鹤峰县燕子镇农村福利院建设项目

第一篇：鹤峰县燕子镇农村福利院建设项目

鹤峰县燕子镇农村福利院建设项目 编制单位：鹤峰县立信工程咨询有限公司资格等级：丙级

证书编号：工咨丙

公司经理：陈小立

总工程师：张培玉

项目负责：黄银环

编审人员：张培玉

可行性研究报告12120130006黄银环陈小立向周莲余绍莉田宪成 李久红李小勇

第二篇：上栗县社会福利院建设项目实施方案（推荐）

目 录

第一章 概论

1.1 项目名称及项目法人…………………………………（4）1.2 设计依据及设计资料…………………………………（4）1.3 编制原则及范围………………………………………（4）1.4 城市概况 ………………………………………………（5）1.5 项目所在地基本情况…………………………………（7）1.6 上栗县社会福利中心新建的必要性…………………（7）1.7 设计范围及分工………………………………………（7）

第二章 工程建设规模

2.1 采用的标准和主要资料………………………………（8）2.2 项目建设规模…………………………………………（8）2.3 项目工程的建设规模…………………………………（9）

第三章 总体规划

3.1 上栗县社会福利中心新建总体规划原则…………（11）3.2 设施配置……………………………………………（11）3.3 规划结构和特征……………………………………（11）

第四章 工程设计

4.1 院区域设计…………………………………………（14）4.2 院民及工作人员生活用房…………………………（14）4.3 医疗卫生所用房设计………………………………（14）

4.4 行政办公室用房设计………………………………（14）4.5 特殊教育与技能训练用房…………………………（14）4.6 围墙与门卫设计……………………………………（14）4.7 给水工程设计………………………………………（15）4.8 排水工程设计………………………………………（15）4.9 电气工程设计………………………………………（15）4.10 花坛与绿化带设计…………………………………（15）4.11 总平面设计…………………………………………（16）

第五章 工程估算

5.1 工程总投资…………………………………………（17）5.2 编制依据……………………………………………（17）5.3 其他费用计取………………………………………（17）5.4 几点说明……………………………………………（17）5.5 资金筹措……………………………………………（18）

第六章 环境保护、消防和节能

6.1 环境保护…………………………………………（19）6.2 消防………………………………………………（20）6.3 节能………………………………………………（20）

第七章 工程项目实施的方案

7.1 实施原则与步骤……………………………………（21）7.2 项目实施与管理机构………………………………（21）7.3 设计、施工与安装……………………………………（22）

7.4 项目实施计划 ………………………………………（22）

第八章 经济与社会效益

8.1 招标工作依据………………………………………（23）8.2 招标工作原则………………………………………（23）

第九章 经济与社会效益

9.1 经济效益评价 ………………………………………（25）9.2 社会效益评价 ………………………………………（25）

第十章 结论与建议

10.1 结论………………………………………………（26）10.2 建议………………………………………………（26）

第一章 概论

1.1项目名称及项目法人

一、项目名称

项目名称：江西省上栗县社会福利院

二、项目法人

项目法人单位：上栗县民政局 项目法人代表：王运明 项目负责人：

三、项目建设地点

项目建设地点：上栗镇胜利村 1.2设计依据及设计资料

一、国家民政部《十一五儿童福利机构建设规划》

二、上栗县人民政府《关于同意新建上栗县社会福利院的批复》

三、上栗县发改委《关于同意“上栗县社会福利院”的立项批复》

四、《社会福利机构管理暂行办法》

五、《儿童社会福利机构基本规范》

六、《江西省基本养老服务体系建设试点工作参考资料》

七、《上栗县城市建设总体规划》 1.3编制原则及范围

一、编制原则

1.在上栗县城市建设总体规划的指导下，对规划的上栗县社会福利院地址进行规划建设。

2.体系“以人为本”的风格。3.注意项目建设与周围环境相协调。

4.按照国家建设部、民政部《关于发布行业标准老年人建筑

设计的通知》（建标„1999‟131号）以及国家民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发„2006‟107号）所确定的标准，根据上栗实际，把握设施建设的水平。

二、编制范围

1.上栗县社会福利院房屋初步规划设计。

2.上栗县社会福利院房屋功能室的初步规划设计，包括基本生活、日常防疫、疾病治疗、康复训练等功能性用房及辅助用房。

3.设备及相关设施初步规划设计。

4.特殊教育用房及设施功能用房的规划设计。5.给排水工程规划设计。1.4城市概况 1.4.1地理位置

上栗县位于萍乡北部，东与本省宜春市相邻、南与本市安源区接壤、西与湖南省醴陵市交界、北与湖南省浏阳市交接。系长株潭经济一体化的城市群腹地，为湘赣边贸重地。自古商贸云集，边贸活跃，素有小南京之称。

全县总人口48万，辖区面积721.11平方公里，辖6镇3乡1个垦殖场，154个村委会，8个社区居委会。境内交通便捷、通讯发达，319国道纵贯南北，长（沙）南（昌）公路和沪瑞高速分贯东西。320国道和湘赣主失修擦境而过，正在建设的萍栗高速公路贯穿全县，萍栗高速建成后，往长沙黄花机场仅需半小时。全县公路村村通达1310.2公里以上。全县电路容量达90000门以上，广播电视、移动通讯网络覆盖全县。

