公开方案

第一篇：公开方案

某某街道党务公开方案

为切实推进党的基层组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》等党内法规和文件有关规定，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，牢固树立公开为常态、不公开为特例的思想认识，紧紧围绕“增强党内民主、保障党员群众知情权利，坚持从严治党治政、提高工作效能和党务工作科学化水平，凝聚党心智慧力量、促进科学发展跨越崛起”目标要求，结合中区实际，做好结合文章，创新创造创优，以党务公开促进政务、社区村务、厂务公开，不断提高党的基层组织建设水平，为促进中区科学发展跨越崛起、建设幸福和谐社会提供强有力保障。

党务公开基本原则：服务大局、促进发展；发扬民主、广泛参与；积极稳妥、注重实效；区别情况、分类指导；统筹兼顾、改革创新。

二、公开的内容

1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。7．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、开展党员干部“8小时之外”监督、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪违法党员等情况。

8．其他应当公开的事项。党的基层组织根据实际情况和党员、群众要求，认为有必要公开的其他事项。

三、公开的程序、方式、时限

（一）公开的程序

1．制定目录。街道党工委党务公开工作领导小组负责分类制定全街道党务公开指导目录，各社区党组织结合街道指导目录制定本单位公开目录并报街道党工委审核。2．实施公开。党的基层组织党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3．收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。4．归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）公开的方式 1．面向党内公开

（1）适合在街道领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。

（2）适合向社区党组织成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达、局域网等形式进行公开。

（3）适合向本级党代表和全体党员公开的内容，可以通过会议、简报、通报、信函、信息等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。2．面向社会公开

适合向全社会公开的内容要全部公开，可以通过新闻发言人、党务公开栏、新闻媒体、监督电话、互联网、电子显示屏和触摸屏等方式进行公开。党务公开栏、电子显示屏和电子触摸屏应设置在党组织所在地的中心地带、党员服务中心（站）、群众活动场所或醒目位置。本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，积极探索创新其他有效方式，更好地方便、服务党员群众。

（三）公开的时限

1．长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、群众对象情况；领导干部信访接待日程情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。

2．定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开根据实际情况每季度或半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。主要包括领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；党委班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等。

3．即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。主要包括党组织重大事项决策以及党员群众关注的热点、难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；对党员群众提出的意见和建议整改落实情况等。

四、制度保障

建立健全保障党的基层组织党务公开工作正常运行的配套制度。

（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开目录如需变更，由制定党务公开目录的党组织报经上级党组织批准并备案。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，对申请的事项可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。在事项办结后，应及时将申请及办理情况报上一级党组织备案。

（三）党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

（四）党组织新闻发言人制度。各级要设立新闻发言人，单位新闻发言人一般设2人，各级党组织负责人为新闻发布工作的第一责任人。通过组织新闻发布会、座谈会、答记者问等方式，及时、准确、全面地向公众发布常规性党务信息，积极引导社会舆论。特殊重要信息或政策需上级批准的，待批准后发布。宣传部门要对制度执行情况进行督导检查、评估问效。

（五）网络联动和信息反馈制度。以热线电话和互联网为平台，明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求。对署名反映情况和建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督，做到党组织与党员群众的互联互动。

（六）监督检查制度。上级党组织采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显等。

（七）监督员制度。党的基层组织聘请党员和各界代表作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是：参加党的会议或重大决策的制定；对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议；广泛听取、了解、收集党员群众的意见建议并反馈；监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实，监督党员意见、建议的办理情况；参与党务公开有关会议和活动，积极宣传党务公开有关政策。

（八）考核评价制度。坚持把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容，认真制定考核办法和评分标准，考核结果要在一定范围内公开。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。

（九）舆论宣传和监督制度。对党的基层组织党务公开的成功经验应组织新闻媒体进行宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。

（十）责任追究制度。对党的基层组织不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。

五、具体要求

街道基层党组织的党务公开工作要围绕以下几个方面，认真抓好落实。

（一）宣传教育

1．营造舆论氛围。各级党组织通过召开动员会、设置展板和宣传栏、发放宣传单等形式，利用广播、电视、报纸、网络等传媒渠道，广泛宣传中央和省、市、区委关于在党的基层组织实行党务公开的重大意义、方式方法、目的要求等，努力营造人人关注、党员全员参与和群众普遍支持的良好社会氛围。

2．认真组织学习。重点学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规及中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等文件，充分了解实行党务公开的指导思想、基本原则、主要内容、公开程序等工作要求，广大党员干部特别是领导干部要深刻理解实行党务公开的重要意义。

（二）组织实施 1．健全工作机制。各级党组织要按照中央和省、市、区委的统一部署要求，结合本单位实际，借鉴和结合政务、社区村务、厂务公开的做法和经验，认真研究制定科学规范、针对性和操作性强的具体方案并组织实施。

