杭州市国有土地上房屋征收与补偿工作考核办法(试行)2013-4-15

第一篇：杭州市国有土地上房屋征收与补偿工作考核办法(试行)2013-4-15

杭州市国有土地上房屋征收与补偿工作考核办法（试行）

杭征〔2013〕1号

根据《杭州市人民政府关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>的若干意见》（杭政〔2011〕40号）以及《杭州市人民政府办公厅关于进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》（杭政办函〔2012〕284号）的有关规定，为保障我市国有土地上房屋征收工作顺利开展，明确责任分工、强化考核力度，现结合我市征收工作实际，制定本办法。

一、考核原则

考核工作坚持实事求是，公平、公正、公开的基本原则，旨在通过全面、准确和及时的考核，达到加强监督、促进工作、强化配合、形成合力、提高效率的目的。

二、考核对象

本办法考核对象为上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区政府以及杭州高新开发区（滨江）管委会、杭州经济开发区管委会。

三、考核内容

本办法考核内容为当年度市委、市政府确定的重点建设项目涉及的房屋征收工作。主要包括以下方面：

（一）组织领导（5分）

各区（管委会）主要领导参与指导、协调房屋征收与补偿具体工作，重大疑难问题主要领导亲自调处；理顺房屋征收与补偿工作体制，建立有效的联系会议制度；房屋征收部门机构健全，人员配备齐全，工作职责明确；有明确的年度房屋征收计划，并有完成计划任务目标的具体工作措施。

（二）征收与补偿管理（70分）

1.依法征收。严格执行调查结果公开，对征收补偿方案进行论证或听证，征求公众意见，进行社会稳定风险评估，对未登记建筑组织进行调查、认定、处理，对房屋征收决定进行公告等房屋征收程序，做好征收决定下发工作；征收补偿决定及相关信息公开答复证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。征收决定、补偿决定全年无被复议机关、人民法院撤销或部分撤销、确认违法或无效以及提出司法建议等情形。

2.房屋征收完成情况。房屋征收进度按市委、市政府要求按时完成，征收工作推进有力，进度完成率高，遗留问题少。

3.征收安置工作。征收安置工作按计划进度完成，进度完成率高，遗留问题少。

4.阳光征收工作。严格按照信息公开的有关规定，做好依申请信息公开的答复和公开工作；依法公开房屋征收补偿有关政策法规，并进行宣传和解释；公开包括调查登记结果、补偿方案、未登记建筑认定处理等征收程序内容；公开评估机构确定办法及过程；在征收范围内和现场办公地点公开分户补偿结果等。

5.征收实施单位及评估管理。对委托承担具体实施工作的征收实施单位监管有力，并配合做好工作人员的上岗培训工作。严格按照规定程序选定评估机构，签订委托评估合同，建立征收评估档案，依法做好分户初步评估结果公示，评估报告按时送达。

6.档案建立及征收数据备案。依法建立房屋征收补偿、征收补偿决定档案，相关资料齐备，归档及时；征收决定、征收补偿协议、征收补偿决定按规定及时上报市房屋征收管理部门备案；按时上报省、市相关部门所需的各类汇总统计数据。

（三）房屋拆除管理（25分）

1.发包管理。依法将房屋拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，与施工单位签定房屋拆除施工合同和安全管理协议。房屋拆除工程开工15日前，按规定向辖区管理部门报送资料备案。

2.安全生产。依法加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产；按规定确定安全生产施工措施费用、扬尘污染防治费用并及时支付给施工单位，督促其专款专用，保证房屋拆除施工中各项安全措施落实到位。

3.检查管理。对房屋拆除施工进行安全生产、文明施工、环境卫生等日常检查、监督和指导，及时督促整改安全隐患；按规定组织辖区拆除项目建设单位开展除“四害”、“安全生产月”、中高考禁噪声等活动，并建立台帐；委托监理单位对房屋拆除工程进行监理，或指派安全生产专职管理人员负责监督。

4.应急管理。组织危害识别和风险评估，制定作业方案、安全操作规程，设置作业现场的安全区域；按规定制定事故救援应急预案。

四、组织实施

考核工作由市国有土地上房屋征收与补偿工作领导小组统一组织领导，具体由领导小组办公室负责日常考核工作。考核采取打分制，具体评分标准详见附件。

考核工作采取日常检查和年终检查考核相结合的方式。日常检查情况由领导小组办公室不定期进行通报；年终考核情况由领导小组办公室汇总、经领导小组审议评定后予以总结通报，对考核优秀的，予以表彰。

