2017年改革改制重点工作计划

第一篇：2017年改革改制重点工作计划

关于印发《2017年改革改制重点

工作计划》的通知

各单位、部门：

现将《2017年改革改制重点工作计划》印发给你们，请认真组织学习，按计划抓好贯彻落实。

湖南水口山有色金属集团有限公司

2017年2月15日

湖南水口山有色金属集团有限公司

2017年改革改制重点工作计划

为加快改革脱困发展，瘦身健体，激发活力，根据中国五矿、有色控股2017年深化改革总体部署，结合公司实际情况，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大以来国有企业改革精神为指导，以战略定位为导向，以提升运营质量为中心，以确保资产安全为底线，以“两年止血、三年造血”为目标，以分立重组、优进劣退、减员分流为手段，聚焦主营业务，优化人力资源，移交社会职能，退出低效资产，建立健全适应市场化、现代化和国际化的运营管理机制，整体扭转困难亏损局面，实现持续健康发展。

二、基本原则

（一）积极作为，有序进退。以战略定位为导向，明确各类资产、业务进退目标，充分发挥公司与成员企业主动性和积极性，尽快完成改革任务。

（二）依法合规，依靠职工。以国家相关法律法规和国企改革政策为依据，同时积极争取更多的政策支持。兼顾企业和职工的长远利益，引导广大职工理解改革、支持改革、参与改革，依法履行民主决策程序，规范组织实施，阳光操作。

（三）以人为本、政策托底。切实保障员工的合法权益。对分流安置的职工，分类制定待遇标准和支付办法，保障职工基本生活水平条件。积极引导、支持分流职工再就业。制定稳定预案，稳妥实施，确保深化改革平稳有序。

三、主要措施和目标

（一）聚焦主业，分立重组，分块实施发展与退出战略。主业实现扭亏发展，不良资产及辅业有序退出。

（二）深化改革，瘦身健体，剥离社会职能与历史包袱。主业人员控制在3553人以下，供水移交基本完成，供电完成50%以上进度。

（三）转变机制，激发活力，优化管控模式与运营体系。主业强化集中管控，辅业自主经营、自负盈亏或改制分离。

四、重点工作

（一）实施分立重组。

1.资产重组。整合发展铅锌矿山、铅冶炼产业，上市发展铍产业，分离重整锌产业，剥离退出辅业、淘汰落后产能、低效无效资产，移交三供一业等企业办社会职能。

2.人员优化。主业从业人员优化组合、竞聘上岗，总人数控制在“三定”编制以下（铅锌矿山及铅冶炼3553人，铍冶炼297人），富余人员妥善分流安置。

3.管理再造。重组完成后，新企业由两级管控模式改革为一级管控模式，强化集中管理，提高集约化水平。实施全面对标管理，对标一流企业，优化关键业务流程，开展劳动生产率、矿山与冶炼回收率、矿山采选成本、冶炼直冶费、购销加工费等关键绩效对标管理，提高核心竞争力，尽快扭亏脱困。

（二）全面推开“三定”。

1.做好总体设计。2017年2月底出台整合发展的新企业全面“三定”方案。压缩组织机构，成立铅业分公司、锌业分公司，注销3家小微子公司，精简部分机关部室。各单位内设科室压缩至4-5个，车间（工段）或业务单元尽量归并，机关部室内设科室压缩至3-4个。精简从业人员，主业公司人员控制在3850人以下，管理人员控制在10%以下。

2.细化实施办法。公司机关、各单位依据公司“三定”方案，一企一策制定本单位“三定”方案和人员优化组合实施办法，经法定程序审议通过后，坚定、稳妥实施到位。

3.由上而下推进。“三定”工作公司机关先行，各单位逐步推进，三季末全面完成。

（三）推进瘦身健体。

1.拓宽人员分流渠道。公司一季度末制定出台人员分流指导意见。各单位以效益为导向，以“三定”方案和公司指导意见为依据，积极主动，一企一策制定人员分流办法，采取竞聘等方式确定上岗人员，采取内退、长期放假、停薪留职等方式分流富余人员。

