经济工作会讲话录音稿(2010..12.27)

第一篇：经济工作会讲话录音稿(2010..12.27)

周 霁 同 志

在全市经济工作会议上的讲话

（2010年12月26日）（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

12月10日至12日，中央召开了经济工作会议；19日至20日省委又召开了省委工作会暨全省经济工作会。今天市委召开这次会议，主要任务是，传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结2010年我市经济工作，分析当前经济形势，研究部署2011年全市经济工作。会上，陈书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市委的安排，我就今年的经济工作情况和明年的经济工作安排，先讲几点意见，供同志们参考。

一、关于今年的经济工作

2010年是“十一五”规划收官之年，也是十堰发展任务最重、但发展速度最快的一年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下抢抓国家扩大内需和我省实施“两圈一带”重大战略机遇，全力推进东风公司61行动计划实施和政

— 1 — 企双方共建百万量级汽车城进程，突出以重大项目建设为载体，加快产业发展，着力培植壮大优势产业，加大交通和市政基础设施建设，努力保障改善民生、维护社会和谐稳定，圆满实现了“三大目标”，顺利完成了“四大任务”，经济快速增长，社会和谐稳定，民生显著改善，确保了“十一五”完美收官，也为“十二五”发展奠定了坚实基础。全市预计今年实现国内生产总值650亿元，同比增长18%，主要经济指标全面超额完成年度目标和“十一五”规划任务。突出表现在以下六个方面：

（一）一二三产全面增长，产业结构进一步优化。一是工业经济高速增长，质量效益明显提升。预计新增规模以上工业企业130家；规模以上工业总产值突破千亿元大关，可达到1280亿元以上，增速在55%左右；增加值将突破350亿元，增速在50%以上；20个重大工业项目和100个重点工业项目推进顺利。

二是农业保持稳步增长，县域经济提质提速。面对历史罕见的暴雨洪涝灾害，农业在大灾之年夺得全面丰收。预计农林牧渔业总产值将达到123.8亿元，增幅超过10%；农业增加值增长5%。农业产业化进程加快，特色产业基地总面积已经达到400万亩；实现农产品加工产值52亿 — — 2 元，增长39%。县域经济快速发展，竹房城镇带城乡一体化试验区、市县对接、汉江生态经济带、丹江口整市推进及整乡整村推进扶贫开发、移民建村建镇等工作全面推进，“一城两带”总体战略正式确立，统筹城乡发展力度明显加大。预计五县一市完成生产总值将突破260亿元，增长16%以上，比去年提高近5个百分点，占全市的比重将达40%以上。

三是旅游产业增势强劲，第三产业得到长足发展。预计全年接待国内外游客将超过1400万人次，实现旅游收入80亿元以上。其中武当山接待游客将突破200万人次，旅游总收入接近12亿元。在旅游、餐饮、物流等带动下，第三产业实现的增加值预计达到255亿元以上，增长11%。

（二）投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动，增长的动力进一步增强。

一是重大项目进展顺利。预计全市城镇以上完成投资380亿元，增长36.7%，其中工业投资134.1亿元，增长60%以上。在建项目达1210个，同比增长39%；武当山机场立项工作正式启动，本月已通过预可研论证。汉丹铁路改造取得阶段性成效，三门峡－十堰－宜昌铁路已打捆申报。武白一级公路建成通车，郧十一级路、东环路建设

— 3 — 全面动工，谷竹、十房、十白三条高速快速推进，郧十高速正式开工。武当山旅游码头即将交付使用，潘口水电站大坝浇筑达到设计高度，龙背湾水电站已正式开工。

市场消费高速增长。预计实现社会消费品零售总额305亿元，增长20%。

出口主体发展壮大，外贸出口大幅增长。新增外贸出口企业53家，全市拥有进出口经营权企业已达370家。全市外贸出口2.1亿美元，增长接近10%。

（三）改革开放不断深化，发展潜力进一步激活。一是今年列入改制范围的6家企业，已改制到位1家、基本到位5家，市直机关所属企业和经济实体脱钩改制正在推进。丹江口农合行已正式开业，竹山农商行正在筹建，郧县、房县、武当山、竹溪联社农商行筹建通过省银监局验收。健全完善市级城投公司现代企业法人治理结构，推进融资、投资、偿债一体化运作。

二是组织并参与11次大型招商活动，实际利用外资7200万美元，增长25.5%以上；利用市外境内资金78亿元，超计划20亿元。特别是通过举办第四届世界传统武术节，签订旅游投资项目金额73亿元，签订经贸投资项目资金89亿元。

— — 4

（四）财政收入高质高速，金融服务力度加大。预计全年财政总收入将达到80亿元以上，增长50%以上，其中地方一般预算收入达到42亿元以上，增长66%（剔除南水北调淹没区耕地占用税入库13.03亿元，工商税收占财政收入比重达90%以上，可比增长24%以上）。教育、医疗、社会保障和就业、文化、住房保障等涉及民生类支出90亿元以上，占一般预算支出总量的67%。

金融运行平稳，信贷投入力度加大。预计全市金融机构各项存款余额840亿元，比年初增加145亿元，增长20.9%；各项贷款余额410.7亿元，比上年末增加100.6亿元，增幅32.4%。

（五）“四大任务”圆满完成，发展环境进一步优化。一是成功举办第四届世界传统武术节。参赛队伍、参赛人数和赛事规模均创国际武联各项赛事的新纪录。

二是“三城联创”取得重大进展。国家卫生城市顺利通过省级评估，顺利通过全国文明城市公共文明指数测评；国家环保城市创建健康有序推进。

三是南水北调中线工程移民外迁任务圆满完成。共组织搬迁119批次、18023户、76652人，比规划数多完成2808人，实现了安全有序、和谐外迁的目标。

— 5 — 四是“十二五”规划编制工作进展顺利。

（六）保障民生扎实有效，人民群众幸福指数进一步提高。

重点抓好扶贫、救灾和“五大民生工程”（住房保障、医改工作、城乡救助、就业和社会保障、城市公交），扎实办好“十件实事”，努力增加城乡居民收入，人民群众生活幸福感进一步增强。

同志们，即将过去的2010年，是十堰发展史上收获极丰的一年。全市“十一五”规划实现完美收官，与2005年比，我市生产总值从313亿元增加到650亿元，地方一般预算收入从11.4亿元增加到42.8亿元，存款余额从406亿元增加到840亿元，贷款余额从161.5亿元增加到410.7亿元，全社会固定资产投资从103.6亿元增加到380亿元，社会消费品零售总额从125亿元增加到305亿元，城镇居民人均可支配收入从7200元增加到12400元，农民人均纯收入从1990元增加到3410元。特别是经过五年的艰苦奋斗，制约十堰发展的“四大瓶颈”正在打破，十堰度过了困难时期，进入了一个厚积薄发的新阶段，站在了一个新的历史起点上。实践证明，过去的五年是我市城乡面貌变化最显著、经济社会发展最好最快、人民群众受益最多的 — — 6 五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是四大家和衷共济、团结奋进的结果，是全市上下深入贯彻落实科学发展观的结果，是全市人民克难攻坚、顽强拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，主要有三个方面：

1、既要看到取得的成绩，更要看到存在的差距。今年全市经济运行增势强劲，这是我们经济发展的基本面。但增长的基础并不牢固，保持这一态势，仍然存在一定的不确定性。制约全市发展的“四大瓶颈”问题虽然得到初步缓解，但要从根本上解决，仍然需要全市上下付出长期不懈的艰苦努力。

2、既要看到面临的机遇，更要看到面临的挑战。当前宏观经济环境“喜忧参半”。喜的是国家继续实施积极的财政政策，这对我们后发展地区、中部地区、偏远贫困地区是福。忧的是金融危机导致世界经济复苏进程减慢，为治理通帐预期，国家同步实施稳健的货币政策，稳健、审慎的政策导向，可能带来宏观环境趋紧，给商用车市场增添一定的政策风险，经济发展的不可预见因素会增多，经济增长的不确性会增加。加之今年基数大、平台高，要

— 7 — 保持明年高位运行，难度很大。南水北调外迁移民已顺利完成，但内安后靠工作才刚刚起步，工作任务异常繁重，维稳压力巨大。加之受制于地方财力所限，均衡协调发展社会事业、保障和改善民生和科学协调水源区生态建设和环境保护与加快十堰经济发展关系难度加大，转型发展、科学发展要求提高。

3、既要看到自身的进步，更要看到别人的发展。今年我市发展态势很好，变化很大。既有调整结构，培植地方经济长期积累能量的释放，也有国家应对金融危机，巨额投入、刺激经济的外部因素的强力拉动。所以我们自己要客观分析，理性对待，辨征看待。我市财政如果扣除耕地占用税因素（13亿，全市一般财政预算收入为29亿），按可比口径的测算增幅为24%左右。这个增幅已不算低，但周边地市也是发展态势迅猛。一般预算收入，襄樊44.5亿，增长39%；宜昌60.8亿，增长25.1%。宜昌、襄樊、鄂州、咸宁等地元—11月工业增加值增幅都在25%以上。固定资产上，襄樊503亿，增长27%；宜昌市478亿，增长19.2%（我市为277亿、增长21%）。其中外商直接投，襄樊2.46亿美元，宜昌1.54亿美元，我市仅为0.6亿美元。我们弱，还弱在县域经济上。

— — 8 所以，在看到自己变化的同时，一定要清醒地看到周边地市的发展。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们既要坚定加快发展的信心和决心，也要进一步增强危机感和紧迫感，要以永远的危机意识追求永恒的发展动力，忧危思进，难中求进，乘势而进。

二、关于明年经济工作的总体要求和需把握的重点

1、明年市委市政府提出经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“一城两带”战略实施为契机，全面提升主导产业，培植壮大优势产业，强力推进县域经济，解放思想，深化改革，扩大开放，加强生态文明，保障改善民生，促进社会和谐，奋力推进十堰经济社会跨越式发展。

2、综合考虑各种现实条件和宏观环境，明年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长20%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，外贸出口增长15%，利用外资增长12%，地方一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入

— 9 — 增长12%以上，城镇新增就业人数3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总指数控制在4%以内，人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量、亿元GDP生产安全事故死亡人数都控制省定目标以内。

3、需要把握的几个方面重点：

站在新的历史节点上，面对前所未有的挑战和机遇，我们必须牢牢把握以下几个方面的重点。

第一，要坚持把解放思想作为根本动力，在解放思想中抢抓机遇，破解难题。思想的瓶颈可能是我们跨越发展的最大瓶颈。思想解放的程度，决定改革的深度、谋略的高度、开放的力度、发展的速度。要奋力推进十堰市实现跨越式发展，必须在更高层次、更大范围、更新起点上推进思想解放。

