科技创新人才队伍文件

第一篇：科技创新人才队伍文件

共青团黄山市委员会 黄山市人才办 文 黄山市经济和信息化委员会黄山市科技局 件 黄山市科学技术协会 黄山市青年联合会

黄青联字[2012]13号

关于建立黄山市青年科技创新人才队伍的通 知

各区县、黄山风景区管委会团委，人才办，经济和信息化委员会，科技局，科协，各有关企事业单位：

为更好地服务于黄山市经济社会发展大局，经请示市人才领导小组同意，团市委、市人才办、市经信委、市科技局、市科协、市青联决定联合建立青年科技创新人才队伍，有关事宜通知如下：

一、推荐、报名时间：2012年3月15日前截止

1二、人数规模：首批暂定40人

三、基本条件和范围

1、坚持正确的政治方向，具有强烈的事业心和社会责任感；

2、在全市工业和信息化领域科技工作中取得突出成绩，做

出重要贡献，并在社会上和广大青年科技工作者中具有一定威信

和影响力；

3、国有大中型企业、高新技术企业、上市公司等负责科技

创新工作的中高层管理人员，要求有中高级技术职称；

4、1970年以后出生，身体健康，性别不限。

四、工作流程

1、报名阶段：3月15日前，接受个人自荐或单位推荐。

2、资格审查：3月20日前，完成符合条件人员初选工作。

3、人选确定：3月25日前确定正式人选。

4、颁证及培训：3月底颁发证书和证件。

五、相关待遇

1、获得由团市委、市人才办、市经信委、市科技局、市科

协、市青联联合颁发的黄山市青年科技创新人才证书；

2、列入黄山市人才库管理；

3、根据工作表现，优先推荐市级以上相关荣誉；

4、优先获得参与相关会议和活动的机会；

5、其他待遇。

六、报名方式

由报名者或所在单位经办人直接到团市委青工青农部（天都

大道13号工会大楼7楼）进行报名登记。报名者需填写《黄山

市青年科技创新人才推荐表》，准备一寸彩色照片1张。

报名者也可登陆，联系人：桂美桃，程艳，电话：2312621。

七、组织领导

成立领导组，由团市委书记程健任组长，市人才办主任洪亦

辉、市经信委人事教育科科长张健芳、市科技局副局长佘宏远、市科协副主席李剑、团市委副书记、市青联主席金颖任副组长。

领导组下设办公室，办公室设在团市委青工青农部，由青工青农

部部长桂美桃任主任，负责日常工作。

八、工作要求

成立青年科技创新人才队伍是我市“青年千人计划”的重要

组成部分，是推动黄山科学发展的一支重要力量。希望各地、各

单位要给予重视，并为青年参与活动提供支持和保证。

附：黄山市青年科技创新人才推荐登记表

黄山市经济和信息化委员会黄山市科技局

黄山市科学技术协会黄山市青年联合会

2012年2月20日共青团黄山市委员会黄山市人才办

主题词：人才队伍青年科技创新通知抄报：市委、市人大、市政府、市政协，市人才领导组，省经信

委、省科技厅、省科协、团省委、省青联。

抄送：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公

厅、市委组织部、市委宣传部、市委统战部，省直相关单位业务

处室。共青团黄山市委员会办公室2012年2月20日印发

（共印200份）

附件：

黄山市青年科技创新人才推荐登记表

第二篇：不断增强科技人才队伍创新能力

不断增强科技人才队伍创新能力

上海科技

2006年2月15日

胡锦涛总书记指出：“人才是科技发展的根本，是科技创新的关键。”在深入实施科教兴市主战略的进程中，市科委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终把科技人才工作摆在重要位置，坚持项目、人才、基地一体化建设，从而不断增强自主创新能力，推动上海科技与经济、社会全面协调、持续、快速发展。

引领、引进、引智并举

以科技项目为载体，增强科技人才的创新能力

围绕国家科技发展战略和本市经济社会发展需求，市科委通过“引领”、“引进”和“引智”的方式组织科研队伍，积极参与国家863、973、自然科学基金项目和本市重大科技项目攻关，使创新人才“冒得出、聚得拢、用得好”，在火热的科技实践中锤炼、提升创新能力。

通过实施崇明生态岛、光刻机、磁浮列车等一批重大科技项目，集聚优化上海的科技力量，“引领”多单位、多学科的科技人才开展集成创新、原始创新和引进消化吸引再创新工作。2005年3月26日，市科委召开崇明生态岛建设科技工作推进会，启动10个优先科研项目以及首期包括湿地科学与生态工程在内的六个实验室建设。同济大学、华东师范大学等5所高校在崇明生态岛科技支撑建设项目的“引领”下，形成一支由多学科专家和科技人员组成的“联合舰队”，实验室资源共享，课题人员交叉融合，围绕一个共同目标在不同专业、不同层次、不同方向上协同攻关，有效推进了崇明生态岛科技支撑建设。

通过争取和实施国家“863”、“973”重大专项，支持项目承担单位“引进”关键技术人才，尽快缩短与国际先进水平之间的差距，实现研发能力的提升和跨越。2002年，通过“863电动汽车重大专项”，与有关单位一起引进了一位在美国某著名汽车公司从事混合动力电动汽车开发的博士，并以他为主引进了3名该领域的专家组成团队，联合开发关键部分电动控制系统。目前该团队发展到50人并组建了科技企业，在重大专项研发取得成功的基础上，进行产业化攻关，推动我国电动汽车的发展。

