许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿工作流程(试行

第一篇：许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿工作流程(试行

许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿工作流程(试行)的通知

许政办[2011]29号

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门: 《许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿工作流程(试行)》已经市政府第84次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真执行。二○一一年三月十七日

许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿工作流程(试行)

为了规范许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿(以下简称房屋征收)行为,维护被征收房屋所有权人的合法权益,确保公共利益建设项目的顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)和《许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(试行)》规定,制定本流程。

一、申请征收房屋程序

(一)公共利益项目建设单位向房屋征收部门提出房屋征收申请在提出房屋征收申请时,应提交下列文件、资料: 1.建设项目符合国民经济和社会发展规划的证明文件(发展改革部门核发);2.建设项目符合土地利用总体规划的证明文件(国土资源部门核发);3.符合城乡总体规划和专项规划的证明文件(城乡规划部门核发);4.保障性安居工程建设、旧城区改建项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件(住房城乡建设部门、发展改革部门核发);5.房屋征收补偿资金证明文件(财政部门或金融储蓄机构出具)。(二)对建设单位申请事项进行审查

房屋征收部门在接到房屋征收申请之日起2个工作日内,完成对申请征收房屋事项的审查工作。

二、作出房屋征收决定前程序

(三)通知有关部门暂停办理相关手续

房屋征收部门审查通过房屋征收申请之日起2个工作日内,起草并送达相关单位暂停办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途相关手续通知书。(四)委托房屋征收实施单位

房屋征收部门与委托的征收实施单位在2个工作日内签订委托协议书。(五)征收补偿费足额到位

1.房屋征收实施单位在7个工作日内对被征收房屋进行调查,编制房屋征收补偿费用概算;2.房屋征收部门在2个工作日内对概算进行审核;3.建设单位根据房屋征收部门要求,在5个工作日内将全部补偿费用汇入专户存储。(六)对房屋调查登记并依法处理未经登记的建筑物

1.房屋征收部门组织房屋登记机构、国土资源部门、城乡规划部门及被征收房屋所在地的基层组织等单位,对征收范围内房屋及土地使用权的权属、区位、用途、建筑面积等情况在10个工作日内进行调查登记;2.城乡规划部门依法对未经登记的建筑进行调查、认定和处理,并在2个工作日内将相关情况书面告知房屋征收部门;3.房屋征收部门在2个工作日内在房屋征收范围内发布被征收房屋的调查结果。(七)上报征收补偿方案

1.房屋征收实施单位在5个工作日内拟定征收补偿方案;2.房屋征收部门在2个工作日内对征收补偿方案进行审核及修改;3.房屋征收部门在2个工作日内向政府报送征收补偿方案。(八)组织对征收补偿方案论证。

市、县(区)人民政府组织房屋征收、城乡规划、国土资源、发展改革、财政、信访、政府法制等部门,在5个工作日内对征收补偿方案进行充分论证和修改。(九)公布征收补偿方案

1.房屋征收部门在房屋征收范围内公布征收补偿方案,并征求公众意见。征求意见的期限不少于30日;2.房屋征收部门做好意见的收集和整理工作;3.征求意见期满之日起2个工作日内,房屋征收部门向政府提交征求意见和补偿方案修改情况的报告。

(十)公布征求意见和补偿方案修改情况

房屋征收部门以政府名义在2个工作日内公布征求意见情况和征收补偿方案修改情况。(十一)依法召开听证会

1.旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的,市、县(区)人民政府应当组织被征收人和公众代表召开听证会;2.房屋征收部门根据听证会情况修改征收补偿方案。(十二)实施社会稳定风险评估

1.房屋征收部门按照政府要求,依据《许昌市关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的实施办法》(许办〔2007〕35号)等规定,进行社会稳定风险评估,并在2个工作日内向市、县、区政府提出是否作出房屋征收决定的意见;2.涉及房屋征收户数在100户以下的(含100户),由市、县(区)长审批;户数在100户以上的,经市、县(区)人民政府常务会议讨论决定。

