杨军在全县人口和计划生育工作会议上的报告

第一篇：杨军在全县人口和计划生育工作会议上的报告

在全县人口和计划生育工作会议上的报告

县人口和计划生育局局长 杨 军

（2012年3月6日）

根据会议安排，我代表县人口局报告2011年全县人口和计划生育工作情况，提出2012年工作意见。不妥之处，敬请批评指正。

2011年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，以创建全市综合改革示范县为统揽，深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，纵深推进利益导向政策示范县建设，全面落实各项管理措施，全县人口计生工作保持了健康稳定持续发展的良好态势。一是责任指标全面完成。2011考核年度，全县人口出生率9.33‰，自增率4.25‰，农村符合政策生育率91.63%，当年出生性别比为107.71，重点指标全面完成。二是服务水平明显提高。以“四送四进”活动为载体，开展了以“健康教育、健康咨询、健康检查和优生促进”为主要内容的生殖健康服务进家庭行动，免费服务活动138次，受益人群达到2.1万人，实现了城镇社区和示范村生殖健康服务的全覆盖。三是利益导向示范区建设顺利推进。全力实施了“全国人口和

计划生育利益导向政策体系建设示范区”创建活动，探索建立了以“安居、成才、健康、致富、保障”五大工程为主要内容的计划生育利益导向政策体系，有效解决了计生“两户”家庭的养老、就医、住房、低保等方面的民生问题。四是管理手段不断创新。整合了GPL系统和P&WIS信息系统数据，建成了覆盖全县所有人口所有住户的全员人口网格化到户管理信息系统，实现了人口与房屋地理信息和实际情况的对应一致。五是典型培育成效显著。安口镇安丰村等5个村（居）被市人口委命名为“人口计生基层群众自治示范村（居）”，上关乡早阳村等4个村（居）被市人口委命名为“人口计生宣传教育示范基地”，东华街道办文化街社区被市人口委命名为“流动人口示范化社区”，西华镇兴民村等4个村（居）被国家人口委、中国计生协命名为“全国人口计生基层群众自治示范村（居）”，砚峡乡被国家人口委命名为“全国依法行政示范乡镇”，全县共获得了市级以上荣誉称号15项。六是自查整改工作进展良好。全县扎实开展了以节育措施落实和社会抚养费征收为主要内容的集中整改活动，四项手术落实同比增加了384例，社会抚养费征收同比增加了13万元，自查整改取得了阶段性成效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县人口和计划生育工作面临的形势依然十分严峻，存在的困难和问题仍然十分突出。主要表现在：一是控制计外生育的能力不强，四

项手术落实率低、欠账大，政策外生育现象较为突出，被省人口委在全省进行了通报；二是经常性工作落实不力，特别是孕情检测不到位，不能及时掌握计外怀孕情况，给计生工作带来了被动局面；三是流动人口监管不力，全县流出人口纳入管理率较低，城乡结合部流入人口漏管现象比较突出，造成了政策外生育的隐患；四是社会抚养费征收力度不大，欠账较多，征收率近年来一直处于全市最后一位，对计外生育的制约作用不强。以上这些问题，需要我们在今后的工作中共同认真研究，采取得力措施，切实加以改进。

2012年，是我县人口和计划生育工作夯基础、上水平的关键一年。全县人口和计划生育工作的基本思路是：认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，以省上提出的“夯基础上水平年”活动和全市人口计生工作要点为统揽，突出四个重点，创建三项典型，提升五个水平，抓主抓重，重点突破，典型带动，整体推进，促进全县人口和计划生育工作整体上水平，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

工作目标是：农村计生率达到90%以上，人口自增率控制在7‰以内，出生人口性别比控制在107以内，已婚育龄妇女当年节育措施落实率达到90%以上。

总体要求是：突出重点强基础，主攻难点求突破，培育典型上水平。

主要任务是：

一、突出四个重点，夯实基层基础

一是突出节育措施落实，在控制计外生育上求实效。继续抓好自查整改活动，按照对象就是任务的要求，扎实开展以独男户放环、两有户结扎为重点的节育措施落实，确保节育措施落实率达到90%以上。各乡镇要扎实开展入户访视、环孕情服务、产术后随访等基础性工作，要着力抓好人口大乡大镇大村、少数民族、边远山区、流动人口较多的重点人群的措施落实，切实增强计划外生育控制能力。

二是深化生殖健康服务，在优质服务上抓提升。加强示范性服务机构建设，扩大服务项目和内容，进一步提高服务质量和水平。坚持面向家庭、面向群众、面向流动人口的服务宗旨，进一步深化健康教育、健康咨询、健康检查和优生促进等“四项检查”，不断拓宽服务领域。

三是强化利益导向，在政策落实上全覆盖。要强化政策推动和工作指导，全面落实以“安居、成才、健康、致富、保障”五大工程为主要内容的计划生育利益导向示范政策体系建设，努力满足计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面的需求，提高计生家庭的保障水平和自我发展能力，确保惠及农村计生“两户”的各项奖励优惠政策实现全覆盖。

四是建设“诚信计生”，在依法行政上抓规范。要坚持依法行政，深化政务公开，以提高符合政策生育率、群众满意率、依法行政水平和群众自治能力为目标，加强“诚信计生”建设。按照省、市要求，今年全县所有村（居）都要达到“四有”标准（既：有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），全面建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式。积极推进依法行政示范乡镇（街道）创建活动，不断规范基层执法行为。

