陆厅长在全省财政支农资金管理年活动会议上的讲话(修改稿)

第一篇：陆厅长在全省财政支农资金管理年活动会议上的讲话(修改稿)

在全省财政支农资金管理年活动 动员部署工作会议上的讲话 甘肃省财政厅副厅长 陆代森

（2007年3月29日）

同志们：

今天我们召开全省财政支农资金管理年活动动员部署工作会议，主要议题是传达贯彻全国财政支农资金管理年活动视频会议精神，动员部署全省财政支农资金管理年活动各项工作，同时结合开展支农资金管理年活动和年初召开的全国农业财政工作座谈会精神，安排布臵今年的农业财政工作。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、进一步提高对开展财政支农资金规范管理年活动的认识

党的十六大以来，党中央、国务院和省委、省政府始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，出台了一系列更直接、更有力的政策措施。各级财政和农口部门在党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省委、省政府各项支农惠农政策，积极主动、创造性地开展工作，努力加大对“三农”的支持力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，支农资金的种类不断增多、规模不断增大。同时，规范和加强支农资金管理，不断创新支农资金监管机制，特别是2006年我省开展的 财政支农资金规范管理年活动，收到了良好的效果，进一步提高了支农资金分配使用的安全性、规范性和有效性，对促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。但我们也要清醒地认识到，目前支农资金使用不规范、监管不到位的问题依然存在，一些地方和部门在资金使用和管理中仍然存在思想认识不清、管理制度不健全、监管措施不得力、管理方式粗放等问题，截留、挤占、挪用甚至套取支农资金的现象时有发生，部门预算中也不同程度地存在项目交叉安排、资金分散使用和管理监督不力的现象。为了进一步规范加强支农资金管理，全面提升农业财政财务管理水平，提高财政支农资金使用效益，按照财政部在全国开展财政支农资金规范管理年活动的统一部署，省财政厅决定今年继续开展财政支农资金管理年活动。全省各级财政部门、农口各部门和农业财政财务工作者一定要以财政部视频会议精神为指导，统一思想，深刻认识完善支农资金监管机制，规范和加强支农资金管理的重要性和必要性，增强工作的责任感和紧迫感，把开展支农资金管理年活动作为今年全省农业财政财务工作的一项主要任务抓实、抓好、抓出成效。

（一）开展财政支农资金管理年活动是增强财政支农能力的需要。党的十六届五中全会和六中全会分别提出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大历史任务。公共财政作为党和政府支持新农村建设和构建和谐社会的物质基 础、政策手段和体制保障，在推动新农村建设和构建和谐社会过程中既肩负着重要的历史使命，又负有重大的历史责任。只有综合运用各项财税政策手段，加强宏观调控，完善各项政策措施，在增加农业投入的同时，从规范资金使用、完善制度、创新管理机制入手，规范和加强支农资金监管，不断增强财政支农能力，才能使党和国家的各项支农惠农政策落到实处，促进新农村建设和构建和谐社会。

（二）开展财政支农资金管理年活动是贯彻落实依法行政、依法理财原则的需要。依法行政、依法理财是建立健全社会主义公共财政制度的基本原则，也是加强和规范支农资金监管的主要手段和重要措施。在支农资金管理过程中只有严格按照各项支农政策和资金管理办法的要求，规范支农资金的管理行为，依法管理各项资金，依法开展各项工作，自觉接受审计监督部门和社会各界的监督，才能提高支农资金使用管理的规范性、安全性和有效性。特别是对于政策性强、涉及面广、关系广大农民群众切身利益的补贴补助资金，更要规范管理，强化监督，依法行政，不折不扣地兑现各项政策，才能使广大农民群众真正能够得到实惠。

（三）开展支农资金管理年活动是提高支农资金管理水平的需要。目前支农资金管理总体上是好的。各级农业财政财务部门不断完善制度办法，积极探索新的监管方式，严格规范管理资金，使支农资金的监管水平有了进一步的提高。但是，从检查、审计和绩效评价的结果看，支农资金使用管理仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：资金监管乏力，日常监督和重点督查还没有很好地结合，项目资金的事前、事中、事后全过程监督机制尚未形成，对项目的后续管理重视不够；资金使用分散、效益不高的状况仍然存在；支农资金项目立项不科学、不严谨，随意性和盲目性较大；部门预算不同程度地存在项目重复设臵、管理粗放、监督匮乏等现象。这些问题在很大程度上制约和影响了支农资金使用效益的发挥，特别是部分违规违纪使用支农资金的问题被曝光后，在社会上引起了不良影响，需要我们改革完善管理措施，提高管理水平来逐步解决。

（四）开展财政支农资金管理年活动是缓解支农资金供需矛盾的需要。

支农资金存量规模小，增量有限，资金供需矛盾突出是我省农业财政工作中长期存在而且还需要长期面对的现实问题。但是，从资金使用管理方面存在的一系列问题来看，资金监管不力，效益不高等问题更进一步加剧了资金供需矛盾。因此，从我省财政经济发展的现状出发，以开展财政支农资金管理年活动为契机，通过加强和规范支农资金监管，有效防范和解决支农资金在分配使用过程中存在的种种问题，切实把有限的资金真正用在“刀刃上”，充分发挥资金使用效益，可以有效缓解支农资金供需矛盾，更好地促进农业和农村经济发展。组织好、开展好财政支农资金管理年活动，是各级农业财政财务部门及其广大干部肩负的一项重要任务，责任重大，任务艰巨，使命光荣。它直接关系到中央和省委、省政府的各项支农惠农政策措施的贯彻落实，关系到社会主义新农村建设和构建和谐社会战略目标的实现。因此，我们要进一步提高认识，通过开展财政支农资金管理年活动促使我们更好地贯彻落实中央和省上加强“三农”工作的各项方针政策，增强工作能力，改进工作作风，提高工作质量和效率，提高依法行政、依法理财水平。同时，要认真总结2006年财政支农资金规范管理年活动的经验，注意防止和克服厌战松劲情绪，积极主动、扎扎实实地做好今年财政支农管理年活动的各项工作。

二、财政支农资金管理年活动的目标和主要任务 今年全省财政支农资金管理年活动要在总结2006年工作经验的基础上，全面贯彻落实财政部关于开展财政支农资金管理年活动的精神和要求，以全面提高支农资金分配使用管理的规范性、安全性、有效性为主题，建制度、反违规、查隐患、促整改。管理年活动的目标是结合各地实际，通过制度建设和机制创新，修订完善现行的各项资金管理办法，进一步加强财政支农资金使用管理薄弱环节监管力度，逐步建立起管理规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使违规违纪使用资金的现象明显减少，财政支农资金管理使用的规范性、安全性和有效性明显提高。管理年活动的主要任务是加强制度建设、创 新管理机制、规范部门预算、强化项目管理、加强资金监管、推动资金整合，完善绩效考评、搞好监督检查、提高队伍素质，全面提升农业财政财务管理水平。

