高速公路建设与融资租赁

第一篇：高速公路建设与融资租赁

高速公路建设与融资租赁

随着近些年多重形式资本进入高速公路行业，我国高速公路建设得到迅猛发展，通车里程突破6万公里（截止2008年底），道路质量得到提高，布局更加合理，有力的促进了经济发展。随之而来的是，大量使用信贷资金，高速公路企业资产负债率偏高。在经过上市融资补充资本金的公司中尚有海南高速资产负债率接近60％，可想而知那些未能上市融资的高速公路公司的资产负债情况。这种情况的存在给盘活高速公路资产和进一步的资金投入带来一定的困难。引入融资租赁业务，是改变这种局面的一种良策。

融资租赁，也称为金融租赁或购买性租赁。它是目前国际上使用得最为普遍、最基本的形式。根据国际统一私法协会《融资租赁公约》的定义，融资租赁是指这样一种交易行为：出租人根据承租人的请求及提供的规格，与第三方（供货商）订立一项供货合同，根据此合同，出租人按照承租人在与其利益有关的范围内所同意的条款取得工厂、资本货物或其他设备（以下简称设备）。并且，出租人与承租人（用户）订立一项租赁合同，以承租人支付租金为条件授予承租人使用设备的权利。具体形式可以分为直接租赁、出售回租、委托租赁、杠杆租赁等。它利用物权中的所有权、使用权可以分离的特性，使承租人在不得到所有权的情况下，通过支付租金的方式取得使用权，并在融资租赁合同期满时取得所有权。利用融资租赁业务的这种特性，不仅可以解决高速公路业面临的资金问题，而且可以改善高速公路企业的财务状况，降低资产负债率。

按照融资租赁的特征，凡属于可以作为特定标的物的，都可以采用融资租赁形式融入。高速公路的道路、建筑、设备都可以作为租赁物件。高速公路业主或企业可以将这些资产出售给租赁公司，再回租回来使用。这样，即得到了资金又不影响正常经营。

以一家高速公路企业为例。2007年末公路净值330,940万元，通行费收入31,508万元。按公路净值的75％将公路出售给融资租赁公司，可得到248,205万元，以通行费收入作为保证将公路租回，租期10年。通过这种运作，这块资产得到盘活，得到的近25亿元资金可用作新的投资。每年的通行费收入足以偿还租金。租金由租本和利息构成。根据相关法律，对融资租赁的标的物是采取加速折旧的方式，以折旧费支付租金。我们知道，贷款本金要从税后利润中支付，只有利息才能作为财务费用支出。而租金的支付是使用加速记提的折旧费，因此，租金是税前支付，可以得到税收优惠，从而减轻企业的融资成本。十年后，租期届满时，从财务角度看，该条公路的资产已折旧完毕，资产为零，但却丝毫不影响它的使用价值。公路的产权重新转移回来，业主重新得到这笔资产的所有权。运用这种回租方式，可以使企业资产滚雪球式的增加，使企业不断壮大。

曾有一个世界级船王，通过租赁手段壮大了自己的船队。他将已有的船只出售给租赁公司，以运费收入为租金保证租回船只；用出售船只所得购买新的船只，再将新的船只出售给租赁公司并以新船的运费收入作为租金支付保证将新船租回。如此几番操作，若干年后，租期届满，他拥有了一支属于自己的庞大船队，因而一跃成为世界级船王。

采用回租方式还可以改善企业的负债结构。高速公路建设期使用了大量银行贷款，银行贷款的到期是高速公路企业面临的巨大压力。采用回租方式，将高速公路出售给租赁公司，用出售高速公路所得偿清银行贷款，以通行费收入偿还租金，即可妥善解决这一难题。从高速公路企业的财务状况看，没有了大笔负债，有的是每年产生的租金支付。