2．加强基础设施建设。各基层党组织要结合自身实际，添置、建设必要的硬件设施。要设立固定的党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）。积极推进网上公开，加强门户网站建设，开办网上“党务公开专栏”。条件具备的基层党组织可设立电子显示屏和触摸屏。3．加强监督检查。各级党组织要成立由党务公开监督员组成的党务公开监督小组，加强对党务公开工作的监督。街道党工委党务公开工作领导小组办公室每月检查一次，并于10月上旬对街道党务公开工作进行一次全面检查。

（三）规范提高

召开街道党务公开工作经验交流会，总结推广一批先进典型，进一步推动党务公开工作。各基层党组织要结合实际，培养树立一批具有鲜明特点的先进典型，在本辖区、本系统范围内形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。在实施和借鉴先进单位经验的基础上，对照方案，进行自查自纠，查漏补缺，修订完善规章制度，建立党务公开长效机制。

（四）总结表彰

各基层党组织对党务公开工作认真总结，形成书面材料报街道党工委党务公开工作领导小组办公室，办公室将组织人员进行检查评比。各基层党组织党务公开工作检查结果计入落实党风廉政建设责任制考核成绩，年底依据党务公开工作民主评议和考核结果，进行专项表彰。

六、组织领导

各级党组织要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，要明确专人具体抓好本级党务公开工作的实施。建立由党组织主要领导任组长，有关部门负责人参加的党务公开工作领导机构和办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作，统筹协调各成员单位分工协作抓好党务公开工作的具体实施，加强对所属党的基层组织党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查等。党务公开领导小组要与政务公开领导小组合署办公，做到党务公开与政务公开同步部署、同步实施、同步公开、同步考核。党务公开工作领导机构各成员单位要强化工作责任，明确职责分工，加强协调配合。要按照“党委统一领导，部门各负其责，党员群众积极参与”的领导体制和工作机制，切实把党务公开工作抓紧抓好。各级党务公开工作领导机构要抓好对工作人员的培训，提高做好党务公开工作的能力和水平。要积极总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党的基层组织党务公开工作推向深入。

第二篇：政务公开方案

白水区城建稽查局 政务公开实施办法

为进一步规范和推动政务公开工作，完善民主管理制度，促进本单位民主建设，根据《临沂市城建稽查局（公司）政务公开实施办法》，制定本办法。

一、政务公开工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“维护两个利益”为出发点和落脚点，进一步拓宽和规范群众监督渠道，加强民主管理，提高内部管理和自律水平，促进惩治和预防腐败体系建设，保证权力的正确行使，切实解决干部职工关心的热点、难点问题，不断增强本单位的凝聚力、向心力、战斗力，实现白水城建的安全、稳定、和谐发展。

（二）基本原则

1.坚持依法办事的原则。除了法律法规规定的保密事项和本单位的商业秘密、技术秘密、组织秘密以外，其它事项原则上都要按照规定的民主程序和适当的公开形式，适时向职工公开。

2.坚持注重实效的原则。通过制定和落实政务公开制度，使本单位管理工作的透明度不断增加，本单位与职工沟通的渠道更加顺畅，职工的知情权、参与权和监督权得到切实保障。

3.坚持齐抓共管的原则。建立和完善党组织统一领导，党政齐抓共管，工会组织实施，职能部门各负其责，职工积极参与的领导体制和工作机制。

4.坚持准确及时的原则。做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，动态性的内容及时更新。对涉及职工利益的重要事项，每次公开后都要认真听取职工意见，及时做出回应。

5.坚持分工负责的原则。各科室、部门根据职责范围，对本部门报送的需要公开事项的具体内容、时限、范围及意见反馈、整改全面负责，形成责任明确，权责对应，奖罚分明，齐抓共管的制度保障体系。