（一）加强制度建设。一是严格执行现行的规章制度。近年来，各级财政部门紧紧围绕贯彻落实加强“三农”发展的各项方针政策，紧密结合专项资金的性质、用途和各地实际，制定了一大批财政支农资金的管理规则和实施细则，特别是对重大专项支农资金都制定了相应的管理办法，明确了财政支农资金的使用范围、申报拨付程序和监督管理等方面的要求，目前已初步形成了支农资金监管的制度体系。各级财政部门要不折不扣地执行好、落实好现有的资金管理制度和办法，要按制度要求强化监管。二是适时修订完善有关的制度办法。制度是管理的基础，随着市场经济体制的不断完善和国家支农惠农政策的陆续出台以及监管要求的不断提高，目前部分专项资金的管理规定已经不能完全适应新形势的要求。因此，各级财政部门要在全面清理的基础上，对过时的制度和办法要及时清理作废；对已经有但不完善的制度和办法，要及时修订完善；对没有具体管理制度的专项资金和部门预算中的项目支出要尽快制定制度和办法，及时填补制度建设中的“空白”，并加强各项管理制度的有机衔接，特别是整合资金工作与制度衔接问题，明确整合和挪用的界限。逐步实现财政支农资金的使用范围、分配拨付、管理使用、监督检查及农业财政支出预算编制、预算执行、绩效考核、监督管理等各环节以制度化的形式确定下来，逐步建立起一套科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农资金管理制度体系，确保支农资金管理和各项农业财政财务工作有章可循、有制可依，努力提高财政支农工作的系统化、规范化水平。今年，省财政拟修订完善资金管理办法8项，新制定资金管理办法4项。目前这项工作正在积极进行，有的正在与有关部门会签，近期内下发执行。

（二）创新管理机制。主要是围绕财政支农资金有效使用管理机制，加大创新力度，积极推广公式法、因素法等资金分配方式，大力推行专家评审制度和支农资金项目公示制度，建立公平、公正、规范的支农资金分配机制。配合“省直管县”等财政管理体制改革，进一步深化支农资金项目审批权限下放改革，逐步建立起支农资金统筹安排使用机制；积极研究制定财政支农资金使用效益绩效评价指标体系和部门预算绩效考评制度，逐步开展专项资金绩效考评试点，积极探索建立以结果为导向的专项资金管理使用机制。定期通报支农资金和农业财政管理情况，探索建立激励与约束并重、奖惩结合、奖罚分明的考核机制。

（三）规范部门预算。各级财政部门要加强部门之间的配合和协调，进一步规范部门预算管理，切实做好部门预算的立项管理、资金整合、规范支出范围、资金运行监控及资金监督检查等工作。要根据事业发展和履行职责的需要，合理确定部 门预算安排重点。在规范部门预算基本支出管理的同时，重点加强部门预算项目支出的管理，重点项目支出要认真进行研究和评估论证，积极推进部门预算项目支出的整合，加快项目支出的预算执行进度，除部门预算安排的救灾等保护性农业专项资金根据工作进度及相关情况拨付以外，其它支农专项资金上半年下达拨付的额度应达到年初预算的60％以上，9月底应达到100％。上级财政下达的专项资金，如无特殊情况，半月内要拨付下达。今年，省财政将根据中央财政的总体要求，制定省级农口部门预算支出管理的具体措施，进一步强化和规范部门预算管理。各地也应制定符合本地实际的部门预算支出管理的具体办法。

（四）强化项目管理。项目是资金的载体，选好项目，选准项目是用好资金，发挥支农资金效益的前提。因此，各级财政部门要本着“公平、公正、公开”的原则，实行阳光操作，进一步规范项目立项和资金分配程序。一是做好前期工作。各级财政部门在预算确定后，对需要申报的专项资金要及时制定、发布项目立项指南，明确资金用途、补助标准、申报条件及有关要求，提高项目申报的透明度，坚决杜绝扣压项目指南，有目的、有对象、有范围发布的行为。县(市、区)财政部门具体负责项目筛选推荐工作，对所申报项目要组织人员实地考察，聘请专家评审论证，切实提高项目申报的科学性、客观性和公正性，要对申报项目的真实性、合理性、合规性负责。同 时，项目申报必须坚持自下而上的原则，严格执行按预算管理级次逐级申报的程序，杜绝无序申报、越级申报、虚假申报、重复申报和随意争取资金的行为。二是完善立项机制。在选择确定支持项目时，要继续坚持执行标准文本管理制度、公示公告制度和专家评审制度，规范项目立项行为，努力提高立项环节的公平性、公正性和透明度，避免暗箱操作。三是规范资金分配行为。积极推广公式法、因素法等资金分配方式，并积极推广运用项目贴息、以奖代补、先建后补、民办公助、以物代资、奖补结合等支农资金投入方式，完善资金分配管理机制。三是严格监管项目建设。要加强对项目实施过程的管理，严格制度约束，明确财政部门、项目主管部门、项目实施单位和项目法人的项目资金监管责任，加大项目实施过程的管理力度，确保资金安全运行和有效使用，提高项目建设质量。四是做好竣工验收工作。凡是省级财政立项支持的支农资金项目，除重大特殊项目外，其余的项目委托市（州）财政部门会同业务主管部门负责对项目竣工后的检查验收和绩效考评工作，要严格按照项目管理的程序和要求做好项目竣工验收和后续管理工作。并将项目实施情况和绩效考评结果及时反馈省财政厅和省级农口主管部门。

（五）加强资金监管。“三农”问题是经济社会生活中的热点问题，而支农资金使用管理问题，更是热点中的焦点。因此，我们要不断完善制度，建立支农资金运行管理的长效机制，规范资金管理行为，确保资金安全有效使用。一是任何单位不得违规将财政资金通过主管部门或所属单位转给下一级财政部门或其它部门使用，更不得将财政资金通过地方、主管部门或有关企业转回本单位使用，严禁以任何形式用财政资金设臵帐外帐和私存私放；二是要结合预算管理制度改革，积极推行国库集中支付制度和政府采购制度，凡是纳入政府采购范围目录的物资设备材料等都要实行招投标制和政府采购；三是对支农项目要实行公告或公示制度，接受广大农民群众的监督。对直接补贴农民的资金，要运用“一卡通”等手段，及时足额兑现给农民；四是推广财政支农资金县级报帐制，凡是没有实行国库集中支付制度的地方，严格实行县级财政报帐制，避免资金被截留、转移和挪用现象的发生。