三、作出房屋征收决定后程序(十三)发布房屋征收公告 房屋征收部门在市、县(区)人民政府作出房屋征收决定书之日起5个工作日内,在征收房屋范围内发布房屋征收公告,并在新闻媒体发布公告。(十四)做好宣传解释

房屋征收部门及房屋征收实施单位向被征收人做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

四、房屋征收补偿程序

(十五)选择房地产评估机构(7个工作日)1.房屋征收部门在房屋征收范围内公示具有三级以上房地产评估资质的估价机构,并发布选择评估机构公告;2.被征收人在规定的期限内,协商确定估价机构;3.协商不成的,由多数被征收人决定估价机构,也可以采取投票、抽签、摇号等随机方式,确定估价机构。

(十六)对被征收房屋价值进行评估(10个工作日)1.估价机构选派3名以上房地产估价师进行实地查勘;2.依法确定被征收房屋的价值,出具房地产评估报告。(十七)申请复核评估及鉴定

1.房屋征收部门和被征收人对评估结果有异议的,在接到估价报告之日起5日内提出书面复核申请;2.估价机构对评估结果进行复核并出具复核报告;3.当事人对复核结果有异议的,可以在接到复核报告之日起5日内向房地产价格评估专家委员会提出鉴定申请;4.当事人从房地产价格评估专家委员会专家名单库中选取3人以上单数专家,组成鉴定小组,对估价报告进行鉴定。房地产价格评估专家委员会在收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

(十八)签订房屋征收补偿协议(征收补偿方案确定的签约期限)1.房屋征收实施单位与被征收人核算征收房屋补偿费等;2.协商搬迁期限、过渡期限等具体补偿与安置事项;3.房屋征收部门与被征收人签订书面的房屋征收补偿协议。(十九)先补偿后搬迁

1.房屋征收实施单位按照房屋征收补偿协议的约定,完成对被征收人的补偿事项;2.被征收人在房屋征收补偿协议约定的期限内,完成搬迁事项,并及时向房屋征收实施单位交付被征收房屋。

(二十)对建筑物实施拆除1.房屋征收实施单位应当委托具有建筑施工总承包企业资质或爆破与拆除工程专业承包企业资质的单位,依照国务院《建设工程安全生产管理条例》等规定,对建筑物实施拆除;2.施工单位采取围挡作业等安全措施,对建筑物进行拆除,并在约定的期限内完成对建筑物拆除任务。

五、达不成补偿协议纠纷的处理程序(一)作出补偿决定

在征收补偿方案确定的签约期限内,达不成征收补偿协议或房屋所有权人不明确的,由市、县(区)人民政府作出补偿决定。

1.房屋征收部门报请市、县(区)人民政府作出补偿决定;2.经政府法制部门把关后,市、县(区)人民政府研究作出补偿决定。(二)发布补偿决定公告

房屋征收部门及时在房屋征收范围内公告补偿决定。(三)申请强制执行

1.非诉讼案件强制执行。被征收人在接到补偿决定书之日起60日内不申请行政复议或者在接到补偿决定书之日起三个月内不提起诉讼,又在补偿决定规定的期限内不搬迁的,市、县(区)人民政府应当自被执行人法定起诉期限届满之日起180日内,向人民法院申请强制执行。⑴房屋征收部门代政府起草《强制执行申请书》;⑵经政府法制部门把关后报政府审批;⑶市、县(区)人民政府向人民法院提交强制执行申请书,并提交征收补偿金额和专户存储账号;实行产权调换的,提供安置房屋和周转房的位置、面积等资料。

六、达成补偿协议后纠纷的处理程序

(一)房屋征收部门或被征收人依法向人民法院提起诉讼(二)依法申请强制执行

人民法院对补偿协议纠纷案件的判决书生效后,被征收人拒绝履行的,市、县(区)依法申请人民法院强制执行。

七、房屋征收信息公开程序(一)建立房屋征收补偿专项档案

1.房屋征收项目完成后15日内,房屋征收实施单位向房屋征收部门移交补偿协议等相关文件、资料

2.房屋征收部门归集征收补偿协议等文件、资料,按规范化标准建立健全档案资料。(二)向被征收人公布分户补偿信息

房屋征收部门在房屋征收范围内向被征收人公布分户补偿信息。(三)审计机关公布审计结果

1.房屋征收项目完成后20日内,房屋征收部门向审计机关提交房屋征收补偿费管理使用情况等文件、资料;2.审计机关对征收补偿费管理和使用情况进行审计,并公布审计结果。

