二○○九年湛江市职业卫生重点监督检查工作汇报

第一篇：二○○九年湛江市职业卫生重点监督检查工作汇报

二○○九年湛江市职业卫生重点监督检查工作汇报

广东省卫生监督所：

为控制职业病危害，确保广大工人的身体健康，我所根据职业病防治等法律法规和《2009年广东省职业卫生重点监督检查计划》的要求，有计划、按步骤开展职业卫生的监督检查工作。特别是5、6月份，我所里根据实际情况，制定了《2009年湛江市区职业病危害专项整治工作方案》，成立了以冯志所长为组长，曾冬友、莫颖翰、张明辉副所长为副组长的专项整治领导小组，由所领导、职业卫生监督科及各科室业务骨干组成五个检查小组，对市辖区存在粉尘、有毒重金属、有机溶剂等职业病危害的企业进行监督检查。此次专项分二阶段进行，第一阶段（5月25日至26日）检查石场，第二阶段（5月27日至6月5日）检查石场以外的企业。包括专项检查在内，全年我所共出动卫生监督员460人次，对258家工矿企业进行检查，现将检查情况汇报如下：

一、检查情况：

全年共检查了工矿企业258家，涉及职工总人数为15651人，接触职业危害人数为5164人。在这258家企业中：

（一）79家企业设立了职业卫生管理机构，配备了兼职的职业卫生专业人员，占30.6%。

（二）102家企业制定了职业病防治管理制度，制定了职业健康监护计划，占39.5%；

（三）64家企业建立了职业卫生档案，占24.8%；

（四）44家企业开展了对作业场所职业病危害因素的检测工作，占17.0%；

（五）62家企业组织接触职业病危害的工人进行了职业健康体检，占24.0%；

（六）1

21家企业对工人进行了职业病危害的告知，占8.1%；

（七）77家企业对工人开展了职业卫生培训工作，占29.8%；

（八）166家企业为工人配备或部分配备个人防护用品，占64.3%。

二、存在问题：

（一）市区石场企业职业病防治形势不容乐观。

尘肺病，尤其是矽肺病的防治历来是职业病防治工作中的重中之重，我市石场的职业病防治工作形势严峻，是我市职业病危害的一大安全隐患。在今年的专项检查中，我们共检查了25家石场（麻章15家，坡头9家，东海岛1家）。在这25家石场企业中：

1、没有一家企业制定了职业病管理制度、建立职业卫生档案；

2、没有一家企业和工人签定职业病危害告知合同和对工人进行职业卫生知识培训；

3、坡头区的部分石场虽然委托了湛江市职业病防治所对作业现场进行了职业病危害因素的检测评价，对部分工人进行职业健康体检，但这是安监部门强制要求的结果。据了解，采石场要想取得安监部门颁发的《安全生产许可证》，就必须对作业场所职业病危害因素进行检测评价，对接尘工人进行职业健康检查，这是一个前置条件。但石场较多的麻章区在这方面则是一片空白。

我们在检查中发现：

1、《职业病防治法》实施已经七年了，但还有许多石场业主对《职业病防治法》知之甚少，法制观念淡薄，尤其是麻章区的石场，部分业主对我们的监督检查极不配合，连电话都不接，拒绝接受检查或拒绝在《现场检查笔录》和《卫生监督意见书》上签名。

2、有些石场业主明知石尘（矽尘）对人体危害严重，故而有意不按规定组织工人进行职业健康检查，害怕检查出职业病来增加企业的负担；既使

一些企业组织工人体检，也是安排一些非接尘工人体检应付检查。

3、石场业主不与一线采石工人签定劳动合同，不为工人参加工伤保险，一旦发生职业病或疑似职业病引发的劳动纠纷，工人在索赔上存在相当大的难度，去年发生在坡头金地石场的矽肺纠纷案就是一个典型的例子；

4、我市的碎石企业一般分布在边远的乡镇农村，经常打打停停，人员极不稳定，日常监管难度大，单靠卫生部门是无法把石场职业病防治工作做好的。

（二）中小企业职业卫生管理严重滞后。

现阶段我市多数国有大型企业的职业卫生管理已经显著改善，但还有很大一部分中小企业、特别是乡镇企业的职业卫生管理非常薄弱，管理人员未经专业培训，对职业病危害的基本常识及职业病防治的法律法规的认识远不能适应职业病防治的要求。部分企业只注重降低生产成本，提升经济效益，轻视对职业病防护设施的投入，不为工人发放符合职业卫生要求的防护用品，不按规定组织工人进行体检，不对作业场所职业病危害因素进行检测。

