2011年职业卫生监督检查[定稿]

第一篇：2011年职业卫生监督检查[定稿]

临沧市2011年职业卫生监督检查

工作总结

云南省卫生厅卫生监督局：

为进一步贯彻落实《职业病防治法》《云南省职业病防治条例》等法律法规，加强职业监管力度，保护劳动者身体健康，根据《云南省卫生厅关于印发2011年云南省卫生监督重点检查计划的通知》（云卫发„2011‟394号）关于《2011年云南省职业卫生重点监督检查计划》要求，结合临沧实际制定了2011年临沧市职业卫生重点监督检查计划，并按计划开展职业卫生监督检查工作，现将工作开展情况总结如下：

一、领导重视，组织部署，保障工作顺利开展

根据云南省卫生厅的检查计划，结合我实际，市卫生局下发了《关于印发2011年临沧市公共卫生重点监督检查计划的通知》（临卫发„2011‟218号），要求各县区卫生监督机构高度重视，从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建和谐社会的高度来认识这项工作，明确重点行业、重点企业和重点人群以及工作目标、方法和步骤，制定本地的专项整治工作方案，确保专项整治工作的顺利开展。

二、加强宣传培训，狠抓落实，务求实效

各地将专项检查活动和职业病防治法宣传活动有机结合，开展以“关爱农民工职业健康”为主题的《职业病防治法》

宣传活动，全市在宣传活动中新闻通报2次,利用广播电视媒体报道3次，发放各类宣传材料7230份，深入企业宣传11次；现场咨询80次，接受咨询人数342人，出动宣传人员64人次，出动宣传车辆29次，悬挂横幅23条,张贴宣传画124张。通过多种形式的大力宣传，提高了全社会对职业病防治工作的认识，极大地提高了用人单位对职业卫生防护的认识，有效增强了劳动者的职业病防治意识和法律维权意识，对企业做好职业病防治管理工作起到了积极的推动作用，为开展职业卫生监督检查营造了良好的舆论氛围。

三、突出重点，严格执法，增强素质

（一）基本情况。

全市共有用人单位105家，其中矿山开采30家，石英砂加工1家，冶炼行业6家，石材加工12家，水泥制造8家，其他行业48家，职工总人数11085人，接害人员共5648人，其中农民工有3842，占68%。存在职业病危害因素有粉尘（煤尘、矽尘、水泥尘及其他粉尘等）、物理因素（高温、热辐射、工频电磁场、噪声、振动等）、电磁辐射、化学因素有（铅及其化合物、汞及其化合物、锰及其化合物、锌及其化合物、砷及其化合物、二氧化硫、三氧化硫、氮氧化物、硫酸、盐酸、硫化氢、锑化氢、砷化氢、乙醇、一氧化碳、甲醛、有机磷农药等。2011年职业健康检查人数为874人，体检结果：噪声聋观察对象3人，职业禁忌证1人，疑似职业病1人。我市无职业病诊断机构、无化学品

毒性鉴定机构，仅有一家职业健康检查机构（临沧市疾控中心），市疾控中心虽然取得职业健康检查资质,但还不能开展职业健康检查工作，上述职业健康检查均请省上职业健康检查机构来做。

（二）加强对有人单位的监督检查

结合开展职业健康状况调查，我市卫生监督机构对辖区内的企业进行全面的监督检查，共出动卫生监督车辆78辆次，出动卫生监督员312人次，检查105户。临沧市卫生监督所加强对区县职业卫生工作督导，2011年5 月16-19日，由张池所长带队，对镇康、双江两县的职业卫生工作进行了全面的监督检查，并要求各县区加大对企业职业病防治的监督检查力度。

（三）加大职业病危害建设项目监管力度

为严把建设项目职业病危害源头控制关，建立了建设项目卫生审查的专家审查和前期介入制度，切实做好建设项目职业危害预评价、防护设施设计、控制效果评价工作。2011年1月20日，临沧市卫生局卫生监督所组织有关专家对浙江中材工程设计研究院有限公司编制的《镇康水泥建材有限公司2000t/d新型干法水泥生产线》的初步设计职业卫生专篇进行职业病防护设施设计审查。2011年11月2日—5日，邀请云南省职业卫生专家组成验收组对沧源金腊云矿锌业有限公司、云南黄金矿业集团有限公司沧源铅锌矿、镇康水泥建材有限公司建设项目职业病危害控制效果评价报告书进行专家评审和对职业病防护设施进行竣工验收审查。此项工作的开展，使我市职业卫生监督工作和建设项目

