石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程

第一篇：石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程

石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿

工作流程

为了规范石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿(以下简称房屋征收)行为,维护被征收房屋所有权人的合法权益,确保公共利益项目的顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(以下简称《暂行办法》)规定,制定本流程。

一、制定房屋征收年度计划。市房屋征收部门结合市区土地收储计划拟定市区年度房屋征收计划。旧城区改建需要征收房屋的，由辖区政府于每年10月20日前，将下一年度拟实施项目报市房屋征收部门，市房屋征收部门汇总审核后报市房屋征收工作领导小组研究确定，提请市政府批准下达。其它需要征收房屋的项目，由市政府直接下达计划。

项目单位持政府下达的房屋征收计划到市发展改革、城乡规划、国土资源等相关部门办理征收所需的手续。

二、项目单位提交房屋征收申请所需材料。项目单位申请房屋征收时应向房屋征收部门提交如下材料：

（一）发展改革部门出具的项目建议书批复；（由政府批准的保障性安居工程和旧城改建项目提交发展改革部门出具的该项目符合国民经济和社会发展年度计划的证明）

（二）城乡规划部门出具的项目用地规划条件和项目用地红线图；

（三）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划证明；

（四）银行、项目主管部门或财政部门出具的征收补偿概算资金到位证明；

（五）其他需要提交的材料。

三、公布征收范围。房屋征收部门拟定房屋征收范围报政府批准后在征收范围内公布，同时房屋征收部门以书面形式通知相关部门暂停办理相关手续。

四、拨付工作经费。房屋征收所需的工作经费由项目单位在调查登记前先行拨付房屋征收部门。市房屋征收部门会同财政部门核定项目工作经费数额，项目结束后按实际发生费用经审计后多退少补。

五、房屋征收部门实施调查登记。房屋征收部门对征收范围内房屋实施调查登记；委托房屋征收实施单位和预评估机构；在房屋征收范围内公布被征收房屋的调查结果。

六、未经登记的建筑和临时建筑的认定处理。石家庄市国有土地上房屋征收工作领导小组接到房屋征收部门申请后组织国土资源、城乡规划、住房等相关部门依法对未经登记的建筑和临时建筑进行调查、认定和处理，房屋征收部门将结果在征收范围内公布。

七、编制产权调换住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图。调查、登记、认定工作结束后，房屋征收部门组织编制旧城区改建项目用于产权调换的住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图报市城乡规划部门审定。

八、房屋征收补偿方案

（一）房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案。房屋征收部门将拟定的房屋征收补偿方案报政府，政府组织有关部门及专家对房屋征收补偿方案进行论证和修改。

（二）征收补偿方案综合平衡。市内五区房屋征收部门在房屋征收补偿方案报政府论证前，将房屋征收补偿方案报市房屋征收部门综合平衡。

（三）房屋征收补偿方案公开征求意见。政府将房屋征收补偿方案在政府和房屋征收部门网站上公开征询公众意见，征询公众意见期限不少于30日。房屋征收部门将房屋征收补偿方案送达被征收人。

（四）召开听证会。旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》、《暂行办法》规定的,政府应当组织被征收人、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会;房屋征收部门根据听证会情况修改房屋征收补偿方案。

（五）公布房屋征收补偿方案。政府在征求意见期限结束后15日内公布修改后的房屋征收补偿方案。

九、实施社会稳定风险评估。房屋征收部门按照有关规定,组织社会稳定风险评估并将风险评估报告报政府。

十、补偿资金足额到位。房屋征收部门根据调查摸底情况和房屋征收补偿方案对房屋征收补偿费用做出概算，市房屋征收部门会同财政部门对市区房屋征收项目的房屋征收补偿费用进行审核。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

十一、房屋征收决定

（一）作出房屋征收决定。政府组织有关部门进行研究，作出房屋征收决定。市区房屋征收决定涉及被征收人户数在150户以上的,由市人民政府常务会议讨论决定;各区房屋征收决定涉及被征收人户数在75户以上的,经各区人民政府常务会议讨论决定。

（二）发布房屋征收公告。政府在作出房屋征收决定后10日内公告，并由房屋征收部门送达被征收人。

（三）征收决定备案。各区征收决定作出之日起7日内报市房屋征收部门备案。

十二、房屋征收评估工作

（一）评选房地产价格评估机构。房屋征收部门按房地产价格评估机构报名先后顺序在房屋征收现场公布参选评估机构名单，由被征收人在规定的期限内协商确定房地产价格评估机构。协商意见不一致的，房屋征收部门组织全体被征收人以投票方式选举产生评估机构，或采取摇号、抽签等随机方式确定。

（二）房地产价格评估机构出具评估报告。房地产价格评估机构依据相关规定评估确定被征收房屋的价值,并出具评估报告。

（三）评估结果异议的解决。房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的,自收到估价报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估;原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核；房屋征收部门或被征收人对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定；评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，出具书面鉴定意见。

十三、签订房屋征收补偿协议。房屋征收部门与被征收人签订房屋征收补偿协议。

十四、作出补偿决定。被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收人不明确的,房屋征收部门报请政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

十五、申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。

十六、房屋拆除及清场验收。房屋征收部门委托具有拆除资质的单位实施房屋拆除。房屋拆除后由市建设行政主管部门进行清场验收并出具清场验收合格单。

项目征收工作完成后，市房屋征收部门应将项目验收合格情况报市政府。

十七、建立房屋征收补偿专项档案。房屋征收部门依法建立房屋征收补偿档案；将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

十八、本工作流程自发文之日起执行，有效期三年。

石家庄市市区国有土地上房屋征收听证规

定

第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿听证工作，维护当事人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在石家庄市区因旧城区改建需要征收房屋的，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，市、区人民政府组织听证的，适用本规定。

第三条组织听证应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第四条听证由拟作出房屋征收决定的市、区人民政府或受委托的部门组织召开。

受委托的部门应当以市、区人民政府的名义组织听证。

第五条听证组织一般由听证主持人、听证员、书记员三至五人组成，由政府或受委托部门指定工作人员担任。

听证主持人由一至三人担任。二人或者三人共同主持听证的，应当确定一人为首席听证主持人。

第六条听证参加人一般包括拟定征收补偿方案人员、被征收人、与听证事项有关的专业技术人员、法律专家、行业组织代表、街道办事处以及具有公信力的代表参加。

第七条听证主持人应当具备下列条件：

(一)具有主持听证的能力；

(二)熟悉相关法律知识；

(三)公道正派，秉公办事，没有违背诚信原则的不良记录；

(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条拟作出房屋征收决定的市、区人民政府或受委托部门召开听证的，应当向社会发布听证公告。公告应当载明拟听证事项及申请参加听证的登记、确认办法。公告期不少于5日。

第九条申请参加听证的被征收人原则上不超过20人，20人以上时应当民主推选代表参加听证。未推选代表的，组织召开听证会的机构可以采取抽签的方式确定代表参加听证，但应当将确定的代表名单向其他被征收人公开。

