高速公路建设成本控制与管理论文（精选）

第一篇：高速公路建设成本控制与管理论文（精选）

【摘要】本文阐述了高速公路建设成本控制与管理需要遵循的原则，分析了高速公路建设成本控制与管理中存在的问题并从投资决策、方案设计、项目实施和竣工验收等不同阶段，探讨了高速公路建设成本控制与管理的措施，以期为实现高速公路建设经济效益和社会效益的最大化提供借鉴意义。

【关键词】高速公路 建设成本 控制管理

随着经济的发展和社会的进步，高速公路的建设规模也在不断扩大，成本控制与管理的重要性也日益显现，这不但关系到高速公路建设的质量与效率，而且关系到各参建单位的经济效益。因此，分析高速公路建设成本控制与管理中存在的问题及对策，对促进高速公路建设发展有着重要的意义。

1高速公路建设成本控制与管理需要遵循的原则

1.1过程控制原则

高速公路的成本关系到每一位工作人员的切身利益，其控制与管理需要每一位人员的共同协作，从高速公路项目投资建设，到工程项目的竣工验收，整个过程的经济业务全部要纳入成本控制与管理范畴，确保各个阶段和环节的有效衔接，从而降低工程建设成本，提高项目经济效益。

1.2收支对比原则

在高速公路建设过程中，不可避免会产生大金额成本支出，而每一笔预算收入需要对其进行严格核查，保证支出在预算范围内，并且在分项工程的成本核算时需要将实际支出的成本和预算收入进行对比，纠正成本支出中出现的偏差问题，从而控制高速公路的建设成本。

1.3资源节约原则

在高速公路建设过程中，各项成本支出需要严格遵守财务制度和支出标准，对其过程和用途进行监督管理，并且注重设计方案优化，提高施工过程中的管理效率，降低施工材料消耗，避免出现成本支出出现失控情况，造成人力物力资源的浪费。

2高速公路建设成本控制与管理中存在的问题

2.1建设前期中成本控制与管理存在的问题

高速公路建设需要巨额资金，很多资金来源主要是拨款和银行贷款等融资，由于高速公路建设项目投资回报需要一定的时间，使得筹资风险加大，对工程款的支付造成不利影响，而且高额借款利息也会增加高速公路的建设成本及运营压力。

2.2建设过程中成本控制与管理存在的问题

建设过程是高速公路建设成本与管理的关键环节，其存在的问题也比较多，例如工程项目超出预算，没有按照国家规定开展招投标工作；施工单位忽视成本控制与管理，使得施工材料和人工成本等超出预算等，增加了成本控制与管理的难度。

2.3竣工验收时成本控制与管理存在的问题

成本管理与控制贯穿高速公路施工的整个过程，竣工验收阶段也不例外。很多高速公路项目在竣工结算时存在编制不准确和不完整的情况，这样不但会对资产移交和价款结算等造成不利影响，而且会延长施工工期，使得工程成本无法得到有效控制。

3高速公路建设成本控制与管理的措施

3.1投资决策中的成本控制与管理

首先，建设单位需要选择最佳规划方案，确保高速公路项目的建设规模、建设区域和建设水平和社会经济发展的水平相一致，以及施工方案中对施工技术和施工设备选择的合理性和先进性，通过提高工程建设的效率实现工程建设成本的控制与管理。其次，建设单位需要全面衡量高速公路建设带来的后果，对工程成本进行科学合理的估算，贯彻实施项目决策的责任制，分析项目决策的正确性与可行性，保证工程建设资源的合理配置。最后，建设单位需要做好高速公路建设项目的评价工作，从项目建设的必要性到工程建设的可行性，最后到工程方案的最优化，层层分析、审查和考核，确保最终建设方案既可以实现经济效益和社会效益的最大化，又不会出现资源浪费的情况。

3.2方案设计中的成本控制与管理

首先，高速公路建设的方案设计需要采取招投标制度，鼓励更多的设计单位参与投标工作，从中选择技术先进、价格合理和构思巧妙的设计方案，在保证高速公路设计质量和施工质量的基础上，控制高速公路的成本支出。其次，设计单位需要提高高速公路建设项目的成本概算精度，做好施工现场地质勘查工作，并与建设单位做好沟通交流，保证各项定额、材料及设备价格和人工成本支出的合理性，使工程概算可以准确反映出设计的内容，避免在施工过程中出现设计变更问题，从而使高速公路建设的成本支出严重超出预算。最后，在高速公路建设中需要实施设计索赔和建立制度，建立完善的设计控制管理机制，这样既有利于保证工程设计的质量，也可以让建设单位更重视方案设计工作，对工程造价和投资进行专业化的咨询。

3.3项目实施中的成本与控制与管理

一方面，建设单位需要严格按照合同规定，要求施工单位向财务部门递交每月用款计划，然后将其与勘察设计、征地拆迁和项目管理等费用支出相结合，确保建设资金得到合理利用，既避免了资金积压增加贷款利息，又可以有效控制成本支出，降低高速公路的建设费用。另一方面，对于项目实施过程中产生的各项费用，建设单位需要进行仔细核实，如在材料及设备的预付款支付中，建设单位需要检查施工单位的支付凭据，确保材料及设备的所有权已经转到施工单位，并且进入了施工现场，经过了质量检验和性能调试后方可支付。

3.4竣工结算中的成本控制与管理

在高速公路建设项目竣工后，建设单位需要依据《交通基本建设项目竣工结算报告编制办法》，与监理单位一起按照合同规定进行工程结算工作，在此过程中验收工程质量和审核工程款。如果发现工程质量存在问题，或者工程的成本支出超出了预算数额，监理总监需要让施工单位进行限期整改，这样既可以保证工程施工质量，又可以避免出现不必要的成本支出。如果施工单位拒绝整改或者无法质量通过竣工验收，建设单位有权不支付工程剩余款项，并依据合同向施工单位提出工程索赔。

4结语

总之，高速公路建设的成本控制与管理关系到各参建单位的经济效益和社会效益，只有遵循高速公路成本控制与管理的原则，分析其中存在的问题，并采取针对性的处理措施，才能真正合理配置和利用人力物力资源，推动交通事业的健康发展。

参考文献：

[1]许小婷.高速公路建设成本控制与管理研究[D].西安：长安大学,2012.[2]于远明.高速公路建设项目的成本控制与管理研究[D].上海：华东理工大学,2015.[3]付康颖.探究高速公路建设成本控制与管理[J].黑龙江交通科技,2015(07):184.[4]赵子威.高速公路建设成本控制管理[J].中国科技信息,2013(24):202-203.[5]刘建国,张孟伟,罗柱,陈禹江.浅谈高速公路建设项目成本控制与管理[J].电子制作,2014(07):262，259.

