2008年经济工作会讲话

第一篇：2008年经济工作会讲话

坚定信心 克难奋进

努力实现经济社会发展新跨越

——在全县2008年度三个文明建设表彰

暨2009年经济工作会议上的讲话

(2009年2月10日)

同志们：

春节刚过，县委、县政府就召开全县三个文明建设表彰暨经济工作会议，这既是收心会，也是动员会；既是总结表彰会，也是鼓劲加压会，更是统一思想、振奋精神、明确任务、狠抓落实、加速发展的工作会。会议的主要任务是，传达贯彻中央及省、市有关会议精神，回顾总结过去一年的工作，全面部署今年的工作任务，进一步动员全县上下凝心聚力、破解难题、创新实干、奋力攻坚，努力推动全县经济社会发展迈上新台阶，取得新突破，实现新跨越。

刚才，会议隆重表彰了过去一年在全县三个文明建设中取得突出成绩的先进单位和先进个人，在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为全县经济和社会各项事业发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！希望在新的一年里，先进的要发扬光大，后进的要赶超先进，形成赶先进、争先进、超先进、创一流的浓厚发展氛围。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、肯定成绩，认清形势，把握加快发展机遇

客观总结工作成绩，科学分析发展形势，是充分把握机遇、正确制定工作思路和政策措施的基本依据。尤其是面对今年经济的严峻形势，我们更要坚定信心，克难攻坚，鼓足勇气，化解危机，竭尽全力推进**科学发展、加快发展。

(一)要在总结成绩中增强加快发展的自豪感。过去的一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“四求先行”、“四个重在”的要求，主动对接三明区域发展思路和产业发展思路，紧紧依靠全县人民，真抓实干、负重前进，经济社会继续保持良好发展态势。一是经济实力稳步提升。据初步统计，全县完成生产总值70.81亿元，增长13.7%；农林牧渔业总产值40.38亿元，增长5%；新增规模以上工业企业23家，总数达173家，规模以上工业总产值56.07亿元，现价增长27.6%；全社会固定资产投资完成49.93亿元，增长23.6%；地方级财政一般预算收入2.61亿元，增长15.5%；农民人均纯收入5928.2元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入13203.07元，增长13.5%；全社会消费品零售总额16.6亿元，增长26.4%。二是发展条件显著改善。交通方面，向莆铁路**段全面开工建设，过境**的厦沙高速公路已获省委常委会通过，**至莆田新化湾高速公路已经挤进海西高速公路网规划盘子；在2007年所有行政村都通上了水泥路的基础上，“上衔下延”公路建设有力推进，新建水泥路134.8公里。能源方面，街面电站全面建成并网发电；220千伏梅仙变电站和35千伏西城至坂面、芦坪至坂面、西城至管前等输电线路已动工建设。园区平台方面，“一个龙头、两个基地”园区发展战略积极推进，经济开发区龙头承载能力不断增强，新增工业用地面积1000多亩，完成四期2600亩土地征用工作，园区内供电、供水、通讯、道路等基础设施不断完善；已开发洋中园720亩，有效承接福州等沿海地区鞋帽服装产业转移，并落实了入园项目；临港工业园前期规划工作积极推进，项目承接的平台明显拓宽。农村设施方面，农业综合开发土地治理、土地整理、烟基工程和“六千”工程建设不断实施，全县新增耕地933.8亩，改造中低产田4600亩。完成了20个中心村的规划编制，乡镇垃圾填埋场、垃圾焚烧炉、垃圾中转站、农村沼气池等建设不断推进，农村发展条件明显改善。三是城市建设不断突破。新一轮县城总规编制全面完成，规划区成倍扩张，城市框架拉大，水东片区改造开发大举推进，拆旧面积是十年来城区拆旧面积的总和。城市基础设施不断完善，水东大桥、垃圾焚烧厂、城区污水处理厂、汽车检测物流配送中心等项目按序时推进。城区道路、小区改造和停车场、临时停车点建设逐步实施，公共卫生服务设施管理逐步规范，城市长效管理机制进一步健全。城市人口容量、功能容量、文化内涵得到全面提升。四是资源整合初见成效。始终坚持“效益、速度、环保、节能”理念，全力推进资源综合利用和深度开发。一方面，矿业整治整合成效明显，与华东地勘局全面合作，科学规划开发矿产资源，引导铅锌产业向集中、集约、高效、深加工方向发展，积极引导铅锌冶炼企业走科技兴矿之路，采用新方法、新技术和新工艺，降低资源消耗，推行清洁生产工艺和技术，推进矿产品从开采原矿向精深加工转变，促进铅锌产业产业化、集约化。大力实施矿产品经营许可和准运申报制度，加强矿产品流通管理和税费征管，收缴罚没款及金费110多万元。另一方面，节能降耗减排逐步实施。认真限制、淘汰落后工艺、污染环境、浪费资源的木材加工企业，依法注销高耗材、低效益的木竹加工企业，努力提高林木资源利用率。落实清洁生产、节能改造、资源综合利用项目26项。示范推行了金东公司选矿废水净化循环利用系统，实现了废水零排放。关闭了不符合国家产业政策、项目未经审批、无证生产的小冶炼、小造纸企业，淘汰部分落后企业的生产工艺装备等。五是农业发展更具活力。完善粮食安全的保障机制，创新粮食农资综合直补和水稻良种补贴办法，真正做到有种有补、没种不补，有力遏制了耕地抛荒撂荒，全年复耕面积3550亩，实现粮食播种面积54.55万亩，粮食总产量22.48万吨，比上年增加8929吨，增长4.03%，完成订单粮食收购1.4万吨。这一做法得到了省市领导的充分肯定，成为2009年全省实施综合直补的重要参考。同时，加强与省级科研院校联系合作，认真解决农业八大特色产业生产和加工环节的技术难题，发挥特色农业的示范作用。特别对茶叶、油茶和金柑三大特色产业，各拿出100万元专项资金予以重点扶持，积极争取上级专项资金726万元，有力推进茶叶、油茶和金柑三大产业迅猛发展，2009年1月14日，中国经济林协会命名我县为“中国油茶之乡”。此外，烟叶生产规模持续上升，竹产业实现突破，“**绿笋”集体商标注册获得国家工商总局批准，成为我省首个绿笋国家级集体商标品牌，“**绿竹笋”地理标志产品保护通过国家质检总局专家组技术审查。培育壮大三林、沈郎、丰业、三恒、金门春等农业龙头企业，推进农业产业化进程，提高龙头带动能力。全县农业产业化龙头企业实现产值4.2亿元，比增3.1%；带动基地面积1.7万亩，带动农户6万多户，农户从中获得收入1.37亿元。加快农村各类经济组织创建步伐，重点培育农民专业合作组织、农村经纪人、农村劳务经理、农产品运销专业户和流通服务组织，努力提升农产品市场流通效率，有效解决了大宗农产品卖难问题。积极推进农村土地流转，有力促进了农业规模经营。六是朱子文化有效开发。以“八闽人杰·朱熹”入选“福建十大名片”为契机，加大朱子文化研究和宣传力度，编纂朱子文化研究系列专著，成功举办“朱熹诞生地之行”全国硬笔书法展，以及朱熹公祭、朱熹诞生地之行—**风采全省摄影大赛、“朱熹杯”海内外征联、朱熹四大弟子塑像揭幕、朱熹展览馆开馆、朱熹诗词演唱会、朱子文化研讨会等纪念朱熹诞辰878周年系列活动。做好“朱子”系列商标的申报、保护和应用，鼓励和引导我县企业使用朱子商标，开发朱子文化系列产品，努力提升**的知名度和外向度。七是旅游经济初现端倪。依托人文生态资源发展旅游经济，认真做好《**县域旅游发展规划及旅游片区总体规划》，进一步明确旅游开发定位，扎实推进文化和旅游产业融合，重点开发以朱熹故居为核心的朱子文化旅游区等五大旅游板块，完成了闽湖碑牌和闽心地标一期建设，桂峰古民居、枕头山、龙门场古银杏园等景区基础设施建设进展顺利，联合梯田和中仙古银杏群年前通过考评成为全市首批省级摄影创作基地。成功开通了“朱熹诞生地二日游”线路，旅游产业正逐步升温。八是民生民利更加关注。认真贯彻实施《就业促进法》，扎实做好就业和再就业工作；大力推进农村劳动力转移，持续实施农村劳动力转移就业培训“阳光工程”；适时启动城镇居民基本医疗保险，不断扩大城镇职工基本医疗保险、企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险等各项社会保险覆盖面；继续实施城乡居民最低生活保障制度，强化低保对象管理，做到农村低保和城市低保人群基本覆盖；稳步推进新型农村合作医疗，有效提高农民的实际补偿比例和人均补偿金额；健全完善城乡医疗救助制度，扎实开展社会救济、灾民救助、优抚安置等各项工作，提高“五老”人员、“五保户”和重点优抚对象的供养水平。九是平安建设扎实推进。认真组织实施“安民、利剑、天网、强基、保障”五大工程，抓好社会动态视频监控系统建设，深入开展各项打击专项斗争，加大社会面的控制力度，社会治安综合管理水平进一步提高，被省委、省政府命名为“平安县”。积极排查调处各类纠纷，防止矛盾激化。高度重视信访工作，进一步创新和健全信访工作机制，实行每月由县委常委（或人大主任、政协主席）轮流负责接访责任制和公检法机关案件发布制度，突出解决信访问题，一年来无一人进京上访，无群体到省上访。按照“隐患治理年”和“基层基础建设年”活动的要求，深入开展非煤矿山、道路交通、尾矿库等重点行业和领域的安全生产专项整治工作，排查隐患、强化建设、完善预案，安全监管水平得到较大提高，全县没有发生一起重特大安全事故。十是执政水平明显提高。全面推进党的建设，着力提高领导科学发展能力，努力营造风正气顺、人和业兴的良好氛围。加强基层组织建设和党员管理，深化“三级联创”活动，着力发挥“八个方面”作用。推行“三定两评一带”工作制度，明确党员的职责任务和努力方向，教育引导党员积极参与新农村建设。进一步加强后进薄弱村整顿，规范村务公开、民主管理等村级各项工作机制，积极为今年村级换届奠定良好基础。加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。以案释纪抓整改，凝心聚力谋发展，积极支持配合省、市纪委查处林昌源案件，尽最大努力保护干部。扎实开展清理纠正机关工作人员投资入股行为，清理在编不在岗人员初见成效。开展勤廉巡查试点，加强对基层党政领导班子及其成员勤政廉政情况的监督，不断拓展农村基层党风廉政建设的领域和范围，形成了反腐败工作的整体合力。注重激发干部队伍活力，坚持注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。深化干部人事制度改革，全面推行事业单位科级领导干部聘任制，建立经常性干部考察工作机制，坚持和完善干部选拔任用全程记录制度，强化干部选拔任用工作监督，提高选人用人公信度，试行党政主要领导绩效考评制度，以激发广大干部的干事创业热情。实施人才“安心工程”，促使高层次的优秀人才安心**、奉献**。充分发挥人大、政协和群团组织的重要作用，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政协围绕团结和民主两大主题，履行职能，发挥作用，为县委、县政府决策提供科学依据。

(二)要在把握县情中增强加快发展的紧迫感。要找准差距、加快发展，就必须摸清实情、对症下药。既要看到自身优势，更要看到不足和问题。省委八届五次全会指出，要立足国情重“三农”，融入全局重“三农”，改革创新重“三农”，统筹协调重“三农”，通过“四重‘三农’”来推进农村改革发展，而且把“立足国情重三农”放在首要位置，更突出其重要性。所以摸清县情、乡情、村情，是我们冷静应对当前复杂严峻的形势，做好各项工作的立足点和落脚点。那么，我们的基本县情是什么呢？我想可以从以下五个方面概括：第一，是山区大县，但欠发达现状仍未根本改变。从国土面积来看，我县在全省各县排名第二，仅次于建瓯；从人口和面积来看，我县在三明各县排名第一，但与福州、厦门、泉州等沿海地区的县市区相比，人口不算多，因此，我们说**是一个山区大县是基于三明市而言的。去年我县GDP总量70.81亿元，在全市排名第四。遥遥领先的是永安，高达128.05亿元；其次是梅列，第三是沙县，紧随我们背后的是大田。前年沙县排在我们后面，去年已经超过了我们。真可谓前有标兵遥遥领先，后有追兵咄咄逼人。我们的GDP增幅也达到了13.7%，但在全市的排名才第八，可想而知兄弟县市区的发展速度有多么快。所以说我们的发展仅仅是低水平上的增长，欠发达的现实并未根本改变，综合竞争实力薄弱依然客观存在。就地方级财政而言，由于铅锌产业税收锐减，财政收入趋缓，去年县地方级一般预算收入仅2.61亿元，全市排名第四，增幅15.5%，比上年低了18.7个百分点，而各项刚性支出居高不下，全年全县一般预算支出达5.2亿元，同比增长13.7%，又加上向莆铁路、水东大桥等一批基础建设项目、规范津补贴等都需要大量的财政资金，财政收支平衡压力极大。这些现状令人思考，数据令人警醒，差距催人奋进，我们一定要用卧薪尝胆的毅力和勇往直前的决心，奋力赶超才能逐步改变欠发达现状。第二，是工业新县，但竞争力不强仍未根本解决。截止到去年，全县有规模以上企业173家，规模以上工业产值56.07亿元，全市排名第三，其中纺织行业产值达20亿元，虽然纺织行业解决了我县近万人的劳动就业问题，但是，纺织行业对我县财政贡献不大。当前，我县财政收入受铅锌行业影响很大，虽然我县有资源，而且形成了比较完整的产业链，但我们没有很好地整合资源，形成的产业链没有力量，拿得出去、叫得响的不多，无法左右一个相对区域的市场，缺乏市场竞争力。而且这些规模企业大多都是规模不大、档次不高的劳动密集型、资源消耗型、环境污染型项目，而且结构单