（三）工人职业卫生知识贫乏，个人防护意识淡薄，尤其是外来劳务工的职业病危害情况令人担忧。

目前,企业中工作环境最恶劣、污染最严重的工作基本上都是由外来工从事，这些外来工普遍文化素质较低，职业卫生知识贫乏，不知道所从事的工作存在何种职业病危害，更不知这些因素会给身体带来何种损害，甚至发生有些外来工因各种原因拒绝使用单位提供的符合职业卫生要求的个人防护用品。

（四）职业卫生技术服务机构少，职业卫生服务严重不足。

目前，湛江市区有资质的职业卫生服务机构，包括职业健康体检机构只有1家，以一家的力量面对众多的企业和劳动者，很难有效地开展本市的职业卫生服务和职业病防治工作，我市应该有3家以上从事职业卫生服务的医疗机构。职业卫生服务是有偿服务，所以经济效益好、能够在服务中得到很好的经济回报的大中型企业成为职业卫生服务机构的主要服务对象, 而作业环境恶劣、职业危害严重但经济效益差的企业很难得到职业卫生服务机构的问津，造成职业病防治工作的恶性循环。另外，职业卫生服务还没有引入竞争机制，使得从事职业卫生技术服务人员的业务素质难以提高，专业技术人员较少，且服务不规范，难以体现职业健康监护的特殊性和针对性。

（五）政府各有关部门管理协调不够

《国务院办公厅关于印发卫生部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国发办〔2008〕81号）就职业卫生监督管理工作和有关部门进行了分工，其中作业场所职业卫生的监督检查是由安全生产监督部门负责。另外涉及职业病防治工作的其它方面，如工人的劳动合同和工伤保险则由劳动保障部门监督管理。

目前这些部门还没能很好地沟通与协调，未能理顺职业病防治综合管理的关系与程序，造成职业卫生管理许多环节出现空挡。

三、对我市职业病防治工作的一些建议：

（一）我所已把石场职业病防治存在的问题书面向市卫生进行了汇报，请求市卫生局就该问题向市政府进行书面汇报，以及提出切实有效的治理方案。

（二）建议市卫生局加强与劳动社会保障局和安监局的沟通联系，互通信息，密切配合，共同做好我市职业病防治工作。

1、各级劳动保障部门应严格贯彻《劳动合同法》，要求企业与所有员工，包括短期雇佣和临时工签定劳动合同。一来使得卫生部门要求企业为工人进行职业健康体检变得可操作，二来也可最大程度避免企业一旦发现员工患职业病或疑似职业病即时解雇的情况发生。

2、目前国家对石场、生产使用危险化学品等企业实行安全生产许可证制度，这些企业都在安监部门备案，安监局应及时把许可情况向卫生局通报。

3、市卫生局和安监局每年应定期召开协调会，通报有关情况，协调有关工作。卫生部门对健康监护监督检查工作中发现的重要问题向安监部门通报，安监部门要将作业场所职业危害申报情况、职业卫生安全许可证发放情况及作业场所职业卫生监督检查中发现的重要情况及时向卫生部门通报。

（三）加强职业卫生服务，引入竞争机制。

搞好职业卫生技术服务机构认证和管理，是当前职业卫生工作突出的一个问题。职业病防治是一项政策性、技术性很强的工作，必须依靠一支素质强、专业水平高的技术队伍来承担。政府要加大投入力度，改善职业卫生服务机构的办公条件，增添必要的、先进的体检和检测设备，更重要的是要引入竞争机制，促进职业卫生服务机构的服务质量和专业水平不断完善和提高，以满足社会对职业病防治的需求。

（四）请求省卫生厅和省安监局就我省的职业病防治工作分工出台一个清晰、详细的工作指收引，以便两部门各尽其责，做到不缺位、不越位，共同做我省职业病防治工作。

湛江市卫生监督所

二○○九年十一月三十日

第二篇：二OO九年卫生监督工作汇报

市卫生局二OO九年卫生监督工作汇报

2009年，我市卫生监督工作以全市食品卫生安全专项整治工作和医疗服务市场整治为主线，以建设乡镇卫生监督站和打击非法行医为重点，加强卫生监督员队伍建设，强化卫生监督执法，全面开展各项卫生监督执法工作，为确保全市人民的身体健康和生命安全做出了不懈的努力。按照年初工作计划及省卫生厅部署，今年我们主要做了以下工作：

