我在龙井村的日子-三万活动调查报告

第一篇：我在龙井村的日子-三万活动调查报告

我在龙井村的日子

——“三万”活动龙井村走访调查报告

根据市委和医院党委关于“三万”活动的统一安排，我到当阳市育溪镇龙井村开展了13天的走访入户调查，共走访40余户，其中走访种植大户2户、贫困户2户，现将调查情况报告如下：

一、龙井村现状

龙井村位于当阳市东北部的育溪镇，地处荆山山脉以南，与荆门市相邻，距全国最大的人工水库漳河水库仅4里路；全村占地12.5平方公里，以丘陵岗地为主，土质为黄粘土，土地较为贫瘠，耕地面积4千5百亩；现有人口1680人，分设5组，全村有党员62人，享受低保42人；龙井村以粮食种植为主体，以种植、养殖、劳力输出为主要经济收入，家庭年均收入2万元左右。大部分村民建有砖瓦房居住，少量土墙房，生活用水以井水为主要饮用水，患慢性病或先天性疾病者较多，平时就医方便，村民大部分都接受过一定程度的文化教育，以高中、初中者居多。村民农闲时多以看电视、打牌为主要消遣娱乐，无其它文化娱乐活动。

二、急需解决的问题

现时是春耕春种时节，很多农民在田间下秧，再过一个月就是抛秧时间，农田急需灌溉水，可村里的农田灌溉抽水用的两台变压器却被盗，没用变压器水泵不能抽水，田间灌溉就成大问题，村民迫切希望村里能新购两台变压器，经村里多方努力，现已赊

1购一台30千瓦的变压器，还需一台50千瓦的变压器。

三、现实存在的问题

（一）硬件问题

1、农业灌溉。龙井村位于低纬度向中纬度过渡地区，气候温暖湿润，四季分明，属于典型的亚热带季风气候，且与漳河水库较近，水资源丰富。但农业灌溉是个大问题，这里缺乏基本的农田水利设施，灌溉沟渠的建设、保养不完善，很多灌溉渠道被破坏，不能保障农田基本灌溉，甚至有些地方只能“望天收”。

2、村组间的道路。村里现有水泥路2条，共计5.2公里，分别连接一、四组和一、五组。但各组间的路以石子或泥土路为主，坑坑洼洼，行走不便，特别是下雨后道路更加泥泞难行，交通极为不便，使得这里很多农副产品无法及时运输出去，农民无法增加收入，也造成农民的消极种植。

3、文化娱乐设施。村里没有建立村民文化活动场地，没有文化娱乐活动设施，如：篮球架、乒乓球台、健身器材；村民农闲时多以看电视、打牌为主要消遣娱乐，在龙井村“处处只闻麻将声”，可见人们的精神文化生活极度匮乏。

（二）软件问题

1、缺乏劳动力。村民的家庭主要经济收入中劳务输出所占的比重很大，村里很多青壮年都到外地打工，家里只剩中老年人或老弱病残人员，很多是“空巢老人”，家里虽然有田，但无劳动力耕种，只能租给别人种或让其荒芜掉，严重影响了农民的收入。

2、负债过大。龙井村现有负债已达96万元，其中主要是2006年前产生的农业税（占整个负债的70%），在没取消农业税前，很多农民交不起，村里只能到处借钱帮他们交，长年累月形成了巨大的债务。2006年后国家虽然取消了农业税，但原有的历史欠债却始终没有解决，给村里带来了巨大压力，不能轻装上阵快步发展。

3、缺乏信息资源。由于村民的整体文化素质偏低，很多农民不会用电脑，对当今社会信息在国民经济中所占的重要位置不能充分认识，导致村民不能及时了解外部市场的变化，不能及时调整自己的产业结构，不能及时抓住市场行情脉搏，减少了农民增收的渠道。

4、农业投入成本高。由于现今物价上涨过快，很多农业生产所需的生产资料价格过高，农民无法承受，如：化肥、良种、农机、柴油等，使农业生产的投入成本过大；而国家对农民的各项补贴却提高的很少，导致很多农户只能维持个温饱，想靠种田致富谈何容易。

5、政策执行不力。“政策好，但执行不好”，这是村民常说的一句话。中央、省、市的各项强农惠农政策的出台反映了国家关注农民、关注民生的意愿，可落实到基层又变味了，很多原有对农民的补贴政策因种种原因不能很好的执行。如：支持农民创业或支持青年创业等贷款政策都无法落实，不能让有创业致富愿望的青年农民真正得到实惠。

6、“就好医”。新农合医疗体制的建立，有效的解决了农民看病难、看大病的问题，很多农民迫切希望能到医疗技术条件好的医院就医，但“新农合”却限定了他们只能在镇、县一级医疗机构就医，到

镇卫生院住院报销80%，到县级医院住院报销60%，到市级医院住院报销40%，这一政策严重阻碍了农民希望到好医院看病的需求。且现今的乡村医疗服务资源难以满足农民需要，乡镇卫生机构的卫生专业技术人员学历普遍偏低，大多数没有接受过系统的培训，很难适应农民的看病需求。家里有人得了重大疾病不能及时到医疗条件好的医院治疗，耽误了病情往往会使这家人的生活陷入绝境。

