国家工商行政管理局关于工商行政管理系统开展作风整顿和民主评议

第一篇：国家工商行政管理局关于工商行政管理系统开展作风整顿和民主评议

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商纪监字[1998]第93号 【发布日期】1998-05-14 【生效日期】1998-05-14 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局关于工商行政管理系统

开展作风整顿和民主评议工作的意见

（工商纪监字［1998］第93号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近年来，全国工商行政管理系统紧紧围绕“工商形象建设年”活动，积极开展纠正部门和行业不正之风工作，取得了阶段性的明显成效。为了把“工商形象建设年”活动引向深入，更有针对性、更有效地纠正部门和行业不正之风，加强行风建设，促进工商行政管理干部队伍整体素质的进一步提高，根据中央纪委二次全会、国务院第六次反腐败工作会议和国家工商行政管理局的部署和要求，今明两年对全国工商行政管理系统基层、窗口单位进行新一轮作风整顿，并请地方各级纪检监察机关和政府纠风办协助对各级工商行政管理机关作风开展民主评议。现提出如下意见：

一、这次作风整顿和民主评议行风要以党的十五大精神为指导，以为人民服务为宗旨，以提高队伍素质为目的，以树工商新形象、创建文明单位为主题，以创建文明系统为目标，整顿、评议、创建相结合，纠建并举，努力建设一支党和人民满意，适应社会主义市场经济发展需要的政治强、业务精、作风正的高素质的行政执法队伍。

二、这次作风整顿和民主评议在时间上不搞一刀切，可分期分批进行。各地区、各单位要从实际出发，作出具体规划。可以先基层后机关，也可以先机关后基层。作风整顿的成效必须经过民主评议作出评价。每个单位集中进行作风整顿的时间一般不少于3个月，民主评议的时间按所在地区党委政府的统一安排而定。

三、开展作风整顿和民主评议，要从本级机关和本系统的实际出发，以“工商形象建设年”活动提出的忠于职守、公平公正的执法形象；甘为公仆、廉洁自律的廉政形象；勤政高效、文明礼貌的办事形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象为基本内容，从解决“吃、拿、卡、要”、以权谋私和乱收费、乱罚款、乱摊派等问题入手，进行自我教育、自我整顿，认真进行自查自纠和整改。整顿结束后自觉接受社会和群众的民主评议，对整顿的成果进行检验，作出评价。各地区、各单位对整顿和评议的四个方面的内容，要细化成若干具体条款，以便于掌握和操作。

四、作风整顿和民主评议以自我教育、自我整顿为主，采取上下结合、内外结合、面向社会、群众参与的方法进行。

（一）准备阶段

1、各地区、各单位结合实际，商当地政府纠风办，制定出分期分批整顿和评议的具体计划和实施方案。整顿和评议要先行试点，取得经验后逐步推开。试点要分类进行：对群众意见大，问题突出的单位可以整顿纪律作风为主，着力刹风整纪；基础条件好的示范窗口单位可以在总结经验的基础上，针对存在的问题，制定新措施，提出新要求，争创“文明单位”；一般的窗口单位应从解决群众反映强烈的问题入手，纠建并举，积极推行政务公开，建立有效的执法机制。总之，对不同类型单位应提出不同的阶段性创建目标和措施。

2、搞好学习、宣传和动员。在充分做好思想动员的同时，组织全体工商行政管理人员，认真学习职业道德和行为规范，学习廉洁从政的有关规定，学习党纪政纪条规，深入进行思想政治教育，使大家提高对作风整顿和行风评议重要意义的认识，增强自觉性和主动性。还要扩大宣传和影响，实行开门整顿和评议。

3、积极配合当地政府纠风办做好评议代表的选聘工作。工商行政管理部门自己选聘的评议代表必须是政治素质好、工作热情高、具有事业心、议政能力强、公道正派、敢于直言的同志，要具有广泛性、代表性，涵盖对工商行政管理职能有所了解的单位和个人，人数可视情而定。评议代表应具有检查权、评议权和督查权。

（二）自查自纠阶段

各单位先行根据本单位的实际进行自查自纠，并对所找出的问题提出整改措施。在此基础上，上级机关进行重点检查，肯定成绩，找出存在问题，做出基本估价。

（三）民主评议阶段

要诚心欢迎和积极配合评议代表到工商行政管理部门进行监督检查，主动向评议代表介绍工商行政管理机关的工作职能、范围、体制及执法工作、队伍建设、纠风工作、基层规范化建设和“工商形象建设年”活动开展等基本情况，便于评议代表全面了解工商行政管理部门的工作和实施监督。

工商行政管理部门自己也要与联系较为广泛的有关部门、公司、企业、市场座谈征询；以问卷调查、民意测验等形式收集意见，了解民意；查阅部分近两年来在工商行政管理部门办理注册登记、年检、经济处罚等单位的档案、案卷并到该单位进行走访；建立热线电话、接受举报投诉、明察暗访，进行广泛、深入、细致的调查了解，以掌握具体、真实的第一手材料。

在召开民主评议会议，面对面地进行评议时，上级主管部门的领导一定要参加。要坚持实事求是，不回避矛盾，既坦诚直率又具有尖锐性地揭露问题。受评单位要坐得住，听得进，变压力为动力。最后，对工商行政管理部门基层、“窗口”单位作风整顿的成效和各级机关及其系统行风建设情况进行评估。评估结果分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等级。

（四）整改阶段

整改阶段是作风整顿和行风评议中一个非常重要的阶段。整顿、评议是手段，改进工作是目的，群众满意是标准。各受评单位，对评议代表所提出的问题和意见要归纳整理，逐条进行分析，制定整改措施和方案，按照制定的整改措施和方案尽快解决，做到事事有答复，件件有着落；对评议代表提出的建议要认真研究，对建设性意见要拿出采纳措施；针对整顿和民主评议中发现的薄弱环节和存在问题，建章立制，进一步推行政务公开，加强廉政勤政建设，严格执法标准，规范执法行为，进一步提高工作效率、执法水平和服务质量，树立执法权威；对评议中反映出一些本单位、本部门目前难以解决的问题，可以视情况向上反映或作好解释工作。评议工作结束后，要及时进行总结，并将解决问题的情况和整改情况措施的落实情况向当地政府纠风办和上一级工商行政管理机关报告。

