xx开展维护稳定活动调研材料

第一篇：xx开展维护稳定活动调研材料

xxx司法所关于“如何充分发挥司法行政在促进经济社会发展维护社会稳定中的职能作用”的调研报告

高效发挥司法行政职能 全力服务工业强xxx战略 按照县局的部署，我们利用1个月的时间，组织精干力量，深入我xxx各基层单位，各服务对象单位，利用走访了解、提供法律服务、召开问计问需咨询会、座谈会等多种形式，在我xxx积极开展了如何发挥司法行政工作在促进经济社会发展维护社会稳定中的职能作用的调研活动。现将调研情况报告如下：

一、在促进经济发展维护社会稳定中我xxx司法行政工作取得的基本成效

（一）不断深化民间矛盾纠纷排调工作，维护社会和谐稳定的能力逐步提高。我们针对民间矛盾多元化、多样性的特点，发挥xxx、社区、居民小组等调解组织的作用，定期开展排查治理活动，针对排查出来的纠纷明确专人、限期解决，预防化解了大量民间矛盾纠纷，有效地维护了基层社会和谐稳定。同时，不断加强民调队伍建设，鼓励调解经验丰富的同志参与民调工作，调解员的知识结构不断优化、业务素质不断提高。到目前全xxx人民调解员共有27人，矛盾纠纷排查信息联络员30人。2013年上半年共受理给类纠纷68件，调解成功68件，调解成功率100%，其中民事纠纷26件，劳资纠纷20件，疑难纠纷12件。

（二）不断深化法制宣传教育工作，普法依法治理的效果明显增强。以法律进机关、进企业、进家庭、进社区、进单位、进学校、进重点人群等“法律十进”为载体，大力开展了形式多样的法制宣传教育活动。开展法制宣传活动10余次，发放普法宣传材料1600余份。努力创新工作形式，把新闻媒体、信息网络与声像、文字等实物载体有机结合起来，形成形式多样的宣传材料免费发放到群众手中。组织开展“学习课堂”活动，在法治实践活动中增强法律意识。抓住xxx区建设工程这一有利契机，加强文化广场、公园路社区规范化建设等法治文化阵地的建设。广泛开展了民主法治示范社区创建工作。

（三）不断深化法律服务工作，服务经济社会发展的水平日益提升。法律服务工作紧紧围绕全xxx和谐稳定工作大局，通过诉前确认、法律咨询和法律援助等方式，为群众提供了优质高效的法律服务。一是充分发挥司法行政工作优势，认真参与维护社会和谐、项目建设、企业发展、城市建设、xxx区建设等工作，积极提供法律服务，2013年上半年，办理法律援助案件10余件，涉及工人41名，涉案金额36.5万元。二是诉前确认工作积极拓展服务领域，着力为重点项目建设、企业经济发展等，提供诉前确认法律服务，办理诉前确认6件，涉及金额30万元。三是法律援助工作大力拓展覆盖面，积极为“五保户”、低保户、残疾人、留守儿童、农民工、困难职工等社会弱势群体提供援助，消除了大量不和谐因素。

（四）不断深化帮教管理工作。针对帮教管理工作继续实行严格管理，严在平时，严在每一个岗位上，严在每一个工作人员身上，严在每一道工作程序上，通过强化措施，落实责任，严格防范，继续保持了社会安全稳定。加大了对帮教人员的教育力度，开展了个别教育、心理矫治、职业教育和社会帮教，帮教质量逐步提高。

二、在促进经济社会发展维护社会稳定对我xxx司法行政工作提出了新的要求

（一）当前经济形势对司法行政工作提出了新要求。目前，我xxx城xxx化建设加速推进，经济快速发展，保增长、调结构、上项目、惠民生、促和谐，不断开创科学发展、和谐发展的新局面。随着各项工作的深入推进，必定产生大量新的、迫切的法律需求，这对我们法律服务、法制宣传等多项工作提出了更高的要求。

（二）维护社会稳定对司法行政工作提出了新要求。经济快速发展将会导致各种社会矛盾更加复杂。经济利益是不同群体、不同阶层的核心利益。经济运行中的矛盾和问题，往往成为社会矛盾的导火索和催化剂。一个普通案件或矛盾纠纷，如果处理不当，就可能诱发群体性的情绪宣泄。影响社会稳定的因素日趋复杂，人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正等司法行政工作的任务更加艰巨。

（三）城xxx化建设对司法行政工作提出了新要求。按照县委、政府的统一部署和城xxx化建设的加速推进，xxx区改造力度加大。随着南大街道路建设、xxxxxx综合市场修建，旧房改造、环境治理、文化广场等工程的相续开工建设，这对司法行政工作提出了新要求，要求我们提供法律服务、法制宣传、矛盾化解等有力的法律保障。