二、政务公开内容、时间、方式及任务分解

（一）任务分解 1.行政办公部门

（1）水费次季度6日前，电费、电话费，次月6日前，在政务公开专栏张榜公布。

（2）车辆维修及油料使用情况，每月6日前在政务公开专栏张榜公布。

（3）办公用品采购及使用情况，每月6日前在局域网政务公开文件夹公布。

（4）工程项目的承包、分包及施工资质情况，在项目确定后5日内通过政务公开专栏张榜公布。

（5）建材招标采购及建筑成本情况，在审计完成5日内通过政务公开专栏张榜公布。

（6）及建筑质量验收情况，在验收完成5日内通过政务公开专栏张榜公布。

2.人劳政工部门

（1）干部使用、提拔、考核情况，完成后3日内在政务公开专栏张榜公布。

（2）职工工资、福利发放及职工社会保险缴纳情况，每月在经济运行会上公布。

（3）集体合同的签订、履行情况，在局域网政务公开文件夹每年公布一次。

（4）劳动用工的有关政策、条件、范围、数量，在招录人员前通过政务公开专栏张榜公布，录用结果在录用结束3日内张榜公布。

（5）党员纳新情况，完成后3日内在政务公开专栏张榜公布；党费收缴情况每半年在完成后3日内在政务公开专栏张榜公布。

（6）职称聘评的条件及评优评先的标准、程序，于评选前在政务公开专栏张榜公布，评选结果在结束后3日内张榜公布。

（7）计划生育工作情况，每半年在政务公开专栏张榜公布一次。

（8）公益捐助活动情况，于完成后3日内在政务公开专栏张榜公布。

（9）领导干部个人收入、住房、购房、购车情况，在年初办公会上公布。

（10）违法违纪案件查处情况，查处后10日内在办公会上公布。

3.考核部门公开事项

（1）每月考核结果，完成2日内在政务公开专栏张榜公布。

（2）每季度星级员工评选结果，完成2日内在政务公开专栏张榜公布。

（3）每季度星级专管所、中队评选结果，完成2日内在政务公开专栏张榜公布。

4.财务部门公开事项

（1）本单位各项财务预算执行、指标完成情况，每月6日前在局域网政务公开文件夹公布。

（2）住房公积金缴费及管理情况，每月6日前在局域网政务公开文件夹公布。

（3）清产核资、资产评估情况，完成后5日内在局域网政务公开文件夹公布。

（4）业务招待费情况，每月6日前在局域网政务公开文件夹公布。

（5）领导干部离任审计情况，审计完成10日内在局域网政务公开文件夹公布。

（6）财务指标完成真实性审计情况，审计完成10日内在局域网政务公开文件夹公布。

（7）物资招标采购及资产处置情况，完成10日内在局域网政务公开文件夹公布。

（8）财经纪律执行情况，每季度后6日内在局域网政务公开文件夹公布。

5.稽查管理部门公开事项

（1）罚没、收购城建稽查品的移交及其处理情况；罚没款上交、返还及使用情况;打假经费使用情况；每月6日前在局域网政务公开文件夹公布。

（2）办理零售许可证政策、条件，在办案大厅、各稽查管理所政务公开栏进行公布。

（3）稽查执法行为规范及举报电话，在办案大厅、各稽查管理所政务公开栏及社会媒体进行公布。

（4）大要案件查处情况，每月在经济运行会上公布。（5）稽查管理所费用开支情况，每月5日前在所内张榜公布。6.销售部门公开事项

（1）货源分配情况，每周在客户经理例会上公布。（2）卷烟销售指标完成情况，每月在经济运行会上公布。

（3）零售终端评定结果，评定结束2日内在局域网政务公开文件夹公布。

（4）促销方案，确定后2日内在局域网政务公开文件夹公布。

7.各科室、部门其它需要公开事项，根据工作需要随时公布。

（二）政务公开的形式

1.向职工代表大会报告。凡涉及本单位重大决策、职工切身利益、民主评议党员干部、党风廉政建设责任制考核、业务招待费使用情况等性、综合性事项，本单位应在需公开事项发生10日内或次年年初向职工（代表）会议报告，并经职工（代表）会议审议、通过、决定。

2.定点设置公开栏。根据各部门任务分解，按规定时间及时将公开资料报政务公开办公室，领导小组审定后公开。

3.其他公开形式。涉及日常工作的重要事项，可通过办公会议、内部信息网络、信息简报、公开信和文件等形式，实行事前、事中或事后随时公开。

三、政务公开的组织领导和公开程序

（一）成立政务公开领导小组 组 长：苑怀宁

副组长：王新涛 王凤广 王星远 崔 丽 成 员：各科室、所主要负责人

领导小组负责审定重大公开事项，组织协调有关职能部门研究解决实施中的问题。

领导小组下设政务公开办事机构（简称政务公开办公室），王星远同志任办公室主任，孟繁梅同志兼任办公室副主任，战力、段崇迪、温秀慧同志为办公室工作人员。战力同志负责政务公开专栏的日常维护与张贴，段崇迪同志负责局域网上政务公开文件夹的日常维护与公布，温秀慧同志负责政务公开的立卷归档工作和收集政务公开后的情况反馈。

（二）成立政务公开监督稽查小组 组 长：崔 丽 副组长：张忠友

成 员：考核办、工会及职工代表

负责监督稽查政务公开内容是否真实全面、程序是否规范、时限是否及时、职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对政务公开工作进行评议和监督，形成制约和激励机制。

（三）政务公开程序 1.拟定方案。由政务公开办公室会同职能部门根据政务公开实施办法，拟定有关公开事项的具体方案，报领导小组审查。

2.审查把关。领导小组对政务公开办公室提交的方案进行研究，确定公开的具体内容、责任部门、时限、范围和形式，由政务公开办公室或职能部门组织实施。

3.实施公开。按照不同的公开内容，通过召开职工（代表）会议、公开栏张榜公布或其它形式进行公开。

4.征询意见。事项公开后，如果确实需要，政务公开办公室可通过发放反馈意见书、设立政务公开意见箱、举报电话或召开职工座谈会等形式，及时收集、整理职工的意见、建议，提出处置方案，并向领导小组报告。