一、乡镇卫生监督站建站和乡镇卫生监督员选聘工作

为进一步加强农村卫生监督工作，保障人民群众身体健康，2009年，我市全面开展了乡镇卫生监督站建站工作。截止目前，全市9个农业县区已有8个完成了乡镇卫生监督站建站工作，共建立乡镇卫生监督站68个，与此同时，乡镇卫生监督员选聘工作也全面展开。2009年3月22日至28日，我们分两期举办了市乡镇卫生监督员培训班。全市拟聘乡镇卫生监督员238人参加了培训。培训内容包括食品卫生监督、公共场所、饮用水、化妆品卫生监督、医疗服务监督、传染病防治、职业病防治、放射防护卫生监督等。4月25日，组织了卫生监督员考试，全市共311人参加了考试，共256人通过了考试，取得了卫生监督员资格。5月25日，向各有关县区卫生局下发了•关于聘任乡镇卫生监督员工作的通知‣，就有关聘任乡（镇）卫生监督员事宜做出安排。要求县级卫生行政部门在已取得卫生监督资格证书的在职人员中，严格资格审查，根据考试和考核结果，择优确定拟聘人员，对拟聘人员在适当范围内进行公示，公示期满后由县级卫生行政部门会同当地编办、人事局办理相关聘任手续，并按规定程序下发卫生监督员聘任文件。目前此项工作已基本完成，全市确定拟聘乡镇卫生监督员176人，卫生监督员证件正在办理中。

二、全市卫生监督员证件换发工作

为加强卫生监督员管理，规范卫生监督行为，按照省卫生厅统一部署，2009年5月，我市开展了换发卫生监督员证件工作。6月16日至6月19日，完成了对全市卫生监督员的培训考试工作。今后将加强对卫生监督员证件的管理，并建立卫生监督员档案。

三、食品卫生

（一）元旦、春节期间食品、公共场所、饮用水卫生大检查

为了保障元旦、春节期间人民群众身体健康，依照晋卫监【2008】104号文件精神，市卫生局认真组织、集中力量，在“两节”期间，对全市食品、公共场所、饮用水等从业单位进行了全面、细致的监督检查和卫生抽查。这次检查以城市社区、城乡结合部为重点，加大对餐饮业、学校食堂、食品经营单位和宾馆、美容美发、洗浴等公共场所以及旅游景点、车站周围餐饮、食品销售单位的监督检查。全市共出动卫生监督人员5825余人次，监督检查食品生产经营单位2793户次，责令改正277户，抽查食品120份，餐具212份, 没收并销毁过期变质食品98公斤。检查公共场所106户次，实施卫生监测1208项次，合格1205项次，合格率99.75％。检查82户制供水企业，纠正不符合卫生要求的供水企业8户。采集水样48份，合格42份，合格率87.5％。通过全市卫生监督人员的一起努力，有效的保障了人民群众的身体健康，在两节期间全市没有发生一起食物中毒事件。通过节日期间卫生大检查有效的规范了我市食品、公共场所的卫生安全，为市民创造了一个良好的节日氛围。

（二）打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治

为切实保护人民群众的身体健康和生命安全，促进食品添加剂生产行业和餐饮业的健康发展，根据卫生部等9部门•关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知‣和山西省卫生厅•关于转发†山西省卫生系统打击违法添加非食用物质和滥用食品

添加剂专项整治方案‡的通知‣等文件精神，我局组建了专项整治领导小组，迅速制定并及时下发了•市卫生局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案‣，方案中明确了整治目标、工作重点、主要任务和具体措施，确保将各项整治措施落实到位。从2008年12月10日开始，全市卫生监督人员对所辖餐饮单位和食品添加剂生产企业开展了全面检查，重点加强餐饮业及学校、机关企事业食堂、建筑工地食堂采购和使用食品添加剂的监督和无证食品添加剂生产企业查处，全市共出动卫生监督人员9574余人次，车辆2380余台次，共检查各类餐饮单位14735户次，查办案件24件,整治重点地区117个，重点单位2876个。

（三）开展小型餐饮业食品卫生专项检查

为了继续贯彻落实•卫生部全国餐饮消费安全专项整治工作方案‣、•山西省食品安全专项整治工作实施方案‣以及•市小餐馆卫生许可要求‣，针对小型餐饮业存在问题多，风险较高的现状，市卫生局在全市范围内开展了小型餐饮业食品安全专项整治工作，这次整治的重点：全市城乡范围内的小型餐馆及小吃店，整治目标：对无卫生许可证的经营单位坚决取缔，全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理。严厉查处采购和使用病死或死因不明的猪肉等禽畜及制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。这次专项检查共出动卫生监督人员2450余人次，出动车辆200余台次，监督检查小餐饮单位1100户次，取缔无证经营餐饮单位26户，责令改正88户。

