江门市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

第一篇：江门市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

市十四届人大一次会议文件（2）

江门市2011年国民经济和社会发展计划 执行情况与2012年计划草案的报告

——2012年1月8日在江门市第十四届人民代表大会

第一次会议上

江门市发展和改革局局长

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各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告江门市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案，请予审议。

一、2011年我市国民经济和社会发展计划执行情况 2011年是“十二五”开局之年，在市委、市政府的正确领导下，我市贯彻落实科学发展观活力显现，大力增强内生经济实力和增进民生福祉，有效应对全球经济放缓所带来的冲击，经济社会保持平稳较快发展。全市生产总值达1780亿元（2011年数据为预计数，下同），增长13%；地方财政一般预算收入119.17亿元，增长20.48%。成功创建全国文明城市，获得实施《珠三角规划纲要》2010年度考评总分第一。经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）转型升级步伐加快，现代产业体系建设有新进展 现代农业水平提高。农业生产集约化、科技化、产业化水平持续提升，建立现代农业示范基地20多个，全市农业科技推广机构达到50多家，农作物和畜禽良种覆盖率分别达到97%和93%。市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作社分别达47家和188个，带动农户35万户。农产品质量不断提高，全市共有“三品一标”[1]农产品218个。海洋经济保持快速增长，其中水产品产值86亿元，增长7.5%，“台山鳗鱼”成为国家地理标志产品。

工业升级步伐加快。传统产业转型提速，机电、纺织服装、食品、电子信息、建材和造纸六大传统支柱产业实现总产值3197亿元，增长28%。战略性新兴产业快速发展，以广东南车、富华重工、南洋船舶、丽得电子、华宸光伏电池等为代表的高端装备制造、新光源、新能源产业发展迅速。生物医药产业加快发展，培育了无限极等一批处于行业领先地位的骨干企业。成功引进ABB集团全责绩效服务平台项目，产业管理水平得到提高。

现代服务业长足进步。旅游业稳步提升，全市旅游总收入突破150亿元，江门市成为“2011中国旅游竞争力百强市”，开平市和台山市成为“广东县域旅游综合竞争力”十强。物流业和金融业加快发展，全市物流业实现增加值230亿元，增长10%；年末全市金融机构本外币存款余额2559.42亿元，增长14%；金融机构各项贷款余额1205.07亿元，增长16.77%；新增3家小额贷款公司和6家融资性担保公司，为中小企业融资20亿元。

自主创新能力不断增强。全市高新技术产品产值占工业总产值比重为23%。高新技术企业达284家，其中国家级高新技术企业105家。申请专利近7000件，增长20%。创建华南地区唯一的国家半导体光电产品检测重点实验室，嘉宝莉集团、美达股份公司成功晋升国家级企业技术中心。

（二）三大需求稳步增长，内外源经济质量有新提高 投资需求较快增长。全市固定资产投资完成760亿元，增长21%，其中民营投资增长55.7%，成为投资增长的主要力量。制造业投资保持较高增速，内生发展动力明显增强。

消费规模稳步扩大。实现社会消费品零售总额760亿元，增长16%，其中城镇和乡村消费分别增长17%和14%。改善市民消费环境，完成市区农贸市场改造43家。推进“万村千乡”市场工程，建成标准化“农家店”700多家。成功举办光博会、摩博会、侨乡旅游节、美食节。

对外贸易进一步发展。全市进出口贸易总额170亿美元，增长18%。外贸转型升级加快，一般贸易出口占全市出口55%以上，比上年大幅提高约20个百分点。外贸市场结构优化，欧美、日本、东盟等传统出口市场继续巩固，尼日利亚、土耳其、阿联酋、澳大利亚等市场得到开拓。

招商引资成效喜人。全市合同利用外资10.04亿美元，增长53.09%。与央企、知名民企签订合作协议共49个，总投资1743亿元；与大型外资企业签订合作协议17个，总投资12.23亿美元。成功引进康师傅、海信、美的等知名企业。

（三）重点项目有效推进，区位发展优势有新提升 重点项目拉动作用明显。全年完成重点项目投资344.6亿元，交通、能源、产业发展等重点项目有效推进，经济发展后劲不断增强。“左接广佛、右联珠中”的通道进一步对接，广佛江快速通道一期工程江顺大桥动工建设，江番及江珠北延线高速公路、广珠铁路进展顺利，深圳至茂名铁路、广佛江珠城际轨道及江罗高速江门段前期工作全面推进，崖门水道5000吨级航道主体疏浚工程建成使用。能源保障的支撑能力进一步增强，台山电厂6#、7#机组建成试运行，台山核电站建设顺利，双水电厂热电联产、新会粤电燃气电厂等项目前期工作稳步推进。建成风电装机12.2万千瓦，规模居全省前列。产业载体进一步夯实，江门产业转移园、先进制造业江沙示范园、广东轨道交通装备产业园等加快建设，先进制造业重点发展区雏形初显。江新联围达标加固等工程基本完成，水利保障能力进一步增强。

区域合作取得新进展。珠中江合作全面推进，实现珠中江通信同城化，开辟珠中江休闲游等多条精品线路，环境共治、治安联防等合作协议稳步推进。跨界合作取得成效，实现全省公交“一卡通”对接。与深圳、顺德等地签订农业合作协议，总投资达2亿元。与港澳合作进一步加强，引进港澳资本进入我市医疗服务市场。

（四）体制改革持续深化，统筹城乡发展有新成果 改革进程进一步加快。完成蓬江、江海区“大部制”改革，富县强镇事权改革进展顺利。事业单位分类改革稳步推进。国企改革取得明显成效，甘化股份国有股权成功转让，水务集团股份改造工作进展顺利。金融体系改革有新突破，江门市区农村信用社、新会农村信用社成功改制为农商银行，新增东亚银行江门支行、鹤山珠江村镇银行，江粉磁材成功上市。文化体制改革持续推进，完成江门市电影公司体制改革，启动市粤剧团改制工作。医药卫生体制改革稳步推进，基层医疗卫生机构综合改革工作顺利完成。全市79家基层医疗卫生机构完成人员编制核定工作，顺利实施基层医疗卫生机构和公共卫生事业单位绩效工资改革，基本公共卫生服务经费达到省下达的人均25元标准。

生态环境建设成效明显。宜居城乡建设考核位居全省前列，“碧水蓝天”得到保持。大力推进节能减排，我市成为全省4个低碳试点城市之一。全市大气环境质量维持在国家二级标准，市区全年空气质量日报优良率99.6%。城市水域功能区和饮用水源水质达标率100%。建成城市绿道228公里，中心城区城市建成区绿化覆盖率41%，人均公共绿地面积11.5平方米。

城市宜居品质提升。礼东大桥完工，东华大桥、胜利大桥等顺利推进，城市交通得到改善。规划展览馆、鸡爪山公园、澜石公园等建成开放，文化休闲场所增多。滨江新区建设加快，天沙河路、新昌路等建成通车，天沙河绿化景观工程完成，天沙河引水增流工程投入使用。

农村面貌明显改观。农村“五改”[2]工作稳步推进，新（扩）建农村公路260公里，32宗农村安全饮水工程全面建成投入使用，11.5万农村人口受惠。镇村建设取得新成效，开平赤坎镇和自力村、恩平歇马村分别获得“中国历史文化名镇、名村”称号，鹤山市五星村被确定为省“宜居村庄”创建指导点。

（五）社会事业全面发展，民生福祉增进有新成效 社会事业有新进展。全市城镇新增就业41050人，新增转移农业富余劳动力21788人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。全市实现医疗保险制度城乡居民一体化和市级统筹，全市新农保参保率达90%。最低生活保障标准进一步提高。全市共落实保障性住房建设8235套，超额完成省下达的考核任务。成功创建省教育强镇（街道）10个，台山市成为省教育强市。全市义务教育学校规范化达标率为92.89%。100%解决外来人口子女接受义务教育问题。全市高中毛入学率达95%。市、县、镇、村四级卫生应急工作网络建设稳步推进，重点疾病防控、食品安全监管等工作深入开展。新增医疗用房54097平方米、新增卫生机构床位900张。新建文化站7个、文化室267个，建成农家书屋193家。成功举办中央电视台“江门月·中华情”中秋晚会、首届“侨乡动漫节”、广东省第二届农民运动会和江门市第七届运动会。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入23881元，增长12.9%；农民人均纯收入9877元，增长15 %，增幅比城镇居民高2.1个百分点。稳价惠民效果明显，全市居民消费价格指数涨幅4.7%，低于全国、全省平均水平。建成平价商店78家，比省下达的任务多18家。实行低收入群众临时价格补贴，补助标准达到珠三角较发达城市水平。扶贫开发“双到”工作取得了阶段性成果。