采用融资租赁方式改善负债结构的另一种形式是，将投资人承担的无限追偿责任转化为有限追偿责任，这一手段在项目融资中较为常见。假设一投资人出资1亿元注册一家高速公路企业，并出面贷款10亿元给高速公路使用，该投资人对该笔贷款将承担全部责任。高速公路建成后，高速公路企业通过出售回租方式得到出售高速公路所得资金并租回高速公路，将资金归还投资人偿清银行贷款。此时的负债已转化为高速公路企业对租赁公司的租金债务，而业主只需在对高速公路企业出资额即出资的一亿元范围内承担责任。运用这种手段，将会是投资人对高速公路的投资风险降到最低，不会因此项目投资而影响投资人全局发展。对于新建高速公路，由于公众认知度等种种原因，开通的初期通行车辆较少，通行费收入很可能不敷支付租金。现代租赁理论的发展给解决此类问题提供了解决方法。可以在租赁合同中约定，开通初期不支付租金，待道路运行成熟时再开始支付。

融资租赁业务还可以为高速公路企业完善管理、更新设备提供帮助。

我们知道，在全国范围内实行一卡通行和自动缴费会加大高速公路的通行能力，给社会带来极大的方便，可以说全国上下都期盼早日实现这一梦想。困扰这一方案的不是技术问题，而主要是各高速公路运营单位无力增加相应的设备投资和复杂的通行费拆分（尤其是多路径通行费拆分）等问题。采用融资租赁方式可以很好的解决设备投资问题。高速公路运营单位根据设计要求选定设备，会同租赁公司与设备供应商进行商务谈判和技术支持谈判，根据国家允许的设备加速折旧年限和本单位支付租金的能力设定租赁期限，由租赁公司出资购买相应设备和支付安装费用，对高速公路企业来说是拿来即用，非常省时省心。

至于通行费拆分问题更是迎刃而解。在科学技术如此发达的今天，拆分通行费要靠几个人费劲脑力列计算公式、琢磨系数，虽有些滑稽但也实在出于无奈。现代技术完全可以对车辆通行信息全程监控，根本就用不着什么复杂的计算公式和含糊不清的系数，使用了哪段道

路就支付给哪家通行费，简单合理。现代技术也完全可以支持自动缴费。上道领卡，全程记录通行情况，下道刷银行卡缴费。如果采用车辆特征识别系统，甚至连通行卡也可以省掉，上道时系统记录下上道车辆的特征，下道时按照该车辆特征从系统内查询该车辆的通行路径计费、收费。建立起现代化的高速公路智能管理系统，能方便通行，提高通行能力，而且为高速公路运营单位节省大量的管理费用。按现代创新租赁的思路，完全可以用节省的管理费用支付新技术设备租金，而不增加高速公路企业的负担。

融资租赁业务上世纪五十年代兴起于美国，八十年代传入我国。融资租赁业务的兴起对上世纪中期美国战后经济的振兴起到了很大的作用。传人我国后，由于法律的方面的原因，融资租赁业务并没有在我国得到快速发展。随着《物权法》的颁布和相关法规的修订，融资租赁业务在我国正迎来蓬勃发展期。同样正在蓬勃发展的高速公路业与融资租赁业务的牵手必定会给双方带来巨大的发展空间。

第二篇：广东高速公路建设

广东省2013年至2017年高速公路建设计划表

序号项目名称里程 新增通车里程投资项目业主/建设单位开工时间计划完工时间功能定位备注合计（69项/79段）54645357 7226 2013年至2017年新增通车里程2616公里

