采油厂公开工作调研报告

第一篇：采油厂公开工作调研报告

采油厂公开工作调研报告

采油厂公开工作调研报告2007-02-08 09:25:58

分立以来，我们采油厂坚持把依靠方针落到实处，努力构筑企业民主管理的“阳光工程”，大力推行厂务、区务、班务公开工作。经过几年的努力，公开程序不断规范，公开内容不断充实，在实施公开工作中，我厂牢牢抓住“规范性、操作性、实效性”三个关键，使公开工作扎实深入地开展，促进了全厂的整体工作。

基本情况

通过调查，我厂公开工作有如下特点：

一、认识提高，思想统一，推动公开工作的全面展开

在推行公开工作之初，各级领导干

部的认识并非十分统一，通过几年来的不断摸索和一些企业领导干部违法违纪案例的警示教育，使领导干部认识到，实行公开工作是依法治企和坚持党的全心全意依靠工人阶级方针的重要体现，是企业健康发展的需要，是监督权利行为预防腐败的有效途径，增强了各级领导干部抓好公开工作的积极性和主动性。厂领导班子遵循可行、实用、便捷、有效的原则，建立以职工代表大会为基本形式，通过职工代表大会团组长联席会；月度经营分析会；月度大生产会；月度计划运行会；资金预算委员会运行机制开展厂务公开工作，公开的具体时间按照职代会召开的时间和程序进行，属于日常规范性工作，按月或季度进行公开，属于阶段性的工作及时进行公开。分开分立后，我厂次开除职工都是通过召开职工代表大会团组长联席会讨论决定的。在月度经营分析会上，总会计师对当月的月度生产经营指标完成、当月各项成本运行等内容进行总结公布，并

将全年运行情况在职工代表大会上作报告。各基层单位按照“巩固、完善、提高”六字方针创造性地开展公开工作，拓宽民主建设的覆盖面，加大公开工作力度，规范运作，取得了实效。

二、制定了可行的制度，形成落实公开工作的合力机制

开展工作要想落到实处，必须建立一套完整有效的机制作保证。为此厂健全完善了党委统一领导，党政一把手负总责，工会组织协调，纪委监督考核，各职能部门具体承办，群众积极参与支持的厂务公开工作机制。成立了由书记、厂长挂帅的领导小组，并按公开内容成立了由各职能部门负责的个工作小组，设立了厂务公开办公室。在实施过程中，厂行政领导积极履行厂务公开的主体职能，制定下发了《关于在全厂实行厂务公开民主监督的安排意见》，把厂务公开纳入到日常的管理之中。各基层单位也成立了公开领导小组，并结合本单位实际制定下发了区务公开方案，采取灵活

有效的运行机制开展工作。原集输公司制定并实施的职工日常管理考核制度及考核细则，每月对每名职工进行四次考核，结果让职工自己签字认可，并上墙公开，与奖金发放、工资二次分配等挂钩，真正达到了给职工一个明白，还干部一个清白。厂工会于年在基层单位推广了这种做法，得到了职工的高度赞扬。

三、把握重点，突出职工关心的热点、难点问题加大公开力度

规范化、制度化是公开工作深入开展的重要标志。厂领导班子结合我厂实际，在公开的内容上进行了规范，把涉及职工群众切身利益的问题和企业经营发展的问题进行公开。主要包括项内容，即：重大改革决策出台；厂及各大队级单位月度生产经营指标、厂机关各科室办公费、电话费、业务招待费；月投资运行计划、成本运行计划、固定资产维修运行计划以及诸项执行情况公开；重大工程项目招投标；国有资产重组、租赁、拍卖公开；物资供应；各种工程质

量存在问题及整改情况公开；工资奖金分配制度及实行、职工分流、对职工重大奖罚方案的制定及执行，职工医疗、工伤、失业、养老、生育保险金的收缴及使用情况；职称评定、招聘干部；劳动争议处理。原采油二区号中心站站长认为管理者给职工一个“明白”，职工还给领导一个“清白”，“明白”加“清白”，人心才能聚起来，更好地为生产经营服务。在座计量站组织制作了站务公开栏，将生产经营、职工考核、奖金兑现、工资二次分配等上栏公开，将员工关心的问题置于“阳光”之下。

存在问题

我厂实行厂务、区务、班务公开工作几年来，虽取得一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在：

一、认识不到位、机制不健全。部分基层单位对公开工作的重要性和必要性认识不足，公开工作还是走形式、摆样子、迎合上级干、做给职工看，措施不得力、责任不明确。

二、操作不规范。公开的内容避实就虚，如职工热点问题奖金兑现的发放，有的班组如何分配未进行公开，职工意见很大，出现到工会反映问题的现象；公开监督工作不到位，科级单位对下属班组奖金发放未公开不知道，公开监督不到位。