一、方式粗放、竞争力不强，税源性的大项目、好项目少之又少。企业相互间关联度不大，产业集群少，产业链没有形成。自主创新能力较弱，自主知识产权的产品不多，没有形成自己的独特品牌。再加上受世界金融危机的影响，不少中小企业凸显生产经营资金趋紧、资源要素成本上升、用工成本增加、外贸出口形势严峻等困难，工业经济效益下滑严重，亏损面拉大，一些企业已经或即将关停。全县经济发展的支撑力严重不足。第三，是农林大县，但农业产业化经济仍然没有形成。我县林地面积在全省排名第二，林木蓄积量在全省排名第三，农业门类齐全，是名副其实的农林大县。农业产值占了全市的18.5%，块头不小，但增幅小，居全市倒数第一。农业产业基础比较薄弱，农副产品加工企业龙头作用发挥不够，扶持不足，带动能力弱。如我们虽有坂面红，效益也很好，但企业规模太小，只能小打小闹；我们虽有沈郎乡，年产值也有6000多万元，但相对于我县20万亩的油茶面积而言，其产值显得微不足道；我们虽有金门春，品质也很不错，但其市场需求小，缺乏竞争力，等等。这些农副产品加工始终无法形成像烟叶那样具有产前、产中、产后一条龙服务的产业链。而且由于农资价格上涨幅度过大，农业比较效益仍然偏低。农业基础设施欠账太多，抵御自然和市场风险的能力不强；农民增收的长效机制没有形成，非生产性收入比例很小，收入的整体水平仍然偏低；各级对农业指导、服务、管理的方式方法还不适应形势要求，农民的主体作用还有待进一步发挥。第四，是资源富县，但各种优势仍未充分发挥。从自然资源来讲，虽有丰富的矿产、水利、林木资源，但矿产重开采轻加工，精深加工不够，一些恶性的开采，加快矿产资源枯竭速度；一些粗放的经营，使矿产资源利用效益低下；一些企业管理上的无序，使周边环境有恶化趋势，群众对此意见很大，从而引发了一系列问题。林木资源开发加工终端产品少，大多是半成品，科技含量低、附加值低，资源消耗大；利用水利资源兴建的水电站基本不是集体的，管理不规范，对财税贡献不大。从旅游文化资源来看，虽然**是朱熹诞生地，具有浓厚的朱子文化底蕴；有桂峰古民居、卢兴邦故居等15座风格不同、造型独特、宏伟壮观的古厝，具有丰富的历史文物古迹；还有蓬莱山、九阜山、罗汉山、倒排岩、枕头山等优美的自然生态环境，发展旅游业具有很强的优势和广阔的前景，但我们在这方面做得还很不够，不论是在朱子文化的挖掘、历史文物的保护、景区景点的开发，还是在各类要素的整合、基础设施的建设和旅游项目的宣传等都很滞后。从人脉资源来讲，**地灵人杰，素来崇文尚学，在外人员众多，从中央到省市各级、从党政到经济各行都有**儿女的身影，这是我们可资利用的宝贵财富。但多年来，我们主动与之沟通联系不多，感情联络不够，他们层次高、交际广、信息灵、见识深、部门熟、朋友多的优势没有很好地发挥，有时我们跑项目、要资金往往走了很多弯路，经常徒劳无功。第五，是省平安县，但影响社会和谐因素仍然不少。我县经过近五年的努力，去年6月份被省委、省政府授予“平安县”称号。平安县只是一个载体，关键是在创建过程中要使老百姓能够安居乐业、和睦相处。近年来，老百姓逐渐认可、理解和支持我县社会安定稳定工作。去年没有发生一起进京上访事件，也没有发生集体到省里上访事件。但是当前社会潜在的不安定分子仍然存在，影响社会和谐因素仍然不少，林权制度改革遗留问题没有根本解决，库区移民后续扶持资金未能及时到位，计划生育工作处于被动局面，改制企业遗留问题尚未完全解决，民生矛盾仍然突出，特别是困难群众住房难、城乡消费价格高、乡村群众看病贵等群众反映较为强烈，环境保护依然严峻，追求资源利益最大化，实现环境污染最小化，还有大量工作要做，发展软环境有待进一步优化，社会利益调节难度加大。**人好讼、好争、好讲理，这种性格具有两面性。如果我们处理的好就会产生积极的作用；如果处理不好，就会产生消极的影响。面对这些问题时，我们要明确态度，广泛听取，认真研究，逐步解决。只要是群众说得对的，我们一定要听；只要是对百姓有利的事情，我们一定要做；只要是工作中存在的问题，我们一定要纠正和调整。以上五点是对**县情的基本勾勒，归纳总结的不一定很全面，很到位，希望全县上下进一步深入思考，认真总结，把县情归纳总结的更准确更到位些。各乡镇、村也要根据各自特点，准确归纳出乡情、村情，而且要做到了如指掌、成竹在胸。今年，我们将了解掌握县情、乡情、村情作为干部工作的一项重要考核指标。只有这样，大家才能根据县情、乡情、村情，准确把握**发展的趋势，进一步找准工作的症结所在，时刻保持清醒的认识，敢于正视问题，勇于破解难题，才能有的放矢开展工作。

(三)要在认清形势中增强加快发展的使命感。领导和驾驭好经济工作，关键是要准确判断和把握形势，做到科学决策，顺势而为。在去年12月22日的常委会上，我就如何面对当前的形势讲过两句话：一是压力大，但要有信心；二是困难多，但要有对策。如何落实这两句话呢？

1、要认清形势。去年以来，我国接连遭受低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震严重破坏的时候，百年一遇的全球性金融危机和国际初级产品价格剧烈波动又给全国经济发展形势造成了严重的冲击和影响。这些难以预料的突发因素与经济运行中原有的体制性、结构性矛盾交织在一起，极大增加了宏观调控的难度。虚拟经济恶化与实体经济下行互相交织、互相加强，使稳定金融体系和促进经济增长的难度加大，强化了经济下行的压力；全球经济金融等负面信息在全球范围迅速传播，放大了对金融和经济的不利影响；主要发达国家经济普遍收缩，通过国际贸易、投资、人员流动等传导机制的作用，加大经济下行的惯性，加深衰退的程度，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快超出人们预料，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。就今年而言，出现全球性衰退的风险越来越大。我国经济发展也受到了较大冲击。外需逐步放缓，出口更加困难；投资增速下滑，投资后劲不足；一些重要经济运行指标明显回落，能源原材料需求大幅下降；部分行业企业经营困难，财政收入增幅下降。在全球经济危机的大背景下，我县经济发展也无一例外地受到了严重影响，主要表现在：农民增收放缓，外出务工农民大量返乡；工业发展速度减缓，不少工业企业处于停产或半停产状态，尤其是铅锌价格大幅跌落，涉矿企业大都停产，矿产品长期积压，企业效益急剧收缩；第三产业发展变慢，消费市场逐步疲软。财政压力巨大，保稳定促发展的难度加大。

2、要抓住机遇。就危机的涵义而言，危即危险的意思，机即机会的意思。按一般经济发展规律讲：在危机中能化危为机是存在的，但一定不是普遍性的，也只能是为数不多的少数地区能够在危机中异军突起。如上一轮的昆山、张家港等地区；而大部分的地区都是随着世界或全国的经济走势上下同步起伏的，有的地区还出现衰退的现象；在这次危机中全国各地都想到了，也都在努力地应对，但真正成功者不是靠想出来的，而是靠这个地区众志成城、锲而不舍、铁心拼搏干出来的。全县各级各部门的领导、干部、群众必须对此有个清醒的认识。身处危机中，既要意识到危险，增强挑战意识，也要意识到机会的存在，增强抢抓机遇的意识。我想在这场危机中至少蕴含着这么五个机遇：一是党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为我们解决“三农”问题、加快农村经济社会发展指明了前进的方向。二是中央经济工作会议明确，国家对财政、信贷等宏观政策进行了大范围、全方位的调整，出台了一系列改善基础设施、拉动内需的措施，为我们夯实发展基础、调优产业结构带来了极大的发展空间和潜力。三是随着产业不断升级，沿海发达地区产业转移加速，为**巩固提升现有产业，培育发展新型特色产业提供了难得机遇。四是通过全县人民的艰苦努力，进一步夯实了发展基础和优化了发展环境，为我们加快发展奠定了坚实基础。五是人心思进、民心思富已成为全县人民的意识主流，迎接挑战、克服困难、实现发展已成为全县人民的统一共识和行动，为加快**发展奠定了坚实的思想基础和提供了不竭的动力。基于这些机遇，所以全县各级各部门要清醒地认识到，经济危机的蔓延和扩散，不能谈“危”色变，无所适从，要在承受经济危机带来的严峻挑战和巨大压力面前，积极把握国家宏观调控政策调整变化的重大历史机遇，在危机中寻求机会，在动荡中寻求平衡，充分研究好国家宏观调控政策，吃透中央、省、市的政策精神，抢机遇、抓发展。各级各部门要进一步理清思路，盘点家底，找准全县经济社会发展的重点、难点，清晰把握各产业、各领域的带根本性的大事、难事，并与国家“十条措施”所涉及的范围和条目对接起来，以重点项目的筛选、论证、储备、实施来汇集县内县外的资金、技术和人才，借机扩大内动力和外助力，蓄积经济社会新一轮发展高潮的强大合力，以土地、资金、科技创新等难点问题的突破来构筑**经济平稳较快增长的坚实平台。经济大萧条的时候，是产业和资本大转移的时候；经济低潮的时候，是投资高潮的时候；市场下滑的时候，是项目和基础设施大上的时候。各级各部门要充分把握机遇，大干快上一批基础和发展项目，夯实经济社会发展基础。

3、要研究政策。国家宏观调控政策已经从去年初的“两防”到“一保一控”，再到“实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大投资力度、扩大内需”，以扩大内需、促进经济增长“十条措施”为载体，以到2010年底投资4万亿元为抓手，拉动投资，扩大内需，促进增长，并强调实施这些措施出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。概括这十项政策，就是一个中心(做好自己的事)，两个基本点(基础设施、改善民生)，通过刺激内需，拉动增长，以抵御经济衰退给我国经济造成的影响。这十项措施给我们带来了千载难逢的历史机遇。我县基础设施相对薄弱、建设滞后，发展不充分，历史欠账多，正是抢抓机遇，大发展、快发展的有利时机。因此，我们要紧密结合实际，因势利导，趋利避害，深刻理解中央精神，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，明确主攻目标，全力以赴争项目、千方百计抓投资，紧紧抓住当前建材低价格、建设低成本、银行低利息的“三低”机遇，培育购买力、扩大内需力、增强内驱力、提高产业支撑力，把思想统一到中央和省市对当前经济形势的判断上来，把行动统一到省市委、政府的工作要求上来，认真做好扩大内需、促进经济增长的各项工作，努力确保全县经济平稳较快增长。

二、明晰思路，突出重点，强化加快发展举措

今年是我县克难攻坚、奋力突破、加快发展的关键之年。全县经济工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省市全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，弘扬全省人民在30年改革开放伟大实践中创造出“活、和、创、韧”的宝贵经验，按照“四求先行”、“四个重在”的要求，主动对接三明区域发展思路和产业发展思路，继续围绕“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略，锲而不舍地干事创业，以加快发展速度、优化发展结构、转变发展方式、提高发展质量为主线，以科技进步为支撑，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以党的建设为保障，进一步打牢基础，改善民生，共建和谐，全面开创**经济社会发展新局面。我们把它归纳起来就是“活、和、创、韧铸精神，锲而不舍干事业”。着重要解决好五个关键问题。

