必须严格按照编制的预算进行，将预算与日常业务结合起来，且积极对预算执行情况进行考核。为保障预算方案的准确性及保障预算方案得以实施，完善合理的预算制度应该包括预算编制流程的规定、预算执行情况汇报和分析的规定、奖惩措施的规定等。

2、征费收入的管理

车辆通行费收入是高速公路运营企业的主营业务收入，直接影响着企业的利润。收费管理是一项繁琐但非常重要的系统工程，如何做到合法合规收费，如何保证通行车辆主动按章交费、杜绝或减少漏收的情况。这些工作相对繁琐。但是对于企业的经营却至关重要。因此，征费收入的管理是财务管理的重要内容。可具体细化为以下几方面：

（1）进行详细的年度收入预测

高速公路运营企业的年度收入预测主要是财务人员根据年度车流情况、车流增长比率预测、收费标准等因素，进行下一年度的收入预测。收人预测要尽可能详细，能够细致到每个月、每个收费站的情况，尽可能体现不同种类车辆的通行情况。

（2）注重现金管理，保证现金和票据之间的互验证性

现金是高速公路运营企业的收入命脉，直接反映了高速公路运营企业的生产经营活动的能力和经营成果。因此做好现金管理、保证现金安全至关重要。现金管理的目的。是在保证高速公路运营企业生产经营活动和按期还本付息的现金需求的基础上，尽量节约现金用量，降低现金成本，提高现金使用效率。同时。积极做好票据管理，保证现金和票据之间的对等性。

另外。现金管理的另一个重要的内容是利用某些模型或方法估计出理想的现金余额。并在实际余额与理想余额不一致时，采取短期融资策略或采取归还借款。由于高速公路现金流入量特别大，可利用富余现金投资于有价证券等策略，使之达到最佳状态。

3、营运成本的管理

成本费用管理是高速公路运营企业财务管理的重点，直接体现了财务管理水平的高低，也跟企业的利润有直接关系，尤其是在金融危机的影响下。不少企业在资金方面都出现了不少问题，做好企业的成本管理显得尤为重要。根据高速公路运营企业的实际情况，一般营运成本主要包括日常管理费用和维修养护费用。

（1）日常管理费用的管理

高速公路运营企业要实现对日常管理费用的有效控制，一方面需要严格执行人员的定岗定编，尽量精简机构和人员，不随意进行人员增编，即使要进行人员增编，必须经过严格的实际论证、多方讨论、审核方可通过。另一方面对业务招待费、差旅费等重点支出项目及临时性的特殊支出、大额支出实行重点管理，对于审批手续进行科学完善，财务部门要及时准确地统计、分析水电费、车辆费、通讯费和办公费等各项开支。制定完善的日常行政管理制度，厉行节约。

（2）维修养护成本的控制

随着高速公路运营时间的不断增加，高速公路运营企业用于路面养护和设备维修的成本逐年增加，成本的核算、归集对企业经营策略、盈利情况的影响特别重要，如果成本核算不正确、不完整、提供的成本资料就不能如实反映工程成本的实际水平；成本核算不及时，就不能为经济管理及时提供信息。财务管理部门需要采用合理的费用分配标准和科学的成本计算办法，及时归集和分配施工费用，正确计算出各项工程的实际成本，为企业提供完整、及时、准确的成本核算。

三、结语

综合来说。高速公路运营企业的财务管理已经不仅仅是预算编制、执行和监督，会计核算、审计等具体内容，而是已经初步形成一套科学合理、比较健全、符合实际的制度体系。高速公路运营企业的集权式财务管理模式最大的特点是内容精细、管理精细。

这种精细化的财务管理模式一方面，预算实行全额收支预算，将高速公路运营企业的各个下属企业、收费站点业务范围内的收支分门别类统一纳入预算管理，所有收支活动纳入经费集中支付的轨道，针对各自收费站点滞留现金，资金零星分散的情况，高速公路运营企业在公司内部建立统一管理、集中调度的资金使用权限管理制度，将现金支出的批准权高度集中，实现了资金的统一调度，减少了资金沉淀。

另一方面。通过对征费收入和营运成本的细化、分解和整合，能够最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本。高速公路运营企业在进行日常费用管理时。对每一岗位、每一项具体的业务，都建立起一套相应的工作流程和业务规范，将财务管理的触角延伸到公司的各个生产经营领域。通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，挖掘财务活动的潜在价值，为高速公路营运管理发挥杠杆调控作用。

参考文献：

【1】王文锦。高速公路企业财务管理。北京：人民交通出版社，2003

【2】陈长龙。全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议。交通财会。2008；2

【3】顾芬。高速公路公司财务管理特点分析。武汉交通管理干部q-院学报。2002；2

【4】陈佩如。浅析高速公路企业营运期的财务管理。企业与经济管理。2006；1

第二篇：浅析现代化企业财务管理模式

浅析现代化企业财务管理模式

摘要

随着知识经济时代的到来,各国的政治经济和文化生活都登上了一个新的台阶。在现代企业财务管理中不可避免地受到不同程度的影响。因此,许多同行对财务管理问题,提出了自己的观点。

关键词：财务管理问题对策 摘要 1 1.财务管理理论概述 1 1.1企业财务管理的定义 1 1.2财务管理模式的概念 1 2我国企业现行三种财务管理模式介绍 1 2.1 集权式财务管理模式 1 2.2 分权式财务管理模式 2 2.3 相融式财务管理模式 2 3.现代化企业财务管理模式中存在的问题分析 2 3.1 资金管理存在的问题 2 3.2 预算管理存在的问题 3 3.3 融资存在的问题 3 3.4 管理问题 3 3.5 会计信息失真 3 3.6 会计人员素质低 5 4.加强现代化企业财务管理模式的对策 5 4.1提高认识，转变观念 5 4.2升财务管理的层次 6 4.3 加强对财务管理人员的培训，努力提高素质 6 结束语： 7 参考文献 7 浅析现代化企业财务管理模式

摘要

随着知识经济时代的到来,各国的政治经济和文化生活都登上了一个新的台阶。在现代企业财务管理中不可避免地受到不同程度的影响。因此,许多同行对财务管理问题,提出了自己的观点。

关键词：财务管理问题对策 1.财务管理理论概述 1.1企业财务管理的定义

财务管理是通过一个标准化控制企业的控制和监督财务活动的手段的使用的具体方法，措施和程序，确保实现财务目标。它是财务管理，以及财务管理，财务管理制度和财务决策，财务预测，财务评估，财务分析等方面形成的基本功能的重要组成部分。财务管理涉及到融资的内容管理，投资管理，营运资金管理，利润分配和管理方面的问题。财务管理主要用来管理各种大量的信息，其中包括支付应用，以及报销收付款信息，如一次性付款，付款的订单，借款单，费用和报销应用程序。1.2财务管理模式的概念

是指存在于企业集团公司整体管理框架内，为实现企业集团公司总体财务目标而设计的财务管理模式、管理机构及组织分工等项要素的有机结合，主要涉及母子公司之间重大财务决策权限的划分，包括融资决策权、投资决策权、资金管理权、资产处置权和收益分配权等。根据企业财权配置的不同方式，理论上将财务管理模式分为“集权型管理模式”、“分权型财务管理模式”和“混合型财务管理模 2我国企业现行三种财务管理模式介绍