5.实施整改。对职工提出的意见、建议，需要进行整改的，由政务公开办公室会同有关部门具体组织实施；一时难以解决的，要向职工做出解释和说明，取得职工的理解和支持。

6.建档备查。政务公开办公室对公开事项的时间、内容、职工意见、建议的采纳和办理情况，均应有文字或电子文档记录，立卷归档备查。

7.监督稽查。监督稽查小组对政务公开的全过程进行监督，并协助工会督促落实有关工作。

四、政务公开考核办法及标准

（一）考核办法

1.各科室、部门的政务公开将纳入每月的工作质量考核,由办公室（考核部门）负责考核。各科室、部门要选一名责任心强、工作能力强的人员负责政务公开的具体工作。

2.对于考核中发现的问题，科室、部门的主要负责人负主要责任，各部门具体承担政务公开工作人员的扣分按主要负责人的60%计算。

（二）考核标准

1.各科室、部门要严格按照“实施办法”的要求，及时将公开的内容报政务公开办公室审查后公开；未按时将资料报政务办公室的一次扣1分，应公开而未按照公开程序进行公开的一次扣2分，公开不及时的一次扣0.5分。

2.各科室、部门公开的资料、图表、簿册等内容要规范、齐全、准确。一项不符扣0.5分。

3.对于公开的内容都要建立完善的档案，妥善保管。未建立的扣2分，建立不全的扣1分，保管不善的扣1分。

4.各部门要及时召开职工会议，传达局政务公开内容，未召开会议传达一次扣1分，不及时一次扣0.5分。

5.建立政务公开栏，并及时对其进行维护，未建立的扣行政办公室2分，维护不及时一次扣0.5分。

6.设立政务公开意见箱和信息反馈电话，按时收集意见和建议，进行整理备案，报有关领导和部门研究后并及时进行反馈。未设立意见箱和公布信息反馈电话的扣行政办公室2分，未按时收集意见和建议一次扣0.5分，反馈不及时扣0.5分。

五、相关要求

（一）在局域网上公开的内容保留时间不得低于一周,在公开栏上公开的内容保留时间不得低于一周。

（二）各科室、部门要把政务公开实施情况与工作责任目标考核相结合，与党风廉政责任制落实相结合。纪检监察部门要加强对政务公开工作的监督稽查，对因违反政务公开有关规定，导致矛盾激化，影响本单位和社会稳定的，要严肃追究责任。

（三）本制度自下以发之日起施行。

（四）本制度由白水区城建稽查局政务公开领导小组负责解释。

第三篇：政务公开方案

三村镇政务公开实施方案

为切实深化政务公开工作，促进依法行政，密切党群干群关系，强化对权力监督制约，预防和治理腐败，促进农村改革、发展和稳定，根据市委办指示精神，在认真执上级命令的基础上，就进一步深化政务公开工作提出如下实施方案。

一、指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和《全面推进依法行政实施纲要》的精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进依法行政，更好地为全镇经济发展和社会稳定大局服务。

二、基本原则

1、依法公开原则。政务公开要在依照国家法律、法规、党的政策和本意见的规定实施。

2、客观真实原则。公开的内容要真实可信，公开的结果必须客观公正。

3、全面公开原则。公开内容要按规定要求全面公开。同时，政务公开不仅仅是镇机关的政务公开，还包括镇属事业单位和各行政村的事务公开。

4、注重实效原则。要从实际出发，突出重点，讲究实效，防止形式主义。

5、方便与监督的原则。要方便群众办事，使群众知情，有利于人民群众对镇机关和事业单位及各行政村行使职权的监督。

6、镇村相互衔接原则。村务公开与镇政务公开要相互衔接、相互促进。

三、工作目标和重点

政务公开工作要达到的主要目标是更加方便群众和企业、事业单位办事，办事效率进一步提高，机关作风有明显转变；权力运行的监督制约机制更为科学，有效消除群体越级上访事件；依法行政水平进一步提高，行政行为进一步规范；干部群众民主意识进一步增强，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实；在民主测评、群众评议中，多数群众对政务公开工作满意或比较满意；政务公开成为一项基本工作制度和干部开展工作的一项基本要求，促使政务公开工作进一步规范化、科学化、法制化。结合我镇的实际，重点公开贯彻落实有关“三农”工作政策、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、筹资筹劳和减轻农民负担、各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，公共突发事件的预报、发生和处置等情况，以及其他群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项。对机关内部要重点公开干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其它需要向干部职工公开的重要事项。

四、政务公开的形式和程序

镇政务公开设立“三栏一箱”，即财务公开栏、规费收缴公开栏、事务公开栏和意见箱。各真直属单位和行政村要在职工、群众易见的地方设立固定的公开栏、公开窗进行公开。凡涉及农民群众切身利益、与农村村务密切相关的政务公开内容，除在镇公开栏公开外，并在各村进行公开。同时要因事制宜，采用多种形式，通过会议、文件、告知单、便民手册等有效形式予以公开。