一、2013年至2015年建成项目（25段）1335 1316 1558 2015年年底，全省高速公路通车里程达到6840公里

1二（连浩特）广（州）高速公路一期工程（怀集支线）30 30 28 广东二广高速公路有限公司2010年2013年外通内连工程出省通道，通连山县

2梅（州）大（埔）高速公路一期工程（三角至大麻段）51.5 52 50 广东博大高速公路有限公司梅大分公司2009年2013年外通内连工程通大埔县

3云浮至罗定高速公路双东至榃滨段32.2 32 31 广东云梧高速公路有限公司2009年2013年外通内连工程出省通道

4广深沿江高速公路深圳段31.6 32 112 深圳高速公路股份有限公司2009年2013年省内干线工程

5广深沿江高速公路广州至东莞二期18 18 31 广东广深沿江高速公路有限公司2007年2013年省内干线工程

6广（州）高（明）高速公路延长线20.8 21 18 佛山广明高速公路有限公司2011年2013年区内联网及疏港工程

7深圳市梅观高速公路扩建工程1910 深圳高速公路股份有限公司2010年2013年区内联网及疏港工程

8二（连浩特）广（州）二期工程（连州至怀集段）161.7 162 138 广东二广高速公路有限公司2010年2014年外通内连工程通连山县，出省通道

9梅（州）大（埔）高速公路二期工程(大麻至三河段）9.8 10 10 广东博大高速公路有限公司梅大分公司2009年2014年外通内连工程

10梅（州）大（埔）高速公路东延线23.724 21 广东博大高速公路有限公司梅大分公司2011年2014年外通内连工程出省通道

11广（州）乐（昌）高速公路韶关段161.6 162 188 广东省高速公路有限公司2009年2014年外通内连工程出省通道

12广（州）乐（昌）高速公路广州清远段139.2 139 145 广东省高速公路有限公司2009年2014年外通内连工程

13珠三角环线高速公路肇庆至花都段63.6 64 97 广东肇阳高速公路有限公司2010年2014年区内联网及疏港工程

14汕（头）揭（阳）高速公路汕头段二期5.35 5 11 广东汕揭高速公路有限公司2010年2014年省内干线工程

15广州至高明高速公路陈村至西樵段一期21 21 46 佛山市中策广明高速公路有限公司2009年2014年区内联网及疏港工程

16济（南）广（州）高速公路平远至兴宁段99.6 100 80 省交通实业投资公司2012年2015年外通内连工程通平远县，出省通道

17包（头）茂（名）高速公路一期工程（高州北至电白段）42.6 43 42 广东省高速公路有限公司2013年2015年外通内连工程通信宜、高州市，出省通道

18大（庆）广（州）高速公路连平至从化段一期工程（省界至新丰段）85 85 100 广州大广高速公路有限公司2012年2015年外通内连工程通新丰、连平县

19潮（州）惠（州）高速公路一期工程（普宁至陆河段）62 62 75 广东省高速公路有限公司2011年2015年外通内连工程通陆河、揭西县

20汕（头）湛（江）高速公路揭西至博罗段一期工程（石坝至紫金东段）79.6 80 86 省路桥建设发展有限公司2012年2015年省内干线工程通紫金县

21江（门）罗（定）高速公路一期工程（新兴至高村段）28 28 31 广东省公路建设有限公司2012年2015年外通内连工程