第二篇：哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作流程

哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作

流程

一、编制房屋征收计划

1、组织实施公共利益建设活动的部门(单位)向市征收办提报房屋征收需求；

2、市征收办组织市发改、规划、国土等部门和区政府论证项目，草拟房屋征收计划报市政府批准；

3、市征收办依据市政府批准的房屋征收计划，向各区政府分解下达房屋征收计划。

二、办理房屋征收相关手续

1、区政府依据市征收办分解下达的房屋征收计划，向市有关部门书面申办房屋征收相关手续；

2、市有关部门依据各自法定职责办理相关房屋征收手续，向区政府出具行政文书及附属资料；

3、区政府向市征收办申请发布房屋征收通告，并在征收范围内和《哈尔滨日报》予以公布；市征收办制发暂停办理相关手续通知，由区征收办送达有关部门。

三、选定房地产价格评估机构

1、区征收办向市征收办提报确定××项目房地产价格评估机构申请，市征收办在市住房局官方网站发布参选××项目房地产价格评估机构的通知；

2、市征收办组织区征收办共同审查确定合格参选机构名单，并在市住房局官方网站公布；

3、区征收办在征收范围内公布合格参选机构名单、机构基本情况、选定方式和期限等相关事项；

4、当地社区组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构;协商不成的，由区征收办通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

5、区征收办在征收范围内公布选定结果，并报市征收办备案。

四、组织房屋拆除企业招投标

1、区征收办向市征收办提报招标确定××项目房屋拆除企业申请，市征收办在市住房局官方网站发布××项目房屋拆除企业招投标的通知；

2、市征收办组织区征收办共同审查确定合格投标企业名单，并在市住房局官方网站公布，同时公布招投标方式、时间、地点和投标书编制要求等事宜；

3、合格投标企业编制投标文件，并在规定时间内送区征收办；

4、市征收办、区征收办和项目提报单位共同确定标底，组织合格投标企业现场招投标；

5、区征收办对中标结果存档，并报市征收办备案。市征收办在市住房局官方网站公布中标结果。

五、组织房屋调查登记

1、区征收办组织征收实施单位和房地产价格评估机构，对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在征收范围内公布调查结果。

2、对征收范围内未经登记的建筑物，区征收办报请区政府协调市规划、国土、住房、行政执法、监察等部门联合调查、认定并处理。

六、拟定征收补偿方案

区征收办根据调查登记结果拟定征收补偿方案报区政府。

七、组织论证征收补偿方案

区政府将征收补偿方案提前抄送市发改、财政部门书面征求意见，邀请市征收和市驻区规划、国土部门召开征收补偿方案论证会议，并将论证后的征收补偿方案报市征收办备案后公布。

八、公布征收补偿方案

1、区政府在征收范围内全文公布征收补偿方案，并在《哈尔滨日报》发布征求意见通知（同时明确征求意见情况及方案修改情况公布方式、地点及时间等），征求公众意见。

2、区政府组织区征收办、街道办事处、社区委员会和派出所等单位开展社会稳定风险评估，同时征求被征收人补偿选择意向。

九、测算并存储征收补偿资金

1、区征收办依据征收补偿方案编制项目征收补偿资金测算，报市征收办和市财政部门；

2、市征收办依据区征收办提报的征收补偿资金测算及征收补偿方案，编制项目征收补偿资金概算，确定征收补偿资金存储额度;

3、区政府或相关部门按照市征收办确定的征收补偿资金存储额度，按时足额存入市征收办征收补偿专户。

十、修改征收补偿方案

区征收办根据收集整理的公众意见，修改征收补偿方案报区政府，并报市征收办备案后在征收范围内公布征求意见情况和征收补偿方案修改情况。

旧城改造半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例规定的，区政府组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案。