思路决定出路，态度决定一切。方向是比速度更重要的追求，换句话讲，方向比速度重要。方向错了，越强化，问题越大！解放思想是我们加快发展的“头道工序”，是做好各项工作的“总开关”！我们很多人很聪明，但就是太聪明，就容易把很简单的问题复杂化，把复杂问题更复杂化。已定了的事，也是左请示、右汇报，就是工作推进 — — 10 不到位，紧不起来、动不起来。核心问题是个不敢担当、不敢负责的问题。把复杂问题简单化是人才，把简单问题复杂化是蠢才。勇于担当，就是我们领导干部要敢于担当；解放思想，就是我们在座干部首先要解放思想。解放思想是十分具体的，是要有所牺牲的，是要触动即得利益的。小平同志讲“不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”，鸿忠书记好引用的“公罪不可无，私罪不可有”，这都是对解放思想、敢于担当、真抓实干最生动、最形象的注解。

当前我市正处于机遇集成、厚积薄发的黄金发展期。转变发展方式，实现跨越式发展，首先要转变思维方式。只有转变思维方式，才可能解放思想。要逐步由过去关注什么事不能干转向研究什么事可以干，由只做红头文件允许的转向做红头文件没有禁止的，就是要先干不争论、先试后评论、先有后规范、先改后完善。我们十堰市的开山整地，就是最好的例证。

要充分利用鄂西生态文化旅游圈、竹房城镇带城乡一体化试验区建设、汉江生态经济带建设等契机，大胆地试，大胆地闯。别老想着向财政要几个小钱，要大胆向上争取项目和资金。要敢于打破习惯性思维和经验性陈见的束缚，着力解决与科学发展不相符、不协调的惯性思维方式，— 11 — 真正地把解放思想落实到解决问题、破解难题上来，以改革创新推动发展提速，以思想领先促进区域跨越发展。

第二，要坚持把更好更快发展作为首要任务，努力做到好中求快，力攀新高。十堰正处于蓄势待发的黄金阶段，继续保持较快发展不仅是必要的，而且也是可能的。要坚持以“好”为基础和标准，以“快”为动力和追求，进一步加快发展速度，提高发展质量，丰富发展内涵。要以转变发展方式为主线，把发展偏重经济增长，丰富为包括经济、社会、文化、生态等为内涵的全面可持续发展。今年GDP增长13%、一般财政收入增长15%、全社会固定资产投资增长25%等指标，只是一个计划目标，工作目标要力攀新高。要按照昨天陈书记在市委常委扩大会上要求的三大目标、六大重点、八大指标等工作目标去争取！

第三，要坚持把调结构、促转变作为主攻方向，努力提高经济增长的质量和效益。没有量的增长，优化结构就只能是“戏化”。结构优化问题是经济社会发展过程中永无止境的永恒任务。没有量的增长，没有量的积累，优化只能是细化、“戏化”，难以取得大成效。对我们相对落后欠发达的地区，切不可停下来、慢下来调结构、促转变。科学发展是一个定性的概念，不是一个定量的概念。不是 — — 12 慢了就是科学发展、快了就不是科学发展！要在发展中促转变、转变中谋发展，在少而慢中的调结构、促转变毫无意义，要力争在调整、优化、转变中，提升经济结构的高度看，追求“快速科学发展”。要把保增长与扩内需、调结构、增效益有机统一起来，抓住难得历史机遇，全面提升我市的汽车主导产业，千方百计增强核心竞争实力和抗风险能力，促进已有产业向集群化、规模化、高端化、生态化方向发展。同时要全力培植壮大旅游等新生优势产业，尽快使旅游和现代服务业在国家拉动内需、促进消费政策的牵引下，成为全市新的支柱产业。要加快市县对接、加大竹房城镇带试验区建设、汉江生态经济带建设力度，全力以赴，强力推进县域经济的发展。坚持“产业第一、企业家老大”的理念，全力培育更多的市场主体，推动城乡、市县二元结构向城乡一体、市县统筹的方向发展。努力提高区域经济的整体实力、核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，真正把发展建立在提高质量、优化结构、扩大规模、增加效益、节能减排和改善生态上来。

第四，要坚持把保障和改善民生作为加快发展的根本出发点和落脚点，努力让人民群众共享改革发展成果。坚持发展依靠人民、发展为了人民，发展的成果由人民共享。

— 13 — 钱再少，也要勤紧腰带把紧迫的民生问题解决好；事再小，也要满怀热情把群众关心的事情办好；事再难，也要全力以赴把维护稳定、促进社会和谐的工作给做好，把当前难得的经济生态、政治生态、社会生态的大好局面维护好，真正把发展的成果体现在让老百姓得实惠上，体现在提高人民群众的生活水平和幸福指数上。

第五，要坚持把转变作风、真抓实干，作为环境建设的重中之重，努力提高推进经济社会跨越式发展的保障能力。作风扎实与否关系党和政府的形象，影响政府的执行力、公信力和执行效能。要转变作风，真抓实干，狠抓落实。凡是定了的事，就要一抓到底。每个干部都要以伟大的心态来做小事、干实事。心态平和就会真抓实干、从点滴入手。机遇要靠我们真抓实干来利用，挑战要靠我们真抓实干来化解。温州商人为什么能成功呀？人家能吃苦呀，“白天当老板，晚上睡地板”！要在真抓实干中提高我们的执政和行政能力。

三、关于明年经济工作的主要任务和措施

明年是“十二五”规划的开局之年，也是推进跨越式发展的开局之年，要着力抓好八个方面重点工作：

（一）加快实施“一城两带”，开创统筹发展新局面。

— — 14 “一城两带”战略是引领十堰科学发展的总体战略。明年是启动之年，我们要抓好具体实施工作。

1、要加快中心城区建设。中心城区是十堰未来发展的核心区域，是发展的重中之重。要围绕“三个一百”加快建设。一是城建的规模要在集约中去扩张。建成区面积、人口承载能力、产业产能的扩张，都要落实在量化指标上。当务之急的首要任务仍是拓展城市空间，破除土地瓶颈制约，力争再整理开发土地1万亩以上。二是城市管理要有质的提升。要坚持硬件与软件同步，物质文明与精神文明协调，开山筑城与塑魂并举，建好城市，管好城市，让广大市民有一个满意的居住环境。

2、要全力推进竹房城镇带建设。要全面落实省委省政府出台的《关于竹房城镇带城乡一体化试验区建设的指导意见》，坚持规划先行，坚持区域统筹，坚持产业主导，坚持改善民生，坚持改革创新，坚持群众主体的要求，力求试验区建设取得阶段性成效。

3、争取把汉江生态经济带提升到更高的决策层面。当前，汉江生态经济带还处于市级决策层面，才刚刚启动。目前面临的机遇很多，上升的空间很大。要进一步充实丰富内容，大胆试，大胆创，力争把汉江生态经济带上升到

— 15 — 省级、甚至是更高层级。

（二）做强做大主导产业，增创工业发展新优势。实现跨越发展，首先要加快经济发展；加快经济发展，首先要加快工业发展。要坚定不移做强做大主导产业，继续发展壮大优势产业，加速培育新兴产业，增强工业经济发展的稳定性和协调性。

1、坚持整车与零部件“双轮驱动”，增强汽车工业核心竞争力。汽车产业仍然是全市工业的第一方阵、第一支柱。十堰因车而建、因车而兴，过去的发展得益于汽车工业，现在的实力源自于汽车工业，今后的出路仍然离不开汽车工业。要按照“先做强、再做大”的发展思路，站在全球化视角，积极跟进汽车产业中性化发展趋势，吸引要素资源向十堰集聚，放大商用车比较优势，培育核心竞争力。一要抢抓“百万量级汽车城”建设机遇，一手抓整车，一手抓零部件，整合资源，盘活存量，培育增量，扩张产能。特别是要以关键零部件为重点，大力发展发动机、变速箱、车身、车架、车桥等六大总成。二要依托东风，服务东风，推进东风板块整体迁移、扩能升级。抓紧围绕“61行动计划”，大力支持东风公司重型商用车、经济型商用车、微型车、汽车零部件、动力总成、汽车装备六大板块建设。— — 16 明年重中之重要大力抓好一大批在建项目竣工投产，尽快形成新的产能，同时要加快一批新上项目的开工建设。力争东风商用车一期4万辆整车、三环专汽一期3万辆扩能、东风征梦3万辆、安远2万辆、驰田2万辆、神河1万辆，双星东风全钢100万套、半钢600万套轮胎扩能等项目建成投产，力争同创120万套同步器、双鸥100万套内饰、东风特种车车身15万辆、正和车身10万辆、东风渝安三期10万辆、18万台发动机、18万套变速箱等项目开工建设。调整时期正是发展时期，是内生增长时期。明年要力争整车产量新增10万辆，突破60万辆，汽车工业产值超1000亿元规模。

2、坚持传统产业和新兴产业“一起抓”，调优结构。十堰汽车及零部件，要打造“世界前三”，不仅仅是量的第三，而且要是质的第三。不具全球视野，何以问鼎世界；核心技术跟不上，不具原创技术，何以实现跨越。当前，国家产业政策的导向是大力支持发展战略性新兴产业，整合重组和淘汰落后产能。传统产业与新兴产业没有绝对界限，传统产业通过技术改造创新也能够发展成为新兴产业。制造、电力、医药化工等是我市传统优势产业，企业家们要努力开发或引进原创技术，通过发展创新，与新兴

— 17 — 产业有效嫁接。明年的40个先进制造业项目中，通达50万份欧四净化排放系统、益民铜材、华昌达机电自动化、武当生物制药等一批项目符合新兴产业政策导向，要加速培育壮大。同时，要继续抓好汉江、堵河流域水电开发，重点支持潘口、孤山、龙背湾、小旋电站等项目建设；大力加快绿色有机食品产业发展，推进山野菜、食用菌、茶叶、黄酒、薯类等农特产品精深加工业；深度开发中药材，支持开发科技含量高的原料药和中西药新品种。

3、坚持集中、集约、集聚，加快工业园区建设。园区是工业发展的载体，是技术创新的孵化器。要按照“三集中”原则，既要抓大，也要抓小、抓特。“抓大”，就是要集中力量建设十堰经济开发区，迅速做强做大，争取早日升级；“抓特”，就是要加快发展各县市特色开发区。各县市开发区要按照“特色鲜明、优势互补、错位竞争、差异发展”的原则，加快建设开发步伐，尽快形成现实产能。园区的土地资源稀缺，要科学规划、明确定位，集约节约、高质高效发展。不要盲目“满园”，要致力于特色产业、新兴产业的培育，把园区发展和产业培育向前推进。

（三）突破性发展旅游业，培植经济发展新支柱。旅游业是绿色产业，是综合性产业，是现代服务业的 — — 18 先导产业，也是目前世界上规模最大、增长最快、发展前景最广阔的战略性产业。十堰旅游资源富集，资源禀赋极高，突破性发展旅游业有基础、有条件、有优势、有机遇，发展空间和潜力巨大。这一次全省获批的20家“3A”级景区，十堰占了13家；全省已获批的9家“4A”级景区，十堰就占了4家，十分了不起。我们要抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，充分利用“仙山、秀水、汽车城”三张名片，加大宣传力度，既要让世人皆知“问道武当山、养生太极湖”，也要让更多的世人知道“东风与十堰划等号”、“武当山与十堰划等号”。要着力打造山水城“三区”互动、东西南“三线”联接的新格局，确保全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长20%以上、直接从业人员达到9万人，把旅游业发展成为全市第二大支柱产业。要强力推进太极湖新区建设，进一步明确时间节点，确保所有重点建设项目全部开工；进一步加快进度，全力推动每个单体项目完工。要进一步加快五龙宫、玉虚宫、遇真宫修复等在建项目建设，争取尽快投入使用。加快龙潭河、虎啸滩、九龙瀑布、女娲山等旅游景区的建设步伐，形成集聚效应。继续加快住宿餐饮、购物娱乐等配套设施建设，重点开发道教养生、道教音乐、古建筑鉴赏等文化体验式服务项目，— 19 — 提高旅游附加值，真正实现由门票经济向产业经济转型。