各位代表，回顾2011年，在市委、市政府的坚强领导下，侨乡人民以其才智和勇气拼搏争先，尽力消减外需疲软的影响，取得了经济社会平稳较快发展的可喜成效。但我们应该清醒地看到，由于自身内外源经济协调发展能力不足，对外依存度仍然较高，受全球经济放缓的影响，我市部分经济指标未能实现年初的预期目标。与此同时，我市发展中表现出不少突出问题：实体经济不够强，内外需开拓空间不够大，服务业占生产总值比重偏低，自主创新能力仍不足，城镇化水平不高等。对此，需要高度重视，在新的一年加以改进提高。

二、2012年国民经济和社会发展计划的安排意见 2012年，是新一届政府开局之年，也是实施“十二五”规划重要之年。随着《珠三角规划纲要》的深入实施，以及我市积累的发展基础，我市进入蓄势腾飞的机遇期。同时面对欧债危机和国际各大经济体发展放缓的影响，加上国内资金等发展要素供给仍不宽松，我市经济快速增长的难度增大。面对这一新形势，我们既要增强忧患意识、增强应对能力，又要增强机遇意识、抢抓新机遇，争先进位，为今后更快发展奠定基础。2012年全市经济社会发展预期目标建议如下：

——生产总值增长13%； ——人均生产总值增长12%； ——全社会固定资产投资增长18%； ——规模以上工业增加值增长16%； ——进出口总额增长10%；

——地方财政一般预算收入增长13%； ——社会消费品零售总额增长16%； ——居民消费价格涨幅控制在4%左右； ——服务业增加值占生产总值比重为37%； ——研发经费支出占生产总值比重为1.2%； ——城镇居民人均可支配收入增长12%； ——农民人均纯收入增长12%；

——单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排完成省下达的目标任务。

为实现上述目标，做好2012年经济社会发展工作，我们要以科学发展观统揽工作全局，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十一次全会、市第十二次党代会精神，坚持“稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定”，有力推进“三边发展、三圈递进[3]”的产业布局，大力发展实体经济，加快建设宜居城乡，着力改善和保障民生，真正把建设幸福侨乡的追求变成实干动力。今年主要抓好以下工作：

（一）着力扩大需求，促进经济平稳较快增长

发挥投资对扩大内需的重要作用。着力抓好重点项目建设，全年计划安排重点项目107个，计划投资269亿元，重点投向基础设施、产业发展和民生事业。抓好江顺大桥、广珠铁路、江番及江珠北延线高速公路和崖门3万吨级航道整治工程等重大交通项目建设，加快推进江门大道、325国道复线I工程（含鹤南西江大桥）、广佛江珠城际线、深圳至茂名铁路等项目前期工作。启动江门低空通用机场前期研究工作。推进台山核电一期、双水电厂热电联产、新会粤电燃气电厂以及风电等能源项目建设，争取蓬江、新会区分布式能源项目建设列入全省试点。优化产业投资结构，加快推进美的、海信、康师傅、星辉造纸等工业项目建设。拓宽项目建设融资渠道，继续推进BT模式引资，进一步激发民间投资活力，鼓励企业债券融资。加快水利设施建设，大力推进“农田水利万宗工程” [4]和“双千”工程[5]建设，加快大隆洞河支流端芬河一期工程、沙坪河下游河道治理、深井以及开平镇海灌区改造工程等项目建设。

大力培育消费热点。把扩大内需特别是消费需求作为稳增长的立足点，促进居民扩大文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，鼓励农民扩大农用车、大型农机具等财产性消费和装饰装修等生活性消费。进一步改善消费环境，合理调整商业网点结构和布局，鼓励城市流通企业发展连锁经营，推进农产品进城、工业品下乡。组织开展好“消费促进月”活动，支持和组织企业参加经贸洽谈和展销活动，扩大轻工、纺织化纤、机械、机电等优势产品市场占有份额。

稳定和拓展外需。积极实施进出口市场多元化战略，扩大进口规模，全力巩固国际传统市场，大力开拓东盟、俄罗斯、南美、非洲等新兴出口市场。优化出口结构，提高机电、高新技术、服务贸易、文化等产品出口比重。提高利用外资质量和水平，引导外资投向现代服务业、战略性新兴产业和高端制造研发领域。推进加工贸易转型升级，支持企业“走出去”，鼓励江门名优特产品开拓国外市场。

（二）着力建设产业强市，推进产业转型升级

大力发展实体经济。加快改造提升传统产业，鼓励支持企业进行改造升级，重点发展文化纸业、节能环保型家电、新型纤维和纺织品等产业。继续支持大长江、李锦记等一批超100亿元大企业集团发展，壮大棠下、双水、水口、桃源等镇级产业集群。实施民营企业腾飞计划，打造民营企业和中小企业融资、行政服务、用工、商会行业协会“四大平台”。重点发展高端装备制造、新光源、新能源等战略性新兴产业，推动广东南车、南洋船舶、西铁城LED、台山核电等龙头企业做大做强。加快发展以无限极为代表的生物医药（健康）产业。大力发展总部经济，促进产业结构升级和城市经济转型。

加强产业载体建设。着力推进江门国家高新区、江门产业转移园、先进制造业江沙示范园、广东轨道交通装备产业园、台山清洁能源（核电）装备产业园、银洲湖纸业基地、广海湾工业园、鹤山工业园等核心园区建设，加快推进江门国家高新区“一区多园”工作。

推动服务业发展。发展现代物流业，推进银洲湖、鹤山桃源和南新区等物流园区建设。加快绿色光源专业市场、江门义乌小商品城、江门时代广场等商贸中心建设，打造城市核心商贸圈。推动金融保险业健康发展，力争推动1－2家企业上市，争取江门国家高新区成为非上市股份公司代办股份转让系统试点园区。提升旅游业发展水平，做大做强温泉、碉楼、海岛、人文生态等旅游品牌，争创全国旅游综合改革示范区和推动旅游产业一体化的先行区。发展文化产业，推进文化创意产业园和动漫博物馆等项目建设，办好第二届侨乡动漫节。

大力发展现代农业。加快推进开平市国家现代农业示范区和粤台农业合作示范区建设。发展3家市级以上重点农业龙头企业，发展或改造市级农民专业合作示范社7家以上。培育发展生态农业、休闲农业、观光农业，办好第三届农博会。积极争创全省海洋经济发展试点，推进广海湾及川岛区域、银洲湖等重点区域开发。

加大全社会科技投入。鼓励企业加大研发投入，推动企业成为科技投入和技术创新的主体。加快建设国家机械装备重点实验室，争取制浆造纸、电声产品等检测站成为国家级检测中心。组织实施省、市级科技计划项目300项，新建企业工程技术研究开发中心10家，组织实施产学研合作项目70项，推广科技成果500项。力争专利申请量增长5%以上。加强创新人才队伍建设，引进一批优秀科技人才。

（三）着力建设宜居城乡，统筹区域协调发展

强化环境保护与生态建设。大力发展循环经济，推广绿色生产和清洁生产。强化水资源管理、节约和保护。推进城镇污水处理厂及配套管网建设，完成江海污水处理厂二期管网建设，加快推进杜阮、棠下污水处理厂建设，城镇污水处理率80%以上。推进台山电厂机组降氮脱硝工程。加大重金属污染防治力度，加快重点流域治污工程建设。抓住我市成为省首批低碳试点城市的机遇，推进低碳城市建设，倡导低碳生产生活方式，完成省下达的节能减排任务。

建设生态型宜居城乡。优化城市功能布局，推进西江经济带和台山、开平、恩平统筹规划。提高城市化发展水平，增强中心城区的辐射力。加快滨江新区建设，抓好新南路、石头路等基础设施建设，争取滨江体育中心动工建设，推进大型商业综合体、医院、中小学校等布局和建设。新建或改造丰乐山公园、新会南湖公园等一批公园。继续推进天沙河整治和“三旧”改造[6]工程，加强江会路片区开发，研究推进龙湾等高速出口改造及环境整治。加快新农村建设，大力推进城镇化，逐步解决农民工在就业和社会保障等方面的实际问题。加快推进村级体制改革试点工作，加强农村集体资金、资产、资源管理。以农村“五改”和“三清”[7]工程为重点，推进村庄整治以及名村名镇创建工作，完成629条村庄整治工作，建成1－2个名镇、25个名村。全市完成60个农村社区服务中心建设，实现15%行政村建立农村社区服务中心。深入推进扶贫开发“双到”工作。推进区域一体化工作。继续推进珠三角基础设施、城乡规划、产业布局、环境保护和公共服务等五个一体化。主动接受广佛经济圈辐射。深化珠中江区域合作，完善珠中江工作协调会议制度，推进与珠海、中山签订30多项合作协议的落实。拓展港澳合作，深化旅游、中医药、文化创意、科技与信息服务等领域合作，推动江港澳联合招商及共同开拓海外市场。