2.积极争取政策支持。积极争取湖南省政府比照株冶政策，给予水口山人员分流政策支持。积极争取国家、中国五矿对水口山人员分流给予资金支持。

（四）转变体制机制。

1.转变主业经营机制。优化重组完成后，整合发展的新企业实施一级管控，公司强化集中管理，机关部室加大业务职能的纵向管控力度，各厂矿计量、物检等生产辅助职能进一步归并到业务中心，厂矿专注生产组织与安全环保等工作。

剥离重整的锌产业（四厂）在人员、资金、内部交易与新企业分割清楚、责权利划分明确后，实施自主经营管控。公司适度下放采购营销、人力资源管理等权限，强化经营监督，规范内部交易，资金封闭运行，激活队伍，激发潜力，促进完成扭亏脱困任务。

2.转变财务核算体制。精简优化财务机构，转变核算模式，实施一级核算，降低核算成本，提高核算效率和准确性，加强运营分析。

3.推进辅业改制分离。推进机电总厂、生活部服务部、建安分公司等辅业单位改制分离，鼓励员工转变身份，组建全员持股的民营企业，自主经营，自负盈亏，自我创业，自我发展。推进职工医院整体移交或改制分离。

4.探索混合所有制改革。积极在条件具备的子、分公司进行混改，盘活存量资产，鼓励员工出资，引进战略投资，实现出资人、出资形式多元化，激发企业活力。加快推进仙人岩股权处置。加快铍业公司改制上市。

（五）移交三供一业。

1.落实移交政策。按照《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（国办发[2016]45号）等文件精神，积极与湖南省、衡阳市、常宁市以及国家电网、中国五矿沟通协调，落实分离改造标准，落实转供水电用户、公共电网、市政供水设施出资改造责任主体，落实物业移交接收单位，2017年二季度末完成供水、供电可研方案，通过集团审批，取得批复。2017年底制定物业移交可研方案。

2.推进工作进度。为尽快完成分离移交任务，止住“出血点”，2017年底基本完成供水分离移交任务，基本完成职工生活区供电改造任务，2018年完成全部改造移交任务。2018年启动物业移交，2019年完成。

3.加强项目管理。依法依规实施改造项目，使用国有补助资金，做好资产移交准备工作。

（六）处置存量资产。

依法依规处置退出类企业低效闲置资产，盘活沉淀资金，筹集改革成本。

第二篇：城区事业单位改革改制的思考

我市城区事业单位大多分布在教育、卫生、文化、建设、房产等社会服务领域，大致分为三类：

一、行政执法管理类，二、生产、经营、服务类，三、社会公益类。近年来，随着用人和分配制度的改革，有效地激发了事业单位的内在活力和发展潜力，但是，管理体制、产权制度的改革相对滞后，事业单位存在着严重的政事不分、事企不分、行政权力事业化、事业权力利益化的现象，产权主体单一,管理机制不活，缺乏自我发展的内在动力，缺乏市场竞争力，这些问题的存在严重阻碍着社会事业的发展。今年，市委、市政府加大了事业单位的改革改制工作力度，制定了一系列的政策、规定和实施办法，全面推进事业单位走向市场。这必将有力推动社会事业的发展。城区的事业单位改革改制工作如何实施，我们在调研的基础上作了一些思考，仅供参考。

一、改革的指导思想和政策依据事业单位体制改革要以党的xx大关于“改革事业单位管理体制”的要求为指导，按照“政事分开、事企分开”的原则，调整布局结构，压缩机构编制，优化资源配置，鼓励走社会化发展的方向，建立起符合城区事业单位自身特点和发展规律的管理体制、运行机制，促进经济和社会事业的协调、快速发展。事业单位体制改革要依据国家和省、市的有关政策规定，主要是：

1、中共中央办公厅、xx办公厅关于印发《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》的通知（中办发[1996]17号）

2、xx办公厅转发xx清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见》的通知（国办发[XX]51号）

3、xx办公厅转发中编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见》的通知（国办发[XX]56号）

