高速公路服务区建设与运营管理

第一篇：高速公路服务区建设与运营管理

高速公路服务区设置与运营综述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服务区建选址既要相关规范文件要求，同时也要考虑自然环境及运营条件，如交通、水电等因素。本文对服务区设置形式和功能区划作了详细分析，同时总结了目前高速公路服务区运营的两种模式，并进行了比较分析。本文可对以后类似工程提供有益的参考。

关键词：、高速公路，服务区，设置，运营

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服务区的选址

根据《公路工程技术标准》，高速公路上的服务区应提供停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所、餐饮与小卖部等设施，平均间距为50km。服务区的建设规模及征地的确定主要考虑要适应未来交通量的增长。

服务区选址时必须考虑间距、主线上的互通立交、通道、桥涵等因素的影响，还需考虑高速公路的路段长度、车流量等因素。选址是服务区建设基础环节，除了要遵循公路的有关规范外，最重要的就是要考察场址周边的自然生态条件、环境条件以及后期的运营条件。选址宜在风景优美或具有某些地方特色的位置，地势要平坦，与主线的落差不应太大；视线要宽阔，邻近最好要有交通要道；同时还要考虑水源充足、供电方便及排污通畅等因素，避开高压线密集、山洪汇水等不利地区。

2、服务区的设置

2.1 高速公路服务区布局形式

1分离式服务区。服务区分布于高速公路两侧，对外服务布置形式一般可分为三种：○

2集中式单侧服务。这种服务（区主要购物、休息、餐饮设施基本上对称于高速公路两侧。○

3上跨式服务区。这种服等设施集中布置于高速公路一侧，加油设施分布于高速公路两侧。○

务区部分服务设施置于高速公路上方，其余设施分别布置于高速公路两侧。利用了主线上方的空间，可在一定程度上减少用地，适用于设在城郊或陡坡地形等处，特别适用于主线挖方的地段。

2.2服务区内的布置及功能区划

进人服务区的服务流分为人流和车流。车流有不停留只加油的和要停留的。人流分为等车、休息、如厕、购物、用餐、住宿、使用电子设备等。所以服务区要有以下建筑或功能区。

1综合服务楼：用于给司机、旅客提供休息、放松、修养和娱乐的场所，尽量远离公路○

设置，给长途施行者提供安静、舒适、幽雅的休息环境。私家车蓬勃发展起来后，旅游业发展也势必会对社会服务区住宿有一定要求。在服务区 中适当考虑住宿，提供钟点房服务来满足驾乘人员的短时间休息和调整体力的需要。

2卫生间：宜靠近综合综合服务楼，便于服务设施的集中使用，减少旅客和司机在场○

中的穿梭，提高安全因素。卫生间设计主要考虑厕位数和男女厕位比例，保证两辆大客车同时到达时司乘人员如厕不必排队等候。

3停车场：服务区的停车场是服务区占地面积较大的区域，约占整个服务区占地面积○的35-40%，为车辆提供停放的停车场，一般采用混凝土路面，停车场的人行道与广场要由有良好的隔离，减少人员行走造成交通的干扰。

4加油站：加油站为车辆提供加油、水的服务。加油站在服务区位置分为出口和入口型○

两种，入口型主要考虑在休息之前加油，其优点是车辆进入服务区，很容易看到加油设置，符合一般驾驶员的需求，缺点是当加油车辆增多时，在入口车辆排队，会防碍匝道上车辆的行驶。出口型的加油站布设在出口处，先停车，后加油，对司机来讲可有较大的自由度，能够有充分的时间选择时机为车辆加油。加油区的行车道布置中，转弯半径应放大，保证超长车、超宽车等特种车辆加油前后的安全行驶。

5维修间：维修间可给车辆提供维护行车安全的小修业务，其设置位置应靠近停车场，○

以便汽车维修、保养、减少行驶路径。

6污水处理间，服务区的排污主要由两方面构成，一是生活污水，二是地面和车辆冲○

洗形成的污水。通常服务区单侧设置一个污水处理间，将两侧服务区产生的污水集中之后，通过专门的污水处理设备处理后对外进行排放。

3、服务区建设、运营

高速公路服务区的建设、运营一般有两种模式：

1、BOT模式，2、租赁承包模式。已建服务区大多采用租赁承包模式，但是BOT模式有其特殊的优势，开始使用并逐渐普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路业主只负责服务区前期，比如三通一平和服务区的设计等工作，服务区的建设及费用由中标单位负责。中标单位通过经营服务区，取得经营的利润，回收建设成本；另外每年每年需向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式见设业主投入费用较少，但是业主较难控制建设工期。

3.2、租赁承包模式

租赁承包的模式下，高速公路业主负责服务区的建设工作，之后通过招商确定服务区的运营单位。中标单位承包经营服务区，每年向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式业主建设投入费用较大，相对建设容易控制工期。根据将服务区的餐厅、停车场、小卖部、公共厕所、车辆维修站等与加油站捆绑还是分开招商，又可分为整体招商或分拆招商。不管哪种方式招商，只有有油品经营权的企业才能经营加油站。