“模式”是指标准样式可以参考或引用,企业财务管理模式是指企业财务管理活动的形成标准化和制度化的管理活动。当前经济社会、团体会员单位内的集团公司的财务管理模式一般可分为集中式、分散式、集中式和分散式型三种。2.1 集权式财务管理模式

集中的金融模式是指:企业集团母公司决策部门关注的金融子公司,子公司没有财务决策权。是母公司作为子公司业务扩大的业务,在某种程度上,子公司的部门或分支相当于母公司的母公司为整个集团的子公司绝对控制和统一管理,严格控制了大部分的财务管理决策权集中在母公司,包括子公司的外国投资和融资决策,资本的决定改变,资本配置,投资收益分配决策,财务人员行为绩效考核的方式统一管理的母公司,子公司享有的决策权,一些短期预算,只有一小部分的日常财务收支管理。

集中式财务管理模式的优点:容易安排,统一指挥和财政政策,以减少管理成本,有利于母公司的财务监督职能,统一集团的财务目标,母公司的有利影响金融专家,降低公司的财务风险和操作风险;转移资金,有利于统一集团为了确保财务状况,降低资本成本。其缺点:高度集中的金融管理当局的母公司运营商他们的热情,灵活性和创造力抑制附属公司的附属公司,高度集中,可以减少或避免一些附属公司的风险,但公司专注于女性的压力,一旦决策失误,将产生巨大损失。

2.2 分权式财务管理模式

分布式和集中式的管理模式中,财务管理模式决策是分散在每个单元,有足够的财务管理权限,管理间接子公司的母公司财务管理系统。集团的基础上间接的母公司,子公司积极鼓励扩大市场份额,参与市场竞争,透出子公司财务自主权,包括外国投资和融资决策的代理和附属公司的附属子公司关系管理、资本的决定改变,分配投资资本的分配决策,财务人员任命、绩效考核。母公司在前提下,宏观战略实现的附属公司,独立,自我风险,最终由公司的父母的性能评估和评价。

分散的财务管理模式的优点:促进企业的发展战略,通过权力下放,每个子公司的母公司管理人员开始操作,不再关注集团的发展战略管理;财务决策指出,短周期和授权母公司的子公司在一定的范围内可以直接做出决策,以减少信息水平和水平的报告和通信链路,避免上下沟通的失真或遗漏的信息,提高决策的效率,市场的附属公司可以迅速作出相应的改变,以反映子公司的有利于培养管理、其附属公司的调动积极性。缺点分散的财务管理模式:子公司大型金融决策和管理自主权,右边的影响将会在一定程度的金融公司,不利于调动各子公司和资源配置,不利于企业资源共享;容易不和谐的和操作活动,子公司的子公司之间的冲突日益扩张,公司规模,进一步削弱了集团的整体竞争力的影响;子公司,很容易有“自私”,该公司专注于我们公司的利益,而缺乏大局意识,不利于集团的整体利益 2.3 相融式财务管理模式

相融式财务管理模式是集中管理和分散管理的一体化管理模式结合的典范。当“专制”，两种财务管理模式“放权”，显示了很多缺点，混合式财务管理模式已经出现，结合了两者的优点，并进行了相应的缺点。混合式财务管理模式强调分权的基础上适度集中，设置预算，投资，财务，运营，配送等管理为一体，集中和分散模式并存是比较适合的事业部制的组织结构，特别是是按照行业，产品，服务，位置区，不同的组分为不同客户群体的事业部和其巨大的经营自主权授予，一方面，作为部门本身根据市场情况不同，自治决策，自自负盈亏。在另一方面，母公司及本集团保留其顶部的管理和决策，重大事项，包括定制的人事任免，薪酬，如兼并和收购的决定。相融式财务管理模式的优点：这种模式将发挥集团母公司的财务监管职能，激发积极性和其附属公司的创造力，并能有效地控制运营商和次要危险性，有利于克服过度集中的缺陷或权力下放，有利于集中和综合优势下放，但它是一个比较理想的模式。但也有一些明显的缺点：最重要的是没有把握好集权与分权的“度”。如果母公司的附属公司的日常运营干涉太多，会破坏子公司的正常运作;同时公司在三权分立，也容易导致无视全球子公司，在自身利益的集团内其他子公司或整个集团利益受到损害。在现实中，在混合式财务管理模式的选择很多商业团体，没有把握好“度”是关键。3.现代化企业财务管理模式中存在的问题分析 3.1 资金管理存在的问题

资金是企业从事生产经营的血液，资金管理是企业财务管理的核心。随着市场竞争越来越激烈，企业内部财务资金管理理念，管理，管理工具等等都面临着严峻的挑战。传统的企业财务管理制度，建设工程，以及监管手段的弊端等方面更加突出，全面提高企业财务资金管理势在必行水平。企业资金流向脱节和控制，人为因素更严重的体外循环，预控疲劳，事后走过场审计监督，缺乏一个可行的评估方法。企业监督薄弱滞后。监管不力，缺乏前进的，严格的监督。目前在企业，企业，亲子企业，各基金的经营管理方面的所有者体育监管不力的现象，即使在人为控制的患病率。尽管设置了一些监督职能，还开发了各种监控系统，但由于种种原因难以及时，有效地发挥作用。3.2 预算管理存在的问题

企业实施预算管理，可以有助于提高开展，以降低经营风险和企业财务风险的事业计划;促进合作，企业内部各部门之间的交流，减少冲突和矛盾;提供企业绩效评价标准，以方便评估，加强内部控制。然而，建造业工人的实施效果并不好预算管理，在企业预算管理的执行过程中的问题：

（1）缺乏对企业战略的预算明确的指导。从事没有企业战略，预算管理环境，重点将是短期活动，忽视长期目标，使短期的预算指标与长期的企业发展战略不适合在编制弥合预算贫困预算管理往往是把车前的状态阶段，，季度和月度预算执行情况不利于长期的发展目标，如预算管理的效果很难达到预期。

（2）预算经不起市场的考验。公司经常搞一个封闭的心态预算，市场调查与预测，在预算管理过程中忽视，很多预算指标与企业外部环境不兼容，该指标体系的整个预算是很难被市场所接受。受不了预算制度的市场考验，很难在企业中有效地实施。此外，预算指标缺乏弹性，缺乏市场，这也使得预算难以实施建筑工人的应变能力。

（3）缺乏有效的评估和管理激励机制在预算的执行情况。评估和实施奖励措施，已成为受内部预算目标的重要原因没有得到很好的落实。在企业预算管理流程，以预算标准考核责任单位和人员，并评估激励的执行结果时，他们方太注重影响的活动的表现客观因素的评估，故意回避主观原因，评估当事人往往感慨太个人化的评估是评估方，使考核过程在“有色眼镜”的行为;在评估或没有匹配的激励机制后，缺乏激励机制，使评估工作流于形式。预算目标结合整个预算的流失效应可能要名存实亡工作。3.3 融资存在的问题近年来，出现了很多企业的融资问题，主要体现在：（1）日益复杂的市场经济条件下，企业已基本完成整体管理由国家来管理自己的业务转型，国家拨款不再是有效的融资渠道，企业需要寻求新的市场开拓资金的有效来源，以应付生产经营的需要。

（2）在使用信贷资金开展业务，一旦有其它恶意的，势必会带来风险的企业。这种风险融资是：风险不能及时付款，付款以相对集中的情况下的时间，公司不得因得不到及时支付现金;降低了企业信用评级的风险，对方未能及时支付范围内的在规定的时间风险，未来资金产生不利影响将。3.4 管理问题

