行署工作汇报

第一篇：行署工作汇报

行署工作汇报

现在，我代表行署就2009年工作完成情况及2010年工作安排作一汇报，请各位主任、委员和列席会议的同志们提出意见和建议。

一、2009年工作回顾

2009年是我盟推进经济转型以来经济社会发展最为困难的一年。面对金融危机带来的诸多困难和挑战，在自治区党委、政府和盟委的正确领导下，在人大、政协的大力支持下，行署团结带领全盟各族群众，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和自治区“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，沉着应对，迎难而上，保持了经济社会的平稳较快发展。全盟地区生产总值完成485亿元，增长21.5%，增速高于全区平均水平4.6个百分点。其中，第一产业增加值52.14亿元，增长6.3%；第二产业增加值316.36亿元，增长28%，工业增加值268.84亿元，增长28.1%；第三产业增加值116.5亿元，增长15.3%。三次产业结构由11.9：63.6：24.5演进为10.8：65.2：24。固定资产投资完成552.01亿元，增长27.9%，连续四年超过地区生产总值。地方财政总收入完成61.73亿元，增长20.9%，增速居全区第4位。城镇居民人均可支配收入13752元，增长10%。农牧民人均纯收入5417元，增长11.2%。化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在自治区下达的指标之内。万元GDP能耗下降7%。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一是积极应对宏观经济形势变化。去年以来，随着国际金融危机的扩散蔓延，我盟经济发展也受到了较大程度的影响，在市场需求不足、工业产品价格下跌、企业生产经营困难、部分地区财政减收的情况下，全盟上下在充分认识和把握发展形势的基础上始终坚定发展信心，始终保持奋发有为的精神状态，积极应对宏观经济形势的变化，坚持“抓项目保重点、抓运行保效益、抓开工保增长、抓收入保支出、抓民生保稳定、抓落实保目标”不放松，将金融危机的不利影响降到了最低程度，总体上实现了主要经济指标增速高于全区平均水平、总量占全区比重不下降、位次不下滑和民生持续改善的目标。

二是进一步加大工业运行调度和项目建设力度。坚持每月召开经济形势分析和调度会议，及时了解经济运行情况和完善应对措施。积极帮助停产半停产企业恢复正常生产，努力为企业开拓市场、筹措资金，协调解决各方面的实际困难，通过简化项目报批手续、采取减免和缓交税金等措施，千方百计保证企业正常运行和项目顺利建设。全年共争取国家和自治区企业扶持资金5630万元，为54户中小企业落实担保贷款1.26亿元。年内新增规模以上企业43户、达到385户，其中产值超亿元企业达到99户，新增29户。规模以上工业增加值实现245.51亿元，增长29%；利润和税金分别达到21.89亿元和27.82亿元，增长13.2%和9.8%。始终把项目建设作为推动经济发展的重要支撑，多次赴国家有关部委和自治区有关厅局汇报、协调，积极为项目核准开工创造条件。年内有41个工业项目建成投产，白音乌拉、贺斯格乌拉、巴彦宝力格煤田矿区总体规划得到国家批复，上都电厂三期取得实质性进展，全盟核准风电装机容量230万千瓦、新增40万千瓦。先后与国内外几十家大型企业进行深入对接和沟通，推进项目建设取得实效。着眼于转变发展方式、优化经济结构，紧盯技术发展前沿，与美国比克比、英伦金桥等一批高新技术企业进行了深入对接，签订了一批合作协议，为下一步引进和发展高新技术产业奠定了一定的基础。全年完成工业固定资产投资334.45亿元，增长22%。引进盟外资金375亿元、增长18.7%，直接利用外资5419.1万美元。三是努力提高“两转双赢”的质量和效益。按照建设生态文明的要求，扎实推进“两转双赢”，认真落实“转人、减畜、增绿、增收”各项措施，进一步加大了农村牧区各项工作的推进力度。全年累计培训农牧民12.3万人次，转移农牧民7.72万人，其中常年转移2.14万人。牧业年度牲畜总头数由1325万头只压减到1275万头只。完成沙源治理面积243万亩，休牧面积2.3亿亩，禁牧、轮牧面积3858万亩和3073万亩，基本覆盖了全部可利用草场。在农业因灾大面积减产、牧区牲畜头数压减的情况下，通过采取狠抓牲畜改良和增加水浇地面积、发展设施农业等措施，农牧业产值同比增长8.9%；大小畜良改比重、牛的良改比重、繁成率和冬羔早春羔比重分别提高1.4、0.6、0.8和0.5个百分点，蔬菜产量达到89万吨，增长8.3%。

四是更加注重强化经济发展的薄弱环节。牢牢把握国家刺激经济增长的投资方向，继续加大基础设施建设力度，铁路、公路建设实现历史性突破，铁路投资达到45亿元，增长3.2倍；公路投资达到54.8亿元，增长42.7%。积极推进锡林郭勒至上海西特高压送电通道项目。锡林郭勒引海水淡化循环经济产业项目初步设计工作开始启动。围绕迎接全区两个文明建设经验交流会，进一步加快城镇建设步伐，全盟市政公用设施完成投资31.8亿元，住宅和房地产开发完成投资36.3亿元。进一步加大地勘工作力度，累计完成投入22亿元。在加快发展工业经济的同时，不断提升服务业和建筑业发展水平，切实加大政策扶持力度，促进外来企业实现本土化，大力扶持本地企业发展，积极挖掘新的经济增长潜力。全年服务业固定资产投资达到205.3亿元、增长36.7%。盟内建筑企业和物流企业分别由36户、113户发展到62户和169户，建筑业和交通运输业实现税收分别增长85.9%和88%。金融机构存贷款余额分别达到274亿元和376.6亿元，增长30.9%和39.4%。

五是着力保障和改善民生。牢固树立“越是在困难的时候，越要高度关注民生”的理念，努力使发展成果更多更好地惠及群众。年内投入3.37亿元重点实施了中小学校舍安全工程，争取和落实项目资金3亿多元加强了卫生服务体系建设。千方百计促进城乡居民稳定就业，积极引导企业履行社会责任，没有因为宏观形势变化和企业效益下滑出现大幅度裁员或降薪现象。全年安置城乡各类人员就业7.4万人，城镇登记失业率控制在3.8%。进一步扩大社会保障覆盖面。城镇居民基本医疗保险参保率达到96.2%，城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付比例达到90%。企业退休人员人均养老金达到13632元，增长12.8%，28848名职工受益。新型农村牧区合作医疗参合率达到95.4%。新型农村牧区社会养老保险参保人数达到3.3万人，城镇养老、医疗和失业保险参保人数新增2.36万人。全年发放城乡救助资金2.04亿元、增长28.1%，受益群众近10万人。落实各级各类助学资金6165万元，惠及学生5.75万人次。继续加强人口和计划生育工作，人口出生率为8.27‰。切实抓好甲型H1N1流感防控工作，高度重视安全生产，努力维护民族团结和社会稳定，和谐锡盟建设取得新进展。积极发展社会文化事业。2009年是我盟文化建设获得大丰收的一年，蒙元文化苑、青少年活动中心等一批文化设施建成投入使用或重新装饰布展，大型民族舞剧《草原记忆》获得全国“五个一工程”奖和中国舞蹈“荷花奖”银奖，实现了自治区舞剧的双零突破。电影《锡林郭勒·汶川》、《额吉》被列入建国60周年献礼影片，《锡林郭勒·汶川》还获得了第十三届电影华表奖。盟办蒙汉语广播节目实现上星传输。行署年初向群众承诺的“十件实事”基本落实。

各位主任、委员，过去的一年取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和盟委正确领导的结果，是全盟各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界特别是人大、政协委员大力支持和帮助的结果。在此，我代表行署，向辛勤工作的全盟各族干部群众，向所有关心支持锡盟发展的同志们、朋友们，向认真履行职责、为锡盟发展做出不懈努力的各位主任、委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和问题，主要是经济总量还比较小，社会发展还不充分，在全区仍处于中下游水平；工业发展起步晚，产业链条短、结构单一的问题比较突出；区域发展不平衡，旗县间发展差距明显；基础设施瓶颈制约问题仍然突出，城镇综合承载能力和辐射带动作用不够强；服务业和建筑业发展相对滞后；本土企业家数量少、实力弱，推动全盟经济社会发展的能力不强；人民生活水平的提高与经济发展速度相比还很不协调；草原生态仍然比较脆弱，生态防线建设任重道远。针对这些问题，我们一定采取更加有力的工作措施，认真加以解决，决不辜负全盟各族群众的期望和重托！

二、2010年主要工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全盟经济发展非常关键的一年，我们面临的任务繁重而艰巨。随着世界经济逐步复苏，我国经济企稳向好，我盟发展的外部环境有所好转，但不确定因素还依然很多，经济复苏的基础还不稳固，宏观经济形势十分复杂。尽管面临的形势仍然很严峻，但在困难和挑战中也蕴含着新的希望，只要我们进一步坚定发展信心，始终保持顽强拼搏的精神，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，继续保持经济的平稳较快发展。