依托无线通信、人类基因、模式生物等一批重大科技项目，以“不求所有、但求所用”的柔性流动方式创新“引智”工作，带动提高上海科技人才的整体素质。上海无线通信研究中心聘请一位国家863主题专家、一位留学回国人员分别担任中心主任、常务副主任，承担下一代移动通信技术研发任务。一年来，在中心主任和常务副主任的率领下，该中心参与了超三代移动通信系统的国际标准化制定工作，已向国际标准化组织提交了２２篇技术草案；与诺基亚、爱立信等国际知名大公司签署了一系列合作协议，锻炼了一支能走向国际舞台的科研队伍，在这一国际前沿领域的研发工作取得了跨越式的发展。集成、聚焦、联动并行

以人才计划为抓手，创新科技人才的培养体系

市科委在布局科研项目的同时，遵循人才成长规律制定科技人才专项计划，以多种方式构筑人才培养体系、加快科技创新人才的梯队建设和新兴产业紧缺人才的培养步伐。

以系统集成的方式探索建立科技人才选拔培养体系。陆续推出了以年轻科研人员为主的“青年科技启明星计划”和“启明星跟踪培养计划”；以中青年科技人员为主的“上海市优秀学科带头人计划”；以吸引境内外优秀人才来沪开展科技合作，支持本市优秀科技人才参与国际合作交流为主的“白玉兰科技人才基金计划”；与市人事局共同推出以资助留学回国人员研发、创业等为主的浦江人才计划；纳入全市领军人才计划的科技领军人才计划；以企事业单位技术主管为主的职业技术管理人才培育计划；以企业高新技术人才为主的新兴产业紧缺人才培育计划等多项人才培养、资助、培训计划。据统计，启明星、优秀学科带头人、白玉兰基金、浦江计划等实施至今累计支持1600余名科技创新人才，培育职业技术管理人才、新兴产业紧缺人才两项计划累计培训9000余人。已初步形成层次分明、各有侧重、较为完整的科技人才培养体系。

以重点聚焦的方式持续支持优秀科技人才成长。对成长性好、发展潜力大的优秀科技人才，在其成长的各个阶段通过“青年科技启明星计划”、“启明星跟踪培养计划”、“上海市优秀学科带头人计划”等和国家与上海的科研项目给予支持。在国家和本市人才计划、科研项目的多方支持下，一批科技英才脱颖而出，在推动科技发展的进程中自身也得到更大的发展。

以多方联动的方式加快培养企业科技人才。为了更好地选拔和培养企业科技人才，促进企业成为技术创新的主体，2005年，市科委在原有人才计划的基础上，又重点推出了针对企业科技人才的优秀学科带头人B类计划、青年科技启明星B类计划和浦江人才B类计划。在B类人才计划的实施过程中，积极与区县科委、科技园区和企业联动，建立了共同选拔和培养上海企业科技人才的新机制。这不仅为选好民营企业科技人才，推进企业人才项目提供了保证，也有效带动了区县和园区的科技人才工作。为适应企业技术创新体系建设和新兴产业发展的需要，在“科技创新登山行动计划”中专门设立了培育新兴产业紧缺人才、职业技术管理人才两项行动计划，相继推出了“集成电路设计”、“多媒体设计与应用能力”、“纳米科技与应用能力”、“软件质量”、“技术管理”等紧缺人才培训项目，采取“管住两头、放开中间”的办法，实行统一(准入)标准、统一大纲、社会办学和统一考试、统一授证，发动经评估具备办学条件的社会培训机构积极参与培训。一个市、区、园、企、社联动，多层次、多渠道合力推进科技人才培养工作的新机制和新格局已初步形成。

创新、创业、服务并重

以基地建设为支撑，拓展科技人才的发展舞台

科研基地是科技人才成长的摇篮和展示才华的舞台。市科委在加强基地建设的同时，十分注重科研基地与科技人才协同发展，初步形成了基地促进人才成长，人才带动基地发展的良好局面。

近年来，市科委引导和推动在沪的中科院、部属和市属高校、研究院所的科研力量，构建创新舞台，先后组建了一批国家重点实验室、工程技术研究中心，成立了人类基因、组织工程、磁浮交通、信息安全等独立科学研究机构，打破行业、部门、单位、地域的界限，集聚各方资源在有比较优势的新兴、交叉学科与技术领域进行科技创新，吸引了一批来自中科院、高校、部队研究所、企业、外省市乃至海外的优秀科技人才。他们在这些科研基地获得了发展的机遇和空间，在完成科研任务的过程中施展、提升了自身的才华，实现了科研成果与人才培养的“双丰收”。

按照集聚企业、集聚人才、集聚技术的目标，市科委 在巩固、完善高新技术产业开发区“一区六园”、26个创业孵化基地的基础上，进一步打造创业舞台，重点推进了张江国家生物医药产业化基地、国家集成电路设计上海产业化基地、上海中药创新园、国家863软件专业孵化器等创业基地建设，在强化项目、人才、基地一体化建设上取得新的进展。如，国家集成电路设计上海产业化基地在基地建设、人才培养和知识产权等方面已形成良好的规模效应，基地企业从17家增加到145家，设计人员从400人发展到近5000多人，研发能力与世界先进水平的差距大大缩短。

为了落实科教兴市主战略，优化科技创新创业公共服务环境，促进各类创新要素的有效结合，市科委积极推动研发公共服务平台建设。由十个子系统构成的研发公共服务平台，其中三个子系统目前拥有的各类科技资源信息量已达6TB以上，聚集了本市科技文献类资源的60％，集中大型仪器设施近800余台套，可提供300多个专业数据分析软件和7个在线数据分析服务。据不完全统计，平台的访问量总计128．7万人次，累计对外服务量18．9万人次。还与长三角16个城市联合，进一步扩大平台容量，同时也为服务长三角提供了新的渠道。研发公共服务平台的建立，促进了各类科技资源的开放和共享，吸引了众多专业化机构的集聚，夯实了公共服务基础设施的建设，为科技人才“低成本、高起点、高效率”的研究开发创造了有利条件。