1.4.2上栗国民经济发展情况

在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，突出提高经济增长的质量和效益，突出经济社会协调发展，突出提高人民生活水平，国民经济发展 5

成效显著。全县生产总值由2006年的48.2亿元上升到2010年的98.87亿元，年均增长19.7%；财政总收入由2006年的3.24医院上升到2010年的9.02亿元，年均增长29.2%；全社会固定生产投资由2006年的25.8医院上升到2010年的79医院，年均增长32.3%；社会消遣的零售总额由2006年的15.9医院上升到2010年的32.35亿元，年均增长19.4%；城镇居民人均可支配收入由2006年10480元上升到2010年的16652元，年均增长12.3%；农民人家纯收入由2006年的4010元上升到2010年的6778元，年均增长14%；外贸出口由2006年的678美元增加到2010年的6682万美元，年均增长77.2%；实际利用外贸由2006年的1085万美元增加到2010年的2453.5万美元，年均增长22.6%。

1.4.3发展目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以科级创新为动力，以转型跨越、绿色崛起为总体要求，紧紧围绕跻身全省先进行列这一目标，坚持“三区推进”（县城、经济开发区和旅游景区），加快“三化互动”（新型城镇化、新型工业化、农业现代化），注重“三大发展”（安全发展、转型发展、绿色发展），努力把上栗建设成与长株潭城市群高效对接、与萍乡中心城浑然融合的赣西工业、商贸、旅游重镇。

到2015年，全县生产总值突破170医院，按可比价年均增长11.4%，三次产业比优化为6：62：32；财政收入达20亿元以上，年均增长超过17%；建材、非全金属新材料、机械装备制造三大工业产业形成集群；城镇化率超过48%，提高11个以上百分点，城区检查面积超过12平方公里，成功创建全省文明城市和园林城市；城镇居民人均可支配收入达25620元，年均递增9%，农村人均纯收入突破10200元，年均递增8.5%。

1.5项目所在地基本情况

规划上栗县社会福利院中心占地面积120亩，位于上栗镇胜利村，交通便利，环境优美。

上栗县社会福利中心担负着全县6镇3乡五保对象、优抚对象、城镇三无对象的集中收养。本项目服务范围内总面积为721.11平方公里，总人口数为48万人。

1.6上栗县社会福利中心兴建的必要性

1.6.1综合性社会福利中心的兴建有利于促进社会和谐，进一步提高社会文明程度。

1.6.2综合性社会福利中心的兴建，可改善全县五保对象、优抚对象、城镇三无人员等困难群体的生活环境，让他们同享经济和社会发展成果，充分体现社会主义制度的优越性。

1.7设计范围及分工 1.7.1设计范围

1.敬老院、光荣院、老年公寓、儿童福利院住宿用房。2.行政办公、医疗卫生用房。3.院内其他业务用房。4.院内的给、排水工程。5.院内的照明工程。

6.院内的道路、停车场及绿化。

第二章 工程建设规模

2.1采用的标准和主要资料 2.2.1采用的主要标准和技术规范

1、国家发展改革委、民政部《关于儿童福利院机构设施建设的指导意见》（试行）

2、《社会福利机构管理暂行办法》和《儿童社会福利机构基本规范》

3、《建筑结构荷载规范》GB19-87

4、《建筑地基基础设计规范》GBJ7-89

5、《建筑地基基础设计规范》GBJ7-89

6、《建筑结构设计统一标准》TJ36-79

7、《建筑涉及防火规范》GB16-7 2.1.2主要资料

1、《上栗县城市总体规划》（2011-2015）

2、上栗县有关统计资料 2.2项目建设规模

上栗县社会福利中心的规模根据辖区内五保对象、城镇三无对象及重点优抚对象的数量及经济、地理、交通和服务半径等因素合理确定。管辖区人口数量、流动人口数及其政治、经济、地理条件，县城的城市发展规划，严格按照国家民政部《关于儿童福利机构设施建设的指导意见》要求，以满足给全市民政服务对象提供预防、医疗、康复、特殊教育、心理辅导、职业培训等需要。

2.2.1服务范围

上栗县社会福利中心担负着全县6镇3乡五保对象、优抚对 8

象、城镇三无对象的集中收养。本项目服务范围内总面积为721.11平方公里，总人口数为48万人。

2.2.2项目服务区域的经济状况

在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，突出提高经济增长的质量和效益，突出经济社会协调发展，突出提高人民生活水平，国民经济发展成效显著。全县生产总值由2006年的48.2亿元上升到2010年的98.87亿元，年均增长19.7%；财政总收入由2006年的3.24医院上升到2010年的9.02亿元，年均增长29.2%；全社会固定生产投资由2006年的25.8医院上升到2010年的79医院，年均增长32.3%；社会消遣的零售总额由2006年的15.9医院上升到2010年的32.35亿元，年均增长19.4%；城镇居民人均可支配收入由2006年10480元上升到2010年的16652元，年均增长12.3%；农民人家纯收入由2006年的4010元上升到2010年的6778元，年均增长14%；外贸出口由2006年的678美元增加到2010年的6682万美元，年均增长77.2%；实际利用外贸由2006年的1085万美元增加到2010年的2453.5万美元，年均增长22.6%。