第二篇：高速公路建设与管理【习题+答案】

高速公路建设与管理习题

一、单选题

1、高速公路用地范围内的（B），由高速公路管理机构负责水土保持。A 山坡、荒地 B 森林 C 河流

2、造成高速公路损坏的，责任者应当及时报告（A），并接受其现场调查。A 高速公路交警部门 B 高速公路路政部门 C 当地政府

3、任何单位和个人未经（A）级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。A 乡 B 县 C 市

4、在大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外（B）米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。A 25 B 50 C 100

5、违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得（C）倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处2万元以下的罚款。A 2 B 3 C 3

6、拒绝、阻碍高速公路监督检查人员依法执行职务使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究（A）。A 刑事责任 B 行政责任 C 民事责任

7、因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的，建设单位应当按照（A）该段高速公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

A 高于 B 不低于 C 低于

8、违法行为在（A）年内未被发现，不再给予行政处罚。A 1 B 2 C 3

9、损毁高速公路或者擅自移动高速公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，依照（A）处罚。

A 公路法 B 刑法 C 治安管理处罚法

10、因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的，建设单位应当事先征得（C）的同意。A 公安部门 B 高速公路主管部门 C 当地政府

11、符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模，可以依法收取车辆通行费的公路不包括（B）。A 由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路 B 由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路 C 村集资修建的公路

12、公民或法人对高速公路行政处罚不服的可以在（A）提起行政复议。A 30 B 60 C 90

13、公路绿化工作，由（B）按照公路工程技术标准组织实施。A 公路管理机构 B 当地园林局 C 当地政府

14、在高速公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由高速公路主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由高速公路主管部门拆除，有关费用由（C）负担。A 高速公路主管部门 B 当地政府 C 标志设置者

15、违反《公路法》有关规定，造成高速公路损坏，未报告的，由高速公路主管机构处（C）以下的罚款。A 1000 B 2000 C 5000

16、经营性收费公路的养护工作由（C）负责。A 该收费公路的经营者 B 当地政府 C 交通管理部门

17、高速公路连接线建筑控制区的范围为公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起（C）内。A 10米 B 20米 C 30米

18、高等级公路两侧的开发区、集贸市场边缘与高等级公路边沟外缘的距离不得少于（B）米。A 30米 B 50米 C 100米

19、违反《公路法》的有关规定，从事危及高速公路安全的作业的，由高速公路主管机构责令停止违法行为，可以处（C）以下的罚款。A 1万元 B 3万元 C 5万元

20、经营性收费公路的收费应当使用（A）印（监）制的税务发票。A 省地方税务部门 B 省人民政府财政部门 C 公路经营单位

21、拒缴、逃缴高速公路车辆通行费的，由高速公路管理机构责令补缴车辆通行费，并处应缴车辆通行费（B）的罚款

A 一至两倍 B 三至五倍 C 五至十倍

22、进行下列作业，必须事先经高速公路管理机构同意（C）。

A 因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘高速公路的 B 在高速公路建筑控制区或者高速公路用地范围内架设、埋设管线或者电缆等设施，跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽 C A、B两项都正确

23、对高速公路管理处所作的行政处罚不服的，可以向（A）申请复议。A省高速公路管理局 B省交通厅 C高速公路管理处所在地的地方人民政府

24、公路建设项目应当按照国家有关规定实行（C）。A 法人负责制度 B 招标投标制度和工程监理制度 C A、B两项都正确

25、专用公路的养护和日常管理工作由（A）负责。A 交通主管部门 B 专用公路建设单位 C 当地政府

26、因公路修建、养护需要，在县（市）人民政府核准的公路料场取土采石，（A）。A 任何单位和个人不得借故阻挠或者索取价款 B 可酌情索取价款 C 由人民政府补偿

27、当事人应当自收到高速公路行政处罚决定书之日起（A）内，到指定的银行缴纳罚款。A 1周 B 15日 C 1个月

28、当事人对高速公路行政处罚决定不服的，可以（A）。A 申请行政复议 B 提起行政诉讼 C 申请行政复议或者提起行政诉讼

29、当事人到期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的高速公路管理机构可以每日按罚款数额的百分之（C）加处罚款。A 三 B 四 C 五

30、交通行政处罚程序分为（B）。

A 简易程序和一般程序 B 简易程序和复杂程序 C 复杂程序和一般程序

31、对违法行为需要给予的行政处罚超出本级交通管理部门的权限时，应当（C）。A 将案件及时报送当地政府调查处理

B 将案件及时报送有处罚权的上级交通管理部门调查处理 C 将案件及时报送公安部门调查处理

32、法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起（A）日内，依法向人民法院提起行政诉讼。A 7 B 15 C 30

33、非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于（C）公里。A 25 B 50 C 100

34、下列车辆不在免交车辆通行费范围内的是（C）。A 军队车辆、武警部队车辆

B 公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故的统一标志的制式警车 C 湘0牌照的车辆

35、车货总长（C）米以上为超限运输车辆。A 18 B 19 C 20

36、超限运输车辆进行跨地（市）行政区域进行超限运输的，由（B）负责审批。A 国务院交通主管部门 B 省级公路管理机构 C 地（市）级公路管理机构

37、承运人向湖南省高速公路管理局申请超限运输车辆行驶公路时，除提交书面申请、《湖南省高速公路行政许可项目审批表》、运输车辆厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、车辆自重及车辆技术参数、车辆行驶证件和驾驶员证件外，还应提供下列资料和证件：（C）A 货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图 B 货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间 C A、B两项都正确

38、以下哪种情况不属于超限运输：（C）A 双联轴（每侧单轮胎）车辆载质量8000千克 B 车货总宽度2.5米以上

C 单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上

39、超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过（B）公里，且应匀速居中行驶，严禁在桥上制动或变速。A 5 B 10 C 15 40、对于运输以下货物的超载车辆原则上不予卸载的是：（C）A 蔬菜瓜果 B 沙石 C 建筑垃圾

41、交通行政复议机关应当自受理交通行政复议申请之日起（C）内作出交通行政复议决定，法律另有规定的除外。

A 30 B 60 C 90

42、对于超限超载登记超过（C）次的，由车籍所在地交通部门取消其经营性运输从业资格。A 3 B 4 C 5

43、各省、自治区、直辖市在确定计重收费基本费率标准时，对于车货总重超过（C）吨的合法装载的重车，要确定合理的收费系数，逐步降低其车辆通行费收费标准，以鼓励多轴大型车辆发展。A 10 B 20 C 30

44、收费公路试行计重收费应遵循以下基本原则：（C）A 公平合理原则、鼓励运输业户合法装载原则

B 不增加社会总体负担原则、引导发展原则、渐进试行、稳步推进原则 C A、B两项都正确

45、违反《公路法》有关规定，未经批准在高速公路上增设平面交叉道口的，由高速公路主管机构责令恢复原状，处（B）万元以下的罚款。A 1 B 3 C 5

46、高速公路管理机构自接到行政许可申请书之日起（A）日内（技术鉴定、论证、听证等所需时间除外）应当作出处理决定。

A 7 B 15 C 20

47、公路经营权转让范围为(C)公里四车道以上的公路路段及500米四车道以上独立的大型桥梁、隧道等公路设施车辆通行费的收费权和公路沿线规定区域内的饮食、加油、车辆维修、商店、广告等服务设施的经营权。

A 40 B 50 C 60

48、地方性法规可以设定除（C）以外的行政处罚。A 限制人身自由、吊销企业营业执照

B 限制人身自由、责令停产停业 C 限制人身自由、吊销许可证

49、对公民处行政罚款在（C）以上，应当书面告知当事人有要求听证的权利。A 1000 B 1500 C 3000 50、转让公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预测回收期加上合理年限盈利期(合理年限盈利期一般不得超过投资预测回收期的50%)为基准的原则，最多不得超过（A）年。A 20 B 30 C 40 51．下列车型中属于公路设计的车型是(B)A．平板车 B．小客车 C．铰接车 D．大客车