22从（化）东（莞）高速公路东莞段（含清溪支线）57.7 58 107 东莞市从莞高速公路发展有限公司2010年2015年区内联网及疏港工程

23从（化）东（莞）高速公路惠州段30.9 31 45 惠州从莞高速公路投资有限公司2010年2015年区内联网及疏港工程

24惠（州）大（亚湾）疏港高速公路54.9 55 53 惠州惠大高速公路有限公司2009年2015年区内联网及疏港工程

25新（会）台（山）南延线5.9 6 4 广东省高速公路有限公司2013年2015年区内联网及疏港工程

二、2016年至2017年建成项目（23段）1389 1300 2010 2017年年底，全省高速公路通车里程达到8140公里

1包（头）茂（名）高速公路二期工程（粤桂界至高州北）77.4 77 61 广东省

高速公路有限公司2013年2016年外通内连工程出省通道

2大（庆）广（州）高速公路粤境连平至从化段二期工程（新丰至从化段）97.0 97 114 广州大广高速公路有限公司2012年2016年外通内连工程

3潮（州）惠（州）高速公路二期（普宁至陆河以外路段）184.7 185 228 广东省高速公路有限公司2011年2016年外通内连工程

4汕（头）湛（江）高速公路揭西至博罗段二期工程（紫金东至揭西段）81.4 81 108 省路桥建设发展有限公司2012年2016年省内干线工程

5江（门）罗（定）高速公路二期工程（江门至高村段及新兴至罗定段）117.4 117 140 广东省公路建设有限公司2012年2016年外通内连工程

6港珠澳大桥主体工程29.6 30 381 港珠澳大桥管理局2009年2016年外通内连工程出省通道

7港珠澳大桥珠海连接线13.4 13 93 南粤交通投资公司2012年2016年外通内连工程

8广中江高速公路（原江番高速公路及江珠高速北延线江门段）68.6 69 151 南粤交通投资公司2010年2016年省内干线工程

9云浮至阳江高速公路罗定至阳春段82.5 83 58 广东罗阳高速公路有限公司2011年2016年区内联网及疏港工程

10珠江三角洲环线增城至花都段45.0 45 63 广州市交通投资集团2013年2016年区内联网及疏港工程

11西部沿海高速公路月环至南屏支线延长线5.0 5 14 广东西部沿海高速公路珠海段有限公司2012年2016年区内联网及疏港工程

12广州至高明高速公路广州段30.0 30 62 广州广明高速公路有限公司2009年2016年区内联网及疏港工程

13惠深高速公路惠州段改扩建项目30.7 20 惠深高速公路惠州段改扩建工程管理处2010年2016年区内联网及疏港工程

14广清高速公路改扩建57.6 69 广清高速公路扩建工程管理处2009年2016年区内联网及疏港工程

15广州凤凰山隧道13.9 14 32 广州市道路养护中心2013年2016年区内联网及疏港工程

16惠东凌坑至碧甲段高速公路（广惠东延线）17.4 17 14 惠州广惠东延线高速公路有限公司2010年2016年区内联网及疏港工程

17兴宁至汕尾高速公路兴宁至五华段（含畲江、华阳支线）89.6 90 76 省交通集团、梅州市2013年2017年省内干线工程

18潮莞高速公路粤闽界至潮州古巷（潮州北段）61.0 61 52 南粤交通投资公司2014年2017年外通内连工程出省通道

19广佛肇高速公路肇庆大旺至封开段一期工程（大旺至小湘段）46.3 46 50 省长大公路工程有限公司、肇庆市公路开发公司2013年2017年外通内连工程出省通道