政务公开要按以下程序进行：（1）确定拟公开内容。按照有关规定，镇务公开由党政办拟定详细内容，村务公开由镇三资代理中心和各村拟定详细内容。（2）审查核实。镇务公开将拟公开的内容，由党政办视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组审查核实，各村村务公开内容，视不同情况提交支部大会、村委会、村财务监督小组、村民代表会议审查核实。（3）实施公布。将经审核后的公开内容，镇机关由党政办负责公布，各村由文书负责公布。（4）征询意见。政务公开后，对群众提出来意见和建议要正确对等认真分析，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。镇党政办和各村文书要把每次公布的材料存档备查，年终和有关材料一起装订成册，归入档案。

五、完善监督制约机制

要进一步完善政务公开的监督机制，严格按制度办事，确保政务公开规范运行。

1、完善人代表的监督制度。镇政府定期向镇人代会及其主席团报告工作。镇当年经济、社会发展目标、财政预决算等，经过人民代表大会审议通过后公开，村级的要经村民代表会议讨论通过后公开。

2、完善重大事项集体讨论决定制度。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，由镇党委、政府集体讨论出决定后公开。属于法律规定应由镇人民代表在会审议决定的重大事项，在镇人民代表大会通过之后再公开。

3、完善预公开制度。镇机关在决定或办理与群众利益密切相关的事项时，实行预公开，在充分听取群众意见，在调整、修改后，再将结果公开。

4、完善政务公开监督小组。镇政务公开监督小组由镇人大、纪委、村党支部、村民委员会、企事业单位等有关方面的人员组成，纪委书记任监督小组组长。各村也要建立相应的村务公开监督小组，政务公开监督小组要切实履行好监督职责。

5、完善专项举报电话和监督信箱。鼓励干部群众积极参与监督，镇政府举报电话号码为2976300，各村也要设立相应举报电话，对群众举报的问题，要及时调查处理。

6、完善舆论监督。党政办和镇广播电视站对镇政务公开工作中好的做法和经验要及时宣传，对消极抵制，弄虚作假等不良现象要予以曝光。

7、完善政务公开责任追究制。对政务公开工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的，要追究责任，严肃查处。

8、完善依申请公开制。对只涉及部分人和事的事项，要按照申请的提出、受理、审查和处理等程序，由相关办、站向申请人公开有关事项，如确实不能公开的，也要及时向申请人做好解释说明工作，各村也要做好依申请公开工作。

六、加强组织领导，狠抓工作落实

1、明确分工，加强领导。镇政府已建立由镇长为第一责任人的政务公开领导小组，由党委副书记亲自抓，日常工作由镇党政办公室负责实施。各村及事业单位必须高度重视政务公开这项工作，主要领导要负起总责任，加强领导，明确分工，协调衔接，按照有关规定及时公开，切实把政务公开工作落到实处。

2、积极探索，不断深化。根据形势发展变化和工作新要求，在总结成功做法的基础上，积极探索高效、快捷、便民的政务公开新载体，推进政务公开工作深入开展。探索通过社会公示、论证以及邀请群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；加快镇政府网站建设，推进电子政务，为群众提供快捷、方便的服务。

3、强化监督，严格考核。镇纪委、镇人大组织人员采取定期检查和不定期检查相结合、明查与暗访相结合的方法，不断加强监督检查力度，以确保各项要求的落实。要把政务公开工作作为各村“双争”目标责任制的一项重要内容，加大考核力度，并将结果与年终工作考评和评比先进挂钩。

第四篇：党务公开方案

汶妇幼发[2011]2号

关于实行党务公开的实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》，深入推进党务公开工作，根据《中共汶上县委办公室关于印发<汶上县基层党组织实行党务公开的实施方案>的通知》（汶办发[2011]23号）精神，结合单位实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

我院开展党务公开工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性这个核心，深入贯彻落实党的十七大精神以及《中国共产党党内监督条例》，依据宪法、党章等党和国家法律法规，有重点、有步骤地开展党务公开工作。通过开展党务公开工作，进一步发扬党内民主，加强党内监督，最大限度地保障党员群众对党政事务的知情权、参与权和监督权；促进党内民主和团结统一，密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召 力和战斗力；进一步促进规范行医，提高办事效率，更好地为群众的身心健康服务。

二、基本原则

（一）依法依纪、客观真实原则。依照党章和党内法规以及党的方针政策，通过一定形式将党内事务真实、及时地向党员或群众进行公开，公开内容真实可信，结果客观公正。

（二）先党内后党外原则。正确处理和把握党内公开与党外公开的关系，按照先党内后党外的要求，根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

（三）注重实效原则。坚持从实际出发，积极稳妥、有序推进。坚持党务公开与政务公开相结合，与贯彻落实《党内监督条例》相结合，与医疗服务相结合，不断加强党的作风建设，提高党内民主程度。

三、组织领导

（一）成立党务公开工作领导小组。负责全面部署、统筹安排党务公开的实施工作。

领导小组下设办公室，负责执行落实医院党务公开的具体工作，完成有关资料的发布和上报，落实工作措施。

（二）成立党务公开监督小组。监督党务公开的内容、方式、程序、时间是否规范，党员和职工反映的问题是否得到解决，组织党员职工对公开情况进行评议，对涉及的有关问题进行调查核实并及时反映、监督落实。