二、创建三项典型，强化示范引导

一是在幸福家庭创建上树典型，大力弘扬新型人口文化。幸福家庭创建是提高家庭发展能力、增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展的有效载体，是省、市今年部署的一项重点工作，市上明确要求，我县要在幸福家庭创建上走在全市前列、树立典型。各乡镇要按照印发的幸福家庭创建实施方案，依据创建标准，扎实开展“六进六促进万家”活动，力争创亮点、出典型，确保完成市上下达的创建任务。

二是在群众自治百村示范创建上树典型，切实增强协会活力。抓好“基层群众自治百村（居）”示范创建活动，紧紧围绕“组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好”的“六好”要求，进一步健全“两委负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的群众自

治工作机制，切实提高自治水平，争取更多的村（居）获得国家、省、市的命名。

三是在流动人口“双百”推进工程创建上树典型，全面实现均等化服务。积极开展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容的流动人口计划生育服务管理“双百”工程，落实流动人口计划生育免费服务，及时开展网络协查服务，提高流动人口服务管理信息系统的运用效率，不断提升流动人口服务管理水平。

三、提升五个水平，推进管理创新

一要深化运用，全面提升信息化管理水平。对已经建成的全员人口信息系统数据进行全面核对，切实提高数据的真实性；加强全员人口信息系统的运用，及时录入各类服务信息，以信息化水平的提升增强人口计生管理的科学性。

二要丰富载体，全面提升宣传教育工作水平。要积极开展宣传教育示范基地创建活动，加强人口文化宣传阵地建设，优化户外宣传，深化入户宣传，组织开展形式多样、丰富多彩的人口文化活动，不断提升群众计划生育工作满意度。要加强新闻宣传报道，认真实施人口文化广场、长廊、大院、书屋、宣传牌“五个一”计生文化建设，扩大人口文化宣传的影响力和传播力。

三要示范引导，全面提升典型培育工作水平。要高度重

视典型培育工作，把培育典型作为衡量工作创新、提升工作水平的重要标尺，各乡镇要突出优势、分类指导、积极培育，要细化典型培育任务，制订工作计划，明确包抓人员、创建目标和时限要求，加强指导落实，力争抓建一批特色鲜明、示范性强的先进典型，推动重点工作全面提升。

四要加强培训，全面提升计生干部服务水平。加强技术服务人员、信息操作人员、统计人员和行政管理人员的业务培训，大力开展岗位练兵活动，鼓励和支持县、乡技术服务人员通过在职进修、外出培训、职称考试等办法不断提升服务资质，规范开展各项业务，进一步提升计生干部队伍的服务水平。

五要加强调度，全面提升督查指导工作水平。县上将建立实行周调度、月通报、季督查、半年考核、年终综合评定的计划生育工作新机制，进一步强化对计划生育工作的督查指导。县人口局将在县统筹解决人口问题领导小组的领导下，切实加强与各乡镇的沟通联系，建立重点指标动态分析制度，提高数据分析水平，增强业务指导能力。同时，将及时总结推广乡镇在计划生育工作中的先进典型和成功经验，促进全县人口和计划生育工作整体上水平。

报告完毕。

第二篇：在全旗人口和计划生育工作会议上的讲话

在全旗人口和计划生育

工作会议上的讲话

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全盟人口和计划生育工作会议精神，安排部署2008年全旗人口和计划生育工作。刚才，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。

一、立足科学发展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口和计划生育工作是关系经济社会全面协调与持续发展的重要工作，良好的人口发展环境，对深入贯彻落实科学发展观十分重要，在构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业发展步伐加快的关键时期，能否把发展的大好来势保持下去，做好人口和计划生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢”、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续发展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为基础保障。因此，我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低

生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快发展。

近年来，全旗人口和计划生育事业不断取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广大计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。2007年，我旗人口和计划生育工作总体上继续呈现出良好的发展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和计划生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和计划生育事业的健康发展。因此，我们务必要充分认识人口和计划生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会发展创造良好的人口发展环境。

二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处 人口和计划生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成部分。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和计划生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。

（一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强调查研究，强化督促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作发展的重大问题。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，继续执行“一票否决”制度，严肃追究责任。

（二）完善投入保障机制。继续把人口和计划生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术服务队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、计划生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。

（三）创新计划生育优质服务机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质服务为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质服务为切入点，开展优质服务先进旗创建活动，为育龄群众提供优质服务。继续坚持“面向基层、深入牧区、服务上门、方便群众”的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新服务型工作机制，加强计划生育服务网络建设。加大旗、苏木镇两级计生

服务站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善基础设施条件。广泛开展宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。

（四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，认真做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作，多为计划生育家庭办实事，多让计划生育家庭得实惠。要认真落实计划生育家庭奖励扶助制度，在实施最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、扶贫开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，着重考虑与计划生育政策衔接配套，适当给予倾斜，妥善处理好普惠性政策和优待计划生育家庭的关系，让改革开放的成果优先惠及广大计划生育家庭和群众。同时，要将物质帮扶与精神慰藉相结合，对计划生育困难家庭给予更大的关怀。要把履行职责、依法行政同维护群众合法权益有机统一起来，把以人为本的理念贯穿人口和计划生育工作各个环节，把加强管理融入优质服务中，努力做到让政府放心，让人民群众满意。

