大力发展龙头企业　推进农业产业链建设

第一篇：大力发展龙头企业　推进农业产业链建设

多年的实践证明，就农业抓农业难以有大的作为，从农产品加工业切入，以产业链建设为突破口，跳出农业抓农业，才能收到事半功倍的效果。目前，我市已形成七大农业产业链，即：以熙可、永罐、泉辉等企业为龙头的果蔬产业链；以天龙、银利来等企业为龙头的粮食产业链；以金浩、优仕、山香等企业为龙头的油料产业链；以泰格林纸、科贸林化等企业为龙头的林纸板产业链；以时代阳光、百草、恒伟等企业为龙头的药材产业链；以零陵卷烟分厂为龙头的烤烟产业链；以康达、鑫隆、异蛇等企业为龙头的养殖产业链。在工作中，我们突出了三个重点：

一、做大龙头企业，为农产品创造更大的市场空间。近年来，我们兴办了 4 个水果罐头加工厂，其中熙可罐头厂是国家级龙头企业，加工能力达到了 10 万吨，永州罐头厂的水果加工能力达到了 5 万吨，泉辉罐头厂的加工能力达到了 3 万吨，目前，厦门一家上市公司正在我市兴建一家罐头厂，加工能力将达到 5 万吨，这几个柑桔厂可以消化柑桔 30 多万吨，使我市柑桔供不应求，有一半的原料还要到市外、省外收购。我市木桨纸生产能力过去是 3 万吨，目前提高到了 15 万吨，成为全国的包装纸重要基地，年需求木材 60 多万立方，使得我市的木材也供不应求，大部分原料要从省外购进，有力地促进了工业原料林基地的建设。我市的楠竹加工企业发展较快，嘉丰竹业生产的竹制容器已被日本政府定为供货基地，准备在日本全面推广，替代泡沫塑料容器；华兴竹业和三鑫竹业生产的竹木地板订单纷至踏来，使得我市的楠竹资源供不应求。我市比较大的油料加工企业有 2 家，金浩植物油公司，年加工能力已达到 5 万吨，正在兴办的优仕茶油公司，加工能力也将达到 5 万吨，使我市油茶原料也供不应求，这两家公司所需要的原料也大量从外地购进。在优质稻加工方面，我市的规模企业已达到 5 家，加工能力突破了 25 万吨，其中，天龙米业和银利来米业加工能力分别达到 8 万吨以上，是省级龙头企业，他们瞄准广东市场，引进了广东农科院的高档优质稻，使我市优质稻生产上了一个新的台阶，种植优质稻成为了广大农民的自觉行动，今年全市的优质稻种子市场出现了互相争抢、供不应求的情况。目前，我市年销售收入过亿元的农产品加工企业已达到 7 家，1000 万元以上的 37 家，500 万元以上的 80 家。在如何做大做强龙头企业上，我们突出抓了一条，就是以优惠的政策、优质的服务，积极引进战略投资者。我市柑桔加工企业能够迅速在全国崭露头角，靠的就是这个。熙可公司原来是我市一家不起眼的小罐头厂，后来引进了英国 EJ 公司，通过与他们合作，利用他们的品牌和销售渠道，迅速做大成为了全省最大、全国第二大的柑桔加工企业、全国的农业产业化龙头企业。目前，熙可公司正抢抓国家资金参股龙头企业试点的机遇，争取引进国家这个大股东投资，上一条柑橘采后商品处理线，使企业不仅成为加工的龙头企业，还成为鲜销的龙头企业。永州罐头厂的起步比熙可还晚，但他们引进了香港都成食品公司，香港股东把浙江两万吨的厂迁了过来并投产了，使永罐的加工能力扩大到了 5 万吨，年销售收入达到 1.3 亿元，成为了省级龙头企业。去年，他们又跟上海糖酒公司这个上市公司联姻，签定了建设三十万吨果蔬加工生产线的合同。另外，厦门市国贸公司这个上市公司也已登陆永州，正在祁阳上一条 5 万吨的水果加工生产线。我市湘江纸业公司之所以能从 3 万吨的加工能力扩大到 15 万吨，主要是整体并入了岳纸集团，成为了全国的包装纸生产基地。总之，引进战略投资者，使我市龙头企业实现了跨越式发展。