四、公开内容

（一）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，医院党委对医院重大问题决策的情况和出台的有关文件；

（二）党建工作计划及完成情况，党组织活动开展情况；

（三）医院党组织设置、班子成员分工、党员基本情况；

（四）落实党风廉政建设责任制及班子成员履行“一岗双职”和廉政承诺、执行廉洁自律有关规定的情况；

（五）中层干部选拔聘用、奖惩考核情况；

（六）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费交纳等基层党组织建设方面的情况；

（七）党务公开监督小组组成人员名单及监督电话；

（八）党员、职工反映突出问题的解决落实情况；

（九）上级党组织和医院党委认为需要公开的其他事项。

五、公开形式、时限和程序

（一）公开形式：适宜党内公开的，通过党内会议、党内文件、党内通报等形式进行公开；适宜社会公开的，采取党务公开栏、院报、网站、电子触摸屏等形式进行公开。

（二）公开时限：党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开和总结性公开。

4、即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。

（三）公开程序

1、收集确定公开内容。院党务公开领导小组办公室按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的资料，并经相关党组织领导班子集体研究决定。

2、审核公开内容。党务公开领导小组办公室将收集、整理的公开内容报院党务公开领导小组审核，决定公开内容。

3、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定内容予以公开。

4、收集意见建议并公开处理情况。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，及时整改。调查处理和整改落实的情况应再次公开，接受党员群众的监督。

5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

六、实施步骤和时间安排

党务公开工作分四个阶段进行。具体步骤和时间安排如下：

（一）宣传发动阶段（2011年8月1日至2011年8月15日）

组织通过召开动员会、设立宣传栏、发放宣传材料等形式，以及利用广播、电视、报纸、网络等传媒渠道，广泛宣传中央和省、市、区委和局党委关于在党的基层组织实行党务公开工作的重大意义、方式方法、目的要求等，努力在全系统营造人人关注、党员全员参与和群众普遍支持的良好社会氛围。

（二）制定实施方案（2011年8月16日至2011年8月25日）。

按照中央和省、市、区委和局党委的统一部署要求，结合本单位实际，借鉴和结合开展政务公开、院务公开、财务公开的做法和经验，认真研究制定科学规范、细化具体、针对性和操作性强的实施方案。

（三）组织落实阶段（2011年8月26日至2011年9月5日）

1、全面实施公开。根据局党委党务公开目录要求和本单位目录细则，将列入公开范围的内容，通过“领导班子会议、党员大会、党员和群众大会、座谈会、听证会或质询会；文件、纪要、简报、报刊、明白纸、公告、通告、服务指南；党务公开栏（可与政务、院务、财务等公开栏合并）、文件查阅处、电子显示屏、触摸屏；临淄卫生网、各医疗卫生单位网站等适合的形式方式，按照规定的时限要求做好公开。对流动党员等有关范围的人员，要采取手机短信、明白纸等适合方式做好公开工作。

2、突出公开重点。着力抓好贯彻落实上级重大决策部署、经济社会发展重要举措、解决涉及民生的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风、基层党建工作和干部选任管理等情况的公开。目录外准备公开的事项，报经上级党组织审核同意。

3、保障民主权利。落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，调动广大党员参与公开和实施监督的积极性，增强领导干部自觉接受监督的意识，推进权力运行程序化和公开透明。

4、注重公开情况的记录和意见的收集、反馈。注意通过书面、影像等形式，做好公开情况的记录和存档、备案。积极通过书面、会议等形式和渠道，认真收集党员群众对党务公开工作的意见、建议，认真分析研究，及时对问题作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

（四）检查总结阶段（2011年9月6日至2011年9月15日）

1、加强检查。按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”要求，加强经常性调度和督促检查。建立实施“党务公开监督员”制度，从党内外聘请一定数量的代表担任党务公开监督员，增强监督实效。

2、认真总结改进。对照党务公开工作要求，进行自查自纠，充实完善，规范运作，健全制度，巩固提高，增强党务公开的科学性和时效性。

3、推广先进典型。党务公开工作领导小组适时召开会议，对工作开展情况进行总结，进一步提升全院党务公开工作水平。

七、工作要求

要在实践中探索、创新和完善，不断增强党务工作的生机活力。

（一）注重创新实践。在明确工作标准、程序的同时，根据单位的职能性质和工作特点以及党员、群众的素质和结构状况，因地制宜做好党务公开工作。要侧重公开内容，灵活公开方式，使党务公开工作富 有特色、充满活力。

（二）注重制度完善。在推进党务公开工作中，要及时将成熟、有效的经验做法以制度形式予以固化，并建立健全配套措施，保障党务公开的有效有序推进。

（三）注重协调衔接。积极探索党务公开与政务公开、院务公开、财务公开及各类公开办事制度衔接、协调的工作机制和模式，运用已有的工作平台和网络，在公开内容、载体和形式上实现资源共享，使党务公开与其他公开互为补充、相互促进。