（五）加强人口和计划生育干部队伍建设。本着建设计划生育职业化队伍的原则，通过举办多种形式的培训，进一步加强思想政治教育和专业知识培训，建设高素质、专业化的人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍，特别是要抓好苏木镇、嘎查两级工作人员的培训，不断提高计生队伍的责任意识、工作能力和服务水平。从政治上、工作上、生活上关心和爱护计生干部，为他们安心工作创造条件。

（六）整合社会力量综合治理人口问题。人口计生部门要根据形势和任务的发展变化，积极推动职能转变和工作创新，要组织、协调、督促有关部门抓好人口计生工作，各相关部门要主动承担任务，加强协调配合，明确责任分工，形成合力，共同推进人口计生工作的健康发展。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，求真务实、真抓实干，不断开创我旗人口和计划生育工作的新局面，努力为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第三篇：在全县人口和计划生育工作会议上的报告

在全县人口和计划生育工作会议上的报

告

以人为本开拓创新全面提升我县人口和计划生育工作水平

——

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十六届四中全会以及市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结我县XX年人口和计划生育工作，安排部署XX年人口和计划生育工作任务。下面根据县政府常务会议讨论的意见，我讲两点意见。

一、XX年我县人口和计划生育工作的简要回顾

过去的一年，全县各级党委、政府及人口计生部门紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻了国家、省、市人口和计划生育的一系列方针政策，结合我县实际，采取有效措施，圆满地完成了各项工作任务，取得了可喜成绩。XX年，全县人口出生率为6.46‰，比上年下降0.66个千分点，较目标值低2.76个千分点，自然增长率为2.10‰，与上年基本持平，较目标值低3.58个千分点，计划生育率为99.50%，比上年上升1.25个百分点，综合节育率为90.51%。全县领取《独生子女父母光荣证》的夫妇占已婚有偶育龄夫妇的52%，累计有310对夫妇自愿献出第二胎生育指标。

（一）以强化基层基础工作为重点，计划生育整体工作水平取得新提高。一是巩固和加强了基层计生网络建设，改善了基础设施。更新村务公开板和计生宣传栏，增购计划生育技术服务设备、电教化设备；继续在企业、集贸市场、流动人口中发展计生协会组织，建立计生协会会员之家841个，发展会员3.2万人，提高了群众参与计划生育的积极性；二是深入开展以技术服务为重点的优质服务先进乡（镇）活动和“生殖健康伴我行”活动，提高了计划生育技术服务机构的等级标准，全面实行了避孕措施知情选择，避孕药具免费发放率达到98%以上，88%的乡镇建立了计划生育技术服务所，43%的计划生育技术服务所达到省、市级标准，各村全部建有计划生育技术服务室，为全县5万余名育龄妇女全部建立了完整的健康档案。

（二）以建立长效机制为主线，计划生育综合改革取得新突破。认真执行了计生工作一把手负责制；健全计划生育目标管理责任制，签订了计划生育责任状，实行政府、计生双重监督考核；深入开展了“关爱女孩行动”，有效地控制了出生人口性别比；开展幸福工程活动，对实行计划生育的独生子女家庭、双女户家庭在子女入学、父母生育保险、家庭养老保险、家庭经济发展上给予了政策照顾，建立科技致富项目示范点，帮助4500余名计划生育贫困母亲脱贫致富；稳定和完善了计划生育经费投入体系，保证了财政转移支付资金足额到位并专款专用。形成了按比例递增、按需求供给、按照目标确保的财政投入制度，保证了各级计生部门的经费支出。XX年，全县人均计划生育事业费投入达到13.6元。

（三）以维护群众合法权益为出发点，计划生育法制建设取得新进展。认真贯彻执行《辽宁省人口与计划生育条例》，兑现了法规规定的各项奖励制度和农村免费技术服务经费；严格执行《流动人口计划生育工作管理办法》，建立了现居住地为主、流入流出地相配合的管理机制，提高了流动人口《婚育证明》的办证出具率及流入人口的《婚育证明》查验率，XX年，我县流动人口《婚育证明》办证率和查验率均达到90%以上。充分发挥流动人口联手管理工程领导小组的功能作用，计生、公安、工商、劳动、卫生等相关部门团结协作，齐抓共管，对流动人口实行县民待遇，建立健全了流动人口管理和服务网络。

回顾过去的一年，全县人口和计划生育工作克服困难，锐意进取，扎实工作，改革创新，许多工作取得了新突破。这些成绩的取得是全县各级党委、政府对人口和计划生育工作重视的结果，是全县计生系统广大专兼职干部团结一心、努力拼搏的结果，是相关部门站在科学发展观上对人口和计划生育工作大力支持的结果。在这里，我代表县政府向你们致以衷心的祝贺和诚挚的谢意。总结一年的工作，概括起来有五条基本经验：坚持把计划生育作为基本国策来实施，始终抓好计划生育工作不放松，创造性地开展工作，力促经济建设与计划生育“两种生产”协调发展；坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行人口目标管理责任制，把人口和计划生育工作作为考核各级党委、政府和党政领导干部政绩的重要内容；坚持稳定现行生育政策，贯彻落实“一法三规一例”，依法行政，保持政策的连续性和稳定性；坚持综合治理的工作方针，运用教育、法律、经济、行政等有效措施，动员全社会力量共同搞好人口和计划生育工作；坚持强基固本的原则，不断完善基层基础建设。