4、结论

高速公路服务区是专门为乘客和司机停留休息的场所。服务区在规划选址上需要充分考虑自然环境和运营条件，另外服务区功能设置要齐全、合理，体现人性化，方便顾客使用。服务区运营特别是加油站的运营管理，不仅可以产生良好的经济效益，同时也是提升高速公路的整体形象的窗口，需要特别的重视和选择。

参考文献(References)

[1] 刘浩.沪宁高速公路苏州阳澄湖服务区综合楼述评[J], 苏州城建环保学院学报,1999, 12(4):1-4.[2] 刘伟.河南省高速公路服务区改扩建设计研究[J], 山西建筑,2005, 31(19):35-36.[3] 孟祥茹.高速公路服务区管理[M], 机械工业出版社,2004.[4] 葛林.高速公路服务区的设计优化[J], 中外公路,2005, 3(28):132-133.[5] 毕荣珍.高速公路服务区经营管理探讨[J], 交通企业管理,2006, 21(9):61-62.[6] 张月鹏.对高速公路服务区功能配置的思考[J], 华东公路,2006, 2(9):48-50.

第二篇：上海市高速公路服务区运营管理暂行规定

上海市高速公路服务区运营管理暂行规定.txt再过几十年，我们来相会，送到火葬场，全部烧成灰，你一堆，我一堆，谁也不认识谁，全部送到农村做化肥。

上海市高速公路服务区运营管理暂行规定

2008年01月31日 15时54分428

主题分类: 交通运输 商贸服务

“高速公路”

“服务区”

上海市市政工程管理局关于发布《上海市高速公路服务区运营管理暂行规定》的通知

沪市政法[2008]48号

市公路管理处、各有关单位：

《上海市高速公路服务区运营管理暂行规定》已经2008年1月16日局办公会议通过，现予发布，自2008年2月1日起施行，请遵照执行。

二○○八年一月二十四日

上海市高速公路服务区运营管理暂行规定

第一条（目的与依据）

为加强本市高速公路服务区的运营管理，提高服务质量和管理水平，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》及有关规定，结合本市实际，制订本暂行规定。

第二条（定义）

本暂行规定所称高速公路服务区（以下简称服务区）是指为高速公路过往车辆、司乘人员提供车辆停置、加油、修理以及人员休息、食宿等服务的区域。

本暂行规定所称高速公路经营管理者是指收费高速公路的经营管理者和非收费高速公路的管理者。

第三条（适用范围）

服务区是高速公路的附属设施，本市服务区用地范围内的经营、服务活动及设施的管理，适用本暂行规定。

第四条（管理部门）

上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市服务区的行政管理部门；上海市公路管理处（以下简称市公路处）对服务区的经营、服务、管理工作进行检查、监督和指导；高速公路经营管理者具体负责服务区的管理工作。

高速公路经营管理者应当根据实际情况设立服务区的专门管理部门或者指派专人负责。

第五条（基本设施）

高速公路经营管理者应当根据规划，在服务区内设置为车辆和司乘人员提供服务的下列基本设施：

（一）停车场、公共厕所等免费使用的公益性基本设施；

（二）加油站、卖品部、餐饮部、客房以及汽车维修点等经营性基本设施。

第六条（基本设施的变更）

高速公路经营管理者不得擅自改变或调整规划许可的基本设施的规模或者服务功能。公益性基本设施不能满足公众需求时，高速公路经营管理者应当根据基本建设有关规定办理相关手续后及时进行改建或扩建。经营性基本设施确需改变或调整的，应当征求市公路处意见后报市市政局，按照有关规定办理相关手续后组织实施。

第七条（管理要求）

高速公路经营管理者应当遵守法律、法规、规章和相关行业管理部门制订的各项规定和制度，做到依法经营、证照齐全，明码标价、公正诚信，文明经营、规范管理。

高速公路经营管理者应当按相关行业管理部门的要求，对服务区的各种设施进行维护，使其保持完好并处于良好的工作状态，并且免费为过往车辆和司乘人员提供便民利民服务。服务区内应当昼夜不间断正常供电、供水，公益性基本设施应当昼夜不间断提供服务。