（四）注重贴紧中心。党务公开成效要以党员群众满意、促进科学发展、促进上级决策部署贯彻落实为标准，将贴紧党的中心工作、贴紧党务工作实际、贴紧党员群众思想脉搏作为党务公开的出发点和落脚点。

二0一一年八月十六日

第五篇：院务公开方案

菏泽市牡丹人民医院 院务公开实施方案

为进一步推动和规范院务公开工作，促进医院民主科学管理，依法执业和诚信行医，建立和谐医患关系，不断满足广大群众就医的需求，根据原卫生部《医疗机构院务公开管理办法（试行）》、《医疗机构院务公开监督考核办法》和牡丹区卫生局有关规定，结合我院实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以十八大精神为指导，坚持为人民健康服务的方向，通过院务公开工作加强社会公众监督和医院职工民主监督，促进以病人为中心，构建和谐，提高医疗服务质量和服务水平，推动医院持续健康发展，为人民群众提供更好医疗服务，努力建设人民群众满意的医院。

二、组织领导

为进一步完善院务公开制度，将院务公开工作落到实处，医院现调整院务公开领导小组和监督小组。院务公开领导小组： 组 长：李华伟

副组长：李学宏 潘之存

成 员：李朝晖 李 俊 许惠萍 叶文平李国栋 宋恒国 任庆运 何传进 高金銮 肖爱民 邵 杉 薛景勇 齐广平

下设办公室，由李俊兼任办公室主任。院务公开监督小组： 组 长：潘之存 副组长：赵忠堂

成 员：杨秀丽、孙玲、王胜军、部分职工代表。下设办公室，王胜军任办公室主任。

三、院务公开的主要内容及分工

医院院务，除涉及国家秘密、公共安全，依法受到保护的商业秘密和个人隐私以外，原则上应予公开，并做到政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。

（一）向社会公开的内容

1．医院资质信息：

（1）医院依法执业登记、医疗业务范围。机构设置、职责、办事程序等情况。（院办）

（2）医务人员依法执业注册情况及相关资质信息。（医务科、科教科、护理部）

（3）重大医疗技术准入及大型医用设备的配置许可情况。（医务科、设备科）

2．医疗服务价格和收费信息：

（1）医疗服务价格（包括项目编码、名称、内涵、收费依据、计价单位和实际执行价格等）、常用药品和主要医用耗材的价格，及其在医疗保险和城乡居民医疗保险中的报销比例和报销流程和标准政策。（财务科、价格科、药剂科、设备科、医保科、卫材科）

（2）实行住院病人费用“一日清单”制度，向病人或家属提供药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况以及查询服务；病人出院时，提供总费用清单。（财务科）

（3）提供门诊患者药品费用清单、数量、单价、金额等。（财务科）

（4）医疗费用查询部门及查询电话。（财务科）3．便民措施：

（1）向住院病人或家属提供病历查询、复印等医疗服务的程序及咨询电话。（医务科、病案室）

（2）在门诊显要位置公布医疗服务规定与流程，包括：门诊、急诊、住院的就诊程序，专科专家医生的姓名、职称、专业特长以及出诊时间等。（医务科、门诊办、宣传科）

（3）医院各科室标识指引清晰，门急诊、职能科室、住院部各病房的位置格局以及抵达路线；紧急情况的疏散通道等。（门诊办、宣传科、保卫科）

（4）在门诊、检查处、住院服务部各病区配备候诊椅，以便候诊人员的休息。导诊台配备导诊人员，疏导患者及时就诊。配备饮水机，保证临时候诊人员饮水。军人、老年人、残障人员、急危重患者优先就诊。（门诊办、病员服务中心、住院服务部、后勤部）

4、行风建设情况：

（1）医院加强医德医风建设的有关规定。（纠风办）

（2）公布医疗纠纷处理程序、医务人员执业行为规范标准。（医务科、医患关系协调办公室）

（3）医疗服务投拆信箱和投诉电话：在门诊楼和各住院楼大厅服务台设立院长信箱或意见箱；对外公开投诉电话三个： 5596699（院长热线）5515009（纠风办）、5512211（医患关系协调办公室）

（二）向内部职工公开的内容 1．医院“三重一大”决策事项：

（1）有关医院改革发展的重大决策，包括医院建设、学科建设等发展规划、计划及完成情况。（办公室、医务科、科教科）

（2）重大决策、重要人事任免，干部选拔、任用、轮岗、考核。（人事科）

（3）重大项目安排，如重大建设工程、修缮项目以及大型医用设备购置等的决策和执行情况。（后勤部、设备科）

（4）大额度资金使用情况，预决算。（财务科）

2.医院业务管理情况：（1）医院行政、医疗管理制度，临床、医技科室的诊疗护理常规。（医务科、护理部、感染办、办公室）

（2）实施医疗质量管理的制度和具体措施。（医务科、护理部、感染办）

（3）医疗质量与安全信息，医疗质量主要指标，如：甲级病案率、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、医院感染率、无菌手术切口甲级愈合率等。（医务科、护理部、感染办）