（三）产业发展问题

1、产业单一。龙井村以种粮为主，上半年种油菜，下半年种稻谷，辅种花生、柑橘，一年两季，家家户户如此，没有种植一些高经济值或高附加值的农产品或其它经济林，如果家里田多，劳力足够而且风调雨顺，一年还可收入2-3万元，如果像去年一样受冻灾，那农民的生活就只能保证基本温饱了。

2、产量过小。龙井村人均6-7亩地，甚至有的农民只有2-3亩，虽然现在都种植的是高产量的优质谷种，但由于土地有限，农民每年靠种植粮食带来的收入却并不高，龙井村中的种植大户均承包了六七十亩地，产量大，从而一年可挣7-8万元。

三、产业发展思考

（一）经济林种植。龙井村地处丘陵洼地，土地较贫瘠，如光靠种粮，农民是无法真正富起来，现当今城市无不提倡环保、绿化，需要大量的景观树，如：樟树、桂花树、广玉兰等树木现今行情均看涨，一颗树苗投入7-8元，3年后可卖上百元一颗，而且这些树木不需太多管理，只需到时除除草、修修枝即可，投入不高，但取得的经济价

值却非常可观；龙井村的环境和土质较适合种植这种景观树，村里可通过“庭院种植”、“荒山种植”等形式，鼓励农民在屋前屋后利用空地或开发新的荒山来种植这些树木，形成景观树种植基地。

（二）建立养殖产业联合体，形成规模化经营。龙井村现已有人在广泛养殖生猪、蜜蜂等高经济值的农副产品，但始终未能形成规模，规模化经营的特点就在于高产出低投入，没有规模就无法得到大的收益，村里应成立养殖合作社，鼓励每家农户都加入到这个经济体中，统一购种、统一培训、统一销售，形成规模较大的联合体，让每个农民得到实惠。

以上是我个人通过这十几天的走访调查所发现的问题及思考，如有不足之处，请予指正。

宜昌市第二人民医院

新农村工作队队员：郑祥伟

二〇一一年四月十八日

第二篇：三万活动调查报告

张家山茶场村“三万”活动调查报告

——县总工会驻张家山工作组

根据县委安排，我们县总工会“万名干部入万村进万户”活动工作队，从3月19日到4月25日，对天宝乡红张家山、杨家坪、云台观3个村入户开展访民情、送政策、办实事活动，现将我在张家山村进村入户调查情况报告如下：

一、基本情况

张家山村是以场带村又名张家山茶场，位于天宝乡西面，与泉溪镇交界。海拔750至800米，气候温和，无霜期长，适宜种植多种经济作物。茶场面积1200亩，年平均生产茶叶10000多斤，产值400多万元。场内有水田93亩，旱地350亩，退耕还林262亩，辖有4个村民小组，89户，370人。其中，党员9人，预备党员2人，五保1户，寄养1 人，低保60人，人均年纯收入3100元。常年在外打工的有150人，打工经济年均约200多万元。

（一）村级组织不健全。场部两块牌子一个班子，属以场带村的管理模式，工作能够正常开展，尽管村里事务多、矛盾多、累积问题多，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部比较信任。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥一般。

（二）基础仍然薄弱。场内只有一条通乡水泥公路穿过，通村公路和进组入户公路还是是泥土机耕路，村民出行有些不便。

（三）经济发展仍然滞后。农产品适宜种植包谷、洋芋、红苕等；特产品适宜栽培茶叶等；畜禽产品主要是养猪养鸡等。

（四）农民增收仍然困难。

一、二组主要以茶叶为主，茶农经济收入不高，部分茶园没人管理；

三、四组没有茶叶主要是种地，年轻人主要以外出打工为主，在家的留守人员主要靠种地和喂猪养鸡出售。

（五）社会事务状况良好。全场社会治安状况良好，场民对场里的治安状况基本满意。计划生育较前几年有所进步，但由于外出人员较多，计生工作仍存一定难度。适龄儿童入学率虽然已达100%。但由于附近村小拆拼，全部学生上学要到10公里之外的龙潭村上学，较为不便。村民享受农医保和新农保，目前农医保参保率在100%以上。

二、存在的问题

（一）以场带村体制不顺，村委会形同虚设。没有村委会印章，对外不好争取项目，导致8年间全场没有什么变化。场干部党员平均年龄偏大人数不多没有达到一定的比率，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，能拖则拖。

（二）基础设施落后，经济发展缓慢，农村基础设施建设较为滞后。因自然环境因素制约和原先各方面基础薄弱，村民谋生手段陈旧，目前村里带领村民致富办法不多，只有茶叶一个产业，由于近几年茶农收入不定，失去了守茶、种