（1）管理僵化，过时集权是一个商业领袖,缺乏理解和财务管理理论的研究,无论其责任,未经授权的行为,造成混乱,财务管理、会计信息失真的财务控制不严。虽然内部审计部门,但很难保证内部审计的独立性。另一方面,企业管理者和管理质量管理能力差,管理思想落后。基于自己的理由业务经理,财务管理在企业管理中,缺乏现代财务管理观念,缺乏有效的机制,使财务管理失去了它在企业管理的地位和作用。的管理概念

（2）管理方法和工具背后

许多公司仍然坚持过去的财务报表和报告的口头报告，以反映业务及财务状况，为任意核算，编制财务报表不实，再加上人为因素的方式不规范，有时合并财务报表还掩盖的子企业和突出问题，财务和会计信息失真的实际经营状况。

(3)忽视财务管理

多年来,该公司专注于会计,大部分的时间和精力成本花费在会计上、会计准则在准确性、及时性等方面也取得了良好的效果。然而,它忽略了财务管理、财务管理融资将成为会计工作的次要组成部分,处于次要地位,企业资本管理一样的使用监督基金的合法性,是一种有效的调度、物流、较低的资金成本,提高资金使用效率等,但并没有真正站出来负责各自负责的领域。因此,金融部门对经济的作用仍然停留在业务的账户后来反射,或之后监督经济活动。阻碍人员知识渊博的财务信息质量（4）监测，控制，评价效果不佳

控制企业资金的流动脱节，事前控制乏力。对企业投融资公司，支付，对外担保或显著决策负债，利润分配等主功能不全，投资决策武断的资金余额。加上内部审计制度不健全，走过场带动非营利性社会审计，很多时候只能由领导的意图处理账单，造成“财务管理跟着会计核算，会计领导会附和”弱财政监督滞后。3.5 会计信息失真

（1）会计规则制定滞后

我国建立现代企业制度要求赋予企业充分的自主权，与之相适应的会计改革也要求给予企业较大的会计政策的选择权，随着企业的经济活动日益复杂化，法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计政策选择范围。在由计划经济向市场经济转轨时所导致的会计环境的频繁变动，会计法规的建设明显难以满足现行的经济环境，而不能适应市场经济发展的需要。会计准则的缺陷使得会计事项的确认、计量和报告带有很大的弹性。这些都使得会计信息失真产生的可能性加大。

（2）会计工作的失误

会计工作失误是指在会计工作中，由于计量、确认、记录、报告等方面出现的无意识错误。会计工作失误是导致会计信息失真的工作原因。错误的理解和应用了会计核算制度。如果会计人员对会计准则和会计核算制度的理解和把握不是十分准确，或者因某项经济业务或现象比较复杂，难以把握特征，而应用不恰当的会计准则和会计核算制度，从而导致不能准确的核算该经济业务，至使信息披露错误和不充分。会计工作的错误有：账户分类错误；数据计算与书写错误；会计估计错误；资本性支出与收益性支出划分的错误；漏记了已完成的交易业务；漏对了应计项目与递延项目进行调整等。

（3）会计造假

会计造假的源动力是利益的驱动。经济利益是最常见的和最基本的造假动机，造假者通过造假旨在得到直接和间接的、现实的或潜在的非法经济利益，另外对政治利益的追逐也使造假者铤而走险。会计人员作为会计信息的直接生产者，他们对会计信息质量的影响发挥着重要作用。一些单位负责人不懂法，也不学法，为追逐个人和小团体的利益，或对暴富的渴望，对物质财富生活的追求，对保官、升官平步青云的企盼，对出人头地的向往，当这一切通过正常渠道实现不了时，就公然违犯国家法律政策，指使甚至强令会计人员弄虚作假，虚报浮夸，做假账，编制假报表，依靠做假账来改变企业与国家、企业与个人、个人与个人之间的利益格局和分配关系，改变衡量其政绩的各项经济指标。

（4）会计人员素质参差不齐

会计信息是在会计人员对会计要素进行确认与计量中生成的，因而免不了要对客观经济活动的一些不确定因素进行估计、判断和推理，不同素质的会计人员即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，可能出现计量出上的会计数据脱离实际情况，而使会计信息出现不实。有些会计人员的实际水平不适应经济发展的步伐，对工作不是采取认真负责的态度，缺乏职业道德，有意提供失真的会计资料。会计人员如不重视继续教育，业务水平跟不上时代要求，而缺乏会计核算管理知识，或对有些会计业务上知其然不知其所以然，只求于一知半解，而错误地处理会计业务，至使会计资料误差较大，由于业务水平低，提供了错误的会计信息。

解决会计信息失真是一个既容易又复杂的实务问题。说它容易，是因为这个问题本来不应当成为一个问题；说它复杂，是因为会计信息与会计信息提供者的利益紧密的联系在一起，他们为了避免承担责任、最大限度的享受权力和利益，在主观上具有提供虚假会计信息的强烈动机。随道新会计准则的实施，使得信息的披露更为严格和透明。总之，导致会计信息失真的原因是多方面的，只有内外联手，多管齐下，综合治理，逐步推进，才通达到标本兼治的目的。

3.6 会计人员素质低

会计信息是决定用户的重要依据,会计信息的真实性、可靠性和相关性的信息,是确保用户正确决策的基本前提。但要注意的是会计信息质量令人担忧。现代企业管理的信息管理,企业必须掌握真实准确的信息来控制物流、资本流动。但是,目前企业信息不透明、不对称和集成。企业高层决策者难以获得准确的财务信息,不知道下面的情况。说真的,各级企业信息,甚至提供虚假信息,弥补普遍存在的会计信息失真的不准确,不真实的声明中,合并财务报表有时隐藏下属单位的实际操作条件。

随着企业业务，会计队伍的迅速扩张，会计人员的思想教育的发展，业务培训没有跟上，有些培训流于形式，根本起不到提高会计人员素质的作用。突出表现在：一些根本不具备资质，通过订立会计团队人际关系人员，留在会计岗位。随着知识经济的到来，一切经济活动都必须建立在充分信息的快速准导向。设置法人金融机构应该是更少的管理层和中层管理人员，敏感，高效，快捷的特点，设置法人金融机构是一个金字塔，中间水平，缺乏创新和灵活性的财务管理理念，财务管理滞后，缺乏金融知识，后面的所有金融法服从领导的习惯，缺乏知识的主动性和掌握，缺乏创新和创造力。这是所有相去甚远知识经济，严重阻碍了信息，知识，财务管理流程的时代。加强现代化企业财务管理模式的对策 4.加强现代化企业财务管理模式的对策

企业财务管理中存在这样和那样的问题，原因是多方面有。我们揭露矛盾，查找问题，目的是解决矛盾，解决问题，不断进步，使企业财务管理跟上时代步伐，更好地适应现代化企业管理的要求。在当前形势下，要按照党和国家的有关政策要求，从以下以个方面加强和改进企业财务管理工作。4.1提高认识，转变观念

