申保卫经济工作会讲话(2015年1月6日)

第一篇：申保卫经济工作会讲话(2015年1月6日)

申保卫同志

在县委经济工作会议上的讲话

（2015年1月6日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以及省委九届八次全会、市委三届七次全会和县委十一届五次全会精神，总结我县2014年经济工作，分析当前形势，安排部署今年的经济工作。下面，根据会议安排，我先讲三个方面的问题。稍后，聂书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、关于2014年经济工作

2014年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持稳中快进的发展基调，以党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕“六大系统工程五十项重点工作”，把稳定经济增长作为首要任务，有效克服各种不利因素的影响，促进了全县经济社会持续健康发展。预计全年实现生产总值165.3亿元，增长9%；公共财政预算收入突破6亿元，增长20%，达到我县历史最高水平；全社会固定资产投资118.5亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入19539元，增长9.5%；农民人均纯收入9153元，增长12.5%；各项存款余额163

亿元，增长21.3%；各项贷款余额64.3亿元，增长23.1%。重点抓了以下七个方面的工作：

（一）强力推进招商引资和项目建设。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，采取定点招商、驻地招商等形式，深入开展大招商活动，狠抓项目落地，提高了项目建设成效。先后在江苏昆山、广东珠海、福建厦门等地举办招商推介会，签约项目14个，总投资71.8亿元。分四批集中开工32个亿元以上项目，总投资104.8亿元。全年在建、签约项目129个，总投资293亿元，其中，“农洽会”期间签约项目85个，亿元以上项目33个，总投资202.9亿元。35个省市重点项目，全部完成年度投资计划。引进省外资金24.8亿元，利用境外资金2200万美元，超额完成年度目标任务。

（二）加快推行新型城镇化。深入开展“城镇建设提质年”活动，加大城市建设投入，在新区、产业集聚区新修了柏亭大道、仙女河南路等10条道路，对解放路、西平大道等9条道路进行了升级改造。嫘祖文化苑等一批游园绿地正在建设，“两河”治理、万亩生态园建设已启动，新增绿地面积38公顷。金凤大道下穿铁路涵洞项目正在实施，柏国大道上跨立交桥项目、107国道升级改造项目正在积极推进。第一污水处理厂升级改造项目已投入运营，第二污水处理厂项目土建工程已基本完工。“三城联创”活动和城乡环境综合整治深入开展，城乡面貌和环境卫生进一步改善。城镇化率达到32.7%，提高1.5个百分点。

（三）突出抓好工业发展。坚持把工业发展摆在更加突出的位臵，加强对工业运行的分析和监测，着力帮助企业解决实际困难和问题，通过加强管理、调整结构、内部挖潜等措施，促进了工业经济稳定增长。预计全县实现规上工业增加值41.5亿元，增长10%；完成工业用电量7.5亿千瓦时，增长9.4%。着力加快产业集聚区建设。按照“四集一转”要求，大力开展“产业集聚提速年”活动，积极培育主导产业和产业集群，产业集聚区不断发展壮大。全年实现主营业务收入98.5亿元，增长32.8%；固定资产投资67亿元，增长34.6%；税收8500万元，新增从业人员4000余人；光电产业园已入驻企业5家。企业自主创新能力进一步提高，新建省级、市级工程技术研究中心各1家。

（四）切实加强“三农”工作。认真落实各项强农惠农政策，发放各类农业补贴1.5亿元。粮食生产克服严重自然灾害，总产达到92.3万吨，增长2.7%，实现“十一连增”。高标准粮田建设持续推进。7.5万亩高标准粮田建设示范提升工程、1万亩高标准农田建设项目已完成，4万亩高标准农田建设项目正在实施；投资1.29亿元，实施了吕店等4个乡镇10万亩的土地整理项目二期、三期工程；投资6500万元建设了权寨等3个乡镇6万亩高标准基本农田；投资8000万元的千亿斤粮食提升工程正在实施；投资3640万元的农田节水灌溉项目已完成。积极推进农业产业化集群和新型农业经营主体培育。全县新培育产业化集群3个，新增省级龙头企业2家、市级龙头企业4家，省级以上重点龙头企业达到8

家，总数位居全市第一；新增农民合作社248家，新增家庭农场94家。全县土地流转进程加快。林业生产扎实推进，超额完成植树造林任务。畜牧业健康发展。新改建规模养殖场53家，生猪出栏全省排名第二，被定为全省生猪肉牛产业集群示范县，巩固了全国生猪调出大县地位。气象为农服务进一步加强。扶贫开发建档立卡工作成效显著，我县经验和做法在全省得到推广。

（五）大力发展第三产业。坚持把加快服务业发展作为产业转型升级的重点，完善政策，强化措施，促进了服务业的快速发展。全县新增个体工商户1705户，个体企业352家，物流、货运、快递公司达到114家。预计全年完成社会消费品零售总额80.2亿元，增长12.8%。特色商业区建设步伐加快。投资20亿元的建业城市综合体正在建设，投资26亿元的红星美凯龙项目、投资10亿元的宝嘉广场项目正在实施，投资10亿元的前海鹏翔商业广场项目已签约。商业场馆建设加快推进。新世界广场、喜盈门生活广场、豪顿大酒店等投入使用，新天利金融中心、新世纪广场、中原渔具城、新华商城等项目正在建设。金融服务业加快发展。财富村镇银行服务网点已延伸至3个乡镇，驻马店银行西平支行正式投入运营，中原证券西平营业部挂牌成立。外向型经济不断壮大，实现进出口贸易总额1500万美元，完成年度目标任务的205%。

（六）深入推进重点领域改革。积极稳妥推进中央、省、市部署的各项改革任务。稳步推进政府机构改革，积极推进事业

单位分类改革，完成了709家事业单位分类工作。大力推进行政审批制度改革，对行政审批事项进行了清理规范，取消县级行政审批项目12项。严格预算管理，县乡两级所有预算单位全部实行了公务卡制度。县级公立医院综合改革顺利实施，药品全部实行零差价销售。农村集体土地所有权确权登记基本完成，土地承包经营权确权登记试点顺利开展。工商注册制度便利化改革成效明显，新登记企业364户，新增注册资本10亿元。县豫剧团等4家单位完成转企改革。金融、户籍、交通执法等领域改革稳步推进。

（七）高度重视民生改善。进一步加大民生投入，全县投入社会事业的支出占总支出的比例达73%。十件惠民实事顺利实施。县第四中学正在建设；县医院新病房楼主体工程已完工；12个乡镇卫生院提升工程、50个村卫生室建设项目已完成；建设公共租赁住房4400套、17.6万平方米；新建、改扩建敬老院2所；惠民早餐工程现已实施。就业和社会保障水平不断提高。全年新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业6000人，超额完成年度目标任务，位居全市第二；新农合和城镇居民医保参保率进一步提高，社会保险覆盖面进一步扩大；改造农村危房1700户；5.2万城乡困难群众享受最低生活保障，3733名五保老人得到供养；公务员津补贴由年人均1.2万元提高到1.56万元，同步提高了事业单位绩效工资；新解决安全饮水2.8万人。加大教育投入。西平高中扩建主体工程已完工；扩建6所农村寄宿制小学，义务教育学校“大班额”现象得到有效缓解。医疗卫生条件不断改善。博雅

医院正在建设；平安骨科等民营医院建成并投入使用。落实计划生育政策，稳妥推进“单独两孩”政策实施。文化事业繁荣发展。荣获“河南省书法之乡”，开通了西平手机报，“棠溪宝剑铸造技艺”成功申报为国家级非物质文化遗产。科技、广电、通讯等社会事业全面进步。实施“乡村畅通工程”，改扩建乡村道路33公里。电力基础设施更加完善。投资1300万元的电网改造工程已基本完成，驻北500千伏输变电工程正在实施。深入实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”。改善农村人居环境工作深入开展；对城区9家燃煤小锅炉实施拆改，关闭3家燃煤小锅炉，城区露天烧烤集中整治取得明显成效。圆满完成第八届村民委员会换届选举和第三次全国经济普查工作。采取以奖代补方式，建设村室30个。创新社会管理，积极探索做好社会治安综合治理、信访稳定工作的新机制、新举措，维护社会公平正义，人民群众的安全幸福指数不断提高。全省基层平安创建工作经验交流会在我县召开，“三无”乡镇（村、社区）创建工作、基层矛盾纠纷化解工作经验在全市推广；在全省信访工作许昌现场会上，我县作了典型发言。安全生产、食品药品安全等工作进一步加强，社会大局保持和谐稳定。

回顾一年来的工作，在经济形势异常严峻的情况下，我们坚持把开展群众路线教育实践活动和推动经济社会发展相结合，坚持把扩大投资与调整结构相结合，坚持把提质增效与改革创新相结合，坚持把经济发展与改善民生相结合，开拓进取，克难攻坚，— 6 —

务实苦干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，继续保持了经济社会发展的良好态势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门奋力拼搏、狠抓落实的结果，是全县人民共同努力的结果。成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济回升向好的基础还不稳固，经济增速与预期目标仍有差距，经济发展中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低；产业结构不合理，一产不强，二产不大，三产不优，产业层次低，链条短；大项目尤其是大工业项目少，工业缺乏龙头企业的有力支撑；农业效益不高，保持农业持续增产、农民稳定增收难度增大；土地、资金、用工、环境等生产要素制约加剧，亟待转变经济发展方式，调整产业结构；社会事业欠账多，公共服务水平较低，一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到很好地解决；安全生产、食品药品安全监管等方面仍存在薄弱环节；一些部门工作人员作风不实、服务不优、为官不为以及“庸、懒、散”等现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。

二、2015年经济发展主要目标和工作重点

中央、省委、市委经济工作会议，已对今年的经济形势进行了科学研判，经济发展进入新常态。在新常态下，我县同全国各地一样，也面临着增速换挡、结构调整、动力转换、资源环境约束等共性问题。我们必须主动认识新常态、适应新常态、引领新

常态，积极应对挑战，牢牢把握发展的主动权。

综合分析今年的经济形势，我们的基本认识是形势依然严峻，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从不利因素看：一是经济下行压力加大。受宏观经济影响，我县经济下行压力依然较大，保持经济持续较快发展的难度增大。二是投资拉动受到影响。随着国家清理税费优惠政策、从严控制建设用地审批等政策的调整，将对我们开展招商引资、项目建设、发展城镇化产生重大影响。同时，国家将对地方政府投融资平台进行清理，严控地方政府债务规模，对我们依靠政府融资加强城镇基础设施建设，也带来了新的挑战。三是经济转型发展面临多重压力。在新常态下，我们既面临经济稳定增长的压力，也同时面临结构优化、动力转换的挑战。目前，我县传统产业还处于主导地位，且大多处于产业链的低端，产品档次低，产业链条短，市场竞争力不强，随着经济发展方式的不断转变、经济结构的不断调整，传统产业生产经营将会更加困难。四是隐形风险逐步显现。伴随着新常态下的增速换挡和产业转型升级，原来被高速发展掩盖的隐性风险将逐步显现，如果掌控不好或者遭受不确定因素的冲击，经济增长滑出合理区间，将会直接影响到房地产、金融等产业，一旦造成资金链断裂，极易引发就业压力、金融风险和社会风险。