茶、摘茶、制茶的积极性，经济发展缓慢。

（三）精神文明建设质量不高。全场文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活。

（四）需要解决的事项较多。

1、公路建设。

三、四组场民要求扩宽硬化通组公路。

2、危房。全场有10户场民住的是危房，要求扶持。

3、安全饮水及灌溉。全场村民都要求找到好的水源，解决全场人畜饮水问题，同时还要求建好水塘解决水田灌溉问题。

4、医疗。茶场内没有村级医疗室，要求就近看病。

5、教育。场内没有幼儿园，也没有小学，上学不方便，幼儿教育缺失，上小还要走10多里地，加大了家长的经济负担。

6、退耕还林。当年2组退耕还林过程中有些事情没有处理好，存在遗留问题，需要及时解决。

7、优抚。4组乔和树，1970贵州当兵76年复原，要求享受民政退伍优抚政策。

8、生活困难。全场有9个要求办低保的对像，就我看来都符合条件，但因受名额限制无法给予办理。

三、发展建议

（一）加强基础组织建设，提高干部综合素质。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关

系主要靠他们去体现。针对茶场村现状，一是尽快理顺以场带村的关系问题，建全场委会和村委会，让村书记真正起到和理村集体的责任；二是要改善干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领村民致富奔小康。三是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。四是要发挥党员的先锋模范作用和村干部的带头作用，村涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为村民办实事的氛围。

（二）强化对村民宣传教育，营造全村致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约村里经济发展的一大因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起村民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励村干部带头致富，带动村民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强村民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度，让村民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富村民的文化生活，对文化娱乐设施争取上级支持一点、茶场出一点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康，建设新农村。

（三）采取各种有效措施，千方百计促进农民增收。一是以新农村建设为目标，以“四联四帮”活动及“三万”活动为机遇，争取政策，采取自力更生和上级支持的方式，逐步完善村里通村公路硬化和人畜饮水等基础设施建设，为村级经济发展打下基础。二是建立一个村级组织基地，利用村级阵地加强对村民的教育和农技培训。三是加大茶叶管理生产力度，让茶叶产业真正成为村农民的致富本源，减少外出打工人员，回家支持村场建设。四是抓好产业建设，扩大现在养殖基础，鼓励村民再加大发展养殖山头、生猪等规模。五是争取危房改造资金，扶持危房户新建家园。六是多方争取林地政策，利用现有的山林，种植经济林木。七是对部分确是生活困难的群众给予一定的生活补助，帮助他们解决暂时的生活困难，鼓起他们发展生产的信心。总之要加大“工农对接”力度，有效解决茶叶和农业发展资金难问题，大力整治农业发展的软、硬环境，使农业有更好的成长、发展空间。通过发展，促进农民增收。

（四）增加农村低保覆盖面，充分体现党和政府对困难户的关心。将农村低保提标扩面工作作为一项民心工程来抓，创新工作方法，完善运行机制，实施“低保阳光工程”，扎实推进农村低保提标扩面规范化运作。在坚持提标扩面个人申请、民主评议的基础上，实行村、镇、县“三榜公示”

制度，严格做到“六公开”，即公开农村低保政策、公开户主姓名、公开家庭成员人数及姓名、公开家庭年人均收入、公开拟定保障类别、公开补差金额，广泛接受社会监督，做到不错保、不重保、不漏保，杜绝“关系保”、“人情保”。公开透明的工作流程，给群众一个明白，还干部一个清白，杜绝出现低保安排不公现象。

第三篇：“三万活动”调查报告

XXX村调查报告

——县运管所第三工作队

根据县委、县政府和县交通运输局的统筹安排，我所“万名干部进万村入万户”活动第三工作队，从3月15日到4月15日，对XXX村入户开展访民情、送政策、办实事活动，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

XXX村，位于XX县东北部；牛城公路穿境而过，交通便利。全村版图面积27.3平方公里，辖12个村民小组，44个自然湾，504户，2150人，有党员43名。耕地面积3028亩，其中水田2800亩，旱地200亩；山场面积达34500亩，其中有临山面积为30345亩，荒山面积为3000亩，是一个典型的山林资源丰富的村。近年来农业经济稳定发展，大规模栽培食用菌，包括袋料香菇，段木香菇，黑木耳，大大提升了村民收入。

（一）村级组织建设健全。班子比较协调，村务公开，工作能够正常开展，尽管村里事务多、矛盾多、累积问题多，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部比较信任。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥一般。

（二）社会事务状况良好。该村社会治安状况良好，村民对村里的治安状况基本满意。、二、存在问题

（一）村组干部党员平均年龄偏大，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。

（二）精神文明建设质量不高。文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活。

（三）需要解决的事项较多。

1.公路建设：“村村通”道路延伸到村组的问题。

2.农业用水：多处堰塘水毁未修复，造成农业用水紧张。

3.幼儿就学：由于白庙村暂无幼儿园，儿童上学需要到殷店镇。

4.安全饮水：由于白庙村特殊地质，水质含氟量高，村民希望能吃上自来水。

5.养老保险：村民反映年满60周岁的老人，无农村社会养老保险。

6.债权债务：由于各种原因造成了村集体和个人之间的债务问题多年无法解决。

7.公路排水：村民反映接到两侧公路排水的问题。8.合同续签：有四人反映该村堰塘承包合同到期后，合同失效并未续签的问题。

三、相关建议

（一）加强基础组织建设，提高村组干部综合素质。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系主要靠他们去体现。针对白庙村现状，一是要改善村