财务管理观念是指导财务管理体制实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对崭新的理财环境，企业若不全方位更新财务管理观念，就很难在激烈的竞争中赢得一席之地。实践中要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、转变观念，推动企业财务管理科学发展。财务管理是企业管理中的重要方面，现代化的企业必须有现代化的财务管理，财务管理的好坏直接影响企业的经济效益，甚至影响企业的生命。由此言之，企业从领导到每一个员工，要纠正财务管理只是算账、报账的片面认识，要树立财务管理是利用价值形式，对企业的资金管理、经营决策、风险控制、盈利分析、偿债能力、内部监督等实施管理的活动，是其他任何管理无法替代的观念。只有从思想上提高认识，高度重视，才能在行动上形成前进的动力。新经济环境下企业应树立以下观念： 第一，国际财务管理策略的概念。财务管理是符合国际公约的企业在顺应国际环境经营战略规划的国际化所带来的企业经营战略，企业融资，自然应该具有国际视野。

第二，资本多元化的概念。资本市场自由化，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业将进驻中国，向中国市场大量输入入的外国资本。企业应抓住这一机遇，积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化和法人治理结构的优化。

第三，人本化理财观念。在知识经济时代，信息和知识技术以及利用，加工，创造这些信息和技术的员工越来越重要的作用在整个财富创造过程，以确定不仅在股东应占知识经济时代的商业利益，以及时代归属地其他利益相关者，如债权人，员工和客户，他们是专门为企业投入的资本，向企业，分享企业剩余权的其余部分贡献。

第四，金融概念的风险。风险投资将成为知识经济和投资内容，风险投资高新技术产业的目标应该是一个重要的时代。

4.2升财务管理的层次

一是从整体上提高企业财务人员的素质,根据最近的一项调查显示,企业财务人员素质低，财务人员素质不高,财务管理分析能力不好,不能满足财务管理工作的需要。分企业规模和员工水平调查结果表明,更多的大型企业,这一现象更为严重，越是高层管理人员,越认同这种现象。具体的财务工作,突出的矛盾是伴随着建立财务管理在企业管理中的中心地位的确立,财务人事管理分析能力和需求存在差距。相当多的财务人员只会算账不会看张。因此,“发展”的关键是依靠“改变”,和“改变”的首要任务是“改变”的概念“什么样的人才能胜任财务工作的转变。

二是从制度着手、正确处理财务和会计之间的关系,避免重会计核算、轻财务管理的现象。财务和会计实际操作的功能边界不清楚,是一个很大的障碍,提高财务管理水平。目前,企业是主要的营运资本管理在财务管理的日常财务管理、财务管理、企业融资和资本结构、财务风险控制投资和低比例的财务分析,一般来说,企业财务管理水平较低,无论是国有企业还是民营企业,也无论是在内地和沿海还有待改进。因此,从企业管理的角度系统入手,解决系统的实际情况,提高企业财务管理水平,目前,企业的具体做法是成立财务结算中心,建立独立的财务管理和会计部门,只有用这种方法,可以使企业摆脱财务管理的重与轻的情况,会计集中核算的一部分,财务管理工作要提高本单位的质量,使财务管理工作在企业管理中起着重要的作用。4.3 加强对财务管理人员的培训，努力提高素质

在企业管理的过程中,财务人员是财务管理的一个重要因素。一个没有现代化财务业管理团队的现代化企业,想促进现代企业财务管理是不可能的。企业要加强财务人员的培训,使用现代的财务管理理念和科学的财务管理知识武装广大财务人员,千方百计提高财务人员的素质,使企业财务人员适应现代企业财务管理。加强财务人员知识结构,以适应新的环境,不仅会记账,会计、财务预测、决策、预算、控制、分析和筹资、投资和分配管理知识,熟悉产品知识、业务流程、培养捕捉的能力,衡量风险,避免风险,开发使用会计信息有预见的能力采取各种措施预防。只有财务人员的管理和质量提高了、改善财务管理可以成为现实。4.4 加大企业财务管理人才的投入。

对于企业来说，包括智力资本在内总资本市场运作管理具有很强的专业性，技术性，综合性和超前性，通过传统方式管理的有形资产是难以适应的，只有提高财务人员的适应和创新能力，才能更好的为企业发展服务.第一，财务人员不但要具有有宽广的经济和理论基础，而且还要具备良好的现代数学，法律，技术和网络技术的基础，面对知识快速更新和经济，金融活动广泛，灵活多样，从经济，社会，法律，技术等多角度分析，制定财务战略。第二，我们必须从不断学习新的知识和企业信息化环境的基础上改变企业的财务状况及扩大业务进行评估和风险分析的范围发展。

第三，适应知识经济发展的要求，根据国际金融的创新趋势和资本的形态特点，运用金融工程开发融资工具和管理投融资风险等。必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。只有依靠企业全员上下的共同努力，才有可能改善企业管理状况，搞好财务管理，提高企业的竞争实力。

人才是经济发展的财富之源，是真正意义的第一资本，许多国家经济发展的实践证明：人才资本存量的迅速扩大是构成国家财富的最终基础，所以，与现代企业财务管理存在方式相对应的必然是知识结构合理、综合素质高的各类财务管理人员。要建立和完善培养、培训体系，采用多种形式更新财务管理人员的专业知识，优化人才结构，增加人力资本的价值。要创造条件营造有利于人才脱颖而出的良好环境，用事业、工作环境和制度吸纳、稳定财务管理专业人才，选派优秀的财务管理人员进行国内和国际深造。以良好的素质和能力适应现代经济财务管理要求，与国际财务管理接轨。结束语：

21世纪是知识经济时代，知识经济时代的到来，对企业管理提出了集约化、体系化的基本要求，作为企业生产经营管理大系统中一个重要组成部门，财会工作面临着严峻的挑战，必将引起管理科学的革命性创新。今后一段时期，企业只有加强财务管理，使之有机地融合在整体性管理体系中，以促进建立现代企业制度，才能跟上当今企业信息化发展的潮流。随着我国企业财务管理向市场化、经营化方向发展，企业财务部门要根据经营的实际需要，构造一套与财务管理的地位、作用、职能相适应的组织机构。而财务管理体系建设，是我国经济体制改革的重要内容，它对我国计划商品经济的发展和国家宏观调控作用的加强将产生深远的影响。参考文献

[1] 欧阳峣等：《中国支持中小企业发展的政策和服务体系研究》，中国社会科学出版社，2009年06月 [2] 周德文，张建营，张振宇：《中小企业风险防范与危机管理》，中华工商联合出版社，2009年05月 [3] 罗丹阳：《中小企业民间融资》，中国金融出版社，2009年01月 [4] 曾伟：《中小企业生存状况调查报告》，中国经济出版社，2009年05月 [5] 颜光华：《中小企业管理模式与制度变迁》，上海财经大学，2006年08月 [6] 邹健：《中小企业创业板上市实务》，法律出版社，2009年12月 [7] 徐良平：《中小企业创新融资与创业板市场》，上海交通大学出版社，2007年01月 [8] 章兴利：《成本控制在中小企业财务管理中的重要性》，安徽冶金科技职业学院学报，2010(01)[9] 王桂莲：《谈中小企业存货管理存在的问题与对策》，中小企业管理与科技(上旬刊)，2008(11)[10] 李祯：《我国中小企业的财务管理》，企业导报，2009(09)

第三篇：集团企业财务管理模式探讨

集团企业财务管理模式探讨

关键词：企业集团，财务管理，企业集团财务管理模式

企业生产经营的过程就是资金运动增值的过程，企业财务管理贯穿企业经营全过程，覆盖经营全方位。随着全球经济一体化和中国加入WTO，我国企业所面临的竞争亦将国际化，大中型企业为了自身的生存和发展，在国家的推动和支持下实施战略改组，通过联合，兼并，控股，参股等资本经营手段将企业培育成跨行业，跨部门，跨所有制形式甚至跨国界经营的，具有强大经济规模和先进管理水平的大型企业集团，这对调整产业和产品结构，资源配置，提高企业的整体运营效益无疑具有深远的意义。