（四）着力推进改革创新，增强经济社会发展活力 继续深化行政管理体制改革。稳妥推进财政管理体制改革、行政审批制度改革、富县强镇事权改革。加快推进事业单位分类改革，完善人员聘用制度，规范岗位设置管理。深化文化体制改革。

推动重点领域和关键环节改革。创新社会管理体制机制，积极稳妥引导各种社会组织参与公共管理和服务，构建与市场经济相适应的社会治理结构。深化住房保障制度改革，创新保障房建设的投入机制、规划建设机制和分配管理制度，构建商品房和保障房双轨并行的新型住房制度。深化医疗保障制度改革，加快引入市场化管理方式，鼓励支持商业保险机构参与基本医疗保险管理服务，统筹协调城乡医疗保障制度，健全基本医疗保险筹资和待遇水平调整制度。推进市水务集团和市汽运集团上市工作。加快市直国有企业城中旧厂、老厂区改造。加快民营企业市场准入机制创新，扶持小型、微型企业发展。健全信用担保体系。

（五）着力保障和改善民生，提高人民群众幸福感 巩固创建全国文明城市成果。今年各级财政预算民生投入76.3亿元，比上年增长24.29%，大力保障和改善民生，重点推进市政府向市民承诺的就业、社保、教育等民生实事的落实，使人民群众得到更多实惠。

做好就业和社会保障工作。实施就业再就业培训工程，新增城镇就业4.5万人，转移农村劳动力就业2万人。建立“普惠型”城乡基本养老保险制度体系，力争新农合参合率巩固在98%以上。全市城乡低保标准提高到2500元/年以上。新增保障性住房5000套，完成省下达的考核任务。

大力发展公共事业。普及学前教育，重点发展农村学前教育和推进乡镇中心幼儿园的建设，创建省一级幼儿园2所、市一级幼儿园20所，推进幼儿教育集团化发展。全面启动“江门市城乡教育统筹发展实验区”等三个教育改革试验区试点工作。推进公共文化设施全覆盖工程，新建或改造图书馆1个、文化站3个、文化室486个，建成农家书屋190家。加快推进星光公园二期、城市文化雕塑等文化工程建设。保护和利用侨乡文化资源，重点发展文化旅游业、古典家具业、印刷出版业。加快完善基本药物制度，积极推进公立医院改革试点。推进健康城市试点工作，实施居民健康档案管理、预防接种等公共卫生服务项目，加强卫生应急建设，积极防控重大传染病，加强食品安全监管。新改造市区农贸市场10个，建设“农超对接”农民专业合作社15家、农资放心店20家，保障农产品和生活必需品的有效供给。加强价格监管，推进蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店等“三项建设”，完善临时价格补贴与价格上涨联动机制。

维护社会和谐稳定。落实安全生产责任制，完善应急处置体系，推进“平安江门”建设。抓好人口计生、全民健身、扶弱助残、工会、共青团和妇女儿童等工作。

各位代表，2012年全市经济社会发展任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，在市人大的监督指导下，锐意进取、真抓实干、攻坚克难，为实现2012年预期目标，促进全市经济社会平稳较快发展而努力奋斗！附件：

《江门市2011年国民经济和社会发展计划 执行情况与2012年计划草案的报告》

有关名词注解

1、“三品一标”：即有机农产品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志。

2、“五改”工程：即改路、改房、改水、改灶、改厕工程。

3、“三圈递进”：即内圈、中圈、外圈递进。其中内圈层重点发展都市型工业、高新技术产业等高附加值先进制造业，中圈层重点发展重化工业和优势制造业，外圈层主要承接和发展劳动密集型制造业和资源型制造业。

4、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。

5、“双千”工程：即千里海堤加固工程和千宗治洪涝工程。

6、“三旧”改造：即“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。

7、“三清”：即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放。

市十四届人大一次会议秘书处

2012年1月5日

第二篇：国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

文章标题：国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告××市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

今年来，我市贯彻中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大决策部署，牢固树立和落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展，计划执行情况良好，预计主要指标均完成或超过经市四届人大三次会议审议通过的预期目标，经济快速、高效、统筹、和谐发展，人民生活水平不断提高，经济社会发展进入新的跃升平台。

（一）“十一五”稳步开局，跨越发展架构呈现。

一是主要指标完成年初预期，综合实力进一步增强。预计（下同）2006年全市生产总值实现×××亿元，增速有望达到××.×，超过××的预期目标；全社会固定资产投资完成××.×亿元，比增××；社会消费品零售总额实现×××亿元，比增××.×；居民消费价格总水平×××.××；企业自营出口总值×.×亿美元，比增××；实际利用外资×.××亿美元，比增××；财政总收入实现××亿元，增长××.×，地方一般预算收入×.××亿元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；农民人均纯收入××××元，比增×。经济综合实力排名居“全国百强县（市）”第××位，比去年前进×位，继续保持全省十强县（市）第×位。

二是主要产业项目加快发展，产业布局趋于合理，蕴含发展潜力巨大。随着工业园区管理体制的逐步理顺、标准厂房建设的加快、服装城的繁荣和新老市场的整合，产业链的各个生产和流通环节进行新一轮的重组和壮大。规模以上纺织服装及其他六大产业项目向专业工业园区集聚，中小型企业向标准厂房集中。近×××万平方米的标准厂房及企业自建厂房将在今年建成。pTA、加多宝饮料等一批事关发展后劲的项目全面开工建设和投产。招商选资平稳增长，全市新批外商投资项目××个，协议利用外资×.×亿美元。项目对接转化加快，第四届×.××项目成果交易会我市对接项目××个，总投资近××亿元。

三是主要基础设施建设拉开新架势，成为发展的有力支撑。我市加大基础设施建设，积极推进城市功能完善，石湖码头×号泊位、祥芝中心渔港、××服装城二期、引水工程二期、垃圾综合处理厂二期，城市生活污水处理厂一期、××万吨自来水厂扩建、大西环、大北环、石祥、石湖、石锦大道、八七路等一批关系发展全局的新建、扩建、改建项目，有序推进，成为经济发展的有力支撑和保障。

（二）产业结构优化调整，发展内涵显著提升。

一是三次产业结构优化调整。第一产业增加值×.×亿元，与去年基本持平；第二产业增加值×××.×亿元，增长××.×，拉动经济增长×.×个百分点；第三产业增加值××.×亿元，增长××.×，对GDp增长贡献率为××.×，拉动经济增长×.×个百分点。三次产业比重调整为×.×:××.×:××.×，突出以工为主、工贸结合、二三产业齐头并进的良好态势。

二是产业集群优势巩固提升。规模以上工业产值×××.×亿元，增长××，占工业总产值比重为××.×。全市产值超亿元企业达××家。纺织服装产业优化升级，××市政府荣获中国服装品牌推动大奖。纺织服装产业链加快向上、下游延伸，pTA项目开始落地，致高纺织百台以上规模喷气织机项目投产。富贵鸟鞋业、昇邦电子、黎祥食品、加多宝饮料、日鑫数码等六大类产业龙头企业加快扩张发展，聚集效应延伸。生物柴油和pDO项目对接成功，冠辉等一批物流基地投入使用。

三是循环经济初显成效。转变发展理念，通过加强土地集约利用、出台中水回用政策、提高集控区污水处理能力、建设垃圾综合处理厂等措施，大力推进节能、节水、节地和资源综合利用，节约型生产方式逐渐推广，循环经济有实质性进展。全市工业用电量增长××.×亿度，增长××，工业用水量增长××××万吨，增长××，均低于工业总产值的增幅。

四是企业自主创新意识显著提高。企业创新步伐进一步加快，自有品牌企业每年推出的新产品比例逐年上升，服装新面料开发达到国内领先水平。今年新增中国驰名商标××个，目前全市共有驰名商标××个、中国名牌×个、国家免检产品××个、中国出口名牌×个。新增国家级高新技术企业×家，国家级重点新产品项目×个，组织实施科技项目×××多个，企业投入项目研发经费近×亿元。协盛协丰控股成功在香港主板市场上市，清源精细化工与福州大学联合成立新材料研发中心。

（三）城市发展创新商业机会，拓展外延空间有突破。

我市港口经济推动，展会经济带动，专

第三篇：国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

文章标题：国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告××市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2006年国民经济和社

会发展计划执行情况

今年来，我市贯彻中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大决策部署，牢固树立和落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展，计划执行情况良好，预计主要指标均完成或超过经市四届人大三次会议审议通过的预期目标，经济快速、高效、统筹、和谐发展，人民生活水平不断提高，经济社会发展进入新的跃升平台。