第十条拟作出房屋征收决定的市、区人民政府或受委托部门应当在举行听证7日前，向听证参加人送达听证通知书。

听证通知书应当载明下列事项：

(一)听证参加人姓名或者名称；

(二)听证主持人、书记员姓名、单位和职务；

(三)听证事项；

(四)听证时间和地点；

(五)缺席听证法律后果；

(六)其他应当载明的事项。

第十一条听证按下列程序进行：

（一）听证主持人介绍本人及书记员姓名、单位和职务，核对听证参加人身份，宣布听证注意事项，告知听证参加人的权利和义务；

（二）询问听证参加人是否申请听证主持人或者书记员回避。申请回避的，听证主持人应当宣布听证暂停，并报组织听证的市、区人民政府或受委托的部门负责人决定是否回避；

（三）方案制定人员陈述制定方案理由和法律依据，提供有关证据；

（四）被征收人陈述理由并提供有关证据；

（五）方案制定人员、被征收人相互质证和提问；

（六）听证主持人就有关问题进行询问、调查；

（七）听取与会人员的意见。

第十二条书记员应当对举行听证的过程和内容如实记录，制作听证笔录，并交听证参加人确认无误后签名或者盖章。听证参加人认为听证笔录有遗漏的，可以当场申请补正。

听证参加人拒绝签名或者盖章的，应当在听证笔录中注明。

第十三条听证结束后，听证主持人应当在5日内写出听证报告，并连同听证笔录一并报市、区人民政府。

听证报告应当载明下列内容：

(一)听证事项；

(二)听证时间、地点和听证参加人基本情况；

(三)听证参加人意见以及提供的有关证据；

(四)听证组织的意见。

第十四条市、区政府应当根据听证会情况对房屋征收补偿方案组织修改。

第十五条听证参加人享有听证权利但逾期未提出听证申请，无正当理由缺席听证，或者未经听证主持人允许中途退出听证的，视为放弃听证。

第十六条听证参加人参加听证所需的交通、食宿等费用自理。

第十七条本规定自发文之日起施行，有效期三年。石家庄市国有土地上房屋征收社会稳定风

险评估规定

第一条为维护社会稳定，规范房屋征收社会风险评估工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在石家庄市区国有土地上进行房屋征收社会稳定风险评估，适用本规定（以下简称风险评估）。

第三条本规定所称风险评估，是指涉及我市因公共利益需要对国有土地上房屋实施征收可能影响社会稳定的因素进行先期介入、先期预测和先期研判，制定风险应对策略和预案。

第四条风险评估坚持法制、科学、民主的原则。

第五条市、区人民政府负责本行政区域内房屋征收风险评估工作，具体由房屋征收部门实施。

项目所在地辖区政府、发改、规划、国土、财政、法制、信访、环保、司法、公安等部门依据职责分工，互相配合，做好房屋征收风险评估及社会稳控工作。

第六条风险评估包括以下内容：

（一）拟征收项目是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定，是否符合法定的审查审批和报批程序；

（二）拟征收项目是否符合国家安全、国民经济发展和社会稳定等公共利益的需要，是否符合大多数群众的根本利益；

（三）房屋征收补偿方案是否经过论证，是否考虑地方财政能力和大多数群众的承受能力等制约因素，实施时机和条件是否成熟；

（四）是否会对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件等社会稳定风险；

（五）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案，能否将风险妥善控制在可控范围内；

（六）是否存在其他社会不稳定隐患。

第七条房屋征收部门应当制定风险评估方案并建立专项档案，组织相关部门通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式就国有土地上房屋征收项目在拟征收范围内征求意见，对社会稳定风险进行预测和评估，也可组织专家、学者评估论证。

第八条由房屋征收部门出具风险评估报告，风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险、有重大风险的评价，并提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议，报市、区人民政府审定。

第九条风险评估报告的主要内容：

（一）征收项目的基本情况，包括项目立项、规划、国土等部门的批准手续、征收计划和房屋征收补偿方案，征收范围内被征收房屋及产权人基本情况，补偿资金和产权调换房源的落实等有关情况，被征收房屋的市场估价，被征收人要求产权调换情况，被征收房屋的租赁情况及有可能影响房屋征收工作的其它因素。

（二）项目征求公众意见情况，包括群众的反映、有关专家、部门及单位的意见和建议。

（三）对因征收项目实施产生影响社会治安和社会稳定的因素，因征收可能引发的其他类型矛盾等问题进行评估预测和分析研究的相关情况。

（四）征收项目风险防范及维护稳定的相关组织机构和责任人员。

（五）征收项目实施中可能引发矛盾问题的化解方案、途径，解决矛盾的具体措施。

（六）评估结论。

第十条对于可实施的征收项目，也要在风险评估报告中做出风险预测以及防范和紧急处理措施的应急预案。

对于暂缓实施的征收项目，存在的风险要制定化解和应急预案，待条件成熟再实施征收。

对不具备实施条件的征收项目，辖区政府和相关部门要做好矛盾化解工作，把维护社会稳定作为第一要务，待征收项目具备条件时，在制定严谨、可操作应急预案的基础上，要有针对性地做好社会稳定工作，明确应对措施，将风险降到最低程度。

第十一条市、区人民政府根据风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施征收的决定。

第十二条本规定自发文之日起施行，有效期三年。

石家庄市实施《国有土地上

房屋征收评估办法》的规定

为贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，根据住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（以下简称《办法》）有关精神，作出以下规定：

一、预评估。房屋征收范围确定后，房屋征收部门应委托房地产价格评估机构（以下简称评估机构）对拟征收范围内的房屋开展征收价值预评估和测算征收成本。预评估的评估时点为房屋征收范围公布之日，并出具不同类型被征收房屋的补偿价值及产权调换房屋的市场平均价格。预评估机构在调查、认定的期间应对被征收房屋区域不同房屋的公摊补助系数进行测算调整，修正类似房地产的市场价格。房屋征收部门根据预评估报告、公摊补助系数、征收成本拟定征收补偿方案和征收工作方案。

评估机构需要查阅被征收房屋的房地产权属档案或相关资料的，应出示市房屋征收管理机构的证明，房产、国土资源管理部门以及其他相关部门应允许查阅。

二、公摊补助。公摊补助由评估机构依据公摊基准补助系数结合被征收房屋评估确定。

公摊补助等于被征收房屋建筑面积乘以产权调换房屋平均价格乘以公摊补助系数；在征收范围内无法进行产权调换时，按照被征收房屋类似区域（位）普通高层住宅楼房平均价格计算公摊补助。

三、评估机构的选定。拟参与房屋征收评估的评估机构，在规定时间内向房屋征收部门报名，并提交房屋征收估价工作方案。房屋征收估价工作方案内容应明确估价人员和现场负责人。由房屋征收部门按评估机构报名先后顺序在房屋征收现场公布报名的评估机构名单，然后由被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）在规定的时间内协商选定。

协商意见不一致的，房屋征收部门会同辖区街道办事处或受委托的实施单位组织全体被征收人以投票方式选举产生评估机构。参加投票选举的被征收人数不低于全部被征收人总人数的50%，评估机构所获选票的数量不低于参加投票的被征收人选票的50%，该评估机构直接当选；被征收人在规定的期限内，不参加选择的视为弃权。未选定评估机构或选出的评估机构有违规行为的，由房屋征收部门组织抽签、摇号等随机方式确定评估机构。公证机关对全过程进行公证。