今年工作的总体要求是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，坚持“解放思想、与时俱进、勇于创新，扩大总量、优化结构、提升质量，保护环境、广泛就业、增收富民”，牢固树立加快发展的思想不动摇，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重发展的协调性和可持续性，更加注重节能减排和生态环境保护，更加注重保障和改善民生，努力开创全盟经济社会又好又快发展的新局面。

主要预期发展目标是，地区生产总值603亿元，增长19.5%；全部工业增加值340亿元，增长23%。全社会固定资产投资650亿元，增长17.8%。地方财政总收入75亿元，增长21.5%，其中一般预算收入39.8亿元，增长13.4%。城镇居民人均可支配收入15650元，增长13.8%；农牧民人均纯收入6120元，增长13%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。万元GDP能耗下降6.04%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在1.6万吨和8.3万吨以内。这些预期目标是盟委、行署在深入贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，多次听取各方面的意见，认真分析研究和科学合理测算，并充分考虑我盟实际情况和今年工作要求的基础上确定的，体现了既积极稳妥又重点突出的原则。在实际工作中，我们要坚持以科学发展观为指导，进一步调整经济结构，转变发展方式，加大科技创新，牢牢把握坚持富民与强盟并重、坚持转变发展方式与培育壮大产业并重、坚持经济发展与社会事业并重、坚持抓当前与谋长远并重的原则。今年我们重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加快推进新型工业化，进一步转变增长方式。在全力推进新型工业化，尽快做大总量的同时，积极转变增长方式，优化产业结构，加大技术创新，推进产业延伸、产业多元、产业升级，努力提高工业经济发展的质量和效益。

一是继续做大做强优势特色产业，努力提升产业层次。争取启动实施锡林郭勒煤电一体化基地项目建设，推进能源产业加快发展。加快胜利、白音华、五间房等大型煤炭基地建设步伐，争取煤炭生产能力达到1.3亿吨，产销量突破1亿吨。积极推进金山电厂一期早日投产，争取早日启动规划中的神华、大唐、华润、鲁能等电厂建设。力争在建和投产火电装机达到1000万千瓦。进一步加大石油勘探和开发力度，力争原油产量达到120万吨。促进大唐国际多伦46万吨煤基烯烃、乌拉盖锡林河一期30万吨尿素等项目早日投产，努力推进乌拉盖锡林河二期80万吨尿素、东乌大化120万吨煤制甲醇、锡市广东创源30万吨煤制油等煤化工项目，在建和投产煤化工甲醇当量达到310万吨。加快推进东乌旗铅锌冶炼、西乌旗锌冶炼扩能等项目建设，确保西乌兴安10万吨锌冶炼项目达产达效。进一步做大做强木材、石材和水泥等建材工业，年内木板材加工量达到100万立方米、石材加工量达到1200万平方米，水泥产量达到500万吨。

二是加快推进产业延伸、产业多元、产业升级，优化工业经济结构。大力推进煤炭资源的高水平转化，加快实施褐煤低温干馏半焦等资源高效利用、清洁利用项目，利用几年的时间力争实现褐煤不加工转化、不干燥不出盟，争取年内褐煤干燥处理原煤能力达到3000万吨。紧跟技术发展最前沿，积极引进褐煤地下汽化、瞬间闪蒸汽化以及褐煤制油等高新技术，努力开辟褐煤转化利用的新途径。进一步延长铅、锌、铜等有色金属的产业链条，提高延伸加工水平和转化率。进一步加大锗、镍、钼等稀有金属和贵金属深度开发。充分利用自治区资源配置等政策，积极引进和发展工程机械、煤矿机械、化工机械以及汽车改装、铁路产品制造等装备制造业。引进和支持集风式发电、智能梯度发电等风电新技术，努力打造高效风机研发和制造基地，力争把装备制造业打造成为新的经济增长点。

三是坚持技术创新，大力发展高新技术产业。把发展高新技术产业作为调整结构、培育新的增长点的重要举措，打造具有我盟特色的高新技术产业体系。发挥我盟风能、太阳能、硅、锗等资源丰富的优势，大力发展风能、太阳能发电等清洁能源，努力打造新能源基地。积极发展以多晶硅、单晶锗、太阳能电池等为主的光伏产业，以锗的延伸加工和远红外为主的光学产业以及LED光电产业，打造光伏、光学、光电产业原材料及高新技术集成基地。坚持依托资源而不依赖资源的原则，高度重视技术前景好、市场潜力大的高新技术项目发展，在研发和工业化生产起步阶段给予支持，努力创造条件，重点引进和发展石纤维、碳纤维等新材料和锂电池、硫酸铁锂电池等高新技术项目。打造好科技创新园区这一孵化器，吸引企业在我盟设立研发中心，提高科技创新能力，提升产业层次。

（二）全力抓好项目建设，为长远发展打好基础。扎实推进重点工业项目建设。在加强已经建成项目运行调度的同时，继续推进续建项目建设。紧盯已经达成协议的项目，积极创造有利条件，争取早日落地。高度重视中央新增投资项目建设，努力确保配套资金的及时到位和工程建设进度。今年计划组织实施盟级重点工业项目110项，工业固定资产投资达到420亿元，力争年内建成投产50个。改进招商引资方式，加强招商队伍建设，加强项目研究和论证，不断提升招商引资工作的成效。进一步规范矿业权转让行为和审批程序，完善健康有序的矿业权市场。

切实抓好中小项目培育和引进工作。进一步落实和完善各项优惠政策，不断提高服务水平，积极培育和引进中小企业，解决好工业园区项目不足的问题，使中小企业真正成为拉动县域经济发展的重要力量。突出抓好中小企业融资难的问题，加快建立贷款风险补偿机制，发展多层次的中小企业信用担保体系，引导金融机构信贷资金向中小企业倾斜。支持条件成熟的中小企业争取在中小版和创业版实现上市融资，推动中小企业快速健康发展。今年中小企业贷款余额力争达到40亿元，增幅超过30%。积极推进重点铁路、公路、电网等基础设施项目建设。进一步加大向上争取力度，充分调动企业的积极性，加快推进铁路、公路建设。铁路建设力争完成投资100亿元，公路建设力争完成投资60亿元。加快实施500千伏、220千伏环路工程建设，尽快形成高压输变电环网，提高供电能力和可靠性。争取启动锡林郭勒盟至上海西特高压送电通道项目建设。进一步抓好锡林郭勒引海水淡化循环经济产业项目，争取实现大的进展。进一步加大地勘力度，为工业经济可持续发展提供资源保障。

（三）转变生产经营方式，促进农牧业健康发展。始终坚持农牧业的基础地位不动摇，以现代农牧业为发展方向，加快转变生产经营方式，推动我盟由畜牧业大盟向畜牧业强盟转变。进一步加快结构调整。畜牧业向适宜发展的地区调整，按照生态容量大力推行限量养殖，把牧区牲畜饲养量控制在1000万头只左右，努力提高牛的存栏比重。突出抓好黄牛改良、地方良种肉羊选育和肉牛育肥，不断提高牲畜良改比重、繁殖总增水平以及冬羔早春羔比重，调整优化畜种、畜群结构，提高个体产出，加快畜牧业由数量扩张型向质量效益型转变。农村向设施、高效农业调整，加快提升设施农业发展水平，扩大优质高产高效作物种植面积，提高种植业单产水平。强化农牧业科技支撑，增强农牧民科技意识和效益意识，努力使科技贯穿于农牧业生产的全过程。

努力提高集约经营水平。坚持培育和引进相结合，发展壮大龙头企业，加大产业整合力度，提升产业层次和水平。大力推进优势农畜产品生产基地建设，实现规模化、标准化生产。提高农牧民组织化程度，鼓励发展协会、联户经营等多种形式的农牧民合作经济组织，推进适度规模经营。注重发挥好典型引导，对农牧业生产中涌现出的好的典型、好的模式和好的经验，及时总结完善，大力示范推广，努力提高实际效果。

突出抓好农牧民增收。在积极推进农牧业结构调整、提高集约化经营水平、增加来自农牧业内部收入的同时，更加注重提高来自非农非牧收入水平，重点抓好农村牧区人口的转移就业。切实找准发展二、三产业与转移农牧民就业的切入点和结合点，有针对性地加强转移农牧民职业技能培训，突出抓好青壮年农牧民培训，提高培训实效，实现稳定就业，促进农牧民增收。与此同时，不折不扣地落实好各项惠农惠牧政策，切实增加政策性收入。

（四）优化产业结构，加快发展服务业。坚持把加快发展服务业作为优化产业结构的重要内容，以提升传统服务业发展水平和加快发展物流业、旅游业为重点，积极推进服务业发展，稳步提高服务业占地区生产总值的比重。进一步提升传统服务业水平。重点建设一批上规模、上档次的商贸流通市场，加快锡林湖西岸商贸中心、民盛时代购物广场、维多利商业一条街、玖苑国际饭店、纳日格朗大酒店等项目建设步伐，不断提升传统服务业的层次和水平。积极发展社区服务业，完善社区服务设施，增强服务内容和功能，大力发展物业管理、家政服务等社区服务业，着力满足群众多层次多样化的需求。