52．关于降低事故率所减少的经济损失，正确的说法是(B)A．属于高速公路的社会效益 B．属于高速公路的直接经济效益 C．属于高速公路的间接经济效益 D．以上说法都不正确

二、判断题

1、跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，事先需经高速公路管理机构同意。（×）

2、高速公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受高速公路标志、标线限制；过往车辆对高速公路养护车辆和人员应当注意避让。（×）

3、高速公路管理机构有权检查、制止各种侵占、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施的行为。（×）

4、任何单位和个人不得在高速公路上及高速公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响高速公路畅通的活动。（×）

5、超过高速公路、高速公路桥梁、高速公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，在高速公路、高速公路桥梁上或者高速公路隧道内行驶，由公安交通主管部门责令停止违法行为，并可以处3万元以下的罚款。（×）

6、任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施。（×）

7、县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。（×）

8、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。（×）

9、高速公路监督检查人员依法在高速公路、高速建筑控制区、服务区等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。（√）

10、禁止在高速公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。（√）

11、县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限可以自由确定。（√）

12、高速公路管理机构组织的清障施救行为属于行政行为。（×）

13、高速公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。（×）

14、高速公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。（√）

15、1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以前未办理土地征用手续的国道、省道、县道及其道班房等公路附属设施用地，由县级以上人民政府核发土地使用权证书；改变用途从事经营活动的，可以不办理划拨土地使用权出让手续，但应经批准并依法缴纳土地收益。（×）

16、经批准的高速公路建设工程施工图设计公告后，经省国土主管部门批准，可以在高速公路征地红线内新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。（√）

17、高速公路可以作为检验机动车制动性能的试车场地。（×）

18、在高速公路、高速公路用地范围内及高速公路附属设施上设置广告、标牌等非公路标志，应该按《中华人民共和国广告法》规定，由工商管理部门批准，无需经高速公路管理机构同意。（√）

19、高速公路管理机构应当在高速公路及其桥梁、隧道设置限高、限长、限宽、限载标志，并可以根据需要在高速公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。（√）20、高速公路车辆通行收费站不使用省人民政府财政或者税务部门印（监）制的票据的，驾驶员有权拒绝缴费，并可以向有关主管部门举报。（√）

21、故意堵塞高速公路车道妨碍车辆正常通行的，高速公路管理机构可以将车辆强制停放至指定地点依法进行处理。（×）

22、高速公路监督检查人员执行公务时，应当佩戴标志，出示行政执法证件，文明执法。高速公路监督检查专用车辆应当设置统一的标志和示警灯。（√）

23、在高速公路建筑控制区内，除高速公路防护、养护需要以外，可以新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，但必须经高速公路主管机构批准。（√）

24、高速公路（含匝道）两侧边沟外缘起50米范围内为高速公路建筑控制区。（×）

25、经批准设立的车辆通行收费站，应当由批准机关规定收费年限；需延长收费年限的，应当报原批准机关的批准。（×）

26、高速公路车辆通行收费站站区为过往车辆、司乘人员提供方便，可以上下旅客或者装卸货物。（√）

27、高速公路车辆通行费收费标准的制定和调整，由省人民政府交通行政主管部门会同价格主管部门、财政部门进行成本核算，并采取听证等形式征求社会各方面的意见。（×）

28、经过县级人民政府所在地城市市区的公路路段是否改划为城市道路，需要由交通行政主管部门与建设行政主管部门商定后按照管理权限报人民政府批准。（×）

29、经营性收费公路的养护工作由通行地政府主管部门负责。（√）

30、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，因当事人确有经济困难，可以从轻或减轻行政处罚。（×）

31、行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（×）

32、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（×）

33、各级交通行政主管部门依法可以作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣证照的行政处罚。（×）

34、公路经营权中的车辆通行收费权和服务设施的经营权可整体转让，也可以只转让车辆通行收费权。（×）

35、高速公路案件调查人员调查、收集证据可以少于两人。（×）

36、申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。(×）

37、任何人不得为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞高速公路收费道口、强行冲卡、殴打高速公路收费公路管理人员、破坏高速公路收费设施或者从事其他扰乱高速公路经营管理秩序的活动。（√）

38、全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，可以收取车辆通行费。（√）

39、集装箱车货总高度从地面算起4米以上就是超限运输。（×）

40、单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上就是超限运输。（√）

41、超限运输车辆行驶高速公路的具体行政管理工作，由高速公路管理机构负责。（×）

42、已满16周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。（√）

43、在高等级公路规划区内修建建筑物或者其他设施，应该先向土地管理部门申请用地，并报交通部门审查同意。（×）

44、开展治超执法是为保护公路而对行驶公路的超限超载车辆进行卸载、处罚和严厉打击，是法律授权的行政行为。（×）

45、经省级人民政府同意的收费公路，方可对按照国家规定应当缴纳车辆通行费的所有载货类机动车试行计重收取车辆通行费。（×）

46、更新砍伐高速公路用地上的树木应依照《中华人民共和国森林法》办理审批手续，无需向高速公路管理机构提交申请书。（×）

47、对高速公路及其附属设施造成损害，不能当场处理的，高速公路管理机构有权责令其停驶，并下达省人民政府交通主管部门统一印制的《责令停驶通知书》。（×）

48、机动车在高速公路上发生故障或交通事故时，应在故障车来车方向150米外设置警告标志，车上人员应迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并迅速报警。（√）

49、行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于70公里的机动车，不得进入高速公路。（×）

50、机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。（√）

51．我国《公路路线设计规范》(JTJ 011-94)高速公路每一车道除山区（V=60km/h）采用3.50m外，其余均采用3.75m。【√ 】 52．高速公路线性应满足汽车行驶动力学及驾乘人员心理和生理上的要求。【√ 】

53．当平曲线半径为600m时，为了使道路的立体线性在视觉上感到很平顺，其对应的竖曲线半径范围应在6000m~12000m之间。【√ 】

54．减速车道宜采用直接式，加速车道宜采用平行式。【√ 】

55．当高速公路上下行道为分离式，且高差大于2m时，可只在高的行车道一侧设护栏【√ 】。56.指示车辆、行人行进或停止的标志称之为指路标志。【× 】

57．高等级公路路拱横坡一般采用抛物线式坡面，由路中央向两侧倾斜。【× 】

58．为了减少主线上进出口车辆对直行车辆的干扰而设置的平行于主线的车道称之为辅助车道。【× 】

59．高速公路规划属于高速公路设计实施阶段。【× 】

60．高速公路景观设计的核心内容是必须采取有效措施以保护原有的自然环境。【× 】

三、多项选择题

1．关于立交间距，不正确的有(B E)A．立交间距要考虑立交服务区域的大小 B．对立交间距只有最小间距要求 C．立交间距要考虑相邻立交之间的交织段最小长度要求

D．立交间距要考虑司机判别交通标志的时间 E．对立交间距只有最大间距要求

2．以下评价指标中，不属于技术评价指标是(A B C)A．资源开发 B．运输合理化 C．产业开发 D．通达性

3．关于立交中变速车道，不正确的是(A B C)A．一般减速车道、较短的加速车道及双车道的变速车道多采用平行式

B．平行式变速车道的车道划分不明确 C．直接式变速车道的起点易于识别 D．一般加速车道多采用平行式

4．关于环形立体交叉，不正确的是(B C D)A．用一个公用环道来实现各方向车辆转弯 B．左转车行车方向不明确，行车条件较差 C．无交织路段 D．只需一座桥跨结构物