2.3项目工程的建设规模

严格控制建设规模，主题建筑以多层为宜。兼职设计使用年限按50年计。合理控制门厅、走廊、楼梯间等辅助面积，私用面积系数不低于60%。建筑层高应控制在3.3米-3.6米，室内应具有良好的自然采光与通风，并具有符合建筑节能标准的保温、隔热性能，炎热地区设有符合规范要求的遮阳设施。室内活动场所面积不低于人均2平方米。绿化面积达到60%。

1、主体建筑设计面积为4栋，占地面积为3200平方米，建 9

筑面积9600平方米。

2、附属建筑规划为2栋，其中一栋设计为两层作为特殊教育技能训练，占地面积为150平方米，建筑面积为300平方米。另一栋设计为二层后勤区和行政办公用房，占地面积150平方米，建筑面积250平方米。

3、儿童室外活动场所与停车场，儿童室外活动场所人均占地面积2.5平方米，活动场地面积为500平方米，停车场用地200平方米，合计用地700平方米。

4、道路建设规模。院内主干道宽6米，次干道宽4米。

5、保卫设施。儿童福利院设置电视监控，四周为砖混围墙，高为2米，靠大门左侧建设门岗用房。

6、给、排水工程

院内排水按20年一遇的暴雨计算，排水干管管径确定了DN600。

7、供电电源

上栗县社会福利中心供电电源采用供电局电网供电。

8、上栗县社会福利中心工作人员用房

上栗县社会福利中心工作人员生活用房设施在福利院大门入口处东边，总占地面积为200平方米。具体做法今后见施工图纸。

第三章 总体规划

3.1上栗县社会福利中心新建总体规划原则

1、国家发展改革委、民政部《关于儿童福利院机构设施建设的指导意见》（试行）的通知

2、儿童福利机构设施建设应与当地经济发展水平相适应，纳入当地基本建设规划和财政预算，根据轻重缓急，分期建设，围绕孤残儿童成长需要，粗布提高政府的投入和保障水平。要合理配置，实现资源共享，提高运行效率。体现以人为本。

3、按照城市规划的总体要求，根据孤残儿童数量，从方便救助、增强服务能力的实际需求处罚，科学规划，合理布局，分级负责、分类指导、分步实施。坚持儿童福利机构建筑物与周边环境共生意念。概括起来就是：功能区域明确，“品”字形布置，突出特色。

总的设想是：尽量利用原有地形、地貌，体现当代儿童福利院特色，突出个性，为集中收养孤残儿童以及职工提供一个功能较完善的改造、环境较好的健康成长与工作、生活环境。

3.2设施配置

根据实际需要，为现有儿童福利院配备医疗救治、康复训练、特殊教育的相关设施设备。

3.3规划结构和特征

3.3.1上栗县社会福利中心主题建筑坐北朝南，面积1860平方米，设置为康复训练区接待室及残疾儿童居住用房及学习是、办公室，房间配备相应卫生间、服务室。并搞好儿童福利基本设施，设备的配备，满足孤残儿童抚育求助、生活学习的需要；满足特殊安全需求，防坠落、跌伤、触电、灼伤、烫伤等意外伤 11

害；设备和用具的外形、高度、重量等根据儿童身体发育特征，便于儿童安全使用，远离危险区域。

1、三楼的西边楼设置20个婴儿室，配设儿童单人床、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壶、废纸桶、床头牌等。

2、室内家具、各种设备无尖凸出部分。

3、饭厅配设儿童餐桌、座椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。

4、洗手间及浴室配备坐便器、安装在墙上的尿池、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

5、婴细儿配奶室配备消毒柜、电冰箱、热源、配奶用具等。

6、设有儿童专用的卫生间，配备淋浴器、取暖设备、大小便器、废纸桶、洗手池、窗帘等。

7、有必备的洗衣设备，有洗衣机、熨斗等。

8、有供儿童游戏、学习用的活动场所、教室、图书室及相应设备。

3.3.2儿童福利院左侧为特殊教育用房与技能培训用房，面积为300平方米，东西向。配置适合残疾儿童运动、康复、作业治疗和语言训练的器械和设备的康复室和健身场所。

3.3.3主楼右侧为后勤设施用房，面积为250平方米。根据儿童健康情况，准备足够的医疗设备和物资，应有吸氧装置、灭菌设备、婴儿保温箱、急救箱、输液设备、吸痰器、药品柜、电冰箱等。能处理儿童常见病、多发病，能开展应急处理以及转院过程中的医护工作。

3.3.4院大楼到主楼，侧楼之间建设主干道，院中心主楼前建设圆盘式花坛，其余为绿地和花木用地，在各分块休闲场地之间建设次干道与步行道。

第四章 工程设计

4.1院区域设计

根据上栗县社会福利中心的孤残儿童数量及覆盖地区人口，确认上栗县社会福利中心中型的专业福利院，从现有的地形、地貌出发，建议上栗县社会福利中心平面布置采用《标准》图，共建设3栋房屋，主楼平面尺寸为14m*10m+20m*24m，一层设接待室，康复训练室，医务室，房间为34间；二层设办公室及儿童居住用房36间；三四层社居住用房、服务室共36间。