同时，大力发展现代服务业，努力扩大消费需求。加快汉江物流园、白浪汽车汽配物流园等现代市场市场建设。要加快农贸市场整合与建设，坚持“零售进城、批发出城”，重点规划新建一批新市场。大力发展物流、仓储、配送等服务业，积极推行电子商务、网上购物等新业态，提高流通现代化水平。继续实施“万村千乡”、“家电下乡”、“家电以旧换新”等工程，刺激农村市场消费。

（四）强力推进县域经济，力促县域发展再跃新台阶。强市之基在于强县，富民之源也在于富县。十堰要实现跨域式发展，县域经济必须加快实现跨越式发展。明年，全省县经济工作会有望在我市召开，我们要以此为契机，加快推进“五月行动计划”，以此倒逼我们再上新台阶。各县市区一定要力争有一批新的发展亮点，形成争先进位的浓厚氛围，努力提高县域经济在全市经济中的比重，确保县域经济发展有新的起色。

1、加快农业产业化。农业产业化是县域经济发展的基础。要抢抓国家加快水利改革、发展、建设的重大机遇，以农田水利为重点，加强农村基础设施建设。完成基本农田改造3万亩以上，完成11座病险水库除险加固，解决 — — 20 10万人的饮水安全，新增节水灌溉面积6.2万亩以上，治理1500平方公里的水土流失面积。要加大特色板块基地、畜禽养殖小区的建设。要突破性发展农产品加工业，围绕“四个一批”工程，重点支持一批龙头企业、农产品加工园区做强做大，每个县市区争取要有一家以上省级重点龙头企业，农产品加工产值要增长25%以上。要加大无公害、绿色、有机食品品牌的培植和认证力度，着力打造“武当道茶”、丹江鲌鱼、竹溪茶多酚等十大品牌。高标准建设农业标准园区、高效生态农业示范区、农产品加工示范园区，提升农业科技化水平。工作只有做扎实，才可能取得实效。我市不仅田地有限，地力也有限，但是生态好，要错位发展，致力于把有机绿色、生态农业的品牌打好。

2、努力增加农民收入。农民增收是县域经济发展的根本目的。要按照农民收入与GDP同步增长的要求，切实促进农民增收。要继续加大技能培训和实用技术培训，继续转移农村人口，大力发展劳务经济，拓展农民增收渠道。要加快推进扶贫“整村推进”，全面完成2010年启动的176个重点村建设任务，确保已实施的174个重点村通过考核验收，扶贫搬迁2750户1.1万人，基本解决6万贫困人口脱贫。要重点抓好丹江口市整县脱贫奔小康试点、— 21 — 竹山县和郧县整村推进试点，借移民后靠抓好新农村建设。

（五）加快基础设施建设，强化跨越式发展新支撑。经济要发展，交通要先行。要按照“集中优化、调整资金、确保重点工程建设”的要求，举全市之力加快推进机场、铁路、高速公路等重大基础设施建设，破解交通瓶颈制约，努力构建“内畅外联、辐射全国、换乘便捷”的综合立体交通枢纽。同时，还要加大整个接待水平、接待能力的提升。

1、要利用时机，全力推进重大交通项目建设。力争武当山机场明年上半年完成立项工作、下半年开工建设。十宜铁路要争取国家发改委批复，尽早启动建设；最近武汉至西安的高铁加快推进，发改委等部门和相关县市一定要积极争取设立站点。进一步优化施工环境，加快十白、谷竹、十房、郧十四条高速公路建设进度。积极争取国省干线公路调整项目，续建316国道西部复线、丹江至土关垭、东环、郧十等4条一级公路，力争郧

十、东环路一级路基本建成。把这些基础设施服务于产业，服务于百姓，只有人流、物流、信息流的快捷，一个地方的发展才可能快捷。

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2、进一步加强市政基础设施建设。以优化路网结构、改善人居环境为重点，抓好市政道路开工建设。新建发展大道、中岳路、北京北路连接线、林荫大道2号线四条道路，续建建设大道。加快改造60条内街小巷破损道路，改造柳林路、东岳路港湾式公交站廊，完成人民路、公园路的人行道改造升级，完成省政府下达的棚户区改造任务，完成郧西县污水处理厂建设。完成天然气十堰支干线剩余24公里管线建设，启动末站厂房和进户工程建设，新建8座加气站。

（六）加大改革力度，激发内生发展新潜能。改革开放是科学发展的不竭动力。要以更大的决心和勇气，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，大力推进重点领域和关键环节的改革，实施更加积极主动的开放战略，切实增强经济发展活力。

进一步深化改革。一是要着力深化经济体制改革。鼓励、支持、引导民营企业发展，大力实施“中小企业成长工程”，培育壮大市场经济主体。全力推进企业上市，加大对拟上市企业的支持力度。稳步推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转，进一步完善农村公益性服务“以钱养事”机制，继续推进林权制度改革和企业改制。二是

— 23 — 要着力深化行政管理体制改革。全面推进行政审批全程代理制，推进行政审批权相对集中改革，严格实行“三集中、三到位”，提高政府公信力和执行力。三是要着力深化财政金融体制改革。以加强预算管理为基础，大力推进以部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线为主要内容的财政支出管理制度改革，积极稳妥地推进市对区财政体制调整和完善工作，理顺县乡财政体制。完善金融创新，着力完善中小企业金融服务和民间融资管理，健全中小企业贷款担保体系，推动创业投资、小额贷款公司等非金融机构发展。

进一步扩大开放。大胆“走出去”、积极“引进来”，努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，助推我市经济发展。全力以赴招商引资。要坚持全民招商、专业招商、大员招商，只有全民招商才能信息广，专业招商才有针对性，大员招商才有大成效。要做大主导企业，做强骨干企业，引进实力企业，提升本土企业。加大出口创汇力度，要积极实施农产品“1515”工程和机电、高新技术产品“2112”工程，争创省级商用车出口基地和国家级汽车及零部件出口基地。

（七）扎实推进“三城联创”，增强核心城区新引力。

— — 24 开展“三城联创”，有利于提升城市功能，优化人居环境，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力。山川秀美是我们的最大特色，宜居城市是我们追求的品味、品质。要全民参与、合力攻坚，把创建过程作为全民参与、全民共享的过程。确保创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫会的暗访和技术考核评估，力争国家环保模范城市26项指标基本达到国家验收要求，全国文明城市创建工作取得实质性进展，巩固军政军民关系，促进全民和谐，确保顺利实现全国双拥模范城“六连冠”。

（八）切实改善和保障民生，满足人民群众的新需求。

民生连着民心，民心凝聚民力。要紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，着力办好十件实事，均衡发展社会事业，创新社会管理机制体制，切实保障和改善民生，提升人民群众的幸福指数。

1、要千方百计扩大就业。社会以和谐为本，执政以民生为本，就业乃民生之本。要全面落实就业扶持和鼓励自主创业的政策措施，进一步完善再就业培训机制，提高劳动者就业技能，多渠道开发就业岗位，确保全年城镇新增就业3.5万人、再就业1.7万人、转移农村劳动力3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2、要强化社会保障。要按照“保基本、广覆盖”的要求，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新农保、新农合、新医改等工作。继续扩大城乡最低生活保障覆盖面，全面落实提高优抚对象补助、城乡低保、五保供养标准和企业退休人员待遇政策，积极推进城乡低保一体化。完善以城乡低保、农村五保、医疗救助为基础，以临时救助和慈善救助为补充的新型救助体系。要加大廉租房、经济适用住房、公共租赁住房建设、棚户区改造力度，进一步缓解城镇低收入家庭住房困难。

3、要加快社会事业发展。优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展；积极推行职教“订单式培养”，确保中职生就业率达到98%以上；大力支持十堰职业技术学院创办国家骨干职业院校，争取武当山国际武术学院9月份招生。全面推行就医“一卡通”，确保参合农民医疗费用即时结算；继续抓好15个社区公共卫生服务机构基础设施建设，支持26个乡镇建设医疗急救站，实现所有建制乡镇全覆盖，确保在60%的公办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。进一步丰富人民群众文体生活，重点推进市体育公园、鄂西北图书文化城、印刷工业园等项目建设，积极争取大剧院开工；抓好农村文化站建设，实现“农家书屋” — — 26 全覆盖。

4、要努力维护社会和谐稳定。一是要加强和改进社会管理。加大财政对社区建设的支持力度，将社区人员经费和工作经费纳入财政预算，明确社区事权，统筹推进城乡社区建设，健全新型社区管理的服务体制。二是继续做好移民安置工作。坚持把移民工作作为头号工程来抓，全面启动南水北调中线工程后靠移民内安工作。三是加强物价监管，严厉打击哄抬物价等行为，努力维护价格总水平基本稳定。四是强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。五是要健全矛盾纠纷排查机制，畅通民情民意表达渠道，确保各类上访大幅下降。六要加强社会治安综合治理，多层次开展平安创建，努力提高打防控能力，增强人民群众的安全感。

四、关于提高执行力狠抓工作落实的问题

三分决策、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现的是作风和意志，反映的是能力和水平。明年经济发展的目标任务十分明确，要完成这些目标任务，关键要靠转变作风、狠抓落实，切实提高执行效能。

一是要敢于争先进位。关起门来与自己比，2010年取得的成绩喜人，十分不易。但是，与省内、省外许多区位

— 27 — 和条件相似的地方比，我们发展还是不快，排位还是靠后。明年，我们不能满足于小步快跑、中规中矩，而是要振奋精神，鼓足气力，跳起来摘桃子，既要完成计划目标，更要争取实现工作目标。

二是要善于抓住重点。以重点突破带动整体推进。各级各部门要把实施“一城两带”战略、推进“61行动计划”实施、完成“五月行动计划”、加大太极湖新区等重点项目建设力度、保障和改善民生作为重中之重，集中精力抓要事、攻难事、办大事。

三是要勇于敢于担当。责任成就事业。不敢担当难以做出成绩，按部就班，得过且过，结果只能有一个，就是业绩平庸；敢冒风险，敢于拍板，敢于担当，就能突破难点、干出亮点、干出特色。尤其是各级各部门的领导干部，一定要敢于担当、敢于负责、敢抓敢管、敢于解难。

四是要高质高效服务。高质高效服务，就是要切实转变作风、提高效能。我们要以转变作风、创优环境、提高效能为突破口，围绕目标任务想新招、出实招、出狠招，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境。决定了的事，就要立说立行、不推不拖，有条件的立即办，没有条件的创造条件办，规定时限，明 — — 28 确要求，确保定一件、办一件、成一件。