（四）•食品安全法‣宣传月活动

为学习好、贯彻好、执行好•食品安全法‣，进一步加强食品安全监管工作，强化食品生产经营者的法律意识和责任意识，提高广大人民群众的食品安全意识，按照省政府有关文件精神和要求，市政府高度重

视，精心安排，制定宣传计划，认真组织实施，于4月28日-5月30日开展了声势浩大的•食品安全法‣宣传月活动。市政府高度重视•食品安全法‣的学习和宣传，成立宣传领导小组，制定方案，精心组织实施，确保了学习宣传工作落到实处。4月28日上午，由市政府主办，市卫生局牵头在市展览馆门前举行了大型的•食品安全法‣宣传活动。市卫生局、药监局、工商局、质监局、商务局、粮食局、水务局，以及部分餐饮单位、食品生产单位、食品流通单位负责人参加了宣传活动。活动共摆放展板30余块，向过往群众发放宣传材料4.8万份，•食品安全法‣手册1000份。现场受教育群众万余人。活动期间市委常委，常务副市长李世杰，市人大常委会副主任邵奎，市政协副主席田云生，市卫生局局长张翠萍等亲自参加了宣传活动，为宣传•食品安全法‣营造了良好的氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传•食品安全法‣，并在电视台制作了•关注食品安全构建和谐社会‣为主体的公益宣传片在电视黄金时间播放，使•食品安全法‣走进千家万户。市县区各相关执法单位在餐饮单位、超市、食品经营单位张贴悬挂标语、横幅3000余条，宣传•食品安全法‣，并组织食品生产经营单位负责人以座谈会、培训学习等方式深入学习了解•食品安全法‣，共计有1200多家食品生产经营单位的1400多名负责人接受了学习培训。通过这次•食品安全法‣宣传月活动，提高了食品安全监管人员的执法水平，强化了食品生产经营者的责任意识，推动食品行业组织加强行业自律，诚信建设，为法律的贯彻实施营造良好的社会环境，进一步在全社会普及食品安全法知识。

（五）、中秋、元旦期间食品、公共场所、饮用水卫生大检查 为了认真贯彻实施•食品安全法‣、•公共场所卫生管理条例‣等法律法规，保障中秋、国庆期间人民群众身体健康，依照•山西省卫生厅关于开展中秋国庆期间食品、饮用水、公共场所卫生监督检查的通知‣(晋卫监督【2009】12号)文件精神，市卫生局高度重

视、认真组织、集中力量，在“两节”期间，对全市食品、公共场所、饮用水等从业单位进行了全面、细致的监督检查。针对两节期间消费特点，加大对餐饮单位存储、加工、销售以及餐具消毒等环节的监督检查力度，加强对月饼、粮、油、肉类、饮料、蛋糕、豆制品、儿童食品、酒类、保健品等与人民群众节日生活密切相关食品的监督检查。要求各餐饮单位采购食品严格索证和台帐的建立，防止假冒、伪劣、过期、变质等不符合卫生标准的食品流入餐饮单位和节日市场。加大对公共场所卫生的监督检查工作，重点对宾馆、旅店、洗浴中心、美容美发的卫生设施、卫生消毒和卫生管理制度落实情况进行监督检查，保障消费者的卫生安全。同时坚持24小时应急值班，并向社会公布举报电话、信箱。截至10月10日全市共出动卫生监督人员6539人次，监督检查食品生产经营单位2931户次，公共场所经营单位334户，警告135户，吊销卫生许可证2户，取缔无卫生许可证经营6户，罚款8.9万元，在两节期间全市没有发生一起食物中毒事件。通过节日期间卫生大检查有效的规范了我市食品、饮用水、公共场所的卫生安全，为市民创造了一个良好的节日氛围。

（六）、建筑工地食堂卫生大检查

为贯彻落实•食品安全法‣等法律法规，保证建筑工人食品安全，预防群体性食物中毒事故发生，我局与市住房和城乡建设委员会联合印发了•市建筑工地食堂卫生管理实施方案‣、•市建筑工地食堂基本卫生要求‣，并成立了领导组、检查组对市建筑工地食堂进行卫生大检查，此项工作正在进行中。