20仁（化）深（圳）高速公路仁化至新丰段一期工程（粤湘界至韶赣段）60.0 60 63 南粤交通投资公司2014年2017年外通内连工程出省通道

21汕（头）昆（明）高速公路龙川至英德段一期工程（大广至广乐段）96.0 96 66 南粤交通投资公司2014年2017年外通内连工程

22揭阳至惠来高速公路71.3 71 80 南粤交通投资公司2014年2017年区内联网及疏港工程

23广清和清连高速连接线（清远市清新迳口至清城横荷高速公路）12.7 13 15 待定2014年2017年区内联网及疏港工程

三、2015年年前开工，2018年及以后建成(30段）2665 2665 349

41深圳市东部过境高速公路一期工程31.1 31 62 深圳华昱投资开发（集团）股份有限公司2011年2018年外通内连工程出省通道

2广佛肇高速公路肇庆大旺至封开段二期工程（小湘至江口段）131 131 141 省交通集团、肇庆市2013年2018年外通内连工程

3虎门第二公路通道12.9 13 104 广东省公路建设有限公司2013年2018年省内干线工程

4仁（化）深（圳）高速公路仁化至新丰段二期工程（韶赣至新丰段）106106 112 南粤交通投资公司2014年2018年外通内连工程

5汕（头）昆（明）高速公路龙川至英德段二期工程（大广至广乐以外路段）135 135 93 南粤交通投资公司2014年2018年外通内连工程力争2017年建成通车

6汕（头）昆（明）高速公路英德至怀集段150.3 150 120 南粤交通投资公司2014年2018年省内干线工程力争2017年建成通车

7珠海金鼎至横琴高速公路32 32 48 珠海交通集团2013年2018年外通内连工程出省通道

8汕头至湛江高速公路汕头至揭西段86.6 87 117 深圳中洲集团2013年2018年省内干线工程

9佛（山）江（门）高速公路顺德段31.3 31 66 佛山市路桥建设有限公司和顺德区恒顺交通投资管理公司2014年2018年省内干线工程

10深圳外环高速公路93.3 93 101 深圳高速公路股份有限公司2014年2018年区内联网及疏港工程

11佛（山）清（远）从（化）高速公路北段86 86 102 深圳泰邦集团有限公司2013年2018年省内干线工程

12佛（山）清（远）从（化）高速公路南段42.7 43 75 佛山市路桥建设有限公司2013年2018年省内干线工程

13汕头至湛江高速公路河源至清远段122.8 123 112 待定2015年2019年省内干线工程

14汕头至湛江高速公路清远至云浮段158 158 159 待定2014年2019年省内干线工程

15汕头至湛江高速公路云浮至湛江段（含博贺港、湛江机场、渝湛连接线）338 338 270 待定2015年2019年省内干线工程

16湛江东海岛至雷州高速公路33.5 34 60 待定2015年2019年区内联网及疏港工程

17鹤山至开平高速公路（中开高速公路延长线）41 41 74 待定2015年2018年省内干线工程

18花都至东莞高速公路63.4 63 107 广州市交通投资集团2014年2018年区内联网及疏港工程

19仁（化）深（圳）高速公路新丰至博罗段108 108 133 南粤交通投资公司2015年2018年外通内连工程

20潮汕环线高速公路（含潮汕连接线）69.2 69 110 待定2015年2019年区内联网及疏港工程

21大埔至潮州港高速公路（含大埔至漳州支线）152.3152 122 待定2015年

2019年区内联网及疏港工程

22中山至开平高速公路144 144 172 待定2015年2019年省内干线工程

23深圳至中山过江通道50 50 460 待定2015年2020年省内干线工程含深圳侧接线和中山侧接线

24广佛肇高速公路广州佛山段47.3 47 76 待定2015年2020年外通内连工程

25清远连州至佛冈高速公路207.6 208 219 广东方圆集团有限公司(主办方)、广东汇裕投资发展集团有限公司2015年2020年外通内连工程

26兴宁至汕尾高速公路陆河至汕尾段30 30 24 待定2015年2019年外通内连工程

27珠海洪湾至高栏港高速公路4242 87 待定2015年2019年区内联网及疏港工程

28东莞至番禺高速公路桥头至沙田段65 65 120 待定2015年2019年省内干线工程

29梅州至平远及梅州东环高速公路5555 49 待定2015年2019年省内干线工程

第三篇：全省推进高速公路建设

全省推进高速公路建设“五化”管理工作实施方案为认真贯彻交通运输部关于公路建设推行“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的要求，进一步提高我省高速公路建设管理水平，省厅决定在高速公路项目建设中以全面开展施工标准化、启动项目建设信息管理系统、进一步加强项目建设单位管理为切入点，高起点、高标准、高要求，认真落实交通运输部“五化”要求，全面推进现代工程管理，具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式，认真落实 “五化”要求，全面推行现代工程管理，不断总结并形成长效机制，进一步提高公路建设管理水平，推动我省高速公路又好又快发展，真正实现绿色发展、安全发展和可持续发展。

二、总体目标

通过落实公路建设“五化”要求，全面推行现代化管理，建立科学系统的管理、设计、施工标准化体系，使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准，促进规章制度更加完善，勘察设计更加合理，现场管理更加规范，项目信息化管理更加深入，质量安全水平进一步提升，实现从业人员一流、管理水平一流、设计理念一流、材料制备一流、作业环境一流、建设成果一流，全面提升我省高速公路建设品质。

三、活动内容

（1）发展理念人本化。工程设计阶段的人本化，是充分考虑社会发展和环境保护的需要，注重公路建设与自然环境的和谐统一。工程施工阶段的人本化，是高度关注安全生产，保证参建人员的人身安全，维护劳动者的合法权益。公路运营阶段的人本化，是进一步拓宽服务领域，丰富服务内涵，为用路者提供安全、便捷、舒适的出行条件。

（2）项目管理专业化。各项目管理单位组织机构设置和人员配置要严格按照交通运输部《关于进一步加强公路项目建设管理单位的若干意见》（交公路发〔2011〕438）文件要求，设置计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等职能部门，管理人员的人数应满足建设规模和专业技术需要，其中工程技术人员不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技术职称的人员不少于工程技术人员的70%（具体事项省厅还将专题研究）。

（3）工程施工标准化。各项目要按照《陕西省高速公路施工标准化指南（试行）》要求，在工程路基、路面、桥梁、隧道、绿化、交通安全和机电工程中，从工地标准化、施工标准化和管理标准化等方面，全面深入推进工程施工标准化工作。

（4）管理手段信息化。通过广泛应用信息技术、网络技术和通讯技术，搭建管理信息平台，实现管理过程的全控制，达到规范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。同时，也要充分利用信息技术手段，加快市场信用体系建设，实现对公路建设从业单位的管理与服务。