五、作风整顿和民主评议要注重实效，切忌形式主义走过场。通过整顿和评议，使干部职工受到深刻的思想教育，廉洁从政、勤政为民、奉献社会的意识明显增强；群众反映突出的“热点”问题得到切实解决；反映部门不正之风的投诉明显下降，没有重大违法违纪案件；部门作风明显好转，执法水平和服务质量明显提高，群众满意率达85％以上；涌现出一批行风建设先进典型，基层工商所和窗口单位文明单位达80％以上，县级以工商行政管理机关文明单位达60％以上，大中城市工商行政管理系统要努力成为文明系统。

六、作风整顿要注意掌握政策界限，着眼于教育大多数，以自查自纠和自我教育为主，着眼于改进工作。对于作风整顿中主动清理出来的一般问题，可免于处理；对严重违法违纪者，特别是顶风违法违纪人员要严肃查处。对作风整顿走过场、重点检查中又发现严重问题的，要加重领导责任。

七、几点要求

（一）领导重视，加强领导。各级都要成立作风整顿和民主评议行风工作领导小组，领导成员由各级局一把手、主管纪检监察工作的局领导担任，人教、办公室、法制、纪检监察及涉及整顿和评议工作的有关部门参加，下设办公室。各级主要领导把这项工作作为年度工作的主要任务，亲自抓好人员的抽调、工作班子的组建、规划和实施方案的制定，目标、标准的确定。切实保护作风整顿和民主评议行风顺利进行并取得实效。制定规划要抓好两点：一是创建文明系统的总体要求、目标和标准。二是进行作风整顿和民主评议的具体方法、步骤。

（二）“条块”结合，形成合力。作风整顿应以“条条”为主，对本系统的作风整顿统一部署，提出实施意见，明确目标和要求，总结推广经验。“块块”则按属地原则，对本地区的基层、窗口单位加强督促检查，组织好民主评议。各级工商行政管理部门应根据“条、块”的要求和自身的工作特点和存在问题，积极搞好自查自纠，作出自我评价。民主评议工作以“块块”为主，各级工商行政管理部门，按照政府的规划和提出的工作计划和要求，制定具体方案，积极配合，抓好落实。

（三）作风整顿和民主评议要抓好三个环节，一是始终把教育摆在突出位置，主要搞好宗旨观念、廉政勤政、遵纪守法、艰苦奋斗、职业道德和依法行政方面的教育，要充分发挥正反典型的教育作用。二是强化为人民服务的观念，解决好群众反映强烈的“热点”问题，认真纠正部门不正之风。三是加强内部管理和外部监督，实现作风建设规范化、制度化。要把作风建设纳入行业管理之中。把建章立制作为整顿、评议和发展成果的一项长远措施来抓，切实把行业行为长期置于严格管理和广泛监督之下。

（四）把作风整顿和民主评议与加强职业道德教育和建设结合起来，按照“工商形象建设年”活动的要求，通过评议，切实在人民群众中树立良好的工商行政管理形象；把作风整顿和民主评议与整改结合起来，认真解决群众反映强烈的问题，搞好队伍整顿，建立和完善各项规章制度；把作风整顿和民主评议与作风建设结合起来，积极开展树新风、创建文明单位、文明窗口和文明系统活动；把作风整顿和民主评议与年终总结结合起来，表彰先进，促进后进，奖优罚劣。

（五）各级工商行政管理部门要坚决杜绝评议中通过弄虚作假、欺上瞒下、请客送礼、大吃大喝等手段隐瞒问题、骗取荣誉的现象发生。

一九九八年五月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：在全省工商行政管理系统党风廉政建设暨作风整顿月

在全省工商行政管理系统党风廉政建设暨“作风整顿月”活动动员会议上的讲话

张 建 欣（2010年3月19日）

同志们：

今天这次会议，主要是对全省工商系统反腐倡廉工作进行安排部署，同时重点对全系统即将开展的“作风整顿月”活动进行全面动员。工商机关是政府加强市场监管的重要职能部门，也是维护市场秩序的重要行政执法部门，工商人员头顶国徽、肩扛红盾，上代表国家执法，下维护群众的切身利益，这支队伍的形象如何、作风如何、素质如何，以什么样的精神状态投入今年的各项工作，事关全省工商行政管理工作的全面完成，事关党和政府的良好形象，事关全省市场秩序的稳定，事关全省经济社会又好又快发展。因此，在全年工作的起始阶段，省工商局党组按照省委、省政府的总体要求，在安排部署反腐倡廉工作的同时，决定在全系统开展一次为期一个月的作风整顿活动，充分体现了省局党组敏锐的政治意识和大局意识，显示了省局党组做好工商行政管理工作的强烈责任感和 使命感，也抓住了我省工商队伍建设的主要矛盾和问题。所以说，今天这次会议是一次非常重要，也非常必要和及时的会议。

作风建设是党风廉政建设的一项重要内容。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视党员领导干部的作风建设。在2007年中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记就提出了要在领导干部中大力倡导“八个方面的良好风气”，这八个方面涵盖了领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等各个方面，集中概括和总结了党的作风建设的历史经验，体现了作风建设工作的客观规律，既是领导干部个人行为的基本准则，也是衡量领导干部作风状况的重要标志。去年10月1日，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》。《意见》要求，要进一步严格要求、严格教育干部，切实加强干部的党性修养和作风养成；进一步严格管理、严格监督干部，认真执行并不断完善各项制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制；进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度；进一步增强责任意识，切实履行好从严管理干部的职责。今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确规定了党员领导干部 从政行为八大方面的“禁止”、52种“不准”的行为。其中一项重要内容就是要“切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题”。针对改进党员领导干部的作风问题，省委书记张宝顺同志也曾经指出：“从政要有品格、用权要讲原则、做人要重形象”。在前不久召开的全国工商系统党风廉政建设工作会议上，周伯华局长也对全国工商系统提出明确要求：“要切实转变工作作风，出实招，求实效，不做表面文章，力戒形式主义。”因此，全省各级工商行政管理机关、广大干部职工一定要深刻领会中央和省委关于加强作风建设的一系列重要精神，充分认识加强作风建设对推进反腐倡廉建设的重要意义，对建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理干部队伍的重要意义，对履行好“市场监管、服务发展、消费维权、依法行政”重要职能的重要意义，按照这次会议的总体部署，集中时间、集中精力组织开展好这次“作风整顿月”活动，为重塑队伍形象、全面完成今年的工商行政管理工作任务，应对好后金融危机时期我省经济平稳较快发展做出积极的贡献。