四、公共场所卫生

1、重新整理公共场所卫生档案。建档公共场所155户，因道路改造房屋拆迁，比去年减少43户,其中旅店业65户，文化娱乐场所17户，公共浴室26户，理发店4户，游泳场所1户，体育馆1户，图书、博物馆5户，商场（店）、书店12户，医院候诊室21户，公共交通等候室3户。截至11月份共监督公共场所174户次，监测112户次，制作卫生监督执法文书366份，共监测5720项次，合格5711项次，监测合格率为99.84 %。

2、共为1300余名从业人员安排了健康检查日程，办理健康合格证1216个，培训合格证1216个，检出 “五病”人员6人，调离率100%。为符合公共场所卫生许可证发放条件的公共场所换发了卫生许可证，共发放卫生许可证37个，发放卫生许可等级证书3个。

3、共实施行政处罚11户次，其中警告处罚10户次，罚款处罚1户次，罚款800元。处罚结案率为100 %。没收销毁超期不合格化妆品115瓶（袋），没收销毁超期不合格消毒液21瓶。

4、认真贯彻卫生部卫监督发„2009‟5号文•卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知‣，依据•公共场所卫生监督量化分级管理指南‣对已获得卫生许可证的住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所按照A级、B级、C级确定卫生信誉度等级，实行卫生监督量化分级管理。使用卫生部住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所卫生监督量化分级评分表，按照一级指标、二级指标对所辖公共场所进行量化评分，已初评公共场所94户，评定项目共计4156项次。其中住宿业1972项次，沐浴场所1224项次，美容美发场所780项次，游泳场所180项次。

五、化妆品卫生

1、监督检查化妆品生产企业1户（全市仅1户），采样1份，经检验该厂产品微生物学质量及砷、汞、铅含量均符合卫生要求。

2、监督检查化妆品专营单位90户次，处罚15户，当场销毁未标注特批号的特殊用途化妆品及假冒进口产品346个小包装，没收不符合卫生要求的产品906个小包装。

3、监督检查售后服务场所68户次，其中新办理卫生许可证13户。

4、对新上柜台的14个品牌的化妆品登记备案。

5、按照晋卫办监督【2009】18号文件•山西省卫生厅办公室关于转发国家食品药品监督管理局办公室关于加强爽身粉等化妆品卫生监督管理的紧急通知‣要求，市卫生局对全市化妆品市场进行了专项检查。我市唯一化妆品生产企业不生产爽身粉，也未查出无证生产、配制爽身粉的生产单位；对化妆品市场共检查12家专营店，所经营的爽身粉多数雷同，总计经营19种，19种产品标签标注内容均符合卫生要求。

二OO九年十二月七日

第三篇：学校卫生重点监督检查工作总结

学校卫生重点监督检查工作总结

为保障2011年全县中、小学校卫生安全，预防和控制突发公共卫生事件、传染病的发生。**县卫生防疫站按照《中华人民共和国传染防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等，于6-10月份对全县中、小学进行了安全检查。此次的监督检查以学校的饮用水卫生、传染病防控、教学环境、生活设施工作为重点。本次检查学校49家，其中小学27家，中学22家。现将具体检查情况总结如下：

1、学校饮用水卫生工作；全县大部分学校都用自来水，仅有6处学校为自备水源。饮用水管理人员大多为兼职人员，按照要求办理了健康证，并进行了卫生知识培训。饮用水每年进行水质监测，所检项目按照《生活饮用水水质监测标准》合格率达到90%，对个别未达到国家标准的项目，下达了监督意见书并提出了整改意见，限期达标。

2、传染病防控；监督检查的学校规章制度健全，学校有专职或兼职老师、卫生保健人员，传染病疫情信息报告明确，信息通畅。晨午检、学生学生因病缺课追查制度健全。学生健康查体档案、新生入学接种证齐全。对个别学校、出现的问题现场提出整改要求和建议，并追踪落实到位。

三，教学环境、生活设施卫生；根据《中小学建筑设计规范》、《中小学教室采光和照明卫生标准》、《中小学教室换气卫生标准》、《室内空气质量标准》、《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规要求，对学校教室、宿舍等进行监督检查。教室人均面积、课桌椅、黑板、教室照明、采光、和微小气候等合格率比较高，基本达到90%以上。对监督到的个别问题及时的反馈给了教育部门并提出了卫生学指导意见，指导学校落实整改措施。

