江西赣粤高速公路股份有限公司服务区建设管理

第一篇：江西赣粤高速公路股份有限公司服务区建设管理

江西赣粤高速公路股份有限公司服务区建设管理

工

作

简

报

第1期

服务区建设管理项目领导小组办公室编 2008年3月3日 要 目

○公司第70次总经理办公会关于服务区工作概要 ○建设管理项目领导小组办公室会议概要 ○办公室成员的分工及职责和近期工作安排 ○公司所辖路段服务区明查暗访情况的通报

【公司第70次总经理办公会关于服务区工作概要】

2008年2月22日上午，在公司六楼会议室召开了第70次总经理办公会，董事长、总经理黄铮主持会议，公司高管人员、各管理处行政主要负责人和分管养护工作领导参加了会议，收费部、工程部、研发部、后勤中心负责人列席会议。

会议明确服务区建设管理工作是今年公司的重点工作之一，认为服务区新建和改建工作刻不容缓。会议就服务区建设管理工作成立了项目领导小组，组长：黄铮，常务副组长：陶四元、孙斌，副组长： 漆志平、葛勇、江期绪，成员：任国槐、胡文华、陶毅、周功润、阙泳、龙钦，领导小组下设办公室，办公室设在公司后勤中心，办公室主任：任国槐（兼）。

会议要求科学确定庐山、鄱阳、新祺周、石钟山四对服务区的新扩建及后续经营管理工作模式，服务区建设及日常经营管理要符合交通厅规定的标准和要求。

会议明确后勤中心负责对公司所辖服务区的归口管理，各路段具体负责所辖路段服务区的日常管理，该项工作将作为对路段管理单位考核的重要内容。

会议要求项目领导小组要加紧办理服务区征地手续，及时跟进征用土地申报工作。

【建设管理项目领导小组办公室会议概要】

2008年2月26日，为贯彻落实省交通厅2007年11月15日樟树服务区会议精神和2008年2月22日的总经理办公会议要求，公司高速公路服务区建设管理项目领导小组办公室会议在公司六楼会议室召开，公司副总经理（项目领导小组常务副组长）孙斌、总经理助理（项目领导小组副组长）漆志平、葛勇，九景管理处副处长胡文华以及领导小组全体成员和办公室人员任国槐、张立、张福生、王建霞、江建清、周海华、章发平、罗时彪、况小根、李秀宏等参加了会议，会议由总经理助理漆志平主持，副总经理、常务副组长孙斌就服务区 建设项目完成工作目标及下一步工作安排作了讲话，会议就昌九、九景高速公路服务区建设管理有关工作进行了研究，并对具体工作安排作了相应的布置。

根据省厅2007年11月15日樟树服务区会议和2008年2月22日的总经理办公会议精神，会议就昌九、九景高速公路新祺周、庐山、石钟山、鄱阳服务区的建设和改造任务以及土地征用、建设规模、标准和经营管理等进行了工作安排。

会议提出四个服务区建设要达到“一个力争，两个确保”的建设目标，即：力争2008年完成四个服务区的建设，确保9月底完成石钟山服务区的改造和确保2009年春运前完成庐山服务区的建设，同时启动鄱阳服务区和新祺周服务区的建设。

为完成会议提出的进度目标，会议要求：

1、为不影响石钟山服务区改造和鄱阳、庐山、新祺周三个服务区土地征用工作进度，会议决定由局质监站于3月3日前完成四个服务区的场地布局初步方案，并提交石钟山服务区进行总体规划方案。

2、为完成会议提出的土地征用工作目标，会议决定鄱阳服务区和石钟山服务区的土地征用由九景管理处负责落实，湖口所和都昌所要全力配合，同当地政府协调接洽解决；庐山服务区和新祺周服务区的土地征用由任国槐牵头，沙河、新祺周、艾城三所负责和当地政府协调，尽快落实，章发平负责同交通厅、国土厅等部门沟通跟踪，采取自下而上和自上而下两种途径配合、协调解决用地，确保6月初开工建设。

3、为确定服务区的后期建设方式，会议决定商务谈判小组要在服务区初步设计方案的基础上尽快完成评估，为后续谈判打好基础，该项工作由葛勇牵头。

4、为保证石钟山服务区能在国庆节前交付使用，会议决定石钟山服务区改造遵循经济性原则，尽量用足红线用地，控制投资规模，在满足安全性和功能性条件下，尽可能利用原有建筑和场地。在遵循经济性原则的前提下，会议对于目前石种山服务区改造过程中的具体事项作出了相应的决定：

（1）原址改扩建，在满足安全性、功能性要求前提下尽可能利用原有建筑物。

（2）对该服务区加减速车道占地尽量按需征用。

（3）对现有建筑物的新建场地路面的标高进行调整，通过技术经济比选，确定是否对原建筑进行拆除。

（4）鉴于目前卫生设施不足，决定增设卫生设施，保证服务功能。

（5）决定将北面进口处加油站迁移至出口处，南面出口处加油站由于离出口太近，可向后作迁移。

（6）为解决服务区水源不足问题，做好外接自来水和打井的方案比选，彻底解决供水问题。

会议强调通过本次服务区建设动员会，各与会人员须尽快进入状态，保证信息畅通，保证各项工作目标的实现。

【办公室成员的分工及职责和近期工作安排】

根据公司第70次总经理办公会议要求，办公室主任任国槐同志对领导小组办公室成员进行了工作分工和工作安排，具体如下：

服务区建设管理项目领导小组办公室下设三个工作小组： 征地协调组，组长：任国槐兼，成员：张福生、王建霞、张立、周海华、江建新、章发平等同志，主要职责是：负责昌九、九景路新建、改建服务区的土地征用洽谈和用地手续的办理，实施阶段的现场维护和管理等工作。