进一步抓好物流业发展。制定和完善全盟及各地物流业发展规划和有关政策，努力实现物流业的实质性突破。根据重大工业项目布局，加强物流园区建设，整合零散交通运输车辆，充分发挥产业融合功能和龙头带动作用，使全盟物流业尽快发展壮大。鼓励外来企业在锡盟当地注册，支持与本地企业实施联姻和重组，借船出海，加快发展现代物流业。积极探索多种运作模式，鼓励企业吸纳转移农牧民从事物流业，大力发展生态物流业。

进一步提高旅游业发展水平。加大旅游宣传推介工作力度，集中力量统一打造 “天堂草原—锡林郭勒”品牌，不断扩大我盟旅游业的知名度。切实抓好旅游龙头骨干项目的开发培育和重点景区景点建设，不断提高旅游业的档次和水平。注重旅游业与文化产业相融合，支持和引导文化创意、演艺娱乐、文化会展等文化产业加快发展，不断丰富旅游文化内涵。加快推进“中国马都”建设，力争把“中国马都”打造成为我盟旅游产业的又一张名片。

（五）统筹城乡发展，加快推进城镇化。努力提高城镇建设水平。在做大锡林浩特、二连浩特两个中心城市同时，下力气做精做美其他旗县所在地城镇，努力提高城镇建设水平。既要保持适度超前、又要立足实际，科学合理规划城镇容量，在满足城镇发展的同时，避免造成不必要的浪费。进一步提高工程建设质量，坚持高水平设计、高质量施工，努力把城镇工程建设成为经得起时间考验的精品。继续加大旧城区改造力度。坚持旧区改造与新区建设并重，加快旧城改造步伐，加大平改楼的力度，尽快改造完善旧城区市政公用服务设施，提高绿化、硬化、亮化、美化以及净化水平，让群众充分享受到城镇建设和发展的成果。

着力提高城镇综合承载能力。进一步完善和提升城镇功能，加强各旗县所在地城镇教育、医疗、卫生、文化、体育等基础设施建设，提高公共服务能力。大力发展城镇经济，创造更多的就业岗位，满足人口转移需要。把产业园区建设作为提高城镇产业承载能力的重要载体，抓好项目引进，使产业布局与城镇布局相协调。

加快推动城乡一体化。坚持“规划先行、典型示范”，统筹考虑城乡土地利用、产业布局、基础设施建设、人口转移、草原生态保护与建设、公共服务一体化等内容，制定城乡一体化发展规划。推动公安、司法、文化、卫生、防疫等公共服务向农村牧区延伸，推动公共服务均等化。在二连浩特市、锡林浩特市、乌拉盖管理区和巴彦花镇启动城乡一体化试点，以点带面、逐步推开。在抓好旗县所在地城镇建设的同时，加快人口较多、规模较大的建制镇建设，实现农牧民就地就近转移。

（六）牢固树立生态文明理念，继续加强生态环境保护和建设。加快草场利用方式转变，健全和完善草畜平衡长效机制，认真落实“两转双赢”各项措施，在坚持农村全年禁牧、牧区春季休牧的基础上，认真总结和大力推广不同类型、不同规模的牧区休牧轮牧模式，积极推进阶段性禁牧，科学合理利用草牧场，努力做到适草适牧，实现草牧场资源的永续利用。坚持工程措施与自然修复相结合，全面推进林业生态、草原生态建设和荒漠化治理。继续组织实施好京津风沙源治理、退耕还林、水土保持等重点生态建设工程，不断提高工程的质量和效益。

全面加强节能减排工作。坚持把环境保护的意识和行动贯穿于发展一、二、三产业的每一个环节，贯穿到生产经营和项目建设的每一个过程，严格执行“三同时”制度和项目建设节能评估制度，重大项目坚持“两个一流”的要求，全面落实好节能减排各项工作措施，进一步强化矿山企业周边环境治理，努力实现工业化、城镇化与环境保护互动共赢。落实好土地宏观调控政策，加强项目用地管理，严格按照项目实际用地需求进行审批，实现节约、集约用地。认真落实节能减排统计、监测和考核制度，继续实行严格的问责制和一票否决制，确保完成全年的节能减排目标任务。

（七）坚持以人为本，着力保障和改善民生。坚持从实际出发，尽力而为，量力而行，进一步加大向民生领域的投入，建立全盟民生发展指标评价体系，加大考核力度，完善考核机制，重点解决好群众最紧迫的当务之急，扎扎实实为群众办实事、办好事。加快发展社会事业，促进人的全面发展。坚持教育优先发展，认真实施好中小学校舍安全工程，推进义务教育学校标准化建设，进一步提高教学设施的质量和水平，改善办学条件。突出抓好教师队伍建设，规范学校管理，努力提高教学质量。进一步抓好职业教育，全力推进锡林郭勒职业学院新校区建设，提高我盟高等职业教育的层次和水平。加强全盟中等职业教育基础能力建设，为全盟经济社会发展培养合格的技能型人才。积极推进医药卫生体制改革，继续完善城乡医疗卫生服务体系，稳定和加强基层卫生服务队伍，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。大力繁荣文化事业和发展文化产业，进一步推进文化体制改革，加大文化设施建设力度，继续打造一批文化产业精品项目，着力满足人民群众多层次的精神文化追求。积极倡导文明消费理念，增强文化消费意识，提高生活品质，推进物质文明和精神文明协调发展。

进一步加强就业工作，保障民生之本。坚持把实现充分就业作为增收富民、保障民生的根本性工作，在推进经济发展过程中促进就业持续扩大。积极引进和培育中小企业、劳动密集型企业，努力开辟更多的就业岗位。继续加大公共就业服务体系建设力度，强化宣传引导，切实转变广大群众的就业观念，做好与盟内用工企业的沟通和协调，使更多盟内劳动力参与到我盟工业、房地产、基础设施等项目的建设中来。切实做好创业指导和服务，使更多有创业意愿和创业能力的劳动力成功创业，带动就业。进一步健全就业困难群体就业援助长效机制，特别是要确保“零就业家庭”及时就业。认真做好高校毕业生、退伍军人、残疾人的就业工作。

继续完善保障体系，促进社会和谐。切实加大对社会保障投入的倾斜力度。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快健全完善覆盖城乡的社会保障体系。完善城镇企业职工社会保险制度和城镇居民医疗保险制度，扩大覆盖面，提高保障水平。进一步落实好提高企业退休养老保险金有关政策，提高城镇居民医疗保险补贴、医保最高支付限额和住院报销比例。规范推进新型农村牧区社会养老保险试点工作。进一步提高城乡低保和五保供养水平，做好减灾救灾以及残疾人帮扶工作，确保城乡困难群众的基本生活。进一步落实好农牧民工工资保障金制度，加大劳动市场的监察力度，确保农牧民工工资按时足额发放。加大保障性住房建设力度，解决好中低收入家庭住房困难。加快推进扶贫开发、安全饮水、通电、通路、沼气等惠民工程建设，有效改善农牧民的生产生活条件。

加强综合治理，维护社会稳定。进一步加强信访和人民调解工作，注重抓源头、抓基层、抓基础工作，由被动接待“上访”向主动“下访”解决实际问题转变，尽量把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。按照中央和自治区要求，建立信访和社会稳定风险评估机制，强化社会风险评估的责任意识。加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。毫不放松地抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。深入开展道路交通安全的集中整治活动，加大执法力度，确保人民群众出行安全。

（八）加强精神文明、民主法治和行署自身建设。加强精神文明和民主法治建设。加快构建社会主义核心价值体系，广泛开展群众性精神文明创建活动。巩固学习实践科学发展观活动成果，不断增强干部群众科学发展的自觉性和坚定性。全面贯彻党的民族宗教政策，大力开展党的民族理论、民族政策宣传教育和民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。深入开展普法教育，做好对困难群众的法律援助工作。认真接受人大监督，自觉接受政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善基层民主管理制度，提高嘎查村民自治水平。加大社区建设和管理力度，更好地发挥社区在就业、社会保障及维护稳定等方面的重要作用。

加强行署自身建设。更加自觉地学习实践科学发展观，严格依法行政，按照法定权限和程序行使权利、履行职责，规范行政行为。进一步精简行政审批事项，简化审批程序。健全政府部门协调配合机制，坚决杜绝推诿扯皮现象，提高行政效能。加快电子政务建设，深入推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强作风建设，坚持深入实际、深入基层，切实解决好关系群众切身利益的突出问题。加强廉政建设，强化对政府投资项目、预算执行情况和民生领域资金的审计，确保资金安全规范运行。继续压缩政府部门经常性项目支出，严格控制会议、差旅、出国、接待等费用。坚持廉洁从政、从严治政，加强公务员队伍建设，树立为民、务实、高效、廉洁的良好形象。

各位主任、委员，做好今年的工作意义深远、任务艰巨、责任重大。真诚地希望各位主任、委员一如既往地帮助和支持行署的各项工作，积极为全盟经济社会发展建言献策。让我们在自治区党委、政府和盟委的正确领导下，以科学发展观为指导，同心协力，顽强拼搏，扎实工作，全力推进发展方式转变和经济结构调整，努力构建和谐锡林郭勒，不断开创全盟经济社会又好又快发展的新局面。

第二篇：校庆致辞(行署领导)