关于今年的党风廉政建设工作，涂国强同志已作了全面的安排和部署，一会儿，王虎胜同志还要对两项工作提出总体要求。在这里，我主要结合省局制定 的整顿方案，就“作风整顿月”活动的开展提出如下总体目标：就是要通过“作风整顿月”活动的开展，使全系统的工作达到“三个提高”、“四个明显”、“五个环境”的要求，概括起来可以叫做“三四五工作目标”。“三个提高”，就是要通过整顿提高行政效能、提高服务质量、提高队伍的整体素质；“四个明显”，就是要通过整顿使全系统干部作风明显转变，组织纪律明显严明，群众观念明显增强，精神风貌明显改观；“五个环境”，就是要通过整顿进一步提升监管能力和工作水平，为我省经济社会又好又快发展创造公平竞争的发展环境，创造规范有序的市场环境，创造诚信守约的信用环境，创造公正廉洁的执法环境，创造公开高效的办事环境。真正打造一支党和政府放心、人民群众满意的工商行政管理队伍，努力达到国家总局提出的“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的“三个过硬”的队伍建设要求。

下面，我着重就搞好这次“作风整顿月”活动，讲几点意见。

一、要明确开展整顿的重要性和必要性，集中时间、集中精力搞好整顿

近年来，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，不断提高对履行法定职能的认识，更新了监管执法理念，强化了监管职责，拓展了职能空间，创新了监管机制，在维护市场秩序、服务经济发展、加强工商队伍建设等关键环节上，都制定了符合实际的工作思路，采取了扎实有效的工作措施，取得了有目共睹的成绩。特别是在队伍建设方面，省工商局把队伍建设作为全部工商工作的龙头和根本来抓，使队伍的整体素质不断提高，工商队伍的形象不断改善，人民群众对工商部门的评价也逐年向好。尤其是在行风建设方面，省工商局连续六年被省政府表彰为政风行风评议先进单位，省局廉政文化建设被国家工商总局树为典型，省局机关被省文明委授予“文明单位”称号，全系统荣获“山西省文明和谐行业”称号。这些成绩的取得，充分说明省工商局对党风廉政建设和队伍建设是高度重视的，全省工商系统的党风廉政建设和队伍建设也是卓有成效的。

但是，在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到我省的工商干部队伍建设特别是作风建设方面，仍然存在不少问题，有些问题甚至十分严重，不但影响到工商队伍的整体形象，而且影响到工商系统的改革、发展和稳定。结合去年以来我在基层调研时的所见所闻，以及广大群众对工商队伍的反映，我感到当前我省工商队伍建设方面主要存在以下10个方面的问题：一是一些干部理想信念不坚定，缺乏正确的世界观、人生观和价值观，在贯彻执行党的路线方针政策和党委、政府的决策部署中存在打折扣、搞截留的问题；二是部分干部学习意识不强，对新出台的法律法规、规章制度学习不够，不能适应新形势、新环境对工商干部提出的要求；三是一些党员领导干部大局意识不强，执法办案考虑自身利益和小团体利益多，对应当履行的职责不尽职、不主动；四是一些干部宗旨观念淡薄，特权思想严重，存在损害群众利益和党群干群关系的问题。五是个别基层单位衙门作风突出，存在 “门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要、不作为、乱作为甚至胡作非为的问题；六是一些基层干部没有监管执法观念滞后，服务意识、法制意识不够强，工作方法简单，工作质量不高；七是一些干部纪律松弛、作风涣散，工作主动性不够、工作效率不高；八是一些干部缺乏责任心，存在在岗不履职、执法不到位、监管不文明等问题。九是个别干部存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，有的私自从事营利性活动，有的违反公共财物管理和使用规 定，有的违反规定选拔任用干部，有的利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。十是个别领导干部存在徇私枉法、以权谋私、权力寻租等问题。这些问题的存在，严重影响了工商干部队伍的形象，削弱了工商干部队伍的凝聚力和战斗力。因此，全省工商行政管理机关务必要从新形势、新任务的要求出发，结合本地、本部门、本单位实际，在思想上进一步明确开展作风整顿的重要性和必要性。

第一，要从工商部门所担负的重要职责上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。

工商行政管理部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责。这些职责实际上是国家宏观调控体系中监督管理系统的重要组成部分。也就是说，工商部门代表国家、代表政府在市场上执法，维护着正常的市场经济秩序，是“市场上的警察”。因此，各级工商行政管理机关必须不辜负头上的国微、肩上的红盾，依法严格履行各项法定职责，通过对市场的监督管理，创造活而有序的市场条件，使国家的宏观调控措施得以顺利实施。这一重要的职能作用，决定了工商行政管理队伍，必须是 一支政治坚定、作风过硬的队伍，必须是一支业务精通、素质精良的队伍，必须是一支能够维护正常的市场经济秩序、全力维护人民群众合法权益的队伍，也必须是一支党和政府放心、人民群众依赖的队伍。所以，从工商部门的职责要求出发，我们必须对存在的问题进行认真整顿，推动工商部门全面科学地履行职责，促进经济的健康有序发展。

第二，要从维护党和政府的形象上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。

工商工作涉及面广、基层网点多，无论是市场执法还是办理证照，许多工作直接与人民群众接触，是党和政府形象的重要窗口。工商队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。因此，我们必须从维护党的政策和法律尊严的角度，从维护人民群众切身利益的角度，把这支队伍打造成一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、让不法分子胆战心惊的队伍，以自己的实际行动维护好党和政府的良好形象。

第三，要从维护社会公平正义上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。

社会公平正义，是社会稳定的基础。正如温家宝总理所指出的“公平正义比太阳还要有光辉。”工商部门作为行政执法部门，担负着维护市场经济秩序的重要职责，因而是社会公平正义的有力维护者。因此，作为一名工商行政干部，必须首先做到公平公正，想问题、办事情的出发点必须从法律法规出发，从维护绝大多数群众的根本利益出发，在日常工作中力求做到坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理。每一次执法、每一起案件都要经得起法律法规的检验，经得起历史和时间的考验，经得起执纪执法部门的检查，努力树立工商队伍正义至上的良好形象。要通过作风整顿，促进公正执法、廉洁执法，不断提高工商队伍的公信力和执行力，以作风建设的成效服务于民、取信于民。