当前春节临近，最后再强调一下年末岁尾几项主要工作。一是要抓好经济发展。重点抓好煤电油气运的调度，做好工业生产、项目推进和资金争取等工作，确保实现一季度开门红，为全省县域经济工作会在我市召开增光添彩。二是要妥善安置好困难群众的生产生活。要认真开展扶贫济困送温暖活动，切实帮助困难群众解决实际问题，确保有饭吃、有房住、不受冻。三是要保持社会和谐稳定。岁末年初是社会治安管理的关键时期，要加强治安巡逻，防火、防盗、防抢劫，防止各类刑事案件发生。要深入开展安全隐患排查整改，狠抓道路交通安全和安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，要抓好春节期间物资供应、市场监管、群体性文体活动等工作，确保全市人民过一个欢乐、喜庆、祥和的新春佳节。

同志们，当前十堰正处在建设区域性中心城市和跨越式发展的关键时期。做好明年的经济工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们要在市委的坚强领导下，奋发有为、锐意进取，开创“十二五”发展新开局，以优异的发展业绩迎接建党90周年！

第二篇：艳玲市长廉政工作会讲话(录音整理稿)

王 艳 玲 市 长

在市政府廉政工作会议上的讲话

（2010年3月23日）

同志们：

刚才，我们共同收听收看了国务院、省政府廉政工作电视电话会议，温家宝总理、郭庚茂省长分别作了重要讲话。下面，就贯彻落实好全国、全省电视电话会议精神，切实抓好我市政府系统廉政建设工作，我再讲三点意见。

一、要充分认识做好政府系统廉政建设工作的重要性 政府系统廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要方面。做好政府系统廉政建设工作,对于密切党和政府与人民群众的联系、促进改革发展稳定具有重要意义。党和国家对这项工作高度重视。胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会上强调，全党必须深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确提出，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。省委书记卢展工、省长郭庚茂也多次对党风廉政建设提出明确要求并进行了具体部署。去年以来，全市各级各部门特别是各级监察机关认真贯彻中央和省、市关于党风廉政建设和反腐

—１— 败工作的各项部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，切实加强对中央和省、市保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署落实情况的监督检查；扎实开展“两转两提”，狠抓机关效能建设和政风行风建设工作；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力的监督制约，严格执行廉洁自律各项规定；深入开展专项治理和执法监察，着力解决教育、医疗卫生、三农、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题；严肃查办各类违纪违法案件，政府系统廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有力促进了经济社会平稳较快发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市政府系统廉政建设工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在少数部门服务意识不强、行政效率不高，有些干部忧患意识不强，工作作风不扎实；一些反腐倡廉制度还存在落实不到位、执行不力；一些领域腐败现象依然存在，违纪违法案件时有发生等。对这些问题我们要引起高度重视，认真加以解决。当前，我市正处在加快经济转型的关键时期，面临保增长和促转型的双重挑战。新形势、新任务给政府系统廉政建设工作提出了新的更高的要求。各级各部门要充分认识做好政府系统廉政工作的重要性，切实把思想统一到中央和省、市关于加强廉政建设工作的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取措施，进一步抓紧抓好政府系统廉政建设工作。

二、突出抓好重点工作，扎实推进政府系统廉政建设 根据国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，结合濮阳

—２— 实际，今年我市政府系统廉政工作的总体要求是：深入贯彻国务院、省政府廉政工作电视电话会议和市纪委五届五次全会精神，坚持反腐倡廉建设的基本方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，认真开展效能建设活动，深入推进“两转两提”，切实加强政风行风建设，为促进濮阳经济社会平稳较快发展提供有力保障。重点抓好以下四项工作：

（一）要加强对中央和省、市重大决策部署的监督检查，确保政令畅通。能否将中央和省、市各项决策部署不折不扣地落到实处，是今年政府系统廉政建设工作的重点，是对全市政府系统行政效能和工作水平的全面检验。全市各级各部门要确保中央和省、市保增长促转型的政策措施落到实处。各监督监管部门要重点围绕保增长促转型、城乡统筹发展、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的落实，开展监督检查；围绕产业集聚区发展、重点项目建设、综合交通体系建设、招商引资、企业服务等重点工作进行效能监察，确保市委、市政府各项决策部署全面落实到位。对贯彻落实中央和省、市决策部署措施不力、行动迟缓的县（区）和单位，要严肃追究相关责任人和领导干部的责任；对因失职渎职致使上级决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依法依纪严肃处理。

（二）要提高行政效能，进一步优化经济发展环境。为深入推进“两转两提”，进一步提高行政效能，市委、市政府决定今年在全市开展效能建设活动。各级各部门要以此为契机，切实加强行

—３— 政执行力建设，转变政府职能，改进工作作风。一要整治企业发展环境。要深入实施“服务企业行动计划”，认真落实好各项涉企优惠政策，严格禁止各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，切实减轻企业负担。要综合治理企业周边治安环境。严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为，依法对扰乱企业生产环境的行为予以严惩。二要规范行政审批服务管理。各级各部门要把行政服务中心作为实现转变政府职能和提高行政效能的重要载体，打造集行政审批、公共管理、社会服务、效能监察等功能于一体的优质高效的行政服务平台。创新行政服务中心管理机制，凡是能在行政服务中心窗口办理的，一律纳入窗口办理，真正做到“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”，真正实现“一站式、窗口化”的行政审批服务。三要扎实推进网上审批及电子监察系统建设。加快电子政务建设是利用现代高科技手段提高行政效能的重要方法。上周，市政府常务会议研究并原则同意推进网上审批及电子监察系统建设，市监察局要指导和督导各县（区）抓紧抓好这项工作，确保今年年底前建成覆盖市县（区）所有审批部门及审批事项的网上审批及行政效能电子监察系统。市县（区）所有审批部门的审批项目都要实行网上审批、在线办理、电子监察，然后增容拓展，逐步将市县（区）两级行政征收、行政处罚、行政检查和公共资源交易等事项纳入系统办理和监察范围，使市县（区）所有行政权力接受全面监督，建成“政务公

—４— 开、协同办公、电子监察、市县（区）互动”四位一体的电子政务服务平台。四要进一步规范行政行为。要狠抓岗位责任制、首问负责制、限时办结制、效能问责制等制度的执行，进一步规范行政行为，提高行政效能。要严格执行首问负责制度，坚决遏制推诿扯皮等现象的发生。要严格执行限时办结制度，切实解决办事拖拉现象。要严格执行责任追究制度，加大责任追究力度。五要从严控制公务消费。要狠刹公款大吃大喝之风和婚丧嫁娶大操大办之风，从严治理各级各部门和领导干部借干部提拔调整、相互看望、接风送行之名，用公款大吃大喝的行为和顶风违纪大操大办、借机敛财的行为。要继续治理“小金库”，严肃查处乱发津贴补贴行为。要大力精简会议和文件，切实改进会风文风，严格控制庆典和评比达标表彰活动，节约行政成本，确保有限的资金用到经济社会发展最急需的地方。

（三）要认真解决损害群众利益的突出问题，加强政风行风建设。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验政府工作的根本标准。要坚持纠防并重、综合治理的方针，深入开展涉及民生问题的专项治理工作。一要加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违纪违法行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；做好农资打假工作，对发生区域性制假、售

—５— 假及造成农民减产绝收问题的要实行行政问责。深化“四议两公开”工作，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，进一步建立健全乡村财务管理制度和监督机制，全面实行村务监督委员会制度。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。二要加强对损害群众利益问题的专项治理。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题，进一步解决群众反映强烈的“上学难、看病贵”的问题和减轻农民负担。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题。认真查处侵害进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管和监督检查，加强对大额资金的实时监控，确保专项资金安全使用。三要深化民主评议政风行风工作。今年，我市要开展评议职能部门和科室长“双评议”活动。要对参评单位进行科学分类，增强民主评议的公平性；要完善和丰富评议内容，使评议内容更具针对性；要创新评议方式方法，完善评议程序，使民主评议更具可操作性；要更多从职能部门服务对象和一般群众中选聘评议代表，增强民主评议结果的客观公正性；要注重政风行风评议结果的运用，增强行政机关及其公务员的服务意识和行政能力，促进机关干部作风进一步好转。

（四）要加强制度建设，不断增强制度执行力。加强反腐倡廉制度建设，必须以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重

—６— 点，以制约和监督权力为核心，加强整体规划，实施重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要加大从源头上防治腐败工作力度。政府系统廉政建设的关键是正确行使权力，根本措施是建立科学的权力制约和监督机制，防止权力的滥用。要深入推进行政审批制度改革。结合政府机构改革，根据机构撤并和职能调整情况，合理设置行政审批事项，认真解决职能交叉、权责脱节和多头审批等问题，进一步减少和规范行政审批事项。要坚持科学民主决策。建立健全重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证制度和公示制度、决策后评价制度和决策责任追究制度，形成群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度。要深入推进政务公开。认真落实《政府信息公开条例》，及时公开涉及群众利益和公共政策的事项。要扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，进一步拓展政务公开的领域。要推行行政问责和绩效管理。完善行政问责制度，严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，建立健全绩效管理制度，科学评估政府机关及其工作人员履行职责情况。要深化体制机制改革。深入推进财税、投资体制等方面改革，增强预算透明度，加快将预算外管理的非税收入纳入预算管理，全面推行国库集中支付制度，在市级所有预算单位推行公务卡制度，实行政府投资项目代建制、公示制度。深化公共资源交易制度改革，进一步完善国有产权交易、政府采购、土地出让和工程建设招投标等制度体系。今年，要在全市范

—７— 围内推行电子招投标系统，将交通、水利、城建等各类工程建设项目的招投标活动纳入建设工程交易中心，建立招投标综合服务、信用信息管理等平台，统一发布招标信息，统一招标程序，统一接受监督机关和社会公众的监督，切实解决建筑市场中规避招投标、围标、串标、人为干预招投标等突出问题。二要着力提高制度执行力。各级各部门要认真履行职责，加强制度执行的组织领导，切实担负起反腐倡廉制度执行责任主体的职责，把反腐倡廉制度执行纳入整体工作部署，确保反腐倡廉各项制度在本部门本系统本行业的贯彻执行。今年，要重点抓好《廉政准则》的学习、宣传、贯彻和实施，在全社会形成广泛学习、自觉执行、有效监督的良好氛围；要加强监督检查，全面了解《廉政准则》等规定和制度的执行情况，督促落实到位、执行有力。三要严肃查处违纪违法案件。要坚持以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、干预招标投标获取非法利益的案件和严肃查处侵害群众利益、不作为、乱作为背后的腐败案件。要深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，加大查办案件工作力度，集中突破一批工程建设领域大案要案；要完善制度，健全相关法规制度，推进市场体系建设，逐步建立健全预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。