高速公路经营管理者应当组织服务区的各类工作人员进行上岗前培训和上岗后的继续教育。服务区的各类工作人员应当挂牌上岗，统一着装。

第八条（制度建设）

高速公路经营管理者应当建立服务区管理的规章制度和服务规范，并将相关制度和办法送市公路处备案。

第九条（经营者的选择）

高速公路经营管理者可以自主经营服务区内服务项目，或者通过招标、委托等方式选择服务区内服务项目的经营者，并将双方签订的经营合同于合同生效后三十日内送市公路处备案。

第十条（道路设施管理）

服务区内道路设施应当由高速公路经营管理者按《公路养护技术规范》进行管理养护，保持区内道路的完好、安全、畅通。

服务区的进出口以及服务区内车行道应当设置醒目的指示标志和安全隔离设施。

服务区内的交通标志、标线和各种指示标志应当清晰、有效、齐全、醒目，确保有序引导车流、客流。

第十一条（非公路标志管理）

高速公路经营管理者应当对服务区内非公路标志的设置进行统一规划，做到布局合理，其中广告的设置应当符合相关法律、法规、规章的规定，并按照有关规定办理相关手续后组织实施；对设置的非公路标志应当定期维护，确保安全。

第十二条（绿化管理）

高速公路经营管理者对服务区内的绿化应当落实专人管理和养护，定期修剪、除草、防治病虫害，及时清理绿化区内的各类污染物和更换枯死的绿化。

第十三条（环境卫生）

服务区应当保持良好的卫生环境，做到地面无积水、无污染、无垃圾。

服务区内的排污、排水设施应当保持完好，做到排污达标，排水畅通；垃圾房、垃圾桶、化粪池等卫生设施应当经常清洗、消毒，做防虫处理；生活垃圾应当及时、集中进行无害化处理。

第十四条（停车场管理）

高速公路经营管理者应当安排专职管理人员负责停车场的秩序和安全管理，定期组织专职管理人员接受安全教育。

专职管理人员负责指挥车辆按指定区域有序停放，其上岗时应当穿着统一的安全标志服。

载有易燃、易爆、剧毒化学物品的车辆确需在停车场内临时停放的，专职管理人员应当

引导其停放在指定区域。指定的停放区域距加油站及建筑物的距离应当符合国家规定。

第十五条（厕所管理）

服务区内的公共厕所应当向过往的司乘人员免费开放，并由专人管理。厕所地面要防滑，内部设施要保持完好。厕所要经常冲洗，保持卫生、清洁。

第十六条（便民利民服务）

高速公路经营管理者应当在服务区内设立便民利民点，便民利民点可以为过往司乘人员免费提供休息区域、饮用水、手机充电、针线包、指路及车辆加水等服务，并为过往司乘人员的紧急求助提供力所能及的帮助。

第十七条（加油站管理）

服务区内的加油站必须具有消防部门的验收意见书、危险化学品经营许可证。加油站计量器具应当符合相关行业要求，并要按规定定期检查。

高速公路经营管理者应当监督加油站的经营者严格控制油品的质量和进货渠道，制订详细的防火措施与灭火预案。

加油站的工作人员应当持证上岗，严格执行防火安全规定和加油操作规程，经常检查并保持加油、灭火等设施及其功能完好，杜绝违章作业。加油站工作人员应当及时劝阻或者制止在加油站区域内随意停车、抽烟、打手机等影响加油站安全的行为。

第十八条（卖品部管理）

服务区内的卖品部环境应当保持整洁；商品应当陈列整齐，明码标价，价格合理，品种多样。不得销售假冒、伪劣、过期商品和国家明令禁止销售的物品。

第十九条（餐饮管理）

服务区餐饮部门应当具有卫生许可证，餐饮部门工作人员必须持健康证上岗。

服务区餐饮部门应当实行部门主管负责制，严格控制食品的进货质量，确保食物无毒害、无污染、无腐烂变质；并加强厨房、餐厅的卫生管理，做到生熟分开，定期消毒，无鼠害、无苍蝇。

第二十条（汽车维修管理）

汽车维修点应当具备相应资质，维修人员必须持证上岗。

汽车维修点应当保证维修质量，不得使用假冒、伪劣配件，严格按标准收费，实行明码标价。维修点内严禁存放易燃、易爆物品。

第二十一条（客房管理）

服务区内客房的服务、设施及卫生等应当达到旅馆业的行业标准，严格执行来客登记制度，并保持消防安全通道畅通。

第二十二条（消防）

服务区内应当严格按照有关规定设置消防设施、配备消防设备。消防设施及设备必须指定专人管理，定期检查数量及完好情况，及时更换过期的消防器材，确保正常使用。

第二十三条（服务秩序）

高速公路经营管理者应当建立24小时值班制度，维护服务区良好的服务秩序，保证各项服务工作有序开展。

服务区可以设置治安、卫生、路政等值勤点，高速公路经营管理者应当配合相关执法人员及时制止、处理服务区内的破坏社会治安、影响公共卫生及损坏路产路权的行为。

第二十四条（应急处置）

高速公路经营管理者应当制定服务区突发公共事件应急预案，并送市公路处备案。当服务区内发生突发公共事件时，高速公路经营管理者应当按照应急预案及时处置并上报。

第二十五条（内部检查与社会监督）

高速公路经营管理者应当经常对服务区进行检查，建立相应的责任考核制度。

高速公路经营管理者应当设立监督电话和意见投诉箱，接受公众对服务区服务质量的监督；对投诉意见应当登记、核实，按有关规定及时处理，并在登记后的三个工作日内向投诉人反馈处理意见。