职业卫生“三同时”工作取得了新的进展，填补了我市在这一工作领域中的空白。

（四）举办全市职业健康检查能力建设培训班。

为切实加强我市职业病防治工作，提高我市职业病防治能力和水平，规范职业病信息报告及管理，切实保护劳动者健康权益，2011年7月24-29日，临沧市举办全市职业健康检查能力建设培训班。本次培训根据《临沧市卫生局关于印发中央补助临沧市2010年职业病防治项目实施方案的通知》的要求，培训分成职业健康检查管理培训班、主检医师培训班、X射线高千伏摄片技术培训班、职业健康检查检测技术培训班4个班次分别进行，4个班次均于2011年7月24日同时开班举行培训，培训得到省卫生厅卫生监督局和省疾控中心等相关单位的大力支持，派出有关领导和专家前来授课。市卫生局高建珍副局长在开班仪式上作动员讲话，全市八县（区）卫生局分管领导，市县（区）综合医院、疾病预防控制机构、卫生监督机构的领导和业务骨干共156人参加了培训。并对参训人员进行了集中考试，考试合格者颁发培训合格证书及医学继续教育学分证。同时发出培训效果评估表156份对培训进行了效果评估，培训取得了较好的效果。通过培训，进一步加强了全市职业防治能力，规范了职业健康检查工作，提高了全市职业健康监护水平，为今后更好地开展职业病防治工作，切实保护劳动者身体健康打下了坚实的基础。

四、存在的问题

通过开展监督检查，规范了企业的职业卫生管理制度，增强 4

了企业履行《职业病防治法》的意识，劳动者特别是农民工的职业病防护意识和维权意识有所增强，职业病防治工作初见成效。但我市的职业卫生工作仍面临着不少问题，主要表现在：

（一）职业危害防治基础薄弱，建设项目职业卫生监管乏力。

我市经济发展总体水平较低，工业欠发达，生产技术较为落后，生产力水平低，目前正处于工业化、城镇化和经济快速发展时期，产生严重职业危害的落后工艺、技术、材料仍在普遍应用。生产方式粗放、设备陈旧简陋，加之不少东部经济发达地区已淘汰的落后产业向西部地区转移，高能耗、高消耗、高污染的企业大量存在，职业危害防治基础极其薄弱，传统的职业危害尚未得到有效控制，新的职业危害不断产生。同时，由于各种原因，职业危害防治历史欠账较多，经费投入不足，防护设施设备不到位，导致防治能力严重不足。

许多存在职业病危害因素的建设项目未经卫生评价和审查就已经投入生产和使用。分析其原因，一是建设项目批准部门没有按照国家的法律法规严格把关，而卫生行政部门及执法机构没有项目审批权，无法掌握新建项目信息，无从下手；二是用人单位对建设项目的卫生学评价、审查、验收工作的法规要求和重要性认识明显不足，存在“先上车不买票或后补票”现象，部分建设项目未经职业病危害评价和未按“三同时”审查就投入正式生产和使用，为职业危害埋下隐患，也给事后监管带来更大难度。

（二）监督执法队伍较薄弱，技术服务机构服务能力有待加

强

卫生监督执法能力不足，卫生监督部门不光承担职业病防治工作的监督管理，还承担着医疗机构、公共场所、放射卫生、学校卫生等繁重的监督工作任务，卫生监督机构中从事职业卫生监督执法人员少，且多为兼职人员，监督人员的监督能力尚有待进一步提高，工作经费拮据、监督执法条件差，导致无法完全覆盖目前数量庞大的职业危害企业和劳动者。

职业卫生服务机构能力严重不足，我市目前仅临沧市疾控中心取得职业健康检查资质，但至今未能开展相应的职业健康检查工作，与企业数量和所需开展的技术服务工作量相比，职业卫生技术服务机构数明显不足，技术水平和检测能力不能与技术服务工作量相匹配，影响了职业卫生工作的开展。