（一）以项目带动为重点，切实解决发展后劲不足问题。项目是投资的载体，投资是扩大内需的引擎，只有持续的投资才能扩大内需。投资拉动是“三大拉动”（投资拉动、消费拉动、出口拉动）中最行之有效的方式，是化危为机的重要途径之一。要实现GDP增长、夯实经济基础、增加财政收入、滚动梯次推进发展，必须依靠加快投资。所以我们必须积极响应中央扩大内需政策，千方百计地招商引资，使更多好项目、大项目落户**。受国际金融危机影响，今年我县招商引资工作将面临着严峻的挑战，要实现化危为机，就必须充分发挥广大干群创新、创造、创业的积极性，努力形成“全县齐动员，上下齐努力”的局面。把项目作为经济工作的龙头工程和一把手工程，牢固树立“经济工作项目化”理念，建立健全项目生成、推进和保障服务体系，真正把经济工作的立足点和落脚点放在项目建设上。一要严格责任抓项目。要推进科学决策、民主决策，广泛听取社会各界意见，以“三个一”项目工作机制为抓手，调整完善“三个一”项目考评工作机制。县处级领导要有化危为机的决心和魄力，要充分发挥各自的人脉资源优势与政治优势，带头确保完成任务。各乡镇、县部门单位都要想方设法招商引资，保质保量地完成“三个一”项目工作。本人一定亲自担任“三个一”项目考评组长，认真督查项目落实情况，逐个项目实地检查过去，决不走过场。年终要在县电视台上播报领导和部门的项目工作情况，真诚接受全县人民的监督。要将考评结果与文明单位考评挂钩，与干部选拔任用挂钩，与年终评先评优挂钩，与兑现奖惩挂钩，实行项目工作最终一票否决，促使各级干部从一般性事务中解脱出来，集中精力抓项目。所有项目必须是全新项目，一个项目只能一个单位或者一个领导挂靠。项目实施相关部门要制订出项目工作时序表，明确具体责任人，明确每一阶段的目标进度，按照时间表，倒排工作计划。要继续深化县领导和部门联系重点项目制度，坚持项目跟踪服务机制，环环落实责任单位、责任领导、责任人员，真正做到专人负责、责任到人。国土部门要努力争取用地指标，加快土地审批速度，满足项目建设需求；环保部门要加大项目前期介入力度，指导建设业主加强政策研究，做好环保“三同时”工作，确保项目早投产、早见效；发改部门要认真履行项目工作牵头总揽作用，随时掌握国家政策走向，及时编报项目信息动态，指导相关部门做好项目工作；各相关部门要认真执行国家产业调整政策，准确把握投入方向、投入强度和投入方式，努力提高项目建设质量。今年要继续确定40个重点建设项目，全面落实各项扶持措施，积极推动10万吨锌冶炼、8.5万吨电解铅项目尽快动工建设，确保硅晶体材料、雅博服饰、纳米氧化锌等项目建设按序时进度推进。二要对接政策抓项目。要深入研究，吃透国家政策，围绕基础设施、促进产业升级及科技进步等方面，认真谋划、积极申报。交通方面，在保障向莆铁路**段建设顺利进行的同时，扎实做好厦沙、尤莆两条高速公路前期工作。进一步抓好上衔下延工作，争取全年改造、建设公路136公里。能源方面，加快**流域公司重组步伐，争取年内动工建设坂面电站；继续抓好220千伏梅仙变电站等一批输变电工程。农业设施方面，重点抓好商品粮基地、国家立项农业综合开发、中低产田改造、土地整理及闽江上游**流域防洪、农田节水灌溉、水库保安除险等项目。城市建设方面，以水东新区开发为重点，全力推进水东大桥、防洪堤工程等基础性工作，以及中医院、水东小学复建工程等公建项目开工建设。高标准建设汽车检测及物流配送中心、生活垃圾焚烧厂、城区污水处理厂、城市管道液化天然气等城市配套项目。三要积极承接抓项目。以福州制鞋业、泉州纺织业承接为主攻方向，创新各种招商方式方法，积极主动参加省市组织的大型招商活动，力争在承接沿海产业转移上实现新的突破。要继续以泉州、福州这些发达地区作为招商引资的重点区域，加强政府部门、行业以及企业间的合作与交流，派驻一批优秀年轻干部到发达地区沟通交流，促进政府联姻，飞地招商，积极寻求更广阔的合作空间。同时，继续加强与周边其他地区、市内县市的合作与交流，尤其要进一步加强旅游业的交流与合作，促进闽湖、九阜山等旅游景点的开发。要围绕承接沿海产业转移、围绕我县产业发展规划、围绕县内骨干优势企业做大做强、围绕我县特色资源开发等四个重点开展招商引资。要创新招商引资的方式方法。要把企业推向招商引资主战场，鼓励企业走出去引进先进的管理经验和技术，依托有实力的知名企业做大做强现有企业；要主动对接沿海、承接辐射，积极参加“6.18”、“7.28”、“9.8”、“11.6”等各类经贸洽谈会和会展活动，进一步加大我县优惠政策和优势资源的宣传，包装、推介一批重点项目，力争签约一批项目。同时，要以举办“朱子文化周”等活动为契机，把外商请进来，以活动为媒，广交朋友，在双向交往中促进招商。要制定社会自然人引项目、引资金的奖励机制体制，营造人人引项目的氛围。大力发展“**人经济”，充分利用我县人脉资源，积极鼓励**籍外出务工人员返乡投资创业，引导全县广大干部职工开展亲情招商、友情招商、同学招商，大力引进科技含量高、资源耗能少、产业聚集力强的新兴产业项目，着力引进一批实力雄厚的大企业、大集团、大客商，努力形成“招一个项目、带一个产业、富一方百姓”效应。

（二）以培育优势为重点，切实解决经济实力不强问题。增强经济实力的关键，在于大力发展优势产业，形成强有力的产业支撑。要实现强县富民目标，就是要认真贯彻落实市委提出的“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”的产业发展思路，锲而不舍、持之以恒地推进“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”战略的实施，就是要进一步优化产业布局，积极培育优势产业，努力壮大经济实力。

1、发挥工业“集群效应”，着力做强工业经济。一个地方的竞争优势来自于企业间的集聚与集群经济，区域经济的增长和竞争优势在很大程度上依赖于促进和发展集群的能力。从国内经验看，发达地区都拥有大量成熟的产业集群，产业集群内的企业，通过产业链的纵向延伸和横向扩大，在集群内建立专业分工与协作关系，形成集群效应。重点要实施“五大工程”。一要实施中小企业成长工程。按照“大项目、产业链、产业群”发展思路来扶强做大支柱产业。重点围绕矿产、林产、纺织、水电、农产品加工等支柱产业，集中优选一批基础条件好、发展前景广阔的成长型中小企业，作为重点扶持和服务对象，努力推进中小企业大提高、大发展。要认真落实中央支持中小企业发展政策，积极争取各级财政专项资金用于实施中小企业成长工程的奖励支持。要大力实施品牌战略，注重引导企业创新经营理念，着力打造企业品牌、产业品牌、区域品牌，县财政要加大对企业创名牌产品的扶持和奖励力度。要鼓励企业自主创新，用先进技术改造提升传统产业，做大做强优势产业，培育发展新兴产业，调整淘汰落后产业，加快推进经济结构的优化升级，切实增强中小企业的核心竞争力。二要实施工业平台拓宽工程。工业园区是发展集群经济的重要平台。要进一步强化“一个龙头，两个基地”认识，加快推进工业园区建设，重点巩固提升埔头园、培植壮大城西园、实施新建洋中园、规划开发临港工业园，确保全年工业经济发展现场会有亮点、有看点。经济开发区要转变经营方式，适当降低门槛，对入园项目不能仅看固定资产，还要看税性比重和原有产业链的延伸。要鼓励乡镇搞“飞地项目”，建立与乡镇紧密的双向合作关系，积极与乡镇合作开发土地上项目，解决困难乡镇资金不足问题，形成与乡镇之间的良好互动关系。县委、县政府将在经济开发区召开半年项目工作点评会，专题研究解决项目建设和工业园区建设中存在的突出困难和问题。从现在开始开发区就要做好准备，尽早加快工业园区水、电、路等基础设施建设，促进项目入园。同时，要抓好220千伏梅仙变电站、110千伏城关变电站、35千伏台溪变电站、110千伏梅仙至华兰、水东至梅仙和35千伏西城至坂面、西城至管前输电线路建设，进一步提高电网供电能力，改善企业用电条件。尤其要加快洋中鞋业专业园建设，尽快完善基础设施，使之成为承接沿海产业转移的良好平台。要利用好向莆铁路建设机遇，尽快启动中仙临港工业园规划建设，加大土地收储力度，合理规划工业用地，加速发展园区工业，着力打造产业集群带，力争有5家企业入园建成。通过有效运作，努力把经济开发区建成企业发展的最佳平台、工业发展的“特区”和产业培育的“孵化器”。三要实施签约项目落地工程。近年来，我们积极承接沿海发达地区产业转移，招商引资签约项目不少，其中已经决定到**投资的有很多，还有更多的是有投资意向的。根据“先发展、后规范”、“精粗细一起上、大中小一起要”原则，指定一名县领导抓好项目服务协调工作，定期督查项目进展情况、项目业主履行协议投资情况，切实解决项目履约率、到位率、开工率不足问题，确保招商引资项目在**落地生根。尤其要对已签订合同的项目，进一步跟踪落实，搞好服务，抓好协调，解决问题，力争全部开工，尽快投产。四要实施困难企业帮扶工程。当前大部分企业面临前所未有的困难，生存和发展的压力空前加大。在这个特殊时期，当前最重要的任务就是要千方百计地促进企业正常生产和加快发展，全县各经济主管部门、政府职能部门、社会事业部门都要紧紧围绕这个中心抓服务，齐心协力，迅速采取有效措施，共同为促进企业发展服务，帮助企业共渡难关。要密切关注企业生产经营中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策办法，研究具体帮扶措施，千方百计帮助企业克服困难，迅速有效地帮助企业减轻负担，着力解决工企业土地证、房产证办理和土地评估抵押合理规范工作，避免企业出现大范围的停产、半停产。要把一系列优惠政策用足用活，切实解决制约企业发展的要素瓶颈。要强化银政企合作，进一步完善金融贡献奖考评办法，积极鼓励金融部门加大对困难企业的扶持力度。要出台灵活的临时性税收和电价等优惠政策，促使关停企业尽快恢复生产。部门、银行和企业要有一种兴衰与共、休戚相关的强烈责任感，着力解决企业融资难问题。各金融和担保机构的信贷投向要着力瞄准中小企业，加强窗口指导和信贷政策指引，加大对中小企业的信贷支持。各厂矿企业既要加强内部管理，最大限度降低生产经营成本，向管理要效益，又要巩固和加强已经形成的对外合作关系，拉紧利益链条，严防资金链断裂。企业经营者也要树立过紧日子思想，增强节约意识，精打细算，适度调低高管人员的薪酬，与一线工人同舟共济，最大限度避免裁员减人。要增强发展信心，多渠道融资筹资金，抓紧技术改造，落实提质增效措施，增强发展后劲；要想尽一切办法，创造一切条件，在亏损少、微盈利的条件下，尽可能保证正常的生产经营。同时，全县百姓对**的企业也要充满信心，共促共为、献计献策、共谋发展，以宽容的心态、共济的思想来支持政府，来支持企业，把与政府、企业共同攻克时艰作为自己的一项责任与义务。也请广大父老乡亲相信县委、县政府决不以损害百姓的利益和牺牲自然生态环境为代价来换取一时的发展。五要实施人才素质提升工程。集群经济是智力密集型经济，发展集群经济关键靠人才。我们要在企业内部挖掘人才，在市场竞争中培养和发现人才，大胆引进一批专家型、技术性人才，为企业发展注入活力，提供科技支撑。要组织企业厂长（经理）、技术管理人才参加学习培训，开阔视野，提高素质。要鼓励有条件的企业建设研发中心，提高产品科技含量，建立职业培训中心开展员工培训，特别是要提倡和尊重企业家的首创精神，引导和激发企业家为办好企业发挥聪明才智。要加大企业员工培训力度，大力开展多层次、多类别的专业培训和继续教育，切实提高企业员工素质。

2、发挥农业“特色效应”，着力做优农业产业。推进农业产业化要以基地建设为基础，以规模经营为方向，以发展特色农业为目标。我们要按照产业特色化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化的总体要求，重点抓好八大特色产业基地建设。要逐步增加县财政对“两叶两柑两竹一油一稻”八大特色农业的科技投入，加大对现代农业发展的扶持力度。要因地制宜、适应市场、突出特色、围绕加工、依靠科技抓调整，围绕八大特色产业和区域特色产业开发，大力发展品牌农业，引导和支持农业产业化龙头企业和农业特色乡村培育和发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志保护产品。要将支农资金作为龙头企业贷款的担保或贴息方式，扶持龙头企业做大做强，切实把特色农副产品品种调新、结构调优、规模调大、效益调高。要利用好“11.6”林博览会平台，全力推介**名优地产品，努力发展壮大一批具有我县特色的知名农产品品牌。要加大落实支农惠农政策力度，稳步推进粮补新机制，使种粮农民真正享受到中央优惠扶持政策。要加大超级稻推广范围，积极策划上报10万亩超级稻项目，争取列入农业部扶持项目。要以省级扶持现代茶业生产发展资金为龙头，以立项扶持的茶叶项目为平台，围绕“种、加、销、品、魂”要求，着力建设标准化生态茶园；大力扶持茶叶龙头企业发展，进一步完善龙头企业与基地、农户的利益联结机制；集中精力打造“**绿茶”品牌，积极申报“**绿茶地理标志产品保护”；加快茶树品种改良，推进无性系良种茶园、现代化生态茶园建设，尽快谋划和实施省级新农村建设示范县等项目，争取使更多项目挤进国家和省市盘子。要加大对三林木业、金门春、沈郎食用油、劲力源、绿尔香、丰业农产等农产品加工龙头企业的帮扶力度，促其积极嫁接一批技术含量高、市场前景广的深加工项目，不断提高龙头企业的辐射带动能力，有力推动**油茶、茶叶、金柑、绿笋等特色产业向高端发展。要发挥好农业专业合作组织作用，积极引导合作组织建设发展与规范管理，切实解决千家万户小生产与千变万化大市场脱节的矛盾，提高农民组织化程度，重点扶持八字桥金柑佛手瓜、梅仙登第脐橙、洋中后楼食用菌与苦柑等合作经济组织发展壮大，切实发挥其桥梁纽带作用。

3、发挥朱熹“名人效应”，着力发展旅游经济。旅游业是“无烟工业”，是经济和社会发展的“媒体”产业。我们要以“八闽人杰·朱熹”入选福建十大名片为契机，打响朱熹诞生地品牌，紧紧围绕打造朱子文化城这一目标，强化旅游文化意识，着力打造旅游亮点，扎实推进旅游“二次创业”。要以加快实施以朱熹故居为核心的朱子文化旅游区、以九阜山为中心的森林生态度假旅游区、以闽湖为龙头的水上旅游区、以丰厚历史文化底蕴的古民居和古建筑为特色的民俗文化旅游区、以中国金柑之乡为重点的观光休闲农业旅游区等五大旅游板块工程为核心，站在全省、全市角度，搞好概念性规划、详细规划和形象设计；加大九阜山、蓬莱山、枕头山旅游项目招商引资、资源和资本结合的市场运作力度，快速推进水东、闽湖“水乡渔村”建设，争取在库区水面游上取得突破；要抓好建设与宣传，打响桂峰中国历史文化名村品牌，在民俗文化游方面取得突破。同时，要逐步对郑氏大厝、后山渡民居、卢兴邦旧居、聚奎堡等古厝进行修缮开发，确保旅游点景观质量有较大提升。同时要加大宣传促销力度，充分利用各种媒体，全方位开展**旅游经济、旅游资源、旅游产品和朱子文化城市形象的宣传，努力提升**的知名度和影响力。加快旅游产品开发，抓好旅游与文化娱乐的结合，加快推出一批以**民风风俗、地方文化为特色的旅游表演项目，拉长旅游产业链。抓好旅游相关行业管理，规范旅游中介市场秩序，净化旅游市场环境；加强旅游从业人员的培训、教育和监管，加强与县外旅行社合作，切实提高旅游服务质量。