从有利条件看：一是深化改革机遇。随着改革的不断深化，国家将出台放宽市场准入、大力精减行政审批事项、加大基础设施建设力度、加快服务业发展等政策，必将进一步激发市场主体

活力，推动全民创业，促进经济发展。二是产业转移机遇。沿海地区产业向内地转移依然明显，我县在土地、人力、资源等方面有明显优势，且具备大规模承接机械制造、光电、服装等产业转移的条件，有利于我们开展招商引资。三是新型城镇化机遇。随着城镇化的快速推进，我县在产业发展、基础设施建设、居民消费需求等方面发展潜力依然很大。四是新兴产业发展机遇。在电子商务、现代物流等新兴产业发展上，大家现在基本都处于同一起跑线，我们的基础还相对较好，物流业发展比较活跃，如果我们能抓住新兴产业的发展机遇，完全有可能抢占新一轮产业发展制高点，实现弯道超车、跨越发展。五是现代农业建设机遇。国家和省里对“三农”的投入，领域会更广、力度会更大，也更加有利于我们争取项目和资金，加快完善农田基础设施建设，提高粮食综合生产能力，提升“三农”工作水平。因此，我们既要正视困难、保持清醒、克难攻坚，又要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，努力推动全县经济社会实现科学发展、跨越发展、赶超发展。

2015年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照省、市的决策部署，坚定总目标（团结奋进、再创辉煌），明确总方向（产业集聚、人口集中、土地集约），聚焦四战略（产业强县、城镇兴县、农业稳县、作风立县），坚持一个中心（以加快发展为中心），抓住两个关键（做强产业、做大县城），着力三个重点（产

业集聚区建设、特色商业区建设、新城区建设），加快四化进程（新型城镇化、工业化、农业现代化和商贸物流信息化），强化五个保障（作风建设、干部队伍建设、制度建设、环境建设、基层组织建设），团结带领全县广大干部群众务实苦干，奋勇开拓，深化改革，依法理政，担当有为，加快赶超，努力建设富裕、平安、文明、美丽新西平。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入增长10%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇化率提高2个百分点，节能减排完成市定目标，努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定，保持社会大局和谐稳定。

根据县委提出的总体要求和工作任务，今年的经济工作必须突出以下重点：一是加大招商引资和项目建设力度。继续把招商引资作为“一举求多效”的战略举措，突出招大引强，突出主导产业招商，突出重点区域招商，突出精准招商，集中精力引进一批大项目，积聚经济社会发展后劲。二是全力推进新区建设。新区是今后一个时期我县城市建设的重点，县委、县政府今年将全面启动新区建设。要全力推进新区项目和特色商业区建设，争取今年上半年出亮点、出形象。三是着力培育主导产业。依据我县产业优势和发展基础，重点培育壮大机械装备制造、光电信息、服装产业集群，提升新型工业化水平。四是加快发展服务业。抢

抓河南建设“服务业大省”的机遇，在加快发展现代物流、电子商务等新兴产业的同时，规范、改造、提升我县传统服务业，提高第三产业在产业结构中的占比，加快经济结构由“二三一”向“三二一”转变。

三、2015年经济工作的主要任务

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好今年的经济工作具有十分重要的意义。要坚持把稳增长作为首要任务，统筹兼顾，突出重点，强化措施，全力做好各项工作，努力推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）大力推进招商引资项目建设，增强经济发展后劲。项目是扩投资、转方式、调结构的主要抓手，也是实现赶超发展的重要支撑。要把项目建设作为经济工作的重中之重，围绕主导产业进行招商，盯紧重点区域、重点企业，开展精准招商，不断提升项目建设水平。力争全年引进超亿元工业项目20个以上。一要深入开展大招商活动。要突出招大引强。瞄准行业龙头企业，认真分析其投资趋向，主动对接，集中力量招引一批大个头项目。要围绕主导产业招商。坚持把机械装备制造、光电、服装作为招商的主攻方向，选择与我县主导产业关联度高、优势互补效应强的企业作为招商重点，开展延链、补链招商，形成完整的产业链，增强产业的综合竞争力。要创新招商方式。继续采取驻地招商、— 11 —

以商招商等行之有效的招商方式，突出产业招商、精准招商、务实招商，在珠三角、长三角等地举办招商推介会，努力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目。要务求招商实效。对近年来的招商引资项目，要进行一次“回头看”，凡是无法落实的项目和长期没有实质性进展的项目，要及时进行清理，该终止合同的要终止合同；对规模小、占地大、质量不高的项目要及时“腾笼换鸟”，确保土地集约利用；要强化督导，切实提高签约项目的履约率。要强化招商基础工作。建好招商引资队伍，加强业务和政策培训，提高招商人员的推介能力、谈判能力和运作能力；搭建好信息服务平台，广泛发布招商信息，提供便捷高效的招商服务；编制好招商图谱，提高招商引资的针对性和实效性。二要积极谋划争取项目。今年，国家将启动一批新的重大项目，重点支持农业基础设施、保障性住房、农村危房改造、社会事业等基础性、公益性项目建设，而且市里也要对各县区争取项目资金情况进行考评，各有关部门要加大争取项目工作力度，精心策划、筛选、包装一批重点项目，主动加强与省直、市直有关部门的沟通联系，搞好对接，争取一批重大项目得到国家和省、市的支持。在项目争取上思想要解放，方法要灵活，措施要得力，效果要明显。三要加快推进项目建设。加快审批进度。完善模拟审批制度，积极推行全程代理和网上审批，对计划开工的重点项目，全部纳入联审联批范围。加快建设进度。要提前做好征地拆迁等前期工作，制定详细的项目建设时间表、路线图，— 12 —

把握好时间节点，明确责任，跟踪督查，确保项目按时序进度高质量推进。优化服务环境。落实项目建设“四个一”工作机制和例会制度，严格实行“保姆式”服务，真正做到“两个零接触”，及时协调解决项目实施中的困难和问题；加大建设环境整治力度，对干扰项目建设的违法行为，坚决依法严厉打击。

（二）全力抓好新区建设，加快推进新型城镇化进程。城镇化是扩大内需的重要抓手，是推动经济增长的持久动力。要坚持以就业为基，以人的城镇化为核心，突出抓好新区建设，完善基础设施和配套服务功能，不断提升承载力和新型城镇化水平。一要加快编制规划。完成新区和特色商业区控制性详细规划、产业集聚区总体发展规划、小洪河和引洪道城区段两岸景观规划、城市公共服务设施规划，确保城市建设依规有序推进。城市新区新规划的住宅小区，一律不再审批建设临街门面房，切实提升建设品位和档次。二要加快新区建设步伐。加快新区项目建设。完善新区道路、水电、垃圾处理及公厕等基础设施，完成嫘祖文化苑建设，建设万亩生态园，全面启动小洪河、引洪道城区段综合治理工程，把新区建设成为环境优美、宜业宜居的新家园。加快特色商业区建设。加快推进建业城市综合体、红星美凯龙、宝嘉广场、新华商城、西平商业广场、花马刘新型社区等项目建设；出台优惠政策，吸引一批金融、交通运输、广告等企业入驻，推动服务业集聚发展，使特色商业区初具规模。三要进一步完善城市基础设施。加快柏苑大道、— 13 —

柏亭大道、平顺路、规划二路、紫荆路北段、交通路北段、解放路南段、南环路等道路建设，升级改造107国道城区段。完成金凤大道下穿铁路桥涵建设，实施柏国大道上跨铁路立交桥项目。建设柏国大道游园、宝岩寺公园，增加居民休闲娱乐场所。四要提升精细化管理水平。以“三城联创”活动为载体，推行城市精细化管理。对城区环境卫生、市场秩序、过街广告、强弱电线路等进行综合整治，完善城市管理长效机制，探索城区卫生保洁市场化新机制，不断提升城市管理水平。深入开展乡镇环境卫生综合整治活动，创建生态文明卫生乡镇。加快撤乡建镇步伐。五要有序推进农村人口转移。认真落实户籍改革政策和促进农民进城的相关措施，完善农村居民集体财产权益保障机制，消除农民进城的后顾之忧，有序推动农民向城镇转移，让农民共享城市建设成果。

（三）着力培育主导产业，做大做强工业经济。要牢固树立工业兴县理念，以培育壮大主导产业为重点，以承接转移为途径，加快转变工业发展方式，做大做强工业，不断提升新型工业化水平。一要培育壮大主导产业。大力培育壮大机械装备制造产业。依托金凤牧业，整合畜禽养殖设备制造企业，绘制产业链图谱，吸引聚集相关企业，打造超百亿元的畜牧养殖设备产业集群。大力培育光电信息产业。依托光电产业园，引进入驻电子企业10家以上，把光电信息产业打造成为超50亿元的产业集群。大力培育服装产业。加强与河南服装协会、梦舒雅等名牌服装企业的合

作，规划建设嫘祖服装新城，力争全年引进服装企业30家左右，把服装产业培育成超50亿元的产业集群，打造产城融合发展的示范区。二要加快产业集聚区建设。完善产业集聚区“八纵六横”的环形路网，全面启用产业集聚区综合服务中心，加快建设学校、公租房等服务功能配套设施，提高产业集聚区的承载力、吸纳力和服务力。按照土地集约原则，根据项目投资额、投资强度、税收等，确定供地数量，严格项目供地，提高土地利用效率。围绕晋位“一星”产业集聚区目标，加大工作力度，努力完成工业增加值、从业人员、常驻地区城镇人口和税收等指标，确保实现晋级目标。加强与漯河经济技术开发区的对接，完善人和工业园基础设施，积极承接产业转移。三要加强科技创新。支持企业自主创新、购买专利创新，鼓励企业与高校、科研院所联合创新，加快建立政府引导、企业主体、产学研多方参与的科技创新体系，以创新驱动“一招上水平”，不断提高科技创新能力。力争全年新增市级以上高新技术企业1家、工程技术研究中心3家。四要强化企业服务。认真落实国家和省市减轻企业负担的政策措施，为企业松绑减负。做大产业集聚区投融资平台，加强银企对接，为企业提供资金保障。盘活挖掘土地资源，保障项目建设用地。搭建招工信息服务平台，整合资源，强化培训，保障企业用工需求。

（四）继续加强“三农”工作，夯实现代农业发展基础。坚持以转变农业发展方式为主线，以培育新型农业经营主体为重点，大力发展适度规模经营，持续增加农民收入，加速推进农业现代