组干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领村民致富奔小康。二是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。三是要发挥党员的先锋模范作用和村组干部的带头作用，村涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为村民办实事的氛围。四是适当增加村干部待遇，适当增加使用非主职干部，减轻村干部工作压力和生活压力。

（二）强化对村民宣传教育，营造全村致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约村里经济发展的一大因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起村民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励村组干部带头致富，带动村民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强村民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度，让村民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富村民的文化生活，对文化娱乐设施争取上级支持一点、村集体出一点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的村民远离

迷信、赌博，主动投入健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康，建设新农村。

（三）采取各种有效措施，千方百计促进农民增收。要以农业产业化为核心，把资源优势尽快转化为增收优势。如何把农副产品深加工，提高附加值，拉长产业链条，是当务之急。要充分发挥出粮食资源优势，大力扶植粮食加工企业上规模、上档次，让群众在拉长产业链条中得到实惠。要想把资源优势转化为农民增收优势，就是要扶植农业产业化的龙头企业。要成立专业合作社，扶持香菇、木耳的大发展。促进种植业发展，关键解决资金问题，从民间运作入手，政府支持、引导，成立中小企业贷款担保中心，加强银农对接力度，有效解决农业发展资金难问题，大力整治农业发展的软、硬环境，使农业有更好的成长、发展空间。通过发展，促进农民增收。

第四篇：“三万活动”调查报告

清太坪镇“三万”活动调查报告

——县科协“三万”工作队

根据县委、县政府安排，我们县科协 “万名干部入万村进万户”活动工作队，从3月5日到5月8日，对清太坪镇梯子口、白鸠坪、松林湾、杉树湾4个村入户开展访民情、送政策、办实事活动，现将调查情况报告如下： 一、四个村基本情况

4个村位于清太坪镇的西南方，紧邻建始县花坪乡，沿清江支流野三河一线，是巴东县的偏远村庄。辖有29个村民小组，1125户，3826人。海拔475至1260米，大部分属二高山地区，气候温和，雨水充沛，主要以玉米、土豆等粮食作物为主，魔芋、烟叶、中药材等经济作物也得到大量发展。

村级组织健全，党员先锋作用一般。四个村党支部、村委会及群团组织健全，两委班子比较协调，村主职干部敬业，工作能力较强，有较好的威信，大多数群众比较信任。四个村党员发展工作都做得很好，每个村都有40岁以下年轻村民在近几年加入党组织，像白鸠坪村就有7个40岁以下年轻党员，但是年轻党员基本上都外出务工不在村子，所以在村里的基本上都是老党员，总体上年龄偏大，行动不方便，文化程度不高，农业科技知识不熟悉，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥一般。

新修公路已成风气，基础设施仍然薄弱。交通基本是通

路不通畅。从清太坪的柘木水到白鸠坪村、梯子口村村委会都是水泥路，但松林湾、杉树湾两个村干线公路没有硬化。四个村所有支线都是沙石机耕路，公路等级很差，一遇下雨天就不叫公路。饮水解困项目得到实施，但村民饮水同样还比较困难。四个村，仅白鸠坪村基本不缺少，其他三个村都有问题。虽然几年来政府通过农村饮水解困工程对村民吃水困难进行了不少帮助，但因为三个村基本都没有水源，像梯子口村全村没有一条溪流或泉水。饮水解困工程只是帮助村民分散建了一些水池，村民靠下雨储蓄的“天露水”，既不卫生，也供应不了多长时间。

产业调整得到大力倡导，支柱产业发展仍然滞后。四个村主要以玉米、洋芋、红苕等粮食作物为主，其他特产品种植有魔芋、烟叶、中药材和生漆、板栗、核桃等，畜禽产品主要是养猪养羊养鸡等。品种样样有，样样都没有规模，过去魔芋有较大规模种植，近几年因为病害没办法控制而急剧减少。没有龙头企业，没有形成产业化，梯子口村新发展了三个专业合作社，但实力不强，作用发挥不大。唯一的是生猪养殖成长起来了几个“150”模式大户，起了一定带动作用。

四个村主要是务工经济。平均每个村外出务工的都在200人以上，大多数以青壮年劳动力为主，每年每人打工收入平均在3万元以上，这些人家里新建了小洋房，家电较为齐全，少数户还购置了汽车，日子过得很幸福。纯粹务农的收入比较低，而且增收困难，生活水平也相对落后一些。

社会事务状况较好，治安秩序井然。4个村社会治安状况良好，村民对村里的治安状况都比较满意，村里多年来没有暴力事件或小偷小摸现象发生。计划生育较前几年村民观念有很多进步，政策执行也较好，但由于育龄夫妇流动性大，计生工作仍存一定难度。适龄儿童入学率虽然已达100%，但由于村小拆拼，现四个村都没有小学或者幼儿园，所有孩子都要到平均十多公里之外的清太坪镇上学或进幼儿园，较为不便而且还花劳力。村民享受新农合和新农保积极性较高，目前农医保参保率在90%以上，新农保正在进行中。