三、公开形式单

一、公开程序不完善。厂务公开工作在公开形式、公开程序上还需不断完善，真正把职工关心的问题进行全方位的公开，消除职工的误解。如去年厂里搞亮化工程时，部分职工不理解，认为厂里资金十分紧张，为什么还把大量资金投入到非生产建设中去。此外目前基层单位只在结果上简单公布，以公布代公开、以通报代公开，而过程未进行公开。大部分单位没有建立便于职工直接了解公开内容的公开简报或公开栏等公开形式。

四、科级单位和班组都制定了班组考核制度和职工日常考核制度，但大部分单位没有进行考核，或在考核过程中

没有真正按照制度去执行。如二线单位单位在奖金兑现时，基本上是厂里发多少直接发给职工；一线单位直接将奖金发给班组，班组只是简单的将职工分为几个档进行分配，没有按照制度进行考核分配，奖金没有真正起到奖优罚劣的作用。

几点建议

一、认真贯彻落实“两办通知”精神，进一步坚持和完善厂务公开、区务公开、班站公开制度，根据油公司《厂务公开实施办法》的出台和要求，修改完善出台符合我厂实际的《采油厂厂务公开实施方案》，并狠抓落实。

二、在厂务公开工作中，不断规范公开程序，充实公开内容，通过全过程公开和全过程参与相融合，实现参与过程有监督，监督过程有参与，促进公开工作深入开展。如厂资金预算委员会使我厂成本得以有效控制，取得了实效，但以往职工群众对这一运行方式并不了解，建议通过公开简报或电视台把资金

预算委员会运行过程和结果向广大职工进行公开，使职工对全厂的成本使用、工程立项、资产维修、各种费用有一个全面的了解，让职工充分享有知情权、监督权。

三、目前职工最关心的热点问题是奖金兑现、工资二次分配，要想实现热点不热、难点不难，只有建立完善的考核制度，通过考核后确定分配方案。针对机构改革后原中心站取消的实际，指导科级单位和班组重新制定公开方案，督促基层制定切合实际的班组考核制度和职工日常考核制度，征得全体职工的认可后进行公平、严格的考核，定期将考核结果公开，并将员工关心的奖金兑现、工资二次分配等与考核结果严格挂钩，确定分配方案，将职工关心的热点问题置于职工群众参与监督之下，真正达到给职工一个明白，还领导班子一个清白，让职工心顺、气齐，密切干群关系，增强队伍凝聚力。

四、抓好监督检查。建议成立监督

小组，定期对基层公开

工作进行全面检查，用检查推动工作，通过检查总结工作，交流经验，巩固成果，同时把公开工作纳入到考核领导班子业绩中去，推动公开工作深入开展。

第二篇：党务公开工作调研报告

党务公开工作调研报告

按照市党务公开领导小组办公室《关于开展党务公开调研的通知》（滕党开办发„2011‟6号）文件要求，市经信局党委成立了专门的调研小组，由分管领导带队，集中利用三天的时间，对党务公开工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市经信局党委认真贯彻落实科学发展观，积极探索推进党务公开的有效途径和方法，从公开的内容、形式、时限入手，切实落实党员的知情权和监督权，有效激发了党内民主，推进了党内和谐。目前，党委共下辖9个基层党委，4个党组，12个党总支和109个党支部，党员人数已达2749人。通过调研，有78%的党组织能够利用党务公开栏进行党务公开，19%的党组织受办公条件限制利用互联网进行党务公开，极个别单位尚没有建立切实可行的党务公开渠道。

二、经验做法

市经信局党委始终遵循“坚决、可行、真实、管用、主动、用心”的十二字要求开展党务工作，通过“三个强化”，扎实推进党务公开工作顺利进行。

一是强化组织保障。市经信局要求全体干部职工将党务公开工作当作一项重要的政治任务和政治责任来对待，明确了主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，相关科室具体落实的工作机制，成立了由党委书记任组长，党委委

员为副组长，各单位党组织书记为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责部署、组织、协调和指导党务公开工作。

二是强化制度建设。按照市委统一要求，市经信局党委制定下发了《关于全面推行党务公开工作的实施意见》（滕经贸党字„2011‟12号）文件，对党委党务公开工作进行了全面的安排部署，并进一步细化了党务公开目录，明确了新闻发言人、党务公开办公室主任、信息联络员等具体人员分工，并从局机关、下属事业单位、隶属企业及离退休老干部中选择了5名同志作为监督员，切实加强对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、高效。同时，局党委还完善了相应的考核机制，通过检查、督导、调度、考核、奖评，进一步推动党务公开工作的顺利进行。