5．关于栏式防护栅，正确的是(A C D)

A．易于修复 B．不利于视线诱导 C．车辆冲撞变形较大D．具有一定的刚性和韧性 6．下列关于爬坡车道的设置，不正确的有(B C D)A．供载重汽车专用的车道 B．仅供小客车专用的车道 C．设置在正线行车道左侧，宽度一般为3.5米 D．超高坡度与正线相同，旋转轴为爬坡车道内侧边缘 E．对六车道及六车道以上高速公路可不设

7．关于设计车速，理解正确的是(AD)A．设计车速是一个理论车速，也叫计算车速

B．设计车速会随着路线而不断变化 C．设计车速总是大于运行车速 D．同一条高速公路的不同路段可采用不同的设计车速 E．通常选取累计频率为80%的车速作为设计车速 8．最早修建高速公路的国家是。(B)A中国 B德国 C法国 D美国

9．最靠近中间带（即最左边）的车道称为。(B)行车道 超车道 换车道

10．只要保证高速公路竖曲线半径不小于竖曲线极限最小半径，就能够保证纵面视距。(A)A纵面视距 B横面视距

11．我国高速公路的服务水平分为。(D)A一级 B二 级C三 级D四级

12．高速公路超高横坡变化的旋转轴可分为、、。(A B C)A绕中间带的中心线、B绕中央分隔带边缘、C绕各自行车道中心线 13．公路的通行能力中，数值最大的是。(A)A 基本通行能力B最大通行能力C最小通行能力

14．以下各种路面的汽车滚动阻力系数最小的是。(A)A水泥混凝土路面 B沥青煤灰路面

15．立体交交左转匝道形式有、、、。(A B C D)苜蓿叶式、直接式、迂回式、环形匝道

16．可行性研究根据工作深度和要求的不同，大体上可分为。(D)A一个阶段B两个阶段C三个阶段D四个阶段

17．高速公路的效益主要体现在、、、、。(A B C D E F)A良好的投资环境、B促进国民经济发展、C带动沿线地方社会和经济发展、D有利于国防、E有利于城市人口的分散F卫星城镇的开发

18．高速公路服务设施包括、、、。(A B C D)服务区、停车区、辅助设施（如养路站、园地）、公共汽车停靠站 19．所谓高速公路，应具备的基本特征是：。(A B C D)A汽车专用、B分道行驶、C设施完善 D控制出入

20．山岭区沿河线的布设应处理好的三个问题是。(A B C)A河岸的选择、B线位高低和 C跨河地点

21．高速公路与高速公路相交，应该采用。(A)A一级互通式立交B二级互通式立交C三级互通式立交

22．高速公路应具备的特征是、、、。(A B C D E)A设中央分隔带、B双向多车道、C沿线设施完善、D分道行驶，E控制出入 23．立体交叉按交通功能分类，可分为、。(A B)A分离式、B互通式

24．装在车轮上的国家（the country on wheels）”是指。(A)A美国B英国C法国D德国

25．一般情况下，高速公路采用的视距标准为 停车视距。(A)A停车视距 B行车视距

26高速公路的优点。(A B C)A行车速度高、通行能力大；B、交通事故降低，安全性较好；C、运输效益提高。

27、高速公路的缺点。(A B)A投资大，造价高；B对环境影响大。

28、平原地区采用浅路堑或低路堤的优点(A B C D)A、可使土石方横向平衡，不需远距离取土或弃土；B、将挖出之土在两侧修筑成缓坡土堤，可将噪声阻隔在道路通道之中；C、方便上跨跨线桥的修筑； D、土坡上也可植树绿化，美化环境。

29、爬坡车道长度确定的步骤

(1)、绘制道路纵断面线形图；(2)、绘制分段换算坡度图；(3)、绘制速度曲线图；(4)、确定爬坡车道范围与长度。

30、高速公路横断面的特点(A B C DE)A、为保证高速安全行车，高速公路的双向行车必须严格分开，为此必须设置中央分隔带，采用分离式路基者除外。B、为保证高速公路上车流的连续性，没有达到规定车速的车辆不准驶上行车道，在左右两边硬路肩上设置规定宽度的应急停车带；C、为使高速行车有足够的安全性，在双向每幅行车道的两边都须设置宽为0.5M的路缘带。D、在中央分隔带两侧和两边路肩上一般需设置安全护栏。E、为使路幅全封闭，禁止非机动车和行人进入车道，路基两边都必须设置防止进入的防护栅或其他隔断设施。

31、高速公路中间带的功能(A B C D EF)A、分隔对向车流，防止对向车辆碰撞；B、减少干扰，保证车速；C、减轻夜间对向车灯的眩光；D、清晰显示内侧边缘、引导驾驶员视线；E、防止行车任意转弯调头；F、并可作为设置安全护栏、标志、绿化及其他交通设施之用。

32、高速公路景观与美化设计要点(A B C DE)A、高速公路线形定位时要注意到充分利用自然风景，如孤山、湖泊、大树、森林、果园、绿地等，尽量做到路线与大自然融为一体，不产生生硬感，并能尽量利用它们为高速公路沿线增添景色；B、高速公路的修建要尽少破坏周围的地貌、地形、天然树林、重要建筑物等，要求边坡的造型和绿化应当与周围的景观配合；C、从横断面上看，如能把边坡修筑成破顶和坡脚为流线形圆滑的断面，就能使之与自然地面相接近；D、注意高速公路沿线大型构造物的造型，如对互通式立体交叉及其匝道、跨线桥、跨河桥、服务区、沿线设施等作为景点要讲究艺术造型，要注意与周围环境充分协调；E、高速公路沿线的绿化设计应放在重要的位置，应能做到：协调自然，简单粗放，气势状观，舒适优美，方便交通。

33、喇叭形立交的特点(A B C DE)A、通常用于三路交叉；B、适用于左转交通；C、整个立交只需一座桥梁结构物，没有交织；D、适用于全封闭收费方式设置收费站；E、匝道绕行距离较长，下穿时视距常受限制。

34、匝道端部设计要点(A B C DEF)A、匝道端部通常是匝道与主线或匝道与匝道之间的分叉或汇合点；B、匝道与主线之间的进出口，设在主线右侧较好，进出口位置应明显易于识别；C、一般情况下，将出口设置在跨线桥等构造物前，当设置在其后时，则跨线桥的距离宜大于150m；D、出口接下坡匝道时，应保证驾驶者能够看清平曲线的起点和方向；E、入口最好设在主线的下坡路段，以利于重型车辆加速，并在匝道汇入主线之前保持一段互相通视的路段；F、主线与匝道的分流处为了给误行车辆提供返回余地，行车道边缘应加宽一定偏置值，并用圆弧连接主线和匝道路面的边缘。