第二十六条（先行赔付）

服务区内服务项目的经营者因违规经营损害消费者利益需要赔偿而不及时赔付的，高速公路经营管理者应当先行赔付。先行赔付中发生争议的，由市公路处会同有关部门协调解决。

第二十七条（行业监管）

市公路处应当加强服务区的监督管理，对监督管理中发现的问题，应当要求高速公路经营管理者及时处理并反馈处理结果。

市市政局和市公路处每年对服务区创优活动进行检查考核，并将检查结果在行业内公布。

第二十八条（违规处理）

高速公路经营管理者违反本暂行规定的，市公路处应当责令其限期改正。逾期仍不改正的，市公路处可提请相关部门按有关规定进行处罚或处理，并在行业内通报。

服务区内服务项目的经营者因违规经营受到相关行业管理部门行政处罚的，高速公路经营管理者应当责令其整改，并将相关情况及时报告市公路处。市公路处可以要求高速公路经营管理者更换该服务项目的经营者，并将有关情况在行业内通报。

第二十九条（参照执行）

基本设施较少的服务点，参照本暂行规定执行。

第三十条（实施日期）

本暂行规定自2008年2月1日起施行。

第三篇：上海市高速公路服务区运营管理暂行规定

上海市高速公路服务区运营管理暂行规定 2008年01月31日 15时54分 428 主题分类: 交通运输 商贸服务

“高速公路”

“服务区”

上海市市政工程管理局关于发布《上海市高速公路服务区运营管理暂行规定》的通知

沪市政法[2008]48号

市公路管理处、各有关单位：

《上海市高速公路服务区运营管理暂行规定》已经2008年1月16日局办公会议通过，现予发布，自2008年2月1日起施行，请遵照执行。

二○○八年一月二十四日

上海市高速公路服务区运营管理暂行规定

第一条（目的与依据）

为加强本市高速公路服务区的运营管理，提高服务质量和管理水平，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》及有关规定，结合本市实际，制订本暂行规定。

第二条（定义）

本暂行规定所称高速公路服务区（以下简称服务区）是指为高速公路过往车辆、司乘人员提供车辆停置、加油、修理以及人员休息、食宿等服务的区域。

本暂行规定所称高速公路经营管理者是指收费高速公路的经营管理者和非收费高速公路的管理者。

第三条（适用范围）

服务区是高速公路的附属设施，本市服务区用地范围内的经营、服务活动及设施的管理，适用本暂行规定。

第四条（管理部门）

上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市服务区的行政管理部门；上海市公路管理处（以下简称市公路处）对服务区的经营、服务、管理工作进行检查、监督和指导；高速公路经营管理者具体负责服务区的管理工作。

高速公路经营管理者应当根据实际情况设立服务区的专门管理部门或者指派专人负责。

第五条（基本设施）

高速公路经营管理者应当根据规划，在服务区内设置为车辆和司乘人员提供服务的下列基本设施：

（一）停车场、公共厕所等免费使用的公益性基本设施；

（二）加油站、卖品部、餐饮部、客房以及汽车维修点等经营性基本设施。

第六条（基本设施的变更）

高速公路经营管理者不得擅自改变或调整规划许可的基本设施的规模或者服务功能。公益性基本设施不能满足公众需求时，高速公路经营管理者应当根据基本建设有关规定办理相关手续后及时进行改建或扩建。经营性基本设施确需改变或调整的，应当征求市公路处意见后报市市政局，按照有关规定办理相关手续后组织实施。

第七条（管理要求）

高速公路经营管理者应当遵守法律、法规、规章和相关行业管理部门制订的各项规定和制度，做到依法经营、证照齐全，明码标价、公正诚信，文明经营、规范管理。

高速公路经营管理者应当按相关行业管理部门的要求，对服务区的各种设施进行维护，使其保持完好并处于良好的工作状态，并且免费为过往车辆和司乘人员提供便民利民服务。服务区内应当昼夜不间断正常供电、供水，公益性基本设施应当昼夜不间断提供服务。

高速公路经营管理者应当组织服务区的各类工作人员进行上岗前培训和上岗后的继续教育。服务区的各类工作人员应当挂牌上岗，统一着装。

第八条（制度建设）

高速公路经营管理者应当建立服务区管理的规章制度和服务规范，并将相关制度和办法送市公路处备案。

第九条（经营者的选择）

高速公路经营管理者可以自主经营服务区内服务项目，或者通过招标、委托等方式选择服务区内服务项目的经营者，并将双方签订的经营合同于合同生效后三十日内送市公路处备案。

第十条（道路设施管理）

服务区内道路设施应当由高速公路经营管理者按《公路养护技术规范》进行管理养护，保持区内道路的完好、安全、畅通。

服务区的进出口以及服务区内车行道应当设置醒目的指示标志和安全隔离设施。

服务区内的交通标志、标线和各种指示标志应当清晰、有效、齐全、醒目，确保有序引导车流、客流。

第十一条（非公路标志管理）

高速公路经营管理者应当对服务区内非公路标志的设置进行统一规划，做到布局合理，其中广告的设置应当符合相关法律、法规、规章的规定，并按照有关规定办理相关手续后组织实施；对设置的非公路标志应当定期维护，确保安全。