二、农村发展成效明显

改革开放以来，清太坪的梯子口、白鸠坪、松林湾、杉树湾四个村像全国的农村一样变化显著，走访的村民对这些进步都津津乐道。

（一）农民生活水平普遍提高。清太坪的梯子口等四个村，随处可见崭新的小洋楼，路上奔跑着各种车辆，所有农户最少都有一部电视机，火炕上都吊着大量腊肉，很多户安上了自来水，所得之处无不让人感到翻天覆地的变化，就是农村最困难的农户，生活也是无忧无虑。调查中发现，清太坪这四个村中外出务工成长为大小“老板”的不少，比如白鸠坪大小老板在20多个，主要从事隧道施工、物业管理、挖煤等，有的年收入达100多万元。四个村村民人平均年现金收入2000多元。

（二）农村基础实施明显改善。这些年来最让山区农民感到困扰的水电路得到了很大的改善。电力，通过国家实施 3

农网改造，不仅用电质量得到了保证，而且也与城里同网同价，最核心的是还给了农民同城市居民一样的消费权益。农村交通，通过“通达”“通畅”工程实施，加上农民自力更生修通的大量支线，基本形成了联通所有农户的公路网络。饮水问题，通过饮水解困工程和大量农户自己投资，基本上能够保证一个月饮用水需要。同时农村通讯得到非常大的发展，除了通讯村村通安装了一部分电话外，90%以上农户家里都有手机。广播电视完全覆盖，家家都有电视机。农田因为是山区，不可能像平原地区一样实施灌溉，但通过水土保持、退耕还林等项目实施，严重的坡地基本解决了。

（三）农村经济发展突破传统至酷。我们所到的四个村，虽然没有形成规模的支柱产业，但是农民的耕种方式已经突破了传统的束缚，以增加收入为目标的耕种理念普遍形成，新的农业技术得到农民认知，完全改变了过去“养猪为过年，种田为混肚儿圆”的生产模式。农民种地不完全锁定在粮食作物上，大量的经济作物得到推广，主要品种有中药材、魔芋、烟叶。农村养殖得到长足发展，尤其是生猪养殖规模较大，每个村都有“150”模式养殖户。

（四）农村社会事业有很大改善。由于党的农村政策越来越好，农村社会事业进步很快。教育上，随着农村生源的变化，大量村小收编调整，国家投资对中心学校进行改造、扩建，学校条件和师资得到很大改善，教育水平得到普遍提高。镇里新修了文化站，广电服务中心进行了数字化设备改造，服务能力得到增强。每个村都建了村级卫生室，有专业 4

医生开展服务。镇中心卫生院近几年新修了住院部、门诊部，医疗设备也有较大改善，服务水平有很大提高。同时，镇农业服务中心、畜牧服务中心面对农民开展了大量技术服务，对农业产业，特别是特色产业发展发挥了积极作用。

三、存在的问题不容忽视

（一）年轻有文化的村民不愿任村官，在村务农的村组干部党员年龄偏大，身体条件较差，对农业新技术掌握不够，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。因为村干部待遇低，大多数年轻有文化的村民，选择了外出务工和创业，不屑于也不愿意当村干部。四个村村干部，梯子口、松林湾较为年轻，白鸠坪、杉树湾几位年龄都近70岁。白鸠坪村村民选举出来了两位主职干部均辞职不干，只好启用六、七十年当过村干部的老同志，虽然这些同志党性强，但不少村民对不是自己选举的不十分买帐。在村里务农的个别党员对党的政策一知半解，无带领村民致富的技术和本领，大局观念、奉献意识不够强，在群众中没有地位，没有影响力，甚至很多村民不知道那些人是党员。

（二）地理位置偏僻，基础设施落后。4个村地处清太坪西南角，清太坪本身就偏僻，偏僻镇的偏僻村就更不用说了。所到的四个村有三个村没有像样的村委会办公活动场所，杉树湾村属于新修的办公楼，白鸠坪因为有移民补偿，加上上一轮列入了扶贫帮困村，现在正在翻修村委会，其他两个村村委会都是70年代的房屋，梯子口村村委会的土坯房根本不敢住人了。因自然环境因素制约和原先各方面基础 5

薄弱，公路通路不通畅，大多数村民吃“死水”，村卫生室服务能力十分有限，医生不入流，待遇低。村民生产生活条件相对还比较艰苦。

（三）精神文明建设质量不高。群众文化娱乐设施单一，活动单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活。村里几乎没有文化室，“农家书屋”书因为没有地方上架，没有发挥作用。群众性精神文明创建活动，村民积极性不高，参与程度低，对一些精神文明方面荣誉感不强。村民思想上认为挣得到钱才是能人，会挣钱的人在村民中有地位，但同时仇官仇富思想在村民中还占很大成分。

（四）农村劳动力严重缺乏，未来的土地谁来耕种。通过几个村的走访调查，我们深切的感到一个沉重的问题，农村土地明天谁来耕种？清太坪四个村外出务工的青壮年劳力占60%以上，尤其是青年，基本上不屑于在本地务农。现在的农村，有文化的，有劳力的要么外出务工，要么本地创业，反正基本不从事农业生产。只是一些老年人尤其以老年妇女为主的群体，还坚守着农业生产。面对产业结构调整，面对现代农业生产方式的导入，面对新型农业技术的深入推广，这些年老体弱、文化低下的老农们很难适应。