东辉中学校庆50周年致辞 行署副专员

张福臣、老师、同学们：

大家

各位嘉宾上午好！

今天，在高原上下迎来西藏自治区成立50周年之际，我们欢聚一堂，怀着无比喜悦的心情，庆祝山南东辉中学建校50周年。在此，我谨代表行署向在山南地区教育战线上无私奉献的人们、向曾经在东辉中学这块热土上辛勤耕耘的老师们，致以崇高的敬意！向全校师生员工致以亲切的问候！

东辉中学始建于1965年，先后历经“长建小学”、“东辉中学”、“山南地区第一中学”，到今天的东辉中学，始终坚持不懈地践行播撒真知、传承文明、树德育才的历史责任，一代又一代东辉人始终坚持艰苦创业、奋力拼搏的顽强作风。在党的教育方针指引下，她从一株幼苗长成一棵参天大树，根深叶茂，桃李争荣。

50年来，学校坚持“办让人民满意的学校”的办学理念，合理定位，有效组织各项教育活动，努力探索出了一条义务教育阶段学生成长成才成功的人才培养模式，千方百计提高人才培养质量。学校历届莘莘学子秉承“团结、勤勉、求实、创新”的校训，勤奋好学，积极向上，两万余名学子从这里扬帆启航，活跃在西藏建设的各条战线上，取得了丰硕的成果。

衷心感谢曾经或者正在东辉中学任教的各位老师——学校的发展壮大，有着你们辛勤的汗水；学生的点滴成长进步，有着你们谆谆的教诲。你们用崇高的情怀，铸造了能体现东辉精神的一座丰碑；你们用坚实的脊梁，撑起了能象征山南发展的一片蓝天！

衷心感谢曾经或者正在东辉中学学习的各位校友和同学——回顾历史，你们是艰苦的创业者，东辉的昨天因你们而厚重深沉；面对现在，你们是辛勤的耕耘者，山南的今天因你们而精彩恢弘；展望未来，你们是勇敢的铸梦者，2 西藏的明天将会因你们而更加灿烂辉煌！

潮平两岸阔，风正一帆悬。庆祝建校50周年是学校承前启后、继往开来的新契机，也是开拓进取、再创辉煌的新起点。今天的东辉，凝结着几代人艰苦奋斗的心血，聚集了巨大的励志图强、无私奉献的力量，同时也不断升华着追求卓越的梦想。面对当前国家“两个一百年”奋斗目标、全面深化改革带来的新机遇新挑战，我们要深入学习国家中长期教育改革与发展纲要，全面落实科学发展观，大力推进质量立校、人才强校、素质拓展、和谐校园四大工程，积极实施全面育人、学科提升、机制创新、资源统筹和干部培养五大计划，持之以恒把一个现代化、高品位、有作为的东辉中学奉献给雅砻大地！

最后，衷心祝愿各位领导、来宾、老师、同学们身体健康、万事如意，东辉的明天更加美好！

谢谢大家！

二○一五年七月十二日

第三篇：2010年行署支行工作总结

二○一○年行署支行工作总结

在分行党委的正确领导和全体员工的共同努力下，行署支行圆满完成了二O一O年各项工作仸务，现总结如下：

一、各项主要业务指标完成情况

（一）存款情况：截止2010年11月末，我行个人存款时点余额26,900万元，比年初新增4,300万元，完成全年新增计划的80%。

（二）各项代理业务情况：截止到2010年11月末，我行代销各种寿险合计620万元； 2010年前11个月代理营销基金合计420万元；销售“建鑫宝”等利得赢理财产品合计800万元；销售帐户金2010克，实物金822克。

（三）电子银行业务： 截止到2010年11月末我行共签约个人网上银行6177户，其中网银盾（USBKEY）签约586户，短信银行签约2649户，电话银行签约2942户。

（四）银行卡类业务：截止到2010年11月末我行共发行储蓄卡2207张，营销双币种贷记卡175张，新增帐户激活率55%，特约商户新增1户，预审批成功率31%。

二、主要工作做法和具体工作措施：

（一）明确工作重心，抢前抓早，打好一季度“旺季营销”攻坚战。新年伊始，我行就召开了由全体员工参加的“旺季营销”动员大会，会议分析总结了2009年各项仸务指标完成情况，幵针对分行一季度“旺季营销”方案展开了认真的讨论和解读，制定出了切实可行 1

《行署支行二O一O年旺季营销方案》，《方案》明确指出了我行一季度各项经营目标，指明了工作发展思路，为确保实现一季度“旺季营销”开门红打下了良好的基础。

（二）研究制定绩效分配细则，切实发挥“买单制”激励作用。年初开始我行就结合《2010年绥化分行绩效考核办法》研究制定了《行署支行2010年绩效工资分配细则》，该细则明确了每个岗位、每位员工的工作目标、职责、仸务，同时明确了2010年我行各项产品在不同时间段的买单价栺，确定了不同时期不同产品的营销重点。从而充分发挥了“买单制”这种经过实践证明的科学激励员工的有效手段，今年前11个也我行通过买单激励政策取得了很好的工作成效，继续稳固发挥了买单价栺激励机制，保持了对员工长效的激励动力，调动了每一位员工销售产品的积极性和创造性。

（三）继续坚持“以客户为中心”的服务理念，把优质服务落到实处。2010年我行结合上级行有关文件精神，结合我行实际情况，先后开展了创建“让客户满意的银行活动”、“争上游、创一流”活动、以及在员工中开展“讲奉献、树新风”活动，通过这些活动的开展，把优质服务贯穿到我行的日常工作当中，今年前11个月没有出现一次客户投诉事件，我行的服务工作得到了客户的认可和赞誉。

（四）严栺各项规章制度，做好自查和配合好检查工作，把风险防范工作落到实处。在今年前11个月的日常工作中，我行把依然把风险防范工作作为首要工作来抓，在业务发展过程中注重风险防范，在坚持搞好自查工作的前提下，积极配合上级行检查督导部门做好检查工作，今年前11个月，配合省行专项检查组检查1次、市行专项

检查组检查6次，不但为我行的日常经营查找了隐患和缺陷，同时帮助每一位员工养成了规范的操作习惯，对化解风险起到了积极的作用，同时使我行的业务管理工作逐步走向规范化和标准化。

三、二O一O年工作中存在的不足

（一）个人存款增速较往年放慢，没有完成全年新增计划。截止2010年11月末，我行个人存款时点余额26,900万元，比年初新增4,300万元，完成全年新增计划的80%。由于受到同业他行不当竞争的影响，今年我行个人存款增速较往年明显放缓，2008、2009两个第三季度末都已完成全年存款新增计划，今年到11月末才完成新增计划的80%，幵且在今年第二季度、第三季度末出现了大量存款外流他行的不利局面。

（二）某些代理产品如基金、帐户金销售不畅。主要表现在一是基金销售迟缓，今年前11个月我行只代销基金400余万元，由于新增基金客户数量寥寥无几，老基金客户仍被深度套牢，致使我行基金销售出现了止步不前的局面。二是我行今年帐户金销售量较低，特别是往年网上销售顺畅的局面已经不复存在。

（三）网点转型工作初见成效，但客户排队等待现象依然存在。通过几年来全行上下的共同努力，我行网点转型工作已经步入正轨，“五岗位一角色”体系初见成效，客户满意度逐步提升。但客户排队等待现象依然存在，没有从根本上解决这个一直困绕我行服务质量迚一步提升的问题。分析原因一是我行客户群体庞大，业务总量多而柜员少，造成客户平均等待时间长；二是我行虽然设置了ATM取款机、VIP专窗等服务设施，但由于存在不能有效细分客户现象，致使一些

低端客户占用有限的服务时间，如代收居民电费、代收医疗保险、代收社会保险等，这些低端客户的大量存在致使部分优质客户流失。

四、下年工作安排及打算

（一）未雨绸缪，争创一季度“开门红”。一是利用元旦、春节期间做好老客户走访工作；二是结合下一各项仸务指标，逐人、逐产品抓好落实，为全年的各项工作奠定坚实的基础。

（二）改迚服务措施，增加客户满意度。争取明年在我行建设独立自助服务区，增加ATM取款机和自助存款区，迚一步分流客户。

（三）深度发掘大堂经理、个人业务顾问作用，切实实现“大厅制胜”。我行通过几年来的网点转型工作，已经逐步建立和发挥了网点经理、客户经理、大堂经理、个人业务顾问等“五岗位一角色”体系的作用，但在对客户实行差别化、个性化服务等方面还需迚一步延伸。

（四）继续加大业务自查和配合检查工作，防范经营风险。在新的一年里，我行还要继续加大业务自查力度，做到每日查、每周查、每月查、每人查。同时还要紧密配合好上级个金检查部门做好业务检查工作，切实保证我行各项业务合规经营、健康科学发展。