（四）自身发展不足对司法行政工作提出了新的要求。我xxx司法行政工作自身还存在诸多困难和问题，比如，法制宣传工作还有死角死面；民间矛盾纠纷排调工作还有漏洞；法律服务质量有待提高；加强队伍建设和基层基础建设的任务还很重等等，这些问题需要认真加以解决。

三、在促进经济社会发展维护社会稳定中我xxx司法行政工作应树立新的理念

（一）要树立奋发昂扬的精神。做任何工作，都必须有昂扬向上、积极进取、攻坚克难的精神，司法行政工作尤其是这样。必须积极地去争、去创，要有高度的责任感、事业心，始终保持一种不畏难、不退缩、不叫苦的劲头，始终保持一种往前闯、敢创新、埋头干的精神，只有这样，司法行政工作才会有活力、有变化、有成效。

（二）要保持狠抓落实的干劲。要建立严格的工作责任制，明确责任人、明确工作时限、明确奖惩措施，确保每一项责任都落到实处。要抓好细节的落实，把任务分解为看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，逐个解决问题，坚持在细微处见精神、见作风。

（三）要深化埋头实干的作风。加快司法行政工作发展，唯一的途径是苦干实干。在实干中形成规范严谨的作风，严格执行各项工作规则。在实干中形成勤政为民的作风，落实好首问责任制和相关办事程序。在实干中形成深入基层的作风，经常到基层帮助解决实际困难。

（四）要坚持科学有效的方法。把握司法行政各项业务的同质性和关联性，积极实施资源整合，建立相关业务工作的衔接机制、联动机制，有效发挥整体效能，研究探索化解矛盾纠纷、安置帮教、社区矫正等工作的新模式，增强维护社会和谐稳定的能力。

四、在促进经济社会发展维护社会稳定中我xxx司法行政工作应采取的措施

（一）积极参与经济建设不稳定因素的排查，努力发现和化解问题和隐患。要为重大工程、项目建设、园区建设、xxx区建设提供法律保障，组织力量有针对性地提供法律服务，促进xxx经济社会又好又快发展。

（二）为保障和改善民生提供法律服务。教育引导法律服务人员做好就业、就学、就医以及社会保障等民生领域的法律服务，积极参加公益法律服务活动。继续开展法律服务进社区、进企业、进单位等活动，为基层群众提供方便快捷的法律服务。认真做好法律援助工作，维护好残疾人、老年人、妇女、儿童和低收入人群、下岗失业人员、农民工的合法权益。

（三）为化解社会矛盾、促进社会和谐提供法律服务。坚持把矛盾化解在基层，敏感掌握矛盾苗头，抓好组织网络的巩固完善，积极拓宽人民调解工作领域，最大限度地防止民间矛盾纠纷激化。认真参与人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解体系建设，积极协助法院、劳动、信访等部门化解有关矛盾纠纷。同时，加大刑释解教人员的排查回访、衔接管理力度，努力做到不脱管、不失控。

总之，维护社会稳定工作，即是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们工作能力的检验，我们将切实做好维护稳定各项工作。

第二篇：关于开展维护稳定调研活动并上报调研的通知

关于开展维护稳定调研活动并

上报调研文章的通知

为了进一步掌握当前社会矛盾的基本情况、特点、成因、趋势等，总结基层社会矛盾化解工作的好经验好做法，把握社会矛盾化解工作的规律特点，提出化解社会矛盾的对策建议，特别是从源头上、根本上解决问题的意见建议，自治区维稳办组织开展以社会矛盾化解为主题的调研活动。为了保质保量完成调研任务，现就开展维护稳定调研的单位和课题通知如下：

课题一：当前各地影响稳定的突出问题及对策

调研单位为：XXX乡、XXXXX乡

课题二：因征地、拆迁、教育、医疗、住房、环保等关系民生问题引发的不稳定问题及对策

调研单位为：建设局、国土局、教育局、卫生局、环保局

课题三：因重点工程建设引发不稳定问题的情况及对策 调研单位为：法院、司法局、建设局

课题四：影响企业和职工队伍稳定的主要问题及对策

调研单位为：经贸委

课题五：影响农村和农民稳定的主要问题及对策

调研单位为：农业局、XXXX乡、XX乡、XXX乡

课题六：一些群体的不稳定问题及对策

调研单位为：镇政府、信访局、一农场

课题七：应急处置机制建设存在的问题及对策

调研单位为：应急办

课题八：在建立健全维护稳定工作机制方面进行的有益探索

调研单位为：公安局、检察院

课题九：从源头上防范减少社会矛盾发生、促进社会稳定和谐的好经验

调研单位为：政法委

请各乡（镇）场以及有调研任务的单位，围绕调研课题，结合当前正在开展的社会治安重点地区排查整治工作、维护稳定各项工作落实情况，认真组织开展调研活动，形成一批有翔实情况、有深入分析、有针对性、操作性强的对策建议报告，于8月20日报政法委。