三、加强组织领导，确保政府系统廉政建设各项任务落到实处

—８— 政府系统廉政建设工作能否落到实处，关键在于组织领导。各级各部门要坚持经济发展和廉政建设“两手抓、两手都要硬”，切实把廉政建设工作放在突出位置，纳入工作目标管理，与业务工作同时安排部署、同步组织实施、一起检查考核。认真落实廉政目标责任制，建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制。主要领导作为第一责任人，抓好班子、管好队伍，对廉政工作负总责；分管领导认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的廉政工作。纪检、监察部门要围绕政府中心工作，认真履行岗位职责，切实加强廉政责任制落实情况的监督检查。要从侧重对政府机关公务员个人的监督，向重视对政府机关施政行为和作风建设的监督发展，不断拓展工作范围；从侧重事后监督，向加强事前、事中监督发展，不断提高监督实效。要建立健全行政执法考核和过错责任追究制度，推进行政问责和绩效管理制度，切实增强行政问责的针对性、操作性和时效性。各责任部门之间要加强联系，及时沟通情况，相互支持，齐心协力抓好工作，形成廉政工作的整体合力，为加快经济转型、促进濮阳经济社会平稳较快发展创造良好的政务环境。

—９—

第三篇：经济工作会讲话

转变思想 强化责任 狠抓落实

全力推动经济社会转型跨越发展

——在全镇经济工作会议上的讲话

（2012年2月21日）

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同志们：

这次次经济工作会议，是全面贯彻落实全县经济工作会和镇党代会、人代会会议精神的一次重要会议。刚才，x镇长所做的经济工作报告，对去年的工作进行了客观准确的总结，对今年工作做了具体安排和部署，讲得很具体、到位，我表示完全赞同。同时，在今天的会议上，对经济工作先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表党委、政府向受到表彰的先进集体和个人再次表示热烈的祝贺！下面，我就做好全年经济工作讲三点意见。

一、必须转变思想

要在新的起点上推进更好更快发展，全镇干部首先要进一步转变思想、更新观念。要按照科学发展观的要求，把“上情”与“下情”结合起来，将“近”与“远”结合起来，将“好”与“快”结合起来，大胆的想事、大胆的谋事、大胆的干事，在发展措施上求实，在发展水平上求高，在发展质量上求好，在发展速度上

1求快，以思想的大转变推进大发展。要特别指出的是，在具体工作过程中，必须防止和克服三种思想倾向。

一要防止“等”的思想。“公会的发展可以慢点，甚至不发展，但必须保稳定”这是我在来公会之前领导对我的叮嘱，也是我来公会后对大家讲的。但时过境迁，现在的公会必须发展，而且要跨越发展，发展的步子不能慢，更等不得，这是我们公会的干部必须要防止和克服的第一种思想倾向。

二要克服“难”的思想。在公会实现快速跨越发展的过程，的确面临着自然条件差、农业基础薄弱等许多不利因素和困难，我们不能因此消极悲观、畏难不前，必须在现实对比中查找不足、在政策调整中抢抓机遇、在挖掘潜力中增强信心，只要我们认清形势，坚定信心，解放思想，真抓实干，公会的跨越发展就一定能够实现。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事无成。公会的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒风险、怕担责任、怕出乱子，遇到问题推诿扯皮、埋怨指责，这种思想是要不得的，必须破除。要发展就得敢为人先、大胆作为，要进步就得勇于担当、敢于负责。

二、必须强化责任

完成全年经济工作各项目标任务，实现公会的跨越发展，主

要取决于我们的干部有没有责随职走、心随责走。有责任心，就会有奉献精神、创新精神，就能主动去解决问题，主动去攻坚克难，主动去迎接挑战。有责任心，就会对工作始终充满激情，始终保持干事创业的冲劲。因此，全镇干部要以重任在肩、使命在身的高度的事业心和责任感确保全年经济工作目标任务的完成。

一要明确责任。这次会议对全年的目标任务已经作出了全面部署，各村各部门要围绕中心和重点工作，抓紧做好任务分解、进度安排，确保每件事、每项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。全镇干部要有负重感、使命感，主动作为，从一个一个项目、一项一项工作、一件一件实事做起，做出成效。

二要强化问责。凡是镇党委、政府安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、降标准，更不能左顾右盼、坐失良机，必须说了就算、定了就干、马上就办，按时限、按标准，无条件落实。对那些在工作中只说不干、一干就乱及不抓落实、不主动承担责任的干部，镇党委、政府将毫不犹豫地进行岗位调整，在全镇形成“失职必究、不落实必究”的问责导向。

三要敢于担责。没有落实不了的事，只有不会抓落实的人。抓落实的过程，必然会遇到许多难以预料的困难和风险，大家一定要树立一种无私无畏、敢为人先、敢闯敢试的勇气。面对困难和问题，绝不能回避退缩、上交矛盾，绝不能瞻前顾后、贻误战

机。要有迎难而上的拼劲，敢抓乱的、敢治散的、敢纠错的。

三、必须狠抓落实

发展是具体的、实实在在的，不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，关键要看落实。全镇今年经济社会发展的目标任务已经明确，这就要求各村各部门和广大干部迅速行动起来，抓推进、抓落实，迅速开展各项工作，有力打开工作局面。

一要突出重点抓落实。工作千头万绪，既要做到统筹兼顾，但也要注意重点突破。要弹好钢琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牵动性、全局性、战略性的工作，才会产生纲举目张的效果。各村各部门和全镇干部要紧紧抓住项目建设这个引擎，始终围绕结构调整这个主线，牢牢把握构建和谐这个根本，强化措施，狠抓落实，确保既定任务圆满完成。

二要转变作风抓落实。要坚持原则，敢作敢当，坚决反对推诿扯皮、遇到难题绕道走的不良倾向。要做到勤奋不偷懒，负责不推诿，诚实不说谎，实干不耍滑。特别是班子成员要以自身的模范行动促进工作的落实，凡定下的工作，就要盯住干、马上办，对出现的疑难问题，要敢于动真碰硬，一抓到底，抓出成效，为干部群众做出表率。

三要团结协作抓落实。会团结协作是大本事，真团结协作是大境界。加快公会发展，机遇稍纵即逝，我们等待不得，更折腾

不起，必须要精诚团结，立说立行。我们要主动服从转型跨越、科学发展这一大局，牢固树立“全镇一盘棋”的思想，坚持一个调子定音、一个声音对外、一个方向用力，形成和衷共济、共谋发展的良好氛围。

同志们，2012年既充满挑战，又充满机遇，是xx镇完成各项目标和实现赶超进位的关键之年，也是我们展示才华，创业创绩，跨越发展的难得之年。让我们以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，为推动公会经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！

第四篇：经济工作会讲话

团结拼搏

乘势而上

为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗

同志们：

经场党委、管委研究，决定今天召开2010年经济工作会议，其中心议题是全面总结过去一年的工作，安排部署今年的各项工作，明确工作规划，把握工作重点，团结拼搏，乘势而上，为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗！

在过去的一年里，全场各个大队、各个单位、各级干部勤于思考，善于攻坚，勇于克难，乐于奉献，为农场的改革、发展、稳定做了大量工作，部分单位和一部分同志表现非常突出，为鼓励先进，经战线考核推荐，党委审定，三公头大队等5个单位被评为先进单位，杨广府等28名同志被评为先进个人。在此，我代表场党委向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，也希望受表彰的单位和同志再接再励，再创佳绩！

为了将今天的大会开成团结的大会、鼓劲的大会、奋进的大会，场党委、管委非常重视，会前召开了专题会进行讨论研究。下面，我根据集体研究的意见讲以下三个方面的意见：

一、全面总结过去一年的工作，肯定成绩

2009年是极不平凡的一年，面对异常严峻的宏观经济形势，面对改革、发展、维稳工作的巨大压力，全场上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，高举三大旗臶即团结的大旗、发展的大旗、稳定的大旗，围绕工作重点，突出三大战役，即立业公司扩规征地、农场养老保险改革、高速公路连接线建设，强化工作措施，狠抓工作落实，在全场各级党组织、各级干部全力配合、大力支持下，全场各项工作取得较好成绩。全场群众生活水平、生活质量明显提高，改革平稳推进，发展速度明显加快，民生事业得到加强，经济实现较快平稳增长。2009年，全场工业产值 9680.8万元，同比增4732.8万元，增幅95.7%，农业产值3100万元，同比增400万元，增幅14.8%；招商引资完成6500万元，占年计划的364%，增幅87.5%；农民人均纯收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工业经济发展取得新突破。

1、招商引资成效显著。我们大胆解放思想，规划设立南湖工业园区，打造工业经济发展平台，通过开展友情招商、乡情招商、以商招商等有效形式，温州亿源食品、台湾明辉实业等企业项目入驻工业园区，提升了我场对外开放和工业经济发展的新形象。超额完成了招商引资工作任务，增强了我场工业经济的综合实力和竞争能力。全场招商引资和固定资产投资工作取得历史性突破，今年初得到市政府通报嘉奖。

2、项目建设大力推进。一是立业公司扩规征地协调工作经过艰苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已顺利移交。二是高速公路连接线建设协调有力，南湖境内的连接线已全线开工，绿化带以租代征已全部交地，绿化带已全线栽植，连接线与农田已全部挖沟分界。三是中山有机化工厂的车间厂房等基础建设已基本完工，金源食品反应堆项目顺利推进。

3、企业改革运作规范。为提高资产利用率，在保证国有资产不流失的前提下，报请市政府同意，按照国有资产的处臵程序将原种队房屋整体出让给金源公司，不仅增加了财政收入，而且促动企业扩规壮体，对安臵就业、活跃经济、扩大税源都有很大的促进作用。同时通过企业改革，我们还化解了历史遗留的债务。按照国有资产的处臵程序，进行规范化运作，已完成建筑公司、幼儿园、机械厂的资产评估工作。

4、安全生产成绩突出。认真落实“三包二保”责任制，扎实抓好安全教育和培训，切实履行监管职责，着力开展对 烟花爆竹、食品卫生、危化品等行业的安全管理，加强安全督查和整改。一年来，全场未发生安全责任事故。

（二）农业农村工作取得新成绩。

1、结构调整步伐加快。全场各个大队立足优势，通过宣传引导，农业产业结构调整步伐明显加快，形成了具有代表性的特色产业，如刘桥的大棚蔬菜，边台的水产品和小龙虾，公议集的花卉苗木、大棚西红柿和大棚葡萄，公议集10队、三公头大队的生猪养殖，社区的肉鸡、肉牛养殖等，这些特色产业产品已在市场有很大的知名度和影响力。结构调整的大力推进，特色产业的兴起，催生了“同发”牲猪养殖专业合作社，“鑫发”水产养殖专业合作社等农村经济合作组织，提高了我场特色产业市场竞争力，特色产业的蓬勃发展促进农民增收致富。按照大培训、大转移、大增收、大发展的思路，大力发展劳务经济，拓宽了农民增收渠道。实现打工经济收入3000万元以上。在抓好结构调整的同时，种业经济得到加强，我场已连续6年招标成为我市优质小麦供种单位，提高了南湖种子知名度。