“十一五”期间，市科委将按照市委、市府纵深推进科教兴市主战略的总体部署，进一步创新人才开发理念，进一步深化项目、人才、基地一体化建设，进一步调动企业作为技术创新主体对科技人才开发的积极性，紧紧抓住科技人才培养、引进和使用三个环节，与时俱进，开拓创新，为建设一支总量充足、素质优良、结构优化、布局合理的科技人才队伍作出新的更大的贡献。(上海科技报)

第三篇：瑞安市科技创新人才队伍现状与对策

瑞安市科技创新人才队伍现状与对策

为贯彻落实全国科技大会、省和市自主创新大会精神，科技创新人才是人才队伍建设的重要组织部分，培养和造就一支适应我市科技发展战略需要的科技人才队伍，大力提高我市区域自主创新能力，进一步强化科技强市建设，推动我市向创新型城市迈进，科技人才始终是中流砥柱，发挥着举足轻重的作用。我们通过对瑞安科技人力资源现状的调查，分析其科技人才行业分布的状况和问题，并提出相应的对策，这对于促进区域科技人才发展和有效配置，加快瑞安经济社会的发展具有重大的战略意义。

一、瑞安科技人才发展现状

目前瑞安科技人才队伍呈现以下三个基本特点：

1、科技创新型企业吸纳科技人才呈上升趋势，而且增长迅速近年来，瑞安市科技创新型企业发展较快，涌现出华峰集团有限公司、瑞立集团有限公司和瑞立集团有限公司等32家国家新认定的高新技术企业，到目前为止我市科技创新型企业有200多家。随着科技创新型企业的快速发展，科技创新型人才也迅速增长，科技创新型企业已成为瑞安市科技人才流动的主渠道，2009年瑞安市人才资源、科技活动人员共有5765人。

2、科技创新人才科技成果和专利成绩显著

瑞安市科技创新型企业相对集中在机械电子、汽车及关键零部件、高分子新材料等技术密集型和人才密集型领域。近几年来，随着一大批科技创新型企业的不断壮大发展，进行产业转型升级，大力发展拥有自主知识产权的高新技术已经成为瑞安市科技创新型企业的主旋律。2009年我市通 1

过省级新产品鉴定218项，比2006年增加了56%；2009年我市组织申报省、市、市（县）科技进步奖合计114项，获省、市、市（县）科技进步奖53项，比2006年分别增加了87%、96%；2009年我市专利申请量为1168项、授权量为1007项，比2006年分别增加了33%、78%。

3、科技创新人才聚集与创新体系初步形成我市加强对科技人才工作的领导，进一步完美人才工作机制。一是强化责任机制，市委、市府和部门乡镇建立建全人才重点工作目标责任分工制，确保任务目标的落实。二是强化投入机制，每年投入人才专项资金300万元。三是强化调研机制，相继开展一系列人才队伍建设调研，为完善人才工作政策服务。外引内培，强力推进人才队伍建设。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推进人才资源的开发和培养。强化激励，努力改善人才工作环境，就是做好优化政策环境，健全激励机制，落实优惠待遇。我市2005年人才总量147236人，到2008年达195400人，提高了32.7%。

加强科技创新体系建设，提升科技创新人才能力。强化企业在科技创新中的主体地位。鼓励企业建立研发中心、重点实验室，鼓励企业与大专院校、科研院所开展多种形式的技术合作，共建创新载体。对新认定的国家级企业研发中心奖励50万元，省级企业研发中心奖励20万元。择优建设和扶持一批为科研开发和产业化提供基础条件的公共服务创新平台、行业专业创新平台、区域创新平台，形成若干行业专业产学研战略联盟和区域创新集群，努力改善行业技术进步和区域科技创新的基础条件。引导行业协会、龙头企业和科研院所探索联合共建行业科技创新服务平台。2008

年，由13家高分子及相关行业龙头企业与长春应化所联合组建的市高分子材料研究院以股份制企业法人的形式正式挂牌运行，以企业为主体的企院共建创新平台模式取得突破性进展。创造性建立了国家中药现代化瑞安制药装备生产基地技术战略联盟。联盟以科技项目为纽带，由我市8家药机骨干企业和浙江大学药学院共同组建，并依托浙江大学建立了浙江省中医药重点实验室瑞安制药装备研发中心。浙江汽车及零部件科技创新服务平台瑞安分平台探索省平台和分平台联合体共同推进技术等服务模式。由瑞安市东大眼镜有限公司和商会秘书长等14家企业和自然人联合发起，组建行业科技创新服务平台――瑞安市方正眼镜检测有限公司。加快科技孵化器建设，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起点、高标准规划高新技术产业集聚园区，到2010年基本形成完善的科技创新框架体系。

二、瑞安市科技创新人才队伍建设中存在的问题

在肯定成绩的同时，瑞安市科技创新人才队伍的建设存在一些问题和不足，主要体现以下几点。

1、科技创新人才总量不足，结构不合理

从科技创新人才总量上看，2008年分布在我市规模以上工业企业、科技创新型企业、农业企事业单位和科研机构的科技活动人员总数5766人，全省排名第17名，与省内部分发达市县如温岭市、绍兴县和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高层次科技人才明显偏少。高层次科技创新人才、复合型科技人才和生产一线的高技能人才短缺。