（三）以城镇建设为重点，切实解决承载能力不够问题。要把基础设施建设作为扩大开放、推进工业化、城镇化，加快城乡经济社会发展一体化进程的重要途径，不断提高城镇综合承载能力。一方面要加快推进城镇建设。要继续根据“东扩西连美中心”的总体要求，加快水东新城建设，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，全力提高水东新城品位。重点要完成拆迁安置区工程、水东大桥、道路网管工程、防洪堤工程等基础性工作，以及中医院复建工程、水东小学复建工程等公建项目开工建设，要尽快推出宾馆小区招商，争取年内动工建设。确保开发一片，繁荣一片。要加大中心城区绿化、美化、亮化工程建设力度，抓好沙洲公园改造、城区路灯及道路改造，推进建设社区公共绿地和停车场双重功能的草坪砖铺设工程。要加强规划执法，依法严厉打击违章违法建设行为，强化规划的权威性和严肃性。要立足城乡统筹协调发展，突出推进梅仙、洋中、西城、坂面、西滨、新阳等“两沿”中心镇本点建设，加快城镇扩容提质步伐。着力完善集镇道路、供电、供排水、垃圾处理等基础配套设施，增强集镇集聚能力，使之成为吸纳农村劳动力转移和产业发展的有效载体，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动。结合向莆铁路、厦沙高速公路建设，坚持把商贸、流通服务业作为城镇经济的重要内容来抓，着重抓好高速公路互通口、火车站周边村镇建设，加快发展现代服务业，整合物流资源，把重点集镇构筑成信息、物流配送、交通运输的大平台。另一方面要加强城镇管理。深入开展文明城镇创建活动，不断优化城镇环境，全面提升城镇形象。要围绕“净、畅、美”三个字做文章。“净”，就是要围绕城市天天都干净的目标，进一步加大环卫基础设施的投入和建设，进一步优化城区环卫保洁网络，进一步完善垃圾收运体系，进一步推进环卫作业市场化改革，进一步提升环卫作业的科技含量和机械化水平，逐步实现环卫保洁和垃圾处置的城市化覆盖、市场化运作、产业化发展、社会化服务、法制化管理，全面提升环卫作业质量。“畅”，就是按照“齐门售货、退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的思路，继续开展街巷环境综合整治，着力解决好占道经营、乱搭乱建、违章停车等老大难问题，在解决群众反映强烈的街巷“脏、乱、差”面貌上取得新突破。“美”，就是按照精细化的要求，在打造城市景观，塑造城市形象上狠下功夫，做成一批示范效应强、景观变化快、带动作用大的城市建设项目，打造精品，形成特色，增加看点，提升城市品味。

（四）以科学发展为重点，切实解决发展环境不优问题。环境就是资源，就是竞争力，只有让内在的活力、动力、积极性充分激发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，才能活一方经济，富一方百姓。按照上级的部署，今年要深入开展学习实践科学发展观活动，推进地方经济社会又好又快发展。而推进**经济社会又好又快发展就要提高工作效率、提高服务水平，让企业满意、让群众满意。可**目前的发展环境仍然不是很好。年前县委办和政府办分别召开了部分人大代表、政协委员、经济主管部门负责人三场座谈会，去年12月30日县委经济工作务虚会上，不少领导还指出机关事业单位中瞻前顾后、求稳怕乱，不作为、慢作为的现象严重。去年底征集十大困难与问题时，这个问题再次被提了出来。这种现象很不好，值得我们深思，一定要用猛药治沉疴，一定要坚决扭转过来，切实提高服务质量，增强办事效能，优化投资发展环境。这些问题的出现，我想一方面反映了我们部分干部作风很差，部分职能部门工作效率很低；另一方面反映了**发展环境仍然不优。因此，我们一定要以学习实践科学发展观活动为契机，下猛药、出重拳，以转变干部作风为重点，深入开展投资环境优化年活动，全力打造“创业**”、“效率**”、“平安**”、“诚信**”，努力营造全民创业的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、诚信文明的人文环境。一要做好政策赢人心的工作。要进一步营造开明开放的政策环境，以政策上的优势赢得发展的主动权。凡是上面政策没有明文规定“不可以”的，只要对**发展工作有利的，我们都可以放宽；凡是上面只做原则性规定、留给地方一定自由裁量权的，我们都要从实际出发，做些适当调整，尽可能降低门槛。二要做好环境创佳绩的工作。环境决定资金、人才、技术等生产要素的流向，一个环境不优、形象不佳、信誉不好的地方，客商是不会来投资的，即使来了也是留不住的。我们在硬件环境上虽然正在加紧建设，但从目前来看，并没有太大的优势，全县上下要下大力气用硬措施改善软环境，把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，增强投资吸引力，做到硬环境不足软环境补，在全社会形成“人人都是发展形象、处处都是发展环境、时时都是招商时段”的良好人文环境。三要做好服务出效益的工作。事实上，投资业主倾注毕生的积蓄和精力来发展企业，有的是外来客商背井离乡，到异地他乡谋发展更不容易，他们所付出的艰辛、所做出的努力，确实是常人无法想象的。所以说服务客商无小事，我们要把外来客商当作**的贵宾，在生产上帮助他们解决难题，在生活上尽地主之宜，将服务领域延伸到各个层面，使投资者感动、感激，让投资者信任、信赖。要坚定不移地打造“诚信**”品牌，与外商建立良好的诚信关系，凡是承诺的优惠政策，必须不折不扣地执行到位，凡是承诺客商的条件必须尽最大努力兑现到位，真正做到一诺千金、一言九鼎。要把改进干部作风、改善投资环境纳入党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要目标，加大依法行政力度，重点整治一些执法部门的违章违法行为，严肃查处一批破坏招商引资环境的案件，真正把“亲商、安商、富商”落到实处。

（五）以构建和谐为重点，切实解决群众切身利益问题。党的十七届三中全会把群众最关心的民生问题放在十分突出的位置。今年，中央用于改善民生的投资力度空前加大。我们要抓住机遇，突出重点，本着尽力而为、量力而行的原则，进一步促进社会和谐，让改革发展的过程真正成为实现和维护群众切身利益的过程。一要突出抓好劳动就业。随着世界经济危机的蔓延，发达地区的企业也将面临更大的挑战，促使更多的外出务工人员返乡，确保这些人员就业也将成为我们的工作重点之一。所以今年我们要把就业问题作为考核全县各级领导班子的重要内容，同时以推进实施《就业促进法》和《劳动合同法》为契机，增加就业专项资金和劳务培训专项经费投入，加快建立统筹城乡的就业服务体系，提高城镇新增劳动力和农村转移劳动力就业和创业能力。高度关注和解决零就业家庭就业困难，重视做好高校毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，努力构建和谐劳动关系。二要大力发展社会事业。进一步改善办学条件，优化教育资源配置。加大职业教育培训力度，尤其是要加强青壮年劳动者订单式培训，使之具备就业和创业本领。今年，省财政将补助乡镇综合文化站维修改造，支持农村电影放映工程和广播电视农村无线覆盖工程建设，我们要抓住这些机遇，继续加强公益文化事业建设，不断满足人民群众的精神文化需求。要充分利用国家大幅度提高财政对参合农民补助标准的有利时机，巩固农村合作医疗制度改革成果，健全完善城镇居民基本医疗保险制度。继续完善城乡医疗卫生服务体系，抓好重大传染病预防控制，促进卫生事业健康发展。继续稳定低生育水平，提高人口素质。广泛开展全民健身活动，大力推进体育事业发展。统筹抓好档案、史志、民族宗教等其他社会事业发展。三要集中精力办好实事。去年我们承诺的15件实事，收到了很好效果。今年重点要围绕经济实用房和廉租房建设、扶贫搬迁、城区基础设施建设、劳动就业、农村公路、惠民医院等群众最关心的问题，来确定为民办实事项目。各乡镇各部门也要结合各自实际，坚持量力而行、尽力而为，尽可能为群众多办一些实事和好事。同时要密切关注物价的持续上涨，积极探讨临时价格干预措施，物价、税务和工商等部门要密切关注价格走势，认真落实中央和省、市相关措施，加强市场监管，依法打击各种价格违法违规和扰乱流通秩序行为，特别要确保生活必须品价格和市场基本稳定，确保困难群众基本生活水平不受经济危机影响而下降。

三、健全机制，开拓创新，落实加快发展责任 做好今年的各项工作，实现既定的目标任务，关键在党，关键在人，关键在落实。全县各级各部门要按照“活、和、创、韧铸精神、锲而不舍干事业”的总体要求，进一步，加强组织领导，强化工作措施，确保全县各项事业发展顺利推进，重点要在健全制度取向、端正用人导向上求突破。

一要注重党委作用发挥。党委是承上启下的“龙头”，在各项工作和各种组织中起到领导核心作用。如何充分发挥党委这一龙头作用，直接关系到我们工作的成败，直接影响到党组织的凝聚力和战斗力的强弱。所以今年要在这方面狠下工夫。要以学习实践科学发展观活动为契机，深入开展“三讲一学”活动，把各级党组织建成带动经济社会发展的坚强堡垒。乡镇党委要强化“四力”建设，着力提升执行力、调控力、战斗力和领导力，建立健全责任分解、督促检查、考核奖惩等各项机制，加强干部队伍建设，优化乡镇干部的整体素质，着力提升领导水平、执政水平和驾驭农村复杂局面的能力。针对新时期村级民主进程快速推进、社会法治化程度不断提高的实际，牢固树立以民为本意识，切实增强做群众工作的能力，成为核心带动作用明显、内部运行机制健全规范、抓工作落实措施切实有效、对村级组织调控引导有力、驾驭村级民主进程能力强的坚强战斗堡垒。机关党委要重在发挥团结协调作用，培养干部团队精神，改进机关作风，推进机关效能建设。要以市委提出的“四个不让”为目标，开展“投资环境优化年”活动，认真落实限时办结制、一站式服务制、首问负责制和AB岗位制，一切以方便企业、方便群众为原则，该研究的事项必须马上研究，该盖章的马上盖章，该上报的马上上报，绝不能压在手里、久拖不决，切实做到手续齐全立即办，要件不齐督促办，程序不明指导办，急事急办。要加强明察暗访，通过企业、群众和社会各界人士来了解行政机关和服务窗口的工作效率、服务质量，使行政权力运用到哪里，效能监督就延伸到哪里，公共服务就提供到哪里，绩效评价就开展到哪里，真正推动机关工作提速、效率提高、形象提升。

二要注重工作责任落实。责任是一种追求，是一种品格，是一种境界。作为一个班子、一名领导、一名党员、一名干部，责任是第一位。我们所有的工作，最终都是在责任中体现出来，在责任中落实下去。讲责任，最根本的就是要求各级干部做有心、用心、尽心之人，立足本职，认真履职，切实尽职，把职责赋予的份内事做好。讲责任,最重要的就是要求各级干部要有一种如履薄冰的感觉，平时从自己做起，凡是要求别人做到的自己首先做到、做好，凡是要求别人不做的，自己首先不做，坚决不做。讲责任，最关键的就是要求各级干部要做到责任和权力的统一。尤其是领导干部要敢于负责，对可能出现的各种矛盾和问题，积极处理，不上交矛盾，不推卸责任。同时，要强化岗位问责制，年终考评倒数三名的乡镇和倒数五名的县直部门，不论成效如何都要向县委、县政府书面报告情况；没有完成责任目标的倒数三名的乡镇和倒数五名的县直部门单位的领导，坚决予以调离岗位或撤职。我们还要建立起“党政一把手负总责，相关部门、分管领导具体负责，方方面面共同负责”的责任制，把各项工作中的责任层层分解细化，落实到单位、落实到具体责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面。

三要注重体制机制创新。要进一步完善目标管理机制，各级各部门要建立责任目标考核制度，将工作目标和任务层层分解、量化细化，制定工作标准，确定工作时限，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人。要进一步完善考核奖惩机制，要把事关经济社会发展全局的重点工作作为考核干部政绩的重要依据，逐步规范考核办法，做到日常工作要看在省、市、县所占的位次，重点工作要看服务的效果。下一步，我们要进一步研究对各乡镇、各部门的具体考核措施，完善党政主要领导绩效考评办法，探索副职和非领导职务干部管理考评制度，真正建立起加快发展的激励机制。建立健全正确的用人导向，公道正派选人用人，崇尚真抓实干、想做事、会做事、做成事的人。对完成或超额完成目标任务的干部，要大张旗鼓地表彰奖励，该提拔重用的要提拔重用；对工作不力、完不成目标任务的，要批评教育，必要时采取组织措施，从而真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机，彻底解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，全力营造务实创新、干事创业的良好氛围。要进一步完善督查落实机制，四大家班子领导要经常深入所联系的乡镇和部门，调查研究，排忧解难，对重点工作，要定期检查，跟踪问效；对突出问题，要亲自坐阵，督促解决。各乡镇各单位一把手既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，更要当好“督查员”，从年初开始就要对全年工作任务倒排进度，明确时限，加压紧逼，促进落实。两办要围绕县委、政府决策，及时分解立项，明确责任主体和时间要求，制订督查方案，跟踪督查问效，善于发现问题，提出整改意见，确保决策落实。

四要注重实绩实效体现。再好的发展目标、发展思路和发展举措，如果没有一个实干的工作作风来保证、来体现，就会止于表面，流于形式，难见成效。我们讲实干实效，就是要以“实”字当头，大兴求真务实之风，脚踏实地，少说多做，埋头苦干，务实进取，做到察实情、重实际、说实话、办实事、求实效，不弄虚作假，不哗众取宠，不搞花架子，不耍嘴皮子。要把心思用在谋划发展上，把本领用在为民服务上，把时间花在解决问题上，把精力用在抓好落实上，以发展实绩和工作实效来检验工作成果，确保干一件、成一件，抓一项、成一项。我们讲实干实效，还要保持一种良好的精神状态，保持一种干事业的工作热情，保持一种积极向上的进取精神，保持一股冲劲和韧劲，敢说、敢想、敢闯、敢干、敢抓、敢管、敢做、敢为，用改革创新的意识和与时俱进的精神去谋划发展、致力发展，做到在任务面前勇于承担，在困难面前勇于进取，在矛盾面前勇于开拓，树立起推动工作的形象、为民负责的形象、公正廉洁的形象。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的紧迫感和勇创一流的精神状态，乘势而上，开拓创新，克难奋进，为“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”战略的加快推进，为早日实现富民强县目标而努力奋斗！