商务洽谈组，组长：罗时彪，成员：李秀宏，主要职责是：负责昌九、九景路新建、改建服务区投资回报的评估，各项谈判文书、会议纪要等材料的草拟、整理和办公室内业资料的收集、存档工作。

工程督导组，组长：况小根，成员：马莉，主要职责是：负责昌九、九景路新建、改建服务区的项目方案等设计招投标工作和工程项目实施阶段的施工组织、安全、工程质量和进度的监督管理等。

【公司所辖路段服务区明查暗访情况的通报】

按照上级部门领导的要求，2月28日至29日，在公司服务区后勤中心主任任国槐的带领下，公司督导组、后勤中心等组成公司明查暗访组对公司所辖路段沿线服务区的卫生、安全、服务等情况进行逐 一检查，检查采取暗访形式，对各服务区的餐厅、厨房、卫生间、停车场等多个场所进行现场查看、记录、录相等方式。

此次检查中，昌九、九景路段服务区卫生状况存在问题较为严重，主要问题表现如下：

一、垃圾随意堆放现象普遍。

多对服务区垃圾池没有覆盖物，风吹时使灰尘漫天飞舞；白色垃圾堆放在绿化带处，影响整体形象。

二、服务区卫生间积水严重，湿拖时容易留下脏脚印；通风不畅，有异味。

三、部分服务区自来水设施配置缺损，不能正常使用。共青服务区东侧女卫生间蹲位水管全部损坏，盥洗池水龙头形同虚设，此现象在其他服务区也普遍存在。

四、服务区水源不足，公厕、厨房卫生保洁难以到位。通远服务区东侧靠人工抬水解决公厕的保洁问题，如果在人流高峰时段卫生就很难保证。

五、服务区内的保洁员责任心不强，将卫生状况差归咎于客观原因，而不从自身找原因，工作主动性差。

昌樟、昌泰路段服务区（除温厚路段外）卫生状况基本符合要求，但垃圾处置和污水排放依然不到位，多数服务区均将垃圾和污水处置在建筑物后侧的隐蔽绿化带，难以从根源上断绝污染。

服务区卫生状况是服务区服务质量的重要体现，为此，针对上述情况，要求各路段服务区管理部门务必引起足够重视，及时整改，切 实提高服务区的卫生状况；同时各责任单位要明确责任人，并派专人对管辖服务区专门监管，公司要定期不定期对服务区专门检查和通报。希望各管理单位加大管理力度，加强考核检查，改变目前服务区的管理状况，给司乘人员提供一个良好的休息环境，取得良好的社会效益。

送：公司高管人员、公司各有关部门，昌樟、昌泰管理处、昌泰公司、庐岛所、通远所

报：省高管局、局养护处

第二篇：江西赣粤高速公路股份有限公司

江西赣粤高速公路股份有限公司

养护工作管理办法

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为加强高速公路养护管理，规范操作、保证工程质量，充分发挥投资效益，努力提高现有公路的技术状况。根据交通部发布的《公路养护技术规范》（JTJ073－96），结合江西赣粤高速公路股份有限公司高速公路管养实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司管收费还贷路段的经常性养护及道路维修工程。

第三条 高速公路的养护按其工程性质、规模大小、技术繁简程度划分为日常维修保养、专项养护和大修工程三类。

日常维修保养是指为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能,进行的经常性保养和修补轻微损坏部分的养护作业。日常维修保养分路面维护保养、日常小修保养及日常养护三类，其中路面维修保养指维持路面正常通行而进行的修补坑槽类的养护作业，日常小修保养指修补各类轻微损坏的养护作业，日常养护指收费所承担的清扫路面、除草、清淤及修复隔离栅的养护作业。

专项工程是指对高速公路及其附属设施的一般性磨损和公司部损坏,一般性水毁、交通事故等造成的损坏，进行的修理、加固、更新和完善作业，以及为进一步提高公路运行环境而实施的改善工程。

大修工程是指高速公路及其附属设施已不能保证正常的使用功能，必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理或整段改造，使之全面恢复技术指标；由于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成高速公路及其附属设施的重大损坏进行修复，保证其正常使用的作业。

第四条 高速公路养护工作的要求： 1．养护工作要规范、及时。2．维修工作要特别注意安全。

3．要尽可能最大限度地采用新材料、新设备、新技术及新工艺。

4．要努力提高机械化作业水平。

第五条 养护工作的质量要求：保持路面的平整干净，路拱适度，行车顺适，路况整洁，边坡稳定，排水设施通畅，桥、涵通道等构造物维护完好；草坪、树木修剪得体，平整顺畅；标志齐全、鲜明；交通安全设施完整齐全。

第六条 养护管理工作应贯彻“以预防为主，防治结合”的方针，通过周期性养护和维修改造增强高速公路抗灾能力。

第七条

本管理办法自颁布之日起实施，解释权归属公司计划工程部。

第二章 养护工程管理办法

第八条 大修工程、专项工程管理

项目实施程序：工程立项→项目设计→工程施工→工程验收 1．工程立项：所有工程项目必须先立项后实施。属公司管养的高速公路的大修、专项工程，由养护单位提出书面申请经公司计工部及有关部门共同会审后报公司领导批准。属公司管养的高速公路按公司内部管理办法审批立项，并以书面形式报局公路养护处备案。

2．工程设计：立项实施的项目，都应书面提交实施方案，金额在20万元以上构造物工程及金额在50万元以上路基路面工程，须经公司计工部组报局养护织审批后方能实施，金额在前述规定以下的项目，由公司计工部审批后实施，并报养护处备案。

3.施工计划：分为计划和月度计划。计划工程部要根据公司实际情况，在董事会确定的经营目标和计划经费范围内，编制下一工程项目计划，呈报公司司务会审议, 批准后交付执行。根据计划分解成月度执行计划。新增和调整的工程项目必须经过项目设立审批、列入本月度计划、编制设计和预算文件，获批准后才能进行施工。