（五）村集体经济薄弱。四个村基本上都没有村集体经济。白鸠坪村原来和镇政府合作建了一个林场，但因水布垭工程淹没了，现在还没有什么替代产业。梯子口、松林湾、杉树湾三个村从来没有搞起村集体经济。

（六）需要解决的事项较多。

1、农村合作医疗报账方式问题。村民普遍反映，合作医疗采取先交钱治病出院后报账，对于需要花大钱的病人依然被挡在了医院门外，而且出院后报账手续复杂。同时门诊和在外地住院报销比例过低，很多村民参加合作医疗后外出务工不可能回家治病，同时很多村民有病不到万不得已不愿住院，这样参合村民实际得到的实惠有限。

2、村卫生室医生不入流问题。农村卫生室医生没有纳入乡镇医生统一管理，没有人发工资，没有人交保险，有“人医不如兽医”的感觉，这些战斗在农村医疗卫生保健一线的同志没有归宿，待遇低，工作条件艰苦。镇中心卫生院只管下任务，管行业，就是不管工资。

3、村干部待遇问题。现在村主职干部，年3000元到4000元工资，不如外出打工一个月收入。但是工作任务之多，让村干部几乎没有时间干自己的农活。村干部工作越负责越敬业，家庭收入家庭建设就越落后村民。

4、松林湾、杉树湾村级公路硬化问题。这两个村村级公路没有1里硬化道，要求实施“通畅”工程。梯子口四组公路坡度大，下雨就被冲毁，年年整年年毁，需要硬化。

5、梯子口、松林湾、杉树湾三个村饮水问题。因为三个村内无水源，引水要到外村，距离远、协调难、投资大，村民依靠自己力量很难解决。像梯子口村刘家树，在家办起了“150”模式生猪养殖场，但没有水不敢多养猪，自己引水要10万元投资，建养殖场已经花了10多万，现在是投资无钱不投资养殖场不能发挥效益。

6、农村创业融资难问题。现在很多青年农民靠外出务工有了一些经济基础，想返乡创业，但只靠自己的积蓄不够，想贷款，由于创业初期不能满足银行贷款条件，基本上无法贷到款。如白鸠坪村6组汪业富，小两口外出务工多年，现在因为年老母亲多病需人照顾，不得不回家，但耕地仅2亩多，没有发展空间，于是种植花菇，现在购设备、备料、搞菌种已经花了4万多元，再缺钱建大棚，找贷款没有办法。

7、农村低保政策动态管理问题。农村低保政策落实中，很多村民有些意见，要求实施动态管理。最初实施低保时对一些特殊困难群体帮助，因为都确实特殊，大家满意。但情况在不断变化，原来的低保家庭或因为子女成长立业或其他条件变化，家庭收入增加，条件改善，不仅没有取消，而且在扩面中实施“增人不增户”，家庭中青壮年又进低保，相反一些原来生活较好的家庭因为一些变故沦为贫困户，又没有纳入低保，村民认为不公平。

8、村委会办公场所建设问题。白鸠坪正在翻修，需要镇政府支付原合作林场移民补偿款。梯子口村根本没有资金来源，需要支持补助解决村委会无办公场所问题。松林湾村委办公楼需要维修没有资金来源。

四、建议

（一）、下力气发展特色农业，推动农业产业化进程，促进农民增收农业增效。一是要特色农业品种调优规模做大。培植种养殖大户起示范带动作用，发展专业合作社和农村专业技术协会起组织作用。通过大户示范，合作组织的技 8

术和销售服务，因地制宜建设一批市场好价值高规模大的特色农业板块。二是培植一批农业生产龙头企业。支持现在的专业合作社搞好生产经营，支持现有的一些农产品购销和加工经纪人成长，让他们由小到大，由家庭作坊到企业生产，逐步发展一批龙头企业。三是加强政府行政作为。现在的农民，政府的引导有很大影响。清太坪镇没有几个农业龙头企业，过硬的龙头企业更是难找，在没有企业拉动的情况下，再没有政府推动特色农业产业发展就很难有成效。这方面各级政府要像招商引资一样，动真情、下真功夫。只有有了生产规模，才能发育龙头企业，有了龙头企业，生产规模就会被拉动进一步扩大，逐步走上产业化道路。农民在土地上的收入就能有效提高，农民种地收入提高了，种地积极性就会提高，一批年轻有文化的青年才能吸引到土地上来，农业才能得到长久发展。

（二）、加强基础组织建设，提高村组干部综合素质。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系主要靠他们去体现。针对4个村现状，一是要改善村组干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次、农业科技和政策水平。二是培养提高广大党员素质能力的同 9

时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象，鼓励和吸引年轻党员回村创业，增强党组织活力。三是要发挥党员的先锋模范作用和村组干部的带头作用，村涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为村民办实事的氛围。四是适当增加村干部待遇，适当增加使用非主职干部，减轻村主职干部工作压力和生活压力。

（三）加强村民宣传教育，营造全村致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约村里经济发展的一大因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起村民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励村组干部带头致富，带动村民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强村民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度，让村民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富村民的文化生活，加强农村科普宣传教育，提高农民科学素质，使更多的村民远离迷信、赌博、邪教，让村民有好的身体、好的心境、较高的辨别是非能力，致富奔小康，建设新农村。