第三篇：关于组织开展维护社会稳定调研工作报告

关于组织开展维护社会稳定调研工作报告

江西省教育厅职成处：

我校于2010年9月首次光荣的接收内地西藏中职班学生培养任务，至今有136名西藏学生在我校生活学习。其中2010级86名全体学生于6月1日赴西藏玉龙铜业有限公司顶岗实习及就业，圆满的完成了第一批西藏班学生的培养工作。

在近两年的管理工作中，我们有自己的创新之处也有许多不足。现就教育厅职成处发的《关于组织开展维护社会稳定调研工作的通知》撰写调研报告，内容如下：

一、影响西藏中职班办学稳定的突出问题及对策建议

1、学生精神状态慵懒，行动态度散漫。通过的军训，用军事化的管理来改变他们的精神状态和散漫的态度，用学校的规章制度来约束他们的行动。

2、卫生习惯比较差，不爱洗澡、换衣服等不良习惯。每天班主任和辅导员值班，到学生寝室要求他们勤洗澡、勤换衣服和自己洗衣服，比较大的和厚的到宿舍洗衣机洗，早、中、晚督促学生搞好寝室内务，做好文明寝室评比。

3、与学校其他的学生交往不多，集中在自己的小圈子，大部分学生上进心不强。鼓励西藏籍学生参加学校组织的各种文艺晚会和业余活动，通过与内地班级接“对子”等形式，促进与内地学生的交流。

4、文化程度差别比较大，汉语水平参次不齐。语文课中着重强调拼音、字、词、句子的训练，其他课程强调与多交谈、沟通，训练他们听、说能力。对基础比较好的学生让他们多教教水平差的学生。要求每个学生写周记，通过班主任和辅导员的批改，来提高他们的写作水平；要求每个学生每个月至少读一本课外书，提高阅读能力。

5、吸烟、喝酒现象禁而不止。来到内地读书，没有升学考试的压力，业余活动时间偏多，使得放松了对自己的要求，学会了吸烟、喝酒，特别是酗酒引发一些严重违纪事情。加强一些专门针对内地西藏班管理制度和校纪校规教育，及时、严格按照制度执行，特别是带头或骨干人员要加重处理，达到开除条件的，坚决开除。

6、学生违纪人员多，处理难度较大。学生仗着违纪人员多，学校不会全部处理。针对这种现象，需要及时、准确地调查是否背后有组织或策划者，形成材料，一经查实，按照“露头就打，绝不姑息”原则，从严从重处理，并做好较轻违纪人员的批评教育工作。

二、如何发挥西藏中职班的藏文教师、管理(生活)为切实做好内地西藏中职班的办学工作，维护好学校的和谐稳定，帮助学生树立正确的祖国观、民族观、人生观，为西藏自治区的未来培养合格的建设者和接班人。更好的发挥西藏中职班的藏文教师、管理(生活)教师在维护办学稳定中的作用。我校将提出以下几点，肯请上级领导审阅和指正。

1、作为西藏自治区教育厅必须要从源头抓起，在教师的选拔上要引起高度的重视。首先派往内地的藏文教师、管理(生活)教师要能热爱教育事业，并且有丰富的教学和管理经验，因为他们的一言一行直接影响到孩子们的健康成长。作为藏文老师、管理(生活)教师必须具备深深的爱国主义情感，要时刻保持清醒的头脑，坚决拥护党的领导，以身作则，为人师表。在教育教学生过程中认清是非，要通过多方法、多渠道向学生介绍西藏自治区人民是如何走出过去的阴影，如何真正获得自由当家做主人，并能学习现代的教育科学技术。西藏自治区人民的幸福是来之不易的，历史告诫我们只有跟着共产党走，只有西藏自治区的社会稳定，只有五十六个民族团结在一起，西藏自治区人民才能过上幸福的生活。这是藏文教师、管理(生活)教师职业道德的需要，也是西藏自治区长治久安繁荣发展的需要，同时也是维护办班学校的和谐稳定，更是党和国家民族教育事业的需要。