二、要明确整顿的目的和内容，做到重点突出、有的放矢

明确整顿的目的，是搞好这次整顿的前提和基础。我们就是要通过整顿，解决队伍建设特别是作风建设方面存在的突出问题，进一步纯洁干部队伍，重塑队伍形象，增强法治观念，规范执法行为，提高队伍的整体素质，进一步提升工作水平。要按照“惩前毖后、治病救人”的原则，使绝大多数党员干部得到一次信 念教育、宗旨教育的机会。在整顿过程中，希望同志们开诚布公、坦诚相待，使多数同志能够正确认识自己的问题、主动检查自己的问题,通过自查自纠,真正达到统一思想、提高认识、解决问题、促进工作的目的。同时，这次整顿还要着力于整改和解决一些群众反映强烈的突出问题，特别是对那些违反党员领导干部廉洁自律有关规定、作风不好、影响恶劣、群众反映较大，在这次整顿中又认识不高、不能主动查找和解决自身存在问题的，要坚决依据党纪国法和有关规定给予严肃查处，绝不姑息迁就；对那些群众反映问题较多、一时又查不清的，可以采取组织手段该调整的调整，该停职的停职，该交流的交流，该检查的检查，通过采取组织措施消除他们在群众中的不良影响。

明确整顿的内容，要做到重点突出，有的放矢。省局党组提出的整顿方案，主要列举了三个方面的整顿重点：一是解决“两个力”的问题，即解决领导班子执行力和公信力不够的问题；二是促进“两个规范”，即促进领导干部廉洁从政行为规范和干部队伍执法行为规范；三是搞好“两个服务”，即搞好对市场主体的服务和对消费维权的服务。结合这三个方面存在的问题，归纳起来，这次整顿主要是解决以下几个方面的问题：

一是要整顿思想。解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题；解决好宗旨意识淡漠、特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，甚至欺压群众的问题；解决好《廉政准则》中禁止的各个方面的思想认识问题等等。

二是要整顿组织。就是要整顿领导班子，解决好少数单位班子不团结、不协调，凝聚力和战斗力不强的问题；解决好个别领导班子政治、纪律、作风建设不到位，领导科学发展、推动工商事业的能力和水平不高的问题；解决好对党的路线方针政策和党委政府的重大决策贯彻不坚决、执行不得力的问题；解决好执行法律法规和规章不到位、不彻底的问题等等。要整顿领导干部，解决好少数班子中“一把手”民主作风不好，民主集中制原则贯彻不力，搞“家长制”、“一言堂”的问题；解决好个别领导干部由于在同一岗位任职时间较长而出现的动力不足、活力不够、缺乏创新精神的问题；解决好个别班子成员和基层科、所、队主要领导不称职、不作为、失职渎职等问题；解决好少数基层科所队组织软弱涣散，对队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软的问题。

三是要整顿执法。解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，解决私自从事营利性活动的问题，解决违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私的问题，解决违反规定选拔任用干部的问题，解决利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，解决违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的问题，解决脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的问题等等。

四是要整顿纪律。要认真整顿纪律松弛、作风涣散、不作为、乱作为等问题；解决服务意识不强，工作态度不好，脸难看、话难听、事难办的问题；解决工作散漫、人浮于事、随意脱岗离岗、出勤不出力等问题。要认真整顿办事作风，重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差等问题。要整顿行业纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿，进一步搞好建章立制，从制度上、程序上明确职责，为建立队伍建设的长效机制奠定基础。

总而言之，要通过以上问题的解决，使整顿的内容更加详实，整顿的重点更加突出，整顿的效果更加显现，从而达到整肃队伍、推动工作的目的。

三、要明确整顿的方法和步骤，确保扎扎实实、不走过场

按照省局制定的《实施方案》，这次“作风整顿月”活动从3月19日开始至4月20日结束，主要采取边学边整边改的方法，坚持与学习贯彻《廉政准则》、推进反腐倡廉制度建设相结合，坚持与正确履职、推进廉政风险和监管风险防范管理相结合，坚持与服务发展、深入开展帮扶活动相结合，坚持与消费维权、推进信用山西建设相结合，坚持与提高队伍素质、提升执法形象相结合。活动共分为学习宣传、查找剖析、整改评议及总结提高四个阶段，每个阶段的具体任务和要求，《实施方案》已作了明确具体的规定，各级工商行政管理机关要认真落实。这里，我就各个阶段的工作，再强调以下几点：

第一，学习要联系实际、有针对性。学习的内容要按照省局党组的要求进行设定，力戒浮躁，端正学风，联系实际，学以致用。学习要以思想教育为先导，按照为民、务实、清廉的要求，大力开展群众观、权力观教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的要求来武装党员、干部的思想，引导全体干部进一步树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，以此激发广大干部的政治热情，提高执法监管的自觉性。要加强对学习活动的组织和安排，严明学习纪律，深入开展讨论。要坚持理论联系实际，注重掌握精神实质，使学习贴近广大干部的工作生活实际，真正发挥出教育人、引导人、警醒人、提高人的作用。

第二、自查要深入细致，触及思想。要围绕整顿方案中提出的问题，结合本单位、本岗位的特点，对号入座，自查自纠；针对存在的问题，各级领导班子和科、室、所、队，要认真过一次民主生活会，班子成员尤其是“一把手”，首先要带头认真检查自己思想、纪律和作风方面的问题。每个党员、干部也都要认真检查自身存在的问题，剖析原因，开展批评和自我批评。查摆问题、自查自纠是整顿的重要环节，是搞好整改的前提和基础，各级、各部门、各单位务必要搞好这一阶段的工作，为评议整改和建章立制提供重要的参考依据。

第三，评议要开诚布公、形式多样。各单位要从实际情况出发，开门纳谏，发动群众参与，通过召开座谈会、走访经营户、组织服务对象评议等形式，广泛听取各方意见，自觉接受群众监督；对评议出来的 问题，要制定整改措施，能够马上解决的要马上解决，一时难以解决的要说明原因，制定规划和措施，限期解决。要倾听群众呼声，特别是认真听取当地有关企业和单位的意见，着力解决好群众反映强烈的热点难点问题。对群众来信来访反映的问题，要有专人登记，确定专人办理，书面反馈意见。要深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，根据问题的性质和责任范围，把问题归结到每一个工作环节，落实到每一个具体的人，并制定出切实可行的整改方案。