4、市政府印发《南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见》（宁政发[XX]296号）

5、市委、市政府《关于进一步深化经济体制改革的意见》（宁委办[XX]21号）

6、市政府办公厅转发市体改办《关于全市经济体制改革目标分解意见》（宁政办发[XX]54号）

7、市政府办公厅转发市改制领导小组办公室关于《市属经营性事业单位改制转企实施办法》的通知（宁政办发[XX]73号）

二、改革的原则和基本思路事业单位体制改革的原则是：

1、分类改革的原则。根据单位的性质和承担的社会职能，对区属事业单位进行分类，对不同类型的单位确定不同的改革内容、改革方式和相应的改革措施。

2、政事、事企分开的原则。本着政事分开的原则，合理划分政府机关和事业单位的职责，根据具体情况进行职能和机构调整，改变政事合一的管理状况。按照事企分开的原则，对主要从事生产经营的事业单位，坚持走市场化发展的路子，逐步改制为企业；对承担社会中介服务的事业单位，要改制为独立运作的中介组织。在衡量、区分事业单位职责任务的基础上，精简机构，调整布局，开辟社会投资渠道，实现主办主体的多元化。

3、动态管理的原则。取消事业单位机构的行政级别，打破用人关系上的“终身制’’，全面推进聘用合同制，实现人员的“能上能下、能进能出”,逐步建立单位用人、社会“管人”的动态管理机制。按照分类改革的原则，依据事业单位的不同职能，将事业单位从整体上分成三大类别：一是行政管理执法类，二是社会公益类，三是生产经营服务类。当前，着力抓好行政管理执法类和生产经营服务类事业单位的改革，同时推进社会公益类事业单位的体制改革。行政管理执法类事业单位的体制改革。行政管理执法类事业单位的改革要与深化行政管理体制改革相结合，与综合执法试点相结合。①对以行政执法检查为主的执法机构，要按照两个“相对分开”的原则，即制定政策与监督处罚相对分开，监督处罚与技术检验、监测相对分开，实行综合执法。改革的重点领域是城市管理、文化市场管理、资源环境管理等，结合新一轮机构改革，调整合并行政执法机构，组建相对独立、集中统一的行政执法机构。②对以承担行政管理事务为主的事业单位，要按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。对应由行政机关行使的职能，要交给行政机关；技术检验认定职能要由中介机构承担；经营服务职能转给企业承担；对职能相近或交叉的管理队伍予以归并或综合设置。③对改革后保留的行政管理执法机构，如市容、环保、城建等方面的行政执法管理，使用行政执法专项事业编制，其工作人员依照公务员制度进行管理，经费来源主要靠财政供给；有执法收费的单位，严格实行“收支两条线”管理，严禁以罚代养。生产经营服务类事业单位的体制改革。生产经营服务类事业单位是以营利为主要目的，面向市场从事生产经营，为社会提供产品和服务的事业单位。根据《南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见》（宁政发[XX]296号），事业单位要在今年底明年初基本完成改制工作。这些单位大体分为三类：一是生产经营性事业单位；二是工程勘察设计单位；三是社会中介事业单位。明年继续推进有条件的事业单位进行改制，通过转企改制，撤销事业机构设置，使其成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。社会公益类事业单位的机构改革。承担国家交办提供公共服务的公益性事业单位，改革任务主要是“一改、二调、三建、四转”。“一改”就是改革主管部门对事业单位的现行管理方式，主管部门主要是政策引导，进行监督，管好领导班子，监管国有资产，使事业单位真正成为面向社会服务的独立法人。同时要逐步取消事业单位行政级别，研究建立符合其自身特点的等级规格。“二调”就是重新调整事业单位结构布局。按照“区域覆盖。就近服务”原则，根据区域经济和社会公益事业发展的需要，对事业单位的