2、要建立好藏文教师、管理(生活)教师长效激励机制。他们到内地一般是一年的工作时间，在这一年当中，他们远离自己的亲人，在没有特殊的情况下，逢年过节都不能与自己的亲人团聚。一个人身在他乡，在工作重、压力大的情况下，如果没有一个有效的激励机制，难免会产生一些相抵触的情绪。对于西藏自治区教育厅不但要多关心他们个人的工作、生活情况，同时也应对他们家人需要帮助时多提供帮助，让他们感受到，在内地工作没有任何的顾虑，虽然一个人身在他乡，上级领导始终念念不忘他们。只有这样，他们才能更好的安心工作，同时办班学校也应该如此。在这一年当中，西藏自治区教育厅和办班学校要要能经常保持沟通，实事求是的了解和掌握藏文教师、管理(生活)教师的工作情况，对于在内地工作有较大贡献，成绩突出，工作认真负责的教师，不但要给予精神上的奖励，而且要给予物质上的奖励，在职称评聘、晋升、职务提升上要优先照顾，甚至是破格提拔。要能体现出干好干坏不一样，干与不干不一样，去与不去不一样的区别对待，也是充分体现出对藏文教师、管理(生活)教师工作成绩的肯定。

发挥西藏中职班的藏文教师、管理(生活)教师在维护办学稳定中的作用。在今后的工作中，我校将进一步的探索和研究，江西省冶金工业学校始终将内地西藏中职班教育管理工作作为一项神圣的政治使命，在党和国家的温暖关怀下，在上级领导的大力支持下，学校全力以赴、不辱使命，让内地西藏中职班学子如格桑花沐浴着阳光，在仙女湖畔幸福成长、娇艳盛开。

三、对加强西藏中职班网络安全管理工作的对策及建议

近几年来,随着高校规模的不断扩大,新校区或者合并校区的扩建,校园网普遍存在网络规模较大,上网地点较分散,网络监管困难,上网行为不够规范等现象,因而加大了校园网络在使用过程中的安全隐患。

（1）安全隐患

1网络自身的安全缺陷

网络是一个开放的环境,TCP/IP是一个通用的协议,即通过IP地址作为网络节点的唯一标识,基于IP地址进行多用户的认证和授权,并根据IP包中源IP地址判断数据的真实和安全性,但该协议的最大缺点就是缺乏对IP地址的保护,缺乏对源IP地址真实性的认证机制,这就是TCP/IP协议不安全的根本所在。通过TCP/IP协议缺陷进行的常见攻击有:源地址欺骗、IP欺骗、源路由选择欺骗、路由选择信息协议攻击、SYN攻击等等。

2网络结构、配置、物理设备不安全

最初的互联网只是用于少数可信的用户群体,因此设计时没有充分考虑安全威胁,互联网和所连接的计算机系统在实现阶段也留下了大量的安全漏洞。并且网络使用中由于所连接的计算机硬件多,一些厂商可能将未经严格测试的产品推向市场,留下大量安全隐患。同时,由于操作人员技术水平有限,所以在网络系统维护阶段会产生某些安全漏洞,尽管某些系统提供了一些安全机制,但由于种种原因使这些安全机制没有发挥其作用。

3内部用户的安全威胁

系统内部人员存心攻击、恶作剧或无心之失等原因对网络进行破坏或攻击的行为,将会给网络信息系统带来更加难以预料的重大损失。U盘、移动硬盘等移动介质交叉使用和在联接互联网的电脑上使用,造成病毒交叉感染等等,都会给校园网络带来较大的安全威胁。特别是近年来利用ARP协议漏洞进行窃听、流量分析、DNS劫持、资源非授权使用、植入木马病毒不断增加,严重影响了网络安全。

4软件的漏洞

一般认为,软件中的漏洞和软件的规模成正比,软件越复杂其漏洞也就越多。在网络系统运行过程中,由于操作系统自身不够完善,针对系统漏洞本身的攻击较多,且影响也较严重。再加之,目前如办公、下载、视频播放、聊天等软件的流行,让使用率较高的程序也成为被攻击的目标。

5病毒的传播

网络的发展使资源的共享更加方便,移动设备使资源利用显著提高,但却带来病毒泛滥、网络性能急剧下降,许多重要的数据因此受到破坏或丢失,也就是说,网络在提供方便的同时,也成为了病毒传播最为便捷的途径。例如,“红色代码”、“尼姆达”、“冲击波”、“震荡波”、“欢乐时光”、“熊猫烧香”的爆发无不使成千上万的用户受到影响,再加之,近几年病毒的黑客化,使得病毒的感染和传播更加快速化、多样化,因而网络病毒的防范任务越来越严峻。

6各种非法入侵和攻击

由于校园网接入点较多,拥有众多的公共资源,并且使用者安全意识淡薄,安全防护比较薄弱,使得校园网成为易受攻击的目标。非法入侵者有目的的破坏信息的有效性和完整性,窃取数据,非法抢占系统控制权、占用系统资源。比如:漏洞、薄弱点扫描,口令破解;非授权访问或在非授权和不能监测的方式下对数据进行修改;通过网络传播病毒或恶意脚本,干扰用户正常使用或者占用过多的系统资源导致授权的用户不能获得应有的访问或操作被延迟产生了拒绝服务等。