但企业集团化的过程中也给企业的财务管理带来了许多新的问题。如：如何规范集团法人治理结构，如何处理集团集权和分权的关系，如何实现集团内部资金融通，如何制定集团内部转移价格，如何强化集团财务监控及如何分配集团利润等。下面将针对我国集团企业财务管理模式如何建立作具体分析。一 现有企业集团管理模式 1“集权式”财务管理模式。

定义：集权式财务管理模式是指企业集团的各种财务决策权集中于集团公司，集团公司集中控制和管理集团内部的经营和财务并作出决策，而成员企业必须严格执行。

特点：财务管理决策权高度集中于母公司，子公司只享有少部分财务决策权。优点：A ：便于指挥和安排统一的财务决策，降低行政管理成本。

B ：有利于母公司发挥财务调控功能，完成集团统一财务目标。

C ：有利于发挥母公司财务专家的作用，降低了公司财务风险和经营风险。

D ：有利于统一调剂集团资金，保证资金，降低资金成本。

缺陷：A ：财务管理权限高度集中于母公司，容易挫伤子公司经营者的积 极性，抑制子公司的灵活性和创造性。

B ：高度集权虽能降低或规避子公司某些风险，但决策压力集中于母公司，一旦决策失误，将产生巨大损失。

2“分权式”财务管理模式。

定义：指按照重要性原则对集团公司和各成员企业的财务控制，管理和决策权进行适当的划分，集团公司只是专注于方向性，战略性的问题。

特点：在财务上，子公司在资本融入及投出和运用，财务收支费用开支，财务人员选聘和解聘，职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权，并根据市场环境和公司自身情况做出更大的财务决策。在管理上，母公司不采用指令性计划方式来干预子公司生产经营活动，而是以间接管理为主。在业务上，鼓励子公司积极参与竞争，抢占市场份额。

在利益上，母公司往往把利益倾向于子公司，以增强其实力。

优点：A：子公司有充分的积极性，决策快捷，易于捕捉机会增加创利机会。

B：减轻母公司的决策压力，减少母公司直接干预的负面效应。

缺陷：A：难以统一指挥和协调，有的母公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司的利益。B：弱化母公司财务调控功能，不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。

C：难以有效约束经营者，从而造成“子公司内部控制人“问题，挫伤广大职工积极性。二 集团企业财务管理的特点

企业集团财务管理内容繁杂，涉及面广。

企业集团财务管理既包括集团内各个企业财务管理，也包括整个集团的财务管理及集团内各分支之间的财务关系。

企业集团财务管理本身具有强制性——非强制性相结合的特征。

强制性是统一性的要求，要使众多所属企业克服自身利益倾向，对一些重大事项如大额贷款投资项目，考核等实行集权，强制各所属公司或分支机构实行。从而实现总体利益，而对于一些无关紧要决策，则不必要强制执行，只可以担一些建设性的发挥。三 集团企业财务管理体制的构建

企业集团财务组织的设计。

1，企业集团财务组织设计的目标2。

组织设计的目的在于通过合理组织要素，使组织运行的更有效率，这是任何组织设计的共同要求。对于企业集团是由众多既有利益一致性又有利益独立性的成员企业的利益关系，统一各成员企业的财务行为，以便最大限度地集团它的整体优势这就是企业集团财务组织设计的目标。3，企业集团财务组织设计的原则。

（1）集权，分权适度原则。集团公司财务总部集权过多，会影响子公司的理财积极性，但分权过度，也容易出现先失控现象。通常的选择是首先保证集团公司财务总部集中必要的财务管理权限，特别是重大财务管理决策权，在此基础上实行适当的分权。

（2）权责利均衡原则。分权能否达到目的，与权责利关系处理密切相关。给予子公司，分公司的权限大，但承担的责任小，就容易产生滥用权力的现象，反之，给予的权限小，但承担的责任大，则不利于调动子公司，分公司的积极性，因此权责应是对称的，均衡的。

（3）机构的设置要与集权分权的程度相适应的原则。集团内各成员企业及其下属单位的财务管理机构设置哪些职能部门，应与享有的财务管理何承担的责任相适应，这也是财务部门履行好职责的重要保证。4，企业集团财务组织结构和部门设置。

一个理想的企业集团财务组织应该是集权分权适度，权责利均衡，多级分层分口控制系统。所谓多级分层分口控制系统，从纵向看在成员企业间存在着“集团公司（母公司）－子公司－孙公司”的多级控制关系；而在每个成员企业内部存在着“公司总部＋分公司（或事业部）－分厂（或车间）”的分层控制关系；从横向看，在每一控制层级中又按其职责设置不同的职能部门进行资金，成本的归口管理和控制。

具体讲，第一层级控制设在集团公司财务经理直接领导下的集团公司财务总部，负责整个集团的资源分配，资金适用，投资管理等，总体计划的安排。财务总部为履行职责至少要设置如下职能部门。

融资策划部。主要职责是研究，策划企业集团的筹资方式，筹资渠道，投资方向，投资方式等战略问题和重大财务决策问题，是企业集团的投融资中心。

成本策划部。负责集团战略性成本管理，主导产品的成本策划工作，制定内部结算价格，同时对分工协作单位（子公司，分公司，关联公司）的成本核算，成本控制进行必要的业务指导。

财务预算部。负责集团公司财务预算的编制，预算执行过程的控制和分析，预算执行结果的考核，利润分配方案的制定等。

营运资金管理部。主要负责集团公司与外部及内部（总公司与分公司之间），集团公司与一般成员企业间的往来结算，贷款事项及运营资金收支平衡的管理等。

二级控制一般设在集团公司的有独立的对外经营权的分公司及控股公司，它们属于企业集团的利润中心，在集团公司总体计划内安排具体的生产经营活动，并可在一定范围内根据市场需求和技术条件的变化及时调整生产和销售，并建立与其相适应的财务管理机构。

第三控制级在作为生产单位的分厂，车间或站队及其它费用单位，它们一般属于成本控制中心，对本单位的责任成员负责。

企业集团财务管理体制的选择。5，核心层企业的财务管理。

对一个企业集团来说，领导、决策是非常重要的。对于财务管理来说，尤其是对企业集团的财务管理更是如此。选择合适的财务领导体制是非常重要的。财务领导体制一般有一下三种类型：

（1）财务总监负责制。

即由董事会授权，由董事长直接委派财务总监，再在财务总监指导下设立财务会计部门。其优点是：直接体现董事会的授权，代表着投资者或股东的利益；缺憾：财务总监直接插于企业财务工作，容易造成新的所有者代表和经营者权责不清，同时权力过于集中于财务总监，也容易影响经营者特别是财务经理的积极性和主动性。这种体制适合于核心企业进行了规范的公司再改造，建立了公司法人制度的企业。(2)总会计师负责制。

即在总经理下设置与副总经理平行的总会计师分管企业财务工作，在总会计部门。优点：体现了财务管理的专业性与决策中专家的意见的权威性。不足之处在于虽然明确在职权上总会计师与副总经理平行，但客观上给人以”专家”之衔而非职位之感，因而其实际享有的职权容易因总经理的意愿而定，使企业财务管理工作的地位受到影响。