附件:杭州市国有土地上房屋征收与补偿工作考核评分标准

杭州市国有土地上房屋征收与补偿工作领导小组

2013年4月15日

第二篇：黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序(试行)

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发黔江区国有土地上房屋征收与

补偿工作程序（试行）的通知

黔江府办发〔2012〕194号

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：

经区政府同意，现将《黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市黔江区人民政府办公室

二〇一二年六月二十七日

黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序（试行）

为了进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作程序指导意见》、《黔江区国有土地上房屋征收与补偿实施细则（试行）》，结合我区实际，制定本工作程序。

一、确定征收项目

（一）征收计划。区政府组织编制征收计划。由区国土房管局牵头组织相关部门和建设业主申报计划，根据征收项目申报情况起草征收计划报区政府，区政府审核后上报市政府审批。

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（二）项目申请。土地储备机构、重点基础设施业主单位以及区政府指定的项目实施单位作为申请单位向区国土房管局提出书面申请。

（三）项目预审。申请单位向区国土房管局提交项目规划范围以及符合相关规划和计划的证明文件，区国土房管局根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条对项目进行预审。

（四）项目会审。区国土房管局会同区发改委、区规划局、区城乡建委等相关部门对征收项目进行会审，形成会审意见，提出房屋征收项目，并以请示附会审意见的形式报区政府确定征收项目。

（五）确定征收项目。区政府审定后对实施征收项目进行批复。

二、拟定征收补偿方案

（一）暂停办理相关手续。区政府批复确定征收项目后，由区土地房屋征收办公室（以下简称区征收办）调查确定征收范围内房屋门牌号，并向区规划、公安、市政、工商、土地房屋权属登记机构发出暂停办理相关手续通知书，同时在拟征收范围公告。暂停办理相关手续通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

暂停办理相关手续通知下达后，各职能部门应当告知拟征收范围内房屋不得进行买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；暂停核发营业执照；监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。

（二）调查登记。暂停办理相关手续通知发出后，区征收办对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、年代、结构等情况组织调查登记。

区政府组织规划、国土房管、建设等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处理。

（三）登记结果公示。组织调查登记结束后，区征收办在征收范围内对调查登记结果予以公布。

（四）确定评估机构。区征收办对申请参与征收评估的房地产价

格评估机构予以审查并公示，并会同项目所在地街道、镇（乡）按照《重庆市国有土地上房屋征收评估机构确定办法（暂行）》组织被征收人通过协商、投票选择或随机选定等方式确定征收评估机构，区公证处全程公证监督征收评估机构的确定。

（五）拟定征收补偿方案。区征收办根据调查登记情况、预评估价格以及相关规定拟订征收补偿方案。

征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评估单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

三、征收决定

（一）补偿方案报批。区征收办将拟定的征收补偿方案报区国土房管局，区国土房管局初审后报区政府。

（二）方案论证。区政府组织区维稳、发展改革、监察、财政、国土房管、建设、规划、法制、辖区街道、镇（乡）等有关部门对征收补偿方案进行论证，并形成书面意见。

（三）方案征求意见及修改情况公布。

1．区征收办将经相关部门论证的征收补偿方案在征收范围内予以公布，征求拟被征收人意见。征求意见期限不得少于30日，拟被征收人应在规定期限内提出书面意见。

2．旧城区改建项目，征收范围内过半数被征收人认为征收补偿方案不符合征收规定的，区政府组织拟被征收人和公众代表参加听证会，根据听证会情况修改方案。

3．方案征求意见期满后，区征收办将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

（四）社会稳定风险评估。区政府作出房屋征收决定前，项目所在地街道、镇（乡）按照《中共重庆市黔江区委重庆市黔江区人民政府关于对重大事项实行社会稳定风险评估的意见》（黔江委发〔2011〕13号）及有关规定进行社会稳定风险评估，制定征收项目稳定风险评估方案，报区信访（维稳）办审核备案。征收面积3万平方米以上的，由区信访办报市信访办备案。