（一）“十一五”稳步开局，跨越发展架构呈现。

一是主要指标完成年初预期，综合实力进一步增强。预计（下同）2006年全市生产总值实现×××亿元，增速有望达到××.×，超过××的预期目标；全社会固定资产投资完成××.×亿元，比增××；社会消费品零售总额实现×××亿元，比增××.×；居民消费价格总水平×××.××；企业自营出口总值×.×亿美元，比增××；实际利用外资×.××亿美元，比增××；财政总收入实现××亿元，增长××.×，地方一般预算收入×.××亿元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；农民人均纯收入××××元，比增×。经济综合实力排名居“全国百强县（市）”第××位，比去年前进×位，继续保持全省十强县（市）第×位。

二是主要产业项目加快发展，产业布局趋于合理，蕴含发展潜力巨大。随着工业园区管理体制的逐步理顺、标准厂房建设的加快、服装城的繁荣和新老市场的整合，产业链的各个生产和流通环节进行新一轮的重组和壮大。规模以上纺织服装及其他六大产业项目向专业工业园区集聚，中小型企业向标准厂房集中。近×××万平方米的标准厂房及企业自建厂房将在今年建成。PTA、加多宝饮料等一批事关发展后劲的项目全面开工建设和投产。招商选资平稳增长，全市新批外商投资项目××个，协议利用外资×.×亿美元。项目对接转化加快，第四届×.××项目成果交易会我市对接项目××个，总投资近××亿元。

三是主要基础设施建设拉开新架势，成为发展的有力支撑。我市加大基础设施建设，积极推进城市功能完善，石湖码头×号泊位、祥芝中心渔港、××服装城二期、引水工程二期、垃圾综合处理厂二期，城市生活污水处理厂一期、××万吨自来水厂扩建、大西环、大北环、石祥、石湖、石锦大道、八七路等一批关系发展全局的新建、扩建、改建项目，有序推进，成为经济发展的有力支撑和保障。

（二）产业结构优化调整，发展内涵显著提升。

一是三次产业结构优化调整。第一产业增加值×.×亿元，与去年基本持平；第二产业增加值×××.×亿元，增长××.×，拉动经济增长×.×个百分点；第三产业增加值××.×亿元，增长××.×，对GDP增长贡献率为××.×，拉动经济增长×.×个百分点。三次产业比重调整为×.×:××.×:××.×，突出以工为主、工贸结合、二三产业齐头并进的良好态势。

二是产业集群优势巩固提升。规模以上工业产值×××.×亿元，增长××，占工业总产值比重为××.×。全市产值超亿元企业达××家。纺织服装产业优化升级，××市政府荣获中国服装品牌推动大奖。纺织服装产业链加快向上、下游延伸，PTA项目开始落地，致高纺织百台以上规模喷气织机项目投产。富贵鸟鞋业、昇邦电子、黎祥食品、加多宝饮料、日鑫数码等六大类产业龙头企业加快扩张发展，聚集效应延伸。生物柴油和PDO项目对接成功，冠辉等一批物流基地投入使用。

三是循环经济初显成效。转变发展理念，通过加强土地集约利用、出台中水回用政策、提高集控区污水处理能力、建设垃圾综合处理厂等措施，大力推进节能、节水、节地和资源综合利用，节约型生产方式逐渐推广，循环经济有实质性进展。全市工业用电量增长××.×亿度，增长××，工业用水量增长××××万吨，增长××，均低于工业总产值的增幅。

四是企业自主创新意识显著提高。企业创新步伐进一步加快，自有品牌企业每年推出的新产品比例逐年上升，服装新面料开发达到国内领先水平。今年新增中国驰名商标××个，目前全市共有驰名商标××个、中国名牌×个、国家免检产品××个、中国出口名牌×个。新增国家级高新技术企业×家，国家级重点新产品项目×个，组织实施科技项目×××多个，企业投入项目研发经费近×亿元。协盛协丰控股成功在香港主板市场上市，清源精细化工与福州大学联合成立新材料研发中心。

（三）城市发展创新商业机会，拓展外延空间有突破。

我市港口经济推动，展会经济带动，专业

市场联动，商务消费推动，国内国外销售渠道拓展主动，城市核心竞争力提升，发展空间不断拓延。

港口繁忙。××市政府和中远集团建立全面合作关系，石湖港作为××新港的主力港优势地位更加突出，××港口经济步入跨越式发展轨道。石湖港吞吐量屡创历史新高，货物吞吐量达×××万吨,比增××，集装箱吞吐量达××万标箱，比增××.×。保税仓

库获准建设。梅林港成为对台贸易试验点，对高雄、金门开通货运直航，吞吐量增长近×倍。

市场活跃。做好“中国休闲服装名城”及各服装专业名镇营销，创新商机，专业市场加大整合，会展经济活跃。服装城人气上升，入驻品牌企业及经营户近××××家，吸引大量国内外客商前来采购。第九届海博会意向成交额达××.×亿元，成为中国十大最具影响力纺织服装展会之一。鸳鸯池布料市场跻身中国十佳商品交易市场。着手规划五金市场。组织参加广交会、华交会、北京CHIC、×.×投洽会及美国拉斯维加斯国际服装及面料展等国内外知名展会。

消费旺盛。引进国美、苏宁等著名商业零售企业。步行街改造基本完成，卡宾服饰等数十家知名品牌企业进驻开业。餐饮业扩张较快，豪富华等一批星级酒店建成投入使用。旅游总收入超过××.×亿元，接待游客总数×××万人次，分别比增××.×和××.×。房地产业增长迅猛，商品房销售总额增长××。全社会消费品零售总额突破×××亿元。

出口增长。虽然出口受多种因素影响波动较大，但企业自营出口仍增长××。出口质量有所提高，出口产品结构更趋合理，纺织服装、鞋产品出口占比稳定，机电等技术含量高产品出口比重提升，水产品大力拓展欧美日等发达国家和地区。

（四）新农村建设成亮点，群众利益倍受关注。

农村发展环境优化。全市安排×.××亿专款支持农村经济、改旧建新、农村公共服务、基础设施等领域发展，重点支持前埔示范村和××个重点村建设。建成沿海乡镇垃圾中转站，基本完成村村通自来水。建设海上渔业安全管理信息系统，防抗台风、保障渔民和渔船安全方面均走在全省前列。

农业经济加快发展。加强与台湾农业合作，引进台湾和厦门×家现代农业公司，建立了多个农产品专业生产基地。水产品产量保持全省第×位，全市获得无公害产地认证农业基地×个，××种产品获无公害、绿色食品称号，标准化农业基地×个，福建省著名农产品×个，福建省农产品著名商标×个。

农民持续增收。妥善做好征地新旧补偿标准的衔接，引导集体安置地建设通用厂房和三产设施。努力构建增加农民收入的长效机制，农民人均纯收入居全省首位。兑现渔用柴油补贴政策，开辟新渔场，发展水产品深加工、海上运输等产业。健全农村劳动力转移培训机制，今年来共培训农村劳动力××××多人，开展创业辅导培训××期，培训学员××××人。

（五）坚持以人为本，和谐社会构建有序推进。

教育文化卫生事业协调发展。“两基”成果继续巩固提高，农村义务教育阶段杂费全免，农村教师每人每月增加×××元补贴，高考再创佳绩，本科上线率居××市前列。整合石光中学与华侨中学优质教育资源，长春理工大学××学院、泰山航海职业学院、××一中改造扩建工程顺利推进。举办第五届市运会、海峡两岸国标舞大赛等多项赛事。计生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病预防控制中心和各镇卫生院建设进展顺利，公共卫生体系逐步完善。

统筹城乡就业，推进社会保障。全市参加新型农村合作医疗××.×万人,基本实现应保尽保，完善“五险合一、地税统征”工作机制，不断扩大社保覆盖范围。全市参加基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险农民工分别达×.×、×.×、×.×、×.×、×.×万人。城乡低保标准提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。广泛开展职业技能培训，培训职工×.×万人。

生态环境不断改善。落实中央一系列严格土地管理、加强宏观调控的要求，把盘活存量土地、用好增量土地作为重点，有效缓解我市土地供需矛盾。妥善处理闲置土地和回批地；组织完成城市总体规划纲要修编和全市海洋功能区划修编等控制性详规；强化用地项目预审工作；加快推进旧城改造；巩固封山禁采成果；加大治污力度，组织××湾南岸近海水域环境污染治理。

我们在肯定成绩的同时，也应该清醒认识到经济和社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：一是经济结构不合理和增长方式粗放的问题依然存在，我市主导产业还属于传统的劳动密集型产业，产业结构层次较低，研发、人才、品牌等对产业发展的支撑力度还很不足，物流等高附加值产业所占比例偏低。二是经济增长要素制约仍较突出，我市土地资源有限，难以满足一些大项目的用地需求；部分原材料涨价和油价持续高企，挤压企业的利润空间；中高级人才、熟练技术工人短缺等因素也制约了我市企业扩大生产。三是出口商品结构单一，低附加值商品所占比重较大，极易受到贸易壁垒、贸易磨擦以及人民币升值等外贸环境变化的冲击和影响。四是社会事业的发展还不能满足人民群众的需求，城乡发展还不平衡，安全生产、劳资纠纷、社会治安等方面的工作还需要进一步加强。五是机关服务意识、服务水平和工作效率与人民群众的要求还有差距等。对这些困难和问题要高度重视，在发展中逐步加以解决。