评估机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。

市房屋征收管理机构对从事房屋征收工作的评估机构实行登记及信用管理，未经登记的评估机构不得从事房屋征收预评估与评估工作。市房屋征收部门应每年公布社会信誉好、综合实力强、具有相应资质的评估机构名单，供被征收人选择。有不良行为记录的评估机构，一年内不得参加房屋征收评估活动。

四、评估机构要严格依照程序进行实地勘察。评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，征收估价人员进行实地勘察时，必须佩戴市房屋征收部门统一颁发的上岗证，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师均需在实地查勘记录上签字或者盖章确认。

评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期不得少于7日。

公示期间，评估机构应安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，评估机构应修正。

被征收人有义务协助房屋征收部门开展调查、选举、预评估、评估现场勘查等工作，并提供相关资料。

五、对相关评估结果进行复核评估和鉴定的流程。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，可向原评估机构申请复核评估。若对原评估机构的复核结果仍有异议，可向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定。

市人民政府按照有关规定组织成立由房地产估价师、城市规划和法律等方面专家组成的石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会。

国有土地上房屋征收价格评估专家委员会应当加强对我市房屋征收估价活动的指导，不定期公布我市房地产市场价格指数信息，供房屋征收相关各方参考。

六、相关评估、鉴定费用。房屋征收预评估、评估、鉴定费用由委托人承担。但经鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。复核评估费用由原评估机构承担。房屋征收评估、鉴定费用按照政府有关部门规定的收费标准执行。

七、被征收房屋的性质、用途和面积。以房屋权属证书和土地使用证书及档案资料为准；对被征收房屋的性质、用途和面积有异议的，由当事人提出书面申请，市规划、国土、房产管理部门应当自接到申请之日起5日内按照各自的职责做出书面认定，除有证据证明房地产档案登记确有错误外，以房地产档案登记为准。对未经登记的房地产，应按照市级人民政府的认定、处理结果进行评估。

八、本规定自发文之日起执行，有效期三年。2007年7月19日石家庄市人民政府公布的《石家庄市城市房屋拆迁估价实施意见》（石政发〔2007〕39号）、《关于鼓励旧城改造货币补偿异地安置的实施意见》（石政发〔2009〕5号）同时废止。但《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定。

石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收

搬迁费、临时安置费标准

为维护公共利益，切实保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，调整国有土地上住宅房屋搬迁费、临时安置费标准如下：

搬迁费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米20元执行。

临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行。

本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，搬迁补助费仍按原规定执行每平米10元标准。临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。

本标准自发文之日起施行，有效期二年。

石家庄市国有土地上房屋征收工作领导小

组组成人员

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定，为协调解决国有土地上房屋征收与补偿工作中的问题，经研究，决定成立石家庄市国有土地上房屋征收工作领导小组。

组长： 刘晓军 市委常委、副市长

副组长：宋国宏 市政府副秘书长

李文昌 市建设局局长

成员： 贾明辰 市建设局副局长

左力鸥 市发改委副主任 刘生彦 市财政局副局长

张晓普 党组成员、总规划师

李惠林 市城乡规划局副局长

马福恒 市法制办副主任

平国强 市信访局副局长

王文兴 市住房保障和房产管理局副局长

张家亮 市审计局副局长

韩绍明 市民政局副局长

刘建国 市人力资源和社会保障局副局长

李淑琴 市卫生局副局长

常杰 市房屋征收管理办公室主任

领导小组主要职责：组织研究房屋征收相关政策、拟定房屋征收计划、房屋征收决定、房屋征收补偿决定等内容，并报市政府审批；召开房屋征收补偿方案论证会；对征收范围内未登记及临时建筑等进行调查、认定和处理；协调有关部门配合做好房屋征收工作。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，办公室主任由市建设局副局长贾明辰兼任。

石家庄市国有土地上房屋征收 价格评估专家委员会组成人员

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定，为规范本市国有土地上房屋征收估价工作，保障征收工作的顺利进行，经研究，决定成立石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会。

主任委员： 赵丽平

副主任委员：冯二喜 闫立钧

秘书长： 常杰

委员： 沈铁胤 李辉 杜建桥 高增棉 唐燕

牛小瑛 邢秀珍 哈晓红 魏宏文 孟宪涛

王宣 齐明亮 张霄云 陈志强 王素洁

王振文 王学峰 郝永志 王一军 贾善魁

顾问单位： 市建设局、规划局、国土局、住房局、财政局

委员会秘书处设在市房屋征收管理办公室，主要职责：组织召开技术鉴定会，对整体估价报告进行审议，建立征收房地产价格评估机构和评估工作人员信用档案，并对档案进行管理，协调有关部门配合做好房屋征收工作。

主题词：城乡建设土地补偿规定通知

石家庄市人民政府办公厅2011年12月31日印发(共印35份)

第二篇：石家庄市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

石家庄市国有土地上房屋征收与补偿实施办法（征求意见稿）错误！未找到引用源。

第一章 总 则

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 为公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称为被征收人）公平补偿。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 石家庄市人民政府负责本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市人民政府下达由市内五区人民政府组织实施的项目，由各区人民政府负责房屋征收与补偿工作。

各县（市）、矿区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

高新技术产业开发区、正定新区管委会按照市人民政府授权负责本辖区国有土地上房屋征收与补偿工作。

第五条 市、县（市）、矿区建设行政主管部门以及市内五区人民政府、高新技术产业开发区、正定新区管委会确定的房屋征收部门（以下统称市、县级房屋征收部门）负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。

市建设行政主管部门应当加强对全市房屋征收与补偿实施工作的指导。

被征收房屋所在地辖区政府、有关部门和街道办事处应当按照各自职责协同市、县级房屋征收部门和房屋征收实施单位做好房屋征收与补偿的相关工作。

第六条 市、县级房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

市、县级房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

市、县级房屋征收部门委托实施征收工作的，应当向房屋征收实施单位出具授权委托书。

第七条 房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员、专业技术人员、法律服务人员及其他必备的工作人员。

市建设行政主管部门应对全市房屋征收实施单位工作人员进行业务培训，建立房屋征收人力资源库和信用档案。房屋征收实施单位从事征收与补偿工作的人员应当持证上岗。

第八条 被征收人所在单位或上级主管部门应协助市、县级房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。

公安、教育、民政等部门，应按照各自职责支持房屋征收工作，应及时办理被征收人的户口、子女入学、转学及社会保障等相关手续，不得借故增加房屋征收部门和被征收人的负担。

第二章 征收决定

第九条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县（市）、市内五区、矿区人民政府，高新技术产业开发区、正定新区管委会（以下统称市、县级人民政府）按照规定权限作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十条 根据公共利益的需要，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。