由于学校卫生安全工作社会影响大，县防疫站将进一步加强监督力度，落实责任，针对学校卫生工作的难点，深入全面开展全县学校卫生监督工作，牢固树立学校卫生安全思想，同时与教育部门加强沟通，相互配合，共同做好学校卫生工作，切实保障全县广大师生的健康权益。

**县卫生防疫站

第四篇：2011年职业卫生监督检查[定稿]

临沧市2011年职业卫生监督检查

工作总结

云南省卫生厅卫生监督局：

为进一步贯彻落实《职业病防治法》《云南省职业病防治条例》等法律法规，加强职业监管力度，保护劳动者身体健康，根据《云南省卫生厅关于印发2011年云南省卫生监督重点检查计划的通知》（云卫发„2011‟394号）关于《2011年云南省职业卫生重点监督检查计划》要求，结合临沧实际制定了2011年临沧市职业卫生重点监督检查计划，并按计划开展职业卫生监督检查工作，现将工作开展情况总结如下：

一、领导重视，组织部署，保障工作顺利开展

根据云南省卫生厅的检查计划，结合我实际，市卫生局下发了《关于印发2011年临沧市公共卫生重点监督检查计划的通知》（临卫发„2011‟218号），要求各县区卫生监督机构高度重视，从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建和谐社会的高度来认识这项工作，明确重点行业、重点企业和重点人群以及工作目标、方法和步骤，制定本地的专项整治工作方案，确保专项整治工作的顺利开展。

二、加强宣传培训，狠抓落实，务求实效

各地将专项检查活动和职业病防治法宣传活动有机结合，开展以“关爱农民工职业健康”为主题的《职业病防治法》

宣传活动，全市在宣传活动中新闻通报2次,利用广播电视媒体报道3次，发放各类宣传材料7230份，深入企业宣传11次；现场咨询80次，接受咨询人数342人，出动宣传人员64人次，出动宣传车辆29次，悬挂横幅23条,张贴宣传画124张。通过多种形式的大力宣传，提高了全社会对职业病防治工作的认识，极大地提高了用人单位对职业卫生防护的认识，有效增强了劳动者的职业病防治意识和法律维权意识，对企业做好职业病防治管理工作起到了积极的推动作用，为开展职业卫生监督检查营造了良好的舆论氛围。

三、突出重点，严格执法，增强素质

（一）基本情况。

全市共有用人单位105家，其中矿山开采30家，石英砂加工1家，冶炼行业6家，石材加工12家，水泥制造8家，其他行业48家，职工总人数11085人，接害人员共5648人，其中农民工有3842，占68%。存在职业病危害因素有粉尘（煤尘、矽尘、水泥尘及其他粉尘等）、物理因素（高温、热辐射、工频电磁场、噪声、振动等）、电磁辐射、化学因素有（铅及其化合物、汞及其化合物、锰及其化合物、锌及其化合物、砷及其化合物、二氧化硫、三氧化硫、氮氧化物、硫酸、盐酸、硫化氢、锑化氢、砷化氢、乙醇、一氧化碳、甲醛、有机磷农药等。2011年职业健康检查人数为874人，体检结果：噪声聋观察对象3人，职业禁忌证1人，疑似职业病1人。我市无职业病诊断机构、无化学品

毒性鉴定机构，仅有一家职业健康检查机构（临沧市疾控中心），市疾控中心虽然取得职业健康检查资质,但还不能开展职业健康检查工作，上述职业健康检查均请省上职业健康检查机构来做。

（二）加强对有人单位的监督检查

结合开展职业健康状况调查，我市卫生监督机构对辖区内的企业进行全面的监督检查，共出动卫生监督车辆78辆次，出动卫生监督员312人次，检查105户。临沧市卫生监督所加强对区县职业卫生工作督导，2011年5 月16-19日，由张池所长带队，对镇康、双江两县的职业卫生工作进行了全面的监督检查，并要求各县区加大对企业职业病防治的监督检查力度。

（三）加大职业病危害建设项目监管力度

为严把建设项目职业病危害源头控制关，建立了建设项目卫生审查的专家审查和前期介入制度，切实做好建设项目职业危害预评价、防护设施设计、控制效果评价工作。2011年1月20日，临沧市卫生局卫生监督所组织有关专家对浙江中材工程设计研究院有限公司编制的《镇康水泥建材有限公司2000t/d新型干法水泥生产线》的初步设计职业卫生专篇进行职业病防护设施设计审查。2011年11月2日—5日，邀请云南省职业卫生专家组成验收组对沧源金腊云矿锌业有限公司、云南黄金矿业集团有限公司沧源铅锌矿、镇康水泥建材有限公司建设项目职业病危害控制效果评价报告书进行专家评审和对职业病防护设施进行竣工验收审查。此项工作的开展，使我市职业卫生监督工作和建设项目