二、2007年国民经济和社会发展计划（草案）

展望2007年，我市面临的发展环境总体是有利的。世界经济保持稳定增长，海西战略不断推进，新一轮产业技术转移，有利于我市扩大出口和提高利用外资水平。××经济开发区、灵秀服装工业园、宝盖鞋业工业园等新增长极有力拉动，加多宝饮料等一批大项目投产，为加快经济发展提供了强大动力。港口物流、旅游、会展、新型商贸等现代服务业兴起，将促进消费快速增长，经济发展的活力和后劲将进一步增强。虽然受到国家宏观政策调整、人民币升值、国际贸易壁垒等影响，预计2007年我市国民经济和社会发展仍将保持良好势头。

综合考虑以上因素，根据市委、市政府对2007年经济工作的总体要求及今年实际执行情况，并与我市“十一五”规划目标相衔接，建议2007年经济和社会发展主要预期目标为：

——国内生产总值完成×××.×亿元，增长××；

——财政总收入完成××.××亿，增长××；

——全社会固定资产投资完成××.×亿元，增长××；

——实际利用外资×.××亿美元，增长××；

——自营出口总值×.××亿美元，增长××；

——社会消费品零售总额×××.×亿元，增长××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增长×；

——农民人均纯收入××××元，增长×；

——居民消费价格总水平控制在×××左右；

——人口自然增长率控制在׉以内。

为实现上述主要预期目标，我们要着重做好以下工作：

（一）转变经济增长方式，推进产业结构优化升级。

增强自主创新能力。一是以自主创新促进传统产业提升，加强引导，树立和表彰一批自主创新企业典型，重点扶持一批具有自主知识产权、拥有自主品牌和参与制定行业标准的企业。推进资源整合共享，充分发挥科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善纺织服装ASP等公共服务平台。二是充分激发企业自主创新动力。推动企业创建和引进共建研发机构，不断开发新产品、研究新技术，促进现有企业存量的盘活、增值。三是充分运用“×.××”项目成果交易会等各种载体，广泛开展与科研单位、院校、相关行业企业的交流与合作，建立长期科技协作机制。

打造先进制造业基地。走新型工业化道路，以完善各镇各组团功能为导向，以强化产业集聚优势为核心，以各类产业园区为载体，引导产业合理有序发展。组织实施一批关键项目，促进纺织服装、电子信息、食品加工等产业链的完善，促进产业集群化发展。重点整合完善××经济开发区、宝盖鞋业工业园区、灵秀服装工业园区的配套基础设施建设，做好项目落地的各项服务，加强入园项目的管理工作。积极推动PTA、协盛协丰纺织、万联超纤、富贵鸟鞋业等一批重点工业项目做好前期和建成投产。

发展壮大港口经济。抓住中远集团投资参与建设石湖码头的有利时机，全面加快港口经济发展。积极开辟外贸航线，增加外贸业务量。积极争取在石湖港区设立保税物流中心（B型）。筹建石湖港石材物流区，力争建成全国较大的石材物流交易中心。加快推进石湖港区××万吨级集装箱码头、第二疏港通道、联检大楼建设，完善石湖港区基础设施。围绕××港总体规划和“亿吨大港”的总体目标，预留足够发展用地，充分发挥石湖港区的带动和辐射作用。以港口为支撑，加快××经济开发区建设，推进服务、物流、仓储、金融等相关产业发展。以综合运输、大型集装箱运输的干线港为发展方向，以服务临港工业为重要内容，兼顾零散杂货运输，夯实石湖港区作为××新港主力港区的地位。发挥梅林港对台贸易点的作用。

提升××市场品位。加大城市营销推广，提高××的影响力，树立×ד中国休闲服装名城”的良好整体形象。编制“十一五”商品市场发展规划，引导市场有序发展。落实扶持××服装城发展的各项政策措施，加快推进服装城二期建设，通过建好营运好××服装城，带动××服装产业升级。利用××服装城这个平台，办好第十届海博会，力争参展规模和专业客商人数比往届有较大的突破。继续支持做大做强鸳鸯池布料市场，发挥塔前辅料市场功能，加快洋下面料辅料市场建设进度。加快建设和完善从原料到成品再到市场的物流配送体系，建设××国际纺织展览中心大厦和鸳鸯池布料物流仓储中心。加快玉湖农贸市场改造扩建，扶持祥芝水产品批发市场发展，壮大摩托车、汽车、五金等专业市场，促进商品流、资金流、信息流的汇集，塑造商贸城市新形象。整合旅游资源，发展特色旅游产业。

（二）实施项目带动，增强经济发展后劲。

实施项目带动。一是在进一步优化经济结构的基础上，确保项目投资稳定增长。按照保续建、保重点的原则，初步筛选全市重点项目××个，其中在建项目××项，计划投资××亿元。继续提高“三个比重”，推动PTA、鸿山热电厂、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批关系全局、投资量大、科技含量高的战略项目。二是全面落实重点项目“五个一”工作机制。切实落实重点项目分级分类管理，做好列入省、××级重点项目的衔接工作，加大项目前期报批与论证的工作力度，切实抓好重点项目的用地落实、拆迁安置，确保项目开工。加强与金融部门的联系和协调，进一步拓宽投融资渠道，为重点项目筹集更多的建设资金，确保资金到位。

加大招商选资力度。加强与台港澳侨的合作，吸引更多的海内外××籍企业家回家乡投资，充分发挥“五缘”优势承接台湾产业转移，努力提高我市纺织服装产业的水平和档次，壮大六大支柱产业，积极吸引国际资本投资现代物流等新型服务业，提高产业的整体素质和竞争力。利用×.××海博会、×.×投洽会和×.××项目成果交易会平台，加强项目推介和对接。做好产业链招商的调研工作，选择适当时机组织企业赴境外进行产业链对接招商。变招商引资为招商选资，对技术含量低、污染环境严重、创造就业机会少、对地方财政贡献少的项目要严格控制，坚决杜绝利用投资名义的圈地行为，提高招商选资质量。加强项目的跟踪落实，促到资促增资。对近两年签约项目进行梳理，有针对性地为企业排忧解难，把招商选资工作真正落到实处。

增强出口对产业发展的带动作用。进一步实施科技兴贸、以质取胜和品牌发展战略，鼓励具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，促进出口商品结构优化和加工贸易转型升级。用好中小企业国际市场开拓资金，鼓励企业走出国门，直接参与国际市场竞争，改变企业被动接单、单纯加工方式，争取拿到第一手订单。积极巩固欧美日、非洲等传统市场，大力开拓拉美、东盟等新兴市场。引导企业积极应对贸易壁垒、反倾销、出口退税的调整和人民币升值的压力，落实兑现扶持外贸出口的相关政策，继续扩大我市自营出口规模。推进贸易方式多元化，探索组织××优势产品组成销售群体到境外参展、销售，打造××品牌。继续组织好企业参加广交会、华交会、美国拉斯维加斯国际服装及面料展等国内外展会。在扩大出口的同时，要重视国内市场，充分拓展、挖掘、利用国内市场。

（三）建设资源节约型和环境友好型社会。

鼓励资源节约，创建节约型社会。认真落实我市《关于建设节约型社会的实施意见》，完善资源节约优惠政策。严格土地管理，加大批后用地跟踪管理力度。突出抓好染整等能耗产业和企业的节能，在工业用水大户中开展污水的净化再利用和中水回用工作。引导商业和民用节能，执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。加快水价改革，运用价格杠杆，加大特殊行业的节水力度。

大力发展循环经济。加紧编制循环经济规划和实施方案。推动纺织、漂染、鞋业、食品等行业开展清洁生产，提高资源、再生资源和工业废物综合回收利用程度。推动政府绿色采购，引导全社会的绿色消费行为，推广循环型消费，形成节约型的消费模式。正确处理经济发展和环境保护的关系，增强企业社会责任。积极推进热电联产，完善有利于节能的体制机制。支持华宝集团生物酶法生物柴油产业链项目和绿宝集团生物柴油项目尽快落地投产。