第十一条 承担政府组织实施的公共利益项目的单位,需要征收国有土地上房屋的,应当向市、县级房屋征收部门提出申请，申请时应提交以下材料：

（一）发展改革部门出具的国民经济和社会发展规划的证明；

（二）建设用地符合城乡规划和专项规划的证明；

（三）符合土地利用总体规划的证明；

（四）资金证明或资金筹集方案；

（五）项目红线图；

（六）其他需要提交的材料。

保障性安居工程建设、旧城区改建项目，还应当提交规划部门出具的规划条件。

第十二条 市、县级房屋征收部门应根据规划部门出具的项目红线图确定房屋征收范围报市、县级人民政府批准执行。

第十三条 房屋征收范围确定后，市、县级房屋征收部门应当在征收范围内予以公布，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋用途；

（三）房屋抵押；

（四）分割转让和分户。

市、县级房屋征收部门应当就前款所列事项，以书面形式通知发改、规划、国土、房管等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十四条 房屋征收范围确定后，市、县级房屋征收部门或接受委托的房屋征收实施单位应组织人员开展调查登记工作：

（一）征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况；

（二）被征收人是否具备享受社会保障住房条件、对补偿方式的选择情况;

（三）因房屋征收造成停产、停业、物资、设备搬迁、企业纳税及职工工资等情况。

调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查结果有异议的，市、县级房屋征收部门或房屋征收实施单位应当进行核实。

第十五条 市、县级房屋征收部门或房屋征收实施单位调查登记时，房屋所在地街道办事处和居民委员会应当予以协助，被征收人应当予以配合。

第十六条 房屋征收范围确定后，市、县级房屋征收部门应当报市、县级人民政府组织规划、国土、房管等相关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

第十七条 市、县级房屋征收部门根据调查情况拟定房屋征收补偿方案，房屋征收补偿方案应当包括以下主要内容：

（一）征收范围、补偿方式和标准；

（二）产权调换房屋的区位与状况，临时安置用房标准；

（三）过渡方式和期限，奖励与补助标准；

（四）停产停业损失计算标准；

（五）其他应该纳入补偿方案的内容。

第十八条 市、县级房屋征收部门制定的房屋征收补偿方案中涉及房屋征收补偿标准的，应当委托房地产价格评估机构进行预评估，并签订预评估协议。

房管部门应当向市、县级房屋征收部门免费提供房地产价格评估机构所需的房产交易案例和相关房产档案信息，国土部门应当免费提供土地档案资料。

第十九条 市内五区房屋征收部门在组织房屋征收补偿方案论证前，应将房屋征收补偿方案中涉及的征收补偿标准，报市房屋征收部门综合平衡。

第二十条 市、县级房屋征收部门应当将补偿方案报市、县级人民政府组织论证，发改、国土、规划、房管、财政等有关部门及相关专家应当参加论证。

征收补偿方案经论证后，市、县级人民政府应当公开征询公众意见，征询意见的期限不少于30日。

第二十一条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时向社会公布。

第二十二条 因旧城区改建需要征收房屋，被征收人认为征收补偿方案违反本办法规定的，应当在方案征询意见期限内向市、县级房屋征收部门提出书面的具体意见。60%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，由市、县级人民政府主持召开被征收人代表、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会。

市、县级房屋征收部门应当根据听证会意见对房屋征收补偿方案进行修改后报市、县级人民政府。

第二十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，由市、县级房屋征收部门按照有关规定进行社会稳定风险评估，并作出风险评估报告，制定防控预案。

第二十四条 市、县级人民政府应当组织规划、国土、发改、房管、公安、财政、信访、项目主管部门等有关部门研究后，作出房屋征收决定，房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

第二十五条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，征收工作完成后,经验收合格统一纳入政府土地储备库。

第二十六条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收补偿费用应当足额到位，专户存储、专款专用，并按照房屋征收与补偿工作进度拔付给市、县级房屋征收部门。

房屋征收所需的公告、论证、听证、预评估、测量测绘、鉴定、调查摸底、申请执行等工作经费根据项目情况，由市、县级人民政府另行拔付，不得在房屋征收补偿费用中列支。

第三章 补 偿

第二十七条 对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，市、县级人民政府应当优先给予住房保障。

第二十九条 对被征收房屋价值的补偿，不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法和征收补偿方案评估确定。

市、县级房屋征收部门或被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第三十条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方法确定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第三十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择货币补偿的，由市、县级房屋征收部门与被征收人签订货币补偿协议，支付货币补偿费。

被征收人选择房屋产权调换的，由市、县级房屋征收部门与被征收人签订房屋产权调换协议，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。用于产权调换房屋价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照类似房地产的市场价格评估确定。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋用于产权调换，供被征收人选择。

第三十二条 市、县级房屋征收部门应当与被征收人签订征收补偿协议。征收补偿协议应当载明下列内容：

（一）被征收房屋的权属、地址、建筑面积、用途、类型、结构、楼层等；

（二）补偿、安置方式；

（三）货币补偿金额、付款方式、付款期限、结算方式等；

（四）实行产权调换的，需载明用于产权调换房屋的权属、地址、建筑面积、用途、结构、楼层、差价结算方式、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限等；

（五）因征收造成停产停业的，需载明停产、停业损失补偿办法及补偿金额等事项；

（六）违约责任；

（七）其它约定事项。

第三十三条 征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被征收人对房屋承租人进行安置的，市、县级房屋征收部门对被征收人给予补偿。

被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，市、县级房屋征收部门应当对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十四条 征收执行国家租金标准的公有住宅房屋实行货币补偿的，房屋承租人未享受过国家房改政策购房的，货币补偿费的20%支付给被征收人，80%支付给房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策购房；房屋承租人它处房屋已按规定面积标准享受国家房改政策购房的，货币补偿费的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人；房屋承租人已按国家房改政策购房，但未达到规定面积标准的，其不足规定面积标准的部分房屋面积，货币补偿费的20%支付给被征收人，80%支付给房屋承租人，超过规定面积标准的部分房屋面积，货币补偿费的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人。

第三十五条 征收执行国家租金标准的非住宅房屋，被征收人已对房屋承租人进行安置的，应实行货币补偿。被征收人选择产权调换的，由被征收人结清房屋差价款，并重新与原房屋承租人订立房屋租赁合同。

第三十六条 征收公益事业用房的，市、县级人民政府应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十七条 因征收房屋造成搬迁的，由市、县级房屋征收部门向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，由市、县级房屋征收部门向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，市、县级房屋征收部门应支付被征收人12个月的临时安置费；被征收人选择异地现房进行产权调换的，市、县级房屋征收部门应支付3个月的临时安置费；被征收人选择期房产权调换的，市、县级房屋征收部门按产权调换房屋合理建设工期支付临时安置费。

第三十八条 对被征收房屋中的燃气、供热和空调、电话等设施的集资费或迁移费用，应按有关规定的标准对被征收人或房屋承租人予以补偿。

第三十九条 过渡期限超过补偿安置协议约定期限的，按下列规定执行：

（一）对自行过渡的被征收人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费；

1、逾期12个月以内的，自逾期之月起增加50%；

2、逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起增加75%；

3、逾期24个月以上的，自逾期第25个月起增加100%。

（二）对市、县级房屋征收部门提供周转房的被征收人或房屋承租人，应当自逾期之月起以规定标准按被征收房屋的建筑面积每月付给临时安置补偿：

1、逾期12个月以内的，自逾期之月起按规定标准的50%计发；

2、逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起按规定标准的75%计发；

3、逾期24个月以上的，自逾期第25个月起按规定标准100%计发。

市、县级房屋征收部门与被征收人对前款另有约定的从其约定。

第四十条 征收未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，由市、县级房屋征收部门按其房屋重置价乘以折旧系数予以补偿。