三是强化贯彻落实。自党务公开工作开展以来，市经信局党委安排专人负责，严格按照党务公开目录的公开内容、形式、时限和范围对各项工作进行了公开。首先，制定了党务公开栏和党建工作栏，对“三重一大”及各项工作进行了公示、公开。其次，更新维护了市党务公开网经信局子网站，在确保公开内容准确、严密的前提下，对全局各项工作进行了网络公开，得到了广大干部职工的一致好评。

三、取得的成效

通过近一段时间的探索和实践，市经信局党委的党务公开工作逐渐步入了正规，也取得了较大的成效，主要表现在以下四个方面：

一是党员的知情权和参与权得到保证。推行党务公开以来，广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到了进一步落实。党务公开通过“阳光”作业的鲜活方式，引导党员、群众积极参与，在操作中明白、在明白中监督，拓宽了党员、群众参政议政的渠道，增加了党组织工作的透明度，促进了各级党组织及其成员从党心、民心、公心出发，做到公正处事、公平办事。

二是党员的履职意识得到提高。通过对全局及各业务科室工作情况、责任目标完成情况的公开，进一步增强了各部门工作的透明度，提高了履职意识，并结合正在开展的“心系企业，创优服务”活动，在全局上下形成了创先争优、争当服务企业“四员”的良好氛围。截至目前，局机关各科室先后深入企业开展调研100余次，帮助企业解决各类问题60余个，全局各项任务完成情况均能赶超时间进度。

三是党员干部工作作风进一步转变。党务公开工作中，党员干部特别是领导干部将个人的工作分工、联系方式以及各职能部门的办事流程全部公开给了群众，党员群众在明白中监督、机关干部在公开中做事，增强了党员干部的廉洁自律意识，从根本上转变了干部的工作作风。同时，推行党务公开以来，各级党组织所有事项全部实现了阳光操作，杜绝了一人说了算或少数人说了算的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。

四是从源头上治理腐败开始起步。党务公开让广大党员、群众通过合理方式监督党组织和领导干部的各项工作，使党组织和领导干部能够真正面对群众，广开渠道，认真倾听群众的意见和建议，随时掌握工作动态，达到了推进民主、促进工作的目的，使党组织的各项工作有了更广泛的群众基础。同时，由于各项工作全程公开，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐败现象的发生，为工业经济又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

四、进一步推进党务公开工作的几点思考

推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措。推进党务公开，重点是要准确把握三个关键环节，才能实现有效推进。

一要“实”，确定党务公开内容。党务公开不是公开什么群众就看什么，而应是群众关注什么就公开什么。在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。市直单位的党务公开，其内容大致可划分为六个方面：一是全局和中心工作方面，要突出公开党委的重大决策和决议。包括工作计划、工作要点、工作方案，各项指标完成情况，招商引资等重大事项，评先树优及表彰奖励情况等。二是基层组织建设方面，要突出公开领导班子自身建设情况。包括党组织设臵和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等。三是宣传思想工作方面，要突出中心组学习、机关干部学习、文明单位创建情况等。四是廉

政建设工作方面，要突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。五是制度建设方面，要突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度。六是重大事项方面，要突出公开党员、群众关注的热点、难点问题。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，专项款物的发放使用等内容。

二要“活”，创新党务公开形式。要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。在具体工作中，要做到“六有”。一是有党务公开组织结构。要成立党务公开工作领导小组和监督小组，确保党务公开工作有序、有效推进。二是有党务公开园地。一方面，要将需要公开的内容在公示板上墙公开；另一方面，要将党务公开的内容全部录入电脑，制作成网页，随时更新内容。三是有“党务公开热线电话”。要将党务公开办公室、新闻发言人及信息联络员的办公电话全部开设为“党务公开热线电话”，随时接待公开对象的咨询，并答疑释惑。四是有党务公开“监督员队伍”。要聘请两代表一委员、离退休老干部、企业职工代表等组成监督员队伍，对党务公开进行全程监督。五是有党务公开意见箱和电子邮箱。随时接受社会各界的意见和建议，不断改进工作。六是有党务公开各项制度。要建立党务公开文件查阅、书记接待、党代表和人大代表列席重要会议等党务公开制度，用规范的制度确保党务公开工作有所遵循。