（3）财务经理负责制。

即在总经理下设负责财务会计工作的副总经理，在财务经理下设立财务会计部门。其特点是财务经理具有和其他副总经理平行的、同等的甚至更重要的决策，对上直接向总经理负责，直接参与公司重大问题的决策，对下直接向财务会计机构负责，从而成了由总经理挂帅的企业资产运营和内部经营管理系统。6，紧密层企业的财物管理。

紧密层由核心企业掌握绝对控制权的成员企业组成，核心企业的子公司是组成企业集团紧密层的主要成员。紧密层是企业集团的独立控股企业，具体分为控股企业（子公司）和租赁、承包企业两种。其中，控股企业的大部分资本被核心企业所控制，但在经济上仍然自负盈亏。承包、租赁企业虽然与核心企业没有产权关系，但因经营权转移到了核心企业及其子公司手里，核心企业也掌握了它的绝对控制权。

7，半紧密层企业的财务管理。

半紧密层由核心企业不掌握其控制权但具有产权关系的各参股企业组成。半 紧密层企业是企业集团的独立法人企业，对其采用受控制的分散的财务管理体制，即由企业集团总部间接的通过对半紧密层企业活动环境的影响二控制半紧密层企业的分散决策，但半紧密层企业拥有独立的财务决策权，并实行独立核算，其财务活动不纳入核心层企业统一财务计划，也不纳入合并报表的范围。

8，松散层企业的财务管理。

松散层企业不掌握其控制权，但具有契约或协作关系的成员企业组成，松散层企业是企业集团的独立法人企业对于其采用完全分散的财务管理体制，即松散层企业完全分散的行使财务决策权，进行独立决策、独立经营、独立核算、分散管理。企业集团财务管理制度的制定。

为了企业财务管理工作可以正常的运行，应建立完善的财务管理体制。

1，授权任免制度。

授权任免制度是实现财务管理决策机制的保证和基础。在企业集团的财务管理活动中，集团公司及其财务总部处于支配地位，子公司的财务领导体制采取何种形式，子公司的财务领导采取何种方式任免，哪些财务管理权限集中于集团公司财务总部，哪些财务管理权限下放给子公司，都应通过授权任免制度作明确规定。

2，财务管理工作制度。

财务管理工作制度具体包括筹资管理制度，投资管理制度，贷款及固定资产管理制度，成本费用管理制度，债权投资管理制度，收入分配管理制度，财务核算、分析、考核制度，财务检查，及内部控制制度，财务风险及规避制度，以及财务管理的基础工作等若干规章制度。作好上述各种制度的建立与完善，是企业财务管理实现其自我决策机制、自我调节机制、风险防范及规避机制重要保证。3,激励约束制度。

要使企业集团的整体优势得以充分发挥需要解决两方面的问题，一是集团核心企业对一般成员企业的吸引力问题，二是核心企业对一般成员企业的控制力问题。解决上述俩方面问题就是要通过建立激励约束机制来实现。为了实现企业集团财务管理上的最佳激励效果，在制定财务管理工作制度就应突出激励内容，如把经营目标和预算约束与成员企业利益结合起来，形成奖罚分明的业绩考评制度等。

4，财务信息披露和监控制度。

企业集团是由众多成员企业组成的企业联合组织，为了发挥集团的整体组合优势，统一各成员企业的经营行为，还应建立财务信息披露和监控制度。因此，一方面，能够使集团企业公司总部得到全面、及时的财务成本信息，提高决策的科学性，同时也能够对各成员企业受托责任的履行情况家进行监控；另一方面，作为集团的一般成员企业，由于他们与整个集团存在利害关系，也需要了解整个集团的财务状况和经营成果，集团公司要通过建立财务信息披露制度使它们了解整个集团的财务状况和经营成果并接受他们的监控。5，企业集团各项财权的配置。

（1）资金管理权的配置。财务管理是企业管理的核心，而资金管理又是财务管理的核心。

企业集团主要负责人和总会计师的领导下，集团公司设立资金部。集团内部有银行存款帐户的各独立核算单位，除在银行保留一个费用结算户外，其他帐户在资金部.资金部通过内部融资功能对资金实行有尝使用。对资金实行计划管理。

制定一整套资金管理制度，并认真贯彻执行，做好资金管理的日常工作。（2）投资决策权的配置。

母公司作为投资主体，有重大投资决策权，子公司的投资决策应适度给予，如果不给予子公司任何投资决策权，尽管母公司有很强的控制力，也不利于子公司的自我发展。

A,从整体上平衡集团的投资安排，将资金投入到急需发展的领域，从而最大限度的发挥资金使用效益。B,运用专业化的方法和手段进行投资项目的可行性预测，将资金投入到收益经可能高的项目上。C,对投资项目的实施跟踪监控。

D,对投资的效果进行考核和评价，从而确保投资的收益性和安全性。（3）资产管理权的配置。

集团公司设立专门的资产管理部门，对整个集团集团所有资产的运行配置进行宏观管理。（4）成本费用管理权的配置。

成本费用管理体制的好坏直接影响企业经济效益的高低和竞争力的强弱。因此，成本费用管理权由集团公司的财务部门进行监控。财务部对整个企业集团的成本费用分类及核算内容予以严格规定。财务部从预算执行的正负差异中分析原因。财务部对各独立核算单位的成本费用管理控制情况制定具体的监督检查,批评办法,定期监督检查.(5)利润管理权和分配权的配置。

在利润管理上企业集团实行以目标利润为中心的财务计划管理。母公司作为子公司的出资人，按出资比例享有受益分配权。子公司有权按《公司法》的规定，在弥补以前亏损后的税后利润中提取法定公积金和法定公益金后，按一定程度对不可分配利润进行分配。四 企业集团财务管理的新方向——网络财务 集团企业网络财务的必要性。1，网络财务强调集权式管理，2，实现了财务与业务的协调。

3，基于互联网的会计核算系统，4，大量的数据通过互联网从企业内外从关系直接采集，瞬间沟通使会计信息系统由封闭走向开放，有利于提高财务管理水平，有利于会计信息系统的社会监督和政府监督。5，随着计算机技术的发展网络所具有的信息传递快速性，6，信息处理集中性，信息公相性的特点在财务管理中表现得淋漓尽致网络财务应注意解决的问题。7，努力完善财务软件功能。

软硬件的充分发展是网络财务推行的技术前提，由于集团企业所具有的资源优势，硬件提供了稳定高速的支持，但软件方面则功能不足。网络财务软件不同于传统的财务软件，它要求财务会计与管理会计有机结合，以财务会计系统为核心，对企业经营活动进行有效的预算和控制。

8，加强网络财务安全管理。

财务系统作为其企业经营内部核心，应注重其数据的安全，无纸化的信息虽然带来了会计信息沟通和财务分析上的方便，但应注意信息安全，保证信息不被修改和损毁，推行网络财务后，应采用先进的防火墙，访问控制、数据加密，身份认证等技术，注重数据传输的安全性，加强对网络的管理和维护。9，克服集团企业结算中心现有模式的不足。过去集团企业建立资金结算中心，统一调度和集中管理企业资金，无论是“收支两条线”模式还是“内部银行”结算方式，虽然能够有效控制下属企业财务收支，提高资金效率，但仍存在诸多不足，网络财务应用后，应注重发展基于银行网络的企业资金结算中心，使集团内部各个企业的资金结算权限控制资金调度置于财务网络管理之中，不仅能充分发挥商业银行的功能，方便快捷的帮助企业内部资金结算和资金拆借，节约社会资源，而且能够使结算中心摆脱大量繁琐的出纳业务，减少人员配置，提高工作效率。