（5）日常管理精细化。日常管理精细化，就是要以建设精品工程、推行精细化管理、开展精细化控制为载体，促进建设各方把粗活做细、把细活做精，保证工程局部和细节都满足技术要求。日常管理精细化应该遵循“三大原则”、“四大要求”，即注重细节、立足专业、科学量化的原则；精、准、细、严的要求。

四、组织领导

省厅成立推进高速公路建设“五化”管理领导小组，负责部署、指导、落实高速公路建设项目开展“五化”管理的各项工作。

组长：冯明怀总工程师

成员单位：厅办公室、人事处、规划处、财务处、高管处、公路处、安监处、科教处、监察室，交通工会，厅质监站、定额站、咨询公司、省高速集团、省交通集团、厅外资办、宝汉公司，以及承担高速公路建设任务的地市交通运输局、招商引资项目公司。

领导小组办公室设在厅高管处，负责组织我省高速公路施工标准化活动的实施、检查和考核考评工作。厅质监站结合日常质量、安全监督检查，加强对“五化”落实情况的监督检查和指导，强力推进各项工作扎实有序进行。

实施“五化“工作的责任主体是项目法人。各项目法人单位要根据省厅的总体部署，研究制定具体的实施方案和实施细则，要建立强有力的落实机制、考评机制和奖惩机制，确保这项重要工作扎扎实实推进。各单位的实施方案和实施细则于年底前报厅。

五、时间安排

全面推行“五化”管理活动，从2011年10月全面启动，至2015年12月底结束，分四个阶段实施。

第一阶段动员部署阶段2011年9月29日至12月31日，各项目法人及全省高速公路建设项目，要立即全面动员，广泛宣传，以推进标准化施工、加强建设单位管理和项目信息化管理为重点，认真组织学习交通运输部有关文件精神、省厅《高速公路标准化施工指南（试行）》以及高速公路建设项目信息化管理有关文件，研究制订实施方案和考评办法，确定阶段目标和具体要求，完成“五化”活动动员部署。

第二阶段全面推行阶段 2012年1月至2013年12月，各项目法人及全省高速公路建设项目，组织项目法人管理部门、现场管理机构、设计、施工、监理、检测等参建单位按照“五化”活动实施方案、阶段目标，全面落实“五化”要求，省厅“五化”领导小组将于每年底前对各项目法人及全省高速公路建设项目全面开展“五化”活动进行检查考核，并建立典型示范项目。

第三阶段总结提高阶段2014年1月至2015年6月，各项目法人及全省高速公路建设项目，要将“五化”活动进行全面系统的总结，结合各建设项目“五化”活动实际经验和效果，进一步修改完善“五化”有关指南、办法、规定等文件，建立起规范化、标准化、制度化的配套管理体系。

第四阶段考核固化阶段2015年7月至2015年底，省厅将根据各项目法人及全省高速公路建设项目“五化”开展情况，对全省高速公路建设项目进行全面检查考核，奖优罚劣；同时修订完善并形成全省高速公路“五化”建设相关制度办法，将高速公路“五化”建设工作固化成为长效机制。

对交通运输部已经安排开展的高速公路施工标准化活动仍按交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发〔2011〕70号）和省厅《关于全面开展高速公路施工标准化活动的通知》（陕交函〔2011〕369号）相应的部署安排执行。

六、有关要求

1、强化组织领导。各项目法人对推进“五化”工作总负责，要成立专项活动领导小组，制定推进“五化”管理实施方案，周密部署，精心组织，明确各部门、各单位、各负责人的具体责任，定期汇总、分析、研究解决实施过程中出现的问题，分阶段及时向省厅上报有关情况和总结报告。

2、加强宣传工作。各单位要结合工作实际，加快宣传推行现代工程管理的重要性，宣传“五化”管理的内涵和具体实施要求，要将“五化”要求传达到设计、施工、监理等各单位，要让“五化”管理的理念融入到每个建设管理者的意识之中。

3、发挥示范作用。各单位要选好典型，抓好示范，强力推进本单位高速公路建设“五化”工作的步伐，实现以点带面，以局部促整体，达到全面落实。在省厅抓好宝汉高速、榆佳高速试点的同时，各单位也要确定具体项目作为试点，加快实施。