二O一O年十二月七日

第四篇：人大锡盟工委十一届三次会议上的行署工作汇报

张国华 2009年3月23日

各位主任、委员：

 现在，我代表行署就2008年工作情况和2009年工作安排做一汇报，请各位主任、委员和列席会议的同志们提出意见和建议。

一、2008年工作回顾

2008年是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在自治区党委、政府和盟委的正确领导下，行署团结带领全盟各族人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观形势变化带来的诸多困难和挑战，坚定不移地抓项目、促转型、谋发展，保持了国民经济快速健康发展。地区生产总值完成394.15亿元，增长20.8%，超额完成在2002年基础上“六年翻两番”的目标。其中，第一产业增加值47.09亿元，增长8.8%；第二产业增加值250.52亿元，增长26.3%，工业增加值212.63亿元，增长28.6%，占地区生产总值的比重首次超过50%；第三产业增加值96.54亿元，增长16.2%。三次产业结构由14.0:58.5:27.5演进为11.9:63.6:24.5。固定资产投资完成431.6亿元，增长30.3%，连续三年超过地区生产总值。地方财政总收入完成51.03亿元，增长44.5%，实现了六年翻三番。城镇居民人均可支配收入12504元，增长19.9%；农牧民人均纯收入4870元，增长20.2%。二氧化硫排放量和化学需氧量均控制在自治区下达的指标之内。各项社会事业同步发展，精神文明建设、民主法制建设和行署自身建设进一步加强。

一年来，主要做了以下工作：

（一）积极应对宏观经济形势变化。认真贯彻落实国家和自治区年初“两防”、年中“一保一控”和进入第四季度以来扩内需、保增长等政策措施，积极化解不利影响，突出抓好调整重点项目结构、改进招商引资方式、降低企业生产成本、淘汰落后生产能力等工作，巩固了全盟经济发展的良好态势。为积极应对国内国外经济形势的急剧变化，及时召开一系列会议研究部署对策，成立了相应的领导机构，有针对性地制定和采取了一些具体措施，统一了思想，坚定了信心，明确了责任。按照国务院新增1000亿元中央投资的紧急部署，抢抓机遇，全力以赴开展汇报争取工作，派出专门工作组及时到北京、呼市争取国

家和自治区有关部门的支持，取得了明显成效，全盟争取各类资金4.7亿元，占到自治区总量的五分之一。

（二）全力推进重点项目建设。始终把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，改进方法，强力推进，确保重点项目建设出成果、见成效。根据经济形势变化特别是国家、自治区产业政策调整，先后三次召开不同规模、不同形式的重点项目调度会和推进会，加大督促和落实力度，推动了项目建设的有序进行。坚持“请进来”与“走出去”相结合，主动外出与项目业主进行对接，先后与大唐国际、华润、神华、国电、中电投、华能、大唐华银、鲁能、中铁、中国黄金集团、协鑫、新汶、峰峰、冀东、潞安、清华同方等40余家大型企业集团进行沟通、衔接，促使双方合作关系更趋紧密，合作领域不断拓宽，项目建设进一步加快。多次赴国家和自治区有关部门汇报、协调，争取上级对锡盟项目建设的最大支持，帮助企业协调解决具体困难，积极为项目核准和落地开工创造条件。同时，在推进项目中积极帮助企业解决资金问题，与银企部门召开座谈会，针对具体项目召开项目对接会，与多个银行签订了银地金融合作协议，这都为项目的落实创造了好的条件。经过努力，全盟重点项目综合开复工率达到88.3%。国内500强企业中有23户落户锡盟，全国5大电力企业集团全部入驻锡盟，山东新汶120万吨甲醇、河北峰峰查干淖尔煤田和山西潞安赛汉高毕煤田开发等推进多年、具备一定基础的项目取得了实质性进展。中能多晶硅、金河水泥熟料、庞大汽车改装、神工机械制造等一批没有列入年初计划的项目也纷纷落地。台湾东元风机组装等一批新项目的前期工作进展良好。白音华煤田一号、三号和西乌宝尔胡硕露天矿获得核准，新增核准煤炭生产能力2900万吨，占全部核准产能的40.9％。通过项目建设的强势推进，有力地拉动了固定资产投资的增长，发展壮大了优势特色产业。年内工业固定资产投资完成292亿元，增速达到40%。规模以上工业企业新增42户、达到342户，产值超亿元企业新增20户、达到70户，规模以上工业经济效益综合指数提高82.89点、达到442.66点。能源、化工、矿产品采选冶炼、农畜产品加工和建材五大优势特色产业对规模以上工业增长的贡献率达到96.5%。煤炭产量达到4665万吨、发电量达到179.2亿千瓦时，分别增长123.7%和61.8%；有色金属产量首次突破10万吨，达到13万吨；花岗岩板材、水泥、乳肉制品加工生产规模进一步扩大。

（三）不断强化“三农三牧”的基础地位。认真贯彻落实党的十七届三中全

会精神，组织开展广泛深入的调研，不断完善工作措施，推进农村牧区改革发展，认真落实各项支农惠农政策，积极推进农牧业生产经营方式转变，努力改善农村牧区的生产生活条件。盟旗两级用于支农支牧的投入达到5.4亿元。继续抓好草原生态保护与建设，草场“三牧”和草畜平衡两项基本制度进一步落实，禁休牧面积达到2.55亿亩，完成沙源治理228.3万亩。不断优化农牧业内部结构，牧业牲畜头数同比压减107.6万头只，牛和马的饲养量分别突破100万头和10万匹，牲畜良改比重达到94%，同比提高2.8个百分点；特色作物种植面积新增19万亩，测土配方施肥面积扩大到总播面积的64.8%。及时总结推广联户经营、家庭牧场、牧户互助组等模式，积极发展各类农牧业专业合作组织，努力提高组织化程度。扎实推进产业化经营，农畜产品加工转化率达到66%，农牧民来自产业化的收入人均达到2300元。不断加快农村牧区人口转移步伐，投入各类培训资金1137万元，培训农牧民3.6万人，通过各种渠道转移农牧民4.46万人。认真抓好社会主义新农村新牧区试点建设，投入各类建设资金2244万元。

（四）努力推进统筹协调发展。在抓经济工作的同时，重点在统筹城乡、区域、经济社会发展方面做了积极努力。着力完善城镇规划、加强城镇建设、强化城镇功能、提升城镇品位。在全区率先推行了城镇精细化管理模式，城镇建设完成投资53亿元，其中市政公用设施完成投资28亿元，全盟城镇化率达到55%。在夯实一产、加快发展二产的同时，更加重视三产发展。全社会消费品零售总额完成86亿元，增长25%。金融机构存、贷款余额历史上首次双双突破200亿元，存款余额达到209.28亿元，增长28.7%；贷款余额达到246.7亿元，增长50.1%。公路客、货运周转量分别达到39.8亿人公里和155.1亿吨公里，分别增长26.1%和71.6%。实现旅游总收入51亿元，增长20.4%。在鼓励优势地区率先发展的同时，从项目、资金安排等方面着手，加大对发展基础和条件较差旗县的扶持力度，后进地区的自主发展能力得到增强。在促进资源型产业快速发展的同时，高度重视非资源型产业的发展，经过积极努力和多方争取，在装备制造业、高新技术产业方面取得了重大突破。大力培植财源，采取集中整顿和规范资源型企业税收秩序等措施，切实加强税收征管，有效地保证了财政收入的增长。进一步优化收支结构，不断增强公共财政的保障能力。

（五）着力破解发展中的制约因素。集中力量突破铁路、公路、电网、水利等制约全盟经济发展的关键环节，努力为长远发展奠定坚实基础。铁路建设

投资完成12.4亿元，增长33％，蓝多铁路投入运营，赤大白、郭白、多伦煤化工专用线等5条铁路贯通，锡乌、锡多铁路复线开工建设。公路建设投资完成32.8亿元，增长40 %，省道204线巴彦乌拉至林西段、白音华至哈里黑坝等7条公路建成通车，新增一级公路35.7公里、二级公路242.4公里，通油路苏木乡镇10个、通公路嘎查村136个。加强与国家电网公司、华北电网公司以及东北电网公司的沟通协调，全力推进电力外送通道建设。在自治区的支持下，与山东省达成1600万千瓦供电意向，经过我们的努力，国家电网公司已将锡林郭勒盟至山东省特高压送出通道建设项目列入今年的开工计划。锡林浩特至东乌220千伏、多伦220千伏输变电工程已投入运行，九连220千伏变电站工程已经完工，盟内骨干电网进一步完善。努力提高水资源保障能力，锡林浩特煤田疏干水、地表水和城市中水综合开发利用完成主体工程。经过积极争取上级支持，主动与兴安盟、呼伦贝尔市沟通，锡林郭勒供水工程前期工作取得明显进展，已上报国家发改委待核准。引海水淡化循环经济产业项目已在国家层面上引起了重视。积极推进机场建设，锡林浩特机场飞行区改造工程投入使用，二连机场开工建设。进一步加强二连、珠恩嘎达布其口岸建设，全年过货量达到645.4万吨,出入境达到174.8万人次。加强地质勘探工作，实施地勘项目539个，完成投资15亿元。

