节假日通行免费与高速公路运营正文

第一篇：节假日通行免费与高速公路运营正文

节假日通行免费与高速公路运营

作为收费公路,无论是贷款性质的高速公路还是经营性质的高速公路,道路经营都担负着国家赋予的权力,对高速公路的通行车辆收取通行费,体现了谁使用、谁受益、谁负担的公平原则。

从2012年国庆节开始，春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日及其连休日，高速公路免收7座及以下小型客车通行费。这个政策的实施本来是为了缓解节假日缴费时间过长致使交通拥堵，但是，在为节假日免费通行“叫好”的同时，很多民众担忧，免费通行，肯定会刺激更多车辆出行，势必会增加高速公路通行压力，潜在的危险系数增高，安全畅通难以保障。而且高速公路运营公司也叫苦不迭，不仅收入减少，还要增加投入加强安全措施以保证更多车辆安全通行。下面是免费政策给高速公路管理带来的问题及解决免费政策给高速公路运营管理的有效对策。

一、免费政策给高速公路管理带来的问题

1.没有参考借鉴模式

我国的全国免费通行政策范围广、时间长，各地区具体情况差异也比较大，因此细则制定需要考虑的问题很多。由于没有参考借鉴模式，各省市难免处于“观望”状态。免费通行出来涉及交通部门外，还涉及发改委、交警部门，各部门都有各自的出发点和考虑点，协商需要时间。

2.增加了高速公路公司的运营成本致使高速公路公司情绪低落

一些高速公路公司的管理人员认为企业筑路收费天经地义，政府如果想实行免费政策，应该首先收回经营权。在国务院的正式文件中，也要求各部门切实做好与收费公路经营者的沟通，争取其理解和支持。另外节假日免费通行政策不光是少收几天钱的问题。大流量带来的道路维护，工作人员是否增加也相继产生。

3.增加高速运营管理部门的管理成本

目前我国的高速公路上利用免费政策进行逃费的现象越来越严重，偷逃通行费得方法和手段越来越多样化，高速公路运营管理部门的人力、物力和财力成本越来越高，但这也未能有效阻止这类现象进一步蔓延。在一些恶劣天气下，收费员有事要爬到车上去查看货物真伪，极易发生人身安全问题，有些

车主则贿赂收费员而出现腐败问题，带给运营管理部门恶劣的影响。

4.影响收费秩序

不同的高速公路相应的收费标准是所在省制定并出台的，根据谁使用谁交费的原则和市场进行管理和收费可能会出现一些争论，这些会严重影响收费员工作的积极性和对其人身安全、心理产生负面影响。

二、解决免费政策给高速公路运营管理的有效对策

1.公安交警未雨绸缪，做好预防事故的准备

切实履行好交通工作职能。一是严密巡逻防控，强化社会面控制。做到白天见警车，晚上见警灯，努力提高见警率、管事率；二是加大打击力度，确保辖区交通秩序的稳定。要以大型车辆占道行驶、疲劳驾驶、超速行驶作为整治重点；三是严格内部规章制度管理。要进一步加强民警思想教育工作和禁令规章落实情况，严格各项规章制度落实；四是强化值班备勤工作。全体民警要牢固树立一盘棋思想，在工作中坚决执行命令，服从指挥，备勤民警保持24小时通讯畅通，随时准备进入应急临战状态。

2.加强宣传教育，提醒驾驶员注意行车安全

取消节假日高速收费后，必然会诱增很多车辆进入高速路行驶，所以，做好对拥堵路段的车辆分流很有必要。因此，要及时通过高速公路信息情报板、电视、官方微博、手机短信等多种媒体，及时发布重大节假日期间公路交通出行信息，提前告知并引导公众合理选择出行时间和路线，避免车辆过度集中，导致收费公路拥堵或行驶缓慢。要充分利用大队官方微博，形成强大的交通安全长效宣传教育机制，引导车主、司机做好出游前的准备，使人民群众真正了解节假日出行应当注意的问题，并通过在辖区收费站、服务区等人流相对集中的地方悬挂、张贴提示或警示性的宣传横幅和标语，发放交通安全宣传资料，巡逻警车挂上温馨的警示性宣传牌，从而使广大驾驶人和车主自觉遵守交通法规，确保人民群众出入安全。

3.加强联防机制，提高应急处置能力

高速公路交通安全是一项社会工程，需要政府支持、多部门协作，在应急事件的处置中尤为重要。要根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《高速公路应急管理程序规定》、《江苏省高速公路突发公共事件交通安全应急预案》等法律