（2）校园网安全管理和维护的措施与建议

通过以上安全缺陷分析,校园网络安全的形式依然非常严峻。制定整体的安全部署解决安全隐患和漏洞,是校园网安全、健康运行的保障。

1配备高性能的防火墙产品

防火墙是指设置在不同网络或网络安全域之间的一系列部件的组合。一般来说,防火墙设置在可信赖的内部网络和不可信赖的外部网络之间。防火墙相当于分析器,可用来监视或拒绝应用层的通信业务,防火墙也可以在网络层和传输层运行,根据预先设计的报文分组过滤规则来拒绝或允许报文分组通过。所以对防火墙作好安全设置,设定恰当的访问控制策略,保障网络资源不被非法使用和访问。

2网络设计、使用更合理化

在网络设计之初,需要理解终端设备安全事件对网络的影响,确定需要采取的安全措施,通过已知身份验证的设备访问网络,防范未经授权的接触,让入侵者难以进入。这样网络才能提供可预测、可衡量、有保证的安全服务

3软件漏洞修复

在校园网络系统运行过程中,一方面对用户进行分类,划分不同的用户等级,规定不同的用户权限;另一方面对资源进行区分,划分不同的共享级别,例如:只读、安全控制、备份等等。同时,给不同的用户分配不同的帐户、密码,规定密码的有效期,对其进行动态的分配和修改,保证密码的有效性;配合防火墙使用的情况下,对一些IP地址进行过滤,以防止恶意破坏者入侵;建立补丁更新服务器,部署全局更新机制,实时、高效更新软件漏洞。

4防杀毒软件系统

在互联网技术飞速发展的今天,病毒以每年两千种新病毒的速度递增。在校园网中使用带防火墙的企业版杀毒软件,就能对整个校园网络的起到安全防护的作用,使计算机免受病毒入侵。

加强管理

随着网络技术的迅速发展、应用领域的广泛性以及用户对网络的了解程度加深,恶意破坏者或者非法入侵者对网络安全的影响会越来越大,这就使得网络安全管理工作任务更加艰巨而重要。因而,在网络安全管理工作中必须做到及时进行漏洞的修补和日志的查看,保证网络的稳定性。另外,学校也应该颁布网络行为的相关规范和处罚条例,这样才能更有效的控制和减少来自内部网络的安全隐患。

网络的普及,使得西藏的学生对网络的好奇心也越来越强，依赖程度加大, 我校经常利用晚自习、班会课时间，教育学生要自觉遵守国家、地方和学校关于网络管理的有关规定，严禁登录非法网站；严禁利用互联网、QQ群、BBS、手机和电脑等媒介传播不利于祖国统一、民族团结的反动言论和有害信息。也就使得我们在管理中需要对学生进行更多的排查、摸底，了解学生思想动态，同时对网络安全做更高的要求,也使得网络安全的地位将越来越重要。

四、关于西藏中职班应急方案、预案完善和实践演练长效机制建设的思考

第一，加强学习，理清思路。进一步认真学习教民（2010）5号文、教民（2011）4号文等有关文件，深刻领会党和政府举办西藏、内地中职班的精神和要求，明确工作目标，深入做好工作。

第二，加强研究，探索规律。研究民族政策、民族问题、民族风俗，掌握工作的依据与主动；研究学生的身体、心里、行为、思想状况，尤其要从文化的差异上进行研究，找到解决问题的最佳办法；研究管理的成效，在现有成绩的基础上，积极探索，创新管理，使我们的管理与教育更具有针对性和实效性。

第三，加强交流，资源共享。有关学校要加强校际间的交流、沟通，充分利用好QQ群，互通信息，经验共享，取长补短，相互借鉴，形成合力，不断提升教育与管理水平，让西藏省中职班学生的梦想在江苏的大地上起飞、成真。最后建议省教育厅能集中各办班学校的管理办法，编写一份管理经验小册发至各办班学校或以学习资料的形式发至公共邮箱供各办班学校学习交流，互相启迪、探讨，迸发出智慧的火花，达成共识，以便继续认真开展维护社会稳定调研工作。

江西省冶金工业学校

2012年7月4日

第四篇：X镇开展维护稳定调研活动的方案

各村、镇相关部门：

根据市、区综治工作要求，结合我镇实际，现就做好2018年维护稳定调研工作制定方案如下：

一、总体思路

认真贯彻落实中央和省、市、区关于维护稳定工作的部署要求，加强对影响本地社会稳定突出问题和苗头性、倾向性问题的梳理排查和深度调研，及时总结工作中的新鲜经验和成功做法，积极探索创新新形势下维护稳定工作方式方法，进一步增强维护稳定工作的前瞻性、科学性、有效性，有效管控各类社会稳定风险，着力推动影响稳定突出问题的解决。