35、高速公路立交具有什么特点(A B C D)A、高速公路立交在我国大多数附设收费口；B、高速公路所经地区一般建筑物较稀，用地限制不大，土地价格较低，立交占地面积大；C、高速公路设计车速高，立交匝道的设计车速也较高；D、高速公路各项设计要求均很高，通常要求在立交范围内，高速公路主线平纵线形尽可能不变或少变。

36、确定高速公路立交设置位置的因素(A B C D E F)A、现状公路网；B、规划公路网；C、地形与地物条件；D、立交前后的其他立交、桥梁、隧道等构造物；E、立交附近的城镇规划；F、立交周围其他运输设施

第三篇：农村公路建设的质量控制与管理论文

一、农村公路建设中引起质量问题的原因

1建设单位的原因。农村公路的建设通常是由地方政府部门或者村委会负责，其施工建设单位通常由这二者来组建。在施工建设的过程中，由于没有充足的资金支持，政府相关部门往往会以缩小建设规模、指定某种特定的材料或者缩短工期来节约资金。并且由于这些建设单位通常都是政府部门或村委会临时组建的，所以存在组织机构不够合理，难以形成统一的管理等问题，影响到农村公路工程的施工质量。

2设计的原因。设计图纸往往决定着工程质量与工期长短。一份设计图纸的质量好坏，对一个工程有着最直接的影响。上文已经说到，由于农村公路的建设资金不够充足，加上地形等因素，农村公路的等级一般都较低，设计经费不足，难以引起设计人员对农村公路设计图纸的重视。甚至有的设计人员没有经过现场的实际勘探，在对实际情况没有足够了解的情况下，设计图纸已经完工，这种情况极其容易造成设计图纸与实际脱轨，严重影响农村公路工程的建设施工。并且现在的设计人员考核机制有待完善，设计人员专业水平参差不齐，这也影响了设计图纸的质量，进而影响到实际的建设施工。

3施工的原因。影响农村公路工程质量的原因还有施工。影响施工的环节有所需材料的采购和质量检测，施工的机械设备、技术水平，施工人员的综合管理以及施工前的实验等。只有在正式施工之前，把这些都做到位了，提前预防可能在施工中出现的问题，才能提高农村公路工程的施工质量。

4检查监督的原因。对于农村公路工程的质量，监理和监督单位往往没有引起足够的重视，对于农村公路工程的监督通常都是走过场，并没有严格按照质量标准和要求进行监督和监测，这也是导致质量事故发生的原因之一。而建设单位为了尽快完工，也不会进行严格的内部检查监督，这都对工程质量有着极大的影响。

二、全面的农村公路建设质量控制与管理

1建设单位方面。上文提到，农村公路的建设单位通常是地方政府或者村委会组建，为了提高农村公路的施工质量，地方政府或村委会应该督促建设单位加强自身管理和施工人员的管理，不仅要提高公路工程的施工质量与技术水平，还要做好风险预测，才能有效提高农村公路工程的质量。（1）加强对路面和桥梁的连接管理。建设单位在施工过程中，应该重视加强路面和桥梁的连接管理作用，在桥梁台的背填土过程中，必须挑选压实性和排水性都好的施工材料，才能有效减少桥梁台背填土的沉降，并且在此过程中必须加强回填，密实度必须达到施工要求，才能保障施工质量。（2）建立健全质量管理体系。地方政府或者村委会应该有意识地督促建设单位建立健全自身的质量管理体系，明确各方职责，不仅加强对工程项目的施工管理，还应加强对员工的管理，才能科学地提高农村公路的施工质量。（3）建立完善的风险预测机制。建设单位在农村公路工程的施工过程中，必须重视风险预测机制的建立，在农村公路工程施工过程中的管理不能有丝毫懈怠，才能降低工程的风险，保障农村公路工程的建设质量。

2设计方面。设计是一个工程最核心的部分，很大程度上决定了工程质量。农村公路建设项目的前期工作繁复，周期长，在这个时候必须加强设计单位的管理，设计单位也应对自身有严格要求，明确施工图纸的审核，在图纸最终定稿前，应实地考察、多方取证，根据实际情况确定最合适的方案。农村公路的施工建设过程中还会涉及到占用村民的房屋和耕地等问题，在设计图纸的时候应该尽量避免这些问题，择取最合适的方案。这样不仅可以相应地减少公路工程的造价，还可以避免和村民的矛盾，推动公路工程的顺利进行。

3施工方面。（1）施工单位应加强对原材料的管理。加强对原材料的管理，不仅是要保障原材料质量符合相关标准规范，也要防止施工材料在施工过程中被偷工减料，还应把好原材料的质量关，有相应的质量检测标准，对于不合格的产品，要坚决不予使用，混凝土应该符合规定的配合比，塌落度，抗渗等级，强度等级等要求，对混凝土的入模具温度要有严格的控制，对混凝土的养护要满足要求，才能相应提高农村公路的质量。（2）施工单位必须对现场施工严加管理。施工单位应该加强施工现场中施工人员的管理，出入必须持证，必须戴安全帽才能进入施工现场。必须重视施工人员的技术水平考核，定期组织培训，同时加强对现场安全防护的重视，配备专门的安全员，对施工人员开展相关的安全教育。对于危险的地带，设置安全警示标准，对于非工作人员不准进入的地方要求有专人值守，晚上要有专人看班；对于技术人员，应该具备丰富的工作经验，对于遇到的问题能及时解决，减少质量事故的发生几率。对于施工的组织准备、技术准备、物质准备都应该加强管理。相关的施工机械设备，应该实行定期的检修和养护，延长机械设备的使用寿命，这对施工质量也有一定的促进作用。

4监理和监督管理方面。农村公路由于其地形地貌、风土人情以及施工单位等原因有其特殊性，公路等级低。但是监理和监察单位仍不能放松对其施工质量的监督与管理，农村公路的质量涉及到农村公民的切身利益，不能有丝毫懈怠。所以在农村公路建设的全过程都应该有监理单位的介入，严格把控材料质量、施工质量等等，对工程的各项工序进行严格检查。农村公路的建设单位一般是由地方政府或村委会组建而成，所以地方政府或村委会不仅要督促建设单位内部实行严格的质量检查，政府的监督部门也应该对工程的施工情况进行定期检查，加强对农村公路工程质量的重视，充分发挥其应有的监督作用。

三、结语

只有大家都重视农村公路的质量控制和管理，政府监督部门和相关监理单位采取行之有效的措施对农村公路施工质量进行监管，建设单位经过层层自检，才能有效解决农村公路施工质量中存在的种种问题，才能使农村公路建设质量有一个强有力的保障，最终促进农村公路的建设，推动新农村的发展。

作者:彭林 单位:东至县地方公路管理局

第四篇：高速公路建设工程项目管理总结

工程项目管理总结

经过近5年的工作，我在这里我将对工程的理解程度以及对工程管理 办法进行自我阐述，首先作为一个项目经理，确定自己的地位，项目经理是业主与乙方共同利益的 体现者，对工程进行综合的动态的管理，项目经理应有的职责就是对工程进行3控制、3管理、1协调。