设置进行统筹规划，逐步打破条块分割。对因部门所有、条块分割而重复设置的，要合并或撤销；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一的，要进行合并；对任务严重不足、社会效益差、职能已转移消失的，要予以撤销。“三建” 就是建立与社会公益性事业单位相应的经费管理方式，即按其所承担的社会公益性项目的多少，核定其人员编制和补贴。对纯公益事业单位，如义务教育、疾病预防控制等机构，实行财政经费供给。对承担政府倡导的面向社会提供公益服务的准公益性事业单位，如非义务教育、非营利性医疗单位等机构，对其公益性职能部分核定定额或定项补助经费。同时，对纯公益和准公益的事业单位也可以采取政府扶持、社会参与的形式推进管理方式的改革，促其发展。“四转”就是推动事业单位投资主体由单一化转向多元化发展，采取多渠道、多形式筹措资金，联合举办事业单位。也可通过政府购买服务的方式鼓励民营机构兴办公益性事业。同时，要推动有条件的能够面向市场经营的事业单位向改制转企方向发展。当前，事业单位体制改革主要从五个方面推开。第一抓好城建管理体制改革。要按照“管养”分离的原则进行改革，年内完成市政养护体制改革和环卫管理体制改革，分批推进经营性事业单位的转制改企工作。第二推进医疗卫生体制改革。要以产权制度改革为重点，改革公立医疗机构管理体制，具备条件的公立医疗机构进行产权制度改革试点，由政府投资办医的非营利性医疗机构转为多元化投资的营利性医疗机构；同时鼓励各类医疗机构的合作、合并，实行多元化投资办医。第三深化教育体制改革。教育体制改革要优化教育资源配置，采取联合、合并、撤销的办法，调整学校的布局，完善办学体制；承担义务教育任务学校在完成义务教育的前提下，可吸纳社会资本，拓展非义务教育，走社会化发展的新路子；对非义务教育中产业集团所属中专校、业务相近的要进行合并，职能消亡的予以撤销。第四加快文化体制改革。要按照“政府管文化、社会办文化”的要求建立新型文化管理体制。第五改革旅游管理体制。按照政企分开的原则，强化旅游业的行业管理，理顺行政管理与社会服务关系，全面推进景区、景点所有权、经营权、管理权的分离。鼓励和支持外资、民资投资景区、景点建设，开展景区、景点的经营权出让、租赁经营试点。

三、几点建议事业单位体制改革关系到改革、发展、稳定的大局，是一项整体性很强的改革任务，既有推行综合行政执法改革，又有分批推进改制转企的工作，需要从总体上加以策划设计、组织实施。为此，建议：

（一）成立区事业单位体制改革领导小组，研究确定体制改革总体方案，制定相关的政策措施，同时指导改革的推进工作，协调解决改革中出现的有关问题。领导小组下设办公室，负责处理日常工作。

（二）各主管部门是事业单位体制改革的第一责任单位，应充分认识到这项改革的重要性、紧迫性和复杂性，切实加强组织领导，按照市、区的统一要求，结合部门（系统）实际，研究提出切实可行的改革方案，并积极稳妥地组织实施。

（三）事业单位体制改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，各有关部门要研究提出相关的配套政策及工作措施，确保事业单位体制改革的顺利推进。

（四）妥善安置富裕人员（下岗人员），对未被改制单位聘用的人员，要坚持以内部消化为主的原则，采取多种方式，妥善做好安置工作。XX年07月

第三篇：城区事业单位改革改制的思考

我市城区事业单位大多分布在教育、卫生、文化、建设、房产等社会服务领域，大致分为三类：

一、行政执法管理类，二、生产、经营、服务类，三、社会公益类。近年来，随着用人和分配制度的改革，有效地激发了事业单位的内在活力和发展潜力，但是，管理体制、产权制度的改革相对滞后，事业单位存在着严重的政事不分、事企不分、行政权力事业化、事业权力利益化的现象，产权主体单一,管理机制不活，缺乏自我发展的内在动力，缺乏市场竞争力，这些问题的存在严重阻碍着社会事业的发展。今年，市委、市政府加大了事业单位的改革改制工作力度，制定了一系列的政策、规定和实施办法，全面推进事业单位走向市场。这必将有力推动社会事业的发展。城区的事业单位改革改制工作如何实施，我们在调研的基础上作了一些思考，仅供参考。

一、改革的指导思想和政策依据事业单位体制改革要以党的十六大关于“改革事业单位管理体制”的要求为指导，按照“政事分开、事企分开”的原则，调整布局结构，压缩机构编制，优化资源配置，鼓励走社会化发展的方向，建立起符合城区事业单位自身特点和发展规律的管理体制、运行机制，促进经济和社会事业的协调、快速发展。事业单位体制改革要依据国家和省、市的有关政策规定，主要是：