在看到成绩的同时，我们也存在一些不容忽视的问题。一是部分领导同志的思想认识与新时期人口和计划生育工作的要求不还相适应，存在一定差距。二是基层基础工作发展不够平衡。三是人口计生干部队伍的素质和能力与新形势、新任务的要求不相适应。四是群众的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾仍然存在等等。这些问题已经引起我们的高度重视和深度思考，并将在今后的工作中认真加以解决。

二、XX年全县人口和计划生育工作的主要任务

今年是全面实施“十五”规划的最后一年，也是人口和计划生育工作不断深化改革、加快发展的一年，全县人口和计划生育工作要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，坚持两手抓方针，在稳定低生育水平、探索建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和加强能力建设等方面实现新突破，为建设和谐盘山创造良好的人口环境。

主要指标是：人口出生率控制在9.88‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内；出生人口性别比控制在正常值以内；全县各级财政投入计划生育事业费年人均达到14.3元。

为实现上述目标，我们要重点做好以下六方面工作：

（一）牢牢把握稳定低生育水平这个首要任务，始终强化基层基础工作不放松。一是建立健全村、户经常性工作机制。通过建章立制，形成规范制度，并真正落实到村、到组、到户，使村一级组织真正发挥作用，基本实现制度化、经常化。今年要再建一批高质量的计划生育自治村、合格村。二是加强村级网络建设。深化人口和计划生育村（居）务公开工作，明确固定公开，定期公开和随时公开的内容。积极推行村计生主任“月报月训”制度（即村计生主任每月到乡级计生部门报告工作任务完成情况，并接受培训），通过月报、月训督促工作开展，提高素质和能力。同时结合农村费税改革和农业税减免工作，根据需要合理设置村级计生干部的规模，适当精简人数，逐步将村计生主任的补贴列入财政开支。三是加大后进转化的力度。通过“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”的五定责任制，开展对计划生育薄弱村的集中帮促活动，以选好干部、健全网络、完善制度为手段，加快转化进程。

（二）创新工作思路和机制，努力探索新的计划生育利益导向机制。加快探索建立健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系。一是继续落实好《辽宁省人口与计划生育条例》规定的奖励优惠政策，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助普及前的各项准备工作，要以落实农村独生子女父母奖励费和献标费为突破口，全面落实各项奖励优惠政策。二是开展“少生快富救助贫困母亲工程”活动。对计划生育贫困母亲实行“四优先一提高”，即资金优先、项目优先、培训优先、技术优先，提高计生贫困母亲扶贫资金量和实物量。各相关部门要积极参与，通力协作，大力扶持，使这项活动尽快见到成效。同时，要注重与解决“三农”问题相结合，与农村社会保障制度建设相结合，发挥各项政策、制度的综合效用和重要作用。

（三）深化综合改革，积极开展创建优质服务先进县活动。一是要继续推进以技术服务为重点的优质服务，加快新机制的建立，全面推进综合改革，制定完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、利益导向、综合治理、队伍建设的新机制以及目标责任制考核等方面的改革创新举措，不断增强统筹发展意识，加快县、乡技术服务机构建设的步伐，争创计生工作优质服务先进县。二是积极争取各级财政投入，不断提高基层装备水平和服务能力。三是继续组织实施好全县农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务和“四术”免费服务，推进避孕节育措施，严格操作程序，认真组织实施，让群众满意。四是继续加快信息化建设步伐，实现县级与省、市两级的联网工作。进一步加强流动人口动态管理，建立流动人口信息交换平台。五是继续推进流动人口计划生育“联手”工程，加大流动人口《婚育证明》的办理和查验工作。要发挥计生协会等非政府组织在人口和计划生育事业发展中的重要作用，有组织、有活动、有成果的开展计划生育工作。

（四）继续对出生人口性别比升高问题进行专项治理，积极推进“关爱女孩行动”活动向纵深发展。认真落实组织好“十一部委”文件精神。建立综合治理出生人口性别比升高工作管理责任制，加强重点区域间的相互协作，严格生育手续的发放流程，重点抓好对持二胎生育指标怀孕人员的跟踪服务，并对辖区内拥有B型超声诊断仪的单位和经批准开展终止中期以上妊娠手术的医院、保健机构和计划生育技术服务机构实施监督管理，加大对违法违纪案件的查处力度，发现一件，查处一件，决不姑息。

（五）继续认真贯彻《辽宁省人口与计划生育条例》，全面推进依法行政。不断完善与《辽宁省人口与计划生育条例》相配套的规范性文件。增强计生部门、各级干部依法行政的观念和自觉性，继续深入开展“三乱”专项治理工作，严禁利用行政审批权、行政处罚权“搭车”收费、变相收费、超标准收费。不断加大对社会抚养费的依法征收力度，对有能力缴纳而转移财产逃避处罚的，依法予以强制执行；对暂时无能力缴纳的，实行分期征缴，确保征收到位。