从学历结构上看，我市企业拥有大专以上学历的科技人才比例和拥有研究生以上学历的人才比例均偏低。从职称结构上看，高、中级人才比例

明显偏少。

2、人才吸引力弱化，外流不止

许多企业高层重视管理、订单和硬件设施，忽视科技创新、科技投入和人才待遇，优秀科技人才更好地施展自己的才华，无法进入企业管理层；与此同时，由于瑞安房价飙升，部分优秀科技人、企业技术骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重点大学的本科毕业生、硕士和博士回瑞安工作的寥寥无几，形成人才少进多出的局面。

3、企业用吸纳、培养和使用科技人才的机制不够健全

根据调研，瑞安市一些企业还没有建立规范、科学的人事管理制度。在人才使用上存在着任人唯亲的现象；在人才考核缺乏硬性指标的约束，考核机制流于形式；在激励机制上，瑞安的薪酬也没有优势，只相对重视物质激励，相对忽视了人才的精神要求。这样情况不利于发挥现有人才的积极性和创造性，造成人才不断流失。

三、加强对科技人才队伍建设对策

1、加强对科技人才队伍建设的领导

面对新的形势，要树立人才资源是第一资源的观念，要坚持“一把手要抓第一资源”，坚持党管人才原则，高度重视高层次科技人才队伍建设。认真贯彻全国人才工作会议精神，统一思想认识，把人才队伍建设作为重大战略任务来抓。一把手亲自挂帅，统筹组织和协调人才队伍建设工作，坚持以创新为突破口。按照“用好现有人才、稳定关键人才、引进急需和高层次人才、培养未来人才”的工作思路，制定了“十二五”人才队伍发展目标和至2020年的长远发展纲要。

2、加大科技创新人才队伍建设的投入

尊重科技人才的成才、用才、展才规律，加大科技人才资源开发的投入，提供必要的资金保障，确保科技人才队伍建设的各项措施落到实处。每年政府财政预算中要安排一定比例的专项资金用于科技人才资源开发。

加强政府科技投入的引导作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，健全鼓励企业增加科技投入的机制，形成多元化的科技投入格局。各企业根据科技人才队伍建设的需要，在每年的预算中以单位工资总额的一定比例设立科技人才专项资金，用于人才培养、紧缺人才引进等工作。

3、完善科技人才管理体制机制

坚持政府引导和市场配置相结合，在宏观管理上统一，在微观服务上放活，对高层科技人才集中进行管理；积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动创新型科技人才向企业集聚。

进一步完善品德、业绩、知识、能力等要素构成的全面的人才评价体系，对创新型科技人才的贡献实施目标化管理，进一步克服人才评价中重学历资历、轻能力业绩的倾向。坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，为优秀人才特别是年轻的创新型科技人才施展才干提供更多机会。

深化分配制度改革，充分体现技术、专利、品牌、管理等要素参与分配。建立贡献回报机制，对科技专家付出的创造性劳动给予必要津贴，使科技人员的劳动与所得报酬相一致。改革和完善科技奖励制度，建立以政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科

技奖励制度，对贡献突出者实施重奖。积极推荐成就突出的科技人员进入国家、省管专家和各级专业技术拔尖人才行列。

为科技人员开展科技创新活动提供保障。各企业要对高层次科技人才在设备配置、经费资助和人员配备等方面实行适当倾斜，以使其能够充分发挥特长和聪明才智。对高层次科技人才建立联络与沟通制度，努力为科技人员解决后顾之忧。加大知识产权保护力度，维护科技人才的创新成果。

切实做好科技人员终身教育工作。加强科技人员的政治思想教育和职业道德教育。支持和鼓励高层次科技人才参加国内外学术交流、学术会议等各种形式的教育活动，使科技人才的知识得到充分更新，成果常有。

4、进行筹建民办“瑞安科技学院”可行性研究

由于瑞安企业对科技人才需求旺盛，本地人优秀科技人才回流少，加上外地优秀科技人才（因瑞安房价飙升）难留。因此，进行筹建民办“瑞安科技学院”可行性研究，以缓解对科技人才的需求，利用民办学院自身灵活的机制和高等学校的办学优势、文化积蕴，通过多渠道筹集办学资金，缓解政府在教育投入上的不足，对加快瑞安高等教育发展，实现教育大众化起着重要的作用；同时也满足广大人民群众日益增长的接受高等教育的需求，加快推进科技人才培养的力度，探索培养本科专科各层次应用型人才的新路子，为瑞安经济建设和社会发展做出更大的贡献。

2010年5月20日

第四篇：科技创新政策文件选编

科技创新政策文件选编

南京市栖霞区科学技术局 南京市栖霞区知识产权局 二○一三年十月

目录

1、江苏省科技企业孵化器认定和管理办法 苏科高〔2013〕260号.....................................1

2、南京市科技型中小企业确认实施细则 宁科规〔2013〕3号.......................................11

3、南京市应用技术研发与成果转化专项资金管理办法

宁科规〔2013〕4号.......................................16

4、栖霞区科技创新平台建设专项扶持资金使用管理办法

宁栖政字〔2012〕261号...............................28

5、栖霞区科技成果转化专项资金使用管理办法 宁栖政字〔2012〕262号...............................31

6、栖霞区、南京经济技术开发区科技创业家培养计划资助资金管理办法（试行）

宁栖政字〔2013〕233号...............................35

7、栖霞区、南京经济技术开发区高新技术企业扶持资金管理办法（试行）

宁栖政字〔2013〕234号...............................39

8、栖霞区、南京经济技术开发区专利专项资金使用管理办法（试行）

宁栖政字〔2013〕235号...............................45 江苏省科技企业孵化器认定和

管理办法

苏科高〔2013〕260号

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实省委省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》（苏发〔2011〕10号）、科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号），引导我省科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造科技创业企业良好成长环境，培养科技创业人才，制定本办法。