1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》的通知（中办发[1996]17号）

2、国务院办公厅转发国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见》的通知（国办发[2000]51号）

3、国务院办公厅转发中编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见》的通知（国办发[2002]56号）

4、市政府印发《南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见》（宁政发[2002]296号）

5、市委、市政府《关于进一步深化经济体制改革的意见》（宁委办[2003]21号）

6、市政府办公厅转发市体改办《关于全市经济体制改革目标分解意见》（宁政办发[2003]54号）

7、市政府办公厅转发市改制领导小组办公室关于《市属经营性事业单位改制转企实施办法》的通知（宁政办发[2003]73号）

二、改革的原则和基本思路事业单位体制改革的原则是：

1、分类改革的原则。根据单位的性质和承担的社会职能，对区属事业单位进行分类，对不同类型的单位确定不同的改革内容、改革方式和相应的改革措施。

2、政事、事企分开的原则。本着政事分开的原则，合理划分政府机关和事业单位的职责，根据具体情况进行职能和机构调整，改变政事合一的管理状况。按照事企分开的原则，对主要从事生产经营的事业单位，坚持走市场化发展的路子，逐步改制为企业；对承担社会中介服务的事业单位，要改制为独立运作的中介组织。在衡量、区分事业单位职责任务的基础上，精简机构，调整布局，开辟社会投资渠道，实现主办主体的多元化。

3、动态管理的原则。取消事业单位机构的行政级别，打破用人关系上的“终身制’’，全面推进聘用合同制，实现人员的“能上能下、能进能出”,逐步建立单位用人、社会“管人”的动态管理机制。按照分类改革的原则，依据事业单位的不同职能，将事业单位从整体上分成三大类别：一是行政管理执法类，二是社会公益类，三是生产经营服务类。当前，着力抓好行政管理执法类和生产经营服务类事业单位的改革，同时推进社会公益类事业单位的体制改革。行政管理执法类事业单位的体制改革。行政管理执法类事业单位的改革要与深化行政管理体制改革相结合，与综合执法试点相结合。①对以行政执法检查为主的执法机构，要按照两个“相对分开”的原则，即制定政策与监督处罚相对分开，监督处罚与技术检验、监测相对分开，实行综合执法。改革的重点领域是城市管理、文化市场管理、资源环境管理等，结合新一轮机构改革，调整合并行政执法机构，组建相对独立、集中统一的行政执法机构。②对以承担行政管理事务为主的事业单位，要按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。对应由行政机关行使的职能，要交给行政机关；技术检验认定职能要由中介机构承担；经营服务职能转给企业承担；对职能相近或交叉的管理队伍予以归并或综合设置。③对改革后保留的行政管理执法机构，如市容、环保、城建等方面的行政执法管理，使用行政执法专项事业编制，其工作人员依照公务员制度进行管理，经费来源主要靠财政供给；有执法收费的单位，严格实行“收支两条线”管理，严禁以罚代养。生产经营服务类事业单位的体制改革。生产经营服务类事业单位是以营利为主要目的，面向市场从事生产经营，为社会提供产品和服务的事业单位。根据《南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见》（宁政发[2002]296号），事业单位要在今年底明年初基本完成改制工作。这些单位大体分为三类：一是生产经营性事业单位；二是工程勘察设计单位；三是社会中介事业单位。明年继续推进有条件的事业单位进行

第四篇：房地产开发公司改制工作计划

公交房地产开发公司改制工作计划

一、改制组织机构

改制领导小组

组长：

改制工作小组

组长：

二、改制遵循的基本原则

1、解放思想，实事求是；

2、从严要求，规范运作；

3、统一管理，分工负责；

4、相对集中，便于协调；

5、优化结构，适应发展。

三、改制工作计划

1、开发公司内部资源能力分析，外部环境分析，开发公司发展模式与战略目标设计。纵横项目组6月21日前完成。

2、公交房地产开发公司名称预登记，聘请会计师事务所。6月30日前完成。

3、北京公交房地产开发公司组织结构设计，提出组织结构调整方案，明确各部门岗位和部门职责，关键业务流程与权责关系，起草公司章程、股东会、董事会、监事会议事规则及总经理工作细则。纵横项目组7月4日前完成。