第十二条（绿化管理）

高速公路经营管理者对服务区内的绿化应当落实专人管理和养护，定期修剪、除草、防治病虫害，及时清理绿化区内的各类污染物和更换枯死的绿化。

第十三条（环境卫生）

服务区应当保持良好的卫生环境，做到地面无积水、无污染、无垃圾。

服务区内的排污、排水设施应当保持完好，做到排污达标，排水畅通；垃圾房、垃圾桶、化粪池等卫生设施应当经常清洗、消毒，做防虫处理；生活垃圾应当及时、集中进行无害化处理。

第十四条（停车场管理）

高速公路经营管理者应当安排专职管理人员负责停车场的秩序和安全管理，定期组织专职管理人员接受安全教育。

专职管理人员负责指挥车辆按指定区域有序停放，其上岗时应当穿着统一的安全标志服。

载有易燃、易爆、剧毒化学物品的车辆确需在停车场内临时停放的，专职管理人员应当引导其停放在指定区域。指定的停放区域距加油站及建筑物的距离应当符合国家规定。

第十五条（厕所管理）

服务区内的公共厕所应当向过往的司乘人员免费开放，并由专人管理。厕所地面要防滑，内部设施要保持完好。厕所要经常冲洗，保持卫生、清洁。

第十六条（便民利民服务）

高速公路经营管理者应当在服务区内设立便民利民点，便民利民点可以为过往司乘人员免费提供休息区域、饮用水、手机充电、针线包、指路及车辆加水等服务，并为过往司乘人员的紧急求助提供力所能及的帮助。

第十七条（加油站管理）

服务区内的加油站必须具有消防部门的验收意见书、危险化学品经营许可证。加油站计量器具应当符合相关行业要求，并要按规定定期检查。

高速公路经营管理者应当监督加油站的经营者严格控制油品的质量和进货渠道，制订详细的防火措施与灭火预案。

加油站的工作人员应当持证上岗，严格执行防火安全规定和加油操作规程，经常检查并保持加油、灭火等设施及其功能完好，杜绝违章作业。加油站工作人员应当及时劝阻或者制止在加油站区域内随意停车、抽烟、打手机等影响加油站安全的行为。

第十八条（卖品部管理）

服务区内的卖品部环境应当保持整洁；商品应当陈列整齐，明码标价，价格合理，品种多样。不得销售假冒、伪劣、过期商品和国家明令禁止销售的物品。

第十九条（餐饮管理）

服务区餐饮部门应当具有卫生许可证，餐饮部门工作人员必须持健康证上岗。

服务区餐饮部门应当实行部门主管负责制，严格控制食品的进货质量，确保食物无毒害、无污染、无腐烂变质；并加强厨房、餐厅的卫生管理，做到生熟分开，定期消毒，无鼠害、无苍蝇。

第二十条（汽车维修管理）

汽车维修点应当具备相应资质，维修人员必须持证上岗。

汽车维修点应当保证维修质量，不得使用假冒、伪劣配件，严格按标准收费，实行明码标价。维修点内严禁存放易燃、易爆物品。

第二十一条（客房管理）

服务区内客房的服务、设施及卫生等应当达到旅馆业的行业标准，严格执行来客登记制度，并保持消防安全通道畅通。

第二十二条（消防）

服务区内应当严格按照有关规定设置消防设施、配备消防设备。消防设施及设备必须指定专人管理，定期检查数量及完好情况，及时更换过期的消防器材，确保正常使用。

第二十三条（服务秩序）

高速公路经营管理者应当建立24小时值班制度，维护服务区良好的服务秩序，保证各项服务工作有序开展。

服务区可以设置治安、卫生、路政等值勤点，高速公路经营管理者应当配合相关执法人员及时制止、处理服务区内的破坏社会治安、影响公共卫生及损坏路产路权的行为。

第二十四条（应急处置）

高速公路经营管理者应当制定服务区突发公共事件应急预案，并送市公路处备案。当服务区内发生突发公共事件时，高速公路经营管理者应当按照应急预案及时处置并上报。

第二十五条（内部检查与社会监督）

高速公路经营管理者应当经常对服务区进行检查，建立相应的责任考核制度。

高速公路经营管理者应当设立监督电话和意见投诉箱，接受公众对服务区服务质量的监督；对投诉意见应当登记、核实，按有关规定及时处理，并在登记后的三个工作日内向投诉人反馈处理意见。