建设宜居城市。提升城市管理水平，充分发挥城市功能。严格实施新一轮城市总体规划，完善各项专项规划，全力推进城区南跨东进拓展，因地制宜做好镇村规划，强化城镇发展空间的引导和管制，用地指标上向新农村建设倾斜。加快镇中路二期、玉湖片区、旧侨中片区及八七路整体立面改造步伐。加快回批地遗留问题处理进度，把解决回批地问题同城市规划调整有机结合起来，探索解决回批地问题的多种模式。整合行政执法职能，强化城市综合执法。继续加强××湾南岸近海水域环境污染综合治理工作，遏制环境污染和生态破坏，提升我市环境质量。加快LNG管网、供水管网和污水处理设施建设，确保明年城市生活污水处理厂一期投产，并启动二期工程。完善垃圾处置体系，加快中转站建设。加强河道溪流综合整治，加强矿产资源保护。推进灵秀山森林公园建设，加强沿海防护林体系建设，继续保持全市现有的森林覆盖率，建设“生态××”。

（四）城乡统筹，全面推进社会主义新农村建设。

促进农村社会全面进步。做好全市新农村建设总体规划修编工作，推进城乡一体化进程。落实挂钩责任制，在搞好前埔示范村和××个重点村建设的基础上，再筛选建设一批重点村，树立新农村建设的先进典型和新的模式。深入开展“家园清洁行动”和“小康环保行动”，不断优化人居环境。抓好农村基础设施建设，改善农村公交客运条件，完善农村公共信息网络，加快宽带通信网、数字电视网建设，切实提高农民生产生活质量。加强海上渔业安全信息管理系统建设，探索建立由政府、社会、个人共同出资的渔船安全救助基金，基本建成渔船安全救助系统和渔港（避风港）防灾减灾体系。

壮大农村经济、集体经济。注重发展，加快推进农业产业化，加强狮台农业合作与交流。继续做大海的文章，做强海洋产业联动，积极推进祥芝国家中心渔港、东埔、东店等渔港建设，鼓励建造大吨位钢质渔船，开辟新的渔场。依托祥芝深水海域推广深水网箱养殖，发展优质水产品养殖和精加工。积极应对油价上涨对我市农业发展造成的冲击，及时兑现油价补贴。全面推进农村和农产品流通体系建设，继续推进“万村千乡”市场工程，促进农民增收和增加消费。支持村集体以出租等方式经营标准厂房等集体资产，千方百计发展壮大村级集体经济。做好全市第二次全国农业普查。

培育造就新型农民。切实提高农民素质，转变农民思想观念。加大农村劳动力特别是失地农民和转产渔民的技能培训力度，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和创业培训，加强农民工就业服务，引导和鼓励农（渔）民就近转产转业，配套服务于工业园区。移风易俗，倡导科学、健康、文明的生活方式，在农村逐步形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风。

（五）关注群众利益，构建和谐××。

优先发展教育事业。巩固提高“两基”和“双高普九”成果，合理调整城乡学校布局，加快教育强市步伐。不断扩大高中阶段教育成果，大力举办职业技术教育，积极发展地方高等教育。加快长春理工大学××学院、××泰山航海职业学院建设，做好××纺织服装学院、××一中扩建和石光华侨联合中学新校区一期扫尾工程。加快建设博物馆、档案馆，筹建图书馆新馆。大力发展先进文化，完善基层文化设施。

提高全民健康水平。进一步加强农村卫生、社区卫生、公共卫生建设，提高疾病防控和公共卫生应急处理能力。加强各类运动训练基地建设,改善运动训练条件，备战2007年××市第八届运动会。提高人口素质，继续稳定低生育水平，着重整治出生人口性别比失衡问题，继续实施“关爱女孩”行动，努力提高计生工作水平。

加强就业再就业工作。着力优化创业环境，转变市民就业观念，加强政府对促进就业再就业的指导和服务，增加政府的资金投入，建设市人力资源市场。完善对困难群众的就业激励机制和援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。争取明年新增就业岗位×万个以上、转移农村劳动力××××人以上。

建立健全社会保障体系。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，进一步完善城镇职工养老、医疗、失业等保险制度以及城镇居民最低生活保障制度，努力扩大社会保障覆盖面。不断完善农村新型合作医疗制度，加大社会福利事业投入，健全社会救助体系。完善防灾减灾体系建设，认真做好防御台风等自然灾害工作，保护群众生命财产安全。重视加强老干部和老龄人口工作，切实保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。

着力维护社会安定稳定。继续深入开展“平安××”创建活动，大力加强社会治安综合治理。全面落实安全生产责任制，持续开展“三合一”、消防、矿山、民爆、危化品、交通安全等专项整治活动，坚决遏制重特大事故发生。加快基层管理和服务职能向社区转化进程，夯实和谐××的城市基层基础。深入开展“五五”普法教育，增强全民法律意识。继续规范和整顿市场经济秩序，打造“诚信××”。

各位代表！新一年的发展任务光荣而艰巨，我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕市委、市政府的各项工作部署，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设现代化工贸旅游港口城市做出新贡献！

《国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。

第四篇：2010年经济和社会发展计划执行与2011年草案报告

新华社北京３月５日电受国务院委托，国家发展和改革委员会３月５日提请十一届全国人大四次会议审议《关于２０１０年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１１年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：

一、２０１０年国民经济和社会发展计划执行情况

计划执行情况总体是好的，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。

——经济保持平稳较快增长。全年国内生产总值３９．８万亿元，增长１０．３％，超过预期目标２．３个百分点。工业增加值１６万亿元，增长１２．１％，超过预期目标４．１个百分点。全年国家财政收入８．３万亿元，增长２１．３％，财政赤字比预算减少５００亿元。１－１１月，全国规模以上工业企业实现利润３．８８万亿元，同比增长４９．４％。社会消费品零售总额１５６９９８亿元，比上年增长１８．３％，超过预期目标３．３个百分点。全社会固定资产投资２７８１４０亿元，比上年增长２３．８％，超过预期目标３．８个百分点。两年新增４万亿元投资计划圆满完成。消费、投资、净出口为经济增长分别贡献了３．９个、５．６个和０．８个百分点。全年居民消费价格总水平上涨３．３％，基本实现调控目标。

——农业基础得到加强。粮食等主要农产品稳定增产。全年粮食产量５４６４１万吨，比上年增长２．９％，实现了连续７年增产。强农惠农政策有效实施。全年中央财政用于“三农”方面的支出８５７９．７亿元，比上年增长１８．３％。农村生产生活条件继续改善。

——经济结构调整积极推进。自主创新能力增强。１６个国家科技重大专项与９７３、８６３、支撑计划顺利实施。自主研发的高效能计算机“天河一号”运算速度跃居世界第一。高技术产业发展加快。工业结构调整取得新进展。服务业稳定发展。启动了服务业综合改革试点。２０１０年，服务业就业人数占就业总人数比重达到３４．８％，服务业增加值占国内生产总值的比重为４３％。基

础设施和基础产业保障能力提升。区域发展的协调性增强。深入实施西部大开发战略的若干意见顺利出台，推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安的意见，以及加快四川、云南、甘肃、青海四省藏区发展的意见颁布实施，重庆两江新区批准设立。

——节能环保和应对气候变化成效明显。节能减排目标基本实现。２０１０年，单位国内生产总值能耗下降４．０１％，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降１．３２％和３．０８％。生态环境保护迈出新步伐。应对气候变化工作进一步加强。

——改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新突破。开放型经济发展水平进一步提高。全年外贸进出口总额２９７２７．６亿美元，其中，出口增长３１．３％，进口增长３８．７％；顺差比上年减少６．４％。

——保障和改善民生工作全面加强。城乡居民收入继续增加。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到１９１０９元和５９１９元，实际增长７．８％和１０．９％，是１９９８年以来首次农村居民收入增速快于城镇居民。就业稳定增长。全年城镇新增就业１１６８万人，超过预期目标２６８万人。社会保障水平进一步提高。保障性安居工程建设大规模推进。社会建设得到加强。国家中长期教育改革和发展规划纲要、人才发展规划纲要颁布实施。

经过五年的努力，“十一五”规划《纲要》确定的２２个经济社会发展主要指标中，８个约束性指标全部实现，１４个预期性指标除服务业就业比重、服务业增加值占国内生产总值比重和研发支出占国内生产总值比例３个指标没有完成外，其余都已顺利实现。

二、２０１１年经济社会发展的总体要求和主要目标

２０１１年经济社会发展主要目标：

——保持经济稳定增长。国内生产总值增长８％左右。８％左右的增长目标比去年实际增长速度要低，主要是为了把各方面的注意力和工作重点引导到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。８％左右的增长目标是就全国来讲的，是一个预期性、指导性目标，各地应结合自身实际，把需要和可能结合起来，科学确定增长目标，切不可盲目追求和攀比高速度，更不要层层加码。

——优化经济结构。研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例提高到１．８５％；单位国内生产总值能耗比上年下降３．５％，二氧化碳排放强度下降３．５％左右，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少１．５％，生态建设和环境治理进一步加强；城镇化率提高到４８．３％。