化进程。一要大力发展农业产业化。顺应农业发展的新形势、新特点，在稳定粮食生产的前提下，调整农业结构，发展高效农业。实施好现代农业产业集群培育工程，培育壮大农业产业联合体，加快标准化规模种植养殖基地建设，推进农业产业化发展。二要积极推进适度规模经营。大力发展农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业产业化企业等新型经营主体，组建10家联合社，新增农民合作社、家庭农场各100家，培育1个农民合作社和家庭农场示范乡镇；建设市级龙头企业3家以上，引导50家以上农民专业合作社实现规范化管理；新发展和改造标准化畜禽规模养殖场50个以上；新建无公害标准化示范基地2个，认证无公害农产品基地2个；完善土地流转服务平台，有序推进土地流转，坚决遏制基本农田流转“非粮化”倾向。三要提高粮食综合生产能力。整合农业综合开发、中低产田改造、高标准粮田、土地整理等涉农项目，对土地治理项目统一进行规划，再争取实施3.5万亩高标准农田建设项目，建成15万亩高标准农田建设示范区，抓好粮食丰产科技工程建设，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产稳定在90万吨以上。四要持续改善农业生产条件。继续加强农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。新打机井1600眼，疏浚沟渠980条，新增有效灌溉面积7.5万亩、旱涝保收田6.3万亩；新修农村公路93公里。完善气象监测网络，提升气象为农服务水平。五要积极稳妥推进新农村建设。坚持规划引导，因地制宜，量力而行，完善新型农村社区建设。扎实开展农村人居环

境示范村建设，争取有50个行政村达到河南省农村人居环境达标村标准，5个达到示范村标准。

（五）加快发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。服务业是产业转型升级的战略重点，是加快经济发展的重要支撑，是我县财政收入的重要来源。要坚持生产性服务业和生活性服务业并举，传统服务业与现代服务业并重，实施加快服务业发展的3个“一千万工程”，加大投入，规范引导，推动第三产业加快发展。一要加快发展现代物流业。科学规划建设现代物流园区，加快现代物流业发展，重点抓好产业集聚区物流园区和恒丰物流园区建设，推动物流业与主导产业联动发展，打造现代物流业基地。二要加快发展电子商务。电子商务是商业模式的一场革命，电子商务的迅猛发展，对农业、工业、服务业的发展都将产生不可估量的影响，我们一定要高度重视，深入研究，科学利用，努力实现新突破。要充分利用阿里巴巴驻马店产业带平台，引进新兴业态和先进商业模式，加强网络信息化建设，推动产业转型。三要加快发展文化旅游产业。深入挖掘嫘祖文化、孔子文化、铸剑文化等文化遗产，弘扬剪纸、大铜器等民间文化艺术，努力申报“中国书法之乡”，积极打造文化产业。以建设“大嵖岈旅游区”为契机，加快棠溪源国家级森林公园建设步伐，积极开发旅游产品，培育发展旅游产业。四要加快发展金融业。积极引进各类金融机构来我县设立分支，增强金融支持发展的能力。五要加快发展外向型经济。筹建对外劳务合作市场，扩大对外劳务输出规模，发

展壮大外向型经济，完成进出口创汇1500万美元。

（六）全面深化改革创新，增强经济发展的动力与活力。改革创新是发展的强大动力。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，努力使改革举措转化为加快发展的强大动力。一要深化行政体制改革。加快转变政府职能，积极推进行政审批改革，按照中央“五个一律”的要求，继续清理、取消县级行政审批事项，全部取消非行政许可审批，大幅度减少前臵审批。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革，深入开展事业单位法人治理结构试点，完成党政机关公务用车制度改革。全面推行权力清单制度，做好政府部门权力清单、责任清单公布工作。完成交通执法体制改革任务，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。加大政府购买社会服务力度。二要加快财税金融体制改革。认真贯彻新《预算法》，深化预算管理制度改革，加大预决算公开力度，使用财政资金的部门，除涉密信息外都要公开预决算。深化国库集中收付制度改革,稳步推进扩大“营改增”工作试点。积极推行政府与社会资本合作模式，完善特许经营制度。加强政府性债务管理，盘活财政存量资金，促进财政工作健康稳定发展。加强预算绩效管理，严格控制“三公经费”等一般性支出，提高资金使用效率。完成县农信社改制组建农商行。坚决打击非法集资，防范和化解金融风险。三要加快医药卫生体制改革。全面推进县级公立医院综合改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，巩固完善全民医保体系，健全重

特大疾病保障制度，进一步完善乡、村两级基本药物制度，做好以建立居民健康档案为重点的基本公共卫生服务工作。四要深化农村综合改革。加快土地承包经营权确权颁证工作。探索组建现代农业产业联合体，着力构建新型农业经营体系。加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以农村产权制度改革为契机，加快农村金融改革，创新金融服务产品，探索农村产权抵押贷款办法，为农业农村发展提供完善的金融服务。五要深化价格改革。全面放开竞争性领域和环节的商品、服务、要素价格，积极稳妥推进水电气等资源性产品价格改革，调整水资源费征收标准，完善排污收费制度，落实促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策，保障基本民生价格稳定。同时，继续深化社会事业、生态环保、住房公积金等改革。

（七）切实保障和改善民生，努力保持社会大局和谐稳定。解决民生问题是最大的政治,持续改善民生是最大的政绩。要满腔热情地做好民生工作，把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加注重社会和谐稳定，努力让孩子们享有更好的教育，让人民拥有更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更安全的生活和工作空间。一要继续办好惠民实事。要抓紧论证、筛选出一批群众最急需、看得见、摸得着的实事，分解任务，落实责任，尽快实施。二要构

建更加完善的保障体系。千方百计增加就业。要深入实施就业优先发展战略和更加积极的就业政策，着力解决高校毕业生、失业人员、农民工、残疾人等重点人群的就业，新增城镇就业4500人，失业人员再就业2100人，农村劳动力转移就业6100人。要继续扩大社会保险覆盖面，进一步完善城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合、城乡最低生活保障制度，不断提高最低生活保障标准，保障困难群众生活，努力实现社会保障全覆盖。改造农村危房1500户。新建改造敬老院1—3所。鼓励和支持社会力量创办各类养老机构。三要发展更加繁荣的社会事业。持续加大教育投入。实施第六中学、第八中学和产业集聚区小学项目建设，支持职业教育和民办教育加快发展。持续改善医疗卫生条件。完成县医院新病房楼建设并投入使用，加快推进120指挥中心项目建设，实施疾控中心预防接种门诊扩建工程。完善计划生育综合治理工作机制，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。大力发展文化事业。实施宝岩寺塔保护工程建设项目；农村智能广播网覆盖率达到50%；举办嫘祖服装文化论坛；积极争取将西平剪纸、大喇叭等申报为省级非物质文化遗产。开通城市公交，方便群众出行。解决农村2.7万人饮水安全。实施中低压改造和驻北500千伏输变电工程，完成康李110千伏输变电工程。大力发展全民健身事业。全面落实惠民殡葬政策，规划建设1—3座公益性公墓。加强残疾人社会保障和服务体系建设，加大扶残助残工作力度。四要建设更加美好的生态环境。扎实推进县境内

107国道、S331省道生态廊道网络工程建设，构筑城乡一体的生态网络。继续实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”。完成第二污水处理厂建设；完成城区所有燃煤锅炉的拆除或改造；加快淘汰黄标车步伐；推进节能降耗行动计划，抓好重点领域、重点企业节能降耗。努力让人民群众喝上更干净的水、呼吸到更清洁的空气，在良好的生态环境中工作生活，让美丽与发展同行。五要营造更加和谐的社会氛围。围绕打造平安西平目标，加强社会治安综合治理，实施“天眼工程”，高标准建设监控指挥中心，提高科技防范水平。建立健全化解各类风险的体制机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，用法治的思维和方式化解社会矛盾。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，深入细致开展隐患排查，加强食品药品、交通、消防等重点领域安全监管，防止重特大事故发生。加强和改进信访工作，抓好矛盾纠纷排查和化解，集中解决一批信访积案，解决群众的合理诉求，维护社会大局和谐稳定。加强应急管理体系建设，完善各类应急预案，提高应急处臵能力，确保群众生命财产安全。

今年，国家和省、市、县都将编制“十三五”发展规划，县直各部门一定要对照全面建成小康社会目标，用改革的精神、创新的理念，对关系全局和长远发展的重大问题、重大事项进行研究，认真编制好总体规划和专项规划，增强规划的前瞻性、科学性，提高规划对经济社会发展的指导性。要紧紧围绕国家投资导向和一系列发展政策，结合自身实际，深入调研论证，搞好上下

衔接，谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，争取一批交通、农业、城建等重大项目列入国家、省、市“十三五”规划盘子。

同志们，今年经济工作的目标任务已经明确，最重要的就是围绕县委的决策部署，集中精力、扑下身子抓落实。各级领导干部要进一步增强责任意识，始终把干事创业谋发展作为最大的责任，以更加奋发有为的精神状态投入到新一年工作中去。要加强对经济工作的领导，尽快转变与新常态不相适应的思想观念、体制机制和方式方法，加强对重大经济问题的研究，把握好方向，不断增强领导经济工作的能力。要牢牢把握全面深化改革的机遇，切实转变工作作风，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲，一锤接着一锤敲，把作风敲正，把责任敲牢，把工作敲实，以百折不挠的韧劲，务实苦干的拼劲，奋力开拓的冲劲，圆满完成各项工作任务，为建设富裕、平安、文明、美丽新西平而努力奋斗！

第二篇：经济工作会讲话

团结拼搏

乘势而上

为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗

同志们：

经场党委、管委研究，决定今天召开2010年经济工作会议，其中心议题是全面总结过去一年的工作，安排部署今年的各项工作，明确工作规划，把握工作重点，团结拼搏，乘势而上，为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗！

在过去的一年里，全场各个大队、各个单位、各级干部勤于思考，善于攻坚，勇于克难，乐于奉献，为农场的改革、发展、稳定做了大量工作，部分单位和一部分同志表现非常突出，为鼓励先进，经战线考核推荐，党委审定，三公头大队等5个单位被评为先进单位，杨广府等28名同志被评为先进个人。在此，我代表场党委向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，也希望受表彰的单位和同志再接再励，再创佳绩！

为了将今天的大会开成团结的大会、鼓劲的大会、奋进的大会，场党委、管委非常重视，会前召开了专题会进行讨论研究。下面，我根据集体研究的意见讲以下三个方面的意见：

一、全面总结过去一年的工作，肯定成绩

2009年是极不平凡的一年，面对异常严峻的宏观经济形势，面对改革、发展、维稳工作的巨大压力，全场上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，高举三大旗臶即团结的大旗、发展的大旗、稳定的大旗，围绕工作重点，突出三大战役，即立业公司扩规征地、农场养老保险改革、高速公路连接线建设，强化工作措施，狠抓工作落实，在全场各级党组织、各级干部全力配合、大力支持下，全场各项工作取得较好成绩。全场群众生活水平、生活质量明显提高，改革平稳推进，发展速度明显加快，民生事业得到加强，经济实现较快平稳增长。2009年，全场工业产值 9680.8万元，同比增4732.8万元，增幅95.7%，农业产值3100万元，同比增400万元，增幅14.8%；招商引资完成6500万元，占年计划的364%，增幅87.5%；农民人均纯收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工业经济发展取得新突破。