第四、注重建章立制，强化监督管理。这次整顿既要解决现实的、紧迫的突出问题，又要谋划长远，建章立制，建立和完善长效管理机制。各级、各单位要紧紧围绕正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实等方面，进一步建立健全党员领导干部作风建设的长效机制，建立健全权力运行的制约监督机制，尤其要完善领导干部责任追究制，做到问题出在哪里，责任就追究到哪里。同时，要继续认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询制等党风监督制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

四、要明确整顿的措施和要求，切实加强对整顿的组织领导

这次整顿是由省局党组研究决定，报请省政府同意后开展的一项重要工作，是省政府加强工商行政管理工作、从严管理工商干部队伍的一项重要举措，也是工商行政管理系统及早动手、学习贯彻《廉政准则》的一次具体行动，因而，必须抓紧抓好、抓出成效。一是要切实加强领导。全省工商行政管理机关要把这项工作作为近段时间工商部门的大事、近期工作的重点，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，按照省政府和省局党组的要求，会议结束后立即召开会议传达贯彻，动员全体干部职工以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中。为了加强领导，省局成立了由王虎胜局长担任组长的“作风整顿月”活动领导组，下设办公室，负责组织协调工作。各市、县局也要成立相应的领导机构，主要领导亲自负责这次整顿工作。要加强对这项工作的组织领导，对每一阶段、每个环节的工作，要精心策划，科学安排，确保时间、人员、内容落到实处。

二是要加强督促检查。省局要在整顿的各个阶段派出督查组，对各市、县局工作进展情况进行检查。各市、县工商局也要采取督查督办、定期通报、明查暗访等措施，加强对基层单位整顿工作的督促检查，坚决防止走过场、流于形式，确保活动取得实实在在的效果。在此期间，我也要带领省政府办公厅的同志 深入各地督促检查，凡发现工作不深入、不扎实的，要建议省局给予通报批评。

三是要把握好政策界限。开展这次干部作风整顿活动，既要依靠群众，又不要大轰大嗡；既要解决问题，又不要搞人人过关。要充分发挥干部的积极性、主动性，以正面教育、自我教育为主，引导大家自觉学习、自觉剖析、自觉整改、自觉提高。同时，要充分发扬民主，积极开展思想交流，互相帮助，共同提高。

四是要把开展作风整顿活动同推动工商工作结合起来。面对转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的中心工作，今年的工商行政管理工作十分繁重和艰巨。在年初召开的全省工商行政管理工作会议上，我对全省的工商行政管理工作提出了“在市场监管上要有新突破，在服务发展上要有新举措，在消费维权上要有新力度，在信用山西建设上要有新发展”的工作要求。希望各级工商部门统筹安排好作风整顿活动和日常工作的关系，把整顿活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验整顿活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保整顿活动有声有色、富有成效，各项工作有条不紊、扎实推进。

同志们，这次“作风整顿月”活动时间短、任务重、要求高。希望同志们按照省政府和省局党组的要求，高度重视，振作精神，扎扎实实搞好整顿，促进 我省工商干部队伍纪律作风状况的根本好转，为全面开创我省工商管理工作新局面，推动我省实现“三个发展”做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第三篇：中共国家工商行政管理局党组关于印发《全国工商行政管理系统反腐

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中共国家工商行政管理局党组关于印发《全国工商

行政管理系统反腐败抓源头工作方案》的通知

（工商党字〔2000〕第14号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级工商行政管理局，局机关各司（局、室）、直属单位：

现将《全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案》印发给你们。请根据本工作方案的要求，认真开展调查研究，抓紧研究制定出本单位、本系统《反腐败抓源头工作实施办法》，并于10月底前报送中纪委、监察部驻国家工商行政管理局纪检组、监察局。

二000年九月二十日

全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败的要求和中纪委最近《关于抓紧制定反腐败抓源头工作实施办法的通知》（中纪办发〔2000〕16号）精神，根据工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败斗争的实际和需要，制定工商行政管理系统从现在起到党的十六大这段时间反腐败抓源头工作方案。

一、工商行政管理系统当前存在滋生腐败的主要源头问题

工商行政管理机关是政府对社会主义大市场实施监督管理和行政执法、维护社会主义市场经济秩序的重要职能部门。其办理“证、照、案、费”和市场监管职权，都同广大人民群众－－经营者和消费者的切身利益密切相关，工商行政管理人员的一言一行都涉及人民群众关注的热点问题。1978年各级工商行政管理机关复建以后，由于体制的弊端，机制不健全，制度和管理上存在漏洞，一度部门不正之风和消极腐败现象屡有发生。主要表现为“吃、拿、卡、要”，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；“公路三乱”和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资问题相当普遍；不依法行政，执法随意，徇私枉法，违法乱纪，管理和执法态度野蛮粗暴，以致打骂管理对象的问题也时有发生。引起人民群众的不满，败坏了工商形象，影响了党和政府与人民群众的关系。

反腐败斗争开展以来，特别是党的十五大以来，国家工商局党组和驻局纪检组，认真贯彻执行党中央和中纪委的一系列部署和要求，加大了抓系统反腐败斗争的力度，从治本入手，改革工商行政管理体制，市场办管脱钩，推行“收支两条线”管理，引入市场机制，加强制度建设，从严治政，加强队伍管理等，做了大量扎实有效的工作。地方各级工商行政管理机关在地方党委政府的领导下和国家工商局的督促指导下，也都加大了工作力度，采取了许多有效的措施，使全系统的反腐败斗争不断取得阶段性效果。部门和行业不正之风和执法腐败问题大为收敛，工商形象明显改观，人民群众对工商的满意率普遍提高。工商系统的反腐败斗争呈现出健康有序的发展势头。但对形势的估计不能盲目乐观，对成绩不能估计过高，以上所列不正之风和消极腐败现象仍没有得到有效遏制和根治，稍一放松就会出现反弹。这些消极腐败现象滋生和存在的主要根源是受经济利益的驱动，经费不足，收支挂钩问题没有得到有效解决，还有工商行政管理人员素质不高。最根本的问题是体制没有理顺，机制不健全，制度不完善，管理不严格。因此，必须进一步从体制、机制、制度、管理等源头上采取有力措施，加大力度，铲除腐败滋生的土壤和条件。