折旧系数按下列规定确定：

（一）有批准年限的，以批准年限为基数确定；

（二）无批准年限的，以2年的期限为基数确定。

对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

第四十一条 被征收房屋抵押的，应当依法解除抵押。

第四十二条 市、县级房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议；或者被征收房屋所有权人不明确、产权纠纷尚未解决、无人主张产权的，由市、县级房屋征收部门报请市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十三条 被征收人与市、县级房屋征收部门签订征收补偿协议时应将房屋所有权证、国有土地使用权证交付市、县级房屋征收部门，统一到房管、国土部门办理注销手续。

第四十四条 市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第四十五条 有下列情形之一的，由市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行：

（一）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的；

（二）补偿协议订立后，被征收人拒不履行补偿协议约定的义务，经市、县级房屋征收部门依法提起诉讼，法院作出生效判决，判令被征收人履行协议约定的搬迁义务被征收人不履行的；

（三）被征收人在法定期限内申请行政复议，行政复议决定维持征收补偿决定的，被征收人未在法定期限内提起行政诉讼的；

（四）被征收人提起行政诉讼，法院作出生效裁判，驳回其起诉或诉讼请求的；

（五）其他依法可以申请人民法院强制执行的。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、用于产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十六条 征收下列房屋的，市、县级人民政府作出房屋征收补偿决定后，市、县级房屋征收部门应委托公证机构制作勘察记录，并对有关事项办理证据保全。

（一）产权纠纷尚未解决的房屋；

（二）在征收决定规定的期限内无人主张产权的房屋。

征收上述房屋应给付的货币补偿费或产权调换的房屋由市、县级房屋征收部门到公证机构办理提存公证。

第四十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十八条 市、县级房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第四十九条 市、县级人民政府及市、县级房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十一条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十二条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五十三条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、市、县级房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的市、县级人民政府、市、县级房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

第五章 附 则

第五十五条 被征收人补助和奖励办法由市、县（市）、矿区人民政府另行制定并公布。

第五十六条 搬迁费和临时安置费具体标准由市、县级房屋征收部门根据我市经济发展情况制定，报市、县（市）、矿区人民政府批准后公布执行。

第五十七条 征收补偿涉及住房保障事宜的，按照省人民政府有关规定执行。

第五十八条 本办法自 年 月 日起施行。2002年5月20日石家庄人民政府公布实施的《石家庄市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。

第三篇：哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作流程

哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作

流程

一、编制房屋征收计划

1、组织实施公共利益建设活动的部门(单位)向市征收办提报房屋征收需求；

2、市征收办组织市发改、规划、国土等部门和区政府论证项目，草拟房屋征收计划报市政府批准；

3、市征收办依据市政府批准的房屋征收计划，向各区政府分解下达房屋征收计划。

二、办理房屋征收相关手续

1、区政府依据市征收办分解下达的房屋征收计划，向市有关部门书面申办房屋征收相关手续；

2、市有关部门依据各自法定职责办理相关房屋征收手续，向区政府出具行政文书及附属资料；

3、区政府向市征收办申请发布房屋征收通告，并在征收范围内和《哈尔滨日报》予以公布；市征收办制发暂停办理相关手续通知，由区征收办送达有关部门。

三、选定房地产价格评估机构

1、区征收办向市征收办提报确定××项目房地产价格评估机构申请，市征收办在市住房局官方网站发布参选××项目房地产价格评估机构的通知；

2、市征收办组织区征收办共同审查确定合格参选机构名单，并在市住房局官方网站公布；

3、区征收办在征收范围内公布合格参选机构名单、机构基本情况、选定方式和期限等相关事项；

4、当地社区组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构;协商不成的，由区征收办通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

5、区征收办在征收范围内公布选定结果，并报市征收办备案。

四、组织房屋拆除企业招投标

1、区征收办向市征收办提报招标确定××项目房屋拆除企业申请，市征收办在市住房局官方网站发布××项目房屋拆除企业招投标的通知；

2、市征收办组织区征收办共同审查确定合格投标企业名单，并在市住房局官方网站公布，同时公布招投标方式、时间、地点和投标书编制要求等事宜；

3、合格投标企业编制投标文件，并在规定时间内送区征收办；

4、市征收办、区征收办和项目提报单位共同确定标底，组织合格投标企业现场招投标；

5、区征收办对中标结果存档，并报市征收办备案。市征收办在市住房局官方网站公布中标结果。

五、组织房屋调查登记

1、区征收办组织征收实施单位和房地产价格评估机构，对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在征收范围内公布调查结果。

2、对征收范围内未经登记的建筑物，区征收办报请区政府协调市规划、国土、住房、行政执法、监察等部门联合调查、认定并处理。

六、拟定征收补偿方案

区征收办根据调查登记结果拟定征收补偿方案报区政府。

七、组织论证征收补偿方案

区政府将征收补偿方案提前抄送市发改、财政部门书面征求意见，邀请市征收和市驻区规划、国土部门召开征收补偿方案论证会议，并将论证后的征收补偿方案报市征收办备案后公布。

八、公布征收补偿方案

1、区政府在征收范围内全文公布征收补偿方案，并在《哈尔滨日报》发布征求意见通知（同时明确征求意见情况及方案修改情况公布方式、地点及时间等），征求公众意见。

2、区政府组织区征收办、街道办事处、社区委员会和派出所等单位开展社会稳定风险评估，同时征求被征收人补偿选择意向。

九、测算并存储征收补偿资金

1、区征收办依据征收补偿方案编制项目征收补偿资金测算，报市征收办和市财政部门；

2、市征收办依据区征收办提报的征收补偿资金测算及征收补偿方案，编制项目征收补偿资金概算，确定征收补偿资金存储额度;

3、区政府或相关部门按照市征收办确定的征收补偿资金存储额度，按时足额存入市征收办征收补偿专户。

十、修改征收补偿方案

区征收办根据收集整理的公众意见，修改征收补偿方案报区政府，并报市征收办备案后在征收范围内公布征求意见情况和征收补偿方案修改情况。

旧城改造半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例规定的，区政府组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案。

十一、征收补偿方案备案

区政府将修改后的征收补偿方案报市征收办备案。

十二、社会稳定风险评估备案

1、区政府根据社会稳定风险评估情况，综合形成××项目社会稳定风险预测评估报告报市征收办，并视情制定社会稳定风险规避方案及应急预案；

2、市征收办综合评价后报市信访局、市维稳办备案。

十三、落实产权调换房源

区政府根据被征收人补偿意向，组织落实产权调换房屋，并将征收安置地修建性详细规划和建设工程设计方案，或易地产权调换证明资料报市征收办备案。

十四、作出房屋征收决定

区政府作出房屋征收决定，报市征收办备案，在征收范围内和《哈尔滨日报》公告。

十五、召开征收动员大会

区征收办组织被征收人召开征收动员大会。

十六、签订征收补偿协议

区征收办与被征收人签订征收补偿协议，同时收回被征收人国有土地使用权证和房屋所有权证，并将分户补偿情况在征收范围内公布。

十七、作出补偿决定

对区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，区征收办报请区政府依照征收条例规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内公告。补偿决定报市征收办备案。