1、招商引资成效显著。我们大胆解放思想，规划设立南湖工业园区，打造工业经济发展平台，通过开展友情招商、乡情招商、以商招商等有效形式，温州亿源食品、台湾明辉实业等企业项目入驻工业园区，提升了我场对外开放和工业经济发展的新形象。超额完成了招商引资工作任务，增强了我场工业经济的综合实力和竞争能力。全场招商引资和固定资产投资工作取得历史性突破，今年初得到市政府通报嘉奖。

2、项目建设大力推进。一是立业公司扩规征地协调工作经过艰苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已顺利移交。二是高速公路连接线建设协调有力，南湖境内的连接线已全线开工，绿化带以租代征已全部交地，绿化带已全线栽植，连接线与农田已全部挖沟分界。三是中山有机化工厂的车间厂房等基础建设已基本完工，金源食品反应堆项目顺利推进。

3、企业改革运作规范。为提高资产利用率，在保证国有资产不流失的前提下，报请市政府同意，按照国有资产的处臵程序将原种队房屋整体出让给金源公司，不仅增加了财政收入，而且促动企业扩规壮体，对安臵就业、活跃经济、扩大税源都有很大的促进作用。同时通过企业改革，我们还化解了历史遗留的债务。按照国有资产的处臵程序，进行规范化运作，已完成建筑公司、幼儿园、机械厂的资产评估工作。

4、安全生产成绩突出。认真落实“三包二保”责任制，扎实抓好安全教育和培训，切实履行监管职责，着力开展对 烟花爆竹、食品卫生、危化品等行业的安全管理，加强安全督查和整改。一年来，全场未发生安全责任事故。

（二）农业农村工作取得新成绩。

1、结构调整步伐加快。全场各个大队立足优势，通过宣传引导，农业产业结构调整步伐明显加快，形成了具有代表性的特色产业，如刘桥的大棚蔬菜，边台的水产品和小龙虾，公议集的花卉苗木、大棚西红柿和大棚葡萄，公议集10队、三公头大队的生猪养殖，社区的肉鸡、肉牛养殖等，这些特色产业产品已在市场有很大的知名度和影响力。结构调整的大力推进，特色产业的兴起，催生了“同发”牲猪养殖专业合作社，“鑫发”水产养殖专业合作社等农村经济合作组织，提高了我场特色产业市场竞争力，特色产业的蓬勃发展促进农民增收致富。按照大培训、大转移、大增收、大发展的思路，大力发展劳务经济，拓宽了农民增收渠道。实现打工经济收入3000万元以上。在抓好结构调整的同时，种业经济得到加强，我场已连续6年招标成为我市优质小麦供种单位，提高了南湖种子知名度。

2、新农村建设成果丰硕。一是农村道路建设突破性发展。投资388余万元修筑水泥道路19.4千米，全场4个大队14个小队已有3个大队11个小队实现了水泥道路户户通，未实现户户通的3个小队每个队都修筑了一条生产生活主道路，解决了群众运输难、行路难的问题。二是安全饮水工程架通全场，率先在全市乡镇场库实现了自来水户户通。三是移民扶持重点到位。筹资近70万元，对6队下水道进行了硬化，对39户农户的房屋进行了整修，移民生活条件得到较大改善。四是沼气大力推广。全场新建沼气池170口，全场已有346户用上了卫生环保的沼气。五是街道环境逐步得到改善。开展了乱耕乱种，乱栽广告牌的整治行动，安装了重要道口的交通防护栏，新修垃圾池8口，清修下水道出口5处，同时聘请了1名责任心较强的保洁员，加强街道环境 卫生的保洁，集镇环境得到改观。

3、农业基础设施得到加强。一是大力实施农田改造工程。以公议集、边家台大队农田平整项目为重点，全场整修泵站4座，修建、疏通涵闸16处，疏通河道3条1600余米，硬化渠道、铺U型渠8000余米，四旁植树1.4万余株，基本形成了“田成方，树成行，渠成网，沟相连，路相通”的格局，农业生产条件得到较大改善，农田产出效益大幅提升。二是围堤险段得到整治。筹资28万余元，对南湖围堤堤面进行了平整，对公议集大队740余米险段进行了整修护坡，围堤硬化护坡总长度近1600米，抵御自然灾害的能力大大增强，得到市“四防”指挥部的充分肯定。

4、各项惠农政策落实较好。全场粮食综合补贴资金108万余元全部发放到户，没发生一起惠农资金违规违纪现象。农户居民参加新农合比例达98%以上，农村水稻保险达100%，农村义务教育“两免一减”全面落实，农村优扶做到公正、公开、透明。

（三）社会事业取得新气象。

1、养老保险改革成功推行。根据省政府[2008]27号文件精神，鄂劳社[2008]60号、钟农综改办[2009]16号文件精神，全场上下精心组织、紧密合作、加强宣传引导，农场养老保险改革成功推行。全场共有3941名职工参加了养老保险，已有1322名退休职工领取养老金，彻底解决了农场职工群众老无所养的问题。

2、社会局势得到稳控。2009年，涉及项目建设征地、养老保险改革等问题，维稳压力剧增，面对困难和压力，党委牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，强化工作措施，实行分工负责制，建立班子成员信访接待日制度，健全情报信息网络，同时注重发挥老干部、老党员的作用，认真开展开门接访、主动约访、带案下访、真情回访 的“四访促和谐”活动，不推诿矛盾，不回避问题，不躲避群众，热心接访，耐心疏导，用真心真情感化群众，越级访、群体访案件大幅下降。认真贯彻执行上级综治维稳工作部署，加大投入，强化力量，加强综治维稳工作规范化建设，深入开展“平安南湖”创建工作，农场社会治安状况整体良好，农场的社会局势保证可控状态。

3、计生、民政工作落实较好。严格实行计生工作一票否决制，强化各级干部工作责任，扎实开展“三查两补”基础性工作，加强政策宣传，加大执法力度，加强社会抚养费征收，全场计生秩序有所好转。认真核查，改善服务，较好落实农村独生子女高考、中考加分及农村部分计划生育家庭的奖扶政策。集中力量、集中精力，广泛调查，全面核实，扎实抓好计生全员人口信息库建设，全面掌握了全场人口信息。加大汇报争取力度，农村低保、城镇低保覆盖比例在全市前列，有效地解决了弱势群体的生活出路问题。加大政策宣传力度，强化监管，殡葬改革落实较好，民政工作得到市主管部门表彰。

4、教育、卫生成绩突出。认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓师德师风教育，强化基础教育，教育教学水平大力提高。大胆引入民营机制，引资100余万元对南湖卫生院进行了全面改造升级，卫生院的基础设施形象大大改观，同时引进了先进的医疗设备、仪器和医术精湛的医护人员，并且开通了新农合，城镇医保，卫生院的服务能力、服务质量得到根本性的改变，彻底解决了农场群众看病难、看病贵的问题。

5、文化宣传大力推进。鼓励并扶持农村和社区业余文化队伍建设，农场文明健康的文化氛围日渐浓厚；与市新闻媒体联系策划，农场结构调整，新农村建设，科学发展观学习实践活动等新经验、新成果，通过专题片的形式在媒体上 传播，取得较好的社会效应。

6、群团工作得到加强。场武装部、工会、妇联、共青团按照上级军事机关和群团组织的安排部署，扎实开展民兵整建、武装部规范化建设、民工维权、未成年人保护、青少年思想道德教育、关爱留守儿童活动、爱心助学等方面的活动，得到上级群团组织的肯定。

二、明确今年各项工作任务，把握重点。

2010年全场工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照“项目兴场、工业强场、民生稳场、党建立场”的总体要求，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为中心，以维护稳定为重点，强化工作措施，励精图治，团结拼搏，奋力实现“五增四降三减二保”的目标任务。即招商引资比市下达计划增600万元，达到2000万元以上；固定资产投资增2000万元以上，力争达到8000万元；利税增700万元，达到2500万元；劳动力转移增400人，达到2500人以上，力争全场三分之一的人口从事打工经济，实现打工经济4000万元以上；农民人均纯收入增600元，达到5500元，力争突破6000元。加强财务监管，坚决降低非生产性支出；降低人口自然增长率，减小性别比差；降低信访总量，减少越级上访案件；降低刑事案件、纠纷案件发生率，减少治安案件发生率；稳定安全生产监管水平，确保安全责任事故为零。抓好服务与管理，确保全场社会秩序和谐稳定。

根据上述指导思想，为全面落实全年的目标任务，今年重点抓好三个大的方面的工作。

（一）、突出发展主题，加快企业改制步伐，加大招商引资和项目建设力度，实现工业经济新跨越。

1、全力推进项目建设，在扩大投资上实现新突破。

一是全力以赴招商引资。推行“二分之一”工作制，场主要领导拿出一半时间和精力来抓招商引资，全力以赴招大商，引大项目。工 作专班主动出击，力争在承接大企业、引进大企业、建设大项目上实现新突破，围绕目标任务，进一步细化指标，硬化措施，强化责任，年内力争完成外资和市外境内资金3000万元以上。

二是加快推进项目建设。继续实行重点项目场主要领导包联责任制，加强协调督办，加快项目建设进度。抓好市中山有机化工项目的建设投产；抓好金源食品绿豆沙冰项目的落实；抓好康龙源循环经济项目的组织实施，力争有机肥年产达15万吨；抓好亿源糖果项目的投产达标。实行一月一调度，一月一督办，确保开工项目早日投产见效，力争年内引进投资过1000万元以上的项目2个。

三是精心谋划争取项目。结合编制“十二五”规划，在谋划大项目上下功夫，做好项目前期的工作，不断调整、充实、完善项目库，要充分发挥主观能动性，切实增强“争”的信心，强化“抢”的意识，加大“跑”的力度，力争项目挤进市级项目的笼子。

四是培育壮大规模企业。重点抓好砖瓦一厂、群汇油脂、华诚机械、金源食品、康龙源生物肥等企业的建设，坚持引进和开发并进，加强重点领域的自主创新，提升企业自主创新力，增强企业发展活力和市场竞争力，力争全年新增规模企业2家，确保完成1家，使全场规模企业达到6家，力争将金源食品公司培育成亿元企业。

五是注重激活民间资本。坚持“放开、放宽、放活”，落实有关优惠政策，在政策允许范围内降低准入门槛，激活民间资本，推动全民创业，进一步拓宽投资渠道和空间，坚持内资外资同样重视，在招投标、融资、土地使用等方面为民营资本提供同等优惠，鼓励各类市场主体踊跃投资，公开竞争，竞争发展。

2、努力调优工业结构，在转变发展方式上实现新突破。一是大力发展园区建设。坚持高起点规划，高标准配套，完善南湖工业园区的基础设施、硬化道路建设，提升项目承载能力，力争工业园区新增入园企业3家以上。

二是优化提升支柱企业。要围绕做优做强农产品加工支柱企业，在转型升级、提质增效上下功夫，着力培植食品产业集群，努力打造 蛋黄派、糖果等两大食品产业品牌，支持重点食品企业实施技术创新和工艺改造，提高产业综合效益，确保全年销售收入过5000万元。

三是培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程，支持企业扩大规模，努力营造“亲商、敬商、护商”的社会氛围，推动企业加快发展，力争全年新增规模企业1家以上。