第二条

科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是江苏特色区域创新体系的重要内容。

产业升级和经济结构调整，促进经济发展方式转变；

2、落实科教与人才强省战略，以孵化器为载体，以培养科技创业人才为目标，构建并完善创业服务网络，持续培育、造就具有创新精神和创业能力的创业人才，吸引海内外科技创业者服务于创新型省份建设。

第六条

鼓励企业、科研机构等建立专业孵化器，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进产业技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。

专业孵化器是指围绕特定技术领域或特殊人群，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务的孵化器。

第三章 认定与管理

第七条

申请认定省级孵化器，应具备以下条件：

1、地方政府重视孵化器建设，已制订扶持

按省科技厅要求，上报相关统计数据，且数据齐全、真实；

8、形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务，具有公共技术服务平台和专业化服务能力。

第八条

在孵企业应具备以下条件：

1、企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内；

2、申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月；

3、属迁入的企业，其产品（或服务）尚处于研发或试销阶段，上年营业收入不超过200万元人民币；

4、在孵时限一般不超过42个月（从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）；

5、企业成立时的注册资金，扣除“知识产权出资”后，现金部分一般不超过300万元人民币

3、被兼并、收购或在国内外资本市场上市。第十条

省级孵化器申报实行常年受理、分批认定的方法。申报省级孵化器，应首先向所在省辖市科技行政主管部门或国家高新区管委会提出申请，经审核同意后，报送省科技厅。省科技厅依据本办法对申报材料进行审核，对符合条件的孵化器，以文件形式认定为省级科技企业孵化器。

第十一条

被认定为省级孵化器的单位，其产权和隶属关系不变。

第十二条

经认定的省级孵化器，每年应按要求向省科技厅报送工作总结、统计报表及相关材料。

第十三条

各孵化器应坚持“服务为主”的方针，将做好企业服务、创造社会效益作为业务工作的基础，通过各种途径和手段完善服务功能，重点加强对孵化企业的投融资服务与技术公共服务，促进孵化企业健康快速发展。专业孵化器要着力提升公共技术服务功能，为孵化企业提供低

进行品牌输出，加快全省科技企业孵化器的建设和发展。

第四章 扶持与促进措施

第十九条

各孵化器所在地政府及相关部门应根据当地实际情况，制订专门的扶持政策，在规划、用地、资金及税收优惠等方面加大对孵化器建设的支持力度。

第二十条

对省级孵化器，各级科技行政主管部门及国家高新区管委会在科技计划项目立项、人才引进及培养、科技公共服务平台及科技金融服务体系建设布局等方面给予积极支持。对运行高效、发展良好的省级孵化器，优先推荐申报国家级孵化器。

第二十一条

鼓励和支持有条件的市、县（市、区）政府、省级以上高新区等建立社会公益性孵化器，引导和推动地方创新体系建设。鼓励各类非政府组织、企业和个人创办企业科技园、国际创业园等多种形式的孵化器，并按市场化方

10（1）依法在南京市范围内登记注册；（2）营业收入40000万元以下或从业人员1000人以下；

（3）企业具有一定规模的研发经费投入，具有自主知识产权或专有技术；

（4）企业研发人员占企业当年职工总数5%以上。

3．对满足第二条第1点或第2点的科技型中小企业，可分为中型、小型、微型三种类型。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型科技企业；从业人员20人及以上，且营业收入2000万元以下、300万元及以上的为小型科技企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型科技企业。

第三条

科技型中小企业资格确认须提供以下材料：

1．科技型中小企业资格确认申请书（见附件3）；

2．企业营业执照副本、税务登记证书（复印

2为其提供融资需求信息发布、对接等科技金融服务。

第五条

科技型中小企业资格的确认程序：符合规定条件的企业，在自愿申报的基础上，按要求向各区科技局提交申请材料进行初审，合格后统一报市科委高新处，每年6月和12月前市科委组织审核，正式发文确认，并报省科技厅备案。溧水、高淳县和高新区（一区多园）管委会制定本辖区内科技型中小企业确认实施细则，开展科技型中小企业资格确认工作，并报市科委、省科技厅备案。凡经确认的科技型中小企业，统一颁发江苏省科技型中小企业证书，填写《备案科技型中小企业信息表》，并登录省科技金融信息服务平台（网址：www.xiexiebang.com）。

第六条

对确认的科技型中小企业，将作为科技管理工作的重点服务对象，纳入江苏省科技型中小企业数据库实行动态管理，定期考核。对已不符合本办法第二条要求的企业，取消其科技型中小企业资格，不再纳入江苏省科技型中小企

415大共性、关键性、公益性科技研发与成果转化项目。在实施中重点突出企业技术创新的主体地位，促进产学研紧密合作。

第四条

专项资金的支持对象是在南京市行政区划内注册登记、具有独立法人资格的单位。

第二章 管理体制与职责

第五条

市科委与市财政局建立项目查重和协调机制，加强专项资金与市其它科技计划的有效衔接，避免重复立项。

第六条

管理专项资金的各方职责：

（一）市科委

1、提出经费预算建议方案；

2、组织项目申报和评审或评议；

3、会同市财政局确定专项资金计划框架，并根据实施情况动态调整；

4、会同市财政局开展经费管理使用的监督检查；

5、建立适合本专项资金特点的专家咨询评审

（四）项目承担单位

1、编制项目经费来源与支出预算、决算；

2、落实项目匹配经费及其它配套条件；

3、执行项目经费的财务管理和会计核算；

4、按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料；

5、接受市科委、市财政局、项目主管部门的监督检查和指导。

第三章 经费管理

第七条

专项资金的使用和管理，坚持集中财力、突出重点、专款专用、规范管理的原则。

第八条

市科委根据全市部门预算编制工作的要求，编制资金预算，送市财政局审核。市财政局批复后，除与国家及省科技成果转化项目配套资金外，市科委根据项目评审和招标项目的具体情况会市财政局逐批拟定相关计划并按规定报批，经批准后按照项目进度将资金划拨至项目主管部门所在地的财政部门。