计划一经下达，必须严格执行。不准搞计划外工程，不得擅自扩大建设规模和改变标准，不得任意变更建设项目的主要工程内容和工程效益。如因情况发生变化，需要增加投资15%以上或调整项目的主要内容时，须报公司司务会批准。

4．工程施工管理：

4.1施工单位及监理单位的选择 ①施工队伍选择。根据公司目前实际情况，暂由各养护公司指定养护队伍予以实施。大型的、复杂的工程可引进竞争机制，采用内部招标，择优确定施工队伍。

②工程监理队伍选择。根据公司实际情况，所有专项、大修工程均由江西省嘉和监理公司实施监理。

4.2相关单位的责任 4.2.1业主的责任：

业主单位应对工程施工实行定期与不定期检查和抽查，对计划任务执行情况、工程质量、内业及检测资料等进行全面监督和检查，并根据监理签认计量支付证书及时核拨工程资金。

4.2.2 施工单位的责任：

施工单位要按照国家有关规定及合同要求,精心组织,科学安排,强化现场安全,信守合同，确保工程质量和工期。

①施工单位必须与项目业主签订合同，并成立相应的实施机构，落实项目负责人。

②项目负责人应及时编制施工组织方案，建立质量保证体系和制定质量保证措施，推行全面质量管理，层层签订质量责任状及考核办法，并立即组织施工，加强施工过程中的自检、互检和交叉检查工作。

③工程施工中要做好各项原始记录和填写各项技术报表，并及时整理。

④凡用于施工的原材料、成品或半成品，必须取得具有资质 的材料试验部门提交的合格证明或检验合格单。需要试验的材料应做好样品的采集、试验、资料的整理工作，未经监理同意的材料，一律不允许使用。

⑤工程作业应根据路政规定办理有关审批手续。需要转移交通时，在办理路政审批手续后，开启中央开口栅。中央开口栅开启期间，必需有安全员驻地把守。同时必须到相关信息中心办理审批手续后方可施工。违反规定施工造成责任事故和机电系统损失应承担全部责任。

⑥所有需要实行交通管制的工程，由施工单位编制交通管制方案并向相关交警部门报批。

⑦施工安全管理

a．强化现场安全管理、组织好交通、设臵规范的标志，确保通行车辆安全和畅通。

b．养护单位要加强施工管理，做到安全设施、安全制度、安全责任人三落实。

c．按照部颁标准配备设备安全标志，作业人员必须按规定穿安全服。

d．项目负责人应与发包单位签订安全生产责任状。4.2.3监理单位的责任

监理单位必须按合同条款及监理实施细则开展监理工作，持证上岗，做到“严格监理、秉公办事、一丝不苟、热情服务”，确保工程质量及工期。①监理单位与业主签订合同后，应立即成立监理机构，指定高级驻地，并把监理人员名单（含年龄、职称、持证情况）报业主批准及公司公路养护处备案。

②高级驻地应根据项目的规模及特点，制定工程监理实施细则，并报公司公路养护处及业主，以便对监理单位实施监督管理。

③监理对所管工程按监理规范及实施细则要求的频率进行抽检，对所抽检的内容要及时签认，不合格的工序要及时下达书面指令要求施工单位返工。

④用于工程中的材料、设备按有关规范要求进行检查或抽查，坚决杜绝不符合规范要求的原材料、成品、半成品进入工地，确保合格材料和设备及时进场到位，满足工程质量和工期的需求。

⑤对工期要实施有效管理，经常检查施工进度，及时解决工地出现的问题，保障工程顺利进行。

⑥对工程投资进行严格控制，办理变更要三方到场，按工程进度拨付费用。

4.3 工程计划实施

公司编制计划的工程项目,各养护公司根据工程计划编制季度计划及月度计划报公司审批。各养护单位根据审批后的季度计划于每月25日前报下月计划，公司月底审批下达。实施过程中，在总计划不变的情况下，确需调整计划，需以电话或邮件形式报公司计工部,如需增减月计划15%以上，要以书面形式上报公司，公司批准后方可实施，未获批准实施的工程一律不予计量； 5.计量支付

工程量清单由工程项目合同确定，计量时应以实际完成并经监理人员确认（签字）的数量为准。

大修工程每月或每季由养护单位提出请验报告，专项工程完工后，由养护单位提交请验报告，检查施工过程中监理人员签证认可的各种监理表格和记录，测试工程质量，核验工程数量，形成验收纪要。由监理人员根据验收纪要办理最终计量支付表送交公司计工部，呈公司领导批示后拨款。

6．竣工验收

①竣工验收参照交通部《公路工程竣工验收办法》执行，检验评定标准按现行《公路工程质量检验评定标准》执行。

②工程投资20万元以下(含20万元)的构造物工程和50万元以下（含50万元）路基路面工程由各公司组织验收，上述金额以上工程则由公司及局公路养护处组织验收。

③属公司验收的工程项目，竣工后一个月内由项目所在管理单位将竣工图表及有关的决算资料报公司计工部,并确保当年的项目要当年验收完.④竣工报告内容 a．施工概况；

b．施工中对工程结构设计及工艺的改进； c．技术经济指标、实用工料管理情况； d．管理措施落实情况； e．经济承包情况，经验教训； f．初验质量检测情况； g．工程预算执行情况。⑤竣工验收程序及办法

a．由公司公路养护处会同质监、财务及高速公路工程部或公司计划工程部、施工单位的负责人组成验收小组。根据工程的性质、规模分成若干专业组；

b．各专业组在现场进行实地检查和检测；

c．召开验收会听取施工、质量监理、工程决算等情况汇报，和各类专业检查情况及评定意见。

d．由验收小组综合评定，并形成验收意见。7．资料归档

① 工程验收后，资料由施工单位整理后在一个月内归档。② 归档内容包括前述验收资料和验收意见。

③ 归档部门为收费所、养路站、工程处和公司计工部及局公路养护处主管部门。

第九条 路面维护保养的管理办法

路面维修保养费采用每公里年费用包干制,包干定额由公司根据管养路段的路况、车流量大小、使用年限等因素确定（路面单坑面积小于35m为路面维护项目）。各养护单位按要求及标准进行路面维护保养工作，对在质保期内进行返工的维修项目，费用在包干费中支付。