4、建立长效机制。各单位要坚决克服和消除“活动开展时大张旗鼓、活动结束时偃旗息鼓”的现象，对固化下来的制度和办法要不断完善、不断提高，要形成一套行之有效的管理体系，确保制度管理落实的连续性、持续性。绝对不能换一批人搞一批东西，换一任领导换一批制度，争取全省高速公路建设基本达到“五化”管理水平，到“十二五”末期真正进入“五化”。

第四篇：高速公路建设情况汇报材料

***乡***高速公路项目建设协调服务

工作情况汇报

中共***乡委员会 ***乡人民政府

（2011年9月5日）

尊敬的各位领导：

根据安排，我就***乡***高速公路项目建设协调服务工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，***乡在县委、县政府的正确领导下，提高认识，拓宽思路，齐心协力，强化服务，确保了***高速公路项目顺利建设，推动了全乡经济社会快速发展。

一、基本情况

2008年***高速公路破土动工以来，***乡过境段约19.6公里，主干道征地1313.8亩，临时用地318.5亩，共征地1632.3亩，涉及8个村，共800余户，5300余人。共拆迁房屋90户，发放征地款1700余万元，拆迁款300余万元。在***高速公路征地拆迁工作中，共协调处理工农纠纷580余起，群众土地纠纷168余起，群众矛盾纠纷175余起，涉及群众2500余人。拆除两违建筑房屋45栋、水池150余口、鱼溏5处。对***高速公路施工前道路两侧房屋质量现状进行调查统计，共调查84栋房屋，68户农户。目前，正在对炮损情况进行调查补偿，第四合同段7户农户的炮损赔偿名单已交到县指挥部。

二、主要做法

为确保工程顺利实施，乡党委、政府高度重视，把高速公路建设协调服务工作放在全乡工作的重中之重来抓。

一是成立了由乡长任组长、相关单位负责人为成员的***乡***公路征地拆迁协调服务工作领导小组，负责协调处理项目建设过程中的各种矛盾纠纷问题，针对工作实际完善限时办结制，责任追究制和定期督查制。

二是充实征地拆迁协调服务工作队伍。明确2名乡班子成员专职负责项目协调服务工作，从乡、村干部中抽调有较强工作责任心、协调能力强、懂业务的20余名干部充实到征地拆迁协调服务队伍中，强化队伍力量。

三是落实工作责任。把各项协调责任分解到项目涉及村的包村领导、挂村人员和有关单位工作人员头上，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，切实发挥好领导职责和直接责任人的职责，为项目征地拆迁提供制度保障。在建设的过程中，为了切实维护群众的利益，对损坏人畜饮水及农灌设施的，根据损坏情况与各标段签订合同，确保按期恢复。

四是加强配合，强化服务。在项目实施过程中，树立全局意识，加强征地协调服务，就存在问题与施工单位加强沟通，密切配合，及时处理好在征地拆迁过程中产生的各种工农矛盾纠纷。

五是加大打击力度，确保工程顺利实施。***高速公路红线划定后，部分群众无视国家有关法律法规，在红线范围乱搭乱建。

为确保工程征地建设顺利实施，乡党委政府成立专项整治工作领导小组，采取动员群众自行拆除和强制拆除相结合的方式，对红线范围内抢搭抢建的两违建筑进行拆除，共拆除两违建筑房屋45栋、水池150余口、鱼溏5处。

六是确立了“服务大项目、促进大发展”的服务理念和“三转变、三保障、三促进”（转变发展观念，转变干部观念、转变群众观念；保增长、保民生、保稳定；促进经济发展、促进和谐稳定、促进全面发展）的服务思路。在征地拆迁工作中，针对路群矛盾纠纷突出、协调工作难度大的实际，乡党政主要领导亲自挂帅，进一步充实协调服务队伍力量，采用“晨集中、午调度、晚汇报”的工作模式，按照“集中汇报总结、合理安排人员、承包化解矛盾、跟踪督促检查”的工作方法，搞好各个标段协调服务联系对接工作，集中化解路群矛盾纠纷，有力杜绝了群众堵工、堵路现象的发生。