第二十六条（先行赔付）

服务区内服务项目的经营者因违规经营损害消费者利益需要赔偿而不及时赔付的，高速公路经营管理者应当先行赔付。先行赔付中发生争议的，由市公路处会同有关部门协调解决。

第二十七条（行业监管）

市公路处应当加强服务区的监督管理，对监督管理中发现的问题，应当要求高速公路经营管理者及时处理并反馈处理结果。

市市政局和市公路处每年对服务区创优活动进行检查考核，并将检查结果在行业内公布。

第二十八条（违规处理）

高速公路经营管理者违反本暂行规定的，市公路处应当责令其限期改正。逾期仍不改正的，市公路处可提请相关部门按有关规定进行处罚或处理，并在行业内通报。

服务区内服务项目的经营者因违规经营受到相关行业管理部门行政处罚的，高速公路经营管理者应当责令其整改，并将相关情况及时报告市公路处。市公路处可以要求高速公路经营管理者更换该服务项目的经营者，并将有关情况在行业内通报。

第二十九条（参照执行）

基本设施较少的服务点，参照本暂行规定执行。

第三十条（实施日期）

本暂行规定自2008年2月1日起施行。

第四篇：高速公路运营与管理

高速公路运营与管理—浅谈养护的组织与管理

学院：交通运输学院

班级：交工

姓名：朱丽艳

学号：

081班200800533

养护的组织与管理 一、养护组织与管理的概述

高速公路的养护管理是一项系统的多学科，多信息，多任务的工程，涉及包括预算，计划，结构检验，养护机电设备操作，检查，维护，资源优化，技术程序，编制，相关单位协作及处理紧急事件预案等工作。而要完成这些工作，就需要建立一个科学高效的高速公路养护管理系统来支撑。

二、我国高速公路养护管理的现状

从高速公路养护管理的理念和方法上来看，我国当前高速公路养护管理存在以下不足：

1管理部门重视不够

2基础工作薄弱

3养护维修工程缺乏科学的规划和决策 针对以上存在的问题，为了维持甚至延长已建成的大量高速公路的正常使用寿命，预防和减少由于缺乏日常养护而大量产生的高速公路病害，从而最大限度的优化有限的养护预算并节约养护成本，使得我们必须改变现在的理念 有必要就现在高速公路养护与理念的办法进行讨论，从而建立一个科学有效的高速公路养护与管理系统，为我们的道路更好的服务。

三、一个科学高效的高速公路养护管理系统应该具备的特点：

1明确养护的任务养护技术操作规范化，养护管理程序化养护经验积累及应用为制定养护战略提供决策依据

四、高速公路日常养护的组织与管理

（1）常规养护内容

A 巡视和检查

1日常巡视 ：是指平常为了掌握公路路况和交通运行状况而进行的巡视。应从巡视的方法，巡视的内容，巡视平率 上进行规范。

2夜间巡视 ：为了检查夜间照明和标志标线的技术状况而进行的巡视。

3定期检查 ：检查的项目 检查的频率

4特殊检查

B清扫和排水

路面排水其它设施的清扫高速公路的排水

C排长与清理

D冬季养护 除雪 路面防冻和防滑

（2）主要部位的养护

A 路基小修养工程 ：1路基小修保养

2路肩小修保养

3路坡的小修保养

4排水设施的小修保养

B 路面的小修保养 ： 1沥青路面的小修保养

2水泥混泥土的路面小修保养

（3）高速公路的管理内容

A 养护机械化管理养护的机械化系：

首先，应协调养护投入和高速公路收费收益的比例关系 其次 在选择养护队伍时，应明确养护机械配置品种和数量.再次，从长远看，高速公路养护机械在朝着国产化，定型化方向发展。

最后，做到合理选购，正确使用，精心维护 及时检修 安全经济运行。

B 养护的质量管理1 路面保养的要求

2路面保养的监测频率

3路基和沿线排水设施保养及其频率

4桥涵通道 附属设施保养及频率

C 养护的安全管理

（4）养护工程检查与验收

A作业检查

B定期检查

C中间检查

通过对高速公路全面系统的组织养护与管理，使得我国的高速公路高效快速的运营，达到为社会服务的满意程度，这将是我们永远的追求。

第五篇：国内高速公路服务区的建设与管理理念

国内高速公路服务区的建设与管理理念

一、引言

随着经济的迅速增长，我国高速公路建设正处于一个蓬勃发展期。特别是1998年以来，国家实施积极的财政政策，高速公路得到快速发展，年均通车里程超过了4000公里，到2004年底，中国高速公路通车里程已超过3.4万公里，继续保持世界第二。随着全国通车总里迅速增长，运网日益通畅，公路出行成为越来越普遍的方式，高速公路网中服务区建设与服务被人们所重视，但我国高速公路发展阶段尚短，对高速公路服务区的建设与运营还处在起步时期，对如何科学建设与发展高速公路服务区的研究也远远不够，这一问题应该成为管理学、应用经济学、规划研究领域共同关注的一个研究方向。