2路面维护保养经费依据总包干费用按照第一季度20％，第二季度25％，第三季度25％，第四季度20％计付，余下的10％在年终一次支付。每季度支付均根据季度考核评分结果，凡综合评分达良好以上的支付上述应支价款，达不到良好的，少一分扣应支价款的1％。

月终路面好路率及综合值评定必须达到98％和850分以上，达不到时，少一个百分点或少一分，扣除总包干费用的2％，该部分费用在年终的价款支付中调整。

第十条 日常小修保养

采用公司内部定额管理。养护单位要根据实际情况，上月25日前报下月计划，月底前报本月完成日常小修保养工作量。公司月底审批下达下月计划。公司每月初（1-5日）对上月的养护生产完成情况，严格按照养护工程质量评定标准验收质量与数量。工作量验收则随机抽取的养护单位上报月度完成日常小修保养工作量30%，并根据验收合格工作量占所抽取项目工作量的百分数，乘以上报月度完成日常小修保养总价，即为该月的最终验收决算数。

月度日常小修保工作量不得超过审批工作量的20%，确因特殊情况，需要增加计划，经公司批准后方可实施，未经批准的超过部分不验收。

第十一条 日常养护

日常养护费采用年费用包干制,包干费用由公司根据管养路段的长段、路况及其它因素确定费用。公司不定期对各收费所的养护工作进行抽检，并按照养护工作目标细则进行评分，对养护 工作做得好的收费所奖励，不足的处罚，费用从年终的支付款中扣除，日常养护费用路面维护保养经费依据总包干费用按照第一季度20％，第二季度25％，第三季度25％，第四季度20％计付，余下的10％在年终一次支付。每季度支付均根据季度考核评分结果，凡综合评分达良好以上的支付上述应支价款，达不到良好的，少一分扣应支价款的1％。

第十二条 工程质量保质期

基层处理质量保证期三年,两层铣刨罩面质量保证期一年,一层铣刨摊铺及罩面质量保证期一年, 伸缩缝维修保证期5年，附属结构物维修保证期10年，桥涵加固工程维修保证期15年，绿化保证期1年。

第十二条 高速公路的巡查

养护单位对高速公路巡视和检查的目的是为了及时发现公路、桥梁涵洞及其附属设施的损坏情况。巡视和检查可分为日常巡查、定期巡查、特殊巡查和专项巡查四种。

1、日常巡查

⑴巡查内容：检查沥青路面、桥梁涵洞及附属设施的完好程度，发现各类路面病害及可能诱发的因素，发现可能妨害交通的路障。

⑵检查方法：车行为主，人工观测、目测及手工计量，辅以摄影或摄像。

⑶巡查频率：每天一次双向全程。

2、定期巡查

⑴巡查内容：检查整个养护单元中包括沥青路面、桥梁涵洞在内的全部养护项目。⑵检查方法：步行检查路段不少于双向1KM，其余车行。定性与定量观测检查结合，重要情况应予摄影或摄像。

⑶巡查频率：每月一次，双向全程。

3、特殊巡查

⑴巡查内容：主要是在暴雨、台风、大雾、严重冰冻及其他可能危及沥青路面正常状态或防碍高速公路正常交通的灾害性气候时进行的巡查，包括防汛防台巡查、雾天巡查、冰雪巡查等。

⑵检查方法：车行为主，巡查车速适当降低，发现异常情况应立即向公司报告。

⑶巡查频率：在灾害天气到来之前进行预防性巡查；在灾害性天气中进行应急性巡查；在灾害性天气过后进行补救性巡查。

4、专项巡查

⑴巡查内容：对某些数量较多且危害较大的路面、桥梁涵洞病害，或路面状况发生异常变化的特殊路段进行较为细致的检查。

⑵检查方法：车行与步行结合，定位、定量观测，重要情况应予摄影或摄像。

⑶巡查频率：根据实际需要决定。

巡查人员在巡视中要作好巡查记录，在巡视结束后以巡查表格的形式填写，于每月月末5日前和各项统计报表一同报至公司计工部。

（1）除上述巡外, 每年公司还将聘请有资质的质询公司对路面、桥梁涵洞病害进行一次全面的普查。

七、奖罚

1、评为优质工程，施工、监理单位每次奖10000元。良好工程，施工、监理单位每次奖5000元。

2、施工单位违章施工，一经发现，除立即纠正外，并作以 下经济处罚：

违反技术规范规定的操作规程、施工流程施工，视情处每次5000-20000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。

使用不合格原材料、成品或半成品，视情处每次5000-20000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。

工程试验、检测资料、施工记录不符合范规要求，视情视情处每次3000-10000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。工程试验、检测资料、施工记录造假，项目负责人和技术负责人加重处罚。

违反文明、安全施工规定，施工废弃污染环境，不办理路政规定的审批手续，视情处每次1000-5000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。

规定工期未完成施工, 处每次1000-5000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。

工地现场技术人员脱岗, 处每次1000-2000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚100元。