（六）推动资金整合。合理整合支农资金，提高资金使用合力和整体效益，不仅有利于合理配臵公共财政资源，促进政府职能转变，而且还有利于规范政府支农资金投向，集中力量办大事。因此，搞好支农资金整合，也是加强支农资金管理工作的一个重要方面。实践证明，整合支农资金特别是以县级为主的支农资金整合工作是提高支农资金使用效益的有效途径，各地、各部门要充分认识整和支农资金的重大意义，按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》和有关要求，充分利用有利条件，调动各方面积极性，加强协作，克服困难，从纵向（各级财政安排的支农资金）和横向（各部门切 块管理的支农资金）两个方面积极探索推进支农资金整合的有效途径，切实推动支农资金整合工作。同时，要针对目前支农资金整合试点工作中存在的问题，积极研究支农资金整合要求与管理制度的衔接问题，为进一步加强支农资金整合力度，推进支农资金整合工作营造良好的制度环境。

（七）完善绩效考评。近年来中央和省上对部分专项资金进行了绩效考评试点，将资金分配与以前年度工作绩效考评结果和资金监管情况挂钩，取得了初步成效，也积累了一些经验。各地、各部门要结合实际，探索建立健全绩效考评指标体系，扩大绩效考评的资金范围，逐步建立起资金安排与资金使用绩效考评相衔接的预算编制和资金分配制度。今年省财政将选择具有代表性的支农专项资金，进一步扩大绩效考核试点工作的范围，逐步做到考评结果与资金分配相结合，把考评结果作为专项资金分配的重要依据。

（八）搞好监督检查。各级财政部门要积极会同主管部门，采取日常监督和重点监督、全面检查和专项检查相结合的办法，加强支农资金监督检查工作，加大对违规违纪事件的查处力度。通过检查要及时总结推广支农资金监管的好经验、好做法，认真查找支农资金管理中的“漏洞”，针对支农资金管理的薄弱环节、领域、地区，切实加强制度建设和工作力度，逐步形成对支农资金的分配、管理、使用全过程的监控，重点把好支农资金使用的最后一道关口。对支农资金违规违纪使用现 象易发地区和环节，要及时采取针对性的防范措施，并在资金安排上采取一定的调控手段。要积极配合审计部门和财政监督检查机构做好各项审计监督工作，加大重点专项资金的监督检查力度，逐步建立有效的财政支农资金监督检查机制。要充分发挥社会力量和农民群众的监督作用，市县财政部门要根据当地的实际条件，选择一批支农项目，利用相关媒体、乡村公共场所和村务公开栏进行张榜公示，将项目的全过程臵于社会公众和广大农民群众的监督之下，不断提高支农资金使用管理的公开性和透明度。

（九）提高队伍素质。广大农财干部作为新农村建设和构建和谐社会的一支重要力量，历史赋予我们光荣而艰巨的任务。我们要清醒认识到，在不断更新和变化时代里，每一件新事物的出现都在考验我们的能力，农业财政工作的好坏成败，关键要看我们的队伍素质和适应能力的强弱。为此，一是要加强政治理论、方针政策和业务知识的学习，不断开拓干部队伍的思维和视野，以更好地适应形势发展的需要，切实提高工作能力和水平。二是要牢固树立为“三农”服务的宗旨意识，要心系农民、热爱农业、关注农村，把党和国家对农民的好事办好办实，让广大农民群众获得更多的实惠。三是要重视对支农资金管理干部的培训工作，采取各种形式，对支农资金管理干部进行培训，尤其要加强对县级农财管理干部的培训力度，通过形式多样的培训活动，增强农财干部依法行政意识，提高农 财干部学习创新、参谋服务、监督管理的能力。四是要加强作风建设，要按照“办事讲程序，办文讲规范，监督讲政策、检查讲制度，办事讲效率，部门、同志之间讲配合，待人接物讲原则”的要求，切实转变工作作分，不断提高工作效率和服务水平。五是要加强廉政建设，大力开展党纪法规和党风廉政建设教育，从严教育，防微杜渐。着力把农财干部培养成一支讲政治、素质高、业务强、勇于开拓、勤政廉洁、能干事、会干事、干好事的新农村建设生力军。

三、财政支农资金管理年活动工作要求

扎实有效地开展财政支农资金管理年活动是今年农业财政财务工作的一件大事，也是顺应形势要求、利国利民的一件好事。各地区、各有关部门要进一步提高认识，加强领导，积极主动，抓紧抓好这项工作，务必抓出成效。

一、高度重视，加强领导。各级财政部门和农口部门要高度重视财政支农资金管理年活动，切实加强对财政支农资金管理年活动的领导，主要负责同志要亲自过问这项工作的部署和开展情况，同时要采取有效措施，不断充实和加强县级财政部门财政支农资金管理的力量。

二、精心组织，落实责任。各地区、各有关部门要根据本地本部门的实际情况和支农资金管理的重点，按照“统一部署、分级负责，突出重点、统筹兼顾，稳步推进、讲求实效”的原则，分部门、分市（州）、分县（市、区）制定财政支农资金 管理年活动的具体实施方案，明确不同阶段的重点工作，指导下级部门做好各项工作，搞好不同阶段的工作的衔接。要明确责任，落实到人，各市（州）、县（市、区）财政局主管农业财政工作的领导作为财政支农资金管理年活动的第一责任人，要切实负起责任，农口部门财务管理机构也要明确第一责任人，全面负责这项工作。

三、强化基础，加强调研。加强支农资金管理，提高资金使用效益是财政支农的基础性工作也是首要任务，贯穿于农业财政财务工作的始终，并不是财政支农资金管理年活动结束之后就可以束之高阁，而是要以管理年活动为契机，全面加强和规范资金管理，同时要深入基层开展调研，及时总结和推广经验，提出完善和改进支农资金管理的政策建议，堵塞制度建设中漏洞。

四、加强学习，深入宣传。各级财政部门和农口部门的工作人员要加强学习，正确理解，深刻领会开展支农资金管理年活动的重要意义，强化政策业务培训，熟悉掌握财政支农政策措施和制度规定，牢固树立照章办事、依法行政、规范管理的观念。要重视和加强宣传工作，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体深入宣传财政支农工作对促进农业增效、农民增收，推动新农村建设和构建和谐社会建设等方面的突出作用，介绍财政支农工作的显著成效和资金和项目管理的典型经验，曝光项目资金管理中情节严重的违规违纪问题，为财政支农资金管 理年活动营造良好的舆论氛围，争取社会各界的支持和参与。

五、真抓实干，务求实效。支农资金管理水平的高低，多半都体现在日常点点滴滴工作当中，因此，开展支农资金管理年活动要切忌流于形式，避免花架子，走过场和敷衍了事，各级财政和农口部门制定的措施要具体，工作要细致，精力要集中，人力要加强，对违规违纪使用财政支农资金的现象要一抓到底，绝不能姑息迁就，对违规违纪现象易发地区、部门和支农资金管理的薄弱环节要认真分析原因，采取有效的针对性措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐。

六、总结经验，巩固成果。各级财政和农口部门要认真总结财政支农资金管理年活动开展情况和整改情况，省财政厅农业处对好的典型将给予通报表彰，对存在问题比较严重的地方和部门要通报批评，对好的经验、好的做法进行总结归纳，及时转化为支农资金管理的政策措施，建立机制，形成制度。