（五）征收决定并公告。区征收办草拟征收决定报区国土房管局，区国土房管局初审后报区政府，区政府根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见、社会稳定风险评估、资金足额、房源到位等情况，作出征收决定。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的（均含本数），应当经区政府常务会议讨论决定；被征收人户数在100户以下或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以下的，应当经区政府分管副区长召集专题会议讨论决定。

征收决定作出后5日内在征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

四、征收补偿

（一）分户初步评估结果公示。征收决定公告后，评估机构应当向区征收办提供分户的初步评估结果，区征收办将分户的初步结果向被征收人公示7日，公示期间安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明并解释。

评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向区征收办提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。

区征收办及时将分户评估报告送达被征收人。

被征收人或者区征收办对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，被征收人或者区征收办可以向重庆市评估专家委员会申请对复核结果进行鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

（二）签订补偿协议并建立档案。区征收办与被征收人协商补偿方式后签订补偿协议。对选择产权调换的被征收人，实行先签订协议先选择的方式，原则上只能选择与被征收房屋的用途、面积等相对应的产权调换房屋。不符合建筑质量安全标准、存在产权纠纷和抵押行为的房屋禁止用于产权调换。

签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交给区征收办，区征收办应当出具收据。区征收办依法建立房屋征收补偿档案。

（三）分户补偿公示。区征收办将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

（四）注销权证。区征收办在房屋征收补偿完毕后，向区国土房管局申请被征收房屋的土地房屋权属证书注销登记工作。

（五）审计。区审计局对实施的征收项目进行监督和审计，区征收办按照审计部门的要求公布审计结果。

五、特别程序

（一）作出补偿决定。区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区征收办报区国土房管局，区国土房管局报请区政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

（二）复议或诉讼。被征收人对补偿决定不服的，可以依法向重庆市人民政府申请行政复议或向黔江区人民法院提起行政诉讼。

（三）申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

第三篇：相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法(试行)

关于印发相城区国有土地上房屋征收 与补偿实施办法（试行）的通知

相政发〔2012〕7号

各镇（街道）政府（办事处），开发区管委会、高铁新城管委会、度假区管委会，区生态农业示范园区管委会，区政府各办、局，各直属事业单位（公司），各垂直管理部门：

《相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》已经区政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。

二〇一二年二月一日

相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）第一章 总则

第一条 为切实维护公共利益，规范我区国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题的规定》和《苏州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条 相城区人民政府(以下简称区政府)负责全区国有土地上的房屋征收与补偿工作。

相城区人民政府房屋征收办公室为全区国有土地上的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门），组织实施全区房屋征收与补偿工作。

第三条 房屋征收部门可以委托各镇人民政府、各街道办事处、相城经济开发区、阳澄湖生态休闲旅游度假区及相关单位，作为房屋征收实施单位(以下简称征收实施单位)，承担属地内房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门负责对征收实施单位的工作人员进行培训和指导，征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第四条 区发改、规划、国土、财政、公安、工商、税务等部门按照区政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。审计部门应当对征收资金实行全程监管，监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关政府和部门或单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第五条 凡符合以下公共利益需要之一，确需征收房屋的，由区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危旧房集中、基础设施落后等地段进行旧城(镇)区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第六条 房屋征收部门应当按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划要求，编制房屋征收计划。保障性安居工程建设和危房集中、基础设施落后等地段旧城(镇)区改建，应当纳入政府国民经济和社会发展计划。

不符合城乡规划或者非因公共利益需要的建设项目，不得列入房屋征收计划。

需要征收国有土地上单位、个人房屋的，由项目建设单位向政府提出房屋征收申请。建设项目应当具备项目批准文件、建设用地规划许可证或建设项目规划意见（含规划红线图）、土地性质证明等有关材料。

第七条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知国土、住建、规划、公安、司法、工商税务等部门暂停办理征收范围内的新建、改建、扩建房屋，改变房屋和土地性质用途，房屋析产、买卖、赠与、租赁和抵押，户口迁入或者分户，房产公证，工商营业执照等相关手续。暂停期限最长不得超过一年。

第八条 征收实施单位在房屋征收部门的指导下，具体负责对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，收集相关证据，被征收人应当予以配合。