二、围绕龙头企业办基地，使农业结构调整开拓了新的路子。一个方面，我们改变考核机制，把围绕龙头企业办基地，作为农业结构调整的主题。过去，我们调整农业结构比较盲目，常常出现产品销不出，价格上不来，农民受损失的情况，有的地方政府错位，替代了市场主体的作用，逼着农民调整结构，影响了党群干群关系。近年来，我们在农业结构调整上，既鼓励农民自己各显神通，更重要是把着力点放在加工业的原料基地上。我们考核一个地方调整结构的力度大不大，不是看他行政命令的力度大不大，不是看他压着农民种了多少面积，而是看他与龙头企业签了多少定单，为龙头企业办了多少亩基地。县里对乡镇调结构的考核也发生了变化，从过去的农林牧副渔面面俱到，转到了一个乡镇只突出考核一两个产业。考核机制的改变，使农产品基地建设提升到了工业原料基地建设，使盲目的产业结构调整提升到了有序的产业结构调整，使政府的行政命令推动提升到了龙头企业的利益引导。目前，全市共建设原料基地 18O0 多个，开发面积 266 万亩，联接农户 68 万户，占全市农户总数的 44.3 ％，形成特色专业乡镇 25 个、特色专业村 1100 多个。另一方面，我们促使龙头企业自办基地，参与产业结构调整，带动农民调结构。过去，有的龙头企业认为，加工是企业的事，原料生产供应是政府和农民的事，过分依赖政府和随行就市收购，这样，原料生产跟不上企业的发展步伐。因此，我们积极推动资本与劳动的结合，鼓励龙头企业出资本，农民出土地和劳力，或者龙头企业“上山下乡”，合办或自办原料基地。现在，我市果蔬、优质稻、林纸板、药材、油料、烤烟、养殖等七大产业链的加工龙头企业，都自办或与农民合办了自己的加工原料基地。这已经成为农产品加工企业解决原料问题的模式之一，成为我们抓农业结构调整新的增长点。

三、构建“双赢”的利益联结机制，调动产业链各个环节的积极性。要把企业做大，需要企业、农民、中介组织、各级政府的协调配合，而利益机制是它们之间的桥　梁。我们主要是从三个方面构建利益机制。1、构建企业与农民的利益机制。过去，农民和企业互相埋怨，农民怪企业压低价格，企业怪农民原料外流。究其原因，主要是随行就市的收购方式构建不了完善的利益机制。我们要求，龙头企业与农民的购销关系不能停留在一般的市场买卖关系上，而是要采用合同制管理，尽量让利于农民，确保收购价格高于市场价格。我市天龙、银利来、香穗等几家米业企业，在与农民签订产销合同时，都承诺了只要按要求生产出了优质稻，收购价格比同类产品的市场价格要高 20%，使农民得到了实惠。2、构建企业与中介组织的利益机制。龙头企业不可能直接面对千千万万的农户，一个个的农户也不可能获得与龙头企业平等的市场主体地位，两者必须通过中介组织来联结，这个组织既反映农民的利益诉求，代表农民与企业衔接业务；又受企业的委托组织原料生产和收购。我市天龙米业公司，就是通过优质稻协会推广和收购优质稻，协会每推广 1 公斤优质稻种子，给 1 元的手续费，每收购 1 担优质稻，也给 1 元的手续费，调动了协会的积极性。通过协会，公司实现了供种、服务、收购“三到村”，方便了农民。3、构建市与县区的利益机制。我市有的龙头企业办在市里，他们到县区办原料基地，一些县就提出条件，要企业把工厂办在他们那里，否则就不积极。为了调动县区办原料基地的积极性，我们借用广东省“工业飞地”的政策，实行了“原料飞地”政策，龙头企业到县区办原料基地，龙头企业的税收由工厂所在地和原料基地所在地分享，极大地调动了县区的积极性。（这是在在全省乡镇企业和农业产业化工作会议上的典型发言材料）

第二篇：农业龙头企业

昆明市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法

（讨论稿）

发布时间：2008-12-12 来源：昆明市农业产业化经营及农产品加工领导小组办公室

第一章 总 则

第一条 为了规范昆明市农业产业化重点龙头企业（以下简称市级重点龙头企业）认定和管理工作，根据农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社等九部委发布的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（农经发[2001]4号）、参照《云南省农业产业化经营省级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（云农（联）字[2002]49号）文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市级重点龙头企业，是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户实行产加销一体化经营，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，并经昆明市农业产业化经营与农产品加工领导小组（以下简称农业产业化领导小组）认定的企业。市级重点龙头企业的认定，坚持公开、公平、公正、公信的原则。