十一、征收补偿方案备案

区政府将修改后的征收补偿方案报市征收办备案。

十二、社会稳定风险评估备案

1、区政府根据社会稳定风险评估情况，综合形成××项目社会稳定风险预测评估报告报市征收办，并视情制定社会稳定风险规避方案及应急预案；

2、市征收办综合评价后报市信访局、市维稳办备案。

十三、落实产权调换房源

区政府根据被征收人补偿意向，组织落实产权调换房屋，并将征收安置地修建性详细规划和建设工程设计方案，或易地产权调换证明资料报市征收办备案。

十四、作出房屋征收决定

区政府作出房屋征收决定，报市征收办备案，在征收范围内和《哈尔滨日报》公告。

十五、召开征收动员大会

区征收办组织被征收人召开征收动员大会。

十六、签订征收补偿协议

区征收办与被征收人签订征收补偿协议，同时收回被征收人国有土地使用权证和房屋所有权证，并将分户补偿情况在征收范围内公布。

十七、作出补偿决定

对区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，区征收办报请区政府依照征收条例规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内公告。补偿决定报市征收办备案。

十八、履行补偿协议

1、被征收人选择货币补偿的，区征收办将房屋征收补偿费用使用申请书和征收补偿费用发放明细表等报市征收办审核；市征收办审核同意后向代发银行出具房屋征收补偿费用转款发放通知单，区征收办通知被征收人到代发银行自行取款；

2、被征收人选择产权调换房屋的，区征收办将产权调换房屋公开自选房号工作方案和房源明细等有关资料，报市征收办备案后组织被征收人公开选定房屋。

十九、申请司法强制执行

对被征收人在征收补偿决定规定搬迁期限内未搬迁、且符合征收条例规定申请强制执行条件的，由区政府申请人民法院强制执行。

二十、建立房屋征收补偿档案

区征收办整理房屋征收计划、项目论证资料、征收补偿方案、项目审批文件、房屋征收决定、房屋评估报告、补偿明细等资料，建立房屋征收补偿档案。

第三篇：黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序(试行)

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发黔江区国有土地上房屋征收与

补偿工作程序（试行）的通知

黔江府办发〔2012〕194号

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：

经区政府同意，现将《黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市黔江区人民政府办公室

二〇一二年六月二十七日

黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序（试行）

为了进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作程序指导意见》、《黔江区国有土地上房屋征收与补偿实施细则（试行）》，结合我区实际，制定本工作程序。

一、确定征收项目

（一）征收计划。区政府组织编制征收计划。由区国土房管局牵头组织相关部门和建设业主申报计划，根据征收项目申报情况起草征收计划报区政府，区政府审核后上报市政府审批。

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（二）项目申请。土地储备机构、重点基础设施业主单位以及区政府指定的项目实施单位作为申请单位向区国土房管局提出书面申请。

（三）项目预审。申请单位向区国土房管局提交项目规划范围以及符合相关规划和计划的证明文件，区国土房管局根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条对项目进行预审。

（四）项目会审。区国土房管局会同区发改委、区规划局、区城乡建委等相关部门对征收项目进行会审，形成会审意见，提出房屋征收项目，并以请示附会审意见的形式报区政府确定征收项目。

（五）确定征收项目。区政府审定后对实施征收项目进行批复。

二、拟定征收补偿方案

（一）暂停办理相关手续。区政府批复确定征收项目后，由区土地房屋征收办公室（以下简称区征收办）调查确定征收范围内房屋门牌号，并向区规划、公安、市政、工商、土地房屋权属登记机构发出暂停办理相关手续通知书，同时在拟征收范围公告。暂停办理相关手续通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

暂停办理相关手续通知下达后，各职能部门应当告知拟征收范围内房屋不得进行买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；暂停核发营业执照；监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。

（二）调查登记。暂停办理相关手续通知发出后，区征收办对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、年代、结构等情况组织调查登记。