规章的规定，整合高速交警大队辖区内各方面的交通安全应急资源，建立起以高速交警为主，相关应急部门为辅的应急机制，与路政、监控中心、施救、消防、气象、医疗等部门，签订相互救援合作协定，开展区域应急联动。遇有应急事故时，高速交警、路政、施救、医院、消防等部门能够第一时间赶赴现场，抢救伤者、恢复交通。通过各司其职，做到出警及时、调度有序、救援快捷、处置规范，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，高速公路交警大队要与辖区内市、县级政府的应急指挥机构建立联系协调机制，将高速公路的应急管理体系作为一个子系统纳入地方政府应急管理体系当中，在应急事件的处置中争取地方政府的支持。主要任务在于事先做好预防，减少应急事件发生的概率；做好预备，及时获取应急事件发生的信息；应急事件发生以后，协调各机构快速有效地采取行动，最大限度地降低生命和财产损失，尽快恢复高速公路通行能力，确保安全畅通。

第二篇：“高速公路应不应该节假日免费通行”四辩稿

1.效率。评判高速公路使用效率的时候是不是只有行车速度这一个依据，不是吧。今年十一，双节重合，我们遇到了意料之中的客流井喷，面对出行需求集中爆发的情况，满足更多人的出行需求才是评判高速公路效率的第一标准。（今年十一，通过免费的措施我们的高速公路做到了，增加的承载量甚至超过了铁路客运的总量）

2.安全。十一出去玩本来就不是一件九死一生的事情，对更多的人来说，事故是未知的，对于未知的事情当然要看发生几率。而今年事故的发生率比去年同期减少百分之四十，您还在为安全担心吗。

3.路桥公司损失。首先，特许经营制度规定，政府保留调整、变更、终止合同的权利，所以免费措施不是违法措施。今年双节，路桥公司利润减少200亿没有错，但是只占其利润总量的百分之1到2.，只是对其利润的合理限制。所以还贷的问题您不用担心。更何况今年出行量的增加带来的是超过万亿的经济收入。两者相较孰轻孰重难显而易见。

（4.饱和。对方辩友告诉我们，去年十一的时候高速公路就已经饱和了。饱和之后增加百分之

五、百分之十的运量是正常浮动，但是今年十一比去年十一增长超过百分之五十您该如何解释，高速公路真的饱和了吗。）

今天我方已经给出例证告诉大家不应该因为拥堵就否定免费措施，也告诉大家免费满足了更多的出行需求，及其拉动的经济增长的作用。

当然我知道，即使我们今天举出再多的例证，摆出再多的数据，也说服不了一个真正被堵在路上的人，毕竟，堵在路上的苦闷是一个人切身的感受。就好像，中秋节的时候一个在路上堵了六个小时才和家人团聚的人永远也理解不了一个回不了家的人是怎样的心情。这是一样的道理。

我们承认，免费在一定程度上加剧了拥堵，这是因为任何一个从限制到开放的政策，一定会经历一个从混乱到有序的过程。比如公园免费，比如公交车自觉投币。

在评判一个政策的时候，很难找到一个完全中立、客观、公正的角度来来给出结果，所以今天我们坐在这里不是作一个评判者，而是要告诉各位一件很简单的事情，那就是高速公路绝不是一件可以随意买卖的商品。

（我们明白，在当今中国的情况下，高速公路的问题很复杂，全年免费绝对是不现实，甚至是不可能的事情，至少在现在来讲。）

我们要让大家知道，在中国，原本应该作为公共交通服务设施的高速公路逐渐变成了一个垄断行业。面对这样的窘况，我们应该去适应它还是去质疑它；当我们在推进高速公路公共服务性能的建设上做出了势在必行的探索的时候，我们应该去支持它还是打压它，我想您的心中自有公断。

攻辩：

1.如果因为免费带来了拥堵就否定免费政策的话，我告诉您，双节交通拥堵的第一原因是放假，是不是也不应该放假呢。

2.没错，假期一定要有。所以，拥堵不能成为否定免费的依据。

在过去的五年中，每年十一，高速公路都堵，今年与往年不同的是，运量由去年的1.2亿增长到今年的1.9亿，如果没有免费通行的话，多出的这7000万出行需求您该怎么解决。