三、存在的问题和困难

在上级有关部门的指导和***高速公路***段各施工方的配合下，***高速公路***段建设取得积极进展，但目前存在一些乡政府不能解决且严重影响施工进程的问题：一是炮损问题。***高速公路在施工过程中因放炮、土方开挖，对部分群众房屋造成不同程度的损害，目前为止已堵工堵路多次，严重影响了高速公路施工进度，为确保高速公路建设顺利推进，需及时对受损房屋作出定性理赔。二是高速公路建设土地覆盖问题。***高速公路***段

因修建，导致很多群众没有被征用的土地被覆盖，在覆盖的路段，经常出现堵工堵路事件的发生，乡委乡政府作了大量的思想工作，施工才得以顺利进行。但由于时间长、群众反映较为强烈，如果得不到及时处理，将会再次导致堵工堵路乃至群体性事件的发生，严重影响施工进度。三是在建设中损坏人畜便道路及农灌设施恢复缓慢，对群众的生产生活造成一定的影响，群众反映日趋强烈。四是建设用水问题。由于***乡严重缺水，加上近期雨量减少和建设用水的增多，一些标段建设用水困难，这一问题若不得到提前部署解决，将会导致“工农争水”现象的发生，影响施工进度，导致发生工农纠纷矛盾。

在下一步工作中，***乡将全力以赴，克服困难，忘我工作，为***高速公路早日通车发挥自己应有的作用。

第五篇：陕西高速公路建设

者昨日（19日）获悉，经省政府批准，按照“建设主体多元化、建设形式多样化”的原则，省交通运输厅将全面开放高速公路建设市场，招商引资加快建设西咸北环线、西安大环线等一批高速公路项目，建设总里程1530公里，估算总投资1590亿元，拟采用BOT等方式进行建设。

为了缓解我省高速公路建设资金需求压力，拓宽筹资渠道，进一步加快高速公路建设 步伐，确保“十二五”全省交通运输发展目标任务顺利实现，促进陕西经济发展，按照陕西“十二五”交通运输发展规划，此次拟推出的16个项目遍布关中、陕北、陕南三大区域。

关中6个项目

西咸北环线、西安大环线、合凤线、合凤线、合凤线、黄渭线，这些项目对组建大西安、整合大关中、带动大西北，加快“关中-天水经济区”的形成，扩大关中城市(报价 图片 参数)群的辐射带动范围具有重要作用。尤其是西咸北环线，对西咸新区发展及西安国际化大都市建设等方面具有十分重要的作用。

陕北4个项目

定汉线、延吴线、神米线、榆商线，这些项目连接了神府经济开发区及吴起石油富集县，有利于促进国家能源化工基地的建设和能源化工产业集群的形成，必将为陕北跨越式发展提供良好的交通保障。

陕南6个项目

安平线、商柞线、京昆线秦岭复线、安岚线、平利-镇坪、定汉线实现了商洛、安康和汉中三市间的高速直达，密切了陕南与关中地区的联系，为陕南经济依托绿色产业和生态旅游业实现突破发展提供了交通支撑。

陕北、陕南多条高速公路项目为出省大通道，对加强省际联系和进一步疏通陕北能源外运及物流“东出南下”运输通道具有重要意义

照陕西省交通厅关于持续加快高速公路建设步伐的决定，2012年陕西高速公路建设共安排建设项目14个，除去年确定开工的6个高速公路项目外，又计划新增8个高速公路建设项目，里程达895公里。

据悉，2012年陕西高速公路共有32个项目建设，其中5个项目建成通车，建成里程377公里，通车里程302公里。27个在建项目，包括续建13个和新开工14个，总里程将达到3213公里，项目总投资2425亿元。

据了解，14个新开工项目为去年确定开工的6个项目和今年计划新增的8个项目。计划新增开工项目分别为柞水至商洛、延安至延水关、安康至岚皋至镇坪、宝鸡至汉中、蒲城至白水至黄龙、黄陵至延安、吴起至定边、洛南至商洛，总长度为895公里，投资达762亿元。新增项目总体要求6月底前完成地形控制和航测地形图，9月底前完成初步设计，12月底前完成施工图，并争取控制性工程开工。