同志们，规范和加强支农资金管理是党和国家赋予我们的神圣职责，是我们不可推卸责任，是当前需要抓紧抓好的工作，更是需要长期坚持不懈做好的基础性工作和首要工作，我们要坚定信心、密切配合、齐心协力、大胆创新，扎扎实实地将财政支农资金管理年这项活动搞好，抓出成效，为全省全面建设小康社会和加快构建和谐社会主义社会做出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：县长在财政工作会议上的讲话

监控机制。并密切配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律，挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。

三、加强领导，落实责任，确保财政工作任务落到实处

财政收入取之于民，用之于民，财政工作事关人民群众的切身利益。为此，我们每一个财政工作者都要时刻心里装着群众，正确把握财税运行规律，创新理财观念，寻求生财、聚财、用财之道，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

分析今年的财政经济形势，增收因素和减收因素并存，要完成今年的财政收入目标，就需要全体财政干部自加压力，奋发拼搏，充分发挥部门职能作用，一手抓增收，一手抓节支。从严控制非生产性支出，做到该保的一定要保，该砍的一定要砍，该压的一定要压。同时，要结合保持党员先进性教育加强队伍建设，抓好本系统的党风廉政建设，坚持标本兼治，纠建并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，从根本上增强干部的拒腐防变能力，培养一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的财税干部队伍，为实现全面的财政任务奠定基础。

同志们，～年财政工作面临诸多困难和挑战，任务艰巨，意义重大。在今年的财政工作中，我们广大财税干部职工一定要振奋精神，迎难而上，克服困难，开拓进取，为全面建设小康社会和我县改革、发展、稳定做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：2010年市长在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实科学发展观、全面实施建设**亚中心城市之际，全市财政工作会议今天在这里召开。这次会议的主要任务是，学习贯彻全省经济工作会议、全省财税工作会议和市委六届七次全会精神。*市长对2010年的财政工作提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。

大会隆重表彰了2009财政工作

先进集体和个人，希望获奖单位再接再厉，再创佳绩；希望全市广大财政干部职工学习先进，争当先进，赶超先进。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。**同志发表了真挚的离别感言，我提议，让我们大家再次以热烈的掌声对欧阳局长的辛勤工作表示衷心的感谢。下面，我再讲三点意见。

一、迎难而上、负重奋进，财政工作实现逆势上扬

2009年，是新世纪以来我市财政经济发展最为困难的一年。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府带领全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实“三保一弘扬”的总体要求，认真落实应对国际金融危机的一揽子政策举措，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，经济社会发展取得显著成效。全市各级财政部门攻坚克难，负重拼搏，仍能取得了可喜的成绩。全年财政总收入56.6亿元，增长2.7%；其中地方财政收入33.03亿元，增长26.6%。实现了财政收入逆势增长，为拉动投资、优化结构、扩大消费、改善民生、增收节支、提升效能等作出了重大贡献。

2.7%的增幅，是我市财政总收入连续6年实现30%以上增长之后回落到个位数之内。但是，面对新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，经济形势最为复杂、充满挑战的一年。这个成绩是在危中求机、危中求进下取得的，加上各项减免税费保企业、改善民生促稳定等因素，这一成绩的取得十分不易。

一是财政收入保持增长十分不易。2009年，全市各级财政部门努力克服宏观经济变化、政策性减收等多重不利因素影响，加强预测分析，进一步完善财政收入超收奖励办法，完善建设项目税收属地征管，及时调整商品房契税政策，地方财政收入继续保持较快增长。全市财政总收入、地方财政收入实现逆势增长，地财政收入增幅高出全省平均水平7.7个百分点。从收入结构来看，税收占总收入比重达到省政府要求的82%、不收“过头税”的工作目标；从分级完成情况来看，除了经济开发区由于受经济危机冲击产生严重影响之外，其他县（区）财政总收入全部实现了两位数增长，尤以仰天岗实现71.69%的强劲增长为亮点。

二是财政支出总量首次超过收入十分不易。继2006年、2007年、2008年我市财政支出连续突破20亿元、30亿元、40亿元之后，2009年，我市克服复杂经济形势影响，财政支出突破50亿元，达58.7亿元，比上年增加14.1亿元，增长31.5%，超过全省平均增长27.8%的水平，支出总额首次超过收入总额，支持企业发展、社会保障、三农支出、社会事业、社会稳定支出均显著增长，其中：医疗卫生、环境保护、城乡社区事务支出增幅分别达到60.72%、89.24%和89.89%，这是全市财政部门积极贯彻国家、省、市关于支持发展、拉动内需、倾注民生、确保稳定的实际行动，积极争取上级财政支持的结果。

三是实现财政收支平衡十分不易。过去的一年，虽然我市面临着建市以来最严峻的经济财政形势挑战，但是全年的财政收支平衡实现了新突破，全年财政总收入完成56.6亿元，支出完成58.7亿元，实现了市委、市政府要求的最大程度争取上级转移的要求。我们为确保全市财政收支平衡，一是进一步完善税收征管手段，强化税收征管，努力多实现超收收入；二是积极向上级争取转移支付资金，用一般性转移支付弥补我市收入不足状况；三是实行综合预算管理，合理调度财政性资金，使财政性资金的使用更具科学性和统筹性；四是完善财政支出审核手段，提高预算管理水平，增强预算约束力；五是科学编制债务预算，提前安排偿债资金，防止债务风险转化为财政风险，冲击正常预算执行。

四是保障民生工程财力十分不易。面对国际金融危机对财政收支的深度影响，我市各级政府和财政部门坚决贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，坚持新增财力“四个倾斜”的原则，千方百计做到民生投入只加大不减弱，困难群众生活水平只提高不降低，民生工程的覆盖面只扩大不缩小。全市用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等方面的资金达25.4亿元，新增投入5.3亿元，增长26.5%，占财政总支出的43.3%，其中：省市各项为民实事圆满完成，财政累计安排资金7.2亿元。率先在全省实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困家庭学生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖，多项工作在全省都名列前茅。

同时，严格落实厉行节约各项规定，做到“压一般、保重点”，一般公共服务支出增长低于财政支出平均增幅11.99个百分点；在“小金库”专项治理活动中，对732个党政机关和事业单位开展自查和重点检查，查处“小金库”35个，涉及资金2571万元，得到省治理办的充分肯定。

五是继续深入推进财政改革十分不易。按照公共财政体制改革和市委、市政府有关工作要求，继续深化和推进预算编制改

革，建立和完善行政事业单位部门预算定额标准体系，完善专项资金预算和政府投资项目资金计划编制办法。为进一步完善财政转移支付制度，根据国家现行的财政制度，我局将公安、教育支出下划渝水区财政局，确保县级财力增长。积极配合做好“省直管县“试点改革，根据《**省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》（赣府发20096号）文件精神，分宜县列入试点名单。