（六）切实加强以改善民生为重点的社会建设。财政支出用于民生和社会事业的投入达27.7亿元，占总支出的40%。进一步完善义务教育保障机制，大力普及高中阶段教育，努力改善办学条件，在促进教育公平和均衡发展方面迈出了积极步伐。公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设得到加强，医疗卫生条件明显改善。人口和计划生育工作深入推进，低生育水平保持稳定。扎实推进民族文化大盟建设，文化事业和文化产业健康发展，广播电视等社会事业进一步繁荣，精神文明创建活动不断深入。加大民生工作力度，认认真真地为群众谋利益。始终坚持以人为本，高度关注民生，为群众办实事、办好事，努力解决居民增收、就业、社保、住房等关系群众切身利益的问题。认真落实行政机关事业单位增资政策和企业用工最低工资标准。全年安置城乡各类人员6.6万人。全盟养老保险、基本医疗保险、失业保险参统人数分别达到7.6万人、13.3万人、8.4万人，纳入城镇和农村牧区低保范围人员分别达到4.1万人和6.2万人，年人均补助水平分别提高了468元和226 元。加大扶贫开发力度，解决了1.5万人的脱贫问题。落实“两免一补”和贫困家庭子女高中阶段教育

补助资金8219万元，受益学生12.6万人。大力推进农村牧区新型合作医疗，农牧民参合率达到92.24%。积极稳妥地开展了三聚氰胺奶粉事件处置工作，维护了广大消费者和奶农的利益，保证了奶牛养殖业健康稳定发展。组织完成了全盟城镇低收入家庭住房情况普查工作，开工建设廉租房4万多平方米。行署年初向群众承诺的“九件实事”全部落实。

（七）全面加强行署自身建设。以强化各级领导干部执行力建设为重点，突出提高抓经济发展、抓项目建设、抓招商引资的能力，各级各部门推动发展的意识更加强烈，思路更加完善，措施更加有力，服务更加到位。自觉接受人大工委和政协监督，主动听取各方面的意见和建议，推进决策的科学化、民主化、制度化。进一步强化审计工作，加大对重点领域、专项资金的审计监督力度。全面提升依法行政和政务公开工作水平，成功承办了全区政务公开工作现场会，全盟政务公开、集中行政服务和电子效能监察三项工作走在了自治区前列。加强行政监察和政风建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争。认真开展旗县市（区）委书记大接访和干部下访活动，着力解决群众反映的突出问题。进一步加强草原110建设，依法严厉打击刑事犯罪，维护了社会治安稳定。各位主任、委员，过去一年取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和盟委正确领导的结果，是全盟各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界特别是人大、政协委员大力支持和帮助的结果。在此，我代表行署，向辛勤工作的各族干部群众，向所有关心支持锡盟发展的同志们、朋友们，向认真履行职责、为锡盟发展做出不懈努力的各位主任、委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和问题，主要是农牧业发展基础仍然薄弱，产业链条短，第三产业比重不高，建筑业、中小企业和民营经济发展相对滞后，基础设施条件需要进一步改善，城乡居民收入不高，农村牧区人口转移难度较大，城乡发展不协调。就业、物价、住房、社保、教育、卫生、安全生产、社会治安等方面，还存在不少群众反映的突出问题。行署自身建设和管理仍需进一步加强。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年的主要任务

今年是我盟经济发展面临严峻挑战的一年，也是实现“十一五”规划至关重要的一年。国内外经济形势急剧变化，席卷全球的金融危机尚未见底，不确

定因素和风险隐患明显增加，外部经济环境异常严峻，我们可能面临进入新世纪以来最为复杂困难的局面。尽管面临的形势很严峻，但在严峻的挑战中也蕴含着新的希望。国家刺激经济增长的措施主要集中在基础设施领域，势必会使全盟基础设施条件有一个大的改观，为下一步又好又快发展创造良好的条件。今年我盟仅铁路、公路方面的投资就可达到100亿元左右。经过积极争取和努力，我盟推进煤电基地取得了明显进展，年内国家将正式启动锡林郭勒盟煤电一体化基地建设，国家电网公司已将锡林郭勒盟至山东省特高压送出通道建设项目列入今年开工计划，势必会使我盟的资源优势得到更好的发挥，必将有力地促进我盟能源产业的快速发展。此外，从目前工业产品价格走势来看，煤炭、汽油、钢铁等基础产品价格均有所回升，预示着我国经济开始显现好转的迹象。总之，我们坚信：挑战蕴含机遇，困难激发潜能，压力催生动力。只要我们坚定信心、冷静思考、积极应对，充分利用各种有利条件和因素，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，就一定能够把国内外经济环境的不利影响减少到最低程度，继续保持经济平稳较快发展。

今年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻中央、自治区经济工作会议精神，认真落实盟委（扩大）会议确定的“三十六字”方针，正视困难、坚定信心、鼓足干劲，全力抓项目保投资促经济增长，全力抓“三农”（三牧）保生态促协调发展，全力抓增收保民生促社会和谐，努力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值480亿元以上，增长17%以上；固定资产投资550亿元以上，增长27%以上；地方财政总收入61亿元，增长19%左右；城镇居民人均可支配收入14800元，实际增长15%以上；农牧民人均纯收入5600元，实际增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.4%以内；单位生产总值能耗同比下降5.7%。为圆满完成以上任务目标，在具体工作中，我们将把握好以下七个方面的重点：

（一）强化农牧业基础地位，加快农村牧区改革发展。全面加强草原生态保护和建设。紧紧把握“政策、服务、培训、就业”四个关键环节，采取综合措施，加快推进农村牧区人口转移。完善好人口转移政策和“二市五镇”吸纳人口办法措施，优化转移服务环境。高度重视转移农牧民产业支撑问题，完善城乡一体化就业体系，以充分就业保证农牧民的稳定转移。加快城镇化进程，切实提高吸纳农村牧区转移人口的能力。继续坚持和完善草畜平衡制度，推行限量养殖和放牧制度化。坚持因地制宜、分类指导、注重实效的原则，积极探

索和着力推行不同类型、不同规模草场的放牧模式。坚持保护与建设并重、保护优先，顺应自然，把握规律，积极推进各项重点生态建设工程。加大生态文明的宣传力度，充分发挥各类新闻媒体作用，进行广泛深入的舆论引导，切实提高广大群众的草原生态保护和建设意识。

进一步调整优化农牧业结构，集中力量抓好主导产业培育。畜牧业方面，紧紧围绕有机、绿色、特色这一优势，加快调整优化畜种、畜群结构，不断提高牲畜良改比重，推进专业化养殖，进一步提高饲养管理水平，追求养殖效益最大化，加快由数量扩张型向质量效益型转变。加快苏尼特羊、乌珠穆沁羊的提纯复壮，推进肉羊基地建设。抓好黄牛改良、肉牛引进、繁育和育肥，以优质肉牛和奶牛养殖为重点，加快发展农区畜牧业，继续压羊增牛，提高大畜比重。种植业方面，加快节水灌溉水浇地、温室大棚、园区种植等设施农业建设步伐，重点抓好蔬菜、马铃薯等优势产业发展。

加快转变农牧业生产经营方式。进一步加大宣传培训力度，切实增强农牧民的科技意识和效益意识，使科技贯穿良种培育与引进、饲养管理、短期育肥等农牧业生产的全过程。认真总结和完善各地的实践经验，进一步延伸合作领域，完善运作机制，大力发展各类农牧业专业合作组织，切实提高农牧民的组织化程度。已经具备一定条件的地区，按照现代农牧业发展方向，以工业化的思维来谋划农牧业，努力提高标准化和计划性。突出抓好农牧业产业化经营，紧紧抓住龙头企业培育这个关键，推动我盟农牧业产业化经营走上名牌带动、集群发展、多业增长、整体推进的路子。加强农畜产品质量安全工作，切实落实生产、收购、储运、加工、销售各个环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

深入推进农村牧区改革。按照产权清晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，建立健全严格的草牧场土地管理制度。全面推进集体林权制度改革，进一步深化国有农牧场体制改革。按照依法、自愿、有偿的原则，完善草牧场土地承包经营权流转制度，加快推进适度规模经营。认真落实农牧业投入保障、农牧业补贴、农产品价格保护、农牧业生态环境补偿等各项惠农惠牧政策措施。加大涉农涉牧项目统筹力度，着力增加对农牧业的投入。大力推进农村牧区金融体制改革和创新，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，符合农村牧区特点的新型金融组织。认真总结政策性农牧业保险的经验和做法，逐步构建多元化的新型农牧业保险体系。继续深化农村牧区综合改革，巩固税

费改革成果，进一步建立精干高效的基层行政管理体制。大力推广建立综合服务大厅、农牧民电话热线综合服务平台、嘎查村代办点，强化苏木乡镇社会管理和公共服务职能。积极推进农牧业综合行政执法改革，保证各项农牧业社会化服务正常开展。