调查中发现有未经登记的建筑，由房屋征收部门将相关调查材料移送规划部门，规划部门应当及时作出认定和处理。

对认定为合法建筑和未超过期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内以公告形式公布。

第九条 房屋征收部门在组织调查的同时，应当委托两家或者两家以上具有房地产评估资质的评估机构对征收范围内的房屋进行采样评估，取得征收范围内被征收房屋类似房地产市场价格和修正系数的数据，同时测算征收成本。

第十条 房屋征收部门根据调查结果和评估测算的征收成本等情况，拟定征收补偿方案并上报区政府。补偿方案应当包括以下内容：

（1）补偿方式和补偿方式选择权；

（2）住宅、非住宅认定标准和面积认定标准；

（3）计户规则；

（4）住宅、非住宅类似房地产市场价格的评估基数；

（5）各类补偿、补助、奖励的标准；

（6）安置房的数量、地点、套型面积和安置房购买标准；

（7）拟定的签约期限和提前搬迁奖励期限；

（8）需要规定的其他内容。

第十一条 区政府应当组织有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证，并在区政府网站和征收范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在区政府网站和征收范围内及时公布。

因旧城区改建需征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合房屋征收条例规定的，区政府应当在7个工作日内，组织召开由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条 征收项目社会稳定风险评估工作由征收部门和征收实施单位共同组织实施，并形成房屋征收社会稳定风险评估报告。

第十三条 房屋征收补偿费用应当设立征收专户，按资金拨付和审批权限建立健全征收补偿资金使用审批程序，做到征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用，保证房屋征收工作的顺利进行。

征收补偿费用使用情况应当报送监察部门、审计部门进行监督。

第十四条 区政府根据征收补偿方案、风险评估报告以及征收补偿资金情况，作出书面的房屋征收决定并及时公告。公告应当载明实施的项目名称、确切的征收范围、征收补偿方案、启征日期、现场接待地点和联系方式、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。

征收涉及被征收人300 户（含300 户）以上的，应当经区政府常务会议讨论决定。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章 征收评估

第十五条 房地产价格评估机构应由被征收人，在苏州市房屋征收部门公布的名录中协商选定。房屋征收部门应当对房地产价格评估机构实行考核，考核不合格的，应暂停在本区进行评估工作。

第十六条 房屋征收部门在区住建局网站和征收范围内公布评估机构名录库，公布后5日内被征收人到现场办公地点表达选择意见，半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同。

如协商选择不成的，由房屋征收部门在公布的名录中选定5 家，在公证机关现场公证的情况下公开抽签确定（抽签前5日内在征收范围内公告抽签时间和地点）。抽中的房地产评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书在征收范围内现场公示。

第十七条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产评估机构承担。

如由两家或者两家以上房地产价格评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当执行统一的评估标准。

第十八条 被征收房屋价值根据评估对象和当地房地产市场状况，按有关评估规范评估确定。

第十九条 房地产价格评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求，在征收实施单位工作人员陪同下，到现场逐户进行实地查勘评估，核对评估对象状况，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。征收实施单位工作人员与被征收人有直接利害关系的应当回避。

被征收房屋实地查勘记录，应当由被征收人、房屋征收实施单位工作人员和实地查勘的注册房地产估价师共同签字认可（以盖章代替签字的视为无效）。

因被征收人原因，不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中作出说明。

第二十条 房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示 7 日，公示期间应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的，确属错估和遗漏的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报房地产价格评估机构进行修改、完善。

房地产价格评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

第二十一条 被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告必须由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上注册房地产估价师签字，不得以印章代替签字，同时加盖房地产评估机构公章。

第二十二条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，房地产评估机构应当作出解释说明。被征收人或者房屋征收部门对评估价值有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核评估。

房地产评估机构自收到复核评估申请之日起5日内给予答复。评估价值发生变化的，应当出具复核报告；评估价值没有发生变化的，应当书面告知复核申请人。

第二十三条 被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起15日内，可以向苏州市房地产评估专家委员会申请鉴定。

受理房屋征收评估鉴定后，房地产评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起15日内指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。