二、调研任务

围绕新常态下深化改革、经济发展中出现的涉稳新情况、新问题，社会治理、城市建设、环境保护、民生改善、劳动保障等方面存在的突出问题，强化维稳工作基层基础、完善维稳工作机制等方面问题，以及其他可能影响社会稳定，制约维稳工作开展的突出问题。重点课题及具体分工如下：

1、各地维稳形势报告。（各村负责）

2、如何推进社会稳定形势分析研判工作制度化。（镇综治办）

3、基层维稳应急处置建设的情况，存在问题及建设。（各村负责）

4、非法集资影响稳定的突出问题及对策建议。（镇处非办负责）

5、新常态下企业发展中的涉稳突出问题及对策建议。（镇企业办负责）

6、教育领域影响稳定的突出问题及对策建议（含预防青少年犯罪工作）。（镇教育办负责）

7、劳动和社会保障领域影响稳定的突出问题及对策建议。（镇劳动保障所负责）

8、部分军队退役人员中影响稳定的突出问题及对策建议。（镇民政办负责）

9、健全群体性事件应急处置机制、提高应急处置能力，整治生产建设环境的经验做法及意见建议。（派出所负责）

10、加强律师管理，发挥律师群体在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用经验做法及意见建议。（镇司法所负责）

三、工作要求

（一）强化组织领导，落实工作责任。各地各有关单位要明确一名班子成员负责牵头，制定工作方案，组织专门力量，结合实际和工作需要，参考给定题目，在规定时间内完成牵头调研课题，按要求上报调研材料。4月20日前，各村各有关单位将调研联络员名单报镇综治办。

（二）结合工作实际，把握调研重点。各村各单位要结合工作实际，对影响稳定的突出问题，搞清基本情况，诉求的动态，活动趋势，准确把握趋势，找出存在问题，提出对策建议。

（三）促进成果转化，推动矛盾化解。通过对影响稳定的突出问题和维护稳定重点工作开展调研，深入摸排社会矛盾隐患基本情况，健全完善工作台帐，建立重大不稳定问题清单，及时分析研判并协调采取防范化解措施，尽最大努力把影响稳定的突出问题化解在基层、化解在萌芽状态。

12月10日前，各村各有关单位要将所牵头负责的调研课题形成报告（含电子版）送镇综治办。

第五篇：综合治理维护稳定专题调研报告

综合治理维护稳定专题调研报告

十堰经济开发区东起黄莲垭，西至柯家垭，南北以上脊线为界，辖区总面积4950公顷，规划面积为1300公顷，规划建设用地面积1033公顷，建成区面积620公顷，规划人口规模10万人。下辖一个街道办事处、5个行政村、4个居民委员会、36个村民小组，农民3132户，农业人口12257人，是十堰经济发展的前沿阵地。

随着经济发展和城市化进程的日益加快，各类社会矛盾与日俱增，矛盾纠纷激化因素多、调处难度大，极易引发治安、刑事、群体性上访案件的发生，给社会造成不稳定的因素。如何把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态，是当前一项及其重要的工作，也是实现“三个代表”，贯彻落实科学发展观，维护政府形象，保障群众利益的实际性工作。为了深入推进“平安白浪”，剖析影响我区社会稳定的重要因素，进一步增进维稳工作的科学性、针对性和实效性，本着实事求是的原则，对我区社会矛盾的现状及特点、产生原因和应对措施进行了认真的调查分析，形成报告如下：

一、当前我区社会矛盾的现状及特点

截止5月底，辖区共受理各类民事纠纷来信来访64起，其中司法、信访参与调解31起，各类基层调解委员会自行调解33起。纠纷内容涉及土地征用、拆迁补偿、建房、劳务、家庭纠纷等，从调查情况看，我区社会矛盾主要集中在以下三点：

1、纠纷与群众切身利益密切相关，涉法、涉诉案件日益增多。到目前为止矛盾纠纷反映的问题，主要集中在土地征用、拆迁补偿、建房等方面。矛盾纠纷的当事人为维护自身权益，在矛盾出现时，大多希望通过正当途径解决问题，但是，一些重大、复杂、疑难矛盾若没能在有关基层部门或者正当渠道得到有效解决，当事人在多方求助无果的情况下，往往出现过激言语和行为，致使矛盾激化。有的当事