按照国库集中支付制度改革“横向到边，纵向到底”的思路，加快财政国库管理制度改革，将我市财政国库集中收付制度改革向纵深推进，全面推进县区财政国库集中收付制度。2009年我市启动县区财政国库管理制度改革，分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元，其中，预算内资金20.3亿元，预算外资金1.8亿元。

加快推进公务卡改革试点，2009年，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。

此外，加强城建资金管理，加大土地出让金催缴力度。加强县乡财政体制改革，完善财政专项资金管理，健全责任制、检查机制、奖惩机制；加强乡镇财税征收管理，逐步将乡镇财政收入指导性任务调整为指导性计划，09年首批取消农业、无资源、无企业乡镇任务，联合税务、国库部门定期的检查，发现引税等通过体制全部上收市财政。

今年我市财政工作在困境中奋进，呈现出收入逆势增长，支出执行良好，发挥职能强，监督力度大的良好局面，有力地支持了我市各项事业的发展。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和全市各级各部门奋力拼搏的结果，也是财政部门的同志们辛勤努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府向全市财政系统的同志表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、坚定信心，乘势而上，奋力推动全市财政工作又好又快发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年。做好明年的经济工作，要切实把握好以下要求。

㈠要统一思想、把握方向，深刻领会中央和全省经济工作会议精神。中央经济工作会议深入分析了当前国际国内形势，明确提出了明年全国经济工作的总体要求、目标任务、指导原则和重大措施，尤其是提出了“一个保持、五个更加注重、六个结合”。“一个保持”即：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。“五个更加注重”即：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局。“六个结合”即：把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，把深化改革与促进发展结合起来，把发展经济与改善民生结合起来。刚刚结束的全省经济工作会议，深刻总结了一年来我省经济社会发展取得的重大成就和成功经验，紧密结合中央经济工作会议精神，立足**省情，对明年全省经济工作进行了全面部署。

（二）求真务实、强化措施，深刻领会全省财税和全市经济工作会议精神。

全省财税工作会议对明年我省的财税工作出了具体部署，着重强调全面落实财税工作的目标要求，关键是要做到“三个坚持”，出色完成“三项重大任务”，即：坚持依法征管，出色完成组织收入的重大任务；坚持项目带动，出色完成服务鄱阳湖生态经济建设的重大任务；坚持“四个倾斜”，出色完成民生工程财力保障的重大任务。刚刚结束的全市经济工作会议，深刻总结了一年来我市经济社会发展取得的重大成就和成功经验，紧密结合全省经济工作会议精神，立足**市情，对明年全市经济工作进行了全面部署。会议明确提出：近年来，我市经济社会发展取得了巨大成就，各项主要经济指标连续多年高速增长，创造了在全省影响深远的“**现象”。但我们必须清醒认识到，面对国际金融危机的冲击，我市经济发展暴露出诸多的困难和问题，同时，我们不仅要看到不利因素，保持清醒头脑，更要看到有利条件和潜在机遇，增强危中求机、危中求进的敏锐性，着眼于逆势发展、跨越赶超、争先进位，着眼于上水平、增后劲，力争在这轮经济波动中发展得更好更快，经济发展总体水平在全省领先。

（三）认清形势、立足市情，准确把握经济社会发展面临的环境。从国际、国内经济发展形势来看，全球经济出现转好迹象，但是经济复苏的基础并不牢固，今年的经济财政将仍然面临着重重困难，同时也有不少有利条件。从国际情况来看，随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现，国际金融市场渐趋稳定，主要经济体发展呈现向好趋势，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快。从国内情况来看，虽然我国在全球主要经济体中率先实现经济复苏，但经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，经济发展中深层次矛盾还没有得到有效解决；但同时需要强调，2010年保持经济平稳较快发展有不少有利条件，经济发展的基本面和长期向好趋势没有改变。我国顶住了国际金融危机的严重冲击，各方面信心明显增强，以内需增长弥补外需不足还有一定空间，保持较快增长具有较好基础。从我市情况来看，困难和不利因素主要表现在：工业主导产品价格大幅下跌、企业效益显著下降、工业经济增速明显减缓；多数企业资金困难、部分重点项目未能如期推进；外贸进出口大幅度下降、财政收入低速增长、经济发展企稳回升的势头还不稳固。这些困难和问题，既是当前国际国内经济形势在我市的客观反映，也与我们自身发展的深层次矛盾紧密相关：一是经济总量小、发展不足是我市相当长时期的主要矛盾；二是经济结构还不尽合理，产业结构调整任务艰巨，三产发展依然滞后；三是发展方式还比较粗放，万元gdp综合能耗过高，科技创新任务艰巨；四是经济发展环境有待于进一步优化，办事效率须进一步提高；五是影响发展的体制机制仍然存在。此外，需要强调的是，我市最大的实情就是**是一个工业化程度较高城市，经济外向度达70%，钢铁、光伏等主要产品直接受国际经济形势影响，价格回升态势不明显。

因此，面对2010年的财政经济财政形势，既要充分估计困难和挑战，又要充分看到有利条件和积极因素，进一步增强信心，就我市来看，做好今年的财政工作具备以下几大利好因素：一是有良好的发展环境。中央提出，明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，特别是国家实施《促进中部地区崛起规划》，我省的鄱阳湖生态经济区规划已经获得国务院批准，**成为其中重要成员，为今后更多地争取国家政策、重大项目、重大投资等创造了新的重要机遇，这些都将有利于我们提振信心、稳定预期，有利于我们进一步扩大内需、促进增长，为我市经济发展产生持续推动力。二是有三大产业的支撑。新能源、钢铁、新材料三大产业集群效应初步显现，产业链日臻完善。新钢300万吨薄板工程投产，产能大幅度增加，钢铁产业支撑作用更加凸显。金融危机是暂时的，能源危机是永恒的。全球光伏市场正在加速回暖，欧洲和亚洲各国光伏市场大幅扩容，国内光伏市场与应用也在迅速发展，光伏企业的经营状况明显向好。我市被授予“国家新能源科技示范城”，这为新能源产业的发展拓展了广阔空间。三是有较强的发展后劲。目前已建成或即将建成的投资10亿元以上项目就有20多个，其中工业项目12个，实际累计完成投资277.5亿元，形成了近900亿元的产能。这些项目的投产见效，必将为我市经济快速发展增添后劲。随着经济形势的回暖和政府投资效应的逐步显现，也将进一步带动社会投资热情。四是有一支干事创业的队伍。大多数干部都有强烈的责任心和事业心，积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的经验，组织协调管理能力强，想干事、能干事，并且能干成事，这是加快发展的重要保障。五是有比较完善的工作机制。项目调度机制、“六个一”落实机制、现场办公机制等，都是被实践证明为行之有效的经验，必须继续坚持并完善。综合分析各方面情况，机遇与挑战同在，只要我们增强忧患意识和赶超意识，既千方百计保增长，更谋划超常举措求进位，就一定能够推动全市经济社会更好更快发展。