四 网络财务系统改进是一个持续的过程。

首先，应建立物理上相对集中的财务管理信息系统，即把整个集团内部帐套建立在一个服务器上；其次，建立逻辑上相对集中的管理信息系统即整个集团采用同一个帐套，进一步提高决策能力；第三，在改进过程中应充分配合EPR的实施，做好系统的有机衔接，避免造成资源浪费。注重提高财会人员素质网络技术应用于企业财务，涉及整个企业经营管理模式的变革，把信息技术与财务管理相结合需要借鉴和学习国际先进管理思想，利用先进技术不断提高管理水平，同时也对财务人员的素质和技能提出了较高要求。具备高级网络财务管理人员顺利实施网络财务的主要因素，集团企业无论是从组还是策划上市，都需要适应新形势的复合型人才。按照以上要求完成集团企业的财务管理模式的构建，不断的学习和摸索，就可以不断的自我更新和发展，以适应新的形势的需要。

第四篇：高速公路运营管理模式市场化效应探讨论文

1引言

高速公路作为我国重要的一项基础设施，关系到老百姓的日常生产生活，并在国民经济建设中发挥着不可替代的作用。而随着我国汽车保有量的逐年增加，高速公路的运行压力也在进一步加大，然而很多高速公路的运营管理却不能适应时代发展需求，影响到高速公路的安全性以及使用寿命。因此，相关管理企业要在高速公路运营管理过程中，探索它的市场化发展道路，从而实现高速公路的良性发展[1]。

2高速公路运营管理内涵

高速公路运营管理，主要针对的就是高速公路的收费、路政、监控以及日常养护等一系列组织管理工作，以此来体现高速公路的积极作用，并为老百姓的正常出行提供保障。高速公路运营管理主要包含以下几方面内容：交通安全管理、路政管理、收费管理、养护管理以及服务区管理等，只有正确处理好以上内容及其之间的联系，才能真正达到高速公路运营管理设施平衡、运行协调以及管理统一的目的，这也是提高高速公路效率的主要途径。

3高速公路运营管理模式市场化效应的积极作用

3.1有利于政府职能界定

在高速公路运营管理模式中融入市场化理念，可以对政府职能范围进行清晰界定，有效防止其在高速公路运营中进行职能外行政干预，从而实现政企分明以及企业自主经营的目的。在高速公里运营管理过程中，政府的主要职能就是对行业法规以及标准进行统一制定，明确政治倾向，对相关运营管理单位的行为进行有效约束。除此之外，政府主管部门还要对高速公路运行管理中涉及到的经营范围、收费标准以及服务要求等工作进行审批，而相反，高速公路运营管理单位也要在这一过程中接受政府主管部门的监督以及管理[3]。高速公路作为一项同时具备公益性以及收益性的工程，它运营管理的市场化并不意味着要脱离政府主管部门的监管，恰恰相反，它的建设规划与政府职能密切相关，而相应的交通管理、养护以及收费等标准制定也离不开政府职能的管控。由此可见，高速公路运营管理的具体实施活动要由市场力量形成的主体来完成。

3.2有利于信息化建设

在信息技术飞速发展的时代背景下，在高速公路建设中融入先进的信息技术已成为我国高速公路建设事业发展的必然趋势，并在长期的研究探索中衍生出许多新型信息技术的应用，比如卫星定位技术、CAD技术、物流技术、数字地图以及枢纽站信息服务技术等。然而，在高速公路的信息化建设中，单单依靠政府的财政支持是很不现实的，还需要相关运营管理的市场化主体予以支持，制定一份科学的、合理的、可行性高的以及各项技术标准都能满足的技术配套方案。在不断论证并最终确定最佳方案的前提下，在最短时间内实现高速公路的信息化建设。

3.3有利于减少管理成本

高速公路的运营管理需要大量的资金、劳动力以及技术支持，相关的成本控制空间较大。其中高速公路运营管理成本中，会涉及到以下几个方面：第一，人工费，包括工作人员的基本工资、奖金以及其他福利成本；第二，养护费，包括固定资产的购置以及维修费、高速公路维修养护费等。在长期的实践中我们可以发现，如果将高速公路的运营管理交由政府主管部门负责，会因为上述管理费用的失控，而达不到预期的运营管理成本控制效果。针对这一现象，可以通过市场化竞争，来优选高速公路运营管理单位或机构。虽然将高速公路运营管理交由专业的运营管理单位负责，会额外支出管理监控成本以及税收，但是很多有资质的运营管理单位在实际工作中，会预先制定一份科学严谨的经费预算方案，将每一笔经费的支出以及使用都在其中明确标注。此外，该企业会借助完善的内部管理机制，来对相关的工作人员行为进行约束，使整个高速公路运营管理工作更加的科学合理，从而真正意义上的实现减少管理成本目的，为老百姓提供更加舒适便捷的出行环境[4]。

3.4有利于委托管理机制的形成委托管理，顾名思义，就是在支付一定的资金，并将高速公路运营管理交由具有过硬经营管理能力、且能承担相应风险的法人或者自然人负责，通过签订合同或者契约形式，来对各方的权利、责任以及利益等进行清晰界定的一种经营模式。在我国高速公路运营管理市场化的背景下，衍生出了特许经营权理念，并进一步产生了委托管理机制。通过这种形式，不仅能在很大程度上保证高速公路整体的运营管理质量以及效率，同时还合理降低了管理成本，从而为我国高速公路建设的可持续发展提供宝贵支持。

4提高高速公路运营管理模式市场化效应的有效措施

4.1开放高速公路运营管理市场，实行公开招投标

在近几十年来的实践中，我国将竞争机制引入到了高速公路的运营管理，积极推行内部招投标以及公司化运营管理，并取得了不错的效果。但这种方式只是对承包管理进行了改进。因此，国家要逐步开放高速公路运营管理市场，对运营管理中的每一项工作或者工程都进行公开招投标，实现对运营管理单位的优选以及精选，从而保证运营管理效率。除此之外，在开放高速公路运营管理市场的同时，要严格遵循循序渐进原则，先在高速公路运营管理市场中实行内部竞争，不断的积累经验教训，当相关管理企业成长起来后，再向社会开放，从而实现高速公路运营管理的市场化以及社会化[5]。

4.2成立高速公路运营管理企业，规范运营管理市场

相关政府主管部门要在高速公路运营管理中，充分发挥它的宏观调控作用，将运营管理逐渐交由相关管理企业或机构负责，而把自身的工作重点转移到政策制定以及行业规划管理上面来。此外，还可以成立高速公路运营管理中介公司，主要负责提供运营管理市场的政策引导以及信息服务等，让整个市场变得更加规范化以及法治化。

4.3实行“国路民养”政策，减少高速公路运营管理程本

“国路民养”，简单来说就是指将国家的高速公路，在其经营权以及所有权分离的基础上，按照市场原则，以契约的形式，将高速公路的运营管理交由中标企业负责的一种方式。通过这种方式，高速公路运营管理单位可以在公司内部，开展个人招标来将公路的某一部分工作分包出去，与承包方签订相应的承包合约，实现用工社会化[6]。此外，该公司还要定期对承包方的工作进行监督以及管理，并按照工作完成情况来支付相应报酬。它不仅可以减轻高速公路运营管理单位的工作压力，同时还为多元化高速公里运营管理市场的建立起到积极作用，从而在减少运营管理成本的同时，提高运营管理单位的经济效益以及社会效益。