人进市、进省、进京上访、缠访，在社会上造成了极其恶劣的影响，并且往往演变成涉法、涉诉案件。

2、群体性矛盾纠纷增多，且对抗程度增大。随着我区经济建设的日益加快，征地补偿、拆迁安臵等方面的矛盾日益增多，这类矛盾往往会出现群众利益一致、要求相似的情况，极其容易造成群体性矛盾。这类矛盾纠纷形成原因复杂、涉及方面众多，调处难度极大，极易引起群体性上访。此类矛盾情况复杂、政策规定不明晰、问题棘手，对社会稳定的危害性也较大。同时，上访群众对抗程度加剧，包围、围堵党政机关现象屡有发生，严重扰乱了正常的办公秩序，更有进省、进京反映问题、滋事丢丑的现象，影响政府形象、败坏社会风气。

3、非正常上访的情况日益增多，靠法律解决的日益减少。有些群众抱着“法不责众、大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，认为上访人数越多，政府越重视，更有利于矛盾纠纷的解决，动辄就组织集体上访，向政府施加压力，提出过高甚至过分的要求。随着“五五普法”“法律六进”活动的普及，农民群众的法律意识越来越强，但是对法律的理解存在片面性，对自己不满的事情直接越级到街办、管委会反映，而不用村干部解决，对村干部明显不信任，无形中增加了街办、管委会的工作压力。这类群众往往对自己反应的问题没有把握，怕花钱，直接向上级反映不用花钱，成本低，另外即使赢得了官司，某些久治不愈的“法律白条”也是社会矛盾的另一个激化点。有些群众认为政府就是怕上访的人，只要上访次数多了，政府就会抓紧时间解决，而且往往能按照这部分群众的要求给予补偿，比在村里解决问题见效快、得利多。更有些群众选择在各级政府大事、要事较多的政治敏感期上访，比如大型会议、重要节假日等，以此威胁政府，向政府施压。

二、当前我区矛盾纠纷产生的原因

矛盾产生的原因是多种多样的，主要表现在：

1、群众追求利益最大化的思想日益严重。随着开发区经济建设的加快和群众法律意识的逐渐加强，必然产生由于各方利益分配调整的不均衡而产生的矛盾纠纷，如土地征用、拆迁安臵、园区建设、项目推进等都会带来不稳定的因素。群众都会有追求利益最大化的思想，尤其是土生土长的本地人，当牵扯到个人的经济利益时，大部分都是能闹就闹、越闹越大，认为闹的越大得到的利益就越多。随着“五五普法”的普及、全社会对“三农”问题的日益关注以及新闻和各类媒体的宣传，农民自身维权的意识越来越强，“讨个说法”已经逐渐取代了“多一事不如少一事”的思想，当法律途径不能解决或者不能达到自己满意程度的时候，就会采取群体性上访、越级上访、缠访等过激行为，认为政府怕上访，一上访就能解决，往往效果还好，得到的实惠多，所以就导致了涉法、涉诉案件的增多。

2、一些职能部门工作措施方法不到位。一是思想认识不到位，责任心不强。有些职能部门对维稳工作重视力度不够。有的认为发展才是第一位，才是硬道理，稳定是次要的；有的职能单位领导和干部很少过问维稳工作，不了解情况，不研究办法，得过且过；有的职能部门对辖区内的矛盾产生了解不清楚，措施不得当，发生矛盾纠纷或者引起上访后缺乏有效的解决办法，导致矛盾激化，引发群体性和越级上访现象的发生。二是工作作风不扎实。有的职能部门处理矛盾纠纷抓不住问题要害，虽然多次处理，仍没有解决问题的关键部分，导致上访人重复上访，更有些职能部门需要上访人越级上访多次后才开始正视矛盾问题，增加了解决的时间和成本，也更一步的激化了群众和政府之间的矛盾。三是因循守旧，固步自封。当前，随着经济发展的加快，上访群众反映的问题也越来越复杂，有些职能部门在解决这些问题时，因循守旧，沿用以前的***惯、老办法，不能用科学的发展的眼光看待问题，出思路，想办法，创造性的开展工作，导致有些比较简单的问题越来越复杂，演变成大的矛盾纠纷，增加了处理问题的难度。四是职能部门间配合意识不强。主要表现在当出现需要多个职能部门协同配合才能解决的问题时，一些职能部门不积极参与，主动配合，而是互相推诿，逃避责任，给矛盾纠纷的化解造成很大的被动。

3、部分社会矛盾的解决方法不够正确。在“稳定压倒一切”的大旗下，通过领导包村包案责任制、信访工作领导责任追究制度等形式，最后以明显违反现行法律法规为代价的形式来满足一些上访者的非分要求，对一些上访者的不合理要求予以变通，使得其得到不应得到的实惠，这在很大的程度上起到了鼓励群众上访的反作用，滋长了上访群众的投机心理，助长了扰乱社会稳定的歪风邪气。这些上访者用进省、进京上访、缠访的方式给政府施加压力，或者采取更激烈的对抗手段，来达到自己的非分要求，不达目的绝不罢休。