4.2院民及工作人员生活用房

据测算，主要孤残儿童为150人左右，工作人员61名，其生活用房参照《标准》，其他用房为0.81平方米/人，劳动用房按劳动性质确定。因此，生活用房和劳动用房面积可按市发改委批准文件和实际规模确定，总面积为250平方米。

4.3医疗卫生所用房设计

上栗县社会福利中心卫生所平面尺寸为5m*4m。4.4后勤区和行政办公用房设计

后勤区和行政办公用房设计平面尺寸为12.5m*8m，共设两层，总建筑面积为250平方米，一层平面布置家属会见厅、餐厅、厨房、仓库等。二层平面主要为办公用房和备勤用房。

4.5特殊教育与技能训练用房

设计为两层，平面尺寸为6m*20m，一层平面布置为技能训练用房，设计两个大厅，一间服务室、一间休息室。二层平面布置为特殊教育室，设计三间教室，平面尺寸为8m*4m，工作人员办公室，休息室。

4.6围墙与门卫设计

1、围墙高为5米，外墙为绿色涂料抹面，围墙顶部设计为黄色琉璃瓦。

2、儿童福利院大门高4米，顶部设置醒目标识，大门左侧设门卫兼传达室，布置为长方形，平面尺寸为2.5m*6m，紧靠围墙，可按《标准》图设计。

4.7给水工程设计

根据上栗县社会福利中心额定人数，考虑职工人数，医务人员及其家属人数大约为500人，人均用水量为120升/日，则上栗县社会福利中心日用水量为78吨，由从县自来水公司城市管网铺设一条DN65的专用管道即可满足要求，由县供水公司供水，考虑到城市供水因事故或其他原因停水而中断给水，给孤残住院儿童及工作人员生活带来不便，因此，在院内较高处设置一座100立方米的水池。

4.8排水工程设计

上栗县社会福利中心排水主干管的管径为DN600，沿主干道铺设DN400-300的排水管，院内生活废水包括舆洗废水、餐饮废水等经简易处理后全部排入下水道外排，粪便污水经化粪池后排入市政设施。

4.9电气工程设计

根据上栗县社会福利中心电气用电负荷计算，其用电总负荷为60千瓦（包括办公用房的空调负荷、照明生活用电负荷等），因此，可设置一台80千伏安的变压器以满足用电需要，由县供电局电网供电。

4.10花坛与绿化带设计

上栗县社会福利中心，设直径为10米的圆形花坛，中间设 15

小型假山，大门正对主楼及左右附楼，绕花坛设6米主干道，后期区建议栽种2-3亩果树或观赏林，道路两边为草地，并在路边与草坪中央设置休闲石桌、石凳等设施。

4.12总平面设计

上栗县社会福利中心总平面布置是根据上栗城市总体规划的要求，按照《标准》而进行设计。总平面布置呈南北向布置，中间设置直径为10米的圆形花坛，其周围为6米宽的主干道，通往既独立又相互联系的功能区域，主楼与附楼。在主楼设置了管理工作人员的办公室，考虑到院内孤残儿童生活上的方便，在主楼的右侧设置了特教室及技能训练室，在主楼前考虑了停车坪和园林绿化用地。整个上栗县社会福利中心占地面积为13332平方米，其中房屋占地面积920平方米，儿童活动场所与停车坪占地面积为700平方米，道路占地面积2192平方米，其余为绿化用地9300平方米。

第五章 工程估算

5.1工程总投资

上栗县社会福利中心建设项目工程建设总投资为450万元，其中建设工程是198.52万元，装修工程为85.36万元，设备购置费为42.89万元，其它费用为123.23万元（其中基本预备费为10.89万元）。

5.2编制依据

1、工程设计文件及有关资料

2、类似工程造价资料

3、《给排水工程概算与经济评价手册》（1993）

4、建筑安装工程材料价格采用《萍乡市建筑材料价格信息》（2005）

5、《江西省建筑工程预算单价表》（2005）

6、《江西省建筑工程预算单价表》（2005）5.3其它费用计取

1、建设单位管理费：按第一部分工程费用的1.2%计算；

2、工程监理费：按第一部分工程费用的1.4%计算；

3、工程设计费：按第一部分工程费用的2.3%*1.1*1.2计算；

4、工程勘探费：按第一部分工程费用的105%计算；

5、施工图预算编制费：按设计费的10%计算； 6家具添置费：职工人数*1000元计算。5.4几点说明

1、根据国家计委《计投资[1999]1340号》文规定：投资指数按零计算，故本工程未计建设期物价上涨因素。

2、根据国家计委《计投资[2002]98号》文规定：停止收入 17

供（配）电工程贴费，故本工程未计供（配）电贴费。

5.5资金筹措

本项目建设资金共需450万元，其中，申请国家补助315万元，地方财政配套资金135万元。

项目总投资见投资估算表。

第六章 环境保护、消防和节能

6.1环境保护

6.1.1工程项目对环境的影响

1、工程建设期对环境的影响 1）施工扬尘、噪声的影响

工程施工期、挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则数天，长则几个星期，堆土裸露，车辆过往，满天灰土，使大气中的悬浮颗粒含量骤增，影响周边区域，下雨天气由于雨水的影响以及车辆的碾压，使得施工现场行人步行艰难。