施工单位违章施工,经公司多次查处, 仍不改正, 造成重大经济损失和不良政治影响的, 公司将根据施工合同条款,解除合同,并追究施工单位的责任。

监理单位不能按规定履行监理职责,检查发现后, 作以下经济处罚：

施工单位违反技术规范规定的操作规程、施工流程施工,使用不合格原材料、成品或半成品，工程试验、检测资料、施工记录不符合范规要求，工程试验、检测资料、施工记录造假，监理人员未发现或不监督,处每次3000-10000元经济处罚。其中：项目监理工程师、现场旁站监理员每人处罚100元。计量支付证书、变更令发生虚假内容，处每次3000-10000元经济处罚。其中：项目监理工程师、现场旁站监理员每人处罚200元。

工地现场旁站监理员脱岗, 处每次1000-3000元经济处罚。其中：项目监理工程师、现场旁站监理员每人处罚100元。

监理单位不能按规定履行监理职责，多次出现重大失误，造成重大经济损失和不良政治影响的，公司将根据合同条款,终止合同。

第三篇：江西赣粤高速公路股份有限公司机关效能年活动

江西赣粤高速公路股份有限公司机关效能年活动 工 作 简 报

第55期

赣粤公司机关效能建设

内部资料

注意保存 领导小组办公室

2009年12月11日

效能建设助推各项主业再上台阶

——九景管理处机关效能建设纪实

2009年以来，在开展机关效能年活动中，九景管理处“立足主业抓效能，提高效能出效益”，始终把发展收费、养护、运营管理等工作主业作为机关效能建设的出发点和落脚点，实现了“两手抓、两促进”。截至目前，通行费收入较去年同期增长19.4％，超额完成目标分解任务，实现公司“多收费，收好费”的目标；养护管理道路桥隧安全运营，“一大四小”前期工作迅速推进；全力服务九景技改，保障技改工程建设顺利平稳进行，道路行车安全畅通；大力开展所院环境建设和“一种三养”，绿化、美化、净化、亮化，打造绿色生态园林式工作庭院。以骄人的主业工作业绩、“畅、洁、绿、美”的舒心工作环境、和谐安全稳定的优良发展环 境和焕然一新的员工精神面貌展现了九景高速新气象。

积极应对九景技改、金融危机等不利影响

实现通行费收入逆势大幅增长

今年以来，面对九景技改可能引发的车辆分流、金融危机可能导致的客货运输量下降以及国省道二级公路取消收费等不利因素，九景处认真分析，创新思路，主动务实开展工作，努力消除不利因素带来的巨大冲击和考验，使通行费收入实现逆势大幅增长。

立足营造车辆快速顺利通行环境，最大限度减少技改工程引发车辆分流，使通行费费源增长得到有力保障。努力克服一线收费人员不足的困难，坚持从自身挖潜力，在科学管理运作上做文章，采取各收费所自行调整、管理处统筹安排的方式，合理配臵收费所站人员，同时积极开展“机关人员学收费”活动，在对机关人员费收业务培训后实行轮流顶岗，全力开足所有收费道口，为车辆便捷快速出行创造了条件。积极加强技改道路保畅工作力度，在全处范围内抽调骨干力量，成立九景高速保畅工作服务宣传队，实行24小时保畅巡查机制，及时预防和化解事故车辆堵塞。到目前为止，没有因为技改而造成道路严重拥堵恶性交通事故的发生，有力保障了九景全线道路贯通，司机车主对九景技改从“担心路”变成“放心路”，客观上减少了车辆分流，保障了通行费费源增长。立足打造优质高效文明服务队伍，最大限度减少工作失职引发收费流失，使通行费收入堵漏得到有力保障。针对收费管理工作的重点、难点，开展费收业务培训和知识竞赛，全面提高收费队伍的综合素质；从典型案例分析入手，结合九景路的实际情况展开，对逃费车辆的方式和手段逐一分析；强化费收工作人员对“绿通”车辆相关政策的理解和运用，提高工作责任心，严格对“绿通”车辆验货程序和稽核审带；与九景技改办加强沟通联系，堵截假借技改项目的偷逃费行为；协同九江警备司令部、景德镇军分区建立假军车联合协查机制，有力打击假借军车逃费行为，真正做到“应征不漏”，有效避免了应收通行费的流失。

道路桥隧养护安全运营，建设生态景观路前期工作迅速推进

2009年，九景高速进行技术改造，九景处把养护管理重点放在保障道路桥隧安全运营及生态景观路建设上，确保了九景高速安全运营，“一大四小”绿化工程有序推进。

针对鄱阳湖大桥、雁列山隧道等重点部位的养护安全，组织了鄱阳湖大桥承载力检测评估、斜拉索结构检测评估和营运安全性评估，对大桥斜拉索进行了首次调整维护；建设了雁列山隧道消防系统，并已投入使用。在春运、雨季、台风、汛期、节假日等重点时段都会组织对安全隐患点段开展拉网式的道路安全检查；完善应急预案和建立安全预警体系，坚持24小时值班制，值班人员保持通讯畅通，落实应急人员、设备、物资的准备工作；主动加强与气象、水利、路政、高速交警等部门的沟通协调，及时掌握有关信息和情况。在九景技术改造项目开工前加大路面病害应急处治力度，养护中心人员及机械设备随时保持良好状态，对于路面病害做到发现一处、解决一处，有力维护了技改前道路安全畅通。