十八、履行补偿协议

1、被征收人选择货币补偿的，区征收办将房屋征收补偿费用使用申请书和征收补偿费用发放明细表等报市征收办审核；市征收办审核同意后向代发银行出具房屋征收补偿费用转款发放通知单，区征收办通知被征收人到代发银行自行取款；

2、被征收人选择产权调换房屋的，区征收办将产权调换房屋公开自选房号工作方案和房源明细等有关资料，报市征收办备案后组织被征收人公开选定房屋。

十九、申请司法强制执行

对被征收人在征收补偿决定规定搬迁期限内未搬迁、且符合征收条例规定申请强制执行条件的，由区政府申请人民法院强制执行。

二十、建立房屋征收补偿档案

区征收办整理房屋征收计划、项目论证资料、征收补偿方案、项目审批文件、房屋征收决定、房屋评估报告、补偿明细等资料，建立房屋征收补偿档案。

第四篇：《嘉兴市区国有土地上房屋征收与补偿办法》全文

嘉兴市区国有土地上房屋征收与补偿办法•

第一章 总 则

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第 590 号）和《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第 14 号）等有关规定，结合市区实际，制定本办法。

第二条 在本市市区（南湖区、秀洲区行政区域内）国有土地上，因公共利益需要实施房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循“决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开”的原则。

第四条 市规划建设行政主管部门是嘉兴市国有土地上房屋征收与补偿部门（以下简称市房屋征收部门），负责对嘉兴市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导，下设市房屋征收与补偿管理机构，承担房屋征收与补偿管理的具体工作。南湖区、秀洲区人民政府负责行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。南湖区、秀洲区人民政府确 定的房屋征收部门（以下简称区房屋征收部门），负责组织实施行政区域内的房屋征收与补偿工作；涉及嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管辖范围内国有土地上 房屋征收与补偿的具体工作由嘉兴经济技术开发区（国际商务区）负责。

第五条 市房屋征收部门的主要职责是：

（一）拟定市区房屋征收与补偿的有关政策;

（二）会同有关部门编制房屋征收计划；

（三）负责对房屋征收补偿标准的执行、征收补偿信息公开等房屋征收与补偿实施工作的指导;

（四）负责对区房屋征收部门拟定的征收补偿方案备案;

（五）负责对区房屋征收、补偿决定的备案;

（六）负责对房屋征收与补偿工作人员进行业务培训考核;

（七）负责对房屋征收与补偿情况的统计分析和汇总;

（八）承担其他与房屋征收与补偿相关的工作。

第六条 区房屋征收部门的主要职责是：

（一）组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并

在房屋征收范围内公布调查结果;

（二）提请同级人民政府组织相关部门依法对未经产权登记和所有权人不明确的房屋进行调查、认定和处理;

（三）拟定房屋征收补偿方案;

（四）具体组织对房屋征收进行社会稳定风险评估;

（五）拟定房屋征收、补偿决定;

（六）按规定提请同级人民政府常务会议讨论房屋征收决定;

（七）书面通知有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续;

（八）与被征收人签订征收补偿协议;

（九）协助管理行政区域内房屋征收补偿资金的使用；

（十）依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布；

（十一）会同有关部门编制房屋征收计划；

（十二）负责统计行政区域内房屋征收与补偿工作数据；

（十三）承担其他与房屋征收与补偿相关的工作。

第七条 区房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的，实施房屋征收与补偿工作所需经费由财政予以保障。区房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第八条 发展改革、公安、财政、国土资源、环保、规划建设、文物保护、监察、审计、市场监管、综合执法、法制等有关部门应当依照本办法规定和各自的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第九条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。市规划建设行政主管部门应当会同市财政、国土资源、发展 改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府、有关部门或者单位及其工作人员的监察。审计机关应当及时对征收补偿费用管理和使用情况予以审计，并公布审计结果。任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报内容应当及时核实、处理。

第二章 征收决定

第十条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之

一、确需征收房屋的，区人民政府可以依法作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要;

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十一条 依照本办法第十条规定，确需征收房屋的，由建设活动组织实施单位向区房屋征收部门提出拟征收房屋范围，说明符合公共利益的具体情形。发展改革、国土资源、规划建设部门应当向区房屋征收部门提供建设活动符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的证明文件。因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，发展改革部门还应当提供建设活动符合国民经济和社会发展计划的证明文件。区房屋征收部门经审查认为房屋征收符合法律、法规规定的，报同级人民政府。人民政府认为符合公共利益、确需征收房屋的，应当根据规划用地范围和房屋实际状况确定房屋征收范围，并予以公布。

第十二条 确需征收房屋的，建设活动组织实施单位应当向区房屋征收部门提交下列材料：

（一）拟征收房屋范围；

（二）符合公共利益具体情形的说明；

（三）征收补偿初步方案；

（四）征收补偿资金证明；

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。区房屋征收部门应当对上述材料进行审查。

第十三条 因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围确定后，区房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建。

第十四条 房屋征收范围确定后，区房屋征收部门应当书面通知规划建设等部门，暂停办理房屋征收范围内新建、扩建和改建房屋，改变房屋用途等相关手续。暂停期限最长不超过1年。暂停办理有关手续的书面通知发布后，在房屋征收范围内实施新建、扩建和改建房屋，改变房屋用途等不当增加补偿费用行为的，不予补偿。

第十五条 区房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，收集相关证据，被征收人应当予以配合；对未经产权登记和所有权人不明确的房屋，应当提请区人民政府组织规划建设、国土资源、房屋登记、综合执法、市场监管、房屋征收等有关部门依法进行调查、认定和处理。调查、认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

对认定为违法建筑的，不予补偿。未经产权登记和所有权人不明确房屋的调查、认定和处理的具体办法由市人民政府另行规定。房屋征收范围内有国家直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，区人民政府应当组织公房管理部门和单位自管住宅公房的所有权人对承租人是否符合房改政策予以调查、认定。公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策购买被征收房屋的权利。承租人按照房改政策购房后，区人民政府应当对其按照被征收人予以补偿。

第十六条 区房屋征收部门拟定征收补偿方案，并报区人民政府。征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）房屋征收事由和目的;

（二）房屋征收范围和被征收房屋情况;

（三）被征收房屋价值（含房屋装饰装修价值）补偿标准;

（四）用于产权调换房屋、周转用房的基本情况和交付时间;

（五）搬迁费和临时安置费标准;

（六）停产停业损失补偿标准;