2、新农村建设成果丰硕。一是农村道路建设突破性发展。投资388余万元修筑水泥道路19.4千米，全场4个大队14个小队已有3个大队11个小队实现了水泥道路户户通，未实现户户通的3个小队每个队都修筑了一条生产生活主道路，解决了群众运输难、行路难的问题。二是安全饮水工程架通全场，率先在全市乡镇场库实现了自来水户户通。三是移民扶持重点到位。筹资近70万元，对6队下水道进行了硬化，对39户农户的房屋进行了整修，移民生活条件得到较大改善。四是沼气大力推广。全场新建沼气池170口，全场已有346户用上了卫生环保的沼气。五是街道环境逐步得到改善。开展了乱耕乱种，乱栽广告牌的整治行动，安装了重要道口的交通防护栏，新修垃圾池8口，清修下水道出口5处，同时聘请了1名责任心较强的保洁员，加强街道环境 卫生的保洁，集镇环境得到改观。

3、农业基础设施得到加强。一是大力实施农田改造工程。以公议集、边家台大队农田平整项目为重点，全场整修泵站4座，修建、疏通涵闸16处，疏通河道3条1600余米，硬化渠道、铺U型渠8000余米，四旁植树1.4万余株，基本形成了“田成方，树成行，渠成网，沟相连，路相通”的格局，农业生产条件得到较大改善，农田产出效益大幅提升。二是围堤险段得到整治。筹资28万余元，对南湖围堤堤面进行了平整，对公议集大队740余米险段进行了整修护坡，围堤硬化护坡总长度近1600米，抵御自然灾害的能力大大增强，得到市“四防”指挥部的充分肯定。

4、各项惠农政策落实较好。全场粮食综合补贴资金108万余元全部发放到户，没发生一起惠农资金违规违纪现象。农户居民参加新农合比例达98%以上，农村水稻保险达100%，农村义务教育“两免一减”全面落实，农村优扶做到公正、公开、透明。

（三）社会事业取得新气象。

1、养老保险改革成功推行。根据省政府[2008]27号文件精神，鄂劳社[2008]60号、钟农综改办[2009]16号文件精神，全场上下精心组织、紧密合作、加强宣传引导，农场养老保险改革成功推行。全场共有3941名职工参加了养老保险，已有1322名退休职工领取养老金，彻底解决了农场职工群众老无所养的问题。

2、社会局势得到稳控。2009年，涉及项目建设征地、养老保险改革等问题，维稳压力剧增，面对困难和压力，党委牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，强化工作措施，实行分工负责制，建立班子成员信访接待日制度，健全情报信息网络，同时注重发挥老干部、老党员的作用，认真开展开门接访、主动约访、带案下访、真情回访 的“四访促和谐”活动，不推诿矛盾，不回避问题，不躲避群众，热心接访，耐心疏导，用真心真情感化群众，越级访、群体访案件大幅下降。认真贯彻执行上级综治维稳工作部署，加大投入，强化力量，加强综治维稳工作规范化建设，深入开展“平安南湖”创建工作，农场社会治安状况整体良好，农场的社会局势保证可控状态。

3、计生、民政工作落实较好。严格实行计生工作一票否决制，强化各级干部工作责任，扎实开展“三查两补”基础性工作，加强政策宣传，加大执法力度，加强社会抚养费征收，全场计生秩序有所好转。认真核查，改善服务，较好落实农村独生子女高考、中考加分及农村部分计划生育家庭的奖扶政策。集中力量、集中精力，广泛调查，全面核实，扎实抓好计生全员人口信息库建设，全面掌握了全场人口信息。加大汇报争取力度，农村低保、城镇低保覆盖比例在全市前列，有效地解决了弱势群体的生活出路问题。加大政策宣传力度，强化监管，殡葬改革落实较好，民政工作得到市主管部门表彰。

4、教育、卫生成绩突出。认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓师德师风教育，强化基础教育，教育教学水平大力提高。大胆引入民营机制，引资100余万元对南湖卫生院进行了全面改造升级，卫生院的基础设施形象大大改观，同时引进了先进的医疗设备、仪器和医术精湛的医护人员，并且开通了新农合，城镇医保，卫生院的服务能力、服务质量得到根本性的改变，彻底解决了农场群众看病难、看病贵的问题。

5、文化宣传大力推进。鼓励并扶持农村和社区业余文化队伍建设，农场文明健康的文化氛围日渐浓厚；与市新闻媒体联系策划，农场结构调整，新农村建设，科学发展观学习实践活动等新经验、新成果，通过专题片的形式在媒体上 传播，取得较好的社会效应。

6、群团工作得到加强。场武装部、工会、妇联、共青团按照上级军事机关和群团组织的安排部署，扎实开展民兵整建、武装部规范化建设、民工维权、未成年人保护、青少年思想道德教育、关爱留守儿童活动、爱心助学等方面的活动，得到上级群团组织的肯定。

二、明确今年各项工作任务，把握重点。

2010年全场工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照“项目兴场、工业强场、民生稳场、党建立场”的总体要求，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为中心，以维护稳定为重点，强化工作措施，励精图治，团结拼搏，奋力实现“五增四降三减二保”的目标任务。即招商引资比市下达计划增600万元，达到2000万元以上；固定资产投资增2000万元以上，力争达到8000万元；利税增700万元，达到2500万元；劳动力转移增400人，达到2500人以上，力争全场三分之一的人口从事打工经济，实现打工经济4000万元以上；农民人均纯收入增600元，达到5500元，力争突破6000元。加强财务监管，坚决降低非生产性支出；降低人口自然增长率，减小性别比差；降低信访总量，减少越级上访案件；降低刑事案件、纠纷案件发生率，减少治安案件发生率；稳定安全生产监管水平，确保安全责任事故为零。抓好服务与管理，确保全场社会秩序和谐稳定。

根据上述指导思想，为全面落实全年的目标任务，今年重点抓好三个大的方面的工作。

（一）、突出发展主题，加快企业改制步伐，加大招商引资和项目建设力度，实现工业经济新跨越。

1、全力推进项目建设，在扩大投资上实现新突破。

一是全力以赴招商引资。推行“二分之一”工作制，场主要领导拿出一半时间和精力来抓招商引资，全力以赴招大商，引大项目。工 作专班主动出击，力争在承接大企业、引进大企业、建设大项目上实现新突破，围绕目标任务，进一步细化指标，硬化措施，强化责任，年内力争完成外资和市外境内资金3000万元以上。

二是加快推进项目建设。继续实行重点项目场主要领导包联责任制，加强协调督办，加快项目建设进度。抓好市中山有机化工项目的建设投产；抓好金源食品绿豆沙冰项目的落实；抓好康龙源循环经济项目的组织实施，力争有机肥年产达15万吨；抓好亿源糖果项目的投产达标。实行一月一调度，一月一督办，确保开工项目早日投产见效，力争年内引进投资过1000万元以上的项目2个。

三是精心谋划争取项目。结合编制“十二五”规划，在谋划大项目上下功夫，做好项目前期的工作，不断调整、充实、完善项目库，要充分发挥主观能动性，切实增强“争”的信心，强化“抢”的意识，加大“跑”的力度，力争项目挤进市级项目的笼子。

四是培育壮大规模企业。重点抓好砖瓦一厂、群汇油脂、华诚机械、金源食品、康龙源生物肥等企业的建设，坚持引进和开发并进，加强重点领域的自主创新，提升企业自主创新力，增强企业发展活力和市场竞争力，力争全年新增规模企业2家，确保完成1家，使全场规模企业达到6家，力争将金源食品公司培育成亿元企业。

五是注重激活民间资本。坚持“放开、放宽、放活”，落实有关优惠政策，在政策允许范围内降低准入门槛，激活民间资本，推动全民创业，进一步拓宽投资渠道和空间，坚持内资外资同样重视，在招投标、融资、土地使用等方面为民营资本提供同等优惠，鼓励各类市场主体踊跃投资，公开竞争，竞争发展。

2、努力调优工业结构，在转变发展方式上实现新突破。一是大力发展园区建设。坚持高起点规划，高标准配套，完善南湖工业园区的基础设施、硬化道路建设，提升项目承载能力，力争工业园区新增入园企业3家以上。

二是优化提升支柱企业。要围绕做优做强农产品加工支柱企业，在转型升级、提质增效上下功夫，着力培植食品产业集群，努力打造 蛋黄派、糖果等两大食品产业品牌，支持重点食品企业实施技术创新和工艺改造，提高产业综合效益，确保全年销售收入过5000万元。

三是培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程，支持企业扩大规模，努力营造“亲商、敬商、护商”的社会氛围，推动企业加快发展，力争全年新增规模企业1家以上。

四是加快转变发展方式。突出自主创新和品牌创建，着力研发资源高效利用，改进生产工艺，提升产业和产品的核心竞争力，积极推动节能减排，大力发展循环经济和生态经济，推进清洁生产和可持续发展。

3、努力解放思想，在企业改革上实现新突破。

认真贯彻执行上级关于企业改革的政策精神，以“三个有利”为标准，以保证国有资产保值增值为前提，以把资产优势为资源优势，把资源优势变为资金优势为出发点，大力推进企业改革步伐。今年，我们将对建筑公司、机械厂、幼儿园、粮食加工厂等企业进行改革，能卖则卖，宜租则租，以提高资产利用率。

4、强化监管，在安全生产工作上实现新突破。

一是将安全生产工作列入重要议事日程，评选表模，实行安全生产一票否决权。

二是建立健全安全生产管理体系，建立健全安全生产目标责任网络，层层签订安全生产责任状，定期检查考核，年底奖惩兑现。

三是认真开展安全生产宣传教育与培训工作，扎实开展“安全生产月”等宣传教育活动，营造安全氛围。

四是加强事故隐患整改和危险源监控。建立和完善重特大安全事故应急救援预案和应急救援体系，隐患（危险源）综合整改监控率达98%以上。

五是认真贯彻执行国家有关安全生产方针政策，制定安全生产工作计划并认真组织实施，每月至少召开一次安全生产工作例会，研究部署安全生产工作。全年组织全场性的安全生产大检查活动不少于6次。六是督促生产经营单位严格执行“三同时”制度。严格执行事故报告制度；认真抓好危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆场所等高危企业安全生产的监控管理。

（二）突出增收主题，加大产业结构调整力度，加强新农村建设，实现农业农村工作新跨越。

1、突出种子特色，培植壮大支柱产业。要充分发挥南湖现有种子生产的技术人才和网络优势，以种业中心为龙头，上联大专院校、科研院所，下连村组农户，形成公司+基地+农户的种植产业格局，延伸种子产业链，提高种子的科技含量和市场占有率；要加强新品种的引进和示范工作，培植种子生产后劲；要进一步加强生产管理和加工，严把质量关口；要健全营销网络，进一步提高我场各种农作物原良种的市场份额和市场占有率；要进一步理顺内部关系，按照风险共担，利益共享的原则，尽量让利于农工，让农户从制种中增加收入，得到实惠。通过品种优良化、技术适用化、种植合同化、价格合理化来大力发展种业经济。要加强宣传、引导稳定棉花种植面积5000亩。要做好规划布局，切实抓好优质稻生产。要加强产前、产中、产后的指导和服务，促动农业增收、农民致富。