——保持物价总水平基本稳定。居民消费价格涨幅４％左右。把居民消费价格涨幅确定为４％左右，既考虑了上述涨价因素和群众的承受能力，同时也为价格改革预留了一定空间。

——保障和改善民生。城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实际增长８％以上。社会保障制度继续完善，开工建设保障性住房和棚户区改造住房１０００万套；人口自然增长率控制在６．５‰以内。

——改善国际收支状况。进出口贸易总额增长１０％左右。

三、２０１１年经济社会发展的主要任务和措施

要继续加强和改善宏观调控，更加积极稳妥地处理好经济平稳较快发展、调

整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。继续实施积极的财政政策，并在政策力度上进行微调。适当减少财政赤字和国债规模，今年财政赤字拟安排９０００亿元，比上年预算减少１５００亿元，其中中央财政赤字７０００亿元，代地方发债２０００亿元并纳入地方预算，赤字率下降到２％左右。实施稳健的货币政策，今年广义货币供应量Ｍ２预期增长１６％左右，保持合理的社会融资规模。要把握好政策实施的力度、节奏和重点，加强政策之间的协调配合。

２０１１年重点做好以下工作：

——坚持扩大内需特别是消费需求战略，保持经济平稳较快发展。进一步增加居民消费需求。全年社会消费品零售总额预期增长１６％。加大收入分配调节力度，增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。在优化结构的前提下保持合理的投资规模。２０１１年全社会固定资产投资预期增长１８％。充分发挥政府投资对结构调整的引导作用。拟安排中央预算内投资３８２６亿元，比上年减少１００亿元，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设。中央预算内投资主要用于支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，自主创新、节能减排和生态环保，中西部地区特别是西藏及四省藏区、新疆等经济社会发展。认真落实国务院关于鼓励和引导民间投资发展的政策，继续抓紧制订配套措施，促进社会投资稳定增长和结构优化。坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设，提高投资质量和效益。搞好经济运行调节。加强煤炭产运需衔接，强化电力需求侧管理，搞好原油、成品油、天然气总量平衡和应急调度，保证重点物资运输。

——强化价格调控监管，保持物价总水平基本稳定。保障市场供应。切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，畅通农产品流通渠道。增强调控针对性。加强流动性管理。建立健全重要农副产品市场监测预警体系，完善重点商品市场和价格调控预

案。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。依法建立和完善价格调节基金。强化价格监管。加强农产品期货市场监管，清理整顿农产品电子交易市场，遏制过度投机。严格粮食收购资格审核，严肃查处囤积居奇、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为。完善补贴制度。尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群体基本生活。改善价格环境。继续取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准，严禁擅自收费、超标准收费和变相收费。加强舆论引导。正确报道价格形势，阐释价格政策，严厉查处捏造事实、传播虚假信息等恶性炒作事件。

——进一步做好“三农”工作，巩固农业农村发展和农民增收的基础。促进粮食稳定增产，力争夺取第８个丰收年。２０１１年，力争粮食产量保持在５亿吨以上。加强以水利为重点的农业和农村基础设施建设。提高农业综合生产能力。努力促进农民持续增收。提高主要粮食品种最低收购价，从新粮上市起，小麦平均每５０公斤提高５．４元，早籼稻、中晚籼稻和粳稻分别提高９元、１０元、２３元。

——加快产业结构调整，着力提高核心竞争力。大力推进自主创新和战略性新兴产业发展。积极改造和提升传统产业。促进服务业加快发展。加强现代能源产业和综合运输体系建设。

——优化区域发展格局，提高发展的协调性和城镇化水平。继续实施区域发展总体战略。推动主体功能区建设。积极稳妥推进城镇化。在就业、教育、社会保障、医疗、保障性住房等方面充分考虑农民工进城需要，有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇。

——坚持不懈地推进节能减排，加强生态文明建设。严格落实目标责任。加快重点工程建设。强化节能减排管理。大力发展循环经济。加强生态环境保护。积极应对气候变化。

——着力保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系和社会管理机制。坚持实施更加积极的就业政策。合理调整收入分配关系。切实做好社会保障工作。加快推进住房保障体系建设。加强教育重点领域建设。推进医疗卫生事业发展。大力发展文化事业和文化产业。创新社会管理。继续搞好灾后恢复重建。全面完成汶川灾后恢复重建任务，扎实推进玉树、舟曲灾后恢复重建工作。

——加大改革攻坚力度，增强经济社会发展的动力和活力。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革。加快医药卫生体制改革。深入推进五项重点改革，基本完成三年重点工作任务。２０１１年城镇职工和城镇居民医保参保率、新农合参合率保持在９０％以上。深化财税、金融、投资体制改革。继续推进农村综合改革。

——坚持实施互利共赢开放战略，拓展国际经济合作空间。优化对外贸易结构。提高利用外资质量和水平。深入实施“走出去”战略。

第五篇：青海省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告

青海省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划

草案的报告

来源： 青海日报2010-02-03青海日报第六版

（上接第三版）积极发展现代物流、配送代理、电子商务等现代流通业，进一步提升商贸、餐饮、社区服务、文化娱乐等服务业的服务功能。大力发展生产性服务业，提高金融、营销、储运、中介等行业对特色产业发展的支撑能力。加快物流园区建设，增强园区集散功能，构筑立足青海、辐射周边、联通国内外的高原现代物流基地。

加强经济运行的综合调节。密切关注国内外经济环境及市场情况变化，及时发现经济运行中的苗头性、趋势性问题，有效防范和化解各种风险，提高对全省经济运行的监测、分析、预警水平。保持宏观政策的连续性和稳定性，完善和落实扶持企业发展的政策措施，及时分析掌握政策实施的情况和效应，跟踪解决相关问题，不断调整补充和完善扶持机制。密切关注重点和支柱行业生产经营状况，帮助企业挖掘潜力，协调解决企业生产经营中出现的各种困难。切实做好煤炭产需运衔接，保障发电及煤化工行业的用煤需求。统筹安排天然气资源供给，确保居民用气以及天然气化工等行业用气。加强对电力市场预测和电力供需状况分析，推进发供电企业和用电大户联动，优化配置电力资源。积极引导企业做好原材料、燃料等储备，加强重点企业物资调运，加强铁路运输的综合协调，确保工业企业运输需求。

（四）全力实施生态立省战略，着力提高可持续发展能力

加大生态环境建设与保护力度。积极推进三江源生态保护和建设、青海湖流域及周边地区生态环境保护与综合治理工程，继续抓好重点防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草、长江黄河源区水土保持、荒漠化治理、湿地保护、西宁南北山绿化等生态工程建设，遏制生态环境恶化趋势。加快祁连山水源涵养地生态环境保护与综合治理工程前期工作进度。争取启动实施三江源国家生态保护综合试验区建设项目，加快健全完善生态补偿机制。2010年完成退牧还草面积1070万亩，人工造林合格面积37.2万亩，新增水土流失治理面积130平方公里。

大力发展循环经济。切实把循环经济作为推动绿色发展的主攻方向，努力实现特色资源的阶梯利用、高效利用、循环利用。抓紧编制循环经济发展各专项配套规划，形成完善的规划体系。充分依托柴达木和西宁经济技术开发区两个试点园区的工业基础、外部协作条件，全力做好循环经济规划和试点方案的实施工作，努力构建各具特色、优势互补、良性互动、相辅相成的循环经济产业发展格局。抓紧做好《柴达木循环经济试验区总体规划》的报批工作和争取国家资金项目的组织申报工作，优先向循环经济试验区配置生产要素，健全循环经济发展的政策环境。加快改善循环经济试点园区的基础设施条件，加强综合运输系统、能源保障系统、公用设施集中服务系统配套工程建设。继续办好“柴达木循环经济项目推介会”，增加签约项目、签约金额和到位资金。

继续抓好节能减排工作。完善我省淘汰落后产能的约束机制、补偿机制和激励机制，加大落后产能淘汰力度，防止一些污染重、能耗高的落后产能死灰复燃。完善投资项目节能审查制度，严把高能耗、高排放项目准入关。进一步完善节能减排目标责任考核办法，严格落实考核制度，明确节能降耗的重点地区和重点行业节能降耗目标。加强对36家重点耗能企业的监督，及时掌握企业能耗变化情况，对不能稳定达标的企业责令限期治理，逾期不能达标的依法责令停产、关闭。继续加大工程措施实施力度，积极争取国家节能减排资金支持，推进重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。组织实施好城镇污水处