（三）用人单位对职业卫生工作重视不够

检查中发现，多数企业，特别是乡镇企业、私营企业，加工设备简陋，所采用的生产工艺、技术落后，没有配备基本的防护设施及个人防护用品，极易引发职业病危害；劳动用工管理不规范，特别是农民工，多数没有用工记录，未签订劳动合同，很多企业从未为接害工人做过体检，劳动者文化程度较低，自我防护意识差，许多职工对职业病的危害缺乏认识，更有少数职工为了眼前的利益而甘心从事职业危害重、防护措施差的工种，并且不能正确使用防护用品，缺乏自我保护能力。另外，由于企业用工制度的改革，用工制度灵活，存在大量的劳务派遣用工（农民工），对他们的职业健康监护等方面，劳务派遣公司和用人单位也存在推诿扯皮，并且他们流动性和随机性很大，给职业病预防、监管带来一定的影响。

（四）某些地方政府存在行政干预

有些地方政府为招商引资，以支持经济发展、减轻企业负担为由，强调所谓“优化软环境”，对企业实行地方保护主义，没有重大、特急、特殊情况，不准进企业检查；确需检查也必须经同级有关部门批准方能进行，直接或间接地阻碍了卫生监督部门履行职责，制约了职业卫生监督执法工作的开展。

（五）各监督管理部门未形成合力。

职业病防治和监督管理工作牵涉多部门配合，各部门在职业病的防治、监督管理、相关法律法规的宣传和职业病防治知识培训等工作方面都未形成合力，现基本处于“各自一方，单打独斗”的局面。

五、今后职业卫生监督管理工作重点

针对存在的问题，我们应充分认识职业病防治工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，加大监督执法力度，重点抓好以下工作：

（一）加强对职业病防治工作的组织领导和部门协调。切实同职业卫生服务部门、安全生产监督部门、劳动保障部门、总工会等有关部门建立协调机制，通报有关情况、通力协作、紧密配合、各司其职，要动员全社会的力量，才能有效地做好职业病防

治工作，切实保护好广大企业职工的生命安全与身体健康。

（二）加大宣传培训力度。加大对《职业病防治法》的宣传，提高劳动者自我保护意识、督促用人单位自觉履行防治职业病的责任。在适当时候，向有关部门呼吁，将职业病防治工作列入各级政府和各部门目标责任书，强化目标责任制。

（三）加强职业卫生监督队伍和职业卫生服务机构能力建设。探索并建立健全职业卫生执法网络，扩充职业卫生队伍，加大经费投入，改善执法条件，加强对职业卫生监督员的培训，特别是现场卫生监督能力的培训，提高卫生监督员的执法能力；加强对职业卫生服务机构的能力建设，提高服务能力。

（四）加大监督工作力度，建立职业病防治工作长效机制。依法开展职业卫生监督工作，严格规范用人单位的职业病防治工作，明确用人单位在职业病防治工作中的责任，指导其建立和完善职业卫生管理组织、制度，督促其完善职业健康监护制度，重点检查用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者特别是农民工的职业健康监护情况，对违法行为坚决查处不姑息，建立健全我市职业病防治的长效机制，把保障民生、改善民生落到实处。