9费用。主要包括：项目承担单位为项目实施提供的现有仪器设备及房屋折旧，日常水、电、气消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。

直接费用中的劳务费是指在项目实施过程中支付给项目团队成员中没有工资性收入的人员（在校研究生）和临时聘用人员等的劳务性费用。

严格控制设备购置，鼓励共享、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。

间接费用不得超过项目资助额的20%，绩效支出不超过直接费用的5%。

（二）贷款贴息补助方式使用的资金，为针对计划项目发生贷款产生的利息补贴。

第四章 项目预算编报与实施 第十二条

每年年底（年初）开始分批受理下一（当年）项目的申请（具体时间、要求参见市科委编制的计划申报指南，在市科委和市科技成果转化服务中心网站上同时发布）。重大项目采取随时申请、随时受理的方式，市科

1评估。需采用招投标方式确定项目承担单位及其预算的，按《南京市科技项目招投标实施办法（试行）》执行。

第十五条

经批准立项的项目，其经费预算一般不作调整。项目承担单位应当按照科技计划项目合同书的要求落实匹配资金，并严格执行项目预算。经费预算确需调整的，应按项目预算审批程序重新报批。

第十六条

未完成项目的结余的财政性专项经费，结转下一继续使用；已完成并通过验收的项目的结余经费，报经市财政局核定后，可用于补助项目承担单位研发支出。

第十七条

项目因故终止，项目承担单位应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，报市科委、市财政局。结余资金归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。

第五章 监督管理

第十八条

专项资金可采取一次性拨付或者

3进行。重大项目验收，以验收组会议审查或通讯审查方式进行；一般项目验收，一般以验收组通讯审查或总结方式进行。

第二十四条

项目验收时，项目承担单位除提供技术、经济、成果报告外，还需提供项目经费使用情况总结报告。重大项目验收前，必须提供有资质的中介机构对计划项目经费使用情况进行专项审计的报告，并由监理单位提交监理报告，具体按照有关科技项目专项经费的审计规定执行。

第二十五条

项目验收组由市科委或项目主管部门邀请技术、财务、管理等领域的专家组成。已通过技术、成果鉴定或委托中介机构对研发成果进行客观评价的计划项目，验收时由市科委或项目主管部门邀请管理人员和经济（财务）专家为主组成。

第二十六条

项目验收以申报的计划项目申报书、项目合同所约定的内容和确定的目标为基本依据，参考项目其他有关材料等作出客观的、5第三十条

本办法自2013年5月22日起施行，原《南京市应用技术研发与产业化资金管理暂行办法》（宁财行[2005]162号宁科[2005]68号）自本办法发布之日起作废。凡参照《南京市应用技术研发与产业化资金管理暂行办法》执行的文件均以本办法为准。

栖霞区科技创新平台建设 专项扶持资金使用管理办法

宁栖政字〔2012〕261号

第一条

为进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力和市场竞争力，加快全区科技企业研发机构建设，区政府决定设立栖霞区科技创新平台建设专项扶持资金（以下简称“平台扶持资金”）。为加强平台扶持资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条

本办法所指的科技创新平台是指科技企业孵化器、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站和各类科技公共服务平台。

第三条

平台扶持资金由区财政设立专户，每年安排500万元，由区科技局、财政局共同管理。

第四条平台扶持资金的使用和管理遵守国

8面向社会提供产品设计、技术检测、知识产权、技术交易等各类服务。所建公共技术服务平台按其建设水准和服务绩效给予一定奖励。

第八条

鼓励企业与高校、科研院所在我区各科技创新载体建立院士工作站、博士后工作站、科技公共服务平台。

所建市级以上的院士工作站、博士后工作站、科技公共服务平台需租用科技创新载体用房的，其租金三年内给予每年20%的补助，最高不超过10万元。

第九条

坚持专款专用，接受补助或奖励的单位应积极推动科技创新平台建设，并向主管部门报送平台建设情况和资金使用情况。

第十条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第十一条

区科技局依据本办法制定相应实施细则，由栖霞区科技局负责解释。

第十二条

本办法自公布之日起实施。

0理。

第四条

成果转化资金的使用和管理严格按照突出重点、择优支持、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导高校、科研机构、科技企业、科技中介服务机构等共同推进科技成果转化。

第五条

成果转化资金支持的项目应符合国家产业政策和我区产业定位，重点支持新一代信息技术和物联网、生物技术与新医药、节能环保、新能源新材料及现代农业等领域的科技成果转化项目。

第六条

成果转化资金优先支持能体现国家水平，获得国家资助的重大科技项目；优先支持具有自主知识产权，技术含量高、成熟度高、处于国内领先或国际先进水平，且市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成较大规模和较强竞争能力的新兴产业；优先支持有风险投资等社会资金投入的项目进行转化。