3控制：对工期的控制、对质量的控制、对成本的控制。3管理：安全、合同的管理与信息的管理。

1协调：协调与业主之间的关系，以及与平行施工单位之间的关系。

下面就某一工程为例，以合同签定的前提基础上，对工程的动态管理进行说明，因施工项目的寿命 周期可将施工项目分为以下5个阶段：

（一）投标签约阶段

（二）施工准备阶段

（三）施工阶段

（四）验收交工与结算阶段

（五）售后服务阶段

因投标签约阶段的工作由公司上层领导与技术部完成，故在此不做说明。

一、首先施工前准备阶段：

1、对我方投标书进行透解性分析。

2、对我方所施工项目进行透彻了解。

3、建立规划大纲：包括（1）工期计划的制定（2）施工管理制度的制定（3）安全管理制度的制 定。

4、对施工项目设备进行技术交底，施工工序进行排列。

5、对所施工工程进行工程量以及我方所用工程附件费用进行预算。

6、施工队伍的选择，对工人的熟练程度进行调整。

7、对施工所用的材料进行汇总，以及到达施工现场。

二、施工阶段

施工阶段就是对工程实施具体管理阶段，施工阶段也是花费时间最长，因此要面对时间带来的变化 要求对工程进行全方位动态的管理。

施工进度的控制：对以前的施工进度计划进行研究调整以及实施施工计划。施工进度控制方法主要是规划、控制、协调。

1、规划是指在施工项目实施的全部过程中进行施工，确定施工项目总进度控制目标和分进度控制 目标，并编制其进度计划。

2、控制是指在施工项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及 时采取措施调整。

3、协调是指协调与施工进度有关的单位、部门、和工作队之间的进度关系。影响施工项目进度的因素：

1、有关单位的影响：最主要对有关单位作好协调工作，以达到我施工单位工程顺利进行。作到甲 方影响有签证，平行施工单位影响有甲方认可。

2、施工条件的影响：在客观条件影响下，使工期发生了偏差，需要及时与甲方沟通，取得甲方认 可。

3、技术失误：在技术交底过程中，要保持严肃、认真的态度，使工人对设备的基础知识掌握程度 达到100%。对各施工环节熟练掌握。

4、施工组织管理不利：在施工之前编制好施工计划，主要对施工顺序进行反复推敲。对施工管理 制度进行制定。

5、意外事件的出现：当突发事件出现的时候，是避免不了的。这就要求在施工过程中要保持认真 的态度。

作为项目经理要分析各种因素采取措施对工期进行动态的控制以保证工期。

二、质量的控制

坚持“百年大计、质量第一”做好事前、事中、事后三环节工作，抓好质量控制。

（一）事前质量控制 事前质量控制，指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工前准备工作，且施工准备 工作要贯穿于施工全过程中。事前质量控制的内容：

1、技术准备：熟悉和审查项目的施工图纸，掌握要点重点，编制项目施工组织设计。

2、物质准备：包括施工材料、施工工具以及施工附材的准备。

3、织组准备：包括施工项目组织机构；集结施工队伍，对施工队伍进行入场教育。

4、施工现场准备：材料进场，技术交底工作进行，编制工程质量管理制度。

（二）事中质量控制

事中质量控制是指在施工过程进行的质量控制，事中质量控制的策略是全面控制施工过程其具 体措施是：

1、工序交接有检查（抽查）。

2、施工分项有方案。

3、技术措施有交底。

3、图纸会审 有记录。

4、设计变更有手续。

5、质量处理有复查。

6、质量文件有档案。

（三）事后质量控制

事后质量控制是指在完成施工过程形成产品的质量控制。

1、组织调试运行。

2、准备验收文件。

3、组织自检和初步验收。

影响施工项目质量的因素，有以下五大方面：

1、人，人是直接参与施工的组织者、指挥者与操作者，主要是 担负失误，以至发生人为质量问 题，这就是对参与施工人员的主要控制。

2、材料，材料的控制是指对原材料、设备以及附件的控制。主要是严格检查验收、正确合理地使 用，管理台帐，进行收、发、储各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。

3、机械，机械的控制包括施工机械设备、工具的控制，正确使用、管理和保养好机械设备，建全 制度，确保机械设备处于最佳使用状态。

4、方法，方法的控制，包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施的控制。主要应 切合工程实际，能解决施工难题。

5、环境，工程的环境很多，有工程技术环境，工程管理环境，劳动环境，作为项目经理应根据影 响质量的环境，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工，文明生产环境，为 确保质量创造良好的条件。施工质量控制的原则：

1、坚持“质量每一，用户至上”。

2、以人为核心。

3、以预防为主。

4、坚持“质量标准，严格检查，一切用数据说话”。

5、贯彻科学、公正、守法的职业规范。

三、安全控制

对于安全的管理要依据以下六项原则执行：

（一）管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥促进和保证作用，因此，安全与生 产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标目的，表现出高度的一致和安全的统一。

（二）坚持安全管理的目的性。安全管理内容是对生产中的人、物环境因素状态的管理，有效的 控制人的不安全行为和不安全状态。清除避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。

（三）坚持贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。

（四）坚持“四全”动态管理，安全涉及的，生产涉及的方方面面，涉及的从开工到竣工交付的 全部生产过程，涉及的全部的生产时间，涉及的一切变化着的生产因素。因些生产活动中 坚持全员、全进程、全方位、全天候的动态安全管理。

（五）安全管理重在控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止消除事故伤害，保护劳 动者的安全与健康。

（六）在管理中发展、提高。安全生产管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，其管 理就是意味着不断发展的，不断变化的，以适应变化的生产活动，预防新的危险因素。安全管理的具体措施：

1、落实安全责任，实施责任管理 项目经理是施工项目第一责任人。

2、安全教育与训练，使人为的失误减少，增强工人的安全意识。

3、安全检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。

4、作业的标准化，按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人为失 误。

5、生产技术与安全技术的统一。具体落实“管生产的同时管安全”的原则。

6、正确对待事故的调查与处理。

四、成本的控制

成本控制是做为一个项目经理应具备的，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力 资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的和已经发生的偏 差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。施工项目施工期间，控制成本的措施：

1、办理施工任务单和限额购料单的管理。

2、将施工任务单和限额领料单与施工预算进行控制，指出差异，分析差异原因，并采取有效的纠 偏措施。

3、以某一段时间为一个周期，对成本发生进行核算比较，发现问题采取措施正确处理。

4、定期检查。施工中成本控制情况，发现情况主动处理。具体办法：（1）以施工预算控制成本 支出，包括 人、材料、机械要用的控制。（2）以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。

五、现场的管理

施工的现场是大而混乱的环境，这就需要施工队伍在施工过程中，用一项管理制度来约束，使 工人在施工中有自己的行为规范。以及对材料入库、出库做好规章，规定一些现场管理的规定制 度。