第二篇：经济工作会讲话

转变思想 强化责任 狠抓落实

全力推动经济社会转型跨越发展

——在全镇经济工作会议上的讲话

（2012年2月21日）

xxx

同志们：

这次次经济工作会议，是全面贯彻落实全县经济工作会和镇党代会、人代会会议精神的一次重要会议。刚才，x镇长所做的经济工作报告，对去年的工作进行了客观准确的总结，对今年工作做了具体安排和部署，讲得很具体、到位，我表示完全赞同。同时，在今天的会议上，对经济工作先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表党委、政府向受到表彰的先进集体和个人再次表示热烈的祝贺！下面，我就做好全年经济工作讲三点意见。

一、必须转变思想

要在新的起点上推进更好更快发展，全镇干部首先要进一步转变思想、更新观念。要按照科学发展观的要求，把“上情”与“下情”结合起来，将“近”与“远”结合起来，将“好”与“快”结合起来，大胆的想事、大胆的谋事、大胆的干事，在发展措施上求实，在发展水平上求高，在发展质量上求好，在发展速度上

1求快，以思想的大转变推进大发展。要特别指出的是，在具体工作过程中，必须防止和克服三种思想倾向。

一要防止“等”的思想。“公会的发展可以慢点，甚至不发展，但必须保稳定”这是我在来公会之前领导对我的叮嘱，也是我来公会后对大家讲的。但时过境迁，现在的公会必须发展，而且要跨越发展，发展的步子不能慢，更等不得，这是我们公会的干部必须要防止和克服的第一种思想倾向。

二要克服“难”的思想。在公会实现快速跨越发展的过程，的确面临着自然条件差、农业基础薄弱等许多不利因素和困难，我们不能因此消极悲观、畏难不前，必须在现实对比中查找不足、在政策调整中抢抓机遇、在挖掘潜力中增强信心，只要我们认清形势，坚定信心，解放思想，真抓实干，公会的跨越发展就一定能够实现。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事无成。公会的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒风险、怕担责任、怕出乱子，遇到问题推诿扯皮、埋怨指责，这种思想是要不得的，必须破除。要发展就得敢为人先、大胆作为，要进步就得勇于担当、敢于负责。

二、必须强化责任

完成全年经济工作各项目标任务，实现公会的跨越发展，主

要取决于我们的干部有没有责随职走、心随责走。有责任心，就会有奉献精神、创新精神，就能主动去解决问题，主动去攻坚克难，主动去迎接挑战。有责任心，就会对工作始终充满激情，始终保持干事创业的冲劲。因此，全镇干部要以重任在肩、使命在身的高度的事业心和责任感确保全年经济工作目标任务的完成。

一要明确责任。这次会议对全年的目标任务已经作出了全面部署，各村各部门要围绕中心和重点工作，抓紧做好任务分解、进度安排，确保每件事、每项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。全镇干部要有负重感、使命感，主动作为，从一个一个项目、一项一项工作、一件一件实事做起，做出成效。

二要强化问责。凡是镇党委、政府安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、降标准，更不能左顾右盼、坐失良机，必须说了就算、定了就干、马上就办，按时限、按标准，无条件落实。对那些在工作中只说不干、一干就乱及不抓落实、不主动承担责任的干部，镇党委、政府将毫不犹豫地进行岗位调整，在全镇形成“失职必究、不落实必究”的问责导向。

三要敢于担责。没有落实不了的事，只有不会抓落实的人。抓落实的过程，必然会遇到许多难以预料的困难和风险，大家一定要树立一种无私无畏、敢为人先、敢闯敢试的勇气。面对困难和问题，绝不能回避退缩、上交矛盾，绝不能瞻前顾后、贻误战

机。要有迎难而上的拼劲，敢抓乱的、敢治散的、敢纠错的。

三、必须狠抓落实

发展是具体的、实实在在的，不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，关键要看落实。全镇今年经济社会发展的目标任务已经明确，这就要求各村各部门和广大干部迅速行动起来，抓推进、抓落实，迅速开展各项工作，有力打开工作局面。

一要突出重点抓落实。工作千头万绪，既要做到统筹兼顾，但也要注意重点突破。要弹好钢琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牵动性、全局性、战略性的工作，才会产生纲举目张的效果。各村各部门和全镇干部要紧紧抓住项目建设这个引擎，始终围绕结构调整这个主线，牢牢把握构建和谐这个根本，强化措施，狠抓落实，确保既定任务圆满完成。

二要转变作风抓落实。要坚持原则，敢作敢当，坚决反对推诿扯皮、遇到难题绕道走的不良倾向。要做到勤奋不偷懒，负责不推诿，诚实不说谎，实干不耍滑。特别是班子成员要以自身的模范行动促进工作的落实，凡定下的工作，就要盯住干、马上办，对出现的疑难问题，要敢于动真碰硬，一抓到底，抓出成效，为干部群众做出表率。

三要团结协作抓落实。会团结协作是大本事，真团结协作是大境界。加快公会发展，机遇稍纵即逝，我们等待不得，更折腾

不起，必须要精诚团结，立说立行。我们要主动服从转型跨越、科学发展这一大局，牢固树立“全镇一盘棋”的思想，坚持一个调子定音、一个声音对外、一个方向用力，形成和衷共济、共谋发展的良好氛围。

同志们，2012年既充满挑战，又充满机遇，是xx镇完成各项目标和实现赶超进位的关键之年，也是我们展示才华，创业创绩，跨越发展的难得之年。让我们以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，为推动公会经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！

第三篇：经济工作会讲话

团结拼搏

乘势而上

为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗

同志们：

经场党委、管委研究，决定今天召开2010年经济工作会议，其中心议题是全面总结过去一年的工作，安排部署今年的各项工作，明确工作规划，把握工作重点，团结拼搏，乘势而上，为推进小康南湖、和谐南湖建设而努力奋斗！

在过去的一年里，全场各个大队、各个单位、各级干部勤于思考，善于攻坚，勇于克难，乐于奉献，为农场的改革、发展、稳定做了大量工作，部分单位和一部分同志表现非常突出，为鼓励先进，经战线考核推荐，党委审定，三公头大队等5个单位被评为先进单位，杨广府等28名同志被评为先进个人。在此，我代表场党委向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，也希望受表彰的单位和同志再接再励，再创佳绩！

为了将今天的大会开成团结的大会、鼓劲的大会、奋进的大会，场党委、管委非常重视，会前召开了专题会进行讨论研究。下面，我根据集体研究的意见讲以下三个方面的意见：

一、全面总结过去一年的工作，肯定成绩

2009年是极不平凡的一年，面对异常严峻的宏观经济形势，面对改革、发展、维稳工作的巨大压力，全场上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，高举三大旗臶即团结的大旗、发展的大旗、稳定的大旗，围绕工作重点，突出三大战役，即立业公司扩规征地、农场养老保险改革、高速公路连接线建设，强化工作措施，狠抓工作落实，在全场各级党组织、各级干部全力配合、大力支持下，全场各项工作取得较好成绩。全场群众生活水平、生活质量明显提高，改革平稳推进，发展速度明显加快，民生事业得到加强，经济实现较快平稳增长。2009年，全场工业产值 9680.8万元，同比增4732.8万元，增幅95.7%，农业产值3100万元，同比增400万元，增幅14.8%；招商引资完成6500万元，占年计划的364%，增幅87.5%；农民人均纯收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工业经济发展取得新突破。

1、招商引资成效显著。我们大胆解放思想，规划设立南湖工业园区，打造工业经济发展平台，通过开展友情招商、乡情招商、以商招商等有效形式，温州亿源食品、台湾明辉实业等企业项目入驻工业园区，提升了我场对外开放和工业经济发展的新形象。超额完成了招商引资工作任务，增强了我场工业经济的综合实力和竞争能力。全场招商引资和固定资产投资工作取得历史性突破，今年初得到市政府通报嘉奖。

2、项目建设大力推进。一是立业公司扩规征地协调工作经过艰苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已顺利移交。二是高速公路连接线建设协调有力，南湖境内的连接线已全线开工，绿化带以租代征已全部交地，绿化带已全线栽植，连接线与农田已全部挖沟分界。三是中山有机化工厂的车间厂房等基础建设已基本完工，金源食品反应堆项目顺利推进。

3、企业改革运作规范。为提高资产利用率，在保证国有资产不流失的前提下，报请市政府同意，按照国有资产的处臵程序将原种队房屋整体出让给金源公司，不仅增加了财政收入，而且促动企业扩规壮体，对安臵就业、活跃经济、扩大税源都有很大的促进作用。同时通过企业改革，我们还化解了历史遗留的债务。按照国有资产的处臵程序，进行规范化运作，已完成建筑公司、幼儿园、机械厂的资产评估工作。

4、安全生产成绩突出。认真落实“三包二保”责任制，扎实抓好安全教育和培训，切实履行监管职责，着力开展对 烟花爆竹、食品卫生、危化品等行业的安全管理，加强安全督查和整改。一年来，全场未发生安全责任事故。

（二）农业农村工作取得新成绩。

1、结构调整步伐加快。全场各个大队立足优势，通过宣传引导，农业产业结构调整步伐明显加快，形成了具有代表性的特色产业，如刘桥的大棚蔬菜，边台的水产品和小龙虾，公议集的花卉苗木、大棚西红柿和大棚葡萄，公议集10队、三公头大队的生猪养殖，社区的肉鸡、肉牛养殖等，这些特色产业产品已在市场有很大的知名度和影响力。结构调整的大力推进，特色产业的兴起，催生了“同发”牲猪养殖专业合作社，“鑫发”水产养殖专业合作社等农村经济合作组织，提高了我场特色产业市场竞争力，特色产业的蓬勃发展促进农民增收致富。按照大培训、大转移、大增收、大发展的思路，大力发展劳务经济，拓宽了农民增收渠道。实现打工经济收入3000万元以上。在抓好结构调整的同时，种业经济得到加强，我场已连续6年招标成为我市优质小麦供种单位，提高了南湖种子知名度。

2、新农村建设成果丰硕。一是农村道路建设突破性发展。投资388余万元修筑水泥道路19.4千米，全场4个大队14个小队已有3个大队11个小队实现了水泥道路户户通，未实现户户通的3个小队每个队都修筑了一条生产生活主道路，解决了群众运输难、行路难的问题。二是安全饮水工程架通全场，率先在全市乡镇场库实现了自来水户户通。三是移民扶持重点到位。筹资近70万元，对6队下水道进行了硬化，对39户农户的房屋进行了整修，移民生活条件得到较大改善。四是沼气大力推广。全场新建沼气池170口，全场已有346户用上了卫生环保的沼气。五是街道环境逐步得到改善。开展了乱耕乱种，乱栽广告牌的整治行动，安装了重要道口的交通防护栏，新修垃圾池8口，清修下水道出口5处，同时聘请了1名责任心较强的保洁员，加强街道环境 卫生的保洁，集镇环境得到改观。

3、农业基础设施得到加强。一是大力实施农田改造工程。以公议集、边家台大队农田平整项目为重点，全场整修泵站4座，修建、疏通涵闸16处，疏通河道3条1600余米，硬化渠道、铺U型渠8000余米，四旁植树1.4万余株，基本形成了“田成方，树成行，渠成网，沟相连，路相通”的格局，农业生产条件得到较大改善，农田产出效益大幅提升。二是围堤险段得到整治。筹资28万余元，对南湖围堤堤面进行了平整，对公议集大队740余米险段进行了整修护坡，围堤硬化护坡总长度近1600米，抵御自然灾害的能力大大增强，得到市“四防”指挥部的充分肯定。

4、各项惠农政策落实较好。全场粮食综合补贴资金108万余元全部发放到户，没发生一起惠农资金违规违纪现象。农户居民参加新农合比例达98%以上，农村水稻保险达100%，农村义务教育“两免一减”全面落实，农村优扶做到公正、公开、透明。

（三）社会事业取得新气象。

1、养老保险改革成功推行。根据省政府[2008]27号文件精神，鄂劳社[2008]60号、钟农综改办[2009]16号文件精神，全场上下精心组织、紧密合作、加强宣传引导，农场养老保险改革成功推行。全场共有3941名职工参加了养老保险，已有1322名退休职工领取养老金，彻底解决了农场职工群众老无所养的问题。

2、社会局势得到稳控。2009年，涉及项目建设征地、养老保险改革等问题，维稳压力剧增，面对困难和压力，党委牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，强化工作措施，实行分工负责制，建立班子成员信访接待日制度，健全情报信息网络，同时注重发挥老干部、老党员的作用，认真开展开门接访、主动约访、带案下访、真情回访 的“四访促和谐”活动，不推诿矛盾，不回避问题，不躲避群众，热心接访，耐心疏导，用真心真情感化群众，越级访、群体访案件大幅下降。认真贯彻执行上级综治维稳工作部署，加大投入，强化力量，加强综治维稳工作规范化建设，深入开展“平安南湖”创建工作，农场社会治安状况整体良好，农场的社会局势保证可控状态。

3、计生、民政工作落实较好。严格实行计生工作一票否决制，强化各级干部工作责任，扎实开展“三查两补”基础性工作，加强政策宣传，加大执法力度，加强社会抚养费征收，全场计生秩序有所好转。认真核查，改善服务，较好落实农村独生子女高考、中考加分及农村部分计划生育家庭的奖扶政策。集中力量、集中精力，广泛调查，全面核实，扎实抓好计生全员人口信息库建设，全面掌握了全场人口信息。加大汇报争取力度，农村低保、城镇低保覆盖比例在全市前列，有效地解决了弱势群体的生活出路问题。加大政策宣传力度，强化监管，殡葬改革落实较好，民政工作得到市主管部门表彰。