（四）抓住新农村建设机会，逐步完善村里各项基础设施建设。清太坪镇是全省新农村建设示范乡镇，要争取政策，调整思想，统筹全村，力争村民自助和上级支持有机结合，抓住机遇逐步加强村里各项基础设施建设。一是加大对村道 10

延伸拓宽硬化的建设力度。以通达村委会为标志的通畅工程不十分合理，应因地制宜对村主干道延伸硬化，真正实现通畅。村里要大力做通村民思想，协调解决好拓宽道路用地，自主修建和改造到组到户支线公路。二是加大生态家园建设力度。加大后期技术指导和服务，发挥好农村沼气池作用。投入农业技术科普教育工作，推广生物发酵床养殖技术，引导农民发展特色种养殖业，建设经济庭院，实施栏圈、厕所、厨房改造，提高种养殖业的综合生产能力和居家环境卫生。三是大力发展农村中小村庄建设。统一规划，统一水、电、通讯等建设，统一绿化美化，吸引外出务工农民回乡投资建房，吸引农产品收购加工经纪人到中小村创业，促进新农村建设。

（五）推进农村村务公开，加强农村民主政治建设。现在农村村务公开内容不彻底，方式简单化，没有形成经常机制，公开质量不高，有的流于形式，导致农民猜疑甚至有怨言。将村务公开工作作为一项民心工程来抓，创新工作方法，完善运行机制，实施“阳光工程”，推进农村村务工作规范化运作。

第五篇：“三万活动”阶段调查报告

门古镇狮子岩、胡家街、仓峪村进村入户调查报告 ——房县人民医院“三万”工作队

根据县委、县政府安排，房县人民医院“万名干部入万村进万户”活动工作队，从3月12日到4月28日，对狮子岩、胡家街、仓峪4个村入户开展访民情、送政策、办实事活动，现将走访调查情况报告如下：

一、现状

三个村其中狮子岩、胡家街、仓峪村东接化龙，南临上龛，北抵窑淮，西连中坝。辖有13个村民小组，903户，3666人。平均海拔600米左右，大部分属二高山，气候温和，无霜期长，适宜种植多种经济作物。

（一）村级组织建设健全。班子比较协调，村务公开，工作能够正常开展，尽管村里事务多、矛盾多、累积问题多，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部比较信任，多数数问题得以解决。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥较好。

（二）基础仍然薄弱。尤其是仓峪村从门古寺镇到仓峪村主线是水泥路，进入村后水泥路仅有0.8里,其他是泥土机耕路，到组是未拓宽的泥土路，村民出行有些不便。

（三）发展仍然滞后。农民仅种植水稻、玉米、洋芋、红苕等；尤其是在产业结构调整、农民增收方面几乎是空白。

（四）增收仍然困难。经济收入主要以外出打工为主，在家的主要靠养羊喂猪出售，没有其它增收项目。

（五）社会事务状况良好。4个村社会治安状况良好，村民对村里的治安状况基本满意。计划生育较前几年有所进步，但计生工作仍存一定难度。适龄儿童入学率虽然已达100%。但由于附近村小拆拼，仓峪村无村级小学，小学生上学生要到8-10公里之外的门古镇上学，较为不便。村民享受农医保和新农保，目前保参保率在97%以上，新农保正在进行中。

二、存在的主要问题和困难

（一）村组干部党员平均年龄偏大，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，能拖则拖。

（二）三个村中以仓峪村最为偏僻，基础设施落后，经济发展缓慢，地处门古寺西北角，农村基础设施建设较为滞后。因自然环境因素制约和原先各方面基础薄弱，村民谋生手段陈旧，目前村里带领村民致富办法不多，经济发展缓慢。

（三）精神文明建设质量不高。狮子岩、胡家街村设有民歌堂外，文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活。

（四）需要解决的事项较多。

1.公路建设。仓峪村村组公路硬化。仓峪村目前村级硬化公路仅有0.8公里，村组入户公路需要硬化。

2.危房。三个村有少部分危房，主要集中在仓峪村，要

求扶持，有的甚至亟待解决。

3.安全饮水。狮子岩村五组有十几户组要求解决安全饮水问题；胡家街饮水工程主要为改扩建；仓峪村整村饮水需要解决。

4.医疗。仓峪沟村没有村卫生室，村民要求就近看病。

5.教育。仓峪村：村里没有村级学校，学生不能就近上学。村民均反映上学不便，增加了经济负担。

6.退耕还林。仓峪村没有退耕还林指标，要求落实退耕还林政策；

7.专业户。狮子岩村二组彭朝品要求申报袋料香菇专业项目，争取资金扶持及设备扶持；狮子岩村四组龚世根准备实施黄桑鱼养殖，需要资金扶持。

8.优抚。狮子岩村四组胡中清，1969年退伍，要求享受民政退伍优抚政策。

9.技术服务。狮子岩村二组彭朝品发展袋料香菇生产，曾几度失败，要求提供技术服务。

10.村委会建设。仓峪村无村委会阵地，无法办公。11．有部分空档人员无法享受现行优惠政策，如狮子岩村原农机干部彭启贤因计划生育处分回家，即无土地，其它任何救助政策均未享受。