2）噪声影响

施工现场的噪声主要来自施工机械和材料运输的轰鸣及喇叭喧闹声，影响临近居民的休息。

2、施工对交通的影响

工程建设时，输水管道及景点周围的环境整治土石方工程的施工对交通有一定的影响。

6.1.2环境影响的缓解措施

工程建设将不可避免的影响地区的交通，项目管理者在制定实施方案时必须考虑该因素，要求分段施工在尽可能短的时间内完成施工，挖出的土除作回填土外要及时运走，堆土尽量少占道路，以保证开挖道路运行。

2、减少扬尘

为了减少工程扬尘对周围影响，在施工期对弃土表面喷水，弃土及时运走，运输时不洒落，有洒落时及时清扫。

3、施工噪声的控制

为了减轻噪声对周边居民的影响，工程距居民200米的区域 19

内不允许晚间11点至上午6点施工。

4、倡导文明施工

要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周边居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”并及时协调好施工中对环境影响的问题。

6.1.3项目建成后对环境的影响

本工程项目主要是对上栗县社会福利中心新建项目工程设计建成后对周边环境绿化有一定的促进作用，对提高周边地区居民的生活质量、环境质量也会产生很大的积极作用。项目的建成对周边环境不仅没有任何不良影响，反而能改善周边环境。

6.2消防

本项目的消防建设是按照国家有关设计规范实施的。对提高中心内的抗灾能力有极大提高。

6.3节能

本工程项目建设所设计安装的灯具均是按国家所推广的节能灯具和设备。

第七章 工程项目实施的方案

7.1实施原则与步骤

上栗县社会福利中心新建项目建设工程的实施应符合国内基本建设项目的建设和审批程序

设立专门机构作为项目执行单位，负责项目的组织实施、协调和管理工作，指派专人任机构的负责人，负责项目实施过程的决策、指挥、执行与联络等工作。

项目的设计、施工、安装等单位应与本项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律法规执行。

7.2项目实施机构

上栗县民政局负责组建“上栗县社会福利中心新建项目建设工程”筹建处，筹建处一般分五个职能部门：

1、行政管理部门

负责日常行政工作以及项目执行单位的接待联系

2、计划财务部门

负责项目的财务计划和实施计划安排与项目执行单位办理合同、协议等手续，以及资金的使用安排和收支手续。

3、施工管理部门

负责项目的土建与安装施工的协调与指挥、施工进度与计划安排、施工质量与施工安全监督检查及工程验收工作。

4、设备材料管理部门

负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等工作。

5、技术管理部门

负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图的会审，处理有关技术问题及组织职工专业技术培训、技术考核工 21

作。

7.2.2项目管理机构

项目建成完毕后，其管理隶属项目原来的管理机构管理。本工程采用的新工艺，其工程质量与技术要求较高，因此，对参与履行项目的供贷、设计、施工安装单位均要进行必要的资格审查，并应将审查程序与结果形成书面报告存档备案。

7.3设计、施工与安装

上栗县社会福利中心新建项目建设工程的设计、施工与安装必须按国家现行的专业技术规范与标准执行。

7.4项目实施计划

上栗县社会福利中心新建项目建设工程实施计划安排一年半时间，于2012年下旬建成投入使用。

第八章 招、投标方案

根据中华人民共和国发展计划委员会2001年第9号令，特制定本项目招、投标方案。

8.1招标工作依据

1、《中华人民共和国招投标法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》

4、国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

5、国家计委《招标公告发布暂行办法》

6、七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》

7、萍乡市人民政府《萍乡市建筑工程施工招投标暂行办法》 8.2招标工作原则

1、招标方式

按章江西省发展计划委员会有关要求，结合本项目特点拟采用以下招标方式：

全部工程施工采用国内公开招标，进行资格后审； 设备采购工程施工监理采取邀请招标，进行资格后审。

2、招标范围

本项目全部施工实施公开招标。招标内容包括相应项目工程建设、工程监理、设备采购。

3、公告发布

根据国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》，本项目将在国家公开发行的报刊登招标公告，初步拟定在萍乡日报上刊登。

4、资格审查

按照有关规定地施工合同段潜在投标人进行资格后审，对邀请招标的供应商及监理潜在投标人进行资格后审。

第九章 经济与社会效益

9.1经济效益评价

上栗县社会福利中心新建项目总投资2450万元，资金来源主要靠上级专项拨款2000万元及地方财政配套450万元，属社会福利类项目，本身不会产生经济效益。

9.2社会效益评价

9.2.1上栗县社会福利中心新建项目的实施有利于加强福利院规范化建设，维护社会孤残儿童合法权益，帮会组他们走上自立自强的道路，进一步促进儿童福利事业的健康发展。

9.2.2上栗县社会福利中心新建项目的实施有利于加强对受助孤残儿童的关怀与帮助，通过专业化的救助服务和良好的精神风貌，帮助孤残儿童坚定乐观向上的生活信念。

9.2.3上栗县社会福利中心新建项目的实施是认真执行国家未成年人保护法的有效体现，也是执政为民、行政为公、为人民服务政府作风的体现。

9.2.4建设上栗县社会福利中心有利于社会的稳定，有利于加快小康社会建设步伐。

因而本项目的建设社会效益非常显著。

第十章 结论与建议

10.1结论

上栗县社会福利中心建设工程项目建成后，能彻底改变当前孤残儿童收养难、教育难、设施严重落后的状况，将大大改善从事儿童福利院工作的管理工作人员工作环境和驻留人员的生活条件，确保孤残儿童的身心得到健康成长，逐步由社会供养人员成为对社会的贡献者。同时项目的实施，还可以整合助残扶贫资源，节约社会支出，唤起全社会对孤残儿童的关爱，有利于推动社会进步，加快和谐社会、小康社会的建设步伐。