（二）以培育壮大优势特色产业为基础，坚定不移地推进新型工业化。继续培育壮大优势特色产业。按照新型工业化的要求，科学理性地推进五大优势特色产业，迅速做大工业总量。能源工业，坚持合理有序的原则，重点抓好以胜利、白音华、五间房三大煤田为核心的煤炭项目，原煤总产量力争达到7000万吨，新增2500万吨；继续推进褐煤干燥项目，抢先占有国内市场，提高褐煤的综合利用水平。全力抓好火电项目建设，扩大火电投资规模，提高火电投资占固定资产投资的比重。在全力推进向山东送电项目的同时，加快推进胜利坑口电厂、上都电厂三期、华润五间房坑口电厂、鲁能查干淖尔电厂、金山电厂二期、锡市煤矸石热电联产、中电投煤矸石电厂等项目的前期工作，力争年内有更多的项目通过核准并开工建设，促进白音华金山坑口电厂一期工程尽快投产，今年火电投产装机力争达到480万千瓦，新增投产装机148万千瓦。风电建设，重点解决好风电送出通道和风电设备供货能力不足问题，加快已核准风电项目建设步伐，力争在建风电装机超过150万千瓦，投产装机达到100万千瓦。原油产量稳定在100万吨。化学工业，加快推进乌拉盖80万吨化肥、鲁新120万吨甲醇和苏尼特碱业20万吨二甲醚等化工项目建设进度；促进大唐国际多伦煤基烯烃项目调试工作，争取年内具备投产条件；积极推进多伦、锡市、西乌等在建氟化工项目。矿产冶金工业，进一步加大资源整合力度，积极推进东乌铅、锌冶炼项目和西乌锌冶炼项目建设，争取早日投产。建材工业，抓住今年加大基础设施建设投资力度的机遇，力争阿旗、锡市、西乌日产2500吨新型干法水泥项目投产，提高盟内项目建设所需水泥原材料的市场占有率。进一步提升花岗岩资源开发利用水平。

着力调整产业产品结构。按照依托资源而不依赖资源的要求，在大力推进五大优势特色产业的同时，加快产业产品结构调整，提高市场竞争能力和抗御风险能力。积极发展高新技术产业，促进中能多晶硅项目继续向前推进，同时依托中能多晶硅和锡市单晶锗、光纤四氯化锗等项目，积极发展光伏产业。进一步加大非资源型产业引进力度，把风力资源配置与风机设备制造项目相结合，统筹规划，以优质的风力资源吸引产业层次高的风机设备制造项目落地，争取

在装备制造业方面取得更大突破，确保协鑫汉德风机叶片制造、锡市神工机械制造、庞大重型汽车改装项目投产并早日达到生产能力，力争东乌黑龙江瑞好集团和锡市台湾东元风机组装项目落地开工。着眼于可持续发展，加快企业技术进步和研发步伐，引进扶持大型企业集团设立研发中心，以褐煤综合利用、金属矿产选冶、太阳能光伏产业和褐煤提锗、矿产资源深加工等为重点，集中培育一批工业知名品牌，鼓励盟内企业挂靠知名品牌，增强企业的核心竞争力，做大做强产业。紧紧抓住国家适度放宽的货币政策和自治区支持中小企业发展的政策机遇，争取更多的金融部门对中小企业的信贷支持。鼓励中小企业围绕大企业、大项目搞好配套服务，推进中小企业快速健康发展。

切实抓好重点工业项目的核准开工和投产运行。2009年，全盟安排工业重点项目110项（续建60项，新建50项），争取完成工业投资340亿元，增长16.4%。紧扣国家产业调整方向和市场需求，加强项目储备，加大项目可研、规划等前期工作力度。积极与上级业务部门做好衔接，争取有更多的项目列入国家和自治区规划，争取规划中的项目能够提前启动。进一步加强对企业和项目建设的服务工作，积极帮助企业开拓市场、抢占市场，加大产品的促销力度，努力通过量的增长来实现经济的平稳较快增长。鼓励项目业主抓住建设成本降低的有利时机，加快推进项目建设。努力保证企业的正常运行，认真落实多边交易电价、税费减免等政策，促进企业增产增效，特别要积极扶助停产企业恢复生产。集中力量抓好招商引资工作。切实改进招商引资工作方式，进一步增强招商引资工作的针对性和成功率。充分发挥好四个外派招商局的作用，争取在更大范围、更宽领域、更高起点上，引进一批对地区经济具有重要支撑拉动作用、有较强竞争力的大项目、好项目。同时，抓好中小项目的引进，只要符合国家产业政策和环保要求，不论投资规模大小，都要积极促成。积极引进先进技术，改造落后生产企业，淘汰落后产能。落实土地宏观调控政策，保证重点项目建设用地。更加注重园区的项目引进，尽快形成园区的集聚效应。高度重视优化环境工作，深入开展“软环境改善提升年”活动，推进集中行政审批服务工作规范化、制度化建设，简化办事程序，落实办结时限，提高服务质量和工作效率。坚持用硬手段治理软环境，坚决查处对企业乱检查、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等行为，努力营造良好的投资环境。

全力推动节能减排工作。提高节能减排意识，切实把好项目准入关，大力发展绿色经济。认真贯彻落实“一票否决制”，加大对旗县市区党政领导和企业

负责人节能工作业绩考核的力度，确保完成2009年的目标任务。积极开展节能监察检测、节能评估、能源审计和规划等基础工作。大力发展循环经济，不断提高资源综合利用率，重点抓好矿山尾矿和粉煤灰的综合利用。在开展强制性清洁生产审核的同时，积极开展自愿性清洁生产审核。

（三）大力发展第三产业，提高协调发展水平。认真落实扩大内需的各项政策，强化工作措施，尽力提高第三产业在GDP中的比重，为实现经济增长主要由二产带动向一、二、三产协同带动转变创造条件。加大鼓励第三产业发展和支持非公有制经济发展政策的落实力度，加快清理市场准入、税收等方面不合理的限制性规定，保证各项政策措施落到实处。加大对第三产业投入，培育和实施一批重点项目，引导各类资金向第三产业流动。优化第三产业内部结构，加快发展以商贸餐饮、草原旅游、交通物流为重点的传统服务业和以金融、信息、中介服务等为重点的新型服务业。加快商贸市场建设步伐，力争年内开工建设锡市维多利商业一条街、民盛时代广场两家大型商场，为提升商贸业的档次和水平创造条件。在支持现有金融机构扩大信贷规模、提高经营水平的同时，积极引进商业银行，加大地方金融机构组建力度，特别是加快小额贷款担保公司、村镇银行的组建步伐，增强金融机构服务地方发展的能力。积极培育与经济发展、产业结构相适应的现代物流体系。围绕煤炭、矿产品等工业产品外运，培育、整合和引进运输企业，尽快组建具有龙头带动作用的物流公司。完善全盟物流业发展规划，研究和制定物流园区、物流企业土地、税费等方面的优惠政策，促进物流业健康发展。进一步加快旅游业的市场化、产业化进程，突出旅游与文化的有机结合，深入挖掘蒙元文化、草原文化和马文化的内涵，加强旅游项目策划、宣传和促销，全力打造“天堂草原—锡林郭勒”品牌。努力扩大消费需求增长。把扩大消费与增加居民收入、改善消费环境与培育消费热点有机结合起来，加强舆论引导，消除群众待购心理，增加即期消费。大力开拓农村牧区消费市场，深入实施“万村千乡”和“家电下乡”工程，推动城市流通企业经营网络向农村牧区延伸，为农牧民增加消费提供便利。

（四）强化基础设施建设，大力改善经济发展条件。抓住国家以基础设施建设为重点扩大内需的有利时机，全力推进基础设施建设。铁路建设方面,抓住国家支持西部铁路和外运通道铁路建设的有利时机，加快锡乌、锡多复线、巴新等铁路建设进度，力争开工建设锡

二、巴珠、集通铁路复线、珠斯花至贺斯格乌拉铁路、查干淖尔和巴彦宝力格矿区铁路专线，积极做好蓝张、白音诺尔

至白音华等铁路项目前期工作，争取年内具备开工条件，力争完成铁路建设投资60亿元以上。公路建设方面,确保巴彦胡舒到白音华煤矿等3条续建重点公路项目建成通车，开工建设国道208线赛汉塔拉至全胜高速、国道207线锡林浩特至桑根达来高速、省道307线锡林浩特至白音华一级公路等项目，力争完成投资50亿元。完成锡林浩特机场改扩建和二连浩特机场建设工程。电网建设方面，重点推进面向华北的“北通道”特高压输电走廊以及向山东输电工程,加快220千伏变电站建设，力争完成投资6亿元。水利方面,争取锡林郭勒供水工程获得国家发改委批准，加快推进引海水淡化循环经济产业项目和煤田疏干水、城市中水利用工程以及重点水库建设,为新型工业化提供用水保障。城镇建设方面，重点加强旗县市区所在地城镇的道路交通、给排水、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，力争完成投资55亿元，全面推进城镇精细化管理。大力发展建筑业，加快引进和培育一批在我盟注册的路桥、市政、地勘、建筑等企业，提高建筑业对经济增长的贡献率。今年对建筑企业要设置进入条件，实施招投标时要求有资质的企业在锡盟当地注册公司或者是独立核算的子公司，使建筑业增加值和所得税尽可能在当地体现。加大保障性住房建设力度，鼓励普通商品住房消费，促进房地产业健康发展。多渠道筹措资金，继续加大地勘投入力度。