（六）强化队伍建设，促进人口和计划生育事业发展。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在人口计生系统广泛开展“争做新时期最可爱的人”活动，不断改进工作作风，求真务实，在人民群众中树立人口计生系统新形象。认真做好行风评议工作，征求与计生系统有关部门的意见和建议，改进工作方式方法。建立健全干部联系制度，深入基层，深入群众，及时发现问题、解决问题。要根据工作性质的不同，按照分级、分类的原则，开展“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”活动，努力把我县计划生育队伍建成适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍。

同志们，新的一年全县人口和计划生育工作任务艰巨而光荣。各级党委政府和广大计生干部，一定要树立和落实科学发展观，以人为本，开拓创新，切实抓紧抓好人口和计划生育工作，全面提升人口和计划生育工作水平，为建设宽裕型小康县创造良好的人口环境而努力奋斗。

第四篇：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

文章标题：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：以中国共产党十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真总结2005年工作，分析存在的问题，部署2008年人口和计划生育各项工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，狠抓落实，确保2008年工作目标的顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题。[范文搜网文章-http://www.xiexiebang.com范文搜网帮您找文章]

一、2005年全区人口和计划生育工作简要回顾

2005年，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标，牢牢把握发展这一主题，脚踏实地地开展工作，全区总人口控制在10.92万人以内，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增长率2.01‰，符合政策生育率：城市、农村均达到100，全面完成了2005年年初区政府下达的各项工作指标，控制了人口增长，稳定了低生育水平。

（一）、迎“国检”自检自查工作有成效

全面做好了迎“国检”工作。成立了清查清理工作领导小组，召开了迎“国检”清查清理工作动员会，对清查清理工作进行全面的安排部署、集中培训，利用各种媒体对清查工作进行宣传。利用下乡检查之机，填写了235份已婚育龄妇女调查问卷，完善了基层已婚育龄妇女个案信息，对全区2003年以来的出生、死亡、迁移、避孕节育、独生子女领证和流动人口数据进行了清查，没有发现瞒报漏报现象，保证了迎国检工作的开展。

（二）、宣传教育工作有延伸

本着“大宣传，大联合，出精品”的工作思路，2005年我们重点加大了对室外宣传环境的建设，在全区城乡新增设大型彩色宣传板6块，更新宣传板8块。对基层计生工作人员举办了法律法规培训班3期，共120人/次。2005年1月6日是中国“13亿人口日”，我们开展了纪念“13亿人口日”大型宣传活动。开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度百日宣传活动。国家在2004年末开展了对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助试点工作。为此，我们印制了1万6千份宣传折页，发放到群众手中，制作了大型宣传板1块。区委党校和区委中心组也把这项政策的内容纳入了培训计划和学习内容之中。区有线电视台把国家的奖励扶助政策制作成专题片进行播放，扩大了奖励扶助政策的群众知晓率。开展了科普宣传活动。全年共开展以科普知识、《人口与计划生育法》为主要内容的宣传活动2次，接待咨询群众500余人，发放各类宣传品5000余份、药具3000多盒、宣传围裙600条、生殖健康知识手册500多本、艾滋病宣传折页1000余张、宣传挂历300张。在全区计划生育工作人员及育龄群众中开展了计划生育有奖知识答卷活动。共发放试卷500份，收回497份，并抽出部分试卷进行表彰。开展了人口和计划生育工作发展理论研究征文及药具知识竞赛活动。全区共征集到人口和计划生育工作发展理论研究论文54篇，并对优秀论文作者、药具知识竞赛中的优胜者进行了表彰。为城乡各单位的人口学校配备了优生优育、生殖保健、预防艾滋病等计划生育知识类图书1000余册；印制宣传挂历2万份，宣传画100套，宣传围裙13000条，婚育新风知识手册3000册，进一步深化了宣传教育工作。2005年12月，龙凤区被评为全省婚育新风进万家活动先进区，龙凤镇被评为全省婚育新风进万家活动先进镇，龙凤镇建兴村被评为全省婚育新风进万家活动先进村。

（三）、优质服务工作有提高

选派优秀技术人员参加学习培训。选派了2名镇服务站工作人员到北京参加了优生筛查培训，选派镇服务站一名工作人员，到大庆市第五医院学习B超的使用和诊断方法，增强了服务站工作人员的技术服务水平。开展业务培训和能手评选活动。组织全区计划生育工作人员进行了两次综合业务和药具知识培训，并在此基础上开展了业务能手评选活动，评选出2名优秀药具管理员，2名业务骨干。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，农村11，774人，保障了全区广大育龄群众的身体健康。开展了城市男性生殖健康检查，全区共234人参加体检，查出22人患病。落实了出生缺陷干预工程。加大了对出生缺陷干预工作的推广面，面向全区孕妇推广使用出生缺陷干预药物--福施福，全区出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情选择宣传力度，不断扩大知情选择面。采取集中宣传与分散宣传相结合，定期宣传与不定期宣传相结合，设立宣传图板与发放宣传单相结合等宣传方法，使广大育龄群众都能够熟练掌握避孕节育知识，选择适合自己的避孕节育方法。加强避孕药具管理，继续完善避孕药具“油城卡”发放工