高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。高速公路具有全封闭运行的特点，隔断了使用者与外界的联系，为了保证行车安全，缓解司乘人员疲劳，在高速公路的出、入口及环境比较有特色的地方设立服务区，绝大部分服务区远离市区；服务区的服务对象一般为通行高速公路的司乘人员，单纯到服务区消费的顾客几乎没有，因而服务的客源市场明确；服务区应具有停车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本设施，也可拓展包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等服务设施；服务区的经营效益受高速公路客流量和司乘人员需求结构的影响。

作为高速公路的附属设施，服务区在高速公路的运营管理系统中占有重要地位。服务区为过往的司乘人员提供旅行生活服务和工作便利，不仅有利于提高高速公路的整体运营环境、有利于司乘人员旅行的舒适和安全，而且还能产生一定的经济效益。随着高速公路事业的发展，人们旅行生活水平的不断提高，利用高速公路运网出行频率上升迅速，服务区的地位和作用将会越来越重要。结合国外道路交通与经济发展趋势，高速公路服务区、机场等已经成为新的重要区位类型，对推进区域经济发展发挥显著作用。规范高速公路服务区建设，促进服务区功能完善，将是我国服务区建设与发展的趋势。

二、高速公路服务区建设现状

1、当前设计规范及建设模式

当前我国高速公路服务区建设设计标准和规范还没有统一，在服务区建设上多参照欧美和日本资料进行。从功能来看，目前一般分综合服务区和停车区两种，综合服务区是指能完全满足人和车需要的服务休息设施，能为道路使用者及车辆提供多方面的服务；停车区指为驾驶员解除疲劳和紧张所需要最小的服务设施，设有停车场、厕所等(根据需要可设加油站)。按照国家交通部门的指标：高速公路服务区的间隔为50公里，用地为60～80亩；停车区间隔为15～25公里，用地为15～18亩。基本布置形式有两侧分离设置式、集中设置式和跨线式等。广东、江浙和京津沪是我国高速公路建设最发达的地区。

服务区在建设资金方面分两大块：一块是设计时就列入项目的概算中，包括征地费用、“三通一平”等费用；另一块是通过招商引资方式筹集，如加油站、餐饮、外卖等设施大都以这种方式引资，可采取股份制、合作等多种筹资方式。在经营管理上，现有服务区大多数实行自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展、自我完善的企业化管理模式。

2、存在问题

(1)服务区建设严重滞后

自1998年以来，我国高速公路年均通车里程达4000公里，但许多新建成的高速公路项目在通车时服务区配套设施的建设却没有同步完成，有些通车项目甚至连服务区的加减速车道及“三通一平”都没有及时完成，服务区建设与通车不同步，或者与交通流量不适应，同

时服务区在高速公路的分布密度有待提高。例如2004年底浙江省高速公路通车总里程约1600km，投入使用的综合服务区有21个，停车区2个，平均间距68.5km／对。又如至2005年4月河南省郑焦晋、郑少、洛大等高速公路已分别运营半年到3年时间，可几月前配套的服务区有的不能投入使用，有的刚刚规划建设……(据中国交通报2005年6月2日)。

(2)服务区设施配套不完善

目前我国已经营和在建的服务区项目设施配套主要是加油站、公厕、便利店和餐厅，从长远来说无法满足高速公路使用者及车辆运行对服务区功能的需求。高速公路建设的发达省份广东，计划在2003年投入使用的20对在建服务区中，除了京珠北和开阳高速公路4对服务区建设配套比较完善之外，其余的服务区主要以加油站配套为主。随着“自驾游”和轿车家用的普及，出行者对高速公路服务区的功能需求迅速抬升，使服务区设施配套不完善的问题更为突出。

(3)设施规划不合理

服务区的功能布局、设施配置不尽合理，既不能满足使用者的需求，也不符合经营者的经营要求。首先服务区功能用地的总体布局不够紧凑，或者房建占地大，挤占了停车场地；或者公厕位置不合理，既不方便又不醒目；停车场则区划单一。其次从高速公路全线来看服务区设施建设缺乏统一规划，造成沿线一些服务区的设计功能利用率不高，或者利用率接近饱和，不能适应进一步发展的要求。再次服务区总体布置单调、呆板，欠缺美感，缺乏精心的设计和巧妙。例如曲江服务区是广东的A类服务区，但征地面积不够，该路段行驶的大都是超长货车，占用停车场面积大，虽然服务区投入使用不到一年，已明显感到高峰时间货车停车位置不足，不得不减少服务区绿化来扩大停车场面积。