职业卫生“三同时”工作取得了新的进展，填补了我市在这一工作领域中的空白。

（四）举办全市职业健康检查能力建设培训班。

为切实加强我市职业病防治工作，提高我市职业病防治能力和水平，规范职业病信息报告及管理，切实保护劳动者健康权益，2011年7月24-29日，临沧市举办全市职业健康检查能力建设培训班。本次培训根据《临沧市卫生局关于印发中央补助临沧市2010年职业病防治项目实施方案的通知》的要求，培训分成职业健康检查管理培训班、主检医师培训班、X射线高千伏摄片技术培训班、职业健康检查检测技术培训班4个班次分别进行，4个班次均于2011年7月24日同时开班举行培训，培训得到省卫生厅卫生监督局和省疾控中心等相关单位的大力支持，派出有关领导和专家前来授课。市卫生局高建珍副局长在开班仪式上作动员讲话，全市八县（区）卫生局分管领导，市县（区）综合医院、疾病预防控制机构、卫生监督机构的领导和业务骨干共156人参加了培训。并对参训人员进行了集中考试，考试合格者颁发培训合格证书及医学继续教育学分证。同时发出培训效果评估表156份对培训进行了效果评估，培训取得了较好的效果。通过培训，进一步加强了全市职业防治能力，规范了职业健康检查工作，提高了全市职业健康监护水平，为今后更好地开展职业病防治工作，切实保护劳动者身体健康打下了坚实的基础。

四、存在的问题

通过开展监督检查，规范了企业的职业卫生管理制度，增强 4

了企业履行《职业病防治法》的意识，劳动者特别是农民工的职业病防护意识和维权意识有所增强，职业病防治工作初见成效。但我市的职业卫生工作仍面临着不少问题，主要表现在：

（一）职业危害防治基础薄弱，建设项目职业卫生监管乏力。

我市经济发展总体水平较低，工业欠发达，生产技术较为落后，生产力水平低，目前正处于工业化、城镇化和经济快速发展时期，产生严重职业危害的落后工艺、技术、材料仍在普遍应用。生产方式粗放、设备陈旧简陋，加之不少东部经济发达地区已淘汰的落后产业向西部地区转移，高能耗、高消耗、高污染的企业大量存在，职业危害防治基础极其薄弱，传统的职业危害尚未得到有效控制，新的职业危害不断产生。同时，由于各种原因，职业危害防治历史欠账较多，经费投入不足，防护设施设备不到位，导致防治能力严重不足。

许多存在职业病危害因素的建设项目未经卫生评价和审查就已经投入生产和使用。分析其原因，一是建设项目批准部门没有按照国家的法律法规严格把关，而卫生行政部门及执法机构没有项目审批权，无法掌握新建项目信息，无从下手；二是用人单位对建设项目的卫生学评价、审查、验收工作的法规要求和重要性认识明显不足，存在“先上车不买票或后补票”现象，部分建设项目未经职业病危害评价和未按“三同时”审查就投入正式生产和使用，为职业危害埋下隐患，也给事后监管带来更大难度。

（二）监督执法队伍较薄弱，技术服务机构服务能力有待加

强

卫生监督执法能力不足，卫生监督部门不光承担职业病防治工作的监督管理，还承担着医疗机构、公共场所、放射卫生、学校卫生等繁重的监督工作任务，卫生监督机构中从事职业卫生监督执法人员少，且多为兼职人员，监督人员的监督能力尚有待进一步提高，工作经费拮据、监督执法条件差，导致无法完全覆盖目前数量庞大的职业危害企业和劳动者。

职业卫生服务机构能力严重不足，我市目前仅临沧市疾控中心取得职业健康检查资质，但至今未能开展相应的职业健康检查工作，与企业数量和所需开展的技术服务工作量相比，职业卫生技术服务机构数明显不足，技术水平和检测能力不能与技术服务工作量相匹配，影响了职业卫生工作的开展。