理、污水管网、生活垃圾处理设施及区域性危险废物中转处置设施建设，努力创造整洁有序的生产生活环境。

（五）协调推进重点领域和关键环节改革，努力扩大对外开放

着力推进重点领域和关键环节改革。贯彻落实国家在行政体制改革、金融体制改革、价格改革、投资体制改革、垄断行业改革等方面的各项部署，结合省情制定好配套措施。创新政府管理方式，继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批。继续以国有经济布局和产权结构调整为重点，深化国有企业改革，改善国有企业股本结构，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。继续妥善解决企业改革和结构调整中的遗留问题，保障职工利益。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，拓宽非公有制资本的准入行业和领域，允许社会资本以参股等方式进入金融、公路以及城市供水等基础和垄断行业，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，保护民间投资合法权益。完善现行省对下财政管理体制，进一步加大省对下转移支付力度，稳步推进“省直管县”试点，完善财政转移支付制度，建立县级基本财力保障机制，提高县乡财力保障水平。积极推进资源性产品价格改革，深化电价改革，推进水价改革，完善矿产资源有偿使用制度。按照国家深化医药卫生体制改革方案，加快我省相关配套文件的研究制定工作，适时开展试点。积极稳步推进社会事业领域改革，努力提高政府的公共服务能力。改革征地制度，规范和推进农村土地承包经营权流转。继续深化集体林权制度改革。全面推进基层农牧业社会化服务体系改革，继续抓好全省农村牧区综合配套改革。探索改革农村牧区户籍管理制度，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，逐步放宽城镇户籍限制，加快城镇化进程。继续深化投资体制改革，规范和完善企业投资项目核准制、备案制的实施。完善政府投资决策程序，逐步建立健全政府投资项目中、后期评价制度，推行政府投资重大项目公示试点工作，提高政府投资决策的科学化、民主化水平。

扩大招商引资和对外开放。把招商引资的重点放在已经规划的扩大内需和藏区经济社会发展项目上，通过产业政策支持、资金引导、改善配套条件、配置资源等多种方式，积极引导各类资金投入到基础设施建设、优势资源开发和社会事业发展等领域。强化和完善招商引资目标责任制，重视招商引资项目的业主落实和各项服务工作，保证重点招商引资项目的顺利实施。加快调整出口产品结构，转变外贸增长方式，提高高新技术产品、机电产品出口比重，扩大藏毯等特色产品出口规模，鼓励紧缺性原材料和先进技术装备进口。

（六）加快发展社会事业，提高社会公共服务水平

促进教育全面发展。巩固农村义务教育普及成果，完善义务教育免费政策和经费保障机制，提高农村学校公用经费和家庭困难寄宿生补助标准。加快推进农村初中校舍改造、农村中小学校舍维修改造等工程，进一步改善办学条件。积极开展中小学教育布局调整，整合、优化现有教育资源，提高办学效益。加快发展职业教育，推进县级职教中心和示范性中等职业学校建设，逐步扩大中等职业学校招生规模，保持普通高中与中等职业教育比例基本平衡。继续支持高校基础设施建设，加大学科专业结构调整力度，加强创新、紧缺人才培养和高等教育公共服务体系建设。

加快发展公共卫生和人口计生事业。继续健全城乡基层医疗卫生服务体系，组织实施好重点中藏医院、县级医院、县级中藏医院、中心乡镇卫生院基础设施建设，提高服务能力和水平。积极推进城市社区卫生服务中心建设，为人民群众提供方便、价廉的医疗卫生服务。进一步完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制，启动精神卫生防治体系项目建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。进一步稳定低生育水平，继续实施好计划生育家庭“奖励扶助”制度和“少生快富”工程。抓好县级、中心乡镇计划生育服务站基础设施建设，提高计划生育服务能力和水平。积极推进“康福家”行动，切实提高人口素质，优化人口结构。强化流动人口计划生育管理和服务，进一步完善人口管理政策体系。

大力发展文化体育事业。继续抓好青海大剧院、青海科技馆等重点文化设施建设，为展示和传承地域特色文化提供平台。加快推进公共文化服务体系建设，抓好乡镇综合文化站、广播电视村村通、西新工程第四期和农村电影放映等工程实施，切实改善偏远农村牧区基层公共文化设施条件。年末广播、电视覆盖率分别达到90%和95%。加强文化遗产保护，实施抢救性文物、历史名城名镇名村、国家文化和自然遗产地保护设施建设工程。推动群众性体育事业发展，继续实施基层群众体育设施建设和农民体育健身工程，精心组织实施好“环湖赛”等三大品牌体育赛事。

健全社会保障体系。以提高社会保障水平为重点，加快形成覆盖面广、保障程度高的社会保障体系。以混合所有制、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，进一步扩大社会保险覆盖范围，努力实现各项社会保险扩面目标。建立与经济发展水平相适应的城乡医保、低保，城镇养老保险标准动态调整机制。进一步健全基本养老保险制度，研究出台城镇基本养老保险异地接续办法，稳步推进农村新型养老保险制度试点工作。结合医疗卫生体制改革，做好扩大基本医疗保险覆盖面以及城镇职工医疗保险、居民医疗保险待遇调整工作。进一步提高农村新型合作医疗保险的受益率，确保新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，农牧民门诊和大病统筹受益率达70%以上、报付率达35%以上。抓好工伤待遇调整及落实工作,争取出台启动实施《青海省生育保险办法》。积极发展社会福利事业，提高老年人、残疾人和孤残儿童及其他社会弱势群体的福利服务和救助水平，继续完善教育、医疗等救助制度。

（七）切实解决好人民群众关注和关心的问题，促进和谐社会共建共享

千方百计扩大就业。继续贯彻落实扩大就业的各项政策。完善就业援助制度和服务体系，多渠道引导和支持就业困难群体就业。适当放宽小额贷款条件，扩大小额贷款扶持自主创业和自谋就业覆盖面。加强对困难群体的就业援助，建好乡镇、村和街道、社区公共就业服务平台。鼓励和支持省内项目建设实施单位积极吸纳本地劳动力就业，并结合国家政策给予必要支持。对因企业生产经营困难而返乡的农民工，积极创造条件，给予适当帮扶。采取有效措施，做好特困家庭和高校毕业生的就业工作。加大实施高校毕业生到农村基层服务项目工作力度，确保30%的毕业生通过见习实现就业。加大对劳动密集型行业的扶持力度，开发各类就业岗位。采取多种方式鼓励各类培训机构有针对性地开展农民工技能培训、务农实用技术培训和创业能力培训，实施好百万农牧民培训“阳光”工程和新型农牧民科技培训工程，提高农牧民的转移就业能力。进一步做好农民工维权工作，着力改善农牧民外出务工环境，落实好进城务工农牧民在教育、劳动保障、就业指导、职业介绍等方面的政策措施。加强对劳务输出的信息服务和就业指导。力争2010年城镇新增就业人数3.2万人，转移农村牧区富余劳动力100万人（次）。

加大民生工程建设投入。积极推进保障性安居工程建设，增加保障性住房土地供应，加大廉租住房和破产企业危旧房建设改造力度，年内开工建设城镇保障性住房2万套。继续组织实施好农牧民定居和农村危房改造工程，实施农村困难群众危房改造2万户，解决3万户游牧民定居问题。从农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，整合资金，整体推进，继续实施好新农村建设八项实事工程，确保工程范围扩大、项目增加，让农牧民得到更多实惠。进一步加大扶贫开发力度，结合整村推进项目的实施，着力改善贫困地区的生产生活条件，提高贫困地区抗灾防灾能力和自我发展能力。实施好以工代赈和易地扶贫搬迁工程，有针对性地加强对移民的技能培训。2010年重点完成330个贫困村的整村推进工程，实现18万贫困农牧民稳定脱贫。继续加强和推进流浪未成年人保护、儿童福利、残疾人综合服务和社区综合服务设施建设。

加强和改善价格调控和监管。充分认识经济波动和市场调整时期物价调控的复杂性和艰巨性，继续采取有力措施，稳定价格总水平。做好人民生活必需品价格的监测预警分析工作，密切关注粮、油、肉、禽、蛋等生活必需品的市场供求和价格走势，防止价格出现大的波动。继续落实好国家和我省促进生产、保证供应、维护副食品价格稳定的各项政策措施。加大对主要副食品生产和销售环节的扶持力度，完善储备体系建设，掌握市场调控的主动权。进一步完善我省医疗服务价格和药品价格形成机制，继续理顺政府定价药品价格，规范医药市场价格秩序。加强保障性住房价格、收费监管以及化肥、农药、农膜等农资市场监测。继续清理行政事业性收费，督促已出台各项收费优惠政策的贯彻落实。加大清费治乱减负和市场监管力度，继续开展医药价格、教育收费、司法收费以及涉企收费和中介组织收费检查，加强对供水、供暖等垄断行业价格收费监管。适时疏导部分公用事业和资源环境价格矛盾。各位代表，完成2010年的经济和社会发展预期目标，任务重、责任大，让我们在省委的正确领导下，紧紧抓住国家扩大内需和支持藏区发展的双重机遇，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，群策群力，扎实工作，为全面完成“十一五”规划目标而努力奋斗！