四是加快转变发展方式。突出自主创新和品牌创建，着力研发资源高效利用，改进生产工艺，提升产业和产品的核心竞争力，积极推动节能减排，大力发展循环经济和生态经济，推进清洁生产和可持续发展。

3、努力解放思想，在企业改革上实现新突破。

认真贯彻执行上级关于企业改革的政策精神，以“三个有利”为标准，以保证国有资产保值增值为前提，以把资产优势为资源优势，把资源优势变为资金优势为出发点，大力推进企业改革步伐。今年，我们将对建筑公司、机械厂、幼儿园、粮食加工厂等企业进行改革，能卖则卖，宜租则租，以提高资产利用率。

4、强化监管，在安全生产工作上实现新突破。

一是将安全生产工作列入重要议事日程，评选表模，实行安全生产一票否决权。

二是建立健全安全生产管理体系，建立健全安全生产目标责任网络，层层签订安全生产责任状，定期检查考核，年底奖惩兑现。

三是认真开展安全生产宣传教育与培训工作，扎实开展“安全生产月”等宣传教育活动，营造安全氛围。

四是加强事故隐患整改和危险源监控。建立和完善重特大安全事故应急救援预案和应急救援体系，隐患（危险源）综合整改监控率达98%以上。

五是认真贯彻执行国家有关安全生产方针政策，制定安全生产工作计划并认真组织实施，每月至少召开一次安全生产工作例会，研究部署安全生产工作。全年组织全场性的安全生产大检查活动不少于6次。六是督促生产经营单位严格执行“三同时”制度。严格执行事故报告制度；认真抓好危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆场所等高危企业安全生产的监控管理。

（二）突出增收主题，加大产业结构调整力度，加强新农村建设，实现农业农村工作新跨越。

1、突出种子特色，培植壮大支柱产业。要充分发挥南湖现有种子生产的技术人才和网络优势，以种业中心为龙头，上联大专院校、科研院所，下连村组农户，形成公司+基地+农户的种植产业格局，延伸种子产业链，提高种子的科技含量和市场占有率；要加强新品种的引进和示范工作，培植种子生产后劲；要进一步加强生产管理和加工，严把质量关口；要健全营销网络，进一步提高我场各种农作物原良种的市场份额和市场占有率；要进一步理顺内部关系，按照风险共担，利益共享的原则，尽量让利于农工，让农户从制种中增加收入，得到实惠。通过品种优良化、技术适用化、种植合同化、价格合理化来大力发展种业经济。要加强宣传、引导稳定棉花种植面积5000亩。要做好规划布局，切实抓好优质稻生产。要加强产前、产中、产后的指导和服务，促动农业增收、农民致富。

2、突出地方特色，抓好产业结构的调整。要充分发挥南湖有利的自然条件和毗邻城区的区位优势，加快产业结构的调整和升级，进一步提高名、特、优种植养殖及畜牧业在农业收入中的比重。全场农村干部要进一步树立“工作争先进，家庭争先富”的思想，在带领富、带头富上要敢于探索率先示范，尝试新模式，选择好项目，力争在产业结构调整上作出表率。同时，要注意培养总结典型，通过典型的示范作用，推动结构调整。对已初具规模的产业要切实加强组织和引导，促进发展，不断壮大规模，尽快形成产业格局和区域特色。在抓好产业结构调整的同时，要大力发展农村经济合作组织。对现有的专业合作社要争取政策，加强扶持，加强指导，做大做强，提升知名度，提高市场竞争力。

3、突出发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。随着招商引资和项 目建设的大力推进，城市发展扩张的步伐加快，我场农田面积急剧减少，农民种田养家的传统格局将彻底改变，农民正处在由农民向市民转型的关口，我们各个支部、各级干部要善于动脑，帮助广大农民生活转思路，谋生找出路，引导农民树立“走出农田天地宽，条条大道皆好汉”的观念，鼓励农民洗脚上田，把富余劳动力和失地农民转移到城镇，转移到企业、到工厂务工或经商，让老百姓生存有门道，生活有味道。

4、突出新农村建设，着力改善生产生活条件。重点是解决五大问题。

一是解决路的问题。今年力争实现全场水泥道路户户通，同时争取项目，争取解决有关生产主通道，防汛通道的问题。

二是解决水的问题。积极汇报争取自来水厂取水口项目立项，并及早组织施工，解决户户通水，安全饮水的问题。同时要认真做好泵站维修、堤防整治、河道疏浚、沟渠通畅工程的规划和实施，解决水患，提高水资源的利用率。

三是解决移民新村规划建设的问题。目前我们正向市建设局、移民局等部门争取边台6队房屋全面改造的项目，该项目实施之后，将是我场新农村建设的亮点工程。

四是解决社区街道的美化问题。重点是解决路灯不亮、道路不平、水道不畅、卫生不洁的问题。首先是路灯不亮的问题，我们已作规划，争取下半年新装新式路灯40盏，其次是道路不平的问题，我们已向市相关部门汇报反映，待连接线工程结束之后可动工改造；第三是水道不通的问题，我们已得到讯息，寺沙路要扩宽，作为工程之一，下水道不畅的问题可得到解决；第四是卫生不洁的问题。场已安排专项资金，再增保洁员，目前街面上的垃圾基本上做到日清日洁。通过解决上述实际问题，改善集镇形象，提高居民群众生活质量。

五是解决农村道路亮化问题。去年我场三个大队实现了水泥道路户户通，我们的刘桥、边家台支部的一班人善于思考、勤于动脑，积极想办法，采取动员群众捐资，争取社会赞助等方法，为1队、2队、3队、4队、6队、7队架通了路灯。老百姓自发挂灯笼、牵彩带，一到夜晚，路灯摇曳、彩带婆娑，灯笼闪烁，结成一道道亮丽的风景线，给外界展示了南湖新变化，展现了南湖农村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我们将实现全场水泥道路户户通，希望我们的其他大小队要向上述生产队学习借鉴，要多想点子，多想办法，把路灯亮起来！让外面的人们看过来！把大红灯笼挂起来！让南湖红起来！我想把这个工程就与农村干部的绩效考评挂起钩来。这既是对我们的支部凝聚力的检验，也是对我们干部能力的考验！希望我们的各个支部，各位大小队干部都不负重望！

5、加强规划与管理，合理开发利用土地资源。土地是不可再生的资源。从中央到地方各级政府都高度重视土地管理，全场各个大队、各个单位都要重视这项工作。坚持开发与利用并举，服务与监管并重，对招商引资征地我们一定要完善报批手续，不批不建，对农村宅基地的问题一定要严格把关，场土管所要加大检查执法力度，对无证违规占用土地私搭乱建私房的现象要坚决查处。

6、加强农村财务监管。去年底场纪委组织专班进行了审计，从审计的情况来看，我们有的大队遵规守纪，有的大队生活费超支，违规坐收坐支，挤占挪用的问题比较突出。对这些问题党委已初步统一了意见，场纪委还要下发整改通知，党委研究决定，今年将取消村级招待费，这是中纪委明文规定不是党委刻意要约束大家。为了加强农村财务监管，今年场将抽调机关干部专门负责农村财务这一块，确保规范化。

（三）突出维稳主题，加大宣传教育力度，加强社会事业建设，实现经济社会协调发展。

1、全力以赴抓维稳。深入开展“五〃五”普法教育，落实综治工作责任，健全综治工作网络，群防群治，大力推进三级联防，深入开展平安南湖创建活动，确保农场治安形势进一步好转。牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，坚决落实“一把手”负总责的责任机制。加强矛盾问题的梳理排查，严格按照“四个一”、“五 包”的要求实行分工负责，责任包保，加强矛盾纠纷的调处。继续实行班子成员坐班接访制，落实信访案件交办制，合理解决群众诉求。同时，要加强联系汇报，加大对弱势群体的救助力度，切实抓好民政工作，维护稳定。

2、齐抓共管抓计生。一是要强化认识抓协作。计划生育是国家的一项基本国策。计生工作是我们主要的工作内容，不是哪个部门、哪个人的工作，是我们各级组织、各级干部的共同责任。必须要整体联运，共同配合，齐抓共管。二是要强化责任抓领导。具体做到“三个坚持”。要坚持“一把手”负总责的制度，各单位一把手是计划生育工作的直接责任人，也是第一责任人。坚持实行计生工作一票否决制度，凡是本单位、本大队发现一例计外生育的，一律取消评先资格。要坚持目标责任管理制度。今天会上已经签了责任状，各个大队单位要认真学习领会，我们今年将坚决硬帐硬结！奖优罚劣！奖惩分明！三是要强化职责抓服务。场计生部门要精心组织“三查四术”免费服务，优生检测、后遗症病人走访、随访，病残儿鉴定等基础性服务工作，切实为计生对象服好务，并提高服务质量和水平。

3、抓好教育卫生和保险工作。十年树木，百年树人。抓好教育是地方党委政府的职责所在，是南湖发展的根基所在，更是南湖发展的希望所在。因此我们必须认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓基础教育，努力探索职业教育的新途径。要加强师德师风教育，努力提高教育教学水平。要加强寄宿制学校的规范化管理，加强学校的内部管理，要加强师生食品卫生安全的管理，努力推进教育工作再上新台阶；加大医疗市场的管理，着力抓好卫生防疫和重大疫情的监控，保障群众的健康安全；加强协调，切实做好新农合参合对象的服务工作。保险专班要认真抓好参保职工的档案管理，积极对上联系汇报，认真做好参保人员的遗留问题，完成退休人员社会化管理的基础性工作，做好日常事务，为参保职工群众提供优质便捷服务。

4、认真做好文化宣传工作。认真开展“三德”教育、社会主义荣辱观，倡导基本道德规范，切实抓好文化阵地建设；加强引导、大 力扶持、鼓励发展社区文化、农村文化，不断丰富群众业余文化生活；加强与文化宣传部门的联系，加大对南湖正面宣传的力度，将农场的好经验、好典型推向社会，努力提高南湖知名度。

5、切实加强群团工作。场武装部、工会、妇联、共青团要认真按照上级军事机关和群团组织的安排部署，切实做好主题活动，为促进农场经济社会协调发展建功立业。

(四)突出抓基层打基础，加强基层组织建设，提升基层党组织“五个基本”建设水平。

今年市委提出要全面推进基层党组织“五个基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）建设，力争经过三年左右努力，使基层党组织的组织功能、队伍素质、活动实效、制度效力、保障水平进一步提升，使基层党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求。根据市委统一部署，我们重点要做到以下五个提升。

一是提升组织功能。要创新基层党组织设臵方式，积极探索在农民专业合作社或专业协会中建立党的组织，在非公经济组织和社会组织中建立澡组织，对有3名以上政工党员的非公企业单独建立党组织，不足3人的，实行挂靠联建，理顺党员关系和党组织隶属关系。