（四）明确工作目标和要求，为我市经济发展提供坚实保障。根据中央和全省经济工作精神，结合我市实际，明年全市经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，坚定不移地以项目建设为抓手、以改革创新为动力、以建设国家新能源科技城为目标，进一步坚持工业兴市不动摇、加大固定资产投入不动摇、推进城乡统筹协调发展不动摇、加大改革开放力度不动摇，调优经济结构、转变发展方式、破解资金难题，保持经济平稳较快发展，加快推进“两个率先一个努力”和跻身全省经济发展“第一梯队序列”的步伐，为把**建设成为**亚中心和世界光伏产业基地奠定坚实基础，力争我市经济总量在全省位次前移。

根据上述指导思想，今年全市经济财政发展的主要目标是：生产总值增长13.5%，力争15%。财政总收入增长16.8%，力争23.9%；地方财政收入增长6.6%，力争10%。全市财政系统要完成今年的工作目标，必须勇挑重担，奋力拼搏，要紧紧围绕实现财政收入恢复性增长，坚持以项目建设为抓手，坚定不移地主攻工业，加快推进开放型经济发展，积极扩大内需，促进现代服务业快速发展，广开财路，放水养鱼，千方百计培植财源，不断壮大财政蛋糕。在实际工作中，我们要切实把握好以下几条基本原则：一是要把认真贯彻落实中央和省里的方针政策与**的实际结合起来，创新和完善发展思路，提升驾驭经济工作的能力；二是要把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，提升科学发展的水平；三是要把加大投入与促进消费结合起来，着力扩大内需，提升经济发展的协调性；四是要把推动自主创新与建设新能源科技城结合起来，依靠科技进步，提升经济可持续发展能力；五是要把深化改革与扩大开放结合起来，不断创新体制机制，提升经济增长的活力和动力；六是要把统筹城乡协调发展与推进城镇化结合起来，加快城乡一体化步伐，提升区域协调发展能力；七是要把发展经济与改善民生结合起来，让群众充分享受改革发展成果，提升人民群众幸福指数。

三、强化手段、深化改革，确保完成全市财政工作任务

（一）加强征管

围绕总体任务，全市财政部门既要营造宽松环境，又要确保平稳增收；既要扩大收入总量，又要优化收入结构，不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性，不断夯实加快崛础，不断优化经济发展的宽松环境。

一要加强收入分析。密切跟踪宏观经济形势、企业经营业绩和财税政策的调整变化，不断提高财税分析预测水平，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时研究应对措施；建立分行业、分规模、分税种、分区域的财源分类管理制度，科学合理地采集纳税人涉税信息数据，构建基础数据库，整合涉税信息综合应用平台，加强涉税信息的分析应用，及时消除存在的税收风险隐患；完善财税执行情况反馈机制，及时发现政策执行过程中出现的新问题、新矛盾，确保重大财税政策顺利实施；加强财政、国税、地税等部门协作机制，合力调度，均衡入库，决不能人为调节收入进度，更不准搞“空转”、搞“垫税”、搞“引税”。

二要提升征管效能。加强中小户型和零散税源管理，实行科学化、精细化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。要多层次、多角度搭建税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”管理机制，形成以税收分析指导纳税评估和税务稽查、以税务稽查促进税源监控和税收征管的工作机制。要规范税收执法行为，推进税收执法风险管理，严厉打击利用假发票等手段偷骗税违法活动，以查促管、以查促收。

三要依法减免税费。不折不扣地实施结构性减税政策，继续落实各项未到期的税费减免政策，认真研究取消到期的税收减免政策，严格新设立的行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理，既要坚决制止和纠正越权减免税费，又要坚决防止盲目追求财政收入增长而加重企业、居民负担的行为。

（二）整合资金效益

虽然近几年我市经济财政发展较快，但是相对经济社会发展的需要，财力仍显得薄弱，在加大财政支出的同时，需要充分利用存量资金，通过合理整合财政资金，促进存量资金与增量资金互动，才能为我市经济发展提供优质保障。为此，急需加大财政资金的整合，提高财政资金效益。

一要大力扶持高新技术产业项目。积极整合资金，扶持有市场、能形成生产能力的高新技术产业化项目；对支持技术创新、扶持高新技术的企业，在促进科技进步等方面的企业所得税实行减免、调降税率、加计扣除等优惠政策；对符合条件的自主创新产品，给予适当奖励；对符合条件的市级新产品，及时列入市本级政府采购目录。

二要大力扶持优势战略性新兴产业。继续实行“六个一”项目落实机制，重点扶持光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等十大优势战略性新兴产业，使其成为低碳与生态经济发展的主导产业。坚持重点项目建设调度制度，形成各方协同推进项目建设的强大合力。强化项目进度，对所有重点项目，列出时间节点，确保在谈项目尽早落地、新建项目尽早开工、续建项目尽早竣工、竣工项目尽早投产、投产项目尽早达标。加强项目质量监管，严格执行合同要求，对存在质量问题的项目实行问责。

三要大力扶持工业园区建设。研究完善促进工业园区发展的财税政策措施，支持打造特色工业园，促进特色产业做大做强；继续安排资金扶持园区内龙头企业、重点企业的配套项目，支持园区引进市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的重大项目；继续安排资金鼓励生态工业园建设。

（三）深化财政改革

财政工作事关改革发展稳定大局，是一项全局性、综合性工作。财政工作做得好不好，直接关系到今年全市经济社会发展目标能否顺利实现，关系到我市进入全省经济第一梯队序列目标的实现。实现这个目标，必须有强大的财力保障。各级财政部门一定要从全局的、战略的高度，继续深化财政改革，加强财政管理，不断开创财政工作新局面。

一要抓好财政综合改革。一是改革预算管理制度，规范财政资金分配行为。在部门预算编制过程中，一定要坚持法制化、程序化、科学化的原则，采取了“一次核定、全年执行、超支不补、节约留用”的办法，按照基本支出和项目支出实行“两上两下”的预算编制程序，将预算细化到部门、单位和具体支出明细项目，实行细化预算、部门预算。同时，财政部门坚持预算编制、预算执行、预算监督三分离，严格按照批复的部门预算执行，对属于直接支付的资金通过国库直接支付，对不属于直接支付范围的资金通过授权会计站支付，强化预算约束。二是实施财政监督政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序。各级、各部门要重视财政监督工作，按照依法理财的要求，不断规范则政管理，加强对经济运行、财政收支等领域的监管。要通过加强财政监督，维护财政资金的安全和完整，保障财政资金的正确运用，提高财政资金使用效果。要充分认识依法监督的重要性，运用好《会计法》、《预算法》、《政府采购法》等财经法律法规，认真履行各项财政监督职责，加大监督检查力度，规范财政财务行为。对严重违反财经纪律的，必须严肃追究。三是扩大政府采购规模，加强采购资金支出管理。一是加大政府采购力度，扩大政府采购范围和规模，建立现代化的政府采购中心，开通政府采购网站尝试网上招标采购，吸引部分社会资金进场采购，形成规范的政府采购有形市场。二是严格按照“公开、公平、公正”原则进行政府采购的招投标，社会中介机构进入政府采购领域，实现政府采购的“管办分离”。三是将政府采购计划全部纳入部门预算，编制政府采购预算，采购资金在实施采购时，经财政资金监督委员会进行事前稽核审批后，通过国库直接支付给政府采购供应商，会计按照部门预算和政府采购制度的规定进行严格把关，对要求实行政府采购的但没进行政府采购，一律不予报销。