第五篇：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：以中共十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真总结2005年工作，分析存在的问题，部署2006年人口和计划生育各项工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，狠抓落实，确保2006年工作目标的顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、2005年全区人口和计划生育工作简要回顾

2005年，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标，牢牢把握发展这一主题，脚踏实地地开展工作，全区总人口控制在10.92万人以内，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增长率2.01 ‰，符合政策生育率：城市、农村均达到100%，全面完成了2005年年初区政府下达的各项工作指标，控制了人口增长，稳定了低生育水平。

（一）、迎“国检”自检自查工作有成效

全面做好了迎“国检”工作。成立了清查清理工作领导小组，召开了迎“国检”清查清理工作动员会，对清查清理工作进行全面的安排部署、集中培训，利用各种媒体对清查工作进行宣传。利用下乡检查之机，填写了235份已婚育龄妇女调查问卷，完善了基层已婚育龄妇女个案信息，对全区2003年以来的出生、死亡、迁移、避孕节育、独生子女领证和流动人口数据进行了清查，没有发现瞒报漏报现象，保证了迎国检工作的开展。

（二）、宣传教育工作有延伸

本着“大宣传，大联合，出精品”的工作思路，2005年我们重点加大了对室外宣传环境的建设，在全区城乡新增设大型彩色宣传板6块，更新宣传板8块。对基层计生工作人员举办了法律法规培训班3期，共120人/次。2005年1月6日是中国“13亿人口日”，我们开展了纪念“13亿人口日”大型宣传活动。开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度百日宣传活动。国家在2004年末开展了对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助试点工作。为此，我们印制了1万6千份宣传折页，发放到群众手中，制作了大型宣传板1块。区委党校和区委中心组也把这项政策的内容纳入了培训计划和学习内容之中。区有线电视台把国家的奖励扶助政策制作成专题片进行播放，扩大了奖励扶助政策的群众知晓率。开展了科普宣传活动。全年共开展以科普知识、《人口与计划生育法》为主要内容的宣传活动2次，接待咨询群众500余人，发放各类宣传品5000余份、药具3000多盒、宣传围裙600条、生殖健康知识手册500多本、艾滋病宣传折页1000余张、宣传挂历300张。在全区计划生育工作人员及育龄群众中开展了计划生育有奖知识答卷活动。共发放试卷500份，收回497份，并抽出部分试卷进行表彰。开展了人口和计划生育工作发展理论研究征文及药具知识竞赛活动。全区共征集到人口和计划生育工作发展理论研究论文54篇，并对优秀论文作者、药具知识竞赛中的优胜者进行了表彰。为城乡各单位的人口学校配备了优生优育、生殖保健、预防艾滋病等计划生育知识类图书1000余册；印制宣传挂历2万份，宣传画100套，宣传围裙13000条，婚育新风知识手册3000册，进一步深化了宣传教育工作。2005年12月，龙凤区被评为全省婚育新风进万家活动先进区，龙凤镇被评为全省婚育新风进万家活动先进镇，龙凤镇建兴村被评为全省婚育新风进万家活动先进村。

（三）、优质服务工作有提高

选派优秀技术人员参加学习培训。选派了2名镇服务站工作人员到北京参加了优生筛查培训，选派镇服务站一名工作人员，到大庆市第五医院学习B超的使用和诊断方法，增强了服务站工作人员的技术服务水平。开展业务培训和能手评选活动。组织全区计划生育工作人员进行了两次综合业务和药具知识培训，并在此基础上开展了业务能手评选活动，评选出2名优秀药具管理员，2名业务骨干。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，农村11，774人，保障了全区广大育龄群众的身体健康。开展了城市男性生殖健康检查，全区共234人参加体检，查出22人患病。落实了出生缺陷干预工程。加大了对出生缺陷干预工作的推广面，面向全区孕妇推广使用出生缺陷干预药物福施福，全区出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情选择宣传力度，不断扩大知情选择面。采取集中宣传与分散宣传相结合，定期宣传与不定期宣传相结合，设立宣传图板与发放宣传单相结合等宣传方法，使广大育龄群众都能够熟练掌握避孕节育知识，选择适合自己的避孕节育方法。加强避孕药具管理，继续完善避孕药具“油城卡”发放工作机制。

2005年，全区新发放“油城卡”150多张，真正达到了“一卡在手，全市通用”。同时，增加可供育龄群众选择的避孕节育药具品种，街道（镇）的药具库存都能达到10个以上品种，3个月库存。社区（村）都能达到5个以上品种，2个月库存。加强了孕前管理。在镇（街道）、村（社区）两级设立重点人群管理档案，定期对重点人群进行随访，掌握重点人群的孕情。加强了基层基础设施建设。为龙凤镇技术服务站更新了一台便携式B超，购置了3台电脑，为各街道和龙凤镇配备了U盘，全区都实现了对已婚育龄妇女信息个案化、微机化、网络化管理。2005年8月，区计划生育服务站被评为黑龙江省计划生育先进服务站。