第七条

成果转化资金项目的实施以企业、高校、科研机构、科技中介为主体。成果转化资

（七）对高校、科研院所在本区范围内开展科技成果转化，一年内实现就地转化项目达到10项以上的，经过认定，给予一次性奖励。

（八）对帮助我区企业实施科技成果转化，且一年内转化科技成果5项以上并实现产业化的科技中介机构，经过认定，给予一次性奖励。

（九）对定期评选出的科技成果转化“先进单位”和“先进个人”，给予奖励。

第八条

专项资金必须专款专用，接受资助或奖励的单位必须配合区财政局、区审计局、区科技局对资金使用情况和项目产业化情况的监督与检查。

第九条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第十条

区科技局依据本办法制定相应实施细则，由区科技局负责解释。

第十一条

本办法自公布之日起实施。

4霞区财政、南京经济技术开发区财政承担。

第四条

资助资金的管理坚持“突出重点、绩效导向、专款专用、规范管理”的原则。

第二章

资助对象及标准

第五条

对在区内申报入选南京科技创业家培养计划的人才，在享受南京科技创业家培养计划扶持政策的基础上，给予50万元的一次性资金奖励。

第三章

资金申请、审批和拨付 第六条 科技创业家奖励资助须提供以下材料：

（一）科技创业家奖励资助申请表；

（二）南京市科技创业家认定相关文件；

（三）企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证（复印件并加盖企业印章）；

（四）企业纳税证明、企业当的财务审计报告（申请企业当年纳税额应达到20万元）；

（五）企业职工缴纳社会保险证明（复印件

6第十一条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用资助资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第五章

附

则

第十二条

对适用本办法的人才自入选南京科技创业家培养计划之日起一年内有效。

第十三条

本办法自印发之日起施行，由栖霞区科技局、南京经济技术开发区科技局负责解释。

栖霞区、南京经济技术开发区 高新技术企业扶持资金管理办法

（试行）

宁栖政字〔2013〕234号

第一章 总 则

第一条

为鼓励和支持栖霞区企业进一步增强自主创新能力，加大高新技术企业扶持力度，积极推动区域经济转型升级，结合栖霞区实际，制定本办法。

第二条

栖霞区高新技术企业扶持资金（以下简称扶持资金），用于资助科技型企业加强研发活动、增强科技创新能力，发展成为高新技术企业。扶持资金的使用，坚持目标明确、程序规范、专款专用的原则。

第三条

扶持资金根据企业实际落户地的隶属关系，分别由区财政、开发区承担。

9术产品证书（复印件并加盖企业印章）；

（四）其他证明材料

第八条

对于符合条件的企业，按照实际落户地的隶属关系，分别由区科技局、开发区科技局负责受理，并会同财政等部门进行审核，资金拨付按财政部门相关规定办理。

第九条

扶持资金的申请、审批和拨付工作，于次年三月份集中开展，受理期结束之日起30个工作日内完成。

第四章 资金管理与监督

第十条

扶持资金实行专款专用，主要用于受资助企业研发活动。区科技局、开发区科技局同财政局将对资金的使用情况、企业技术研发情况进行跟踪，保证专款专用。

第十一条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行

142度指标，由区科技局（知识产权局）、开发区科技局提出经费预算，经区财政局、开发区财政局审核后拨付专项资金，并随经济发展情况逐年适度调整。

第五条

专项资金分别由区科技局（知识产权局）、开发区科技局进行管理和使用。

第六条

专项资金使用范围：

（一）专利奖励和资助；

（二）重大专利技术二次开发和产业化实施、专利技术产业化示范基地建设；

（三）知识产权示范企业培育、贯彻企业知识产权管理标准；

（四）创建专利数据库和有效专利池、知识产权联盟和专利技术联盟建设；

（五）知识产权交易、信息开发利用、保护示范街区、人才培养基地、知识产权服务中心等平台建设和优秀专利奖等专项奖励；

（六）知识产权业务培训和普法宣传、教育等活动；

（七）知识产权质押融资、专利保险的补助；

（八）知识产权中介机构培育；

4上。

第八条

对申请地址属本区内的单位和个人所交的专利代理费给予定额资助。发明专利每件资助1500元，实用新型专利每件资助500元。以上奖励70%作为补助给予专利申报人，30%作为奖励给予单位知识产权管理团队。

第九条

当年获得国家知识产权局授权，并纳入本区内统计的单位和个人授权专利给予定额资助。高校和科研院所的授权发明专利每件资助1000元，企业和个人的授权发明专利每件资助2500元。以上奖励70%作为补助给予专利申报人，30%作为奖励给予单位知识产权管理团队。

第十条

专利代理机构为本区申请人申请提供代理服务，年代理总量达100件以上200件以下，奖励5000元；达200件以上300件以下，奖励10000元；达300件以上，奖励20000元。

第十一条

对在本区内申请专利的中小学师生的专利代理费、印刷费给予全额资助。

第十二条

对获得国家、省、市优秀专利奖的单位和个人给予配套奖励。

第十三条

鼓励企业申报知识产权示范企

第五篇：农业局党委创新四项机制激发科技人才队伍活力

市农业局党委创新四项机制 激发科技人才队伍活力

市农业局系统现有职工140人，其中专业技术干部96人，本科以上学历63人（含硕士研究生4人，在职研究生6人）占66%，大专学历占20%，中专学历占14%，高级以上职称26人，中级职称38人，初级职称32人。新一届农业局党委班子成立后，创新四项机制，全力营造了一个以事业造

就人才，以环境聚集人才，以制度激励人才的良好氛围，真正做到了“事得其人，人尽其才，才尽其用”，收到了良好的效果。

一、关心爱护，凝聚人心，体现“关爱”机制

（一）生活上嘘寒问暖，关心备至。我们逐步建立起领导干部与农业科技人员走访、慰问、谈话制度，要求局领导以及基层站所领导定期或不定期地对科技人员走访慰问，诚心诚意地听取他们的意见和建议，做到知人、知情、知心，及时帮助他们解决生活中的困难，密切关系，增进感情,让他们感觉在单位工作犹如家的温暖。特别是对于近年来新招聘的大学生，我们在落实住房补贴等待遇上给予了积极的帮助。市动物疫控中心想方设法的解决新招聘的博士研究生住房补贴问题，市所也着手解决新招聘的5名女大学生的吃饭和住宿问题。实践证明，通过以情感人，能够让他们全身心地投入到所热爱的工作中去。