(4)经营管理层次有待提高

目前我国已经营的服务区项目，大多数实行自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展、自我完善的企业化管理模式，从业人员来自于社会各行各业，文化修养、技术职能等方面存在很大差异，工作适应能力强弱有别，不同程度存在着管理水平低、服务质量及环境卫生条件差的现象，影响着高速公路的整体形象。其次，高速公路服务区价格高出市场数倍的现象在国内的服务区也是比较普遍，服务区里所有的商品都比市场价高出一到三倍，造成停车多、消费少的现象，最终影响的是服务区的经营效益。在陕西高速公路良田服务区，经营者做过一个调查，良田服务区停车场日停车量达千车次，而实际进行消费的不足60％，另外一些人，只接受如厕、洗漱、停车、休息等免费服务。

三、高速公路服务区的建设与管理理念

高速公路服务区建设不仅是高速公路网不可缺少的组成部分，而且是区域系统演化中的一个非常重要的动态因素。服务区建设是配套公路建设的非农建设用地活动，一方面选址受公路路线的约束，往往占用人口聚居、地形较平坦的地段，造成农业用地挤占，而且实施以后将很难恢复农用；另一方面服务区也是经营活动，不可避免地成为区域经济系统的构成要素，和地方经济 发展形成互动关系。因此，在服务区建设和发展中，一定要处理好服务区规模、功能及用地布局和所在区域的发展关系，从贯彻科学规划设计、生态建设和弹性经营理念三个方面来促进服务区建设良性发展。

1、科学规划设计理念

科学规划设计要求服务区建设要做到三个统筹考虑：一是按照服务区的合理服务半径30～60公里，统筹考虑区段路线和运网路线的地形地貌，做到合理选址。规划服务区应沿主线两侧对称布置，尽可能有较好的基础设施配套条件(如供水、配电、通讯等)；提高设计水平，尽量利用废弃地、荒山和坡地，或结合弃土场设置，尽量不占用农田；二是统筹考虑不同时段的客运流量，做到合理确定规模；三是统筹服务区用地条件和功能设置要求，做到合理布局。高速公路服务区采用单向服务，服务区功能设计应追求旅客对休息所、卫生间、加油设计、休闲厂场等中心设施的方便使用以及管理的效率性，各项服务设施的布置应符合进出车辆的流线要求，结合现有地形尽量减少人车流交叉，出入口应考虑以匝道与主线连接，以减少对主线交通的影响。

2、生态建设理念

生态建设理念是指在建设服务区中贯彻生态伦理和生态美学的观念。首先在规划设计阶段，认真做好工程可行性研究，精心勘探设计，使服务区必须的功能设施和地形地貌态势相融，既体现服务区设计的“丰富性与多功能性”，又充分利用自然景观，突出休闲区环境设计，为旅客创造良好的休息空间。其次遵循统一规划，远近结合，创造能展现高速公路运动感和速度感的象征性建筑，并与周围环境及人文景观相兼容，体现地方文脉特征。最后在服务区平面设计中应充分考虑人性化需求，服务区功能组织应充分考虑过境旅客及司机的使用要求，停车场、休闲厂场、综合服务楼、加油站等依次安排在与道路平行的轴线上，人车流线清晰简便而不交叉；创造建筑造型个性鲜明、气氛优雅和服务便利的休息环境；为方便两侧服务区工作人员相互联系，服务区之间应设人行通道等。

3、弹性经营理念

目前服务区设施的后期配套建设资金主要依赖招商引资渠道，服务区的经济效益决定着引资规模，而高速公路客流量的季节性变化和司乘人员需求结构，造成了服务区经济效益的不稳定。因此，推进服务区持续发展，必须以经营效益为目标，实施弹性经营理念。一是拓展服务领域，增加富有地方特色的品牌商品，以多样化服务功能实现弹性经营。成功的例子如沪杭高速公路嘉兴服务区，光粽子一天销售就达6万多斤，杭州酱鸭年销售也在500万元以上，不仅改变了当地农村产业结构，而且在京沪高速公路有限公司组织的“江苏土特产节”上，服务区超市更汇集全省64个县市的200多家企业、2000多名优新产品，短短20多天里，各方惠顾者达10多万人，惠山泥人、宜兴紫砂、东海水晶、扬州漆器等名优产品在服务区落户，从而实现服务区和地方经济的“双赢”。二是重塑人员队伍的组织管理模式，建立人力资源储备数据库，以长、中、短期等灵活多样的聘用方式来实现弹性经营。通过人力资源储备库，建立各类多层次人员的档案，在旺季时增加人员聘用，淡季时则减少，可以有效地节约运营成本，并保证从业人员的技能和素质。三是增强服务区信息化建设，借助智能化、网络化设施实现弹性经营。除了建立人力资源储备库，还可以建立服务区客流量预测系统、服务区局域网络、服务区功能监测系统等，以智能化和网络化的手段，强化服务区管理的可控性，为弹性经营奠定基础。