（五）高度关注民生，维护社会和谐稳定。全力保障和改善民生。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，在财力安排上，坚持优化结构、勤俭节约的原则，坚持把民生放在首位，集中力量保民生、保工资、保运转、保稳定。牢固树立“过紧日子”的思想，量力而行，把钱花在最需要解决的问题上，最能体现效益的事情上。继续把就业作为民生之本来抓，统筹做好转移农牧民、高校毕业生、复转军人、返乡农民工就业工作。加大岗位开发力度，引进和培育劳动密集型企业，引导和组织盟内劳动力参与工业、房地产、基础设施等项目建设。完善创业培训和服务工作机制，落实好各项政策措施，鼓励自主创业。促进城乡居民多渠道增收。落实好机关企事业单位职工工资增长政策，鼓励农牧民外出务工或从事二三产业增加工资性收入，有效增加城乡居民的财产性收入和政策性收入。返乡农牧民比较多的旗县，一定要做好重新就业和自主创业工作，力争收入不下滑，保持社会稳定。加大扶贫开发力度，推动贫困户尽快脱贫。加快构建覆盖城乡的社会保障体系。以养老保险全区统筹为契机，提高离退休人员养老金发放标准，解决好各类企业人员参加企业职工养老保险的遗

留问题。积极开展农村牧区养老保险试点工作，进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。做好低保和救灾救济工作，确保特困群众的基本生活。加大廉租住房建设力度，解决好群众住房难的问题。继续大力发展教育、卫生、文化等社会事业，进一步加大资金投入，提高公共服务体系建设水平。

2009年，行署承诺为民办好十件实事：一是完成农村牧区人口转移就业培训2.3万人次，农牧业实用技术培训7万人次，征集开发就业岗位9万个，争取安置城乡劳动力5万人，实现有就业能力、就业愿望的人“不挑不捡72小时找到工作岗位”。二是提高城乡居民最低生活保障标准，农村牧区年人均补助水平由600元提高到800元以上，城镇月人均补助水平由145元提高到160元以上。三是解决4.1万农牧民饮水安全问题。四是为全盟接受中等职业教育的学生分类实施“两免一补”政策，进一步改善中小学校寄宿条件，两年内解决学生校外寄宿问题。五是更加关注弱势群体生活，建设廉租住房10万平方米；投入1000万元，为无住房和人均住房建筑面积不足13平方米的城镇低保家庭发放廉租住房租赁补贴资金；开展“一助一”结对帮扶特困残疾人活动，使1000户贫困残疾人家庭得到稳定帮扶。六是新建苏木乡镇卫生院15所、嘎查村卫生室21所、社区卫生服务中心4所，为66所苏木乡镇卫生院配备医疗设备。七是对全盟农村牧区已婚育龄妇女年内每人进行一次免费生殖健康检查。八是新建通乡油路400公里、通村公路1300公里、农村客运场站17个。九是完成无电地区通电户14000户。十是年内各旗县市（区）全部开通自办调频广播。

努力促进社会和谐稳定。高度重视倾向性、苗头性的问题，及时了解民意，体察民情，实实在在为群众解决具体的困难和问题，努力从源头预防矛盾纠纷发生。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，提高防灾减灾意识。加强信访和人民调解等工作，畅通群众利益诉求表达渠道，主动将工作重心下移、关口前移，尽可能把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。深入开展普法教育，广泛开展安全创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

（六）充分调动各方面的积极性，认真做好“迎会”工作。今年全区两个文明建设经验交流会将在我盟召开，这是我盟政治生活中的一件大事、盛事。在盟委的领导下，以“迎会”为契机，重点做好“展示”和“提升”两个方面的工作，既要充分展示我盟两个文明建设成果，又要全面提升我盟两个文明建设整体水平，确保全区两个文明建设经验交流会胜利召开。一是着力做好各项

筹备工作。加强对“迎会”工作的领导，把“迎会”工作作为当前一项突出任务来抓，进一步制定和完善工作方案，全面落实责任地区、责任部门和相关责任人的工作职责，确保各项工作任务落实到位。同时，深入广泛地开展好宣传动员活动，充分调动全盟各级干部和群众的积极性，形成全盟上下广泛参与、共同推进的工作“合力”。二是着力抓好重点工程和重点项目建设。集中精力、集中人力、集中财力、集中时间，提前谋划，统筹安排，做好项目规划、设计、招投标等前期工作，落实好建筑队伍和建设资金，组织好建筑材料供应，紧紧盯住每一个关键环节，加快建设进度，确保工程质量，以重点工程和重点项目的新成果迎接会议胜利召开。三是着力抓好精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”，围绕“迎会”工作，进一步加大宣传文化工作和精神文明建设的力度，深入开展以提高群众综合素质为重点的思想道德教育和精神文明创建活动，凝聚群众精神，激发群众干劲，满足群众需求，增强干部群众谋发展、促发展的信心，始终保持旺盛的工作热情和进取精神，开创新形势下两个文明协调发展的新局面。通过会议的胜利召开，全面展示我盟近年来改革发展的丰硕成果，展示和谐向上的社会风貌。

（七）适应形势发展，不断强化行署自身建设。加强服务型政府建设，努力提高驾驭复杂局面和推动科学发展的能力。一是提高科学决策能力。规范政府决策行为，凡是涉及经济社会发展的重大决策、与群众利益密切相关的重大事项，都要充分听取社会各界的意见。二是提高公共服务能力。进一步加强机关效能建设，深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少中间环节，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。三是提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全面落实行政执法责任制，自觉运用法律手段调节经济和社会事务。四是提高落实能力。进一步建立健全抓落实工作机制，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，形成干事创业的强大合力。五是提高廉洁从政能力。加大行政监察工作力度，强化对行政权力的制约监督，严肃查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题和部门、行业不正之风。加强财政预算管理和监督，严格控制一般性支出，对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待经费、出国经费等支出实行零增长，牢固树立“过紧日子”的思想，把钱花在刀刃上。加强对公务员的教育、监督和管理，努力建设一支清正廉洁、作风优良的公务员队伍。各位主任、委员，今年是完成“十一五”规划目标任务的关键一年，形势严峻

而复杂，任务艰巨而繁重。真诚地希望盟人大工委、政协及各位主任、委员继续支持和帮助行署的工作，积极为全盟的发展大计建言献策。让我们携起手来，在自治区党委、政府和盟委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，共同开创全盟经济社会又好又快发展的新局面，以优异成绩迎接伟大祖国成立60周年！

第五篇：行署民政局党务公开制度

行署民政局党务公开制度

（试行）

第一条 党务公开指导思想和主要任务

指导思想是：以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据党的基本路线，紧紧围绕地委的中心工作目标，结合民政工作任务和特点，加强党的思想建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势，组织优势和密切联系群众的优势，推行党务公开，增强党的工作透明度，使党员更好的了解和参与党内事务，落实科学发展观，保持共产党员先进性，促进各项工作任务的全面完成，不断提高党员干部的工作水平，为我区经济社会的快速发展做贡献。

第二条 党务公开的内容和方式方法

（一）党务公开的主要内容包括：凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地向全体党员和群众公开。涉及全局和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及本单位根据实际情况认为有必要公开的其他事项都要列为重点内容予以公开。

具体内容为领导班子分工；党支部成员及分工；支部重要工作部署及落实情况；班子自身建设情况；党建工作计划及目标完成情况；党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工及落实情况；学习计划；干部考核、管理、使用情况；违纪党员处理情况；党员发展情况；党费缴纳情况；党内各类先进评比情况；群众普遍关心的重要事项办理落实情况；领导干部廉洁自律规定执行情况;其他需要公开的事项。

（二）公开主要方式：本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。主要采取以下形式：

1.会议、文件。采取如开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议形式公开；运用党内文件、通报、简报等文字载体公开。

2.公开栏。在政务公开栏基础上设置党务政务公开栏。3.其他形式。

第三条 党务公开的程序

党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持。要按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组在讨论决定重大事项、制定工作目标之前，都要充分征求党员群众的意见，集思广益，形成初步方案，在组织广大党员讨论、修改的基础上，最终结果通过文件、会议、党务公开栏等形式向全体党员群众公开，接受党员群众监督。其他党务工作也要参照以上方式，以“扩大民主、增强监督”为目标搞好公开有关工作。

所有公开内容，都要注重时效性，公开时间要与公开内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐项公开，临时性工作随时公开，对于重大或复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步完善后再次公开。

第四条 加强党务公开的组织实施

（一）加强组织领导。成立由党组书记顾素梅同志为组长的党务公开领导小组，并设立办公室，具体负责党务公开工作的组织协调和实施。

（二）加大宣传力度。推行党务公开是加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，畅通监督渠道的重要环节，是构建惩防腐败体系的重要措施，是政务公开的进一步深化和完善。要加强宣传教育，统一广大党员、干部群众的思想。

（三）健全制度保障。党务公开工作要建立健全以下四项制度：

1.党务公开工作台帐制度。要落实专人，对党务公开的具体内容、时间等进行认真登记，以利于在实施中进一步提高完善。

2.聘请监督员制度。将聘请由党员、群众、离退休老干部为党务公开工作监督员。党务公开工作监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手，及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

3.意见收集处理反馈制度。对于党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取意见。

4.党务公开制度。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将公开的初步方案在一定范围内进行预公开，充分听取党员群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整，在此基础上及时进行公开。

第五条

本制度由局纪检室负责解释。

第六条

本制度自发布之日起实施。