5结语

在高速公路的建设管理中，实现运营管理模式的市场化，是我国高速公路发展的必然趋势。因此，相关政府主管部门要积极开放高速公路运营管理市场，并提供一个宽松的法律政策环境，从而为今后我国高速公路建设事业的健康发展提供保障。

参考文献:

【1】潘静,张阿斌.我国高速公路运营管理模式市场化效应探讨[J].现代商贸工业,2010,22(5):38-39.【2】郭青钠.青岛市高速公路养护管理对策研究———以青银青新高速为例[D].青岛：青岛理工大学,2014.【3】何森.高速公路运营管理模式优化研究———以广东A高速公路公司为例[D].广州：中山大学,2011.【4】冉龙强.探索建立符合贵州实际的高速公路运营管理模式[J].交通标准化,2010(3):240-245.【5】郭英明,何森.基于业务导向的高速公路运营管理模式优化研究[J].中国高新技术企业（中旬刊）,2015,(4):38-40.【6】李璇.高速公路运营管理模式和信息管理现状分析[J].交通建设与管理,2014(5):156-157+160.

第五篇：关于如何改进高速公路交通警察勤务管理模式的思考

关于管理模式的思考

现在对于高速公路，相信大家并不陌生。然而在23年前，当欧美发达国家对高速公路已经司空见惯的时候，我国大陆才有了第一条高速公路。1988年10月，长度为18.5公里的上海至嘉定高速公路建成通车。随着我国私人小汽车的快速增长，交通部制定了《国家高速公路网规划》，到2020年，我国高速公路网将要达到8.2万公里，可以覆盖10多亿人口，接近高速公路世界第一美国8.8万公里的规模。正是在这样一种大环境下，面对日益紧迫的形势，高速公路交通警察从诞生那一刻起，就肩负着探索、发现、实践、总结与改进高速公路交通警察勤务管理模式的重大使命。历史的发展让我们感到重任在肩，形势的紧迫让我们不得不重新审视过去的工作方式和管理模式。马克思主义哲学认为，事物总是处在不断的运动发展当中。这就要求我们在事物的发展过程中不断地进行自我调整，以适应客观事物发展的需要。当今形势日新月异，我们应该以创新和发展的眼光认识到，高速公路公安机关交通管理部门的行政执法和勤务管理模式必须适应新形势的要求。

《中华共和国道路交通安全法》以下简称《道路交通安全法》，第六十九条规定“任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外”。由于我们高速公路交通警察在高速公路上日常巡逻执勤并不属于“执行紧急公务”，所以，从2004年5月1日《道路交通安全法》实施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式与地方公路上的交通管理模式彻底决裂。因而，高速公路公安机关交通管理部门传统的在高速公路上拦截、检查“行驶的车辆”的执法模式就此结束。取而代之的将是我们所探究新形势下的高速公路交通警察勤务管理新模式。

要探究高速公路交通警察勤务管理新模式，首先应该弄清这样一个问题：为什么要探究它？答案是显而易见的。因为传统的在高速公路上拦截、检查“行驶的车辆”的执法模式已经不符合《道路交通安全法》的要求，而新的勤务模式尚未成熟定型，不能解决高速公路交通警察在高速公路上所遇到的日益突出的新问题。举一个最实际最常见的例子：某一大队民警在高速公路巡逻，发现一辆车遮挡车牌。按照现行《道路交通安全法》的规定，在这种情况下是不能拦截的。要是采取“违法跟进”措施，最后又往往超越了该大队的辖区范围。所以就出现了只能眼睁睁看着交通违法行为在实施，却无法制止的尴尬局面。然而这只是众多问题中的一个，还有如：大型货车超载、大型货车尾灯不全、小型车辆不系安全带、部分无牌证车辆驶入高速公路、小型车辆超速、不按规定停车及大型客车在高速公路违法拉客等。这些问题都是导致在高速路上发生交通事故的重要因素，急待解决，刻不容缓！

任何一个政府部门单位的管理模式都必须在法律的框架内运行，所做的一切必须是符合法律规定的，不得凌驾于法律之上。这是个不争的事实。我们在探索寻求一个符合现行《道路交通安全法》的规定的高速公路交通警察勤务管理模式。在这个已成雏形尚未完善的过渡期间，本大队所运行的勤务管理模式：动静结合，以静为主，釜底抽薪；静中有动、测速巡逻、重点管控、纠正违法。具体如下：

一、加强在收费站点的勤务检查工作，从源头抓起。高速公路是一个供车辆快速通行的通道，其本身不会生产机动车辆。所有的机动车辆，所有违法的机动车辆都是源自远近各处的收费站点进而驶入高速公路的。由于从等级公路上带入的交通安全违法行为占据了高速公路上常见交通安全违法行为的绝大部分，所以高速公路收费站点的静态交通管理应该是高速公路交通管理的重中之重。公安机关交通管理部门的执法首先应该确保收费站点的静态管理。我们的警力首先应该确保收费站点静态管理的需要。从源头上最大限度消除安全隐患。

二、治理车辆超速行驶。在高速公路上的为数众多的小型轿车和大型巴士超速，而且超速程度比较严重，这是高速公路的一大顽症。据本大队测速组统计，小型轿车和大型巴士超速率占被测超速车辆50%以上。因此在治理车辆超速这一块，重点加强对小型轿车和大型巴士驾驶人（司机）的安全教育工作变得尤为重要。另一方面使用车速检测仪器对高速公路上通行的车辆进行车速检测，处罚超速的驾驶人，震慑超速驾驶的违法行为。才能最大限度地遏止超速引发的交通事故，保障广大群众的生命财产安全。

三、突出巡逻车的功能。在重点时段加强巡逻，及时纠正高速公路上的违法停车行为，在重点时段进行测速，杜绝由此引发的恶性事故。处置高速公路上的突发事件。充分发挥高速公路巡逻车的主要功能。

这也是广大高速公路交通警察各管理大队所采用的勤务管理模式。我们由此不难发现这样一个问题：在这个模式下，各个高速公路管理大队仍然是处于各自为战，一盘散沙的局面。一个巴掌是拍不响的。随着高速公路的不断建成和开通，有越来越多的的高速公路衔接为一体。由于辖区地缘因素，仅一个“故意遮挡车牌”的交通违法行为便足以从客观上把辖区互连的各个大队密切联系在一起。因此，保持政令畅通统一、建立各高速大队联合行动机制、扭转一盘散沙的局面，已然是客观要求。

综上所述，我个人认为，就关于如何改进高速公路公安机关交通管理部门的勤务管理模式应该做到：(1)坚持以静态的站点管理为重点;(2)使用超速检测仪器查超速;(3)在重点时段加强巡逻，及时纠正交通违法。（4）保持政令畅通统一、队际联合作战。

任何事物的发展并不是一帆风顺的，都是在历尽艰辛的过程中成长起来的。我们不应该抱有“高速公路是一个新兴事物，全国都没有比较好的管理模式”这样的思想态度，不思进取，因而找不到问题的症结，拿不出切实有效的治理对策。应该以胡锦涛总书记提出的“科学发展观”为指导思想。结合自身工作实际，经过不断的努力探索实践，最终拿出一整套可行、有效的治理方案。