区政府组织规划、国土房管、建设等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处理。

（三）登记结果公示。组织调查登记结束后，区征收办在征收范围内对调查登记结果予以公布。

（四）确定评估机构。区征收办对申请参与征收评估的房地产价

格评估机构予以审查并公示，并会同项目所在地街道、镇（乡）按照《重庆市国有土地上房屋征收评估机构确定办法（暂行）》组织被征收人通过协商、投票选择或随机选定等方式确定征收评估机构，区公证处全程公证监督征收评估机构的确定。

（五）拟定征收补偿方案。区征收办根据调查登记情况、预评估价格以及相关规定拟订征收补偿方案。

征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评估单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

三、征收决定

（一）补偿方案报批。区征收办将拟定的征收补偿方案报区国土房管局，区国土房管局初审后报区政府。

（二）方案论证。区政府组织区维稳、发展改革、监察、财政、国土房管、建设、规划、法制、辖区街道、镇（乡）等有关部门对征收补偿方案进行论证，并形成书面意见。

（三）方案征求意见及修改情况公布。

1．区征收办将经相关部门论证的征收补偿方案在征收范围内予以公布，征求拟被征收人意见。征求意见期限不得少于30日，拟被征收人应在规定期限内提出书面意见。

2．旧城区改建项目，征收范围内过半数被征收人认为征收补偿方案不符合征收规定的，区政府组织拟被征收人和公众代表参加听证会，根据听证会情况修改方案。

3．方案征求意见期满后，区征收办将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

（四）社会稳定风险评估。区政府作出房屋征收决定前，项目所在地街道、镇（乡）按照《中共重庆市黔江区委重庆市黔江区人民政府关于对重大事项实行社会稳定风险评估的意见》（黔江委发〔2011〕13号）及有关规定进行社会稳定风险评估，制定征收项目稳定风险评估方案，报区信访（维稳）办审核备案。征收面积3万平方米以上的，由区信访办报市信访办备案。

（五）征收决定并公告。区征收办草拟征收决定报区国土房管局，区国土房管局初审后报区政府，区政府根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见、社会稳定风险评估、资金足额、房源到位等情况，作出征收决定。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的（均含本数），应当经区政府常务会议讨论决定；被征收人户数在100户以下或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以下的，应当经区政府分管副区长召集专题会议讨论决定。

征收决定作出后5日内在征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

四、征收补偿

（一）分户初步评估结果公示。征收决定公告后，评估机构应当向区征收办提供分户的初步评估结果，区征收办将分户的初步结果向被征收人公示7日，公示期间安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明并解释。

评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向区征收办提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。

区征收办及时将分户评估报告送达被征收人。

被征收人或者区征收办对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，被征收人或者区征收办可以向重庆市评估专家委员会申请对复核结果进行鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

（二）签订补偿协议并建立档案。区征收办与被征收人协商补偿方式后签订补偿协议。对选择产权调换的被征收人，实行先签订协议先选择的方式，原则上只能选择与被征收房屋的用途、面积等相对应的产权调换房屋。不符合建筑质量安全标准、存在产权纠纷和抵押行为的房屋禁止用于产权调换。

签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交给区征收办，区征收办应当出具收据。区征收办依法建立房屋征收补偿档案。

（三）分户补偿公示。区征收办将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

（四）注销权证。区征收办在房屋征收补偿完毕后，向区国土房管局申请被征收房屋的土地房屋权属证书注销登记工作。

（五）审计。区审计局对实施的征收项目进行监督和审计，区征收办按照审计部门的要求公布审计结果。

五、特别程序

（一）作出补偿决定。区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区征收办报区国土房管局，区国土房管局报请区政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

（二）复议或诉讼。被征收人对补偿决定不服的，可以依法向重庆市人民政府申请行政复议或向黔江区人民法院提起行政诉讼。

（三）申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

第四篇：相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法(试行)

关于印发相城区国有土地上房屋征收 与补偿实施办法（试行）的通知

相政发〔2012〕7号

各镇（街道）政府（办事处），开发区管委会、高铁新城管委会、度假区管委会，区生态农业示范园区管委会，区政府各办、局，各直属事业单位（公司），各垂直管理部门：

《相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》已经区政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。