二要抓好财政节支。近年来，尽管我市财政增长较快，但财政支出也较大，项目建设、社会事业、民生工程等都需要财政支撑。因此，我们还要勒紧裤带过紧日子，要提倡节俭，反对奢侈。一定要坚持量力而行、量入为出的原则,正确处理有限的财力与构建和谐需求的关系，正确处理财力保障与发展的关系。财政支出重点要保障民生工程的开展，增加对三农的投入，医疗、义务教育和重点项目的必要开支，以及工资改革政策的兑现。财政节支重点要强化预算约束，用预算来规范政府的活动范围和方向。要坚持政府编制预算、人大批准预算、财政按预算管理监督、单位按预算执行、审计部门按预算审计、最终由人大监督批准预算的程序。要靠制度来约束，用制度来管钱、管权、管物；要靠阳光运行来约束，做到公开、公平、公正。要把“过紧日子”的思想贯穿财政工作的始终，严格控制编制和机构，控制财政供养人员的无序增长，有效地纠正和制止铺张浪费。要压缩非生产性开支，特别是要坚决刹住违规修建楼堂馆所的风气。适当压缩公务费用，特别是招待费、购置费、学习考察费等。要把节约贯穿始终，与建立节约型社会相适应。

三要严格资金绩效管理。全面提升财会监督水平，积极推进绩效考评等工作，逐步建立以结果为导向的财政资金使用新模式。一是加大资金整合力度，逐步建立整合使用政府资金的协调机制，集中财力办大事；二是创新重大专项资金管理方式，对大宗资金的下达落实，要明确时限，实行责任制；三是建立资金使用监督绩效评估机制，并将支出绩效与资金分配相挂钩，对资金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否则下年就要减少。

同志们，今年财税工作任务特别重，要求特别高，责任特别大。我们要按照市委市政府的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，乘势而上，圆满完成全年财政工作目标任务，为实现“两个率先、一个努力”、“建设**亚中心城市“作出更大的贡献！

最后，春节快到了，借此机会拜个早年，祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福，新春愉快！

第四篇：县长在财政工作会议上的讲话

县长在财政工作会议上的讲话

县长在财政工作会议上的讲话2007-02-02 21:56:10

在财政工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是为了回顾总结××年的财政工作，进一步理清今年的工作思路，明确目标任务，动员大家振奋精神，鼓足干劲，全面做好××年的财政工作。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感

过去的一年是不平凡的一年，在金融趋紧和频繁发生自然灾害等诸多不利因素的影响下，县委、县人民政府团结

带领各族干部群众，以昂扬的斗志采取有力措施、排难而进，取得了经济社会发展的新成就。国民经济快速发展，综合实力不断增强。财税部门在政策性减收因素增多的不利形势下，紧紧围绕“增加财政收入，增强财政实力”这一核心目标，创新理财机制，取得了可喜的成绩。全县实现地区生产总值（现价）亿元，同比增长；地方财政收入首次突破七千万大关，达万元，创历史最高纪录。财税部门为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了突出贡献，在此，我代表县委、县人民政府向奋斗在财税战线上的广大干部职工表示亲切的问候，向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到，全县财政工作面临的形势仍然相当严峻：一是财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾仍然十分突出；二是财源结构单一，缺少新的经济增长点，财政收入增长主要靠石油税收拉动；三是县

乡不良债务居高不下，财政欠帐、政府债务已成为困扰经济发展的一大疾瘤；四是公共财政监管机制不够健全，资金使用效益不高，挤占、挪用财政资金等违纪违法行为的现象时有发生。以上存在的问题，迫切需要广大财税人员进一步增强工作的紧迫感和责任感，以务实的作风、创新的思维、改革的精神和有效的举措加以克服和解决。

二、突出重点，整体推进，努力做好今年的财政工作

今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”规划开局奠定基础的关键一年，做好各项工作，尤其是财政工作至关重要。刚刚结束的经济工作会议确定了今年全县经济发展的总目标：实现地区生产亿元，增长，完成地方财政收入万元，增长，农牧业人均纯收入达到元，较上年增加元。新目标对财政工作提出了更高的要求，要确保财政收支目标的顺利实现，今年的财政工作必须抓好以下三个方面的工作：

（一）切实抓好财源建设，培植新的财政增长点

抓好财源建设是逐步扭转我县财政状况的一项根本性措施。各乡镇、经济主管部门和财税金融部门，要充分认识搞好财源建设的重大意义，按照全县经济工作会议的具体安排部署，以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽，在继续抓好工业主体财源的同时，狠抓第三产业和农业财源，优化提高现有财源，扶持新型财源，积极培育多元化、有后劲的财源群和税源群。因此，我们一定要转变理财观念，积极开辟新财源，不断提高税收占财政收入的比重和财政收入占的比重，切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续扶持屯河北庭、三台酒业等一批龙头企业做大做强，起到以点带面的作用，推动县域经济增长，进而形成财政经济良性互动的发展格局。二是要努力将招商引资工作同优势资源开发、资源整合、基础设施建设紧密结合起来，引导社会闲散资金融入资源优势

转换，使之最大限度的转换为财源优势。三是要充分利用稳健的财政政策，通过争取利用国家项目资金，加大专项资金申拨力度，支持重点项目建设，涵养税源。四是要以市场建设为龙头，全力支持和引导非公有制经济和第三产业快速发展，拓宽增收渠道，增强财政可持续发展能力。五是要按照中央和自治区缓解县乡财政困难的总体思路，用活用好“三奖一补”政策，创新县对乡财政管理方式，严格控制新增债务，努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠要”的懒汉思想，增强财政自治能力，力争用三至五年时间使县乡财政问题得到明显缓解。

（二）严格税收征管，努力做到应收尽收

各乡镇、财税部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实，确保完成收入任务。一是充分调动征收部门的积极性，继续采取增收激励和目标考核等手段，将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管，防止零散税的流失，真正做到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税大户以及煤炭行业的税收征管。三是要依法治税，规范征收行为。认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。四是做好非税收入的管理工作，继续加强“收支两条线”管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。广大财税人员要继续发扬敢于碰硬的作风，规范征收行为，严禁越权减免和人为减让，努力做到征收到位，杜绝跑、冒、滴、漏，把该收的一分不欠的收上来。