4、制定各岗位说明书、招聘管理办法、培训管理办法、考核管理办法、薪酬方案、职业生涯管理办法、人力资源规划方法。纵横项目组7月25日前完成。培训辅导7月30日完成。

5、开发公司清产核资，提出基建开发处资产、负债、人员剥离方案，报总公司审批。7月30日前完成。

6、开发公司提出人员调整方案及相关的费用安排，经律师审核后，报公交总公司审核批复。8月20日前完成。

7、召开职工代表大会通报方案,落实用工自主权，改革劳动人事制度, 建立人

1才竞争机制，择优聘用；取消管理人员、技术人员的国家干部身份，打破不同所有制职工的身份界限，统称公司员工；实行劳动合同制，完善公司与员工双向选择制度，促进人才合理流动，人才资源优化配置，形成人员能上能下、能进能出的用工机制落实人员调整方案。9月15日前完成。

8、开发公司向总公司提出改制申请报告，申请国有资产评估立项，聘请会计

师事务所对公司资产进行评估，按照北京市和国家有关支持国有企业改制的政策规定，在剥离非经营性资产，提足欠国家、欠职工和潜亏以及预留企业解除劳动合同人员安置、培训及离退休人员福利、医疗等费用后，核实确定北京市公共交通总公司持有的国有资产权益，资产处置方案报北京市公共交通总公司批复后，报财政局确认。8月25日前完成。

9、与潜在投资方洽谈，确定投资意向单位。开发公司注册资金拟为5000万元

人民币。初步考虑由3-5家投资主体进行投资，公交总公司系统内由巴士股份控股。总公司系统之外的其它出资人可选择市场上较为著名的房地产开发或中介顾问公司，以便从他们那里可以引进先进的经营管理理念和项目运作经验。9月1日前完成。

10、开发公司召开发起人创立大会，发起人签署发起人协议，确定股东代表，确定投资比例。9月15日前完成。

11、落实各股东出资，会计师事务所验资，选举董事会、监事会人选，董事

会选举董事长，董事会根据董事长提名任命总经理。律师作出法律认证后，讨论通过股东会、董事会、监事会议事规则及总经理工作细则。到工商局办理公司设立注册登记手续，注销原法人资格，领取新法人营业执照，新公司成立。10月1日前完成。

12、董事会审批组织结构方案和相关制度，调整开发公司组织管理机构，定

岗定编定员。10月15日前完成。

13、完善相关管理制度。11月30日前完成。

（1）健全财务制度。全面贯彻《企业财务通则》、《企业会计准则》和国家及

市财政部门的有关规定，健全有限责任公司财务会计制度，建立内部成本核算与控制体系，发挥会计核算、监督和决策的作用。

（2）建立健全预算管理办法、规划设计管理办法、项目质量管理体系、采购

管理制度、招标管理办法、合同管理办法等。

四、改制工作安排一览表

附：改制申请报告的内容包括：

1、改制企业的基本情况

（1）企业成立时间、现有机构设置、在册职工人数、企业经营范围等

（2）截至目前企业的经营简况。包括：营业额、利税额、市场占有率

（3）改制前三年的资产负债情况。包括：总资产额、净资产额、税前利润等

2、拟改为有限责任公司的基本情况

包括：机构设置、职工人数（含离退休职工）、经营范围等

3、改制方案的基本情况

（1）企业改制的性质及定位（整体改制为有限责任公司）

（2）公司名称

（3）公司股本总额、股权结构、股份比例、股东出资方式

（4）其他发起人情况简介

（5）新公司各职能部门的职责分工

（5）公司设置三年内资产积累及利润的预测

4、改制工作组织

（1）设置专职领导小组

（2）改制的时间及进度安排

（3）改制的主要工作项目和完成时间

公交房地产开发公司改制工作小组2003.6.9

第五篇：八大重点改革领域

八大重点改革领域

一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。