为扎实推进造林绿化“一大四小”工程部署，实现“黄土不见天，岩石不裸露，三季有花，四季常青”的总目标要求，九景处将道路绿化作为养护一项头等重要的工作来抓。委托南京林大林产工业设计院专家对九景高速全线进行了绿化规划设计，就种植土质、地形地貌等相关情况进行了深入细致的调查摸底，为全面开展造林绿化做好了前期准备工作。养护工作人员经常上路进行浇水、剪枝、除草、喷药等绿化养护作业，专门设计定制养护车专用车载水箱，并配备汽油水泵机、多功能水龙头、绿篱机、割草机、喷雾器等绿化养护专用设备，为绿化后续养护提供切实保障。发动全处员工，开展“爱我九景、绿我家园”主题植树活动，在单位庭院内、互通匝道处、技改完成路段、收费所匝道至岗亭的山坡上，栽种了松柏、广玉兰、杜英、桂花等800棵绿树，使九景高速绿意葱葱、生机盎然，“一大四小”初见成效。

全力服务九景技术改造项目 为技改工程建设顺利进行提供保障

九景高速公路全线技改是九景高速公路建设史上的一件大事。自今年3月启动技改施工程序以来，九景处举全处之力，将服务九景技改作为一项重要工作部署好、落实好，确实保障了技改工程的顺利进行和道路安全畅通。

九景处在技改开工前期主动开展深入调研，征求车主用户对九景路技改建议，并向大家讲解技改期间行驶九景路需注意的有关事项，通过张贴技改告示单、向旅客发放技改宣传单，告知司乘旅客技改的具体时间及通行的方式。在技改开始后，积极加强信息动态传递力度，与江西交通96122、九江广播电台等广播媒体合作，向广大车主用户及时广播道路施工状况；利用电子情报板、温馨布告板、“九景之声”等向全路段播报路况；对咨询路况信息的车主用户，会在第一时间将采集的信息用短信形式进行反馈；组织全线基层所站装备了流动服务专用车，购臵了食品、药品和车辆修理工具，为有困难的车主用户提供快捷、及时的服务；还成立服务队上路巡查、设臵技改提示牌、悬挂标语横幅、收费员发卡时进行温馨提示等，搭建了与司机车主有效沟通交流的平台，消除了误解与隔阂，赢得了社会各界对九景技改的理解和支持，为九景技改的顺利开局创造宽松社会环境。

九景技改有十多个标段，所有中标施工单位都来自外地，九景处各基层单位主动协助联系解决施工单位工作驻地和人员吃住等生活问题，还派专人与当地相关部门协调解决施工过程中的通讯及用水、用电等保障问题；九景处收费管理部门为保障施工车辆因施工需要方便快捷进出收费站，特别简化临时通行证办证程序，加快办证节奏；还建立了技改工程临时通行证办理目录，便于快捷、准确的查询临时通行证，提高临时通行车辆管理效率，到目前为止，累计办理九景技改临时通行证三千余张，为技改施工提供了很好的便利条件。

大力开展所院环境建设和“一种三养” 打造绿色生态园林式工作庭院

今年以来，九景处立足“精品、特色”，坚持以人为本，科学谋划，大力开展所院环境建设和“一种三养”活动，使九景高速沿线各单位在9个月时间里迅速呈现出一个个环境优美、菜蔬满园的喜人工作场景。

九景处以创建绿色生态园林式所站为标准，立足“精品”、因地制宜，科学进行所院环境规划，分步实施。植树铺草与“一种三养”相融合，使蔬菜瓜果与庭院绿化融为一体，使鱼塘、鸭池与亭阁相映成趣，形成绿色生态园林，全处种植了香樟、梨树、樱花树、桃树、桂花树等景观树和果树上千棵，绿化草坪5000余平方米，绿化覆盖率达90%以上；庭院硬件设施建设与员工文体生活相结合，建设了多功能活动室和“职工书屋”，刷新了室外篮球场、改建了室内羽毛球场，添臵了室外秋千、单双杠等健身器材；娱乐休闲与生活食宿相协调，院内喷泉假山、小桥流水、荷塘柳荫、球场和卡拉OK厅都可放松身心，员工宿舍则配齐了空调、热水器、电视机和洗衣机，员工食堂全面改造，干净、整洁，生活条件舒适优美。

根据不同的地理优势和自然因素，开展“一种三养”活动，因地制宜、因时而变。处机关的“瓜果套种”、信息中心的“梯田种植”、新港所的“鸡场果园”、桥隧所的“鱼塘分养”、湖口所的“荒山开垦”、都昌所的“饲养禽畜”、养护中心的“果树套载”、鄱阳所的“一园一景”、景德镇所的“深水养鱼”等，使得各单位的种养活动有了各自的特色。全处共种植菜园3000多平方，有辣椒、香菜、黄瓜、西红柿等20多个品种；鱼塘4口，养鱼20000余尾；养殖猪、羊、火鸡、鸡等畜禽6种，养猪、羊20余头，鸡鸭等700多只。

九景处营造出树树点翠、青草满地、果香阵阵、舟畔鱼跃、菜蔬规整、鸡鸭成群的生态环境，郁郁葱葱的草树与蔬菜禽畜相得益彰，徽派素雅的粉墙和独具文化底蕴的檐牙高啄相映成趣，管理处和各基层单位变成了一个个的温馨、舒适、和谐的家。

工作观念作风新转变，员工精神面貌焕然一新 机关效能见成效，关键在于工作作风的转变。九景处自开展机关效能年活动以来，从处领导、中层管理人员到一线员工，工作作风有新转变、精神面貌有新变化，主要体现在“服务意识、责任意识、勤俭意识、团队意识”四个意识的增强。

“服务意识”。管理处服务一线、服务基层的意识强了。管理处以人为本，推行了中高考带薪陪考制度，解决员工后顾之忧，统一将员工社保转至南昌，实行统一标准统一管理。处员工服务车主、服务社会的意识强了。2009年5月13日，一辆出租车在罗家滩收费站岗亭缴费时险些撞到起落杆，收费站员工出来查看，发现驾驶员口吐白沫，脸色煞白，情况十分危急。当班班长立即请求别的车主帮忙拨打120求救，两分钟后，得到消息的值班站领导带领卫校毕业的费收员帮忙救助患者，为患病司机赢得了宝贵的抢救时间。