4、教育、卫生成绩突出。认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓师德师风教育，强化基础教育，教育教学水平大力提高。大胆引入民营机制，引资100余万元对南湖卫生院进行了全面改造升级，卫生院的基础设施形象大大改观，同时引进了先进的医疗设备、仪器和医术精湛的医护人员，并且开通了新农合，城镇医保，卫生院的服务能力、服务质量得到根本性的改变，彻底解决了农场群众看病难、看病贵的问题。

5、文化宣传大力推进。鼓励并扶持农村和社区业余文化队伍建设，农场文明健康的文化氛围日渐浓厚；与市新闻媒体联系策划，农场结构调整，新农村建设，科学发展观学习实践活动等新经验、新成果，通过专题片的形式在媒体上 传播，取得较好的社会效应。

6、群团工作得到加强。场武装部、工会、妇联、共青团按照上级军事机关和群团组织的安排部署，扎实开展民兵整建、武装部规范化建设、民工维权、未成年人保护、青少年思想道德教育、关爱留守儿童活动、爱心助学等方面的活动，得到上级群团组织的肯定。

二、明确今年各项工作任务，把握重点。

2010年全场工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照“项目兴场、工业强场、民生稳场、党建立场”的总体要求，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为中心，以维护稳定为重点，强化工作措施，励精图治，团结拼搏，奋力实现“五增四降三减二保”的目标任务。即招商引资比市下达计划增600万元，达到2000万元以上；固定资产投资增2000万元以上，力争达到8000万元；利税增700万元，达到2500万元；劳动力转移增400人，达到2500人以上，力争全场三分之一的人口从事打工经济，实现打工经济4000万元以上；农民人均纯收入增600元，达到5500元，力争突破6000元。加强财务监管，坚决降低非生产性支出；降低人口自然增长率，减小性别比差；降低信访总量，减少越级上访案件；降低刑事案件、纠纷案件发生率，减少治安案件发生率；稳定安全生产监管水平，确保安全责任事故为零。抓好服务与管理，确保全场社会秩序和谐稳定。

根据上述指导思想，为全面落实全年的目标任务，今年重点抓好三个大的方面的工作。

（一）、突出发展主题，加快企业改制步伐，加大招商引资和项目建设力度，实现工业经济新跨越。

1、全力推进项目建设，在扩大投资上实现新突破。

一是全力以赴招商引资。推行“二分之一”工作制，场主要领导拿出一半时间和精力来抓招商引资，全力以赴招大商，引大项目。工 作专班主动出击，力争在承接大企业、引进大企业、建设大项目上实现新突破，围绕目标任务，进一步细化指标，硬化措施，强化责任，年内力争完成外资和市外境内资金3000万元以上。

二是加快推进项目建设。继续实行重点项目场主要领导包联责任制，加强协调督办，加快项目建设进度。抓好市中山有机化工项目的建设投产；抓好金源食品绿豆沙冰项目的落实；抓好康龙源循环经济项目的组织实施，力争有机肥年产达15万吨；抓好亿源糖果项目的投产达标。实行一月一调度，一月一督办，确保开工项目早日投产见效，力争年内引进投资过1000万元以上的项目2个。

三是精心谋划争取项目。结合编制“十二五”规划，在谋划大项目上下功夫，做好项目前期的工作，不断调整、充实、完善项目库，要充分发挥主观能动性，切实增强“争”的信心，强化“抢”的意识，加大“跑”的力度，力争项目挤进市级项目的笼子。

四是培育壮大规模企业。重点抓好砖瓦一厂、群汇油脂、华诚机械、金源食品、康龙源生物肥等企业的建设，坚持引进和开发并进，加强重点领域的自主创新，提升企业自主创新力，增强企业发展活力和市场竞争力，力争全年新增规模企业2家，确保完成1家，使全场规模企业达到6家，力争将金源食品公司培育成亿元企业。

五是注重激活民间资本。坚持“放开、放宽、放活”，落实有关优惠政策，在政策允许范围内降低准入门槛，激活民间资本，推动全民创业，进一步拓宽投资渠道和空间，坚持内资外资同样重视，在招投标、融资、土地使用等方面为民营资本提供同等优惠，鼓励各类市场主体踊跃投资，公开竞争，竞争发展。

2、努力调优工业结构，在转变发展方式上实现新突破。一是大力发展园区建设。坚持高起点规划，高标准配套，完善南湖工业园区的基础设施、硬化道路建设，提升项目承载能力，力争工业园区新增入园企业3家以上。

二是优化提升支柱企业。要围绕做优做强农产品加工支柱企业，在转型升级、提质增效上下功夫，着力培植食品产业集群，努力打造 蛋黄派、糖果等两大食品产业品牌，支持重点食品企业实施技术创新和工艺改造，提高产业综合效益，确保全年销售收入过5000万元。

三是培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程，支持企业扩大规模，努力营造“亲商、敬商、护商”的社会氛围，推动企业加快发展，力争全年新增规模企业1家以上。

四是加快转变发展方式。突出自主创新和品牌创建，着力研发资源高效利用，改进生产工艺，提升产业和产品的核心竞争力，积极推动节能减排，大力发展循环经济和生态经济，推进清洁生产和可持续发展。

3、努力解放思想，在企业改革上实现新突破。

认真贯彻执行上级关于企业改革的政策精神，以“三个有利”为标准，以保证国有资产保值增值为前提，以把资产优势为资源优势，把资源优势变为资金优势为出发点，大力推进企业改革步伐。今年，我们将对建筑公司、机械厂、幼儿园、粮食加工厂等企业进行改革，能卖则卖，宜租则租，以提高资产利用率。

4、强化监管，在安全生产工作上实现新突破。

一是将安全生产工作列入重要议事日程，评选表模，实行安全生产一票否决权。

二是建立健全安全生产管理体系，建立健全安全生产目标责任网络，层层签订安全生产责任状，定期检查考核，年底奖惩兑现。

三是认真开展安全生产宣传教育与培训工作，扎实开展“安全生产月”等宣传教育活动，营造安全氛围。

四是加强事故隐患整改和危险源监控。建立和完善重特大安全事故应急救援预案和应急救援体系，隐患（危险源）综合整改监控率达98%以上。

五是认真贯彻执行国家有关安全生产方针政策，制定安全生产工作计划并认真组织实施，每月至少召开一次安全生产工作例会，研究部署安全生产工作。全年组织全场性的安全生产大检查活动不少于6次。六是督促生产经营单位严格执行“三同时”制度。严格执行事故报告制度；认真抓好危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆场所等高危企业安全生产的监控管理。

（二）突出增收主题，加大产业结构调整力度，加强新农村建设，实现农业农村工作新跨越。

1、突出种子特色，培植壮大支柱产业。要充分发挥南湖现有种子生产的技术人才和网络优势，以种业中心为龙头，上联大专院校、科研院所，下连村组农户，形成公司+基地+农户的种植产业格局，延伸种子产业链，提高种子的科技含量和市场占有率；要加强新品种的引进和示范工作，培植种子生产后劲；要进一步加强生产管理和加工，严把质量关口；要健全营销网络，进一步提高我场各种农作物原良种的市场份额和市场占有率；要进一步理顺内部关系，按照风险共担，利益共享的原则，尽量让利于农工，让农户从制种中增加收入，得到实惠。通过品种优良化、技术适用化、种植合同化、价格合理化来大力发展种业经济。要加强宣传、引导稳定棉花种植面积5000亩。要做好规划布局，切实抓好优质稻生产。要加强产前、产中、产后的指导和服务，促动农业增收、农民致富。

2、突出地方特色，抓好产业结构的调整。要充分发挥南湖有利的自然条件和毗邻城区的区位优势，加快产业结构的调整和升级，进一步提高名、特、优种植养殖及畜牧业在农业收入中的比重。全场农村干部要进一步树立“工作争先进，家庭争先富”的思想，在带领富、带头富上要敢于探索率先示范，尝试新模式，选择好项目，力争在产业结构调整上作出表率。同时，要注意培养总结典型，通过典型的示范作用，推动结构调整。对已初具规模的产业要切实加强组织和引导，促进发展，不断壮大规模，尽快形成产业格局和区域特色。在抓好产业结构调整的同时，要大力发展农村经济合作组织。对现有的专业合作社要争取政策，加强扶持，加强指导，做大做强，提升知名度，提高市场竞争力。

3、突出发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。随着招商引资和项 目建设的大力推进，城市发展扩张的步伐加快，我场农田面积急剧减少，农民种田养家的传统格局将彻底改变，农民正处在由农民向市民转型的关口，我们各个支部、各级干部要善于动脑，帮助广大农民生活转思路，谋生找出路，引导农民树立“走出农田天地宽，条条大道皆好汉”的观念，鼓励农民洗脚上田，把富余劳动力和失地农民转移到城镇，转移到企业、到工厂务工或经商，让老百姓生存有门道，生活有味道。

4、突出新农村建设，着力改善生产生活条件。重点是解决五大问题。

一是解决路的问题。今年力争实现全场水泥道路户户通，同时争取项目，争取解决有关生产主通道，防汛通道的问题。

二是解决水的问题。积极汇报争取自来水厂取水口项目立项，并及早组织施工，解决户户通水，安全饮水的问题。同时要认真做好泵站维修、堤防整治、河道疏浚、沟渠通畅工程的规划和实施，解决水患，提高水资源的利用率。

三是解决移民新村规划建设的问题。目前我们正向市建设局、移民局等部门争取边台6队房屋全面改造的项目，该项目实施之后，将是我场新农村建设的亮点工程。

四是解决社区街道的美化问题。重点是解决路灯不亮、道路不平、水道不畅、卫生不洁的问题。首先是路灯不亮的问题，我们已作规划，争取下半年新装新式路灯40盏，其次是道路不平的问题，我们已向市相关部门汇报反映，待连接线工程结束之后可动工改造；第三是水道不通的问题，我们已得到讯息，寺沙路要扩宽，作为工程之一，下水道不畅的问题可得到解决；第四是卫生不洁的问题。场已安排专项资金，再增保洁员，目前街面上的垃圾基本上做到日清日洁。通过解决上述实际问题，改善集镇形象，提高居民群众生活质量。

五是解决农村道路亮化问题。去年我场三个大队实现了水泥道路户户通，我们的刘桥、边家台支部的一班人善于思考、勤于动脑，积极想办法，采取动员群众捐资，争取社会赞助等方法，为1队、2队、3队、4队、6队、7队架通了路灯。老百姓自发挂灯笼、牵彩带，一到夜晚，路灯摇曳、彩带婆娑，灯笼闪烁，结成一道道亮丽的风景线，给外界展示了南湖新变化，展现了南湖农村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我们将实现全场水泥道路户户通，希望我们的其他大小队要向上述生产队学习借鉴，要多想点子，多想办法，把路灯亮起来！让外面的人们看过来！把大红灯笼挂起来！让南湖红起来！我想把这个工程就与农村干部的绩效考评挂起钩来。这既是对我们的支部凝聚力的检验，也是对我们干部能力的考验！希望我们的各个支部，各位大小队干部都不负重望！

5、加强规划与管理，合理开发利用土地资源。土地是不可再生的资源。从中央到地方各级政府都高度重视土地管理，全场各个大队、各个单位都要重视这项工作。坚持开发与利用并举，服务与监管并重，对招商引资征地我们一定要完善报批手续，不批不建，对农村宅基地的问题一定要严格把关，场土管所要加大检查执法力度，对无证违规占用土地私搭乱建私房的现象要坚决查处。

6、加强农村财务监管。去年底场纪委组织专班进行了审计，从审计的情况来看，我们有的大队遵规守纪，有的大队生活费超支，违规坐收坐支，挤占挪用的问题比较突出。对这些问题党委已初步统一了意见，场纪委还要下发整改通知，党委研究决定，今年将取消村级招待费，这是中纪委明文规定不是党委刻意要约束大家。为了加强农村财务监管，今年场将抽调机关干部专门负责农村财务这一块，确保规范化。

（三）突出维稳主题，加大宣传教育力度，加强社会事业建设，实现经济社会协调发展。

1、全力以赴抓维稳。深入开展“五〃五”普法教育，落实综治工作责任，健全综治工作网络，群防群治，大力推进三级联防，深入开展平安南湖创建活动，确保农场治安形势进一步好转。牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的思想，坚决落实“一把手”负总责的责任机制。加强矛盾问题的梳理排查，严格按照“四个一”、“五 包”的要求实行分工负责，责任包保，加强矛盾纠纷的调处。继续实行班子成员坐班接访制，落实信访案件交办制，合理解决群众诉求。同时，要加强联系汇报，加大对弱势群体的救助力度，切实抓好民政工作，维护稳定。

2、齐抓共管抓计生。一是要强化认识抓协作。计划生育是国家的一项基本国策。计生工作是我们主要的工作内容，不是哪个部门、哪个人的工作，是我们各级组织、各级干部的共同责任。必须要整体联运，共同配合，齐抓共管。二是要强化责任抓领导。具体做到“三个坚持”。要坚持“一把手”负总责的制度，各单位一把手是计划生育工作的直接责任人，也是第一责任人。坚持实行计生工作一票否决制度，凡是本单位、本大队发现一例计外生育的，一律取消评先资格。要坚持目标责任管理制度。今天会上已经签了责任状，各个大队单位要认真学习领会，我们今年将坚决硬帐硬结！奖优罚劣！奖惩分明！三是要强化职责抓服务。场计生部门要精心组织“三查四术”免费服务，优生检测、后遗症病人走访、随访，病残儿鉴定等基础性服务工作，切实为计生对象服好务，并提高服务质量和水平。