第二十四条 被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。第四章 征收补偿

第二十五条 对被征收人给予的补偿包括：

（1）被征收房屋价值的补偿；

（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

搬迁补偿费、临时安置补偿费、停产停业损失补偿及其他有关补偿、补助和奖励标准，参照苏州市有关标准，另行制定后公布。

第二十六条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

征收非公益事业房屋附属物的，不作产权调换；

征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换。

第二十七条 被征收人选择产权调换房屋的，房屋征收部门应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

第二十八条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九条 被征收房屋分为住宅和非住宅两类，以房屋所有权证记载的设计用途或者建设工程规划许可证记载的功能，同时结合土地使用权证记载的性质认定。房屋所有权证未记载的，以房屋档案记载的用途认定。

非住宅分为商业用房和非商业用房两类。具体分类由房屋征收部门另行公布。

第三十条 住宅改作非住宅使用的，按照《江苏省城乡规划条例》第五十条规定由规划部门认定。

非商业用房改作商业用房使用的，应当报请规划部门批准；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。未经批准擅自改变的，仍按原用途认定。

未经批准、不予认定的住宅改作非住宅和非商业改作商业用房，但于2010年7月1日前已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业1年以上的，可以结合实际营业年限，按照适当比例给予停产停业损失补偿。

租赁经营的，需提供有效租赁合同。

第三十一条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当按照住房保障有关规定优先给予住房保障，被征收人可以不参加社会轮候。

第三十二条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

被征收房屋的合法面积认定、计户规则，房屋分类、租赁房屋等规定由房屋征收部门另行制定。

第三十三条 被征收人或者房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人或者房屋承租人支付搬迁补偿费。选择房屋产权调换的，安置房屋交付前，房屋征收部门应当向自行过渡的被征收人或者房屋承租人，支付临时安置补偿费。

第三十四条 安置房的规划、建设应当征求房屋征收部门的意见，安置房应当符合国家质量标准和设计规范。安置房建设由各镇（街道）开发区、度假区或由区指定的国有公司组织实施。

第三十五条 房屋征收部门应当在房屋征收范围内设置固定场所，公开房源的地理位置、小区布置图、房屋的单体平面图等内容，供购房人了解和选择。

第三十六条 房屋征收部门应当与被征收人或者房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内订立补偿协议。征收补偿协议书应当统一文本格式。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起民事诉讼。

第三十七条 房屋征收部门与被征收人或者房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请区政府按规定程序作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人或房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起诉讼。

第三十八条 被征收人或者房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起诉讼，在补偿决定确定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 房屋征收部门应当依法建立健全房屋征收补偿档案制度,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计部门对房屋征收补偿费用和使用情况的审计结果应当公布。

征收补偿结束后，房屋征收部门应当及时将征收补偿档案移交城建档案馆。

第四十条 本办法自公布之日起施行。

主题词：房屋

征收

办法

通知

抄送：区委办、区人大办、区政协办，区法院、检察院、人武部，区委各部、委、办、局、群团。

苏州市相城区人民政府办公室

2012年2月1日印发

第四篇：国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定

济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），结合本市实际情况，制定本暂行规定。第二条 按照《征收条例》的规定，为了公共利益的需要，征收本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含高新技术产业开发区）国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有人（以下称被征收人）补偿安置的，适用本规定。

第三条 市政府委托市城市建设项目审批小组审定征收补偿方案，作出房屋征收决定和补偿决定。

济南市城乡建设委员会为本市房屋征收部门，负责组织实施本市市区内的房屋征收与补偿工作。

原拆迁单位和土地收购机构为房屋征收实施单位（以下简称征收实施单位），受市房屋征收部门委托，负责国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。

第四条 市发展改革、规划、国土资源、住房保障、公安、工商、物价、城管执法、审计等部门按照各自职责，共同做好房屋征收与补偿工作。

第五条 符合《征收条例》第八条、第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，项目实施单位应当做好拟征收项目的前期规划策划、可行性研究、安置房源和资金落实等工作，并及时向市房屋征收部门提交房屋征收意向书。市房屋征收部门在拟征收项目基本条件具备后，应就建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向市发展改革、国土资源、规划部门发出征询函。市发展改革、国土资源、规划部门应在十个工作日内向市房屋征收部门出具书面意见。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。

第六条 房屋征收范围确定后，市房屋征收部门应发布征收冻结通告。自冻结通告发布之日起，征收范围内的单位和个人不得进行下列不当增加补偿费用的行为；

(一)新建、改建和扩建房屋及附属物；(二)改变房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租赁关系；