二、十六大以前工商行政管理系统抓源头工作的总体安排和阶段性目标

通过狠抓各项抓源头措施的落实，整体推进和深化反腐败斗争，把工商系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新阶段。到十六大之前，杜绝“公路三乱”；“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资”、“吃、拿、卡、要”、以权谋私和执法腐败得到有效遏制，控制在最低限度；严格依法行政，基本做到公开、公平、公正、廉洁执法；提高行政效率和执法水平，改进管理和服务态度，使人民群众对工商的满意率进一步提高。国家局机关和50％的省局机关创建成为精神文明先进单位。涌现一批人民满意的公务员。力争十六大之前，实现工商系统党风、政风基本好转，树立工商在社会上和人民群众中的良好形象，通过工商这个窗口进一步改善党和政府同人民群众的关系。

今年后4个月，驻国家工商局纪检组、监察局主要是在调查研究的基础上，找准容易产生腐败的部位、环节和源头问题，提出有针对性的抓源头措施，形成全系统统一抓源头的具体方案和实施办法，一起部署同步实施。

2001年，集中解决市场办管脱钩的遗留问题，实现产权移交、人员分流任务，确保政企分开职能到位。

2001－2002年，协调各地财政部门，解决工商行政管理机关和人员经费保障问题。到2002年年底使“收支两条线”管理完全到位，收支脱钩，收费票款分离，应缴尽缴。强化政务公开，深化审批和管理制度、管理方法改革，解决好以“证、照、案、费”谋私的问题。

其他抓源头的措施，同明后两年以上两项主要工作结合起来抓落实，在制订具体方案和实施办法时作出具体安排。

三、从体制、机制、制度和管理上解决腐败问题的主要措施

为了规范和从整体上推进全系统的抓源头工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以权谋私“三乱”和执法腐败为重点，从规范工商行政管理人员市场监管和行政执法行为，强化办理“证、照、案、费”的窗口部位和市场管理、行政执法第一线人员权力运作的监督制约入手，把各项抓源头的措施结合起来，作为一个系统工作，形成规模效应和大气候，全系统集中统一抓。

1、强化党性党风党纪和反腐倡廉教育。

2、深化体制改革。不断完善省以下垂直管理体制，建立与市场经济体制相适应的统一、协调、权威、高效、廉洁的新型工商行政管理体制。

3、引入市场机制。基本建设工程、信息网络工程等，公开向社会招标，纪检监察、审计等部门参与并实施监督。

4、执行政府采购制度。

5、省级、副省级市工商行政管理机关实行会计委派制，加强财务管理，促进“收支两条线”管理到位。

6、认真解决市场办管脱钩遗留问题，尽快完成人员分流、市场产权移交工作。

7、强化制度建设，使之逐步走上法制化的轨道。对工商行政管理的各项职能，管理人、财、物等重要部门以及市场监督、行政执法的窗口部位和第一线，都要制定相应的制度、法规，规范市场监管和执法主体的行政行为，强化对权力运作的监督制约，促进依法行政，公正执法、文明执法、廉洁执法，提高行政效能和监管执法水平。

8、健全内部制约和外部监督机制。内部权力运作实行分权制，加强相互制约监督，如收费、办案、办理证照以及其他审批项目的办理进行权力分解，实行三分离等。外部监督主要是聘请义务监督员，设立举报电话、举报信箱，民主评议行风等。

9、全系统实行全方位政务公开。在各地原有执法公示、执法承诺、两公开一监督等政务公开的基础上，国家局将对全系统政务公开从内容到形式等方面进行规范，年底发文，统一执行。

10、改革监管模式。实行小局大所，工商所由过去的以行政区设置，改为以经济片区设置，监管方式由过去的驻场式按行政区域监管改为以经济区域管理经济户口，实现由微观管理到对整个市场行为全方位监管的转变。

11、建立健全岗位责任制，强化岗位监督。

12、改革人事管理制度。加强对省局领导干部双重管理力度。各级局的部门领导实行竞争上岗和岗位轮换制度，地市、县区局领导干部实行交流制度；执法第一线人员竞争上岗、定期轮岗。开展人民满意公务员和文明单位的创建活动。

13、加快信息化网络建设，利用现代化高科技手段，遏制消极腐败现象的发生。

14、开展效能监察，用效能监察保证上述治本项目和措施的落实。

以上14项为抓源头的主要内容，要紧密结合，互为补充，充分发挥整体效能。14项工作的实施方案要一起研究，目标要求一起制订，工作统一部署、统一抓落实、统一检查、统一总结。

四、建立健全与抓源头系统工程相配套的领导体制和工作机制，实行责任目标管理

抓源头的各项工作，都与工商行政管理业务工作紧密相联，属于领导班子的工作范畴，省以下领导体制垂直后，各省局、副省级市局党政领导班子要把这些工作作为主管的系统工程，纳入目标管理直接负责，加强组织领导。

（一）建立由党组（委）统一领导，党政一把手挂帅负总责，副职领导分工负责，部门各负其责，干部职工参与，纪检监察组织协调的领导体制和工作机制，建立统一的党政一把手任组长的抓源头系统工程领导小组和全省上下对口的工作班子，避免多头向下，重复工作。

（二）认真组织全面部署抓源头系统工程。各省系统的重大活动和涉及全局的工作，由省局统一协调部署。对抓源头系统工程方案的制订，工作的安排，制发文件，召开会议，省局一把手都要直接主持，副职领导分头抓。

（三）有关政策、制度规定等由省局统一制定下发，有的由国家局制定下发，避免政出多门。

（四）把抓源头系统工程纳入领导班子和领导干部责任目标管理和党风廉政建设责任制的考核内容，检查，半年总结通报，年终考核，实行责任追究。省局主要领导和分管领导要和下级机关的主要责任人责任部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。