（七）补助和奖励标准；

（八）签约期限；

（九）其他事项。前款规定的用于产权调换房屋，有条件的区人民政府应当安排为现房。

第十七条 区人民政府应当组织发展改革、财政、国土资源、审计、规划建设、住房保障、法制等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于 30 日。区房屋征收部门应当将论证后、公布前的征收补偿方案报市房屋征收部门备案。

第十八条 因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人提出征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第14号）和本办法规定的，区人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会。听证工作由区人民政府确定的部门或者机构具体负责。报名参加听证会的被征收人为10人以上的，被征收人代表由报名参加听证会的被征收人通过推举或者抽签等方式确定，确定的被征收人代表不少于10人；报名参加听证会的被征收人不足10人的，均作为被征收人代表。公众代表由人大代表、政协委员、专家以及其他公民担任。负责听证的部门或机构应当提前7日将听证会的时间、地点通知被征收人代表和公众代表，必要时予以公告。听证会应当公开举行。区人民政府应当将征求意见情况、听证情况和根据公众、被征收人意见修改的情况及时公布。

第十九条 区人民政府作出房屋征收决定前，应当按照重大决策社会稳定风险评估的有关规定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估，并根据评估结论制订相应的风险化解措施和应急处置预案。社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。

第二十条 房屋征收涉及100个以上被征收人或者符合人民政府规定的其他情形的，房屋征收决定应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第二十一条 区人民政府作出房屋征收决定后，应当在 7 日内予以公告。公告应当载明房屋征收范围、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。区人民政府及区房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传和解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第二十二条 区房屋征收部门应当在区人民政府作出房屋征收决定之日起7个工作日内将房屋征收决定的有关材料报市房屋征收部门备案。

第三章 补 偿

第二十三条 作出房屋征收决定的区人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿;

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市区因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费、停产停业损失等补偿标准和相关补助及奖励标准，由市人民政府根据有关规定另行制

订。

第二十四条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的类似房地产，是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、品质、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。

第二十五条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的区人民政府应当提供符合建筑工程质量安全标准的房 屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的区人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。市规划建设行政主管部门应加强对评估机构的管理。被征收人选择房屋产权调换的，被征收房 屋价值和用于产权调换房屋的价值，由同一家房地产价格评估机构以房屋征收决定公告之日为评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。

第二十七条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；房屋征收决定公告后10日内仍不能协商选定的，由区房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定，或者采取摇号、抽签等方式随机确定。参加投票确定或者随机确定的候选房地产价格评估机构不得少于3家。投票确定房地产价格评估机构的，应当有过半数的被征收人参加，投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人的过半数选票。投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证费用列入房屋征收成本。房地产价格评估机构被选定或者确定后，由区房屋征收部门作为委托人与其签订房屋征收评估委托合同。

第二十八条 被征收人或者区房屋征收部门对估价结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估。复核评估不收取费用。被征收人或者区房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。市房地产管理部门应当组织成立评估专家委员会。评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、规划建设、法律、会计等方面的专家组成。具体办法由市房地产管理部门根据有关规定另行制订。

第二十九条 房屋征收评估费用由区房屋征收部门承担。房屋征收鉴定费用由申请人承担；鉴定撤销原估价结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。房屋征收评估、鉴定

费用标准按照省价格主管部门的规定执行。

第三十条 征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的区人民政府提供的用于产权调换房屋的建筑面积应当不小于被征收房屋的建筑面积，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面积的除外。用于产权调换房屋的建筑面积，不考虑被征收房屋的共有人数量、登记户口等因素。

第三十一条 征收个人住宅，被征收房屋建筑面积不足45平方米，且符合住房保障条件的，经住房保障部门核准,对被征收人依照下列规定优先予以住房保障：

（一）被征收人选择货币补偿的，被征收房屋建筑面积不足45平方米的，可按45平方米予以补偿，补偿面积计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围。

（二）被征收人选择房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积不小于45平方米；被征收人对45平方米以内或者被征收房屋价值以内部分不支付房款，对超过45平方米且超过被征收房屋价值的部分按市场评估价支付差价。用于产权调换房屋的建筑面积计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围。

第三十二条 因征收房屋造成搬迁的，区房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，区房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第三十三条 被征收人选择房屋产权调换的，过渡期限为自被征收人搬迁之月起24个月；用于产权调换房屋为房屋征收范围内新建高层建筑的，过渡期限为自被征收人搬迁之月起36个月。过渡期限届满前，区房屋征收部门应当交付用于产权调换房屋。过渡期限内的周转用房，被征收人可以选择自行解决，也可以选择由区房屋征收部门提供。前款规定的高层建筑，是指总层数10层以上的住宅建筑或者建筑高度超过24米的非住宅建筑。

第三十四条 征收住宅，被征收人自行解决周转用房的，区房屋征收部门应当支付其自搬迁之月起至用于产权调换房屋交付后6个月的临时安置费。临时安置费按照租赁与被征收房屋面积、地段相当的住宅所需费用的平均价格确定，且不低于保障被征收人基本居住条件所需费用。具体标准由市人民政府根据有关规定另行制订，每两年公布一次。区房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，应当自逾期之月起按照市人民政府公布的最新标准的二倍支付临时安置费。

第三十五条 区房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费；但是，超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照市人民政

府公布的最新标准支付临时安置费。区房屋征收部门交付用于产权调换房屋的，被征收人应当自交付后6个月内腾退周转用房。

第三十六条 区房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，被征收人有权另行选择货币补偿方式。过渡期限届满后超过24个月仍未交付用于产权调换房屋的，被征收人有权要求提供其他用于产权调换房屋。被征收人要求提供其他用于产权调换房屋的，区房屋征收部门应当在6个月内交付与原用于产权调换房屋面积、地段相当的现房，并依照本办法第二十五条、第二十六条的规定计算、结清差价。

第三十七条 征收住宅的，区房屋征收部门应当支付搬迁费，用于补偿被征收人因搬家和固定电话、网线、有线电视、空调、管道煤气等迁移造成的损失。被征收人选择房屋产权 调换的，从周转用房迁往用于产权调换房屋时，区房屋征收部门应当另行支付搬迁费。搬迁费的具体标准由市人民政府根据有关规定另行制订，每两年公布一次。

第三十八条 征收非住宅房屋的，区房屋征收部门应当一次性支付搬迁费、临时安置费。其中，搬迁费包括机器设备的拆卸费、搬运费、安装费、调试费和搬迁后无法恢复使用的生产设备重置费等费用。搬迁费、临时安置费的具体标准由市人民政府根据有关规定另行制订。

第三十九条 征收非住宅房屋造成停产停业损失的，应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。补偿的标准不低于被征收房屋价值的5%，具体标准由市人民政府根据有关规定另行制订。生产经营者认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的，应当向区房屋征收部门提供房屋被征收前3年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。区房屋征收部门应当与生产经营者共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果支 付补偿费。生产经营者或者区房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定费用由申请人承担；鉴定撤销原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。

第四十条 被征收房屋用途按照房屋登记记载的用途确定；房屋登记未记载用途或者经规划建设部门依法批准改变用途但未作房屋用途变更登记的，按照规划建设部门批准的用途确定。1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，按照改变后的用途确定。2010 年10月1日《浙江省城乡规划条例》实施后依法临时改变用途的房屋在批准期限内被征收的，按照原用途确定，剩余期限的土地收益金予以退还。按照改变后的用途补偿被征收人的，对被征收人给予的补偿中应当扣除被征