因此，本方案认为本项目的建设是可行的也是必要的。10.2建议

根据本项目建设的实际情况，还需要做好以下几项工作：

1、测绘项目建设地址1：250的地形图。

2、本项目在设计阶段要突出儿童福利院的特点，严格按《标准》进行设计，做到设计新颖、布局合理。

第三篇：孤儿福利院建设项目可行性研究报告

***县孤儿福利院建设项目

可行性研究报告

一、项目背景

**县位于**南部，**山西麓，县域总面积*平方公里。乡镇行政区划调整后，辖*镇*乡*个行政村*个村民小组。总人口*万人。全县共有孤儿*人，其中集中抚养的*人，占*%。

近年来，为妥善安排好孤儿生活，*县将特殊困难孤儿安置在各乡镇敬老院，与五保户共同集中供养，对关爱少年儿童生长起到了积极作用。行政区划调整后，*县乡镇敬老院撤并。*年*月又将全县各敬老院孤儿统一供养在**敬老院，悉心照顾他们的生活起居。这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞，同时也引起县内外新闻媒体的极大关注。目前，我县需供养孤儿人数多，集中供养孤儿能力有限，还有相当一部分孤儿申请入住孤儿院，但当前的发展现状，远远不能满足抚养孤儿的需要和适应新形势下发展要求，严重制约着**福利事业的进一步发展。

二、项目建设的必要性

1、加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建**县孤儿福利院，是切实加强*儿救助工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。孤儿失去了家庭的温暖，父母的怜爱，是最困难的社会群体。同时，由于失去了有效的照料以及教育、心理发展等方面的原因，极易导致孤儿犯罪或被犯罪分子所利用。孤儿福利院建成后，将为更多孤儿提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。此外，还可以通过对因父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶，有利于服刑人员的改造，能够为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。

2、落实科学发展观的体现。科学发展观的核心是“以人为本”。坚持以人为本，就要以实现人的全面发展为目标，新建*县孤儿福利院，将妥善安置孤儿，使他们在教育、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障，使他们能够分享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现，也是贯彻“立党为公，执政为民”要求的实际行动。

3、加快西吉社会福利事业发展的需要。新建*县孤儿福利院项目实施后，将彻底改变原有的孤儿福利院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将更好的改善孤儿的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐成长，切实解决**县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将加快西吉社会福利事业发展，促进全县经济社会较快发展。

三、建设内容及规模

*县孤儿福利院拟在***征地*亩，总建筑面积*平方米，设计床位*张，容纳*名孤儿。其中：居住主楼*平方米，包括公寓楼、多功能活动室；附属用房建筑面积*平方米，包括洗衣房、浴室、锅炉房、厨房、餐厅、文化体育健身娱乐室、厕所等。具体内容如下图所示：

*县孤儿福利院主要建设内容一览表

序号

工程名称

工程规模（平方米）

备注

1

公寓楼

*

2

食堂

*

3

洗衣房

*

4

锅炉房

*

5

浴室

*

6

文化体育健身娱乐室

*

7

厕所

*

8

绿化工程

*

四、项目建设条件

**县孤儿福利院处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。

五、项目投资估算

项目概算总投资*万元，其中：工程费*万元，设备费*万元，其它费*万元。具体估算如下表所列：

**县孤儿福利院估算表

序号

工程名称

数据

单价（元）

合计（万元）

一

建筑工程、设备费

*

1

土建及装修工程

4000m2

*

*

2

给排水工程

4000m2

*

8*

3

采暖工程

4000m2

*

*

4

电气工程

4000m2

*

*

5

附属工程及装修

1000

*

*

二

设备投资

*

1

文体活动器材

*

2

室内外设施配套

*

3

大门

*

三

第四篇：农村福利院建设管理意见

为保障集中供养农村五保对象的正常生活，促进社会和谐稳定，根据国务院《农村五保供养工作条例》，现就进一步加强我市农村福利院建设管理提出以下意见。

一、加强农村福利院建设管理的意义

加大农村福利院建设管理力度，全面提升农村五保供养水平、提高农村五保供养服务质量，是实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要。我市实施“福星工程”后，农村福利院基础设施基本配套，新型供养机制和集中供养格局基本形成。巩固福星工程成果，确保农村福利院正常运转，事关党和政府形象。因此，要切实加强和建设管理好农村福利院，确保农村五保供养对象老有所乐，颐养天年。

二、加大农村福利院建设管理力度

㈠设立农村福利院维修改造基金，建立长效投入机制。市政府设立农村福利院维修改造基金，对需要改造的农村福利院和需要维修的基础设施进行维修改造，确保农村福利院运行安全，正常运转。农村福利院危房改造资金采取“向上争取一点、财政投入一点、慈善会募捐一点”的办法筹集，按照轻重缓急的原则，逐步解决好农村福利院危房改造问题。农村福利院维修改造基金由市民政局负责安排使用，市财政局负责监管。各镇（办、区）也要从本级财政安排资金，设立本级农村福利院维修改造基金，建立农村福利院维修改造长效投入机制。同时，将保证福利院正常运转的办公经费纳入本级财政列支计划，原则上每所农村中心福利院每个的办公经费不低于5000元。