第三条 申报农业产业化国家重点龙头企业资格前，须先取得市级重点龙头企业资格。已经获得农业产业化国家重点龙头企业资格的企业，自然享有市级重点龙头企业资格。第二章 申报条件

凡在本市注册登记、从事农产品生产、加工、流通的农业产业化经营企业，不论何种类型、何种所有制、何种隶属关系，均可向昆明市农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室（以下简称市农业产业化办公室）提出市级重点龙头企业资格认定申请(注册登记地在县（市）区的企业，需经县（市）区农业产业化主管部门转报)。

第四条 申报认定市级重点龙头企业，要符合本市农业发展导向，并具备下列条件：

1、辐射带动能力强，与农户建立稳定的利益联结机制。经济发达地区的农产品加工、流通企业固定资产规模在1000万元以上，年销售收入在2000万元以上；种植、养殖企业固定资产规模在500万元以上，年销售收入在1000万元以上；市场流通带动型龙头企业，年交易额2亿元以上；出口创汇型龙头企业，年创汇额达到50万美元以上。

北部地区农产品加工、流通企业固定资产规模在500万元以上，年销售收入在1000万元以上；种植、养殖企业固定资产规模在400万元以上，年销售收入在500万元以上；对部分市场前景好，发展潜力大、与农民利益联结紧密的成长性企业，申报条件及标准可以适当降低。

2、企业有注册商标品牌；企业资产负债率不超过65%；销售利润率3%以上；申报前两年内，无欠税、欠薪等不良记录；银行信用等级在A级以上（含A级），产销率在80%以上。

3、种源农业和高新技术开发的农业产业化龙头企业，其主营产品被市级以上主管部门认定为优质产品或高新技术等相关科技水平等级的，可以适当放宽。

4、企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制，经济发达地区从事加工、运销的企业，带动农户1000户以上，年户均增收1000元以上；从事种植业的联结农户基地面积须达1000亩以上，养殖业的畜禽养殖规模须达1000头或10万羽以上、带动农户1000户以上，户均增收800元以上。北部经济欠发达地区从事加工、运销的企业，带动农户500户以上，年户均增收500元以上；从事种植业的联结农户基地面积须达500亩以上，养殖业的畜禽养殖规模须达500头或5万羽以上、带动农户500户以上，户均增收500元以上。第三章 组织机构与申报程序

第五条 市农业产业化办公室是市级重点龙头企业认定工作的组织管理部门，负责受理昆明市农业产业化龙头企业的申报、组织专家评审、进行资格认定以及监测管理等工作。

第六条 市级重点龙头企业资格认定，按下列程序办理：

（一）龙头企业申报。符合申报条件的企业，须按市级重点龙头企业申报指南的要求，填写《昆明市农业产业化项目申报书》，一式三份，并提供相关附件及有效证明材料

（二）按照属地管理和自下而上的原则逐级申报龙头企业，龙头企业申报材料经县（市）区农业产业化办公室审查及专家评审后，由县（市）区农业、财政联合发文推荐，并报经同级政府同意后，逐级申报。

（三）市农业产业化办公室受理并组织相关成员单位对申报企业进行资格评审，对经过资格评审的企业进行认定；

（四）发布市级重点龙头企业认定公告，制发资格认定证书和标牌。第七条 申报企业应按规定格式及要求(表式由市农业产业办统一制发)如实提供企业生产经营基本情况。涉及企业财务、资产、效益等数据的，须出具有资质的会计事务所的审验报告；“优质”、“高新技术”等相关科技水平资质，须由市主管部门出具证明；企业银行信用，须由企业开户行出具证明。

申报材料必须真实。如有弄虚作假，一经查实，正在进行评审认定的，即行终止评审认证程序；已经取得市级重点龙头企业资格的，取消其资格，并追究相关责任。作假企业3年内不得再行申报。第四章 扶持政策

第八条 经认定取得市级重点龙头企业资格的企业，可以按规定享受有关扶持政策。

1、颁发资格认定证书和标牌。经认定的市级重点龙头企业，由市农业产业化办公室向企业颁发资格认定证书和标牌。

2、扶持政策。按昆明市农业产业化项目管理办法，对产业化建设项目给予必要扶持。

3、表彰奖励。鼓励龙头企业争创品牌，对产品获得国家农业部绿色食品（有机食品）认证的企业，按给予一次性奖励5万元；对产品获得农业部无公害农产品认证的企业，按给予一次性奖励2万元。