12.生活困难。

狮子岩村三组胡忠华，长子胡冲，21岁，于2006年患严重精神分裂症，对家庭对社会危害性很大，经常砸东西，打人，近五年其父四处求医，共花费医药费近十万元，二女

胡茜，17岁，现在丹江口读书。妻子向华荣因车祸左腿残废，去年又患大肠网膜肿瘤，在太和医院手术花医药费4万元，目前因疾病返贫，特别困难；胡家街村三组付发堂，家有二子，有三个女儿，三个女儿均出嫁，家庭条件一般，能维持自已生活。二子其中长子苏清贵，腿轻度残疾，近四十多岁任单身，为家中主要劳力，二子苏清成，28岁左右，患间歇性精神分裂症4-5年，曾四度住院治疗，终未能根治，去年曾爬到高压线铁塔上险些电击致事，后经抢救得以生还。母亲68患有黄胆肝炎，多年时常有不适，经常打针吃药，父亲75岁，家中住的是土木危房，生活特别困难；仓峪村王业奇，51岁，家中五口人，其中父亲患乳癌多年，生活其居均要他人照顾，妻子患肺心病、肺动脉高压，二个病员长期吃药打针，导致家庭返贫，家庭因难。经走访调查，三个村共患有慢性病及其疾病有500多人，农民因病政贫，因病返贫现象存在。

三、建议

（一）加强基础组织建设，提高村组干部综合素质。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系主要靠他们去体现。针对3个村现状，一是要改善村组干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村组岗位上来。同时对他们采

用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领村民致富奔小康。二是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。三是要发挥党员的先锋模范作用和村组干部的带头作用，村涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为村民办实事的氛围。四是适当增加村干部待遇，适当增加使用非主职干部，减轻村干部工作压力和生活压力。五是村干部后备力量的推荐目前正在考察之中。

（二）强化对村民宣传教育，营造全村致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约村里经济发展的一大因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起村民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励村组干部带头致富，带动村民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强村民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度，让村民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富村民的文化生活，对文化娱乐设施争取上级支持一点、村集体出一点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康，建设新农村。

（三）抓住机遇，逐步完善村里各项基础设施建设。争

取政策，调整思想，统筹全村，力争村里主动和上级支持有机结合，抓住机遇逐步加强村里各项基础设施建设。一是加大对村道拓宽硬化的建设力度，村里要大力做通村民思想，协调解决好拓宽道路用地。三是加大生态建设力度，加大投入农业技术培训教育工作，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力。四是建议调整村土地利用总体规划，解决农民建房，最好是解决中心村建设，这样既有利于统一规划，又有利于水、电、绿化设施配套解决，使村民早日进入小康居住环境。五是可否考虑仓峪村较偏远村小组整体搬迁。六是争取危房改造资金，扶持危房户新建家园，争取资金进行村级阵地建设。

（四）采取各种有效措施，引导农民产为结构调整，千方百计促进农民增收。要以农业产业化为核心，把资源优势尽快转化为增收优势。如何把农副产品深加工，提高附加值，拉长产业链条，是当务之急。要充分发挥出粮食资源优势，大力扶植粮食加工企业上规模、上档次，让群众在拉长产业链条中得到实惠。要想把资源优势转化为农民增收优势，就是要扶植农业产业化的龙头企业。要成立专业合作社，扶持核桃、板栗、食用菌大发展。促进种植业发展，关键解决资金问题，从民间运作入手，政府支持、引导，成立中小企业贷款担保中心，加强银农对接力度，有效解决农业发展资金难问题，大力整治农业发展的软、硬环境，使农业有更好的成长、发展空间。通过发展，促进农民增收。

（五）增加农村低保覆盖面，充分体现党和政府对困难

户的关心。将农村低保提标扩面工作作为一项民心工程来抓，创新工作方法，完善运行机制，实施“低保阳光工程”，扎实推进农村低保提标扩面规范化运作。在坚持提标扩面个人申请、民主评议的基础上，实行村、镇公示制度，严格做到“六公开”，即公开农村低保政策、公开户主姓名、公开家庭成员人数及姓名、公开家庭年人均收入、公开拟定保障类别、公开补差金额，广泛接受社会监督，做到不错保、不重保、不漏保，杜绝“关系保”、“人情保”。公开透明的工作流程，给群众一个明白，还干部一个清白，杜绝出现低保安排不公现象。

（六）利用区域优势，用足用活本地资源，种以药材、干果为主导，养以山羊、黄牛、猪、家禽、渔业为龙头，产以食用菌为突破口，调整粗放的农业模式，大力推行产业结构调整，从而增加农民收入。

（七）加大指导及资金扶持力度，越是发展落后的村越是要驻主要领导，不要睡着流鼻涕流到哪里是哪里，要把主要精力、主要资金投放到落后的村，从而促进平衡。

（八）大力培养村级干部，选好当家人，带好一班人，目前村级选干部很难，选一个好的干部更难。只有选好干部才能促进发展。

二〇一一年五月五日