二〇一二年二月一日

相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）第一章 总则

第一条 为切实维护公共利益，规范我区国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题的规定》和《苏州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条 相城区人民政府(以下简称区政府)负责全区国有土地上的房屋征收与补偿工作。

相城区人民政府房屋征收办公室为全区国有土地上的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门），组织实施全区房屋征收与补偿工作。

第三条 房屋征收部门可以委托各镇人民政府、各街道办事处、相城经济开发区、阳澄湖生态休闲旅游度假区及相关单位，作为房屋征收实施单位(以下简称征收实施单位)，承担属地内房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门负责对征收实施单位的工作人员进行培训和指导，征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第四条 区发改、规划、国土、财政、公安、工商、税务等部门按照区政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。审计部门应当对征收资金实行全程监管，监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关政府和部门或单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第五条 凡符合以下公共利益需要之一，确需征收房屋的，由区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危旧房集中、基础设施落后等地段进行旧城(镇)区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第六条 房屋征收部门应当按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划要求，编制房屋征收计划。保障性安居工程建设和危房集中、基础设施落后等地段旧城(镇)区改建，应当纳入政府国民经济和社会发展计划。

不符合城乡规划或者非因公共利益需要的建设项目，不得列入房屋征收计划。

需要征收国有土地上单位、个人房屋的，由项目建设单位向政府提出房屋征收申请。建设项目应当具备项目批准文件、建设用地规划许可证或建设项目规划意见（含规划红线图）、土地性质证明等有关材料。

第七条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知国土、住建、规划、公安、司法、工商税务等部门暂停办理征收范围内的新建、改建、扩建房屋，改变房屋和土地性质用途，房屋析产、买卖、赠与、租赁和抵押，户口迁入或者分户，房产公证，工商营业执照等相关手续。暂停期限最长不得超过一年。

第八条 征收实施单位在房屋征收部门的指导下，具体负责对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，收集相关证据，被征收人应当予以配合。

调查中发现有未经登记的建筑，由房屋征收部门将相关调查材料移送规划部门，规划部门应当及时作出认定和处理。

对认定为合法建筑和未超过期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内以公告形式公布。

第九条 房屋征收部门在组织调查的同时，应当委托两家或者两家以上具有房地产评估资质的评估机构对征收范围内的房屋进行采样评估，取得征收范围内被征收房屋类似房地产市场价格和修正系数的数据，同时测算征收成本。

第十条 房屋征收部门根据调查结果和评估测算的征收成本等情况，拟定征收补偿方案并上报区政府。补偿方案应当包括以下内容：

（1）补偿方式和补偿方式选择权；

（2）住宅、非住宅认定标准和面积认定标准；

（3）计户规则；

（4）住宅、非住宅类似房地产市场价格的评估基数；

（5）各类补偿、补助、奖励的标准；

（6）安置房的数量、地点、套型面积和安置房购买标准；

（7）拟定的签约期限和提前搬迁奖励期限；

（8）需要规定的其他内容。

第十一条 区政府应当组织有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证，并在区政府网站和征收范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在区政府网站和征收范围内及时公布。

因旧城区改建需征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合房屋征收条例规定的，区政府应当在7个工作日内，组织召开由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条 征收项目社会稳定风险评估工作由征收部门和征收实施单位共同组织实施，并形成房屋征收社会稳定风险评估报告。

第十三条 房屋征收补偿费用应当设立征收专户，按资金拨付和审批权限建立健全征收补偿资金使用审批程序，做到征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用，保证房屋征收工作的顺利进行。

征收补偿费用使用情况应当报送监察部门、审计部门进行监督。

第十四条 区政府根据征收补偿方案、风险评估报告以及征收补偿资金情况，作出书面的房屋征收决定并及时公告。公告应当载明实施的项目名称、确切的征收范围、征收补偿方案、启征日期、现场接待地点和联系方式、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。

征收涉及被征收人300 户（含300 户）以上的，应当经区政府常务会议讨论决定。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章 征收评估