收人依法应当补交的土地收益金。

第四十一条 区房屋征收部门与被征收人依照本办法和相关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、过渡 期限、停产停业损失、搬迁期限等事项，签订补偿协议。补偿协议签订后一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。因旧城区改建需要征收房屋的，区房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿协议。在征收补偿方案确定的签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效；未达到规定签约比例的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。房屋征收决定效力终止的，作出房屋征收决定的区人民政府应当予以公告，并书面告知被征收人。前款规定的签约比例应达到本项目被征收人总户数的95%（含）以上，被征收人总户数为100户（含）以上的项目，具体签约比例由作出房屋征收决定的区人民政府确定。

第四十二条 除依照本办法第四十一条规定房屋征收决定效力终止以外，区房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门向作出房屋征收决定的区人民政府提出补偿决定方案。补偿决定方案应当包括货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式及相应的补偿标准。作出房屋征收决定的区人民政府应当对补偿决定方案进行审查，将补偿决定方案送达被征收人，并书面告知被征收人应当在补偿决定方案送达之日起15日内，提出意见并选择补偿方式，逾期不选择的，补偿方式由补偿决定确定。

第四十三条 作出房屋征收决定的区人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定包括本办法第四十一条规定的补偿协 议的内容。被征收人在本办法第四十二条第二款规定的期限内未选择补偿方式的，补偿决定应当确定补偿方式。因被征收人原因无法调查、评估被征收房屋装饰装修价值的，补偿决定不包括对被征收房屋装饰装修价值的补偿。依法实施强制执行时，区房屋征收部门应当对被征收房屋装饰装修情况作出勘察记录，并向公证机构办 理证据保全，由房地产价格评估机构另行评估确定被征收房屋的装饰装修价值。作出房屋征收决定的区人民政府应当按照评估确定的装饰装修价值另行给予补偿。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十四条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的区人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬

迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。被征收人搬迁后，区房屋征收部门应当将房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定以及被征收房屋清单提供给不动产登记机构，并告知被征收人申请被征收房屋所有权、土地使用权注销登记。被征收人未申请注销登记的，不动产登记机构应当依据房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定办理房屋所有权、土地使用权注销登记，原权属证书收回或者公告作废。

第四十五条 单位自管住宅公房的承租人未按房改政策购房，也未与被征收人达成解除租赁关系协议的，作出房屋征收决定的区人民政府应当对被征收人实行房屋产权调换的补偿 方式，用于产权调换房屋由原房屋承租人承租。国家直管住宅公房的承租人未按房改政策购房，也未与公房管理部门达成解除租赁关系协议的，作出房屋征收决定的区人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。作出房屋征收决定的区人民政府依照前两款规定对承租人提供承租房屋的，承租人应当腾退原承租房屋；拒不腾退的，作出房屋征收决定的区人民政府可以作出腾退 决定，责令承租人限期—腾退。

第四十六条 被征收人、公房承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定、腾退决定规定的期限内又不搬迁、腾退的，由作出房屋征收决定的区人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十七条 区房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。区房屋征收部门应当建立完善内部审计制度。

第四十八条 本办法规定的被征收人数量和签约比例按户计算(房屋所有权人不明确的除外)。被征收人以合法有效的房屋产权证或者经调查、认定出具的产权认定书计户。本办法第二十一条、第四十一条和第四十三条规定的公告应当在房屋征收范围内的住宅小区主要出入口、公告栏等醒目位置张贴，通过政府门户网站、报纸等媒体发布。

第四章 附 则

第四十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。

第五十条 国家、省对国有土地上的房屋征收与补偿另有规定的从其规定。

第五十一条 各县（市）可参照执行。

第五十二条 本办法自 2015 年 7 月 1 日起施行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第 590 号）施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办

理，但政府不得责成有关部门实施强制拆迁。原印发的《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（嘉政发〔2012〕58号）同时废止。

第五篇：正定县国有土地上房屋征收与补偿工作流程(一)

正定县国有土地上房屋征收与补偿工作流程

为了规范正定县国有土地上房屋征收与补偿(以下简称房屋征收)行为,维护被征收房屋所有权人的合法权益,确保公共利益建设项目的顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定,制定本流程。

一、制定房屋征收计划。

县房屋征收部门拟定房屋征收计划。项目单位、或项目主管部门需要征收房屋的，由相关部门于每年10月20日前，将下一拟实施项目报县房屋征收部门，县房屋征收部门汇总审核后报县房屋征收工作领导小组研究确定，提请县政府批准下达（由县政府批准的保障性安居工程和旧城改建项目需列入国民经济和社会发展计划）。其它需要征收房屋的项目，由县政府直接下达计划。

项目单位持县政府下达的房屋征收计划到县发展改革、城乡规划、国土资源等相关部门办理征收所需的手续。

二、项目单位提交房屋征收申请所需材料。

项目单位申请房屋征收时应向县房屋征收部门提交如下材料：

（一）发展改革部门出具的项目建议书批复：（由政府批准

请后组织国土资源、城乡规划、住房等相关部门依法对未经登记的建筑和临时建筑进行调查、认定和处理，县房屋征收部门将结果在征收范围内公布。

七、编制产权调换住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图。

调查、登记、认定工作结束后，县征收部门组织、征收实施单位负责编制旧城区改建项目用于产权调换的住宅房屋地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图，报县城乡规划部门审定。

八、房屋征收补偿方案

（一）实施单位拟定房屋征收补偿方案。县房屋征收部门审核后将拟定的房屋征收补偿方案报县房屋征收领导小组，县政府组织有关部门及专家对房屋征收补偿方案进行论证和修改。

（二）房屋征收补偿方案公开征求意见。县政府将房屋征收补偿方案在政府和房屋征收部门网站上公开征询公众意见，并在征收范围内张贴，征询公众意见，期限不少于30日，同时县房屋征收部门将房屋征收补偿方案送达被征收人。

（三）召开听证会。旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》、《暂行办法》规定的，县政府应当组织被征收人、公众代表、县房屋征收部门等参加的听证会；县房屋征收部门根据听证会情况修改房屋征收补偿方案。

（四）公布房屋征收补偿方案。县政府在征求意见期限结束

产生评估机构，或采取摇号、抽签等随机方式确定。

（二）房地产价格评估机构出具评估报告。房地产价格评估机构依据相关规定评估确定被征收房屋的价值，并出具评估报告。

（三）评估结果异议的解决。县房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的，自收到估价报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估 ；原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核；县房屋征收部门或被征收人对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定。

十三、签订房屋征收补偿协议。

签订房屋征收补偿协议时被征收人应将房屋所有权证、国有土地使用权证交付县房屋征收部门。县房屋征收部门与被征收人签订房屋征收补偿协议，国有土地使用权同时收回。

十四、作出补偿决定。

被征收人与县房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收人不明确的，县房屋征收部门报请县政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

十五、申请强制执行。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由县政府依法申请人民法院强制执行。