六、合同管理与信息管理

一般规定的施工项目投标订立合同，合同的履行，合同的变更，违约赔尝，合同终止。

信息的储存和利用：

第一、信息管理。收集、整理、处理、存储

第二、合同签定具有法律效力，作为项目经理要严格奠定合同中的义务。

三、交工验收阶段

一般规定，交工验收准备，竣工资料，竣工结算与验收管理。工程的竣工具体要求：

1、工程已达到甲方竣工要求。

2、各个系统的功能说明，设备配备情况，以及图例配备齐全，达到完整的竣工资料。

如何搞好竣工结算：

1、企业领导的重视。

2、编制人员具备各种工程的规范。

3、商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件。

4、编制者的主动性与积极性是编好结算的保证。

5、全面收复相关资料，为结算编制提供充分的依据。

6、仔细分析，算全该算内容是关键。

7、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段。

四、售后维修。具体在合同中已经体现。在整体工程管理中，有3个难点：

1、沟通。一般来说业主对工程项目最关心的是进度、投资、质量和合同，其实最重要的是信息沟 通问题。

2、数据。工程项目的有关进度、投资、质量和合同数据量大，而且不停地变化，业主往往感觉难 于掌握，能够随时掌握动态的数据并进行汇总更显十分困难。

3、文档、图纸、文件资料量大，而且一般以局面开工保存、查找非常困难。往往随差工程的进 展，很多宝贵的资料就不知丢到哪里，后期要做重复工作，资源浪费十分严重。

总之工程管理方面这些知识是本人经过网络与项目经理施工丛

书加上自己的施工经验一起写出来的。有错误的地方希望领导指正。

第五篇：商业银行的目标成本管理与控制 (论文)

商业银行在从事业务经营活动过程中，其存款利息支出、佣金、贷款和垫付款项的损失、与投资账面价值减少有关的费用和一般管理费用等，构成了商业银行的经营成本。现代商业银行能否在市场竞争中处于有利地位，实现股东权益最大化，除了要积极扩大收入来源外，很重要的一个方面是加强成本的控制与管理，以保证目标利润的实现。按照“成本效益”分析原理，现代商业银行对成本管理已不是简单地停留在事中的成本核算、事后的成本分析上，而是重视事前的成本预测与规划，对成本实行全过程、全员和全面的管理，以期保证目标利润的实现。成本管理及控制的效果直接关系到商业银行经济效益的高低，关系到其能否在同业的竞争中处于有利的地位，关系到商业银行的生存与发展，因而成本管理受到各商业银行的关注与重视。

目标成本管理的实质

目标成本管理是商业银行为保证目标利润的实现而确定的在一定时期内其营业成本应控制的限额，或者说事先确定的经过努力可以达到的成本奋斗目标。它是一种适用于商业银行内部的约束性指标，具有先进性、科学性和群体性，是商业银行目标管理的重要组成部分。它以实现目标利润为目的，以目标成本为依据，对商业银行经营活动过程中发生的各种支出进行全面的管理。它与传统的成本管理相比，主要有以下区别：

（1）指导思想不同。传统的成本管理是以基期的成本水平为依据，考虑到计划期有关因素变动对成本的影响来确定计划期的成本水平，并以此为依据进行成本管理。目标成本管理是以市场为导向，围绕商业银行的经营管理目标所进行的成本管理，取决于商业银行的目标利润水平。

（2）管理的范围不同。传统成本管理的范围只局限于事中的成本管理，而目标成本管理的范围是将银行的全部经营活动作为一个系统，从事前的成本预测到成本的形成及事后的成本分析实行全面的、全过程的管理，将全部经营活动中的一切耗费都置于成本控制之下。

（3）管理的侧重点不同。传统的成本管理侧重于事后算账，虽然也进行成本分析，提出改进意见，但改进措施的实施要等到下一个成本管理期间。而目标成本管理则把工作重点放在事前控制和事中控制，按目标成本控制耗费，及时分析差异，采取措施消除不利因素，加强了成本的控制地位。

（4）管理责任的区分不同，传统成本管理以成本的形成作为成本管理的出发点和归宿点。而目标成本管理强调成本指标的分解归口管理，在各自责任范围内有效地控制成本，强调严格划分各责任单位的经济责任。

成本控制及其重要性

为保证目标成本的实现，成本控制是最关键的一环，它也是管理会计中“控制与业绩”评价会计的中心内容。它根据目标成本及成本预算的要求，对业务经营过程中与成本形成的有关方面进行指导、监督、调节与干预，以保证目标成本和预算任务的实现。

按照“控制论”的观点，任何一项控制活动都是实施控制活动的主体（即“施控系统”）和承受控制活动的对象（即“受控系统”）所组成的，成本控制的实质是施控主体对受控对象实施控制的过程。其目的就是要对受控系统的输入进行调节、干预，使受控系统的输出限制在施控系统所规定的范围内。成本控制是成本施控系统对成本受控系统的输入进行调节、干预，使成本受控系统的输出限制在施控系统预定的目标成本和成本预算范围内，并最终保证成本目标的实现。这里的“成本施控系统”是指商业银行内部各级对成本负有经营责任的单位，即成本中心。各级经营管理单位组成的成本中心，就构成了多层次的成本施控系统。

至于“成本受控系统”（即成本控制对象）是指银行内部各成本中心所经营的各种“责任成本”，成本受控对象是各该成本中心经营管理的责任成本。

成本指标作为一项综合性指标，为保证成本目标与成本责任预算的实现，需要商业银行各层次的成本施控网络系统管理人员的共同努力。在成本施控过程中，应充分调动各级成本管理责任单位及人员降低成本，增加经济效益的积极性，以保持经营目标的一致性。

成本控制必须遵循的原则

（1）全面性原则。由于成本形成取决于管理人员的共同努力，因此，成本控制要对成本形成的全过程进行控制，而且有效的成本控制与管理要求所有人员都要参与成本控制与管理。

（2）成本效益分析原则。成本控制经历了从事后的成本分析与检查，防护性控制到事中的日常成本控制的反馈性控制阶段。现代的成本控制不是消极地进行成本控制，而应想方设法开辟财源增加收入。应根据成本的效益分析和本量利分析的原理，将成本与收益，以及成本、业务量与利润之间的关系结合起来，找出利润最大化的最佳成本和最佳业务量。只有这样，才能将损失和浪费消灭在成本控制前，从而有效地发挥前瞻性成本控制的作用。

（3）责权利相结合的原则。成本控制要达到预期目标，取决于各成本责任中心管理人员的努力。而要调动各级成本责任中心加强成本管理的积极性，有效的办法在于责权利相结合，即根据各责任中心按其成本受控范围的大小以及成本责任目标承担相应的职责，为保证职责的履行，必须赋予其一定的权力，并根据成本控制的实效进行业绩评价与考核，对成本控制责任单位及人员给予奖惩，从而调动全员加强成本控制的积极性。

（4）按目标管理的原则。目标管理原来是一种由企业管理部门把既定的目标和任务具体化，并据以对企业的人力、财力、物力以及生产经营管理工作的各个方面所进行的一种民主的、科学的管理方法。目标管理包括目标利润、目标成本、目标营业收入等许多方面的内容。而成本控制是目标管理中的一项重要内容。目标成本通常是在现有的条件下能够达到的比较先进的成本限额。以目标成本为依据进行管理，将各项费用、成本的开支范围限制在目标成本范围内，就会做到以较少的成本费用开支，获得最佳的经济效益。

（5）按例外管理的原则。在管理会计中对那些不正常、不符合常规的关键性差异，叫做“例外”。日常成本控制工作的重点在于通过各种责任成本的实际数与预算数的差异分析，找出成本管理中存在的问题，并通过差异分析，找出影响成本概率的因素，并采取相应的对策措施。由于成本是由多方面成本项目构成的，成本差异产生的原因也是多方面的，为提高成本控制的效率，西方国家对成本指标的控制往往根据按“例外”管理的原则进行。这就是要求各成本责任中心不要将精力和时间分散在全部的成本差异上，而是应突出重点，将注意力集中在那些属于不正常的不符合常规的关键性差异上。对于关键性的差异要查明原因，及时反馈给有关责任中心，采取相应对策加强管理，对其他的差异则可放弃。