第五章 运行监测

第九条 按照优胜劣汰的原则，建立市级重点龙头企业动态监测制度，对市级重点龙头企业实行绩效考核，做到优胜劣汰，抚优扶强。第十条 取得市级重点龙头企业资格的企业，应当接受市农业产业化办公室对其生产经营、基地建设、产品市场、带动农户、企业信用等状况的监测，并按规定要求填报有关年报(表式由市农业产业办统一制发)。

县（市）区农业产业化主管部门受市农业产业化办公室委托，负责本行政辖区内市级重点龙头企业的跟踪监测管理，并于每年1月底前向市农业产业化办公室作出书面报告。第十一条 市级重点龙头企业每个季度要向市农业产业化办公室报告生产经营情况(表式由市农业产业化办公室统一制发)，形成报表制度，每年的四月十日前、十月十日前报送季度报表，每年七月十日前报送半年报表，一月三十一日前报送年终报表。

第十二条 建立监测评价和绩效考核制度。对市级重点龙头企业实行一年一次的监测评价和绩效考核，市级重点龙头企业应将反映企业生产经营情况的基础材料报所在县（市）区农业产业化办公室，包括企业生产经营情况统计表，经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况报告，开户银行提供的资信证明，与农户发生购销关系的货款凭证等。县（市）区农业产业化办公室审核后统一报市农业产业化办公室，由市农业产业化办公室对企业运行情况进行综合评价，提出评价意见后报领导小组审定。

第十三条 动态监测合格的市级重点龙头企业，继续保留资格；监测不合格的企业，取消其龙头企业资格，不再享受市级重点龙头企业的扶持政策。

第十四条 市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其资格重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照变更文书，由县（市）区农业产业化经营主管部门提出意见，报市农业产业办审核确认，并通报有关部门。

第十五条 市级重点龙头企业，必须按要求和规定时间，向领导小组办公室报送有关材料和报表，逾期不报者，视为自动放弃市级重点龙头企业资格。

第十六条 本办法自发布之日起施行，二00二年制定的《昆明市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）同时废止。第十七条 本办法由市农业产业化办公室负责解释。

第三篇：扶持龙头企业 推进农业产业化发展

参考资料：巴蜀论文网：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

投稿邮箱：whlunwen@163.com

扶持龙头企业 推进农业产业化发展

农业、农村、农民问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。“探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展”,是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求,也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。近年来,在国家政策的有效激励和地方党政部门的不懈努力下,农业产业化龙头企业发展异常迅猛,已成为推动农村经济发展的主力军。

随着经济社会的发展,传统的小农经济已越来越不能满足现代农业的发展要求。近年来,农业产业化龙头企业在全国各地蓬勃兴起。龙头企业的发展,一方面有利于带动和促进生产基地和广大农户进行专业化、区域化、社会化大生产,发展集约化种植和养殖、多层次加工增值,增加农产品的附加值。另一方面,有利于进一步推动转变农业发展方式,提高农业生产组织化程度,延长农业产业链条,优化农业产业结构,挖掘农业内部增收潜力,促进农村改革发展和社会主义新农村建设。因此,大力发展农业产业化经营,积极推进龙头企业发展壮大,是改造我国传统农业,打造现代农业产业体系,实现农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的必由之路。

第一,积极培育带动力强的龙头企业。要加快培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业,在数量和总量上力求突破。在这方面,一是要扶强现有企业,支持企业强化管理、革新技术、挖潜改造,鼓励兼并重组,扩大生产经营规模,增强自身活力,促进小规模向大规模转变。二是要着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业,强化加工农业。强化加工、流通企业的发展,围绕主导产业,按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则,建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。三是要建设配套基地。农业产业化的推进,必然要求农业的规模化发展,而基地建设又最为重要。通过基地的辐射作用,可以有效地带动农民大规模生产,从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营,形成群体生产优势。四是要注重提高龙头企业科技含量。在加强对农民、工人技术队伍、企业家教育培训的基础上,走产学研、农科教相结合的发展路子,促进更多的农业技术成果与企业、农户对接,加强龙头企业与科研院所的合作,积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,把农业科研成果尽快转化为现实生产力。还要建立有效的技术创新激励机制,对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的给予适当奖励。

第二,加大政策扶持力度,优化产业化发展环境。要加强政府调控管理力度和政策支持力度。农业产业化是一项系统工程,需要各级、各有关部门加强协作,形成合力推动农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作。应根据宏观发展环境的变化及农业产业化发展阶段性特点,及时完善相关的政策措施,扶持农业龙头企业发展。要加强规划引导,理顺管理体制,做好重点龙头企业、农业产业化示范区和示范项目的定期监测和动态管理,促进农业产业化持续健康发展。同时要加大资金支持力度,鼓励金融机构创新信贷品种和服务手段。建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构,积极开展农户+基地+公司贷款方式,拓宽龙头企业的融资渠道。