3．医院运营管理情况：

（1）重点部门工作流程，如：急诊、ICU、手术室、产房、消毒供应室等。（急诊科、医务科、护理部）

（2）医院医疗工作状况，包括：年住院病人、门急诊病人总数；病床周转率、使用率、平均住院天数等。（医务科、统计科）

（3）应急管理方案，包括突发医疗、公共事件与自然灾害等应急方案，重大医疗纠纷、医疗事故的处理结果。（医务科、办公室、保卫科）

（4）药事管理。医院药事管理委员会组成及工作开展情况、药事管理规定等。药品集中招标采购情况以及对违法违规药品供应商停止采购其药品情况。（药剂科）

（5）药物、耗材使用监控结果。包括：主要药物如抗菌药物等临床应用的监控结果，主要高值耗材使用监控结果，处方点评结果以及用量前十位的药品排序及重点监控抗生素等药品的使用情况。（药剂科、卫材科、纠风办）

（6）财务管理。包括：财务管理经营，业务收入、经济效益，财务预、决算情况，投资及其收益情况，招待费、差旅费支出情况。（财务科）

（7）社会化服务项目招标情况。（后勤部）4．人事管理情况：

（1）人事管理和改革方案，职工的工资、福利、保险、劳动保护等涉及职工切身利益等情况。（人事科、工会办）

（2）岗位设置、岗位职责及岗位条件，职工岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序。（人事科）

（3）人才发展规划，专业技术人员引进录用，新聘工作人员的计划、招聘标准、程序和招聘情况。（人事科、科教科）

（4）管理干部、专业技术人员、工勤人员的职称评定、聘用，职务晋升，考核评价标准、考核形式、考核程序及考核结果。（人事科）

（5）内部绩效分配方案及每月绩效发放情况（包括收入、支出及结余情况）。（经济管理科）

5．领导班子建设和党风廉政建设情况：（党办、工会办）（1）职代会民主评议领导干部和中层干部情况。（纠风办、工会办）

（2）领导干部廉洁自律情况。（党办）

（3）制定行风评议制度，定期召开社会监督员会议，反馈群众信息，对提出职业道德，医德医风方面的意见和建议，认真分析，研究对策，及时整改，公开上级领导机构不正之风投诉信箱和电话。（纠风办、社工部）

四、院务公开的形式和程序

（一）对外公开主要采取以下形式：

1．在门诊、病房以及公众服务窗口等醒目位置设立公开专栏。

2．编印、发放宣传资料。

3．设立电子大屏幕公告栏、宣传橱窗、电子屏等。4．通过医院网站、微信平台公开。

5．建立院长信箱、意见箱开箱制度，公布咨询、投诉、举报电话。

（二）对内公开主要采取以下形式：

1．职工代表大会。要充分发挥职工代表大会在院务公开中的作用，职工代表大会应将院务公开作为重要研究、审议内容。2．党政联席会议、院办公会、院周会和职工座谈会等不定期专题会议，有关职能部门向干部或职工通报院务公开有关情况，接受咨询。

3．医院内设立院务公开栏、院务公开网,以及院长信箱，收集各层次不同群众反映的意见。

4．适时召开不同类型的座谈会，设立“意见箱”。

（三）院务公开的程序：

根据医院工作情况以及职代会提出的要求，院务公开领导小组可责成领导小组办公室或有关职能部门提出公开内容。有关公开的内容，根据分工由各职能部门分别提供。

1、科室提出公开事项。

2、报送分管领导审核。

3、由院务公开办公室审定公开内容，决定公开方式、公开时限、范围。

（四）院务公开的时间：

要与公开的内容相适应，做到及时、真实、全面。院务公开分定期和不定期两种。属于职代会职权范围的事项，通过职代会实行公开；属于常规性工作按、半年、季、月的规定定期公开；属于长期性、阶段性的工作分阶段公开；属于一事一议的随时公开。

五、实施要求

（一）统一思想，精心组织。职能科室根据公开内容应自该信息形成或变更之日起20个工作日内组织相关资料，报分管领导审签后送院务公开工作办公室，经领导小组负责人审批后，根据情况在院务公开栏或网站公示。

（二）明确职责，狠抓落实。要深入调查研究，随时听取职工群众的呼声、要求和反映，有的放矢地开展工作，在实施过程中，要加强检查和考核，发现问题及时改正。

（三）结合实际，注重实效。院务公开的重点是公开，关键是真实，实质是监督。要从实际出发，突出工作重点，不搞花架子，讲究实效，不断提高院务公开的工作质量。

（四）强化监督和检查，使院务公开做到经常化，制度化。充分发挥职代会等有关方面的监督作用。各职能部门、管理人员要积极支持，配合工作，诚恳接受检查监督。

2015年3月25日