(四)办理户口的迁入、分户（因本市居民应征入伍、服刑和被劳教等原因注销征收范围内户口和因结婚、出生等原因确需入户、分户的除外）；(五)企业工商登记和事业单位、社会团体登记；(六)其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当在征收冻结通告发布的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。

第七条 房屋征收部门应组织征收实施单位做好被征收范围内房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查登记，并依据调查结果拟定征收补偿方案。

第八条 市房屋征收部门与委托的征收实施单位将拟定的征收补偿方案报市城市建设项目审批小组后，市城市建设项目审批小组应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证。

市房屋征收部门以市政府的名义公布经市城市建设项目审批小组论证后的征收补偿方案，征求公众意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。征求意见的期限不少于30日。

旧城区改建项目需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《征收条例》规定的，由市政府委托的部门组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。

第九条 受委托的征收实施单位应在征收项目所在地维稳部门的指导下，组织做好征收项目的社会稳定风险评估工作，并出具征收项目社会稳定风险评估报告。

第十条 征收补偿方案公布前，市城管执法部门会同规划、住房保障等部门对未登记的房屋进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑、未超过批准期限的临时建筑及因政府原因造成的未登记房屋，应给予补偿；对认定为未经批准的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。对被征收人主动自拆违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，按照拆除成本进行奖励。

第十一条 作出征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；按《济南市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《市拆迁办法》）第四十二条规定的安置房源，应当落实。

市房屋征收部门应按工程进度及时拨付资金，并加强对补偿资金的使用监督，办理征收补偿存款业务的金融机构应予以协助。

第十二条 征收评估机构按相关规定确定后，市房屋征收部门应当与委托的征收实施单位和确定的征收评估机构签订委托合同。

评估机构应当独立、客观、公正地开展工作，确保评估价格的公平、真实。任何单位和个人不得干预。

第十三条 在房屋征收准备工作就绪后，市房屋征收部门应提请市城市建设项目审批小组召开会议研究。房屋征收决定的作出应当按下列程序进行：

（一）市城市建设项目审批小组作出房屋征收决定。

（二）市房屋征收部门以市政府的名义发布房屋征收决定公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。

（三）房屋征收部门委托征收实施单位在征收范围内公布被征收房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查结果。

（四）公布被征收房屋评估价格。

第十四条 受市房屋征收部门委托的征收实施单位与被征收人在签约期限内按照《征收条例》及《市拆迁办法》、《济南市国有土地收购储备办法》（以下简称《市收购储备办法》）的有关规定分别订立征收安置补偿协议。

第十五条 房屋的征收补偿仍按《市拆迁办法》、《市收购储备办法》规定的范围和补偿标准执行。其中《市拆迁办法》规定的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费、安置房屋分摊面积计价作以下调整：

（一）一次性搬迁补助费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）过渡期限内每月临时安置补助费按被征收房屋建筑面积每平方米22元计算，每月临时安置补助费不足1000元的，按1000元计发。

（三）一次性停产停业补偿费按私有非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米50元，其他非住宅用房为每平方米30元。

（四）安置房屋的套内建筑面积一般不得低于被征收房屋的套内建筑面积。被征收人在与补偿面积相对应的档次内选择的安置房屋，其分摊面积大于原被征收房屋分摊面积部分的价款，按安置房屋的建安成本计算。被征收人超出与补偿面积相对应的档次选择的安置房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应的分摊面积部分仍按安置房屋评估价格计算价款。

长清区政府可根据实际情况制定本行政区内的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费等费用标准，报市政府备案后执行。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十六条 受委托的征收实施单位应建立房屋征收补偿档案，并以征收部门的名义将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十七条 对评估确定的被征收房屋价格有异议的，可以向房屋征收评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房屋征收评估专家委员会申请鉴定。

安置补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第十八条 在签约期内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市房屋征收部门报请市城市建设项目审批小组；市城市建设项目审批小组按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十九条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市政府申请法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号，产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第二十条 本规定自2011年3月21日施行。本规定未涉及的享受最低套型面积保障、搬迁奖励费、房屋附属物补偿标准等未尽事宜，仍执行本市现行规定。本规定施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。

第五篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。