第三,注重完善企业与农民利益的联结机制。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力,只有实现企业与农民双赢,才能促进产业化的健康发展。为此,要鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系;积极鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式,与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要大力发展专业合作组织和行业协会。鼓励农村各类市场主体、有关部门通过生产要素入股,联合组建各类农村专业合作社或专业协会等中介服务组织,为农民提供物资供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务,提高农民的组织化程度。

第四,加大金融支持力度,构建合理完善的农业产业化金融支持体系。首先,要进一步健全农村金融供给体系。要明确现有金融机构的市场定位,真正建立起既公平竞争又分工协作的多元化组织格局。加强对农业发展银行资金使用的监督检查,确保其资金真正用于规定用途,稳定粮食生产,同时应允许其适当扩大政策性业务范围,支持农村基础设施和农田水利建设,为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件。其次,要增加农村金融网点,创新金融产品,加大信贷支持力度。应增加农业银行和农村信用社在农村地区的经营网点,方便存贷业务办理。区分不同发展水平的农民专业合作社,实施差别化的、有针对性的支持措施,重点支持产业基础牢、经营规模大、信用记录良的农民专业合作社,做到扶持一个龙头企业,带动一个特色产业,搞活一地农村经济,致富一方农民群众。再次,要立足农业需求,创新金融产品。由于农业产业化龙头企业的性质、经营内容和规模不同,其金融需求往往呈现出多样化的特征。应在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下,支持和鼓励结合实际创新金融产品。鼓励拓展收费类和服务类资金归集等中间业务,向农业产业化龙头企业提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。要改进服务方式,特别要围绕提高审贷效率和解决担保难问题,逐步探索对农业产业化龙头企业进行综合授信,实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。同时加强对贷款的监管与指导,有效降低金融风险。

第四篇：大力发展沼气，推进新农村建设

发展沼气既可以增加农村能源的有效供给，又能减少农村薪柴消耗，减少由石化能源带来的大气污染和温室气体排放，减少农民的生产生活支出，提高农民生活质量。

一、发展沼气的重要意义

沼气不同于柴和煤，是一种可再生、绿色、优质清洁能源，取之不尽，用之不竭。其主要成份是甲烷，比空气轻，不溶于水，与空气混合燃烧，火焰为蓝色，燃烧值高，是有机质在厌氧条件下，经沼气细菌分解而产生的。发展沼气在生产、生活中用途广泛。一是可改变农村燃料结构。建一个沼气池，每天可产气1.5m3，能满足一个五口之家的农户生活需用。同时沼气还可以应用于贮粮灭虫、瓜果保鲜等。二是可提高肥效。粪尿经发酵后，产生的沼液是一种优质高效的有机肥料，肥效明显提高，可以用于进行叶面追肥，特别适合用于生产无公害农产品和绿色食品，不仅能提高农作物的产量和品质，还能防治虫害，同时还可用于喂猪、喂鱼。沼渣可用于种磨菇、养鱼。三是可改善环境卫生，提高生活质量。从卫生效益来讲，建沼气池后，人、畜粪尿自流入池，减少了蚊蝇滋生场所，粪尿发酵后，得到了无害化处理，绝大部分虫卵、病菌死亡，蚊蝇减少，同时农村兴建沼气池，可作为纽带，把改水、改厕、改栏、改浴结合起来，能使农民告别烟熏火燎的传统炊事，促使环境卫生大为改观，有益于农民的身心健康。从能源效益来讲，可以缓解农村能源供需矛盾。从经济效益来讲，可以增加农民收入，据测算，建沼气池当年投资，次年可收回成本，建一个沼气池，可以使用20年以上。从生态效益来讲，可以保护生态平衡，提高农产品品质。从社会效益来讲，可以改善农村卫生，减轻劳动强度，带动养殖业，促进种植业。