4、部分政策不够科学规范，与现实情况不配套。一些涉及到土地征用、房屋拆迁的矛盾纠纷，不少是因为过去的一些政策性文件在制定时不够规范，不能跟上目前新形势发展下的需要而使在处理时候没有现实依据而难以解决。在处于市场经济主体多元化、利益格局多极化的今天，往往对同一个问题社会各个阶层的人会有不一样甚至完全相反的看法，如果处理矛盾的方式和方法不够正确，必然会引起社会矛盾的持续不断发生，甚至会比过去更为严重和复杂，这类现象往往会引发群体性涉法、涉诉甚至更激烈的上访事件发生。

三、预防和化解社会矛盾纠纷的意见和建议

在开发区经济建设快速发展的今天，社会矛盾已经由单纯、单一的形式逐渐向多极化、多元化的方向发展，涉及领域广、突发性强、群体性高、极易激化，是危害开发区社会稳定的重大隐患。因此综治维稳工作已经不是一个会议、一段讲话、一篇文章、一份文件的形式主义而能够解决的问题了，已经必须摆在推进项目建设、加速开发区经济发展的前列而需要认真考虑和落实的问题了。必须采取政治、经

济、法律、管理等众多手段，多管齐下，标本兼治，才能真正从根本上预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定，为开发区经济建设保驾护航。

一、清醒认识、明确现状、达成统一、齐抓共管。开发区各级党政组织和各职能部门必须从思想上认清开发区经济建设和社会矛盾产生的必然联系以及综治维稳工作必须落实到实处的重要性和紧迫性，明确综治维稳工作和开发区经济建设间的关联性，各级党政组织和职能部门一把手必须达成统一认识，明确“发展是硬道理，维稳是硬任务”的政治思想，齐抓共管，把综治维稳工作落实到行动中去，使综治维稳不再是一个应付检查的表面工作，使开发区的社会稳定真正的让自己放心，让群众满意。

二、强化一道防线、立足源头防范。进一步加强各级人民调解委员会组织机构建设，特别是强化以基层党支部为核心的基层组织配套建设，把工作能力强、威望高、风清气正的村干部放到基层民调的前沿阵地上去，对矛盾纠纷频发、问题连续不断的基层村委班子及时进行调整，确保社会矛盾纠纷调处机制建设在村一级得到落实，充分发挥人民调解员的作用。同时，应该积极拓宽工作思路，高度重视和发挥基层民调组织的优势和作用，把威望高、热心调解工作的老干部、老党员组织起来成立村民调解协会，利用他们的经验和威望把小矛盾、小纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各级政府在制定各项政策时，要本着“富民为本，富民为先”的原则，务必结合实际，反复论证，努力从各类政策的源头减少矛盾的发生，充分考虑到群众的切身利益。各级政府还必须最大限度的保障民意的畅通，了解民生、民情，知道人民想什么、要什么，尊重群众的参与权和监督权，真正做到科学民主。各级职能部门务必转变工作态度，从行政和执法的源头杜绝矛盾纠纷的产生，必须坚持依法办事，有法必依、违法必究、公正执法、公平司法，防止因为处理不公、执法不严、司法腐败等问题而引

发的矛盾纠纷。

三、整合人力资源、明确调处分工、优化调处机制、提高调处效率。以综治维稳中心形式将信访、司法、公安等职能部门有效整合在一起，以行政服务大厅模式为样板，对矛盾纠纷所触及的各个职能部门进行专人、专职的窗口化调处模式，使每个矛盾纠纷都能有对口部门进行处理，对有些复杂的牵扯很多部门的矛盾纠纷进行联合处理，优化了调处的机制，也提高了调处的效率，更杜绝了因部门间的推诿而引发的矛盾激化。

四、严格考核制度、明确奖惩措施。加大对构建调处机制和维护稳定工作的考核力度，把抓维稳工作的绩效作为各职能部门领导和干部的公务员考核和年终考核的一个重要方面，并把考核结果作为干部奖惩的重要依据。对因民调组织机构建设不落实导致的组织机构涣散、调解结果不利、矛盾纠纷频繁，甚至发生影响社会稳定重大事件的部门和单位，坚决执行一票否决，追究相关领导和责任人的责任，确保维稳工作的各项措施落实到实处。

五、坚持实事求是、确保公平公正、打击无理缠访、维护政府形象。处理社会矛盾纠纷需要我们坚持原则、胆大心细，对于群众反映的问题我们要本着实事求是的原则进行调查和判断，有关职能部门更要本着公平公正的原则处理每一起矛盾纠纷，不可因袒护、维护而影响处理结果，造成群众不满，破坏政府在群众心目中的形象。对于那些事实清楚、证据确凿并已经给出处理意见的无理缠访者，政府也应尽快出台相关措施进行严厉的打击，端正社会风气，维护政府形象。