2、突出地方特色，抓好产业结构的调整。要充分发挥南湖有利的自然条件和毗邻城区的区位优势，加快产业结构的调整和升级，进一步提高名、特、优种植养殖及畜牧业在农业收入中的比重。全场农村干部要进一步树立“工作争先进，家庭争先富”的思想，在带领富、带头富上要敢于探索率先示范，尝试新模式，选择好项目，力争在产业结构调整上作出表率。同时，要注意培养总结典型，通过典型的示范作用，推动结构调整。对已初具规模的产业要切实加强组织和引导，促进发展，不断壮大规模，尽快形成产业格局和区域特色。在抓好产业结构调整的同时，要大力发展农村经济合作组织。对现有的专业合作社要争取政策，加强扶持，加强指导，做大做强，提升知名度，提高市场竞争力。

3、突出发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。随着招商引资和项 目建设的大力推进，城市发展扩张的步伐加快，我场农田面积急剧减少，农民种田养家的传统格局将彻底改变，农民正处在由农民向市民转型的关口，我们各个支部、各级干部要善于动脑，帮助广大农民生活转思路，谋生找出路，引导农民树立“走出农田天地宽，条条大道皆好汉”的观念，鼓励农民洗脚上田，把富余劳动力和失地农民转移到城镇，转移到企业、到工厂务工或经商，让老百姓生存有门道，生活有味道。

4、突出新农村建设，着力改善生产生活条件。重点是解决五大问题。

一是解决路的问题。今年力争实现全场水泥道路户户通，同时争取项目，争取解决有关生产主通道，防汛通道的问题。

二是解决水的问题。积极汇报争取自来水厂取水口项目立项，并及早组织施工，解决户户通水，安全饮水的问题。同时要认真做好泵站维修、堤防整治、河道疏浚、沟渠通畅工程的规划和实施，解决水患，提高水资源的利用率。

三是解决移民新村规划建设的问题。目前我们正向市建设局、移民局等部门争取边台6队房屋全面改造的项目，该项目实施之后，将是我场新农村建设的亮点工程。

四是解决社区街道的美化问题。重点是解决路灯不亮、道路不平、水道不畅、卫生不洁的问题。首先是路灯不亮的问题，我们已作规划，争取下半年新装新式路灯40盏，其次是道路不平的问题，我们已向市相关部门汇报反映，待连接线工程结束之后可动工改造；第三是水道不通的问题，我们已得到讯息，寺沙路要扩宽，作为工程之一，下水道不畅的问题可得到解决；第四是卫生不洁的问题。场已安排专项资金，再增保洁员，目前街面上的垃圾基本上做到日清日洁。通过解决上述实际问题，改善集镇形象，提高居民群众生活质量。

五是解决农村道路亮化问题。去年我场三个大队实现了水泥道路户户通，我们的刘桥、边家台支部的一班人善于思考、勤于动脑，积极想办法，采取动员群众捐资，争取社会赞助等方法，为1队、2队、3队、4队、6队、7队架通了路灯。老百姓自发挂灯笼、牵彩带，一到夜晚，路灯摇曳、彩带婆娑，灯笼闪烁，结成一道道亮丽的风景线，给外界展示了南湖新变化，展现了南湖农村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我们将实现全场水泥道路户户通，希望我们的其他大小队要向上述生产队学习借鉴，要多想点子，多想办法，把路灯亮起来！让外面的人们看过来！把大红灯笼挂起来！让南湖红起来！我想把这个工程就与农村干部的绩效考评挂起钩来。这既是对我们的支部凝聚力的检验，也是对我们干部能力的考验！希望我们的各个支部，各位大小队干部都不负重望！

5、加强规划与管理，合理开发利用土地资源。土地是不可再生的资源。从中央到地方各级政府都高度重视土地管理，全场各个大队、各个单位都要重视这项工作。坚持开发与利用并举，服务与监管并重，对招商引资征地我们一定要完善报批手续，不批不建，对农村宅基地的问题一定要严格把关，场土管所要加大检查执法力度，对无证违规占用土地私搭乱建私房的现象要坚决查处。

6、加强农村财务监管。去年底场纪委组织专班进行了审计，从审计的情况来看，我们有的大队遵规守纪，有的大队生活费超支，违规坐收坐支，挤占挪用的问题比较突出。对这些问题党委已初步统一了意见，场纪委还要下发整改通知，党委研究决定，今年将取消村级招待费，这是中纪委明文规定不是党委刻意要约束大家。为了加强农村财务监管，今年场将抽调机关干部专门负责农村财务这一块，确保规范化。

（三）突出维稳主题，加大宣传教育力度，加强社会事业建设，实现经济社会协调发展。

1、全力以赴抓维稳。深入开展“五〃五”普法教育，落实综治工作责任，健全综治工作网络，群防群治，大力推进三级联防，深入开展平安南湖创建活动，确保农场治安形势进一步好转。牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，坚决落实“一把手”负总责的责任机制。加强矛盾问题的梳理排查，严格按照“四个一”、“五 包”的要求实行分工负责，责任包保，加强矛盾纠纷的调处。继续实行班子成员坐班接访制，落实信访案件交办制，合理解决群众诉求。同时，要加强联系汇报，加大对弱势群体的救助力度，切实抓好民政工作，维护稳定。

2、齐抓共管抓计生。一是要强化认识抓协作。计划生育是国家的一项基本国策。计生工作是我们主要的工作内容，不是哪个部门、哪个人的工作，是我们各级组织、各级干部的共同责任。必须要整体联运，共同配合，齐抓共管。二是要强化责任抓领导。具体做到“三个坚持”。要坚持“一把手”负总责的制度，各单位一把手是计划生育工作的直接责任人，也是第一责任人。坚持实行计生工作一票否决制度，凡是本单位、本大队发现一例计外生育的，一律取消评先资格。要坚持目标责任管理制度。今天会上已经签了责任状，各个大队单位要认真学习领会，我们今年将坚决硬帐硬结！奖优罚劣！奖惩分明！三是要强化职责抓服务。场计生部门要精心组织“三查四术”免费服务，优生检测、后遗症病人走访、随访，病残儿鉴定等基础性服务工作，切实为计生对象服好务，并提高服务质量和水平。

3、抓好教育卫生和保险工作。十年树木，百年树人。抓好教育是地方党委政府的职责所在，是南湖发展的根基所在，更是南湖发展的希望所在。因此我们必须认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓基础教育，努力探索职业教育的新途径。要加强师德师风教育，努力提高教育教学水平。要加强寄宿制学校的规范化管理，加强学校的内部管理，要加强师生食品卫生安全的管理，努力推进教育工作再上新台阶；加大医疗市场的管理，着力抓好卫生防疫和重大疫情的监控，保障群众的健康安全；加强协调，切实做好新农合参合对象的服务工作。保险专班要认真抓好参保职工的档案管理，积极对上联系汇报，认真做好参保人员的遗留问题，完成退休人员社会化管理的基础性工作，做好日常事务，为参保职工群众提供优质便捷服务。

4、认真做好文化宣传工作。认真开展“三德”教育、社会主义荣辱观，倡导基本道德规范，切实抓好文化阵地建设；加强引导、大 力扶持、鼓励发展社区文化、农村文化，不断丰富群众业余文化生活；加强与文化宣传部门的联系，加大对南湖正面宣传的力度，将农场的好经验、好典型推向社会，努力提高南湖知名度。

5、切实加强群团工作。场武装部、工会、妇联、共青团要认真按照上级军事机关和群团组织的安排部署，切实做好主题活动，为促进农场经济社会协调发展建功立业。

(四)突出抓基层打基础，加强基层组织建设，提升基层党组织“五个基本”建设水平。

今年市委提出要全面推进基层党组织“五个基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）建设，力争经过三年左右努力，使基层党组织的组织功能、队伍素质、活动实效、制度效力、保障水平进一步提升，使基层党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求。根据市委统一部署，我们重点要做到以下五个提升。

一是提升组织功能。要创新基层党组织设臵方式，积极探索在农民专业合作社或专业协会中建立党的组织，在非公经济组织和社会组织中建立澡组织，对有3名以上政工党员的非公企业单独建立党组织，不足3人的，实行挂靠联建，理顺党员关系和党组织隶属关系。

二是提升队伍素质。干部素质是党建工作的关键。目前我场干部队伍存在年龄老化、青黄不接、干部素质参差不齐的现象，为此我们要进一步抓好党员干部队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品德的要求，建设一支高素质的基层党员干部队伍，要有计划地把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成党支部书记，引导他们回归创产业、干事业。要优化基层组织配备，加大后备干部培养力度，把德才兼备、群众公认、实线突出的农村优秀人才选拔进入大队班子，逐步改善班子年龄结构、文化结构，增强班子整体功能。今年我们拟对各支部进行考核，对班子进行适当调整，进一步完善班子工作目标责任制和干部岗位目标责任制，加大对工作拖沓、不称职干部的组织调整力度，建立干部能上能下，能进能出的管理机制，不 断增强党组织的凝聚力和战斗力。

三是提升活动实效。基本活动是基层党建工作的载体。要按照突出主题、体现特色、扩大参与、务求实效的要求，开展好基层党组织和党员基本活动。大队党支部要围绕“强村富民、科学发展”主题，开展争创“五个好”党组织活动，社区及单位党组织要围绕“服务群众、和谐发展”主题，开展创建党建示范社区和示范单位活动。要加强党员干部学习、教育、管理，经常性开展组织活动，我们要求每个月要组织党员学习一次，每个季度要组织党员开展一次民主议事活动，每半年要向党员干部汇报一次支部工作情况，每年要开展一次组织生活会及民主评议活动，切实增强活动效果。

四是提升制度效力。要坚持民主集中制，组织生活制，完善民主选举、决策、管理和监督制度，健全密切联系群众制，要健全党组织内部的议事和决策机制，推行党务公开，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开的示范和带动作用。要结合开展“党员联群众”活动，组织党员根据能力大小，帮扶1－3名困难群众，帮助解决群众生产生活困难，做到平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探。

五是提升保障水平。今年市委将完善农村、社区党组织建设经费投入保障机制。对党建工作经费将列入财政预算，我场也将加大经费争取力度，确保我场组织活动的正常开展。同时我们将进一步加强组织阵地建设，今年我们将对刘桥、边台两个大队的办公活动场所进行高标准规划，建设规范化、多功能化的办公活动场所，进一步发挥村级组织活动场所学习培训、便民服务、文化娱乐、说事议事“四合一”中心的作用。同时要求各大队要从实际出发，充分发挥资源优势、产业优势，制定好发展壮大村组集体经济的实施办法，力争用3年时间使四个大队集体经济收入达到5万元元以上。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”同志们！发展的责任，不容我们丝毫懈怠！当前的形势，激励我们奋发进取！只要我们坚定信心，善于抓住机遇，敢于迎接挑战，勇于开拓进取，顽强团结拼搏，我们一定不会辜负全场人民的期望！我们就一定能够再创南湖辉煌！

谢谢大家！

第五篇：2012年经济工作会讲话(五稿最新)