二是提升队伍素质。干部素质是党建工作的关键。目前我场干部队伍存在年龄老化、青黄不接、干部素质参差不齐的现象，为此我们要进一步抓好党员干部队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品德的要求，建设一支高素质的基层党员干部队伍，要有计划地把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成党支部书记，引导他们回归创产业、干事业。要优化基层组织配备，加大后备干部培养力度，把德才兼备、群众公认、实线突出的农村优秀人才选拔进入大队班子，逐步改善班子年龄结构、文化结构，增强班子整体功能。今年我们拟对各支部进行考核，对班子进行适当调整，进一步完善班子工作目标责任制和干部岗位目标责任制，加大对工作拖沓、不称职干部的组织调整力度，建立干部能上能下，能进能出的管理机制，不 断增强党组织的凝聚力和战斗力。

三是提升活动实效。基本活动是基层党建工作的载体。要按照突出主题、体现特色、扩大参与、务求实效的要求，开展好基层党组织和党员基本活动。大队党支部要围绕“强村富民、科学发展”主题，开展争创“五个好”党组织活动，社区及单位党组织要围绕“服务群众、和谐发展”主题，开展创建党建示范社区和示范单位活动。要加强党员干部学习、教育、管理，经常性开展组织活动，我们要求每个月要组织党员学习一次，每个季度要组织党员开展一次民主议事活动，每半年要向党员干部汇报一次支部工作情况，每年要开展一次组织生活会及民主评议活动，切实增强活动效果。

四是提升制度效力。要坚持民主集中制，组织生活制，完善民主选举、决策、管理和监督制度，健全密切联系群众制，要健全党组织内部的议事和决策机制，推行党务公开，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开的示范和带动作用。要结合开展“党员联群众”活动，组织党员根据能力大小，帮扶1－3名困难群众，帮助解决群众生产生活困难，做到平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探。

五是提升保障水平。今年市委将完善农村、社区党组织建设经费投入保障机制。对党建工作经费将列入财政预算，我场也将加大经费争取力度，确保我场组织活动的正常开展。同时我们将进一步加强组织阵地建设，今年我们将对刘桥、边台两个大队的办公活动场所进行高标准规划，建设规范化、多功能化的办公活动场所，进一步发挥村级组织活动场所学习培训、便民服务、文化娱乐、说事议事“四合一”中心的作用。同时要求各大队要从实际出发，充分发挥资源优势、产业优势，制定好发展壮大村组集体经济的实施办法，力争用3年时间使四个大队集体经济收入达到5万元元以上。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”同志们！发展的责任，不容我们丝毫懈怠！当前的形势，激励我们奋发进取！只要我们坚定信心，善于抓住机遇，敢于迎接挑战，勇于开拓进取，顽强团结拼搏，我们一定不会辜负全场人民的期望！我们就一定能够再创南湖辉煌！

谢谢大家！

第三篇：经济工作会讲话(上传)

紧抓机遇

实干攻坚

全力推动全县经济社会实现跨越式发展

——在县委经济工作会议上的讲话

中共XX县委书记

（2012年2月 日）

同志们：

这次全县经济工作会议，是在胜利实现“十二五”发展良好开局，深入推进全域XX全面开发开放、跨越式发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观和党的十七大精神为指导，认真贯彻中央、省州委经济工作会议精神，全面分析当前面临的发展形势，安排部署今年的主要工作任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部，进一步坚定信心，明确重点，务实创新，实干攻坚，努力推动全县经济社会实现跨越式发展。下面，我讲几点意见。

一、科学研判形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感 2012年是实施“十二五”规划的关键之年。站在新的起点上，深刻领会州委经济工作会提出的“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调；“两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”工作重点；“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”工作目标等新要求，科学研判当前XX发展面临的新形势，牢牢把握时脉搏，用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步增强发展意识、责任意识，努力实现全县经济社会的又好又快发展。

第一，总结发展历史，我们追赶发展的信心十足。过去的2011年，是我们XX发展史上极不平凡、收获颇丰、满载喜悦的一年，是发展速度最快、效果最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的一年。过去的一年，我们面对多种自然灾害造成的影响和国际金融局势变幻带来的冲击，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，深入实施“456”发展战略，努力构建“红色XX、活力XX、秀美XX、和谐XX”，全年地区生产总值66.52亿元，比2006年增长115.73%，年均增长16.62%；经济社会呈现出蓬勃发展的良好态势，产业结构加速调整，基础设施逐步完善，城乡面貌焕然一新，社会民生全面保障，县域经济总量名列凉山州第四位，综合实力大幅提升。

体现在发展速度上。我们着力破解产业发展难题，优势优先、爬坡上行，县域经济不断壮大。工业增加值、农业增加值、第三产业增加值分别实现24.4亿元、16.4亿元和13.2亿元，比2006年分别增长了311.53%、81.98%和76.59%，主要经济指标年均增幅均达到两位数以上。体现在发展态势上。工业五大产业集群、农业“682”增收工程推进有力，稀土高新产业园区、彝海-灵山景区开发取得新突破，招商引资成效显著，江铜、茂源、万凯丰、龙德等知名企业迅速落地，全年成功引进项目15个，总投资达23.5亿元，到位资金19.589亿元。体现在发展基础上。立足于科学规划，全县194个城建工程，21万平方米商品房开发项目、16.9万平方米旧城改造、21.6万平方米县城和泸沽新区改造等项目全面建成，700余公里通乡、通村道路 2

顺利建成，雅西高速公路XX段提前通车，全县公路通车总里程达1549公里，21世纪现代化骨架路网初步形成，国家级卫生城市、省级园林城市加快创建，绿化、亮化工程深入实施，城市品位不断提升，人居环境不断美化，城镇面貌日新月异，居民生活蒸蒸日上。体现在社会进步上。协调发展科教文卫事业，积极面对各类社会矛盾，以人为本、情系民生，彝区健康文明新生活运动深入人心，西河、茶药、彝海等安宁河谷新农村建设不断加快，“统筹规划、机制创新、产业支撑、两委带头”的建设村经验成为全州新村建设样板。“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果惠及人民”的理念深入人心，社会保障体系健全完善，公共服务水平和城乡居民生活质量不断提高，社会发展合力充分凝聚。一座活力迸发、魅力四射、靓丽十足、宜居兴业的县级城市正在逐步崛起！

过去的成绩来之不易，是我们认真贯彻中央和省州一系列决策部署的结果，是全县各级各单位团结协作，共同努力的结果，是全县广大人民群众艰苦奋斗，开拓进取的结果！在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，向所有为我县经济社会发展付出辛勤努力的干部职工、人民群众、企业家及社会各界人士表示衷心的感谢！

第二，立足发展机遇，我们追赶发展的潜力巨大。从宏观形势看，全球金融危机的影响逐步已减弱，今年世界经济将进一步温和复苏。国内宏观环境和经济发展继续向好，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注重普惠人 3

民群众，仍然是今年的发展重点，这是我们发展县域经济的有利时机。从发展机遇看，“一个规划、两个意见”的全面实施，革命老区县等政策机遇的获得，使我们在全州发展浪潮中获得了强劲的动力，雅西高速公路的全线贯通将打破制约我们发展的最大交通瓶颈，巨大的人流、物流、信息流、资金流将成为推动XX经济社会加速跨越的强大力量。从自身实际看，近年来，我们坚持自我加压，负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础得到夯实。应该说，目前我县正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。江铜、二滩水电、稀土高新产业园区等一批大项目的产出效益将在“十二五”期间集中释放，成为推动全县经济增长的强大动力。纵贯全境的雅西高速不日即将通车，西向的乾冕公路使XX成为甘孜藏区重要门户，东向泸雄公路连接凉山北部和乐山地区，泸沽镇即将建成为西昌的入户花园，西昌、XX、德昌的同城化发展加快构建西昌经济圈，XX将成为名副其实的攀西地区北大门。我们正从地处偏远、封闭落后的欠发达县份，加速跃升为州内乃至省内前景最好、后劲最足、潜力最大的发展热土。

第三，立足发展全局，我们追赶发展的任务繁重。近年来，XX经济社会有了很大的发展，2011年GDP增速达15.7%，但比较领先县市，差距仍然很大。前有标兵，会理、会东2011年GDP达到167.70亿元和97.18亿，分别是我们的2.52倍和1.46倍，后有追兵，盐源县2011年GDP达 66.33亿元，是我们的99.71%。各地都在比拼发展，竞相追赶，差半步就将掉队，慢半拍就将出局。

经济要赶超发展，关键在产业、核心在项目、重点在园区，亮点在招商。我们必须要不断增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，进一步团结动员全县广大干部群众，迎着困难上，顶着压力走，不见成果不松手，不达目的不罢休，百折不挠，顽强拼搏，务实苦干，才能在机遇中赢得主动、赢得优势，才能在新的历史起点上实现XX经济社会提速发展，追赢赶超。

二、突出重点，把握关键，不遗余力地推动经济社会跨越式发展

今年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央、省委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会中央和省、州经济工作会议精神，以科学发展为主题，以改革创新为动力，牢固把握“稳定增势、乘势而进、追赶发展”工作基调，全面实施“强工富县、稳农固县、科教兴县、旅游名县、生态立县、依法治县”发展战略，坚持把“工业新型化、农业现代化、城镇特色化、旅游品牌化”作为推动跨越发展的重要路径，把项目投资作为推动跨越发展的主要载体，把产业突破作为推动跨越发展的重要支撑，把改善民生作为推动跨越发展的根本任务，推进经济提速增质、增量增效，奋力开创XX跨越发展新局面。

县委、县政府综合考虑多方面的因素，提出了今年地区生产总值突破XX亿元，全社会固定资产投资达XX亿元以上，地方财政一般预算收入达XX亿元，规模以上工业增加值达XX亿，城镇居民和农民人均可支配收入分别达到XX元和XX元的发展奋斗目标。

围绕发展思路，实现上述目标，我们必须认真抓好以下几方面的重点工作。

（一）重投资，打造发展引擎。投资项目建设是整个经济工作的支柱，是财源建设的基础，是经济社会发展的强大动力，直接影响发展的速度和水平。要进一步增强投资拉动意识，把投资项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，按照“引进项目抓广度、储备项目抓深度、意向项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓绩效”的要求，在全县形成重投资、抓项目、促发展的浓厚氛围。一是进一步加大项目前期工作力度。要转换思路，加大力度，改变我县项目前期工作薄弱的局面，切实把做好项目前期工作作为经济工作的一项前瞻性、经常性工作来抓。围绕产业发展方向和县域经济重点，精选项目，科学包装，充实重大项目信息库；精心策划，强力推介，争取更多的重大项目进入国家和省里的笼子。二是进一步加大项目争取工作力度。要走好紧跟国家政策上项目、立足资源上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目四条路。既要抓好基础设施项目，也要抓好骨干工业项目；既要抓好一批对县域发展有长远影响的重大项目，也要抓好一些“短平快”项目；既要重视经济建设方面的项目，也要重视社会公益发展方面的项目，形成城乡同步、经济社会统筹的项目建设新格局。三是进一步加大项目建设落实力度。继续实行项目建设“五个一”工作机制，对重点项目实行领导包抓责任制，成立项目班子和领导小组，专人负责，一抓到底，强化质量、进度和安全管理。加大项目建设督查力度，各级各单位特别是各 6