第十五条 房地产价格评估机构应由被征收人，在苏州市房屋征收部门公布的名录中协商选定。房屋征收部门应当对房地产价格评估机构实行考核，考核不合格的，应暂停在本区进行评估工作。

第十六条 房屋征收部门在区住建局网站和征收范围内公布评估机构名录库，公布后5日内被征收人到现场办公地点表达选择意见，半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同。

如协商选择不成的，由房屋征收部门在公布的名录中选定5 家，在公证机关现场公证的情况下公开抽签确定（抽签前5日内在征收范围内公告抽签时间和地点）。抽中的房地产评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书在征收范围内现场公示。

第十七条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产评估机构承担。

如由两家或者两家以上房地产价格评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当执行统一的评估标准。

第十八条 被征收房屋价值根据评估对象和当地房地产市场状况，按有关评估规范评估确定。

第十九条 房地产价格评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求，在征收实施单位工作人员陪同下，到现场逐户进行实地查勘评估，核对评估对象状况，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。征收实施单位工作人员与被征收人有直接利害关系的应当回避。

被征收房屋实地查勘记录，应当由被征收人、房屋征收实施单位工作人员和实地查勘的注册房地产估价师共同签字认可（以盖章代替签字的视为无效）。

因被征收人原因，不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中作出说明。

第二十条 房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示 7 日，公示期间应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的，确属错估和遗漏的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报房地产价格评估机构进行修改、完善。

房地产价格评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

第二十一条 被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告必须由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上注册房地产估价师签字，不得以印章代替签字，同时加盖房地产评估机构公章。

第二十二条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，房地产评估机构应当作出解释说明。被征收人或者房屋征收部门对评估价值有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核评估。

房地产评估机构自收到复核评估申请之日起5日内给予答复。评估价值发生变化的，应当出具复核报告；评估价值没有发生变化的，应当书面告知复核申请人。

第二十三条 被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起15日内，可以向苏州市房地产评估专家委员会申请鉴定。

受理房屋征收评估鉴定后，房地产评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起15日内指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。

第二十四条 被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。第四章 征收补偿

第二十五条 对被征收人给予的补偿包括：

（1）被征收房屋价值的补偿；

（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

搬迁补偿费、临时安置补偿费、停产停业损失补偿及其他有关补偿、补助和奖励标准，参照苏州市有关标准，另行制定后公布。

第二十六条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

征收非公益事业房屋附属物的，不作产权调换；

征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换。

第二十七条 被征收人选择产权调换房屋的，房屋征收部门应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

第二十八条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九条 被征收房屋分为住宅和非住宅两类，以房屋所有权证记载的设计用途或者建设工程规划许可证记载的功能，同时结合土地使用权证记载的性质认定。房屋所有权证未记载的，以房屋档案记载的用途认定。

非住宅分为商业用房和非商业用房两类。具体分类由房屋征收部门另行公布。

第三十条 住宅改作非住宅使用的，按照《江苏省城乡规划条例》第五十条规定由规划部门认定。

非商业用房改作商业用房使用的，应当报请规划部门批准；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。未经批准擅自改变的，仍按原用途认定。

未经批准、不予认定的住宅改作非住宅和非商业改作商业用房，但于2010年7月1日前已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业1年以上的，可以结合实际营业年限，按照适当比例给予停产停业损失补偿。

租赁经营的，需提供有效租赁合同。

第三十一条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当按照住房保障有关规定优先给予住房保障，被征收人可以不参加社会轮候。

第三十二条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

被征收房屋的合法面积认定、计户规则，房屋分类、租赁房屋等规定由房屋征收部门另行制定。

第三十三条 被征收人或者房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人或者房屋承租人支付搬迁补偿费。选择房屋产权调换的，安置房屋交付前，房屋征收部门应当向自行过渡的被征收人或者房屋承租人，支付临时安置补偿费。

第三十四条 安置房的规划、建设应当征求房屋征收部门的意见，安置房应当符合国家质量标准和设计规范。安置房建设由各镇（街道）开发区、度假区或由区指定的国有公司组织实施。