（四）、依法行政工作有进展

依法取消了办理《流动人口婚育证明》的4元钱工本费。做好计划外生育的清查清理工作。对2005年1月1日以前出生的9例计划外生育案件进行重新认定，体现了法律对人民群众的公平公正。完成1997年以来独生子女父母奖励费兑现情况调查工作。对全区1997年以来独生子女父母奖励费兑现情况进行了调查，并把调查结果及时上报给上级业务部门。依法进行计划生育行政审批。全年共审批《计划生育证》34个，办理《独生子女父母光荣证》483个，办理《流动人口婚育证明》217个，办证过程均符合法定程序。

（五）、综合治理工作有提升

区人口和计划生育部门及时代表区政府督促检查各相关部门的计划生育综合治理情况，并协助政府定期召开各相关部门协调会，有效地促进了全区计划生育综合治理工作的开展。各相关部门也都认真履行《人口与计划生育法》赋予自己的职责，在流动人口综合治理工作中各负其责，各司其职。使全区流动人口计划生育综合治理工作形成了“政府领导、部门指导、各方配合、齐抓共管”的局面。全年共流入36，477人，其中流入成年人口23，055人，应查验23，055人，已查验21，545人，查验率93.5%；流出人口1，286人，应核发1,103人，已核发1,103人，核发率 100%。

（六）、奖励扶助试点工作有实效

对农村部分计划生育家庭开展了奖励扶助试点工作，以召开村计生协理事会、村民代表大会、群众座谈会的方式及利用各村的人口学校、有线广播 为载体，进行了广泛的宣传，把这一政策宣传到千家万户，不留死角。并在各村设立了公示板和举报电话、举报信箱和举报邮箱。为符合2005年奖励扶助政策的38名群众发放奖励资金22,800元。同时对2006年符合奖励扶助政策的39名群众，面向社会公示，接受群众的监督。

（七）、计划生育协会工作有发展

全区各级计划生育协会充分利用“母亲节”开展“救助贫困母亲活动”和“关爱女孩活动”，组织协会会员捐款捐物，共救助贫困母亲34名，贫困女孩18名，发放救助款7800元，救济物资价值3000元。5月27日，我们选派了王艳哲等3名选手参加了大庆市计划生育协会、大庆市人口和计划生育委员会、大庆电视台联合举办的“为了母亲的微笑”大型文艺募捐汇演，我区协会会员共捐款3,225元，我区选出的18位贫困母亲得到了3600元救助。开展好“5.29”纪念中国计生协成立二十五周年活动。全区各级协会积极开展纪念活动。共开展座谈会15次，播放录像及知识讲座13场，出宣传横幅23条，彩旗78面，宣传板108块，设咨询台15个，解答疑难问题43个，发放宣传单及宣传折页等共计4500余份，发放协会《章程》200多本。深化和规范了计划生育村（居）民自治工作。在全区城乡全面实行了计划生育村（居）民自治工作，形成了群众自我教育、自我管理、自我服务的工作局面。通过逐步改革完善计划生育村（居）民自治工作，定期召开村（居）民代表大会，公布、研究计划生育的重大事宜，来提高计划生育村（居）民自治的工作水平。做好预防艾滋病项目的宣传工作。7月28日，我们组织了全区预防艾滋病宣传理论研究征文活动，各级协会踊跃参与，其中许多单位的主管领导、会长和理事也积极参加了论文撰写。本次活动区计划生育协会共收到基层协会上交的论文83篇，最后经过认真评选，对其中的36篇优秀论文作者进行了表彰。

回顾过去一年的人口和计划生育工作，我们深感成绩的取得同区委、区政府的正确领导，区人大、区政协的监督支持是分不开的；同时也是全区群众的大力配合和各级计划生育组织、计划生育干部辛勤努力的结果。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作中还存在许多不足，主要表现在：一是新时期的人口和计划生育工作机制还需进一步创新。二是流动人口计划生育综合治理工作还不够完善。三是基层计划生育工作人员更换频繁，给全区人口和计划生育工作的开展带来了一些不利的影响。四是社会抚养费的征收还有待于进一步加强。

二、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想和主要工作指标1、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建小康社会和和谐社会的要求，全面提升人口和计划生育管理与服务水平，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，为实现全区经济和社会发展创造和谐的人口环境。

2、2006年全区人口和计划生育工作的主要工作指标是：

1、符合政策生育率城市达到98%，农村达到93%；

2、18周岁以下独生子女办证率达82%以上；

3、出生人口统计漏报率控制在1%以下；

4、综合避孕率达到86%以上，避孕措施及时率达到95%以上，避孕措施有效率达到98%；

5、育龄群众计划生育知识知晓率达到85%；

6、宣传品入户率达到97%；

7、女性生殖保健年内普查率达到95%，普治率达到85%；男性生殖保健服务接受率达到30%；

8、生殖保健“三查”服务率达82%以上，随访服务率达96%以上；

9、流动人口计划生育现居住地管理和服务落实率达100%；

10、依法征收社会抚养费立案率达100%，结案率达35%，合法征收率达100%；

11、避孕药具的发放率、应用率、回访率均达100%；

12、群众对计划生育工作的满意率达到85%以上；

13、落实各项奖励政策兑现率达100%；

三、2006年全区人口和计划生育工作的主要任务

2006年全区人口和计划生育工作的主要任务可概括为：突出一个中心，抓好三项服务，提高五项工作水平。

（一）、突出一个中心

就是要突出人口和计划生育工作机制创新这一中心工作。坚持改革创新、建立健全人口和计划生育工作新机制是今后全区人口和计划生育工作发展的重要内容。各单位、各部门要按照市人口和计划生育工作领导小组下发的《综合改革实施方案》的要求，坚持理论与实际相结合，深化综合改革，进一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制为核心，全面深化综合改革。加强政府职能转变，真正把工作重点转移到制定规划、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要把建设社会主义新农村作为今后工作的重点。要进一步推动农村部分计划生育家庭奖励辅助制度和“少生快富”工程等两项制度的贯彻和落实。这两项制度是稳定低生育水平、促进农村经济和社会协调发展，促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是人口和计划生育工作的重大制度创新。