4.再告诉您一个数据，今年双节铁路发送旅客总量才6400万，还不及高速公路的增量。这已经充分说明高速运量的增加对满足人民的出行需求有着举足轻重的作用。

压抑更多人的需求也许真的可以让路不再堵，但是这么做付出的代价是人民对国家的信任，这个代价我们承担不起的。

5.您的意思是这部分需求不该释放，那么再告诉您一个数据，十一期间，这部分出行需求的释放带来经济增量超万亿元。如此大的好处难道您还要忽视吗。

第三篇：高速公路运营与管理

高速公路运营与管理—浅谈养护的组织与管理

学院：交通运输学院

班级：交工

姓名：朱丽艳

学号：

081班200800533

养护的组织与管理 一、养护组织与管理的概述

高速公路的养护管理是一项系统的多学科，多信息，多任务的工程，涉及包括预算，计划，结构检验，养护机电设备操作，检查，维护，资源优化，技术程序，编制，相关单位协作及处理紧急事件预案等工作。而要完成这些工作，就需要建立一个科学高效的高速公路养护管理系统来支撑。

二、我国高速公路养护管理的现状

从高速公路养护管理的理念和方法上来看，我国当前高速公路养护管理存在以下不足：

1管理部门重视不够

2基础工作薄弱

3养护维修工程缺乏科学的规划和决策 针对以上存在的问题，为了维持甚至延长已建成的大量高速公路的正常使用寿命，预防和减少由于缺乏日常养护而大量产生的高速公路病害，从而最大限度的优化有限的养护预算并节约养护成本，使得我们必须改变现在的理念 有必要就现在高速公路养护与理念的办法进行讨论，从而建立一个科学有效的高速公路养护与管理系统，为我们的道路更好的服务。

三、一个科学高效的高速公路养护管理系统应该具备的特点：

1明确养护的任务养护技术操作规范化，养护管理程序化养护经验积累及应用为制定养护战略提供决策依据

四、高速公路日常养护的组织与管理

（1）常规养护内容

A 巡视和检查

1日常巡视 ：是指平常为了掌握公路路况和交通运行状况而进行的巡视。应从巡视的方法，巡视的内容，巡视平率 上进行规范。

2夜间巡视 ：为了检查夜间照明和标志标线的技术状况而进行的巡视。

3定期检查 ：检查的项目 检查的频率

4特殊检查

B清扫和排水

路面排水其它设施的清扫高速公路的排水

C排长与清理

D冬季养护 除雪 路面防冻和防滑

（2）主要部位的养护

A 路基小修养工程 ：1路基小修保养

2路肩小修保养

3路坡的小修保养

4排水设施的小修保养

B 路面的小修保养 ： 1沥青路面的小修保养

2水泥混泥土的路面小修保养

（3）高速公路的管理内容

A 养护机械化管理养护的机械化系：

首先，应协调养护投入和高速公路收费收益的比例关系 其次 在选择养护队伍时，应明确养护机械配置品种和数量.再次，从长远看，高速公路养护机械在朝着国产化，定型化方向发展。

最后，做到合理选购，正确使用，精心维护 及时检修 安全经济运行。

B 养护的质量管理1 路面保养的要求

2路面保养的监测频率

3路基和沿线排水设施保养及其频率

4桥涵通道 附属设施保养及频率

C 养护的安全管理

（4）养护工程检查与验收

A作业检查

B定期检查

C中间检查

通过对高速公路全面系统的组织养护与管理，使得我国的高速公路高效快速的运营，达到为社会服务的满意程度，这将是我们永远的追求。

第四篇：一辩稿高速公路法定节假日不应该免费通行

一辩稿（高速公路法定节假日不应该免费通行）

谢谢主席，大家好：

（对方辩友刚才跟我们从XXX角度阐释了在法定节假日实行免费通行政策的种种利处。。，但是却忽视了一个基础，那就是利为民所谋的基础，无论如何，社会的秩序和群众的人身安全是我们考虑问题的重心所在，如果说给予人民福利的一项政策与这两点相违背了，那么这项政策就应该引起我们的思考了。）让我们来看看这个辩题，高速公路是能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路，也就是说，高速公路也有它一定的承载量，超过了这个承载量，就会使其受到损害。而对于法定节假日，不同的地区说法和做法都不一样，但我们需要明确的就是，任何地区设定法定节假日的目的，都是为了人们在感受中华民族文化、历史的同时，也能够获得一定的放松休整的时间。今天我方判断高速公路法定节假日应不应该免费通行的标准就在于其是否真的能够满足社会大众的需求，是否能够达到为人民谋福利的目的。我方之所以持否定态度，理由有以下几点：