成本控制的主要方法

银行成本制度的建立，对于正确计算、估价与管理成本，建立业务经营活动法规具有重要作用。一般商业银行的成本控制从时间角度分为事前、事中和事后的成本控制。

（1）事前的成本控制。即在经营活动之前，为保事前的成本得到控制而建立起来的成本控制制度。

在事前进行的预防性成本控制，首先要根据成本习性把银行的全部成本分为变动成本和固定成本两大类，然后根据不同类型的成本采用不同的成本控制制度进行限制、监督和调节。在实务中，对于变动成本通常通过编制弹性预算进行事前控制。对于固定成本，在实际工作中可按酌量性固定成本和约束性固定成本分别进行事前控制。

酌量性固定成本，其伸缩性较大，可由银行管理部门根据不同时期的财力负担能力确定其开支金额的大小，如业务宣传费、培训费等酌量性固定成本。对于酌量性固定成本的事前控制，主要是通过分项目，事先制定一个固定预算，确定一个总金额，作为事前控制的依据，或是通过编制零基预算的方法来加强事前的成本控制。

对于约束性固定成本，银行管理部门的决策行动一般不能改变其数额。因此，对于它们的事前控制，主要应放在它们未确定之前进行，对约束性固定成本中的资本性支出，可根据支出预算中的数据，分项目制订固定预算，作为事前控制的依据。如银行计划在预算期内购置新设备，就要按此项目分别编制与此有关的固定费用预算，如折旧费、保险费、财产税、水电费等，作为今后控制实际发生数的标准，其他非资本性支出的约束性固定成本，可采用编制零基预算的方法加强事前的成本控制。

（2）事中成本控制。成本控制制度的建立及责任成本确定后，关键在于成本的日常事中控制。事中控制，就是商业银行内部对负有成本经营责任的各级单位，在成本形成过程中，根据事前制订的成本目标和制度进行控制，并通过责任会计的建立，保证成本中心的各项成本指标的实现。在事中的成本控制中，不仅要对已发生成本差异予以纠正，而且要预防可能发生的成本偏差；不仅要执行成本控制标准，而且还要根据实际情况修改和完善标准。事中控制的主要内容及程序可概括为以下几个方面：第一，以各成本中心编制责任预算，作为日常成本控制的依据。第二，在日常工作中由对成本负有经营管理责任的单位遵照控制的原则，对成本实际发生情况进行计量、限制、指导和监督。第三，各个成本责任单位根据实际需要（按日、按旬、按周或按天）编制实绩报告，并将各自责任成本的实际发生数与预算数或标准成本进行对比，计算出成本差异。凡实际成本大于预算的称为不利差异；凡实际成本小于预算成本或标准成本的称为有利差异。第四，各个成本责任中心根据业绩报告中产生的成本差异分析原因，采取措施来指导、限制当前的经营活动，或据以修订原来的标准成本或责任预算。第五，银行管理部门根据各责任单位业绩报告中计算出来的成本差异对各成本责任单位进行业绩评价与考核，保证责权利相结合的经济责任制的贯彻执行。

需要指出的是，成本差异虽然是事中进行成本控制的主要信息来源，是评价与考核各个成本责任单位业绩的重要依据，但是成本差异表现出的有利与不利差异，不能简单地作为经营决策和业绩评价的最终依据。这是因为实际数与预算之间的差异反映的只是表面现象，而要客观地进行业绩评价和采取正确对策，必须结合具体情况分析成本差异的性质及差异类型，然后才能作出正确的业绩评价与决策。同时，就成本差异产生的性质来看，有的属于在预算执行过程中由于执行者采取错误行动而产生的执行偏差。这种成本差异的出现总是与特定的行动有关，这种差异一经发现，就应立即加以制止。如由于决策失误而产生的外币投资损失就属于执行偏差；有的属于在事先编制预算时，由于成本预测参数发生变化而产生的预测偏差。这种差异一经发现，应及时对有关参数进行重新预测，使其尽可能与客观现实相符。如在预测利息支出时，由于没有考虑到利率调整因素，致使原定利息支出标准偏低而造成的不利差异；有的属于事先在编制预算建立模型时，由于错误地确定影响成本各因素之间的关系而产生的一种成本差异，例如，错误地确定目标函数、变量、约束条件而使得预算脱离实际而产生的成本差异，这类成本差异一经发现，应重新修订模型，及时制订出正确的标准或编制出正确的预算；有的属于在预算执行过程中，由于计量错误而产生的一种成本差异。这类差异确已发生时，应及时对计量错误加以纠正，以保证计量工作的正确性，为防止这类偏差的发生。还有的属于在预算执行过程中，由于实际成本和由某种正确规定的随机参数的典型波动而产生统计成本差异。对于随机偏差应科学地规定其偏差范围，对于正常发生的偏差一般不予纠正；只对那些不正常的偏差，才应采取行动加以控制。

（3）依据相关原则，确定“例外”的标准。

（a）重要性原则。重要性原则就是按照成本差异的大小来决定哪些成本项目对银行来讲是具有重要意义的差异，需要成本中心管理人员给予足够重视。衡量差异大小指标，通常是将成本差异与原预算进行比较计算一个成本差异率，在成本差异率之外，再规定最低的限制差异的金额。如成本差异占10％以上，或绝对金额超过1000元的，均应视为“例外”。至于差异率及绝对额的确定，要视不同银行的具体情况及差异性质来确定。由于成本差异分为“有利差异”（顺差）和“不利差异”（逆差）两种。管理人员不应把注意力只放在不利差异上，还应注意有利差异中是否隐藏着不利因素。例如采购部门为了控制固定资产采购成本，购入劣质产品，这会降低采购部门采购成本，这是有利差异，但由此也会增加设备维护保养费用，从而给其他部门带来不利差异。

（b）一贯性原则。按照重要性原则，有些成本差异虽然未超过规定的差异率百分比或最低金额，但这些成本差异在一段时期内一贯在一条控制线附近徘徊，就应引起管理人员的高度重视。这种差异也应视为“例外”。这种例外产生是有原因的，可能是由于成本控制不当产生，也可能是由于原定的因素或标准已经时久失效，应及时加以调整。

（c）可控性原则。由于银行业的成本项目中有些属于可控性成本，有些属于不可控性成本。有些公用事业费（如电话费(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、水电费）的收费标准经常发生较大的差异，这种差异是各成本责任中心无法控制的差异。因此，凡属管理人员无法控制的成本项目，即使发生符合重要性标准的差异，也不应视为例外，不需采取措施加强管理。

（d）特殊性原则。对于银行业来说，有些成本差异即使没有达到重要性标准，管理人员也应予以重视和关注。如银行业安全措施中，不能为压缩费用开支而减少必要的安全保护措施（运钞费），如果片面追求降低成本，减少必要的防护性开支，虽然在短期内成本会降低，出现有利差异，但从长远看，若减少这必不可少的开支，一旦遇到突然事件就会给银行业带来巨大的经济损失。因此，对一些特殊性质的成本项目，必须引起管理人员的高度重视。