㈡健全各项规章制度，建立一支高素质管理服务队伍。各镇（办、区）要督促所辖农村福利院健全完善各项规章制度，实行院务公开、民主管理、民主监督、文明办院，重点要在建章立制和狠抓落实上下功夫。要建立院务公开制度、财务管理制度、工作人员职责等制度，各项制度必须张贴或悬挂在明显位置。健全各项制度落实的监督机制，使各项制度落到实处。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则、选配人才，建设一支高素质管理服务者队伍。福利院院长和工作人员采取面向社会公开招考、选聘的办法，择优录用，实行合同聘任制管理。各镇（办、区）要高度重视农村福利院管理服务队伍建设，加强对福利院院长和管理服务人员培训，开展业务交流，定期组织学习，切实提高人员素质。农村福利院在各镇（办、区）的领导下，可由各镇（办、区）社会事务办代为管理，设立农村福利院院务管理委员会和院民管理委员会，实行院务委员会领导下的院长负责制，院长负责福利院的全面工作。

㈢合理配备管理服务人员，落实工资待遇。我市农村福利院工作人员与供养人员按1：15配备（含兼职人员）。农村福利院工作人员特别是福利院长责任重、工作量大，要保证其享有必要的政治经济待遇。各农村福利院管理服务人员采取以岗定资办法，工资待遇可分为基本工资和浮动工资两个部分，基本工资不低于本市最低工资标准，浮动工资按照管理服务人员的工作绩效进行综合考评后计发。建立奖惩考核机制，对福利院服务管理人员实行目标责任考核，由福利院组织供养对象进行民主测评，将测评结果上报市民政局和各镇（办、区）政府，对业绩突出、考核优秀的，予以奖励；对工作有重大失误、考核不称职的予以免职或解聘。各镇（办、区）聘用的农村福利院工作人员要参加基本养老保险和医疗保险。

㈣大力发展院办经济，增强农村福利院自我造血功能。

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院办经济是提高院民供养水平的一个有效补助途径，发展院办经济的前提是基地落实到位。各镇（办、区）必须落实农村福利院集中供养五保对象人平0.5亩耕地或1亩山林水面，确保农村福利院有足够的发展空间。基地落实后，福利院要因地制宜大力发展种植业、养殖业及农副加工业，积极开辟生产门路，千方百计创收，以副补院，增强农村福利院自我造血功能，逐步改善办院条件和供养人员的生活条件。

三、整合各方力量，大力支持农村福利院发展

农村五保供养工作是一项系统工程，需要全社会的共同支持，大力扶持。各镇（办、区）要发挥农村福利院建设管理的主体作用，切实履行管理服务职能。财政部门要确保供养经费足额拔付到位，卫生部门要对院民就医提供优惠和便利。电力、电信、广电部门要在电费、电话费、有线电视收视费上执行优惠价格或实行减免，工商、税务、城建、国土等部门对福利院的建设及对开办经济实体的农村福利院要出台优惠扶持政策，相关税费能减则减，能免则免，尽量做到少收费、零收费，最大限度地让惠于农村福利院，扶持农村福利院发展。同时，通过招商引资等途径，引导和鼓励社会力量兴办农村福利院，实行“民办公助”、“公办民营”，进一步优化资源，加快农村福利院建设。

第五篇：燕子砭镇团委简介材料

燕子砭镇团委简介材料

燕子砭镇团委目前成立了24个团支部，其中包括21个村（居）团支部和3个非企事业单位专业合作社团支部，全镇青年 5863人，团员1021 人，比例达17.4%。

近年来，燕子砭镇在镇党委、镇政府和团县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，以创建“先进基层团组织”为主题，做好服务大局、服务青年工作，以加强团的自身建设为基础，创造性的开展工作，团结带领全镇青年为燕子砭镇经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、加强自身团建，延伸工作层面

一是组织建设。为切实提高团干部政治觉悟和素养，树立大局观念和意识，镇团委每月组织团委班子成员和24个团支部书记集中学习省市县镇相关文件政策，并督促他们记好学习笔记，不定期进行抽查。按照农村“党建带团建”工作部署，制定了切实可行的实施方案，并下发通知，要求24个团支部在每年年底，做好本支委工作档案整理归档工作。在党组织的领导下，结合参军入伍、推优入党、就业指导等有效手段，加大宣传力度，努力增强团员意识，提高团队建设水平。2011年6月份，镇团委根据宁团联发„2011‟12号文件精神进行了换届选举，选举出了1+1+x建设模式的组织格局创新性团委班子，吸纳了本单位工作先进青年、农村创业青年、致富带头人、大学生村官进入团委班子行列，1使得24个团委班子更加有活力、更加贴近农村及单位工作实际，更好的发挥党的助手和后备军作用。

二是制度建设。我们从团员管理制度、团员活动制度，团内工作制度建设抓起，使团的工作向制度化正常发展。建立和完善了团支部大会、团支委会、团小组会和团课“三会一课制度”。团委例会制度，坚持做到每月召开一次会议，研究工作，布臵任务。紧跟大局，服务发展。