（二）、抓好三项服务

一是抓好计划生育优质服务。继续开展创建以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动，在建立和完善优质服务工作机制上创新，在载体、内容和效果上求实，在政策引导、支持体系、便民措施上有突破。要把创建重点放在基层，切实让广大群众感受到优质服务带来的好处和实惠。要继续扩大基本生殖保健覆盖面，加强遗传、优生咨询和疾病筛查，健全出生缺陷干预网络，有效提高出生人口素质。

二是抓好宣传教育服务。坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作长期坚持的一项基本方针，也是新形势下做好人口和计划生育工作的一项重要举措。继续深入开展婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，综合治理出生人口性别比问题。坚持“贴近实际、贴进生活、贴近群众”的宣传教育工作方针，坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义新型生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。与有关部门密切配合，扎实推进“关爱女孩行动”，建立综合治理出生人口性别比的协作机制。继续加强党校系统人口理论教学和科研工作，推动全区主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。

三是抓好信息化服务。继续加快推进WIS系统的应用，各单位、各部门要更新设备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄妇女管理服务系统的应用。运用现代化手段对人口和计划生育工作进行统计和管理，为全区计划生育工作科学决策提供依据。

（三）、提高五项工作水平

一是提高计划生育依法行政工作水平。依法行政是依法治国的重要组成部分，建设法治政府是建设法治国家和构建社会主义和谐社会的核心。要坚持依法行政，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，充分维护和尊重群众的知情权、陈述权、申辩权等基本权利。制定和完善行政执法规范，全面落实行政执法责任制，尽快建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。计划生育执法人员要认真遵守《人口与计划生育法》及《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照国家的有关规定开展工作，加大社会抚养费的征收力度，杜绝行政执法不作为现象。要加大信访工作力度，探索信访工作规律，改进信访工作方式，在法律和政策允许的范围内，采取灵活可行的措施，解决上访群众生产生活实际困难，把矛盾化解在基层，从而杜绝越级上访现象的发生。

二是提高计划生育基层基础工作水平。人口和计划生育工作涉及到千家万户，加强基层基础工作建设是做好人口和计划生育工作的前提和保证。要重点做好农村服务站（室）建设，改进服务设施及技术装备，提高站（室）服务人员技术水平，使农村服务站（室）达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的标准。要把工作重心下移到村，突出解决瞒报、漏报和统计数字失真问题，坚决杜绝弄虚作假的工作作风。

三是提高计划生育协会工作水平。提高计划生育协会工作水平，关键是充分发挥计生协会网络健全、联系面广、活动范围宽、会员众多、根植群众的自身优势，积极参与奖励扶助政策的宣传、优质服务单位的创建和婚育新风进万家等活动，有效地参与或组织实施“三结合”、“幸福工程”、“关爱女孩”、预防艾滋病知识宣传和青少年青春期性健康教育等项目，组织广大会员生产互助、生活互助、生育互助，并在计划生育村（居）民自治中充分发动和组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。从而进一步调动广大人民群众自觉实行计划生育的积极性，促进人口与计划生育事业健康发展。

四是提高计划生育综合治理工作水平。要按照中央《决定》的要求，尽快建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。各综合治理部门要克服自身困难，以全区人口和计划生育工作为大局，把对流动人口的计划生育管理和服务纳入全区经济和社会发展总体规划，实行属地化管理，市民化服务。实现流动人口管理由双向管理向现居住地管理方向转变，由流动型管理向常住型管理方向转变，由排斥和歧视向主动接纳方向转变，使流动人口同现居住地人口享受同等的宣传教育、避孕节育和生殖保健服务。进一步落实计划生育综合治理责任制，推动综合治理工作向高层次发展。进一步建立完善流动人口管理信息平台，加强流出、流入地之间的信息沟通，运用现代化手段，提高流动人口计划生育管理和服务水平。

五是提高计划生育队伍建设工作水平。人口和计划生育干部队伍素质的高低，直接关系到计划生育事业的成败与发展。要建立一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的人口和计划生育干部队伍，加大计划生育干部人事改革力度，实行村（屯）计划生育服务人员与信息员聘任制，实行流动管理，营造有利于优秀人才脱颖而出的选任用人环境，建立一支品德优良、素质优秀的计划生育干部队伍。要加大对服务站专业技术人员和村级计划生育工作人员的培训力度，提高她们的理论水平与业务水平，做到强基固本，更新观念，促进服务整体上水平。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，任重而道远。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和区委六届三次全委（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立科学发展观，解放思想，振奋精神，为全区经济和社会发展做出新贡献！