临沧市卫生局卫生监督所 二0一二年二月二十日

第二篇：职业卫生监督检查及考核制度

职业卫生监督检查及考核制度

一、监督检查

1、职业卫生监督检查是安全监督检查的重要内容，必须纳入日常管理和安全监督检查过程中。

2、每月公司安全大检查由公司安全部门组织，所有部门参加。每旬专业系统专项安全大检查，由分管领导组织，相关部室参加。

3、每次安全大检查、动态检查和巡回检查之前，都要按照“三大规程”、规章制度、有关标准的规定，认真做好准备工作，检查要盯住现场，抓住重点，检查内容要包括：

(1)检查执行党和国家安全方针、政策、法令、规程、条例的贯彻落实情况。

(2)检查规程、施工措施的编制审批、现场兑现和各项规章制度贯彻落实情况。

(3)检查安技措资金使用和工程进度情况。

(4)检查安全培训、安全教育和持证上岗情况。

(5)检查各级领导干部和员工安全生产责任制、岗位责任制的落实情况。

(6)检查生产设备和设施、安全监测仪器仪表、个人劳动防护的安全状况和使用情况。

(7)检查工作现场安全环境、尘毒危害的治理情况。重点检查井下“一通三防”的装备、管理和措施落实情况。

(8)检查中发现现场有威胁员工生命健康的作业环境、设施，应立即停止作业，撤出人员。

(9)建设项目“三同时”落实情况。

二、考核制度

1、各级干部下井、反“三违”、查隐患制度，按矿相关规定执行。

2、下井检查发现事故隐患，必须及时督促整改，一时难以整改的，必须下达隐患整改通知书，限期整改，定措施、定责任人，并做好跟踪复查工作。

3、对及时制止“三违”行为，并进行批评教育的，消除现场职业危害因素的人员给予100-1000元的奖励。

4、对存在重大事故隐患的作业现场，要挂“黄牌”警告或“红牌”停头、停面进行停产整改整顿。

5、对施工现场存在重大安全隐患、直接危及现场人员人身安全的，要责令立即停止作业，将人员撤到安全地点。并及时向安监站及调度室汇报。整改隐患时，安监人员要进行现场监督、监护，盯住不放，直到危险排除，达到安全为止。

6、对采掘工作面实行盯头包面跟班检查，及时检查隐患，盯住现场整改。

7、安全检查后，对查出的问题和隐患按“四定”原则“定项目、定人员、定措施、定时间落实处理”跟踪复查。并按有关部门“处罚细则”予以处罚。

8、安全检查结果以安全信息书面的形式予以通报。全年实现职业卫生健康目标，对职业卫生领导组成员及相关人员进行奖励。

第三篇：职业卫生监督检查制度9

职业卫生监督检查制度

1.目的1.1本制度旨在保证和促进本企业作业场所卫生状况符合国家、行业要求标准，减少职业危害。

2.适用范围

2.1本制度适用于公司所有作业场所。

3.规定性文件引用

3.1本制度引用的规定性文件为《安全生产法》、《作业场所 职业健康监督管理暂行规定》。

4.职责

4.1安全环保管理部对各单位的职业健康管理制度和操

作规程进行检查指导，督促其建立健全各项职业健康管理制度。

4.2安全环保管理部定期对各单位作业场所职业危害进

行巡回检查。发现问题及时责令整改。

4.3安全环保管理部按照要求,聘请有资质的中介机构

定期要对生产作业场所进行粉尘、噪声等项目和作业点的监测。

4.4公司由安全环保管理部牵头组织，对作业场所卫

生环境不定时巡回检查，保证作业场所清洁、干净。

4.5各单位职业健康管理员定期对作业现场职业危害因素情况进 行检查指导，发现问题及时要求现场作业人员整改。本单位不能解 决的要向安全环保管理部反映。

4.6安全生产管理人员和职业健康管理员要经常检查督促岗位职 工正确佩戴和使用劳动防护用品。对不正确佩戴防护用品的要进行指 导，对拒绝佩戴防护用品的职工要进行警告或处罚。

4.7各单位要对劳动防护设施、设备进行定期检查、维修、保养，每月一次，保证其正常运行。

4.8各单位要定期组织开展职业危害防治检查，对检查发现的问 题要制定整改方案。

5.本制度自下发之日起执行，执行期为五年。

第四篇：如何加强职业卫生监督

吉泽明步卫生院

2012年卫生监督协管工作计划

为积极推进医药卫生体制改革，提升卫生监督执法水平，更好地适应社区经济社会发展需要和人民群众健康的需求，全力推进我辖区卫生监督协管服务又好又快发展，特制定本计划。

坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

以加强体系建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率，提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训（业务知识、操作技能）工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生

监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全社区卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和上报卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

二、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水等公共卫生重点领域的监管。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，及时做好数据的汇总分析工作。开展餐饮场所的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100％。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医、采供血机构血液安全等工作的宣传报道。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的日常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，坚决打击各类非法行医和非法采供血行为。设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛开展卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

二〇一二年一月六日Xxxxx卫生院参考资料http://

第五篇：神木县安监局职业卫生监督检查实施方案

神木县安监局关于开展

“工作场所职业卫生监督执法年”活动的实施方案为了切实提高用人单位职业病防治能力，促进其依法履行职业病防治主体，根据《国家安全监管总局关于开展“工作场所职业卫生监督执法年”活动的通知》和省、市安监局通知精神，结合实际，制定我县“工作场所职业卫生监督执法年”活动实施方案，方案如下：