（三）用人单位对职业卫生工作重视不够

检查中发现，多数企业，特别是乡镇企业、私营企业，加工设备简陋，所采用的生产工艺、技术落后，没有配备基本的防护设施及个人防护用品，极易引发职业病危害；劳动用工管理不规范，特别是农民工，多数没有用工记录，未签订劳动合同，很多企业从未为接害工人做过体检，劳动者文化程度较低，自我防护意识差，许多职工对职业病的危害缺乏认识，更有少数职工为了眼前的利益而甘心从事职业危害重、防护措施差的工种，并且不能正确使用防护用品，缺乏自我保护能力。另外，由于企业用工制度的改革，用工制度灵活，存在大量的劳务派遣用工（农民工），对他们的职业健康监护等方面，劳务派遣公司和用人单位也存在推诿扯皮，并且他们流动性和随机性很大，给职业病预防、监管带来一定的影响。

（四）某些地方政府存在行政干预

有些地方政府为招商引资，以支持经济发展、减轻企业负担为由，强调所谓“优化软环境”，对企业实行地方保护主义，没有重大、特急、特殊情况，不准进企业检查；确需检查也必须经同级有关部门批准方能进行，直接或间接地阻碍了卫生监督部门履行职责，制约了职业卫生监督执法工作的开展。

（五）各监督管理部门未形成合力。

职业病防治和监督管理工作牵涉多部门配合，各部门在职业病的防治、监督管理、相关法律法规的宣传和职业病防治知识培训等工作方面都未形成合力，现基本处于“各自一方，单打独斗”的局面。

五、今后职业卫生监督管理工作重点

针对存在的问题，我们应充分认识职业病防治工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，加大监督执法力度，重点抓好以下工作：

（一）加强对职业病防治工作的组织领导和部门协调。切实同职业卫生服务部门、安全生产监督部门、劳动保障部门、总工会等有关部门建立协调机制，通报有关情况、通力协作、紧密配合、各司其职，要动员全社会的力量，才能有效地做好职业病防

治工作，切实保护好广大企业职工的生命安全与身体健康。

（二）加大宣传培训力度。加大对《职业病防治法》的宣传，提高劳动者自我保护意识、督促用人单位自觉履行防治职业病的责任。在适当时候，向有关部门呼吁，将职业病防治工作列入各级政府和各部门目标责任书，强化目标责任制。

（三）加强职业卫生监督队伍和职业卫生服务机构能力建设。探索并建立健全职业卫生执法网络，扩充职业卫生队伍，加大经费投入，改善执法条件，加强对职业卫生监督员的培训，特别是现场卫生监督能力的培训，提高卫生监督员的执法能力；加强对职业卫生服务机构的能力建设，提高服务能力。

（四）加大监督工作力度，建立职业病防治工作长效机制。依法开展职业卫生监督工作，严格规范用人单位的职业病防治工作，明确用人单位在职业病防治工作中的责任，指导其建立和完善职业卫生管理组织、制度，督促其完善职业健康监护制度，重点检查用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者特别是农民工的职业健康监护情况，对违法行为坚决查处不姑息，建立健全我市职业病防治的长效机制，把保障民生、改善民生落到实处。

临沧市卫生局卫生监督所 二0一二年二月二十日

第五篇：职业卫生监督检查制度9

职业卫生监督检查制度

1.目的1.1本制度旨在保证和促进本企业作业场所卫生状况符合国家、行业要求标准，减少职业危害。

2.适用范围

2.1本制度适用于公司所有作业场所。

3.规定性文件引用

3.1本制度引用的规定性文件为《安全生产法》、《作业场所 职业健康监督管理暂行规定》。

4.职责

4.1安全环保管理部对各单位的职业健康管理制度和操

作规程进行检查指导，督促其建立健全各项职业健康管理制度。

4.2安全环保管理部定期对各单位作业场所职业危害进

行巡回检查。发现问题及时责令整改。

4.3安全环保管理部按照要求,聘请有资质的中介机构

定期要对生产作业场所进行粉尘、噪声等项目和作业点的监测。

4.4公司由安全环保管理部牵头组织，对作业场所卫

生环境不定时巡回检查，保证作业场所清洁、干净。

4.5各单位职业健康管理员定期对作业现场职业危害因素情况进 行检查指导，发现问题及时要求现场作业人员整改。本单位不能解 决的要向安全环保管理部反映。

4.6安全生产管理人员和职业健康管理员要经常检查督促岗位职 工正确佩戴和使用劳动防护用品。对不正确佩戴防护用品的要进行指 导，对拒绝佩戴防护用品的职工要进行警告或处罚。

4.7各单位要对劳动防护设施、设备进行定期检查、维修、保养，每月一次，保证其正常运行。

4.8各单位要定期组织开展职业危害防治检查，对检查发现的问 题要制定整改方案。

5.本制度自下发之日起执行，执行期为五年。