二、我市沼气建设发展的现状和目标

近年来，在市委、市政府的领导下，我市农村沼气建设发展迅速，分别在蔡子池、水东江、灶市街、仁义、余庆、坛下、大和圩、永济等乡镇办事处20余个村新建了沼气池，受到老百姓的欢迎，农民群众把沼气工程称为“德政工程”、“民心工程”，要求建沼气池的农户越来越多。我市现有经过国家培训，获得国家颁证的沼气施工技术员57名，建沼气池的成功率、合格率都可达到100。当前，我市发展沼气正面临着一个难得的机遇，党中央、国务院非常重视农村能源沼气建设工作，自2004年起，省委、省政府就将沼气建设列为民办“八件实事”之一，各级财政都加大了对沼气建设的力度。2004，我市争取了省小型公益项目资金，今年正在积极争取国家项目资金。市委、市政府决定，14个省级社会主义新农村建设示范村，沼气入户率不少于30。在“十一五”期间，全市要新建沼气池1.3万个，其中2006年要新建1500个。

三、加大力度，推进农村沼气发展

一是加大宣传力度。要进一步做好宣传发动工作，利用多种新闻媒体，采取多种方式，重点宣传沼气生态农业对加强生态环境建设，增加农民收入，全面建设小康社会的重要作用和意义，宣传党中央、国务院、省委、省政府对发展农村沼气的决心和措施。宣传推介典型，营造强有力的舆论氛围。二是强化领导力度。市委、市政府对沼气建设十分重视，成立了专门的领导小组。各乡镇办事处也要成立专门的机构来抓，各村要落实专人专抓，一级抓一级，责任到人，任务到组到户。三是强化部门协作力度。沼气建设综合性强，涉及面广，各相关单位要加强联系，密切配合，齐抓共建。以沼气建设为纽带，把改栏、改水、改厕、改厨、改浴等结合起来，改善农村环境卫生状况，促进社会主义新农村建设。四是强化沼气池质量督查力度。为了确保新建沼气池的质量，全市实行“五统一”，即统一规划、统一施工标准、统一技术员施工、统一全市补助标准、统一检查验收。要严格按照湖南省施工标准，由经过国家培训，具有沼气池生产资历的技术员，持证施工。要严格按照上级文件精神，对建池户全市统一补助标准为800元，主要是用于支持农户购买沼气灶具及配件等关键设备和技术人员建池工资。要在建池前农户与技术员签订建池合同，建池过程中要加强督促检查，新池建成使用运行正常一个月后验收，验收合格农户满意签字盖章后，技术员才能拿到建池工资。五是强化资金筹措力度。建一个沼气池约需2200元。今年建池任务大，资金缺口大，为了确保完成任务。我们要采用“三点子”的办法筹集资金，即上级项目资金补一点，农民自筹一点，后盾单位扶一点。首先要努力向上争取，多争取国家项目和省市专项项目资金。其次要坚持谁投资，谁受益的原则，千方百计调动群众的积极性，动员群众投资投劳。再次是各部门特别是工作组后盾单位要大力支持。

第五篇：广东农业龙头企业

广东农业龙头企业

[摘要]科技创新与社会发展具有高度的相关性。在推进农业产业化的过程中，广东温氏集团起到了引领和示范作用。研究表明：科技创新是其持续发展的保障和重要的推动力之一。运用STS理论，通过对广东温氏集团近30年科技创新与社会发展历史进程的考察，我们得知温氏集团逐步形成了以产业技术创新为中心，以产学研为主体，以公共技术服务体系为支撑的科技创新体系，旨在对发展广东省农业现代化有所借鉴，对我国农业产业化可持续发展有所启示。

[关键词]温氏集团；科技创新；科技与社会

[中图分类号]F323.3 [文献标识码]A [文章编号]1006－5024(2011)01－0124－03

目前，学术界研究的科技创新主要侧重在知识创新和技术创新，忽视社会因素在科技创新的地位和作用，同时对科技创新机制构成要素与社会互动也略显关注不够。所以，对科技创新与社会发展的STS分析不仅具有重大的学术意义，而且具有重要的借鉴意义。

一、科技创新是广东温氏集团可持续发展的推动力

广东温氏集团(以下简称“温氏集团”)是广东省的一家大型养殖企业，从1983年的七户八股8000元资本起家，现已发展成为一个以养鸡、养猪业为主，以养牛、养鸭、蔬菜种植为辅的现代农牧企业集团。目前，温氏集团已在全国的20个省(市、区)开办了99家分(子)公司。通过研究温氏集团的发展史，我们发现其历来重视技术创新、管理创新和体制创新，企业的技术实力和产品开发能力在同行业中处于领先水平。温氏集团的成功离不开企业科技创新，科技创新为温氏集团带来了核心竞争能力，为集团的可持续发展提供了坚实的基础和条件。