3、抓好教育卫生和保险工作。十年树木，百年树人。抓好教育是地方党委政府的职责所在，是南湖发展的根基所在，更是南湖发展的希望所在。因此我们必须认真贯彻落实党的教育方针，推进素质教育，狠抓基础教育，努力探索职业教育的新途径。要加强师德师风教育，努力提高教育教学水平。要加强寄宿制学校的规范化管理，加强学校的内部管理，要加强师生食品卫生安全的管理，努力推进教育工作再上新台阶；加大医疗市场的管理，着力抓好卫生防疫和重大疫情的监控，保障群众的健康安全；加强协调，切实做好新农合参合对象的服务工作。保险专班要认真抓好参保职工的档案管理，积极对上联系汇报，认真做好参保人员的遗留问题，完成退休人员社会化管理的基础性工作，做好日常事务，为参保职工群众提供优质便捷服务。

4、认真做好文化宣传工作。认真开展“三德”教育、社会主义荣辱观，倡导基本道德规范，切实抓好文化阵地建设；加强引导、大 力扶持、鼓励发展社区文化、农村文化，不断丰富群众业余文化生活；加强与文化宣传部门的联系，加大对南湖正面宣传的力度，将农场的好经验、好典型推向社会，努力提高南湖知名度。

5、切实加强群团工作。场武装部、工会、妇联、共青团要认真按照上级军事机关和群团组织的安排部署，切实做好主题活动，为促进农场经济社会协调发展建功立业。

(四)突出抓基层打基础，加强基层组织建设，提升基层党组织“五个基本”建设水平。

今年市委提出要全面推进基层党组织“五个基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）建设，力争经过三年左右努力，使基层党组织的组织功能、队伍素质、活动实效、制度效力、保障水平进一步提升，使基层党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求。根据市委统一部署，我们重点要做到以下五个提升。

一是提升组织功能。要创新基层党组织设臵方式，积极探索在农民专业合作社或专业协会中建立党的组织，在非公经济组织和社会组织中建立澡组织，对有3名以上政工党员的非公企业单独建立党组织，不足3人的，实行挂靠联建，理顺党员关系和党组织隶属关系。

二是提升队伍素质。干部素质是党建工作的关键。目前我场干部队伍存在年龄老化、青黄不接、干部素质参差不齐的现象，为此我们要进一步抓好党员干部队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品德的要求，建设一支高素质的基层党员干部队伍，要有计划地把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成党支部书记，引导他们回归创产业、干事业。要优化基层组织配备，加大后备干部培养力度，把德才兼备、群众公认、实线突出的农村优秀人才选拔进入大队班子，逐步改善班子年龄结构、文化结构，增强班子整体功能。今年我们拟对各支部进行考核，对班子进行适当调整，进一步完善班子工作目标责任制和干部岗位目标责任制，加大对工作拖沓、不称职干部的组织调整力度，建立干部能上能下，能进能出的管理机制，不 断增强党组织的凝聚力和战斗力。

三是提升活动实效。基本活动是基层党建工作的载体。要按照突出主题、体现特色、扩大参与、务求实效的要求，开展好基层党组织和党员基本活动。大队党支部要围绕“强村富民、科学发展”主题，开展争创“五个好”党组织活动，社区及单位党组织要围绕“服务群众、和谐发展”主题，开展创建党建示范社区和示范单位活动。要加强党员干部学习、教育、管理，经常性开展组织活动，我们要求每个月要组织党员学习一次，每个季度要组织党员开展一次民主议事活动，每半年要向党员干部汇报一次支部工作情况，每年要开展一次组织生活会及民主评议活动，切实增强活动效果。

四是提升制度效力。要坚持民主集中制，组织生活制，完善民主选举、决策、管理和监督制度，健全密切联系群众制，要健全党组织内部的议事和决策机制，推行党务公开，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开的示范和带动作用。要结合开展“党员联群众”活动，组织党员根据能力大小，帮扶1－3名困难群众，帮助解决群众生产生活困难，做到平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探。

五是提升保障水平。今年市委将完善农村、社区党组织建设经费投入保障机制。对党建工作经费将列入财政预算，我场也将加大经费争取力度，确保我场组织活动的正常开展。同时我们将进一步加强组织阵地建设，今年我们将对刘桥、边台两个大队的办公活动场所进行高标准规划，建设规范化、多功能化的办公活动场所，进一步发挥村级组织活动场所学习培训、便民服务、文化娱乐、说事议事“四合一”中心的作用。同时要求各大队要从实际出发，充分发挥资源优势、产业优势，制定好发展壮大村组集体经济的实施办法，力争用3年时间使四个大队集体经济收入达到5万元元以上。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”同志们！发展的责任，不容我们丝毫懈怠！当前的形势，激励我们奋发进取！只要我们坚定信心，善于抓住机遇，敢于迎接挑战，勇于开拓进取，顽强团结拼搏，我们一定不会辜负全场人民的期望！我们就一定能够再创南湖辉煌！

谢谢大家！

第四篇：经济工作会领导讲话

同志们：

近期，省委、市委先后召开了全体会议，做出了实行分类指导，加快发展步伐，全面建成小康社会的重大决策；县委十一届三次全会根据省市要求，结合县情实际，提出了围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的发展战略。这是今后一段时期我县全局工作的总纲领、总目标和总措施。

今天，县委、县政府召开如此高规格、高规模的全

县振兴工业暨优化经济发展环境大会，其主要目的就是深入贯彻落实省、市、县委全会精神，动员、组织全县上下统一思想、真抓实干，进一步抓住振兴工业这一发展的希望，用好招商引资这一发展的手段，激发全民创业这一发展的活力，优化经济环境这一发展的保障，迅速掀起加快经济发展、实现后发赶超的热潮。前面，作尚、春让、晓波、向阳、亚东、翟波同志分别宣读了相关文件，通报了相关情况。等会，县委蒙汉书记还要作重要指示，请大家务必认真领会，切实抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，先讲四个方面的问题。

一、加快发展必须率先走好振兴工业这步棋

“一步活,全盘活”。工业作为经济发展的重要引擎，财政收入的重要支柱，群众增收的重要推手，是全县大局中的活眼，是加快发展中的节点，唯有率先振兴工业，方能纲举目张，全面突破，切实走活加速发展这盘大棋。因此，各级各部门务必牢牢把握交通条件不断改善，基础设施日益优化的有利机遇，大力实施工业强县战略，拉长工业短腿，加快xxxx发展。

1.要咬定目标不放松。具体来说，就是“坚持两个不变，建好四大基地，形成六大产业，培育一批企业，做大工业园区”。两个不变，就是必须始终坚持工业强县战略不变，坚持工业主导地位不变。四大基地，就是必须全力建好PVA、电石、硅材料、石材等四个省级产业基地。六大产业，就是必须切实做好化工、食品、建材、新材料、新能源、矿冶及电化工等“六大”支柱产业，并着力提升传统陶瓷、铸造及服装加工产业。一批企业，就是到2016年，全县规模工业企业必须达到85家以上，其中年销售收入过亿元以上的企业达到13家。做大园区，就是到2016年，xxxx工业集中区产值必须达40亿元以上，红花园生态创业园产值达5亿元以上，桐木溪农副产品加工产业园产值达2亿元以上，龙潭石材产业园产值达10亿元以上，低庄硅砂产业园产值达10亿元以上。

2.要紧扣重点求突破。发展工业线长面广，必须握紧拳头，突破重点，整体推进。一是要在园区建设上求突破。当务之急是建好产业园区，彻底扭转“有企业无园区、有项目难落地”的被动局面。尽快成立xxxx工业集中区管理委员会，迅速启动“一区四园”各项工作。抓紧组建工建投有限责任公司，做好园区投融资规划，进一步拓宽融资渠道，提高资金保障水平。重点抓好xxxx工业集中区和红花园生态创业园的基础设施建设，吸引企业汇聚园区，打造我县工业航母。同时，按照“土地置换、财政补贴”等方式,全面推进工业企业退城入园工作。二是要在产业培育上求突破。化工方面，重点支持湘维公司及配套企业多元发展，做大做强；食品方面，重点抓好雪峰食品、春和、银珍现代农业、金裕米业及农产品精深加工项目，提升农副产品附加值；建材方面，重点发展花岗石加工，建立石材产业园区，做大新型建材产业；新材料方面，重点抓好福耀硅砂、四都福利、建国硅业等项目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重点抓好紫荆山风电场项目建设，以及湘维公司3×25兆瓦石煤发电、粤源新能源公司石煤探矿及示范矿建设等石煤资源综合利用项目，力争实现重大突破；矿冶方面，重点抓好辰州矿业新田楠竹坑探矿、华能矿业曾家溪深部探矿及配套浮选厂扩能改造项目，提高资源利用效率；电化工方面，重点抓好华昱硅业、永发铁合金厂2×12500千伏安矿热炉项目，加快扩能提质步伐。三是要在转型升级上求突破。要整合产能。按照“等量置换”原则，整合全县电解锰、铁合金、铸造等相关产业，致力形成年产10万吨以上的电解锰生产规模、年产5万千伏安矿热炉的冶炼规模和年产20万吨精密铸钢（铁）件的生产规模。

3.要强化措施保实效。工业是xxxx发展的希望所在、关键所在，也是症结所在、难点所在。各级各部门一定要以超常的手段，过硬的措施，全力推动工业振兴。一方面，要齐心合力促发展。各级各部门要各司其职，密切配合，着力形成领导高度重视、部门协同配合、企业竞相发展的联动态势，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。经济主管部门要主动服务，指导企业制定好发展规划，搞好生产调度，帮助企业解决矛盾问题；银信部门要指导企业搞好资本运作，帮助企业解决融资难题。各企业要自加压力，强化管理，壮大自身实力。另一方面，要培育人才促发展。人才兴则企业兴，企业兴则地方兴。各级各相关部门要进一步加大工业企业人才的培养、引进和使用力度，逐步建立一支精通行业管理、企业管理、技术操作、资本运作、市场营销的高素质专业人才和综

合人才，不断提升行业管理水平和企业管理水平。特别是工业园区，要着力引进懂管理、懂技术的专业人才，实现竞聘上岗，加快园区建设。

二、加快发展必须认真打好招商引资这张牌

“好风凭借力，可上九重天”。资金是经济发展的血液，是项目建设的基石，特别是对于xxxx这样一个发展任务十分艰巨，建设资金严重匮乏的山区县来说，招商引资

是实现后发赶超的唯一选择，是建成小康社会的根本之策。市委四届五次全会明确提出，将招商引资作为加快发展的第一菜单，可谓高瞻远瞩，直切要害。因此，各级各部门务必将招商引资工作时时记在心上，牢牢抓在手里，确保引资实现大突破，发展实现大提速。

1.要全民招商。县委十一届三次全会明确提出，到2016年，全县生产总值达到169.7亿元，地方财政总收入突破14亿元；实施重点项目113个，完成固定资产投资420亿。这个目标靠什么来实现，任务靠什么来完成？我看既要靠自力更生、艰苦奋斗，更要靠招商引资、借力发展。这次会议，县委、县政府下发了《xxxx县招商引资绩效考评及奖励办法》等一系列政策文件，明确全县各级各部门都是招商引资主体，所有在职县级领导，43个乡镇，105个县直部门，个个肩上有担子，人人头上有任务。大家务必严格按照县委、县政府的要求，全力以赴开展招商引资工作。特别是主要经济部门、建设部门、综合部门、各类投融资平台公司以及重点乡镇，要按照任务要求，主动承担责任，明确专门班子，积极开展工作。各级领导干部要亲赴招商工作第一线，带头承担任务，带头招商洽谈，带头亲商安商。同时，要充分调动社会各界积极性，鼓励各类社会组织、团体和个人参与招商引资，共促xxxx发展。

2.要全面招商。既要把握关键、重点招商，又要整体推进、全面招商，致力形成多层次、多门类、多体系的大招商格局。一是要紧扣目标任务招商。要紧紧围绕推进“两个加快”三年行动中确定的每年力争引进过5000万元项目20个以上、过亿元的重大项目5个以上、战略投资者2个以上，国内外资金到位总额年均增长20%，项目履约率、资金到位率、项目开工率分别达到80%、60%、70%以上的目标任务，创新招商方式，加大招商力度，确保完成目标任务。二是要紧扣重点产业招商。要紧紧围绕新型工业、现代农业、商贸物流、旅游文化、城市建设、社会事业等重点行业和重点领域，全线出击，全面招商，切实引进一批投资规模大、科技含量高、市场竞争强、经济效益好的战略投资伙伴，进一步优化产业结构，增强发展后劲。三是要紧扣重点项目招商。要紧紧围绕《xxxx县推进“两个加快”三年行动重点项目表》确定的屈原文化城、江口工业集中区、红花园生态创业园、县物流园、警予大道、城南医院、xxxx鹅加工等一批重点项目招商，一个一个项目盯紧，一个一个项目落实，确保项目尽快引资到位，尽快开工建设，尽快产生效益。同时，既要突出引进外资，又要大力激活内资，只要是有利xxxx发展、符合规模条件的投资，一律公正对待，平等享受各类优惠政策，致力形成内资外资各类项目竞相发展的大好格局。

3.要全力招商。当今世界，百舸争流，千帆竞发，区域竞争之烈前所未有。xxxx地处湘西，招商优势并不明显，吸引能力并不突出。因此，唯有以更坚定的决心，更优惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以优惠政策招商。为打造投资洼地，增强吸纳能力，县委、县政府出台了《xxxx县招商引资暨鼓励社会投资暂行规定》、《xxxx县优化投资项目行政审批流程实施办法》等一系列招商引资优惠政策，各级各部门务必立足工作职能，严格执行土地、财政、收费、用工、用水用电、标准化厂房奖补等各项优惠政策，进一步降低企业运行成本，提高企业赢利空间，努力实现企业发财、地方发展的双赢局面。另一方面，要以过硬措施招商。要重奖招商功臣。凡在招商引资中工作得力，成效显著的部门、单位或个人，均按照文件规定给予重奖。如，引进高科技项目（经省级以上认定）及500万美元以上的境外投资项目，且当年实际到位资金额达20%以上的，每个项目奖励10万元，切实调动广大干群招商引资积极性、创造性。要强化招商引资工作考评。凡工作不力，单位招商引资目标考核不合格的，给予诫勉谈；连续2年没有完成招商引资目标任务的，给予通报批评；连续3年没有完成招商引资目标任务的，责令单位主要负责人引咎辞职。