第一、在法定节假日实行免费通行政策经实践证明，存在着许多不可调和的问题。由于免费政策的推行，大家纷纷选择在节假日出游，造成了道路拥挤不堪和景区游客泛滥成灾。据相关部门统计，9月30日至10月7日这段时间，全国共发生道路交通事故68422起，存在人数伤亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡，2473人受伤。并且，由于车辆拥堵，大多数情况下，救护车消防车和警车在前往事故现场的时候受到了一定的阻碍，这大大降低了救援的效率，一些重伤患者也由于错过了最佳的救援时间，遗憾地离开了人世。再者，全国多地景区出现客流“井喷”，规模震撼，到处摩肩接踵，人潮涌动。甚至在陕西，上万名游客被困华山顶无法下山。面对这些现实问题，我们不得不对这项政策进行反思。

第二、高速公路虽然在法定假日里免费通行，但却没有达到替民众省钱的目的。国家不管出台什么政策，都是秉着为广大人民谋福利的宗旨的，这点我们承认。既然国家出台了这种节假日免费的政策，就表明国家发现了高速公路收费的某些问题，所以想要出台这项政策以缓解矛盾。但是，高速公路在法定节假日免费通行政策的实行，却产生了免费不省钱的现象。为什么会出现这种现象呢？是因为我们没有看到症结所在。想要真正地为国民谋福利，就要从最基础的地方做起。当前高速公路的收费存在问题，我们就应该认清问题关键的所在，从收费标准上着手，而不是靠着那几天的节假日免费一下来解决。作为政府，就应当对现实问题做周全的考虑，找出问题的症结所在，实现真正的利为民所谋！

因此，我方坚持认为高速公路法定节假日不应该免费通行。

第五篇：高速公路运营管理

第一节 高速公路运营管理概述

一、高速公路运营管理概念

高速公路运营管理是指高速公路建成通车后，对高速公路的收费、养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥、控制和协调，使其为高速公路的使用者提供快速、高效、安全畅通的道路及高质量的服务同时，使高速公路企业获得最大经济效益。

二、高速公路运营管理的特点

高速公路运营管理与一般公路管理相比，具有其显著的特点。主要有：

1．高速公路运营管理是一个庞大的系统工程

高速公路运营管理包括硬件环境与软件环境两个方面。硬件环境系指监控、照明、通信、计算机收费、气象传感、房屋建筑、路桥及其附属设施等；软件环境则指依此形成的管理观念与管理手段。由于高速公路建设提供的现代化设施，使高速公路管理打破了原公路管理的行业界限，形成了多工种、多专业、密切协作、互相配合的系统工程。在这个系统中，硬件环境决定了管理的规模，软件环境则体现了管理的力度，两者的有机结合不仅形成了高速公路运营管理的有机体系，也决定了高速公路运营管理的综合水平。充分研究和认识这个系统的运转特点，是建立适合中国国情高速公路管理方式的前提。

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2．高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理

高速公路的管理系统具有技术密集型的管理特点，大部分岗位体现了高科技、高技能。现代化管理设施的普及使管理层与操作层基本形成了一个连续动作的整体。特别是监控、通信、计算机收费等现代化管理手段的实施，开始改变了一般公路以路上养护为主的传统观念，逐步形成了以养护、路政、供电管理为代表的道路通行保证系统与以监控、通信、收费管理为代表的路上信息跟踪系统两者并行的管理格局。这种管理格局需要大批计算机操作维护人员及机电一体化的维护人员，以及具有“一人多职，一专多能”的高素质管理人员及复合型人才。管理方向进一步向高智能倾斜，这是高速公路运营管理区别于一般管理的关键之一。

3．高速公路的运营管理是向管理客体提供全面服务

高速公路运营管理的目的是向用户提供安全通畅的行车标准，这是由高速公路封闭式管理及收费的特点决定的。高速公路不同于一般公路在管理上具有明显的开放性和公益性，而更多体现的是其特殊的商品属性。我国高速公路大都是通过贷款修建的，因此基本上都采用收费的形式。高速公路在向使用者收取通行费的同时，有义务向用户提供优质的服务。由于高速公路运营管理是一种综合管理，因此，提供服务便渗透在管理的各个环节之中。特别在管理意识、管理方式、管理制度上要充分体现出来。树立良好的服务意识是高速公路管理决策的关键。