二、广东温氏集团科技创新的STS分析

STS的英文名是Science、Technology and Society，中文为科学、技术与社会。澳大利亚的M?布里奇斯托克等指出，STS研究的关键点是科学和技术活动不是孤立的，都是在社会、政治和经济情景中实现的。我国的殷登祥认为，深入研究科技进步如何促进社会发展，而社会发展又怎样需要和推动科技进步，不仅对发展马克思主义的科技观和社会历史观有重要理论价值，而且对促进我国生产力的跨越式发展，在新世纪提前实现社会主义现代化，有重大的实践意义。所以，从STS的视角分析，温氏集团科技创新体系显得尤为重要。

1.核心――产业创新。温氏集团的前身是广东省新兴县勒竹鸡场。在建场之初，除了自家人拥有基本的养鸡技术外，根本没有相关技术人员，其主导产业是养鸡业。1986年下半年开始，勒竹鸡场开始实行场户合作，发展“公司+农户”的养鸡模式，初步实现了以活鸡生产为主逐渐转为以面向市场和建立社会化服务系统各环节产业化经营为主的转变。上世纪90年代，通过认真分析国内外养殖业市场发展形势，温氏集团开始发展养鸡服务的相关产业。如集团利用所拥有的鸡种和技术优势，经过长期的优质肉鸡育种研究和开发工作，建立了完整的家禽繁育体系，先后育成一系列优质肉鸡和优质鸡种，技术处于国际先进水平。其中“新兴黄鸡11号”、“新兴矮脚黄鸡”两个品种在2001年通过国家畜禽品种审定委员会的审定。新兴黄鸡(优质型)被评为云浮市首批农业名牌产品，处于国内领先水平。经过近30年的发展，温氏集团的养鸡业无论是在产业规模还是在行业影响力上，都有了很大提升。2008年，集团全年实现上市肉鸡6.28亿只，成为国内上市肉鸡较多的企业之一。

随着经济的发展和人民生活水平的提高，肉的消费量将会不断扩大。在传统的肉食结构当中，猪肉在肉制品市场份额中居主导地位，这就说明生猪市场还有很大的扩展空间。于是，温氏集团开始进军养猪产业，改变“一鸡独大”的产业格局，初步形成鸡、猪“两条腿走路”的局面，产业结构得到进一步的优化。温氏集团培育的优质杂交种猪，在同行业中具有明显资源优势和产品特色优势，种猪产品获2001年中国国际农业博览会优质产品称号。公司肉猪产品质优量升，瘦肉率高，抗病能力强，饲养效益高。温氏集团主持的863计划“猪分子细胞工程育种技术创新与优势性状新品系培育”专项，主要是对猪分子细胞工程育种技术进行创新，并对优势性状新品系进行培育。该项目的开展，推动和改善了我国种猪长期以来从国外进口的被动局面，进一步提升了我国肉猪产业的核心竞争力。

进入21世纪后，温氏集团又开始发展动物保健产业。2004年8月，温氏集团成立了广东大华农动物保健品股份有限公司，主要从事动物保健品的生产经营、研发、技术服务和禽蛋生产销售的高新技术企业。温氏集团还开展禽流感灭活疫苗的研制和产业化生产，禽流感疫苗研制处于国内领先水平。在2004和2005年的两次禽流感事件中，温氏集团都没有发生一例禽流感疾病。2007年，温氏集团被批准组建了“广东省动物保健品工程技术研究开发中心”，与中山大学合建了“广东大华农动物保健品股份有限公司――中大生物安全三级(BsL一3)实验室”，这些技术平台使集团的自主创新和科技发展能力不断增强。另外，温氏集团还组建公共P3实验平台和国内一流的温氏研究院，并成为国家禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等疫苗定点生产企业。

2.动力――开放创新。温氏集团开放性的科技创新机制与社会良性互动是发展的强大动力。温氏集团在成立之初实行“公司＋农户”的产业发展模式，集合种苗、饲料生产，动物防疫与技术服务，形成产销为一体的畜牧产业链全程管理。在这种模式下，集团承担种苗、饲料、动物保健品(药物、疫苗)、养殖技术及产品销售等流程的管理及配套体系的建立，合作农户负责肉鸡(猪)的饲养管理。这种开放的分工合作模式不仅有利于温氏集团内部更加专注科技创新，尤其是涉及到集团核心主导技术方面诸如遗传育种、饲料营养、疾病防治、品质控制、市场营销等各关键环节重大技术突破，而且还解决了农户在养殖过程中的后顾之忧，对推动当地农村经济结构调整、带领农民致富、增加农民收入等方面起到了积极的作用，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年在金融危机蔓延下，温氏集团联结的农户为45000户，比2008年仍增加5000户，比2008年平均每户增收5.9％。