“责任意识”。员工立足岗位，做好本职工作的责任意识强了。2009年，5月22日晚，皖C55345大货车利用垫钢板逃费，新港站当班收费员凭经验和直觉发现称重有问题，与班长上前查问，发现司机逃费事实，按要求重新过磅后追缴通行费差额1305元。

“勤俭意识”。员工勤俭办事业的意识强了。九景处机关招待所供电线路出了问题，与当地供电部门联系，要维修费用3万元。处综合部负责人得知情况后，冒着酷暑，在电工的帮助下，带领综合部一班人自己动手，挖沟布线，经过几 天的努力，解决了问题，只花费了更换电缆的钱，为管理处 节约经费2万多元。“团队意识”。处员工一起动手、团结协作的团队意识强了。在全处开展“爱我九景、美化家园”活动和“一种三养”活动过程中，都是发动员工自己动手，单位领导和员工一起劳动，互相协作，既营造了和谐氛围，又增强了单位员工的团队意识和集体荣誉感。（李振、刘贤亮、谢君友、陈峰、孙学君）

报：省高管局机关效能建设领导小组办公室。

发：公司高管、机关各部门，昌樟管理处，昌泰公司，九景管理处，司属各单位，昌奉、彭湖、九景技改、服务区项目办公室。

（共印8份）

第四篇：高速公路服务区建设与运营管理

高速公路服务区设置与运营综述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服务区建选址既要相关规范文件要求，同时也要考虑自然环境及运营条件，如交通、水电等因素。本文对服务区设置形式和功能区划作了详细分析，同时总结了目前高速公路服务区运营的两种模式，并进行了比较分析。本文可对以后类似工程提供有益的参考。

关键词：、高速公路，服务区，设置，运营

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服务区的选址

根据《公路工程技术标准》，高速公路上的服务区应提供停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所、餐饮与小卖部等设施，平均间距为50km。服务区的建设规模及征地的确定主要考虑要适应未来交通量的增长。

服务区选址时必须考虑间距、主线上的互通立交、通道、桥涵等因素的影响，还需考虑高速公路的路段长度、车流量等因素。选址是服务区建设基础环节，除了要遵循公路的有关规范外，最重要的就是要考察场址周边的自然生态条件、环境条件以及后期的运营条件。选址宜在风景优美或具有某些地方特色的位置，地势要平坦，与主线的落差不应太大；视线要宽阔，邻近最好要有交通要道；同时还要考虑水源充足、供电方便及排污通畅等因素，避开高压线密集、山洪汇水等不利地区。

2、服务区的设置

2.1 高速公路服务区布局形式

1分离式服务区。服务区分布于高速公路两侧，对外服务布置形式一般可分为三种：○

2集中式单侧服务。这种服务（区主要购物、休息、餐饮设施基本上对称于高速公路两侧。○

3上跨式服务区。这种服等设施集中布置于高速公路一侧，加油设施分布于高速公路两侧。○

务区部分服务设施置于高速公路上方，其余设施分别布置于高速公路两侧。利用了主线上方的空间，可在一定程度上减少用地，适用于设在城郊或陡坡地形等处，特别适用于主线挖方的地段。

2.2服务区内的布置及功能区划

进人服务区的服务流分为人流和车流。车流有不停留只加油的和要停留的。人流分为等车、休息、如厕、购物、用餐、住宿、使用电子设备等。所以服务区要有以下建筑或功能区。

1综合服务楼：用于给司机、旅客提供休息、放松、修养和娱乐的场所，尽量远离公路○

设置，给长途施行者提供安静、舒适、幽雅的休息环境。私家车蓬勃发展起来后，旅游业发展也势必会对社会服务区住宿有一定要求。在服务区 中适当考虑住宿，提供钟点房服务来满足驾乘人员的短时间休息和调整体力的需要。

2卫生间：宜靠近综合综合服务楼，便于服务设施的集中使用，减少旅客和司机在场○

中的穿梭，提高安全因素。卫生间设计主要考虑厕位数和男女厕位比例，保证两辆大客车同时到达时司乘人员如厕不必排队等候。

3停车场：服务区的停车场是服务区占地面积较大的区域，约占整个服务区占地面积○的35-40%，为车辆提供停放的停车场，一般采用混凝土路面，停车场的人行道与广场要由有良好的隔离，减少人员行走造成交通的干扰。

4加油站：加油站为车辆提供加油、水的服务。加油站在服务区位置分为出口和入口型○

两种，入口型主要考虑在休息之前加油，其优点是车辆进入服务区，很容易看到加油设置，符合一般驾驶员的需求，缺点是当加油车辆增多时，在入口车辆排队，会防碍匝道上车辆的行驶。出口型的加油站布设在出口处，先停车，后加油，对司机来讲可有较大的自由度，能够有充分的时间选择时机为车辆加油。加油区的行车道布置中，转弯半径应放大，保证超长车、超宽车等特种车辆加油前后的安全行驶。

5维修间：维修间可给车辆提供维护行车安全的小修业务，其设置位置应靠近停车场，○

以便汽车维修、保养、减少行驶路径。

6污水处理间，服务区的排污主要由两方面构成，一是生活污水，二是地面和车辆冲○

洗形成的污水。通常服务区单侧设置一个污水处理间，将两侧服务区产生的污水集中之后，通过专门的污水处理设备处理后对外进行排放。

3、服务区建设、运营

高速公路服务区的建设、运营一般有两种模式：

1、BOT模式，2、租赁承包模式。已建服务区大多采用租赁承包模式，但是BOT模式有其特殊的优势，开始使用并逐渐普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路业主只负责服务区前期，比如三通一平和服务区的设计等工作，服务区的建设及费用由中标单位负责。中标单位通过经营服务区，取得经营的利润，回收建设成本；另外每年每年需向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式见设业主投入费用较少，但是业主较难控制建设工期。