三是团队建设。镇团委认真吸取管理工作的先进经验，积极参加团县委每年组织的各种培训学习，把所学经验与自身实际结合起来，探索切实有效地管理方法。为壮大队伍，扩大影响，镇团委一方面积极要求各团支部抓好新团员发展，另一方面，又严把入关口，注重年龄结构，突出模范表率，先推荐后考核，坚持高质量吸纳优秀青年加入共青团组织。2011年，我镇24个团支部共纳新团员84名，加强了团组织的生命力和战斗力，增强了团组织的影响力和凝聚力。

二、深化学雷锋活动，扎实开展工作

一是在全镇青年团员中，深入开展“为民服务.创先争优”活动。为扎实落实中省市县创先争优工作会议精神，我们加强组织领导，精心安排部署，以“推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众，加强组织建设”为目标，在为民服务中创先争优、在提升团员自身综合素质的过程中创先争优、在优化工作作风的过程中创先争优、在燕子砭镇争创陕甘川毗邻地区边贸重镇过程中创先争优。在“为民服务.创先争优”活动中，镇团委组织团委班

子成员、村（居）团支部书记深入村居入户走访，为他们送科技、送政策，送法律、送服务、送温暖，和他们谈心交友，为他们解决困难，化解矛盾。2011以来，走访入户588户，宣讲政策87场次，送科技宣传材料读本1890余本，送科技服务673次，收集相关建议23余条，化解矛盾纠纷46余起。

二是扎实开展青年创业小额贷款工作。为深入持久地为全镇青年提供就业创业服务，帮助青年解决在经营过程中面临的资金瓶颈问题，引导广大青年发挥自身知识、技能等方面的优势，镇团委与燕子砭邮政支局、燕子砭农村信用联社联合发布通知，共同在全镇实施青年小额贷款项目，以自主就业、创业的农村青年为服务对象，探索灵活便捷的信贷资金模式，为青年就业创业奠定了坚实的基础。截至目前，在镇团委大力协调下，支持青年创业小额贷款82万元，培养了以王小虎、于清荣、刘明波、梅潇为代表的一大批创业人才。

三是引导青年积极投身农业产业发展，为助农增收发挥示范引领作用。结合燕子砭镇天麻、核桃、生猪三大主导产业发展，鼓励农村青年积极投身农业产业，发展农村经济。2009年，沈家坝村青年王小虎投资200余万元成立了燕子砭镇合成生态养殖公司，现已建成投产。目前饲养母猪200多头，产仔猪1800余头，计划建成年出栏商品猪4000余头的养殖公司，为全镇生猪养殖发挥了示范引领作用。全镇610余名农村青年发展天麻产业1800余亩，年产值近1500余万元。2009年新建规范化核桃园4000亩，2011年新建规范化核桃园6350亩，全镇800余名农村青年积极学习核桃园栽培、管理技术，强化核桃园修枝、防虫、扩盘、施肥、嫁接等管理技术，为燕子砭镇生猪、天麻、核桃产业发展起到了示范引领作用。

四是带领青年团员在抗险救灾中发挥突击手作用。在5.12地震抗险救灾和抗洪抢险过程中，镇团委成立了21支抗险救灾队伍，组织全镇近千余名青年参与抗险救灾工作。青年团员在抗险救灾过程中，冒着生命危险，不顾自身安危，扑在第一线，战斗在最前面，组织群众安全转移，帮助群众搭建帐篷，对老人、儿童和群众的贵重物品，背的背、抱的抱、扛的扛，坚持把人民群众转移到安全地带。他们不怕苦、不怕累，发挥连续作战精神，渴了喝一口凉水，饿了啃窝窝头，累了就地打个盹，始终坚持战斗在第一线，服务在最前面，充分展现了青年英雄本色。

五是在全镇团组织范围内深入开展公开承诺活动。每年年初，镇团委对照镇党委和团县委的工作要求，组织镇团委班子和24个团支部开展公开承诺活动，承诺为民做好事、办实事，并张贴上墙，接受广大群众监督。镇团委组织人员进行跟踪监督检查，对照公开承诺逐项履诺兑现到位，结合“五四”青年节，对先进团组织和个人进行表彰奖励。

三、积极开展青年文化活动，丰富团员组织生活

在三八妇女节、五一劳动节、五四青年节、六一儿童节等大型节日期间，镇团委组织团员青年积极开展文化娱乐活动，丰富团员青年文化生活，不断满足团员青年的精神文化需求。每年，镇团委在3月初，组织团员青年开展保护母亲河行动，在嘉陵江

畔义务植树、清理河道杂物；在三八妇女节期间，组织女团员郊游、踏青，参观旅游景点；在五一劳动节、五四青年节期间，组织团员青年与燕子砭初级中学教师、八一铜矿职工进行羽毛球、乒乓球、篮球比赛；在六一儿童节期间，组织团员青年为贫困留守儿童捐款捐物；在七一期间，组织团员青年进行文艺表演，为庆祝党的生日献歌献舞； 在12.4全国法制宣传日期间，利用逢场赶集，组织团员青年走上街头发放宣传材料，宣传农民朋友关心的法律法规和政策。通过这些活动，极大提高了青年精神文化生活质量。