温氏集团通过科技人股，实行“产学研结合”的科技创新模式，实现了生产技术的科学化，尤其在养殖业的育种、动物饲料营养、疾病防治三大核心技术在同业中始终处于领先地位，使得集团发展有了强大的推动力。1992年10月，华南农业大学动物科学学院(原动物科学系)以技术入股的方式加盟“温氏”，取得集团10％的股份，扩股后变成5％，使其成为公司的最大股东。而且华南农业大学的股票是唯一不可转让的技术股，这就保证了公司持续的技术创新动力。将企业剩余折股送股，实际上是对创新劳动的一种市场衡量，体现创新劳动对剩余的索取，对企业的发展具有战略意义。华南农业大学

先后派出30多名专家全面参与家禽育种、饲料营养研究、鸡(猪)疫情监测和疾病防治、经营管理、技术培训等各项工作，承担国家重点攻关项目、国家科技攻关项目、“863”计划项目、省重大科技攻关项目等，为温氏集团提供了一大批先进适用饲料加工技术、鸡种培育技术、肉鸡饲养技术、动物营养保健技术、疫苗防治技术的科技成果。目前，温氏集团的产学研合作已扩大到中山大学、哈尔滨兽医研究所、华中农业大学、南京农业大学、西南农业大学、福建农业大学、华南理工大学、中国兽药监察所、中科院广东省科学院及澳大利亚昆士兰大学等国内外高等院校和研究所，通过不断实施产学研联合开发，更加促进了温氏集团的发展壮大。

同时，温氏集团建立了以人为本的全方位激励机制，使企业员工在物质上和精神上都能充分体现自我价值，在比较中产生满足感，从而产生强有力的和持久的激励效应。如温氏集团在成立之初所建立的全员股份理念，从而形成“人人是员工，人人是股东”的经营模式，调动员工的积极性，增强了企业发展的凝聚力，这已经内化为温氏集团开放创新的企业文化。另外，为提升科研力量和水平，集团公司每年从销售收入中提取10％作为科研经费，全部用于科技人员技术创新活动。除了资助集团内部科研人员进行研究以外，还公开向社会招标，对生产中出现的重大问题或潜在的重大问题进行攻关。

3.保障――机制创新。首先，温氏集团重视技术服务体系的建立，组建农业科技推广网络，为养殖户提供全程服务。温氏集团的技术服务体系实行四级管理模式，即集团技术中心和集团总服务部一各区服务部(技术员)一片区助理员一农户。其中，集团技术中心有决策和调控权利，他们不仅负责制定具体的饲养管理程序、饲料营养标准、疾病防治措施等方案，还负责监测鸡群的生长发育、营养水平、抗体水平状况等，并配有设备先进的实验诊断室。集团为合作农户提供种苗、药物、技术、销售服务。农户按集团要求按时接种疫苗、按饲养规范进行生产，以确保质量和成活率。集团设有禽病诊断室、咨询室等为专门为农户提供技术咨询服务。同时还派出技术服务队随时为农户解决技术难题。另外，集团还通过《温氏报》和互联网对养殖户进行管理和技术服务。总之，通过“公司――技术员――助理员――农户”四级技术管理建设，为合作农户提供包括种苗、饲料、兽药、技术和销售的产前、产中、产后的全程服务服务体系。

其次，温氏集团设立专项技术研发和推广经费，使其形成资本的积累，为科技创新提供物质基础，实现了技术创新可持续发展。据统计，温氏集团每年有3000万元以上的高新技术研究开发经费，保证了研发工作的顺利进行。

最后，温氏集团重视人才队伍建设，创新职称评定机制，为集团的发展提供智力保障。据统计，温氏集团现有大专以上学历的知识分子3300多人，硕士185人，博士22人，外聘教授级专家26人。这些高素质人才的加盟，有力地推动了温氏集团的技术进步和管理创新。同时，为调动技术人员的积极性，鼓励技术人员长期专心于技术研究与开发，温氏集团参照公司内部管理制度和社会技术职称的评定制度，建立了一套温氏内部技术职务评审制度，设置了经济、会计、畜牧、工程等四大系列，并根据技术人员的业绩由专家委员会评定其技术职务级别，由集团公司发文聘任，并享受同等的管理干部相关待遇，大大提高了技术人员钻研技术，推进技术创新的热情，增强了企业的发展后劲。

[责任编辑：陈齐芳]