（五）明确分工和责任，切实做到部门各负其责。

国家局和各省局机关各部门按照职能和各负其责的原则，进行任务分解，明确分工：宣传教育由纪检监察、人教、宣传部门和机关党委负责；“三乱”、“收支两条线”、市场办管脱钩、会计委派、财务管理由办公室和财务部门、市场司（处）负责；“证、照、案、费”方面由企业注册、商标、广告、个体、公平交易、消保、市场等司局（处）负责；有关机制建立、制度和法规制订由纪检监察和法制司（处）负责；政务公开由办公室、人事和纪检监察负责；信息化网络建设和网上监督由办公室、信息中心和企业注册、商标、广告等部门负责；执法监察由法制司（处）和纪检监察负责；效能监察由纪检监察负责。这些责任部门的主要领导为第一责任人。纳入责任目标管理后，使这些部门既是抓源头系统工程的实施对象，又是完成了这些单项工作的组织者和实施者，变被动为主动，充分调动积极性，使部门各负其责真正落到实处。

五、充分发挥纪检监察机构的职能作用，强化组织协调和监督检查

从源头上预防和治理腐败，是加强党风廉政建设，深化反腐败斗争的根本途径，纪检监察机构责无旁贷。各级纪检监察机构要提高认识，增强责任感和主动性，认真履行职责，在实施从源头上预防和治理腐败的系统工程中发挥好组织协调和纪律保障作用。

（一）深入调查研究，出谋献策，当好党组的参谋助手。年底前，中纪委驻国家局纪检组和各省局纪检组，要在广泛深入地调查研究的基础上，向党组提出全系统从源头上预防和治理腐败系统工程的实施方案。抓好试点，逐步推开。参与抓源头工作专门班子的工作和政策、制度、规定的制订工作。

（二）要加强与有关职能部门的思想沟通，充分利用各种新闻媒体和多种宣传形式，广泛深入地开展宣传教育活动，为实施抓源头系统工程营造良好的政治氛围，扫清思想障碍。

（三）强化督办和检查指导，保证各项工作落到实处。要采取召开会议、下发文件、组织巡查等形式督办检查。国家局、省局纪检组要建立联系点，对日常工作现场检查、指导、督办，具体抓落实，并及时总结推广经验，指导面上的工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家工商行政管理局人事部关于评选 全国工商行政管理系统先进集[推荐]

【发布单位】工商行政管理总局/人事部 【发布文号】

【发布日期】1996-03-07 【生效日期】1996-03-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局人事部关于评选

全国工商行政管理系统先进集体和先进工作者的通知

（1996年3月7日）

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、人事（人事劳动）厅（局）：

为了激励广大工商行政管理人员锐意改革、开拓进取，全面完成新时期的工商行政管理任务，国家工商行政管理局、人事部研究决定，在1996年下半年，开展全国工商行政管理系统评选先进集体和先进工作者活动。现将有关事项通知如下：

一、评选表彰的范围对象

（一）先进集体的评选表彰范围对象为各级工商行政管理局及其内设机构和分局。

（二）先进工作者的评选表彰范围对象为在本系统工作满两年以上的工作人员。

先进集体和先进工作者名额分配见附件二。

二、评选条件

（一）先进集体条件

1．正确贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在政治上与党中央保持一致。

2．正确执行和积极宣传工商行政管理政策、法律、法规，紧紧围绕新时期工商行政管理中心任务，积极转换职能，强化监督管理和依法行政，在履行工商行政管理职责过程中，各项工作取得显著成绩。

3．领导班子成员团结合作，作风民主；坚持改革，勇于创新；坚持原则，不徇私情；密切联系群众，关心群众生活；为政清廉，公道正派。

4．重视思想政治工作和社会主义精神文明建设，工作人员廉洁勤政，政治、业务素质全面提高；各项工作规范化、制度化。

5．纪律严明，团结协作，单位风气正，整体效能发挥好，形成了强有力的战斗集体。

6．其他方面有突出成绩的。

（二）先进工作者条件

1．坚持四项基本原则，模范执行党的方针、政策和国家的法律、法规，廉洁奉公，坚决同各种违法违纪行为作斗争。2．勤奋工作，恪尽职守，秉公执法，依法行政，工作成绩显著。

3．热爱本职工作，刻苦钻研业务，熟悉工商行政管理政策、法律、法规；善于调查研究，勤于思考问题，勇于开拓创新，业绩突出。

4．有理想，守纪律，严于律己，文明管理，全心全意为人民服务。

5．关心集体，团结同志，尊重领导，作风正派。

6．其他方面有突出成绩的。

三、组织领导

评选表彰先进集体和先进工作者是全国工商行政管理系统工作人员政治生活中的一件大事。各级工商行政管理机关、政府人事部门要切实加强组织领导，依据评选条件，认真做好评选、推荐工作，保证评选质量；要注意抓典型人物和典型事例，以点带面，使评选活动富有成效地开展。

国家工商行政管理局和人事部组成评选表彰领导小组，负责本次评选表彰的领导审批工作（名单详见附件一），领导小组办公室设在国家工商行政管理局宣传教育与国际合作司基层处（联系电话：8531133转2525）。各省、自治区、直辖市也要成立相应的组织，负责本地区的评选、推荐工作（计划单列市的评选工作，由所在省工商行政管理局负责）。接到本通知后，请速将评选组织负责人姓名、职务及联系电话报送评选表彰领导小组办公室。

四、评选方法

（一）先进集体的评选，采取逐级审查、考核申报的方法，由评选表彰领导小组审定批准。

（二）先进工作者的评选，采取自下而上，逐级申报、审查的方法，由评选表彰领导小组审定批准。

（三）评选工作必须坚持实事求是的原则，坚持标准，严格把关，保证质量，宁缺毋滥。地、市工商行政管理局、人事局评选表彰领导小组向省、自治区、直辖市工商行政管理局、人事厅（局）评选表彰领导小组申报前，须对全部推荐对象进行实地考察，并在登记表有关栏目内填写考察简要情况和审核意见；省、自治区、直辖市工商行政管理局、人事厅（局）评选表彰领导小组对各地申报的推荐对象，应当按照先进工作者100％、先进集体50％的比例，进行实地考察，签署审查意见后，向国家工商行政管理局、人事部评选表彰领导小组办公室申报；国家工商行政管理局、人事部评选表彰领导小组办公室将对各地的评选工作及推荐对象进行审查。