第三十五条 房屋征收部门应当在房屋征收范围内设置固定场所，公开房源的地理位置、小区布置图、房屋的单体平面图等内容，供购房人了解和选择。

第三十六条 房屋征收部门应当与被征收人或者房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内订立补偿协议。征收补偿协议书应当统一文本格式。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起民事诉讼。

第三十七条 房屋征收部门与被征收人或者房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请区政府按规定程序作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人或房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起诉讼。

第三十八条 被征收人或者房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起诉讼，在补偿决定确定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 房屋征收部门应当依法建立健全房屋征收补偿档案制度,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计部门对房屋征收补偿费用和使用情况的审计结果应当公布。

征收补偿结束后，房屋征收部门应当及时将征收补偿档案移交城建档案馆。

第四十条 本办法自公布之日起施行。

主题词：房屋

征收

办法

通知

抄送：区委办、区人大办、区政协办，区法院、检察院、人武部，区委各部、委、办、局、群团。

苏州市相城区人民政府办公室

2012年2月1日印发

第五篇：正定县国有土地上房屋征收与补偿工作流程(一)

正定县国有土地上房屋征收与补偿工作流程

为了规范正定县国有土地上房屋征收与补偿(以下简称房屋征收)行为,维护被征收房屋所有权人的合法权益,确保公共利益建设项目的顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定,制定本流程。

一、制定房屋征收计划。

县房屋征收部门拟定房屋征收计划。项目单位、或项目主管部门需要征收房屋的，由相关部门于每年10月20日前，将下一拟实施项目报县房屋征收部门，县房屋征收部门汇总审核后报县房屋征收工作领导小组研究确定，提请县政府批准下达（由县政府批准的保障性安居工程和旧城改建项目需列入国民经济和社会发展计划）。其它需要征收房屋的项目，由县政府直接下达计划。

项目单位持县政府下达的房屋征收计划到县发展改革、城乡规划、国土资源等相关部门办理征收所需的手续。

二、项目单位提交房屋征收申请所需材料。

项目单位申请房屋征收时应向县房屋征收部门提交如下材料：

（一）发展改革部门出具的项目建议书批复：（由政府批准

请后组织国土资源、城乡规划、住房等相关部门依法对未经登记的建筑和临时建筑进行调查、认定和处理，县房屋征收部门将结果在征收范围内公布。

七、编制产权调换住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图。

调查、登记、认定工作结束后，县征收部门组织、征收实施单位负责编制旧城区改建项目用于产权调换的住宅房屋地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图，报县城乡规划部门审定。

八、房屋征收补偿方案

（一）实施单位拟定房屋征收补偿方案。县房屋征收部门审核后将拟定的房屋征收补偿方案报县房屋征收领导小组，县政府组织有关部门及专家对房屋征收补偿方案进行论证和修改。

（二）房屋征收补偿方案公开征求意见。县政府将房屋征收补偿方案在政府和房屋征收部门网站上公开征询公众意见，并在征收范围内张贴，征询公众意见，期限不少于30日，同时县房屋征收部门将房屋征收补偿方案送达被征收人。

（三）召开听证会。旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》、《暂行办法》规定的，县政府应当组织被征收人、公众代表、县房屋征收部门等参加的听证会；县房屋征收部门根据听证会情况修改房屋征收补偿方案。

（四）公布房屋征收补偿方案。县政府在征求意见期限结束

产生评估机构，或采取摇号、抽签等随机方式确定。

（二）房地产价格评估机构出具评估报告。房地产价格评估机构依据相关规定评估确定被征收房屋的价值，并出具评估报告。

（三）评估结果异议的解决。县房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的，自收到估价报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估 ；原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核；县房屋征收部门或被征收人对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定。

十三、签订房屋征收补偿协议。

签订房屋征收补偿协议时被征收人应将房屋所有权证、国有土地使用权证交付县房屋征收部门。县房屋征收部门与被征收人签订房屋征收补偿协议，国有土地使用权同时收回。

十四、作出补偿决定。

被征收人与县房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收人不明确的，县房屋征收部门报请县政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

十五、申请强制执行。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由县政府依法申请人民法院强制执行。