在全区经济工作会议上的讲话

（2012年1月29日）

毕诗英

同志们：

首先给大家拜年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利！我们在春节前就开始筹备今天的全区经济工作会议，并特意安排在假期后的第一天召开，主要原因是今年我们所面临的发展形势十分紧迫、任务相当繁重、时间非常紧张，容不得我们有半点懈怠和迟缓，需要大家充分认清当前形势，迅速摆脱节日气氛，以良好的精神面貌，紧张的工作状态，立即投入到工作当中，全力推动各项经济指标实现首季“开门红”，确保圆满完成全区全年各项工作任务。一会儿，建平书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三方面意见。

一、2011年工作简要回顾

刚刚过去的2011年，是全区上下满怀激情、奋力拼搏、攻坚克难、实现突破的一年。这一年，全区经济快速发展，社会事业全面进步。财政一般预算收入完成3亿元、地区生产总值完成21.2亿元、固定资产投资完成100亿元，增幅分别为150%、20%

前所未有；甘氨酸、通用航空、服装加工等项目协议投资总额突破100亿元，额度之高前所未有。四是政府聚财能力大幅提升。财税部门工作卓有成效，成立了协税护税机构，三级协税护税体系逐步完善，圆满实现了第一轮翻番目标。高层推进,协调争取,对接帮扶等工作收效显著，争取资金超1亿元。五是城乡面貌实现较大改观。建成棚改三期保障楼房48栋，回迁安臵正在进行。热源厂、青少年活动中心、区医院综合楼、新发小学、七家子小学、新址烈士陵园、福利院及区档案馆等一大批工程完工或开工建设。煤城路新邱段全线通车；金水桥及金水路南段工程竣工；第一道橡胶坝建成蓄水；外环路新邱段全面建设；开发大道、海新路改造开工建设。六是人民生活水平明显提高。覆盖城乡的社会保障体系逐步形成；各项惠民政策有效落实。

去年，在宏观经济形势复杂多变的大背景下，在全区重点难点工作十分繁重的压力之下，取得这样的成绩，可以称得上“难能可贵，弥足珍贵”。过去的一年，全区广大干部顶住压力、迎难而上、团结实干、顽强拼搏，展现出了超常的战斗力和创造力，这极大地增强了我们战胜困难的信心和决心。这是我们最大的收获，也是推进持续健康快速发展的最核心动力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到还存在的一些困难和问题。例如：经济总量仍然不足，优势产业尚未形成规模；财政收入的质量仍然不高，持续增长的能力有待提高；土地、资金制约

我们面临经济的净增量和增幅带来的压力是空前的。面对客观严峻的经济形势，我们最需要的是信心和决心，要看到，经过去年的努力，取得的各项工作成绩，为今年持续快速发展奠定了一定基础，我们要切实保持住、巩固好、发展好难得的势头，做到发展速度不能降，已经上去的指标决不能掉下来。同时，我们都很清楚，每次经济形势的变化，每次宏观调控措施的实施，对欠发达地区来讲，都蕴育着重大机遇。例如国家房地产调控，沿海城市的产业转移，国家大力支持循环经济发展等等，我们都能从中受益。还应该看到，我区在资源、交通等方面特有的或即将形成的巨大优势，今年年内，大唐一期项目将投产，巴新铁路将通车，都为我们加快发展提供了有力支撑。这个时候，信心比黄金更重要，对于一个国家如此，对于一个地区的发展同样如此。我们要坚定持续健康快速发展的信心不动摇，站在更高层次上认真研判，审视好，谋划好我区的经济工作。

今年经济工作的基本思路是：深入落实全市经济工作会议的各项部署，认真贯彻区委十二届三次全会精神，围绕实施“四项工程”的总体要求，积极开展“项目建设年”、“民生工程年”、“改革创新年”活动，做强支柱产业，做大新兴产业，加快新邱新区建设，切实改善民生，推进社会管理创新，促进经济社会“稳中求快，更好更快”，圆满实现三年翻番目标。

今年的主要预期目标是：地区生产总值35亿元，增长65%；财政一般预算收入4亿元，增长33.3%；固定资产投资80亿元。

全身心投入工作的时间比较充足，因此，首季“开门红”的目标，没有任何回旋余地，必须坚决完成。一要突出抓好经济运行。要每周调度一次经济运行情况，每周研究一次主要经济指标，集中走入企业、走到项目一线调研一次，尽力帮助解决问题，千方百计保证正常运转，特别是煤炭经济，要利用季节优势，在保证安全生产的前提下，掀起一个生产销售的高潮。首季要确保按时序进度，尽可能多地完成经济指标。二要着重抓好经济工作的谋划。财税部门要细化全年任务，分析透形势，找准增长点，形成一个详细计划，从一开始就盯紧、抓好落实，对首季“开门红”要有一个统盘的考虑。项目部门要对续建、新开工项目逐一研究，加大服务力度，提前做好各项工作，确保按时开工。外经部门及十一个招商分局要有计划、有目的地尽快走出去，大家要清楚，一季度谈透的越多，当年落地的几率就越大。有争取任务和有争取能力的部门要尽快落实上一未到位资金，并第一时间掌握新出台的政策和措施，有针对性地制定好全年的争取计划，实现对接。节前，我们到省发改委进行对接，省发改委表示今年我区的项目选的比去年好，他们将全力支持。我们还要加大工作衔接的力度，下一步，要选派专人到省发改委，专门做协调工作，及时掌握信息和政策动态，做好项目的包装，争取更多的支持。国土部门要做好全年项目用地情况的测算和分析，全力向上争取用地指标，用好用足土地增减挂钩政策，分轻重缓急满足项目用地需求。三要为

巴新铁路项目建设，做好区内保障，年内实现试通车。同时，力争开工建设四川泓华科技甘氨酸、北京中航天宇通用航空等项目；配合市有关部门，做好大唐煤制气二期项目的前期工作。

（三）精心完善产业发展规划，推进重点产业集群化发展 要进一步规划好我区有基础、有条件在短期内产生集聚效应的重点产业。煤化工产业，要围绕大唐煤制天然气项目的牵动做好文章，引导煤焦油、石脑油等产业链下游项目依据《阜新市煤化工产业基地总体规划》合理布局、统筹发展，完成一体化精细化工园区的控详规划，积极向上争取资金，力争尽早启动园区基础设施建设，推进系列项目陆续开工建设，夯实百亿元煤化工产业集群基础。再生资源循环经济产业，要在原有产业发展总体规划的基础上，制定控详规划，要切实加强对资源的合理利用和整治监管，确保有序腾空土地。推动现有企业不断扩能增产；推进在建企业加紧建设，尽快投产；加大对传统制砖企业的升级改造力度；积极争取产业发展扶持资金，鼓励更多社会资本投资发展，力争年内在建煤矸石、粉煤灰制砖企业5户以上，全行业新增生产线10条以上，尽快将其打造成为我区的优势产业。

（四）继续巩固发展工业经济，提升工业整体实力 坚持“工业强区”战略，做大做强传统优势产业。坚持每月调度制度，分系统、分行业研究分析经济运行情况，及时解决存在的困难和问题，保证企业正常运转。加快完善装备制造

取得实质性进展。

（六）高强度抓好招商引资和“向上争”工作，增强经济发展活力

全年引进域外资金50亿元，直接利用外资1500万美元。为了完成这一指标，要大力开展全民招商，今年经济工作会规模之大前所未有，目的就是让大家了解经济形势，主动参与经济工作。我们每一位同志都是经济工作的服务员，同时也是招商引资工作的招商员。我们每个人都要发挥自身优势，为全区经济工作和招商引资工作做出贡献。要拓展招商方式，推进深度招商，重点抓好主题概念招商、专业招商、专题招商，树立“招商选资、招大引强”意识，结合新邱实际，加强对适应产业发展、集约利用资源、外资投资型及税源型项目和企业的招引力度，提高招商引资针对性和实效性。坚持“走出去”、“请进来”相结合，强化十一个招商分局作用，做好协调配合，保证每个月都有招商小组或团队“走出去”招商；要全力做好省政府组织的每年二次赴长三角和香港的招商活动。择时开展招商引资项目集中签约活动。当前，招商工作要特别突出两点，我再强调一下，其一，是提高招商项目质量，着力推进带动能力大、税收贡献多、成长性好、见效快的项目落地。其二，是提高利用外资水平，同等条件下要重点引进和支持外资企业投资发展，确保完成直接利用外资任务。

同时，坚持依法用地，盘活存量，利用好有限的土地资源，1

路北段、开发大道及海新路等工程建设。加快棚改三期安臵小区基础设施配套，完成益民小区活动广场建设；继续向下游延伸细河新邱段治理工程，并筹建第二道橡胶或翻板坝；继续完善益民游园园内设施。

突出抓好城市管理。加强城区道路交通管理，研究实施主干路大货车限行措施；大力改善区容区貌，研究制定《新邱区居民小区环境管理规范》，实施居民小区环境集中整治，加大城市综合执法力度，有效遏制“小区菜园”、“马路市场”、私搭乱建和违章抢建等现象。

继续实施“四化”工程，做好主要街路、细河新邱段两岸居民小区及重点地段部位的绿化工作，完成绿化面积10万平方米，提高城区绿化覆盖率1.7个百分点；实施老旧小区改造、小街巷整修、小区硬覆盖完善、低洼地段排水改造等工程；做好重点道路亮化工程；在主要街路完善垃圾收集清运设施，实现合理覆盖。

突出抓好新农村建设。切实完善农村道路建设，修建村内道路10条，12000延长米；建设村民休闲娱乐场所；规划建设污水处理场，实施农村雨污同排管线铺设工程。围绕重大项目建设，带动农村生产生活环境更加改善，继续抓好被征收房屋农民安臵房及配套设施建设。打造青山绿水，确保完成植树造林1000亩。完成1800亩节水滴灌工程建设；筹建南部山区榛子示范区，打造品牌效应，带动农民增收致富。

严格控制一般性支出。要充分发挥结算中心作用，切实加强会计集中核算、政府采购等工作，努力提高财政资金的使用效益。

（九）着力保障和改善民生，让更多发展成果惠及人民群众

今年，市委、市政府提出开展“百项民生工程年”活动，这些工程涵盖人民群众普遍关心的问题，涉及与群众生产生活息息相关的领域，我们要对照上级部署，结合我区实际，不遗余力、不打折扣地抓好落实，高标准、高质量、高效率地落实好。近期，区委、区政府将转发市委、市政府的实施意见。我区各部门都要对应每项工程的上级牵头部门，做好沟通衔接，并结合我区的实际，提出各自的工作方案。

实施一批就业和社保工程改善民生。千方百计稳定和扩大就业，结合重大项目做好教育培训和就业观念引导，实现实名制就业4100人次。进一步完善城乡社会保障体系，实现社会保险的全覆盖，确保征缴社会养老保险金4300万元以上。不断完善城乡最低生活保障、救灾救济等制度，强化低保动态管理和低保边缘户救助工作，切实保障弱势群体基本生活。

实施一批公共服务和社会事业工程惠及民生。加快教育基础设施建设，新发小学投入使用，规划建设农村九年一贯制学校、十三中学生宿舍楼；强化医疗卫生设施建设，区医院综合楼、益民社区卫生服务中心等项目投入使用。完成福利楼及档案馆等项目建设；筹建文化活动中心、就业和社会保障楼等一