3.2、租赁承包模式

租赁承包的模式下，高速公路业主负责服务区的建设工作，之后通过招商确定服务区的运营单位。中标单位承包经营服务区，每年向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式业主建设投入费用较大，相对建设容易控制工期。根据将服务区的餐厅、停车场、小卖部、公共厕所、车辆维修站等与加油站捆绑还是分开招商，又可分为整体招商或分拆招商。不管哪种方式招商，只有有油品经营权的企业才能经营加油站。

4、结论

高速公路服务区是专门为乘客和司机停留休息的场所。服务区在规划选址上需要充分考虑自然环境和运营条件，另外服务区功能设置要齐全、合理，体现人性化，方便顾客使用。服务区运营特别是加油站的运营管理，不仅可以产生良好的经济效益，同时也是提升高速公路的整体形象的窗口，需要特别的重视和选择。

参考文献(References)

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第五篇：高速公路服务区建设思路

传统的高速公路服务区功能主要是向过往司乘人员提供停车、休息、餐饮、加水、加油等一些生活生产服务，参照四川高速公路服务区建设开发规划，要让服务区变成当地与外界物质文明和精神文明交流的渠道，成为地方经济、文化交流的重要场所。同时建设好服务区，使之能够提供多功能、高质量的服务，也会使公司取得良好的经济效益，综合考虑四川地区的旅游资源以及消费特性 服务区建设可以增加以下功能。

增加休闲功能区。例如环境优雅的咖啡厅，可以满足消费升级的需求，而且咖啡提神有易于缓解驾车疲劳。还可以配套摩及足疗等符合川人消费习惯又能缓解疲劳的店面。

配套物流园区。在服务区内发布当地农产品以及工业品的供给信息，以及产品需求信息，同时还可以起到支持当地经济的作用。

特色餐饮旅游。例如：沪宁高速公路江苏段阳澄湖服务区，它除了具有停车、休息、如厕等基本服务设施以外，还设有阳澄湖大闸蟹特色餐饮、湖滨娱乐中心、湖滨沙滩游泳区、垂钓中心、别墅式旅馆等娱乐度假设施，并且充分发挥阳澄湖服务区的旅游资源、而且这一模式能够达到双赢的效果，服务区的休闲旅游区的成功能够增加车流量，而车流量的增加又增加了服务区的客流量。（沿线有旅游资源可以考虑这一模式）

对接当地经济。在离农村比较近的服务区可在服务区内建设农产品仓储中心（大的冷库）在服务区内发布蔬菜，瓜果，生鲜的价格信息，可采用建成后租赁的方式。由于人们现在对于食品质量的要求逐步提高，还可以依托服务区同当地政府共同出资参与无公害农产品基地的建设。

国外高速公路服务区建设经验

典型的美国高速公路服务区都比较简单，一般有加油站、很大的停车场、小型汽车维修站、洗车房、洗手间、供驾驶人员满足人车的基本休息、保养需要，同时设立小型超市，客人们可以在里面买到咖啡、口香糖、面包、可乐等饮料食品。

如果想调剂一下精神，还可以买到报纸、杂志和当地的小纪念品。在较大的服务区则可以看到麦当劳快餐厅。

美国是一个轮子上的国家，不同种类的高速公路像大动脉一样，连接起美国大大小小的经济、政治、文化中心。美国人每年在高速公路上的行驶里程总计达4万亿公里。其中91%以上是私人汽车。众多的白领驾驶员为高速公路服务业提供了巨大的商机。美国在高速公路方面的投资效益非常可观，每在高速公路上投放1美元，就可创造2.6美元的利润收益。同时，服务区的发展也增加了很多就业岗位。据统计，在高速公路每投资10亿美元，每年就可创造42000个工作机会。

德国高速公路的服务设施一般是与高速公路网同时进行规划设计的，并同时建成实施，然后租给私人经营。在全国高速公路上共有161处服务区，平均52km一处，内有加油站、停车场、浴室等服务设施;有280处加油站，平均30ktn一处，加油站可自动加油，停车场免费停车。为了吸引旅客，有的服务区设计新颖，赏心悦目。如不来梅附近的一个服务区飞架在高速公路上空，远看像造型别致的钢索拉桥，在服务区可尽情的浏览公路内外的景色，还能享受热情周到的服务和精美食品，这个服务区早晚顾客盈门，每年可向国家上缴近百万元的营业税。德国公路交通事故死亡率很低，每万辆汽车公路交通事故的死亡人数平均仅为1.6 人，名列世界第五。除去高速公路整体设施水平高，汽车性能好等因素外，德国高速公路的休息站，在降低交通事故、减少人员伤亡方面也发挥着重要作用

高速公路服务区加油站运营模式思考

从风险的角度来说方案一 < 方案三 < 方案四 < 方案二

如果车流量符合预期从收益的角度来说 方案三 > 方案四 > 方案二> 方案一 综合风险和收益，在车流量符合预期的情况下方案三优于方案四，方案四优于方案二和方案一

需要考察的内容：

一、服务区方面

1.服务区以何种方式建设，面积，停车位数，效益，2.高峰期接待量，日均接待量

3.除一般的加油、休息、加水、如厕、超市等基本业务外，是否有开展其他新业务，（如休闲、物流，旅游等）若有效益如何，若无是否有计划开展，是否展开过这方面的调研

4.是否有预留发展用地，若无是有有此方面的困扰

5.服务区各项收入在总收入中的占比

二、加油站方面

1.以何种方式运营

2.日均加油量

3.效益，在服务区总利润中的占比

4.该段高速公路的日均车流量