（四）评选工作的重点应当放在基层，突出监督管理和行政执法的特点，重点推荐那些立足本职，秉公执法，努力学习，善于探索，勇于开拓，勤政、廉洁、高效的先进个人和通过规范化建设，队伍整体素质得到显著提高，转换职能，管办脱钩，监督管理和行政执法工作取得突出成绩的先进集体。评选中要充分发挥民主，既要坚持先进的典型性，又要考虑到代表的广泛性，少数民族和妇女代表应当占一定的比例，（厅）局级单位不参加先进集体评选，（厅）局级干部不参加先进工作者评选。

五、奖励办法

本着“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则，对先进工作者授予“全国工商行政管理系统先进工作者”称号，颁发奖章和证书，享受省、部级劳动模范待遇。对先进集体授予“全国工商行政管理系统先进集体”称号，颁发奖牌。

六、注意事项

各级工商行政管理局、人事厅（局）接此通知后，要尽快组织力量，认真做好评选、推荐、材料整理和先进典型的审核工作。事迹材料必须实事求是，真实可靠，有说服力和教育意义。先进工作者的事迹材料以三千字左右为宜；先进集体的事迹材料以四千字左右为宜。要求所有事迹材料、登记表、汇总表（见附件三、四）一式六份，经认真审核后，于1996年7月底以前，一并报送国家工商行政管理局、人事部评选表彰领导小组办公室。

附件：1．评选表彰领导小组名单（略）

2．表彰名额分配表（略）

3．先进集体登记表、汇总表（略）

4．先进工作者登记表、汇总表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家工商行政管理局关于建立工商行政管理系统精神文明建设示范点的决定

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商宣字[1997]第139号 【发布日期】1997-05-04 【生效日期】1997-05-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局关于建立工商

行政管理系统精神文明建设示范点的决定

（1997年5月4日工商宣字〔1997〕第139号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

为了更好地贯彻落实党的十四届六中全会精神，深入开展工商形象建设年和公平交易执法年活动，提高工商行政管理系统的精神文明建设水平，国家工商行政管理局决定，在全国工商行政管理系统建立20个精神文明建设示范点。现将有关事项通知如下：

一、建设目标

牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，把为人民服务、为社会主义经济建设服务的实际行动体现和落实在监督管理工作中，结合“做合格的工商行政管理干部，当人民满意的公务员”活动，讲求职业道德，规范行政行为，树立文明管理风尚，促进监督管理职能到位，用自身实际行动做精神文明建设的表率。

二、建设标准与要求

（一）工商行政管理人员必须讲政治，加强理论修养，坚定建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，忠于职守，勤奋敬业，自觉奉献，全心全意为人民服务，做人民满意的公务员。

（二）工商所必须环境整洁、标志醒目，设有导向标志和办事指南，方便群众办事；建立意见箱、举报箱，公布监督电话，自觉接受群众监督。

（三）工商所必须公开办事制度，做到职责范围公开；办（验）证照的条件、程序、期限公开；各项工商行政管理收费的依据、标准公开；工作人员的纪律、守则公开。

（四）工商行政管理人员必须着装上岗，风纪严整，举止端庄，待人礼貌。在工作中使用文明语言，热情接待前来咨询、办事的群众，耐心解答问题，努力为群众排忧解难。

（五）严格依照法定程序办事，提高工作效能。受理工商业户的登记初审和年检、换照审查手续时，凡符合条件、手续完备的，在法定时限内一次办理完毕；手续不全的，一次讲清需补办的事项；不能办理的，耐心、准确地解释清楚。

（六）工商行政管理人员到企业进行监督检查或办案时，须出示有关证件，并抓紧时间工作，不得影响企业正常的生产经营活动。

（七）依法对违法行为进行处罚时，工商行政管理人员必须向当事人出示执法证件，依照法定程序予以处罚。

（八）认真受理经营者、消费者投诉，依法查处各种违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。凡属于受理范围的投诉，不得推托，必须及时受理，认真查处，并告之处理结果；不属于受理范围的，要讲清原因，指明投诉方向。

（九）加强对罚没财物的管理，建立罚没财物交接、验收、登记、保管制度。对罚没财物必须按有关规定处理。

（十）工商行政管理人员必须为政清廉，不得从事第二职业；不得在企业兼职或以其他形式参与经营活动，收取佣金；不得借工作或职务之便，以各种名义、各种方式收受管理对象的财物。

三、文明管理示范单位

北京市西城区工商局厂桥工商所

上海市黄浦区工商局南京东路工商所

天津市河北区工商局天津站工商所

重庆市工商局渝中分局上清寺工商所

辽宁省沈阳市工商局和平分局南湖工商所

吉林省长春市工商局光复路工商所

山东省青岛市工商局四方分局宣化路工商所

湖北省武汉市江岸区工商局花桥工商所

广东省深圳市工商局福田分局白沙岭工商所

陕西省西安市工商局新城分局炭市街工商所

河北省石家庄市工商局郊区分局留营工商所

江西省南昌市工商局青云谱分局洪都工商所

江苏省镇江市工商局京口分局象山工商所

福建省泉州市工商局鲤城分局中区工商所

安徽省淮北市工商局相南分局相南工商所

河南省平顶山市工商局一分局体南工商所

四川省德阳市工商局市区分局旌湖工商所

黑龙江省绥芬河市工商局青云工商所

浙江省奉化市工商局溪口工商所

山西省高平市工商局城镇工商所

四、工作措施

为保证上述要求首先在示范所得到落实，国家工商行政管理局将加大监督检查力度。一是对20个示范所实行所属工商行政管理局主要领导和示范所所长负责制，如发生严重问题，一经查实，将追究领导责任，并取消示范所资格及有关荣誉称号。二是各级工商行政管理部门必须认真执行《 工商行政管理所条例》，加强对本地区示范所的监督管理，有组织有重点地进行定期和不定期的检查指导，及时处理执法工作中的违法违纪问题。三是欢迎广大群众监督，各级工商行政管理部门和示范所要面向社会设立和公布群众举报监督电话，并可直接向国家工商行政管理局纠风办举报，举报电话：010－68522710或010－68522771（夜间）。

随着精神文明建设工作的深入开展，国家工商行政管理局将逐步扩大示范点的范围和数量。各级工商行政管理局要把此项工作作为一件大事来抓，加强与各地精神文明建设指导机关的联系，制定行之有效的措施，加强精神文明建设，加强窗口部门建设，文明管理、文明执法，切实改变工作作风，努力提高行政执法水平，树立工商行政管理机关的良好形象。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。