（二）事业上创造条件，发挥潜能。局党委要求11个基层站所努力营造单位内部尊重知识、尊重人才、鼓励创新的氛围，通过深化改革内部管理体制，努力创造有利于优秀农业科技人员脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境，不断改善科技人员的工作条件，尽可能地为他们提供深造和发展的机会。同时帮助他们解决好思想上、认识上的问题，加强农业科技人员的知识更新、形势政策方面的教育培训，特别是加强马克思主义世界观、人生观、价值观的教育，提高他们的政治觉悟和道德观念，树立实践观点、群众观点，激发他们的爱国主义、集体主义和奉献精神。“十一五”期间，累计实施基础建设项目100多个，财政投入突破2亿元，拉动社会投资超过6亿元，以项目为载体，促进了产业发展，也为发挥农业科技人才作用提供了平台。

（三）实践中培育技能，丰富经验。我们积极鼓励农业科技人员理论联系实际，倡导进村入户，深入田间地头，指导农户生产，在实践中学习，在实践中提升。近年来，通过科技宣传月、三下乡、科技周、为农服务不言苦为咱农民办实事、农业大讲堂等大型科技服务活动，围绕“一村一品”和“阳光工程”等开展农业实用技术培训，每年都达到10万人次以上。先后与西北农林科技大学、陕西省电大等联合开办了农学、园林、畜牧等十多个专业的大专和本科教育，积极鼓励有条件的农业科技人员在职攻读农业推广硕士学位，有的已走上领导岗位，有的成了相关业务领域的知名专家，有效地解决了农业科技人员的再教育。同时我们有计划、有步骤地组织多名副县级以上干部参加西北农林科技大学、西安交通大学等高校举办的“农业科技领军人才、科技创新研究班”、“生态经济研讨班”以及市委党校“现代农业读书班”等十余次主题学习班，使农业干部不断更新知识，扩大知识面，尽快成为适应新形势下农业发展需要的人才。

（四）宣传上树立典型，赶学比超。近年来，全市农业科技战线上涌现出了一大批先进典型，有“全国三八红旗手”、“陕西省巾帼十杰”----市校校长，全国战线60年功勋人物----市推广站站长，巾帼十杰----市站、市中心，十杰青年----，能人等先进，先后有50余人受到市以上表彰奖励。我们通过报刊、电视、网络等新闻媒体，大力宣传报道他们的先进事迹，带动和感染了身边的同志情系农业，扎根农村，服务农民，在全市农业系统形成了学先进、赶先进的良好氛围。

二、赋予重任，破格提拔，体现“压担子”机制

我们对于一些有培养前途的年轻干部，大胆启用，赋予重任，让他们在基层中锻炼，在实践中成长。市站的和市站的两位专业技术人员，长期在基层站所工作，具有丰富的实践经验和良好的群众基础，经过几年的锻炼，局工委研究决定给予重任，分别担任市站副站长和市站副站长，成为新的科技带头人。近三年来，我局先后有二十余名农业科技人员经过基层锻炼，在各自专业领域做出了显著成绩，已经走上领导岗位，其中不乏有80后的年轻人，例如市“一村一品”办副主任，83年出生，现已成为市“一村一品”办的主要领导；还有市站副站长，81年出生，也已成为了全市电子信息服务的领头雁。

三、以“拔尖人才”为主体，形成领军机制，创造更多业绩

近年来，市人才办先后两届在我局选出拔尖人才10人。他们积极宣传农业科技知识，举办各类培训30万人次，推广地膜玉米、测土培肥等制度。几年来，地膜玉米在北部山区收到了非常好的效果，每年以18万亩的播种面积稳定了的粮食生产，同时他们开展高产创建活动，百亩试验田达到1002公斤，达到1067公斤。

在种子方面，他们多年来坚持新优品种的引进、试验、示范和推广，每年试验小麦、玉米品种多达130余个，使全市主要农作物实现了良种化，粮食单产连创历史新高。在植物保护方面，他们积极推广新的无公害生产和病虫害防治技术，查封取缔了农业部规定的6种有机磷农药，收缴和销毁是全省最大量，占到全省十市的三分之一；积极推行无公害源头控制，使这几年农产

品合格率也走在了全省前列。在农机方面，市拔尖人才正高级工程师，积极研究新的秸秆还田、间作套种等技术，尤其是硬茬免耕播种技术已走在全省的前面。总之，在拔尖人才领军人物的带领下，粮食产量实现连续7年丰收，总产量创造了历史新高，达到26.62万吨。市局工委以拔尖人才为先锋，高级工程师为骨干，工程师和近年来新到的大学生为后备，基本形成了梯队结构，促进了全市农业和农村工作的发展，收到了良好的效果。

四、公开招聘，公平竞争，公正激励

近年来，我局面向社会，公开招聘近20余名农业院校的大学生，投身到我市农业生产第一线。从招聘信息的发布，笔试面试，组织调查，体检政审等方面都努力做到公开、公平、公正。特别是针对我市农业发展缺乏高端人才的实际，先后招聘了5名研究生。同时对于一些重点科技工作岗位、重点科技项目建设，要求在确定相应的工作职责、工作目标和优厚的生活待遇后，也是通过公开招聘，平等竞争的方式聘任科技岗位和项目负责人，并以此为“龙头”带动了一批青年人成长，成为新的科技带头人。近年来，我们在农业科技干部提拔任用上始终坚持“阳光操作”，先后提拔20余人、转任30余人，做到了公开、公平、公正，令全系统干部职工信服。