三、加快发展必须切实点好全民创业这把火

“星星之火、可以燎原”。落实“两个加快”是当前全县的中心工作，建成小康社会是前所未有的伟大事业，任务艰巨，责任重大，唯有集全县之智，举全县之力，全民总动员，全民大创业，方能实现全速发展、全体进步、全面小康。因此，各级各部门务必立足职能，上下一心，点好全民创业这把火，搭好全民创业这个台，合力促成“人人创大业，个个当老板；行行出状元，业业结硕果”的喜人局面。

1.要营造大氛围。人心齐，泰山移。全民创业必须充分激发广大干群的创业激情，照亮他们心中的创业梦想。一是要更新观念促转变。实施全民创业，关键在于转变创业观念，发扬创业精神。要进一步解放思想，转变固步自封，胸无大志，小进则安，小富即满的小农意识；克服慵懒无为，但求无过，瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想；改变因循守旧，教条僵化，按部就班，一成不变的落后观念。牢固树立锐意进取、自力更生、敢为人先、追求卓越的创业精神，切实增强广大干群创业意识、商业意识、市场意识和竞争意识。二是要多措并举强引导。县委、县政府制定出台了《xxxx县关于大力推进全民创业实施意见》，对各级各部门支持全民创业的具体职责和优惠措施作出了明确要求，大家一定要严格按照文件精神，全力抓好贯彻落实。要搭建创业平台。通过加快“一区四园”建设，积极引导优势企业、优势产业向园区集聚发展。要加强创业帮扶。通过规费减免、税收优惠、所得税奖励、无偿支助、社会保险补贴、人事代理、小贷贴息、开办费和场地租金补贴等各项政策扶持，引导、鼓励社会各界积极创业。要优化创业服务。通过设立全民创业指导服务中心，开展创业辅导、政策咨询、流程讲解、金融信贷、法律援助等各类服务，切实解决创业人员现实困难。要加大财政金融支持。县财政每年将安排2000万元专项资金，用于全民创业的产业项目扶持、公共平台建设、贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业培训以及创业服务体系建设。金融机构要积极探索信贷担保新方式，扩大担保抵押物范围，真正以更优惠的政策，更优质的服务，将xxxx打造成为“人人有出彩机会，个个能梦想成真”的理想创业园。三是要广泛宣传造声势。要充分发挥舆论导向作用，在县电视台、xxxx红网、xxxx手机报等新闻媒体开辟全民创业专题、专栏、专版、专页，大力宣传创业典型。定期开展“十大创业明星”和“十大经济人物”评选活动，树立创业标兵。积极推荐优秀创业者担任各级人大代表、政协委员，提升创业者的社会地位，着力在全社会营造人人尊重创业、人人竞相创业的良好氛围。

2.要培育大主体。聚沙可成堆，滴水可成川。全民创业就是要创造最宽松、最优越的发展环境，提供最优惠、最灵活的支持政策，引导、支持、鼓励广大干群积极参与创业。要鼓励外出人员返乡创业。充分利用xxxx在外创业成功人士及务工人员的群体优势，切实搭好返乡创业平台，千方百计引导、鼓励他们带资金、技术、信息回乡创业，积极参与家乡经济社会建设。要鼓励民营企业二次创业。积极发挥我县现有企业及企业家群体的基础性作用，引导其开展产能扩容、技术更新、产品转型，实现传统产业大升级、企业效益大提升。要鼓励科技人员以智创业。支持科技人员从事研究开发和科技成果转化工作，科技人员经批准可到民营企业兼职，允许以知识产权、科技成果作为生产要素参与分配，进一步提升企业科技水平，提高产品科技含量。要鼓励社会能人带头创业。引导、鼓励广大个体工商户、经济人士充分发挥自身资本、技术、经验优势，带头创业，或利用人脉关系，广泛引资创业。要鼓励外来客商来溆创业。以更浓厚的投资氛围、更优惠的投资政策和更优质的置业环境，支持、吸引县外投资商来溆兴办企业，置业居家，参与城镇建设。要鼓励农民积极创业。对规模较大（年销售收入50万元以上）的种植、养殖大户，提供贴息贷款、技术指导、土地流转等优惠政策，鼓励其全力创业。同时，对村支两委（社区）引导全民创业措施有力，成效明显的，按照有关规定予以奖励。要扶持大中专毕业生、复退军人、残疾人员及其他就业困难人员开展创业。通过小贷贴息、所得税奖励、无偿资助、创业成功奖励等优惠政策，扶持他们安心创业。要鼓励机关、事业单位工作人员经过批准离岗在县内创业。采取领办、创办、招办、自办等多种形式，离岗兴办企业。努力形成“众人划桨开大船，众人拾柴火焰高”的全民创业格局。

3.要做强大产业。全民创业不是千人一面，不是一哄而上，而是要引导鼓励广大干群立足县情实际，挖掘优势资源，把特色产业做大，把优势产业做强；把产业链条做长，把配套产业做活。具体来说，新型工业方面，要重点支持工业园区建设；大力发展食品、化工、建材、矿冶、新能源、新材料、生物医药、现代制造、加工贸易、高新科技等符合国家政策和环保要求的工业企业。现代农业方面，要重点支持规模生态农业和农产品精深加工业；大力发展粮食、食用菌（黑木耳、杏鲍菇）、楠竹、中药材、柑桔、蔬菜、油茶等种植业规模基地建设；xxxx鹅、生猪等畜牧业养殖规模基地建设。商贸服务方面，要重点支持物流园区建设；大力发展各类专业市场、批发市场、大型商场、电子商务和仓储物流企业；加快星级酒店、旅游景点、星级农家乐（宾馆）、4S汽车服务店和商业步行街等房地产开发建设。社会事业方面，要重点支持社会养老及康复保健服务机构、民办教育及托幼机构、民营医疗机构等建设；大力发展家政服务、文化体育、公共交通、金融保险、信息资讯等服务业。

四、加快发展必须严格把好优化环境这道关

“打铁还需自身硬”。一个地方，政策再优，如果执行不到位，就是一纸空文；条件再好，如果环境不优化，一切都是空谈。特别是对于xxxx这样发展较为滞后，硬件设施较为落后的山区县来说，尤为如此。因此，各级各部门务必将经济环境作为第一影响力、第一竞争力、第一生产力，全力优化环境，扫清发展障碍，增强发展保障。

1.要以铁纪律优化政务环境。全县所有党政机关、事业单位、村支两委及全体公职人员，必须从自身做起，从现在做起，带头优化经济发展环境，切实做到“三严禁一曝光”。一是要严禁不作为、慢作为、乱作为。各级各部门要全面落实《湖南省规范行政裁量权办法》等相关规定，进一步规范行政处罚、行政强制等行政行为，切实做到依法行政、文明执法，若有违反，依法查处，严惩不贷。二是要严禁乱检查、乱收费、乱摊派。要严格执行《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》，严肃查处以权谋私、索拿卡要等不正之风和违法违规行为，不管涉及到哪个部门，涉及到哪级干部，发现一起，彻查一起，绝不姑息迁就。三是要严禁互相推诿、互相扯皮、互设障碍。各级各部门要强化“全县一盘棋”思想，对县委、县政府的部署安排，做到步调一致，齐心协力，合力推进，坚决杜绝“见利益就上、见事情就躲、见矛盾就推”的机关陋习。四是要公开曝光损害经济环境行为。要定期不定期进行明察暗访，公开处理、曝光一批影响发展环境的违法违规行为，让违规违纪的单位面上无光，让顶风做案的人员羞愧难当。要建立健全投诉案件处理协调机制和责任追究机制，加强优化环境监督测评，真正让干部规规矩矩用权，企业明明白白办事。

2.要以硬措施整治建设环境。环境优不优，客商最担忧；环境好不好，企业最知晓。当前我县企业周边环境、项目投资环境已经到了岌岌可危的地步。挟地漫天要价者大有人在，强买强卖强运者大有人在，阻工扰工强揽工程者更是大有人在。常此以往，谁还敢来xxxx投资，谁还敢来xxxx创业，谁还敢来xxxx搞建设？因此，这股歪风已到了不得不刹、不能不刹、不刹不行的时候了。必须痛下决心，重拳出击，彻底整治施工环境，为落实“两个加快”，建成小康xxxx扫清障碍，保驾护航。政法部门要严格按照《xxxx县维护重点项目建设治安环境十条规定》，依法严厉打击恶意阻工、强揽工程、强装强卸、强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众串联、扰乱公共秩序、阻碍执行公务，以及盗窃、哄抢、破坏建设工程物资等违法违规行为，严肃查处一批涉嫌阻工、扰乱施工秩序的违法犯罪分子，坚决刹住损害施工环境、影响施工进度的歪风邪气。纪检监察部门要严格按照“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”的总体要求，及时受理群众投诉、举报，对影响建设环境的违法违规行为，特别是对知法犯法、造谣生事、充当“黑伞”的领导干部，要坚决依法从重从严从快惩处，该教育的教育、该训诫的训诫、该处罚的处罚、该拘留的拘留，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，绝不心慈手软，姑息养奸。

3.要以高标准提升服务环境。企业是经济建设的主力军，客商是xxxx发展的奉献者。各级各部门必须以热情、贴心、高效的优质服务，为企业和客商创造良好的经营、工作和生活环境，让他们安心创业、静心工作、舒心生活。一是要推行一线服务。要严格按照“一线工作法”的要求，从企业、项目最关心、最直接、最现实的问题入手，深入生产一线，深入施工现场，帮助企业解决生产、经营、建设过程中遇到的各类问题和困难，让他们轻松上阵，放心发展。二是要提供高效服务。要全面执行《xxxx县优化投资项目行政审批流程实施办法》，进一步提高办事效率，减少办事环节，全面推行联合审批、在线审批等有效途径，切实解决“马拉松”和“长把伞”问题。要着力推行招商引资项目全程代理制，健全重大项目“绿色通道”和重点企业联系制度，为经济快速发展和招商引资提供强力保障。三是要加强后续服务。要强化亲商安商意识，尽心尽力为企业、项目做好后续服务。要推行全方位、“保姆式”服务模式，从项目签约、开工建设到投产经营，全程安排专人负责手续办理、矛盾协调，绝不能搞“开门招商、关门欺商”，绝不能使投资商陷入赚不了钱、脱不了身的两难境地。

同志们，做好振兴工业、招商引资、全民创业、优化经济环境工作是落实“两个加快”、实现小康目标的重大举措和重要保障。大家一定要在县委、县政府的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，为推动全县经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！

第五篇：镇长经济工作会讲话

今天，我们在这里举行全镇经济工作会议，如果说去年是大事、难事较多的一年，那么今年更是难事更难的一年，国际金融危机还在蔓延，影响面很大。对全镇而言，最直接的便是出口加工企业对核桃、石材、玉米等原材料需求锐减，直接影响农民收入增加。另外，企业大幅削减用工，对劳动力转移也造成了很大的影响。但是，危机中并不全是危险，还有很多机会，如国家、盛市对农村的支持力度加大，县里对新农村建设和产业发展政策扶持力度更大等，这些机遇也是千载难逢，各村应当抢抓住这些机遇和政策，为村级发展谋事干事，积极推动全镇新农村建设和社会各项事业的新发展。下面，我重点讲三方面的工作：

一、XX年工作回顾

XX年，**镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，立足全镇实际，进一步解放思想，把握机遇，谋事干事，奋勇争先，取得了令人骄傲的成绩，在全县经济工作会议上受到很多表彰。份量最重的综合奖拿在手上，招商引资排在首位，林业生产和蔬菜产业更是当之无愧，其它集体和个人表彰还有不少。可以说，XX年在全镇上下的共同努力下，咱们**镇的工作和发展变化，得到了社会各界和全镇人民的认可。具体体现在以下几个方面：

(一)新农村建设重点推进，成效凸显

按照全镇新农村建设的整体规划和思路，去年全镇继续推进和完善了**村和西黄漳村的广场建设，同时又铺开了下庄和大南庄两个重点村的建设。截止去年年底，**村的文化中心广场已全部投入使用，**汽车站建设已进入完善配套设施、装修阶段。西黄漳村主街道排洪渠盖板已于9月初铺设完成;石牌坊建设已于8月中旬完成安装;广场工程的配套设施已全部完善，安装起篮球架和健身器材。大南庄作为去年新农村建设的省级重点推进村，重点推进了移民搬迁工程，在完成供、排水系统工程后，加快了搬迁户的住房建设工程和排洪渠、护坡

完成道路的修复和工作房的建设、挖坑、整地工程，种植各类经济苗木10万株;营圪道庄园经济在完善道路、补植补栽的基础上，又新建猪舍15间，其它3户庄园经济正在规划实施。一年来，通过宣传、发动、内引外联，近期又有北京、河北等地老乡或投资者就龙泉沟、白水泉等搬迁村进行洽谈合作开发事宜。

(五)招商引资工作突破常规，再创新业。

这几年，招商引资已成为推动全镇经济发展的助力器。去年以来，全镇在招商引资工作中，更是主动抓、全力抓、突破常规抓。因此，在一年的招商引资中，又呈现出新气象：一是争取紫金山旅游公路世行贷款、蔬菜园区路、高效农业园区路补助资金230万元。二是香港俊安集团已到位120万元进行十字沟庄园经济开发，重点完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁农生物公司6月份已从荷兰定购百合种球230多万元，百合种球种植成功，并完成种球脱毒技术。四是引进河北邢台路新年个人投资170多万元的千头养猪场，项目于7月在**南窑开工建设，于10月份投入使用，规模达到600多头。五是引进200多万元投资建设了下庄、**5个二百头以上养猪常六是引进建设的总投资2200万元的下庄——河