级领导干部要把主要精力用在项目建设上，确保多上项目、上大项目、上好项目，着力抓好今年全县计划总投资36亿元，涉及工业、县属交通、省州属项目、城镇建设、社会发展、旅游、农业项目等7大类81个固定资产投资项目的实施，通过投资项目建设壮大县域经济实力，加快推动全县经济社会的快速协调发展。

（二）强产业，夯实发展基础。要坚持优势资源开发与保护并重，“两化互动、三化联动”，大力提高稀土、水电、黑色有色、滑石等特色优势资源的开发利用水平，加快构建100亿级稀土、10亿级黑色有色、15亿级水能电冶、15亿级建材和2亿级绿色产品加工五大产业集群。

一要全力推进新型工业化。要把建设国家级百亿稀土特色产业园区摆在工业发展的突出位臵，紧抓稀土工业发展，大力扶持稀土精深加工产业，继续高效服务县内稀土企业的同时，高效推进4000吨钕铁硼和10亿安石稀土贮氢电池、永磁微特电机等项目建设工作，延伸产业链条，壮大规模经济和范围经济。二要全力推进农业现代化。积极探索土地流转新模式，提高农民专合组织化程度，密切利益联结机制，培育壮大烟草、蚕桑、畜牧、马铃薯、粮食、林果“六大支柱”产业，加快推进优质烤烟、绿色马铃薯、生猪养殖、现代粮食、优质蚕茧、水果蔬菜、优质核桃、花卉繁育“八大基地”建设，倾力打造凉山·津巴布韦烟草合作、荷兰花卉种球生产合作“两大园区”等“682”富民增收工程，提升农特产品包装档次，打造“大凉山”系列XX地方特色产品。三是要全力发展现代服务业。以彝海-灵山景区 7

开发建设为着力重点，推动旅游产业及物流、金融等现代服务业发展提速，进一步培育新的经济增长点和支柱性产业。

（三）促开放，增强发展后劲。改革开放是实现我县发展新跨越的动力源泉。我们必须通过加大改革开放力度，提高经济社会发展的市场化程度。一是进一步深化改革。以复兴镇建设村新农村建设模式为示范引领，积极探索农村土地流转新模式，深化、巩固和发展农村税费改革成果，统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、土地制度、集体林权产权制度等改革，为加快产业发展创造条件。二是大力招商引资。招商引资是加快经济发展最直接、最现实、最有效的手段。我县作为欠发达地区，加快发展，必须以更大的胆略和气魄扩大对外开放。要围绕我县的主导产业和优势资源，突出大项目招商、园区招商、产业招商、创新招商方式，积极引进工业项目、农业产业化项目、第三产业项目以及税收功能强、劳动密集型项目，大力扶植资源开放型、旅游产品加工型和环保科技型项目，建立健全招商引资激励机制，充分发挥各方面招商引资的积极性。继续完善招商引资优惠政策，切实提高招商项目的履约率，实现双赢目标。三是不断优化环境。加快发展，解放思想是关键，优化环境是保证。要有战略眼光，算大账，坚决克服怕吃亏、怕担责的保守思想，决不能因一时一事的得失，丧失发展机遇，影响发展全局。各级各部门要把优化发展环境当成硬任务，采取硬措施，积极主动做好优环工作，大力营造“亲商、安商、富商、重商”的社会环境。要进一步完善优化经济发展环境综合评测机制，从严查处影响经济发展环境的典型案件。努力在 8

全社会形成“善待投资者、尊重纳税人”的良好氛围。

（四）惠民生，凝聚发展合力。要以实现学有所教、业有所就、劳有所得、住有所居、病有所医、困有所济、民有所乐、老有所养“八有”为目标，倾注更大精力，发展社会事业，多为民办实事，着力推进公共服务均等化，在促进社会全面进步上不断开创新局面。一要优先发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大抓办学条件改善，实施好中小学校舍安全工程等重点项目，加大城区学校改扩建力度，扩大高中和城区学校办学规模；常抓教师队伍建设，有计划地引进师范院校优秀毕业生，稳定教师队伍，加强农村教育教学管理，促进城乡教育均衡发展；狠抓教育质量提升，树校风、抓教风、正学风、严考风，巩固提升义务教育，着力强化高中教育，加快发展职业教育，推动教育大县向质量强县迈进。二要深化医药卫生体制改革。健全基本药物制度，实行基层医疗卫生机构药品统一配送与结算，进一步解决好群众“看病贵”的问题；加强乡镇卫生院人员管理，提高基层医疗机构的技术服务能力和水平；加大重点传染病预防和卫生监督执法力度，完善公共卫生服务体系。三要坚持不懈地抓好计划生育工作。以稳定低生育水平为目标，抓经常、促长效，抓服务、促转型，抓责任、促落实，提高计划生育工作水平，全面完成人口和计划生育工作任务。四要健全完善社会保障体系。扎实推进新型农村养老保险试点工作，认真落实社会救济制度和社会福利制度，全面推行农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度有效衔接，努力扩大社会保险和社会保障覆盖面。切实抓好灾后重 9

建、农村危旧房改造工程和廉租住房建设，逐步解决城乡低收入家庭的住房问题。加大政策扶持力度，拓宽高校毕业生和城镇就业困难人员就业渠道，稳定和扩大就业。

三、全力以赴地抓好工作落实

圆满完成今年各项任务，实现县域经济提速赶超，关键在落实。各乡镇、各部门和全县广大党员干部特别是领导干部，要进一步增强责任意识，明确自己在全县整个发展链条中所处的位臵和作用，做到在其位、谋其政、负其责。

（一）强化环境建设，为县域经济提速追赶营造浓厚氛围。环境是生产力，是聚集各类生产要素的“吸金石”。要强化基础设施建设，全力打造优良“硬环境”。把城市建设作为经济大提速的重要支撑。进一步加大投入，加强市政公用设施建设，提高城市综合承载能力。切实改变重建设、轻管理的倾向，创新工作举措，把改善交通作为经济大提速的重要保障，大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，增强城市发展魅力，快速提升开放程度。要强化发展意识，着力塑造和谐“软环境”。软环境是发展的硬条件。要以打造全州行政审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高县为目标，开展“三个一”活动，即，实施“一把手”工程，落实窗口审批领导班子带班制度，形成即到即办、即办即结的工作流程，出现问题追究“一把手”责任；做到“一条龙”服务，加强政务大厅建设，推行“重大项目全程代办制”，使政务大厅成为利商惠民的“服务平台”；树立“一盘棋”思想，机关干部要从发展和民生的高度思考问题、处理工作，灵活对待，非禁即办，勇于为发展“开绿灯”、“担风险”。严格执行“庸、懒、10

散”查处制度，建立联合暗访机制，要公开处理和曝光一批，不作为、乱作为和“吃拿卡要”行为，解决推诿扯皮、效率低下等问题，谁砸XX全面开放开放的牌子，我们就砸谁的饭碗。

（二）强化执行力建设，把县域经济提速追赶的措施落到实处。三分战略、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。要始终保持良好的精神状态。一个干部充满激情，就会活力四射，毫不懈怠；一支队伍充满激情，就会逢标必夺，逢旗必争；整个XX充满激情，就会抒写辉煌，创造奇迹。面对当前加快发展的新形势，全县各级干部都要有一种冲劲、猛劲、虎劲，在紧要关头要豁得出、冲得上、顶得住、拿得下，以良好精神状态推动争先进位、后发赶超。要牢固树立敢为人先的创新精神。站在新的起点上谋划XX大发展，必须破除陈旧的发展观念、过时的思维定势、落后的行为习惯，做到敢于创新、善于创新、支持创新。创新存在风险，但不创新永远只能步人后尘。只要我们的创新举措建立在科学论证、周密部署的基础上，就要放开手脚干，顶着压力干，始终充满激情、不畏风险。县委支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，努力为各级干部干事创业营造宽松的环境。要大力倡导求真务实的工作作风。积极倡导千辛万苦去招商，千山万水跑项目，千方百计抓服务等工作作风。各部门要主动、迅速行动起来，贴近中心、转换角色，服务发展、服务企业、服务项目，下工地、包项目、包企业，新项目没有建成投产的决不撤回，存量企业没有达产达效的决不撒手。要强化狠抓落实的责任意识。今年，继续从县级领导做起，层层落实 11

重点目标任务，实行目标量化分解。县级领导和乡镇、部门目标责任制确定的任务指标是必须完成的。这次会上，县委、县政府按照目标责任制考核办法，对2011年目标责任制完成好的单位和个人给予了表彰奖励。激励先进的同时也要鞭策后进，会后要对没有完成责任制的部门认真兑现惩罚措施，该取消评先评优资格的取消资格，该降低政行风测评档次的降低档次、该建议进行组织处理的建议组织处理。

（今年，我们将实行更为严格的奖惩，重奖重罚。关于惩罚措施，实行一个“铁四条”：一是对未完成目标责任制的县级领导取消第十三个月奖励工资；对未完成目标责任制的部门，取消系统干部的第十三个月奖励工资。二是对未完成目标责任制的部门，取消先进单位评选资格，对干部不提拔、不调整、不评优，软环境及行风测评在原结果基础上下调一个档次。三是县级领导未完成目标责任制，且排名后三位的，在民主生活会上作出检查，并形成书面材料报州委组织部；四是对未完成目标责任制，且排序末位的乡镇党委书记、后三位的县直部门责任人亮黄牌，连续两年亮黄牌的改任非领导职务。）

（三）强化党的建设，为县域经济提速追赶提供组织保障。实现县域经济大提速，必须进一步加强和改善党对经济工作的领导。要全力推进学习型党组织建设。学习是永恒主题，是事业发展，干部成长的基本前提。现在我们机关中存在一些“三不会”干部，不会说、不会写、不会干，这就是缺乏学习的集中体现。国家、社会每天都在发生重大变化，老知识肯定跟不上现代社会的发展步伐，因此说加强学习，是解决当前干部队 12

伍不适应症和人才缺乏最有效的办法。我们要通过学习型党组织建设，树立良好的学风，努力提高干部队伍素质，培养造就一批能为县域经济跨越发展献计出力的人才。要进一步树立正确的用人导向。用什么样的人，怎样选人用人，是最明确的发展“风向标”。要继续深化干部人事制度改革，完善公开选拔、公推差选等竞争性选拔干部方式，坚持在加快转变发展方式、推进XX提速发展的实践中识人、选人、用人。要注重德才兼备、注重工作实绩、注重从基层选拔干部，让那些品行端正、老实肯干、勤政务实的人得到重用、提拔和奖励。要全面清理部分干部庸庸碌碌不负责任、偷奸耍滑不思进取、办事拖拉无所作为、工作散漫不在状态等严重损害党和政府形象的“亚健康状态”。进一步完善问责机制。坚持“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空间，使“不求有功但求无过”的消极作风不再有滋生的土壤，全面形成“不换状态就换人”的刚性约束理念，真正做到能者上、平者让、庸者下。要全面加强党的基层组织建设。围绕“发展”和“民生”深入开展创先争优活动。努力推进基层党组织工作创新。在农村，切实提高农村基层干部引领改革发展的能力和水平，发挥农村党员致富带富的先锋模范作用。在县城，突出抓好社区党建工作，着力加强社区党建阵地建设，加强“两新”组织党建，整体推进机关党建，构建城乡统筹的基层党建新格局。要进一步加强党风廉政建设。清正廉洁是对一个干部最基本的要求，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要始终保持思想纯正、品行端正、处 13