（三）调整财政支出结构，加强财政支出管理

面对当前财政的困难现状，既要保证工资、社会保障等刚性开支及时足额

到位，又要进一步增强政府调控经济的能力。根据我县的可用财力，要干好这些事是有难度的，这也决定了我们必须牢固树立长期过紧日子的思想。因此，我们必须坚持“量入为出，有保有压”的原则，严格财政预算，优化支出结构，要有所为有所不为，勤俭节约办事业，集中财力办大事，做好增收节支这篇大文章。一要遵守“一要吃饭、二要建设”的原则，细编细算，一方面要保工资，保机构正常运转，保稳定；另一方面要挤出资金搞建设，办事业。二要大力压缩人、车、会、话等行政经费支出，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用在刀刃上，用在事关人民群众利益的突出问题上。要逐步加大对农业、科技、教育、环保、医疗卫生、城市建设等重点领域的投入力度，严格按预算开支，维护预算执行的严肃性。三是继续推进国库集中支付、部门预算、非税收入、政府采购等各项财政改革，加快建立科学的支出结构、严密的监控机制

和稳定的增长机制，推进公共财政体系建设。四要加大财政监督力度，整顿财政秩序。财政部门要严格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制。并密切配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律，挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。

三、加强领导，落实责任，确保财政工作任务落到实处

财政收入取之于民，用之于民，财政工作事关人民群众的切身利益。为此，我们每一个财政工作者都要时刻心里装着群众，正确把握财税运行规律，创新理财观念，寻求生财、聚财、用财之道，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

分析今年的财政经济形势，增收因素和减收因素并存，要完成今年的财政收入目标，就需要全体财政干部自加压力，奋发拼搏，充分发挥部门职能作用，一手抓增收，一手抓节支。从严控制非

生产性支出，做到该保的一定要保，该砍的一定要砍，该压的一定要压。同时，要结合保持党员先进性教育加强队伍建设，抓好本系统的党风廉政建设，坚持标本兼治，纠建并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上增强干部的拒腐防变能力，培养一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的财税干部队伍，为实现全面的财政任务奠定基础。

同志们，××年财政工作面临诸多困难和挑战，任务艰巨，意义重大。在今年的财政工作中，我们广大财税干部职工一定要振奋精神，迎难而上，克服困难，开拓进取，为全面建设小康社会和我县改革、发展、稳定做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：县长在财政工作会议上的讲话

在财政工作会议上的讲话同志们：今天我们召开这次会议，主要目的是为了回顾总结2004年的财政工作，进一步理清今年的工作思路，明确目标任务，动员大家振奋精神，鼓足干劲，全面做好2005年的财政工作。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感过去的一年是不平凡的一年，在金融趋紧和频繁发生自然灾害等

诸多不利因素的影响下，县委、县人民政府团结带领各族干部群众，以昂扬的斗志采取有力措施、排难而进，取得了经济社会发展的新成就。国民经济快速发展，综合实力不断增强。财税部门在政策性减收因素增多的不利形势下，紧紧围绕“增加财政收入，增强财政实力”这一核心目标，创新理财机制，取得了可喜的成绩。全县实现地区生产总值（现价）9.99亿元，同比增长7.5；地方财政收入首次突破七千万大关，达7040万元，创历史最高纪录。财税部门为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了突出贡献，在此，我代表县委、县人民政府向奋斗在财税战线上的广大干部职工表示亲切的问候，向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到，全县财政工作面临的形势仍然相当严峻：一是财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾仍然十分突出；二是财源结构单一，缺少新的经济增长点，财政收入增长主要靠石油税收拉动；三是县乡不良债务居高不下，财政欠帐、政府债务已成为困扰经济发展的一大疾瘤；四是公共财政监管机制不够健全，资金使用效益不高，挤占、挪用财政资金等违纪违法行为的现象时有发生。以上存在的问题，迫切需要广大财税人员进一步增强工作的紧迫感和责任感，以务实的作风、创新的思维、改革的精神和有效的举措加以克服和解决。

二、突出重点，整体推进，努力做好今年的财政工作今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”规划开局奠定基础的关键一年，做好各项工作，尤其是财政工作至关重要。刚刚结束的经济工作会议确定了今年全县经济发展的总目标：实现地区生产11.34亿元，增长13.5，完成地方财政收入7471万元，增长15，农牧业人均纯收入达到4212元，较上年增加420元。新目标对财政工作提出了更高的要求，要确保财政收支目标的顺利实现，今年的财政工作必须抓好以下三个方面的工作：

（一）切实抓好财源建设，培植新的财政增长点抓好财源建设是逐步扭转我县财政状况的一项根本性措施。各乡镇、经济主管部门和财税金融部门，要充分认识搞好财源建设的重大意义，按照全县经济工作会议的具体安排部署，以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽，在继续抓好工业主体财源的同时，狠抓第三产业和农业财源，优化提高现有财源，扶持新型财源，积极培育多元化、有后劲的财源群和税源群。因此，我们一定要转变理财观念，积极开辟新财源，不断提高税收占财政收入的比重和财政收入占GDP的比重，切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续扶持屯河北庭、三台酒业等一批龙头企业做大做强，起到以点带面的作用，推动县域经济增长，进而形成财政经济良性互动的发展格局。二是要努力将招商引资工作同优势资源开发、资源整合、基础设施建设紧密结合起来，引导社会闲散资金融入资源优势转换，使之最大限度的转换为财源优势。三是要充分利用稳健的财政政策，通过争取利用国家项目资金，加大专项资金申拨力度，支持重点项目建设，涵养税源。四是要以市场建设为龙头，全力支持和引导非公有制经济和第三产业快速发展，拓宽增收渠道，增强财政可持续发展能力。五是要按照中央和自治区缓解县乡财政困难的总体思路，用活用好“三奖一补”政策，创新县对乡财政管理方式，严格控制新增债务，努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠要”的懒汉思想，增强财政自治能力，力争用三至五年时间使县乡财政问题得到明显缓解。

（二）严格税收征管，努力做到应收尽收各乡镇、财税部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实，确保完成收入任务。一是充分调动征收部门的积极性，继续采取增收激励和目标考核等手段，将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管，防止零散税的流失，真正做到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税大户以及煤炭行业的税收征管。三是要依法治税，规范征收行为。认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。四是做好非税收入的管理工作，继续加强“收支两条线”管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。广大财税人员要继续发扬敢于碰硬的作风，规范征收行为，严禁越权减免和人为减让，努力做到征收到位，杜绝跑、冒、滴、漏，把该收的一分不欠的收上来。

（三）调整财政支出结构，加强财政支出管理面对当前财政的困难现