一、指导思想

通过开展活动，强化职业卫生监督执法工作，推动我县用人单位落实《职业病防治法》、《国家职业病防治规划（2009-2015年）》（国办发〔2009〕43号）、《陕西省职业病防治规划（2009-2015年）》（陕政办发〔2009〕149号》和榆林市安全生产监督管理局关于《工作场所职业卫生监督执法年活动实施方案的通知》（榆政安监发[2014]41号）明确的监管责任和各项要求，严厉查处各类职业卫生违法违规行为，促进用人单位加强职业卫生管理，落实职业病防治各项措施，改善工作场所环境和条件，保护劳动者健康权益，促进全县职业病防治形势进一步稳定好转。

二、主要任务

（一）突出重点检查内容和重点行业领域。各科室应对所辖行业内的用人单位的执法检查力度，全面检查用人单位贯彻落实《职业病防治法》、国家安全监管总局有关规章以及职业卫生标准情况，检查内容可参照《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》（职业卫生业务文件ZW—JB—2013—002）。要突出抓好矿山、危化、建材、轻工、建筑施工、金属冶炼、铸造、电镀、蓄电池等职业病危害严重行业领域以及曾经发生过职业病危害事件行业领域的执法检查。

（二）突出查处重点违法行为。在全面检查用人单位依法履行职责的基础上，重点对以下违法违规行为进行查处：

1.没有建立职业卫生责任制、职业卫生管理制度和职业卫生档案的；

2.没有向安全监管部门申报职业病危害因素的；

3.建设项目没有开展职业卫生“三同时”的；

4.工作场所没有设置职业病防护设施的，没有在职业病危害严重岗位设置警示标识的；

5.没有对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

6.没有为劳动者提供合格个体防护用品的，特别是劳务派遣用工单位没有为劳务派遣工发放合格个体防护用品的；

7.没有按规定组织劳动者进行职业健康检查的。

（三）突出阶段节点推进。此次执法检查活动采取用人单位自查、各科室检查的方式进行，从5月10日开始至11月底前结束。具体分为三个阶段：

1、自查阶段：从5月10日开始至6月20日结束，由用人单位按要求组织自查。

2、检查阶段：从6月20日开始至11月15日结束，有我局各科室联合有关单位对照专项治理和检查要求进行全面检查。

3、总结阶段：从11月16日开始至11月30日结束，由各科室上报“工作场所职业卫生监督执法年”活动的开展情况。

（四）突出建立长效机制。要注意总结和梳理执法活动中暴露出来的安全监管监察部门执法工作存在的问题和不足，认真分析查找原因，研究解决的措施和办法，健全职业卫生监管执法有关制度。要逐步加强职业卫生执法队伍建设，强化执法检查，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，确保执法质量。

三、执法检查方式

各科室执法检查采取包括听取企业职业卫生情况汇报、资料审查、现场检查、询问提问等形式，检查需要留下检查记录，并对整改情况进行复查。

四、具体要求

坚持“广覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，结合实际，统筹兼顾，突出重点，有计划、有针对性地组织开展。

（一）加强组织领导。我局成立以主管副局长为组长的“工作场所职业卫生监督执法年”活动领导小组，下设办公室，设在我局职业卫生科，各科室要按照要求认真实施监督检查，保证年内重点行业检查率不得少于总数的60%。

（二）坚持统筹兼顾。要把开展职业卫生监督执法年活动与职业卫生监管其他工作结合起来，紧紧围绕职业病危害严重的行业领域，统筹监督执法与职业卫生基础建设活动、职业病危害专项治理，做到相互促进、协调推进。执法检查要坚持明查与暗查相结合，重在发现

问题、掌握实情，重在督促指导、落实整改措施。要坚持检查用人单位与督促政府履行职责相结合，对用人单位问题较多的行业或职业卫生监管工作较为薄弱的行业，要采取约谈、发函、通报等方式督促整改。

（三）严厉查处各类违法违规行为。对执法检查中发现的各类违法违规行为，依法给予警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等行政处罚；问题严重的，要依法提请地方政府予以关闭；对查出的问题，要逐条提出整改措施、明确时限要求，确保整改到位。

（四）强化舆论引导和社会监督。要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传“工作场所职业卫生监督执法年”活动目标、任务和要求，提高各地区开展活动的积极性、主动性。要坚持正面宣传为主，同时也要对检查中发现的一些违法违规行为进行曝光，为活动的开展创造良好氛围。

（五）做好执法监督检查工作的汇总。要按照本通知所要求的内容，做好汇总分析，自下而上，逐级汇总上报。