事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。

同志们，做好今年的各项工作，打好“十二五”关键战役，我们的发展任务很重，工作压力很大。但是，时代的进步注定我们要成为推动XX跨越发展的奠基者、开拓者和奉献者，我们必须要把思想和行动统一到县域经济提速追赶的要求上来，以我们求真务实的工作作风，昂扬奋发的精神风貌，决战决胜的胆略和勇气，把握机遇，勇挑重担，砥砺奋进，努力为开创 美丽富饶文明和谐新XX跨越发展新局面做出更加积极贡献。

谢谢大家！

第四篇：经济工作会讲话

转变思想 强化责任 狠抓落实

全力推动经济社会转型跨越发展

——在全镇经济工作会议上的讲话

（2012年2月21日）

xxx

同志们：

这次次经济工作会议，是全面贯彻落实全县经济工作会和镇党代会、人代会会议精神的一次重要会议。刚才，x镇长所做的经济工作报告，对去年的工作进行了客观准确的总结，对今年工作做了具体安排和部署，讲得很具体、到位，我表示完全赞同。同时，在今天的会议上，对经济工作先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表党委、政府向受到表彰的先进集体和个人再次表示热烈的祝贺！下面，我就做好全年经济工作讲三点意见。

一、必须转变思想

要在新的起点上推进更好更快发展，全镇干部首先要进一步转变思想、更新观念。要按照科学发展观的要求，把“上情”与“下情”结合起来，将“近”与“远”结合起来，将“好”与“快”结合起来，大胆的想事、大胆的谋事、大胆的干事，在发展措施上求实，在发展水平上求高，在发展质量上求好，在发展速度上

1求快，以思想的大转变推进大发展。要特别指出的是，在具体工作过程中，必须防止和克服三种思想倾向。

一要防止“等”的思想。“公会的发展可以慢点，甚至不发展，但必须保稳定”这是我在来公会之前领导对我的叮嘱，也是我来公会后对大家讲的。但时过境迁，现在的公会必须发展，而且要跨越发展，发展的步子不能慢，更等不得，这是我们公会的干部必须要防止和克服的第一种思想倾向。

二要克服“难”的思想。在公会实现快速跨越发展的过程，的确面临着自然条件差、农业基础薄弱等许多不利因素和困难，我们不能因此消极悲观、畏难不前，必须在现实对比中查找不足、在政策调整中抢抓机遇、在挖掘潜力中增强信心，只要我们认清形势，坚定信心，解放思想，真抓实干，公会的跨越发展就一定能够实现。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事无成。公会的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒风险、怕担责任、怕出乱子，遇到问题推诿扯皮、埋怨指责，这种思想是要不得的，必须破除。要发展就得敢为人先、大胆作为，要进步就得勇于担当、敢于负责。

二、必须强化责任

完成全年经济工作各项目标任务，实现公会的跨越发展，主

要取决于我们的干部有没有责随职走、心随责走。有责任心，就会有奉献精神、创新精神，就能主动去解决问题，主动去攻坚克难，主动去迎接挑战。有责任心，就会对工作始终充满激情，始终保持干事创业的冲劲。因此，全镇干部要以重任在肩、使命在身的高度的事业心和责任感确保全年经济工作目标任务的完成。

一要明确责任。这次会议对全年的目标任务已经作出了全面部署，各村各部门要围绕中心和重点工作，抓紧做好任务分解、进度安排，确保每件事、每项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。全镇干部要有负重感、使命感，主动作为，从一个一个项目、一项一项工作、一件一件实事做起，做出成效。

二要强化问责。凡是镇党委、政府安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、降标准，更不能左顾右盼、坐失良机，必须说了就算、定了就干、马上就办，按时限、按标准，无条件落实。对那些在工作中只说不干、一干就乱及不抓落实、不主动承担责任的干部，镇党委、政府将毫不犹豫地进行岗位调整，在全镇形成“失职必究、不落实必究”的问责导向。

三要敢于担责。没有落实不了的事，只有不会抓落实的人。抓落实的过程，必然会遇到许多难以预料的困难和风险，大家一定要树立一种无私无畏、敢为人先、敢闯敢试的勇气。面对困难和问题，绝不能回避退缩、上交矛盾，绝不能瞻前顾后、贻误战

机。要有迎难而上的拼劲，敢抓乱的、敢治散的、敢纠错的。

三、必须狠抓落实

发展是具体的、实实在在的，不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，关键要看落实。全镇今年经济社会发展的目标任务已经明确，这就要求各村各部门和广大干部迅速行动起来，抓推进、抓落实，迅速开展各项工作，有力打开工作局面。

一要突出重点抓落实。工作千头万绪，既要做到统筹兼顾，但也要注意重点突破。要弹好钢琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牵动性、全局性、战略性的工作，才会产生纲举目张的效果。各村各部门和全镇干部要紧紧抓住项目建设这个引擎，始终围绕结构调整这个主线，牢牢把握构建和谐这个根本，强化措施，狠抓落实，确保既定任务圆满完成。

二要转变作风抓落实。要坚持原则，敢作敢当，坚决反对推诿扯皮、遇到难题绕道走的不良倾向。要做到勤奋不偷懒，负责不推诿，诚实不说谎，实干不耍滑。特别是班子成员要以自身的模范行动促进工作的落实，凡定下的工作，就要盯住干、马上办，对出现的疑难问题，要敢于动真碰硬，一抓到底，抓出成效，为干部群众做出表率。

三要团结协作抓落实。会团结协作是大本事，真团结协作是大境界。加快公会发展，机遇稍纵即逝，我们等待不得，更折腾

不起，必须要精诚团结，立说立行。我们要主动服从转型跨越、科学发展这一大局，牢固树立“全镇一盘棋”的思想，坚持一个调子定音、一个声音对外、一个方向用力，形成和衷共济、共谋发展的良好氛围。

同志们，2012年既充满挑战，又充满机遇，是xx镇完成各项目标和实现赶超进位的关键之年，也是我们展示才华，创业创绩，跨越发展的难得之年。让我们以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，为推动公会经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！

第五篇：全县经济工作会讲话

全县经济工作会讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结去年经济工作，分析我县经济形势，研究部署今年经济发展的主要任务，进一步动员全县广大干部群众解放思想，抓住机遇，乘势而上，奋力赶超，加快全县经济跨越发展。刚才，王县长对今年的经济工作做了具体部署，大家要认真抓好落实

。根据县委、县政府研究的意见，我讲四个问题。

一、统一思想认识，进一步增强跨越发展的信心和决心

２００年，是我县解放思想、干事创业、加快发展的一年，是近年来经济发展最快、政治社会形势最好的一年。一年来，全县坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，在历届领导班子打下的良好基础上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各项工作都取得了新的成绩，“十五”计划的主要指标提前一年完成。

一是发展速度明显加快。２００年，全县生产总值比上年增长２０４％，增幅是１９９６年以来最高的；一、二、三产业分别增长４％、３３％和１９％。在政策性因素影响较大的情况下，地方财政收入完成１１６亿元，加上指令性调减部分，增长１８％。民营经济税收完成１３８８６万元，乡均增加１９９４万元，一年增加额相当于前两年增加的总和，达到历史最高水平。

二是运行质量明显提高。三次产业比达到３２∶４０７∶２７３，在一产业持续增长的情况下，二产业比重提高４７个百分点，首次超过一产业。规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长７４％、９０％、１０５％，增幅都高于全市平均水平，实现了历史性突破。高新技术企业产值增长１０％。我县二产业两年提高了近１０个百分点，标志着我县经济发展进入了一个新阶段，为跨越发展，进入全省中等行列奠定了坚实的基础。

三是发展后劲明显增强。全社会固定资产投资增长３８４％，民营经济固定资产投资增长５１６％，招商引资到位资金增长２７％。投资１０００万元以上的项目３３个，其中５０００万元以上的项目８个。古云经济技术开发区快速发展，全县形成了一批新的经济增长点。

四是城乡面貌发生明显变化。加大创城工作力度，城区硬化、净化、绿化、亮化、美化工程效果显著，一次性通过省级卫生城评审验收。小城镇和示范村建设迈出新步伐。

五是人民生活水平明显提高。全年城镇新增就业再就业人员１０５５０人。城镇登记失业率控制在３６％以内。农民人均纯收入达到３０２５元，增长１９５％，是农民得到实惠最多的一年。在岗职工平均工资８９４１元，增长１２３％。社会商品零售额增长１６８％。各项存款余额比年初增加３６亿元。

六是社会事业明显进步。顺利通过省教育“两基”复查验收，高考本科上线２８２８人，连续５年居全市第一位。科技事业发展迅速，全年取得重要科技成果５项。计划生育工作进一步加强，稳定了低生育水平。文化、卫生、体育、环境保护等社会事业全面发展。

七是发展环境明显改善。“绿色莘县”、“诚信莘县”、“平安莘县”建设取得明显效果。严肃查处各类违法违纪案件，认真纠正部门和行业不正之风。深入开展“严打”整治工作，加强社会治安综合治理，各类案件明显下降。认真做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。加强安全生产专项整治，全年没发生重大安全事故。

２００年，各项改革进一步深化，经济发展的活力不断增强。各级领导班子和干部队伍建设得到加强，执政能力有了新的提高。精神文明建设取得新的进展。全县保持了经济社会全面发展、政治安定团结、社会稳定和谐、风正气顺心齐劲足的良好局面。

我们在面临许多新矛盾、新挑战的情况下，取得这样的成绩，形成这样的局面，这是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是各位老领导、老同志大力支持的结果，是全县上下同心同德、干事创业、加倍工作的结果。２００年，韩寓群省长、赵春兰书记、郭兆信书记、张秋波市长等领导多次来我县检查指导工作，对我县的工作都给予了充分肯定和高度评价。中央电视台、《人民日报》、《大众日报》等新闻媒体，也多次对我县的一些工作做了深入报道。可以说，莘县的形象越来越好，知名度越来越高。这样的好形势、好局面，是大家干出来的，也是下一步发展的坚实基础。因此，全县各级各部门都要倍加珍惜、倍加维护这个大局，充分利用好、发展好这个大好形势，使我县的各项工作再上一个新台阶。成绩来之不易，经验更加宝贵。回顾一年来的工作，主要体会是：

（一）必须不断解放思想、抢抓机遇。开展了以“比学赶超”为主题的解放思想教育活动，引导广大党员干部群众紧密联系实际，纵向比较鼓干劲，横向比较增压力，着力解决好精神状态、发展思路、工作作风等方面的问题。多次组织外出参观学习、招商引资，开阔视野，拓宽思路。紧紧抓住省审计厅、兖州市、济