三要“严”，明确党务公开程序。要建立事先预告和会

前酝酿、广泛征求意见、党委讨论审核把关、重大事项票决、结果公示、督促落实跟踪等“六项机制”，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制。一是事先预告和会前酝酿。会前要将有关事项的主要内容和相关要求进行预告，给参会人员和公开对象充分的思想准备和考虑时间，保证能酝酿、提出有价值的意见和建议。二是广泛征求意见。会议决策之前，党委要通过深入到群众中开座谈会、发放调查问卷和征求意见函等形式，充分听取意见，确保各项决策更贴近群众、更科学民主。三是召开党委扩大会议讨论决定。要根据征求到的意见和建议，召开党委扩大会议，严格按照党委议事规则讨论议定结果。涉及重大或热点事项，必须反复征求意见，在进行公示后再议定结果。四是重大事项票决制。在广泛征求意见和充分讨论的基础上，实施重大事项票决制，防止碍于情面被动举手等现象，保证每名参会人员都能充分发扬民主。五是敏感事项结果即时公示制。要将党委议定的敏感事项结果在一定范围内进行公示，接受监督。公示的时间根据工作需要灵活掌握。六是督促落实跟踪制。要通过组织监督、监督员监督、党员群众监督和社会各界监督以及设立党务公开监督电话、意见箱等有效形式，确保党务公开进行到哪里，跟踪监督就延伸到哪里，形成人人关心党务公开、人人监督党务公开的良好氛围。

二〇一一年八月二十九日

第三篇：校务公开工作调研自查情况报告

校务公开工作调研自查情况报告

**省教育厅：

推行校务公开是新形势下高等院校加强民主政治建设的具体举措，是实践 “三个代表”重要思想、全面落实科学发展观，构建和谐社会、办人民满意大学的重要内容。近年来，学院认真贯彻落实教育部中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》（教监„2002‟1号）和《**省教育系统推行政务公开的实施意见》（云教审„1999‟12号）文件精神，积极推行校务公开工作，现已经形成了党委统一领导，职能部门负责组织实施，纪委监察室督促检查，广大教职工、学生积极参与的校务公开，促进了学院的改革和发展。为了做好2008年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》的准备工作，根据**省教育厅云教函„2008‟16号文件精神，学院领导就校务公开调研工作做了具体部署，认真总结学院近年来推行校务公开取得的成绩和经验，剖析存在的问题和困难。现将自查情况报告如下：

一、党政重视，责任明确

学院党政领导充分认识到推行校务公开是新形势下学院贯彻和落实“三个代表”重要思想，强化依法治教和社会主义民主政治建设的必然要求，坚持以教职工代表大会为载体的民主管理与监督，有利于引导、保护和发挥广大教职工参与改革、支持改革的积极性，有利于促进学校的管理科学化、决策民主化，促进学校的改革、发展和稳定。为保证学院校务公开工作落实到位，学院成立了以何明东院长为组长，赵莉纪委书记为副组长，各相关职能部门负责人为成员的校务公开领导小组，办公室设在学院办公室。

学院制定了校务公开工作实施细则和校务公开工作职责，明确了承办部门和责任人。学院办公室负责协调好了校务公开的有关日常事宜，纪检监察办公室督促校务公开工作落到了实处。校务公开工作分别纳入了学院党政、纪检的工作目标责任，并同时与学院教学工作、党风廉政建设工作一起部署、检查和考核。

二、完善制度、加强保障

全面推行校务公开需要完善的制度作保障。几年来，我们加强了校务公开工作的制度化、规范化建设，并借学院人才培养工作水平评估为契机将有关材料汇编成册印发。

学院自2002年12月合并组建以来，为规范学院民主管理，有效实施民主监督，先后制定出台了《委员会会议议事规则》、《教职工代表大会条例》、《中层干部目标责任制考核办法》、《党风廉政建设责任制度》、《分配制度改革方案（试行）》、《“竞争上岗”和“双项选择”聘用办法》、《教职工履职考核办法》、《关于聘用专业技术人员有关问题的规定》、《固定资产管理办法》、《固定资产管理制度》、《资金使用审批报销制度》、《内部会计控制制度》、《学生会工作条例》、《团费收缴、管理、使用制度》、《国家助学贷款实施办法》、《奖学金管理办法》、《学生违纪处分条例》、《学生院内申诉管理规定》等文件。完善了学院校务公开制度、为进一步规范和深化公开工作提供保障。

三、教代会的制度化和规范化

院党委高度重视教代会工作，将教代会制度做为校务公开的基本载体和主要渠道，我院教代会坚持每年召开一次例会，使之在推行校务公开方面发挥了重要的作用。在每次教代会上院长都要就学校发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题向教代会报告，提请教代会代表讨论和审议。

学院把当前和今后一个时期的重大改革举措提到教代会上审议，如《***学院人事制度改革实施方案》、《***学院内设机构和岗位设置方案》、《***学院“十一五”发展规划》、《**农业职业技术分配制度改革方案（试行）》等关系到学院建设与发展和教职工切身利益的改革方案和事项，都要提交教代会审议，通过后才付诸实施。这些改革方案和办法，经过代表们充分讨论，提出自己的意见或建议，充分行使了代表的民主权利。通过代表的参与，使得这些方案和办法更加合理、操作性更强，为今后的实施奠定了基础。

四、校务公开的主要内容 按规定与学院管理改革密切相关的事项，除国家规定保密，组织人事工作有关纪律要求或个人隐私等法律法规另有规定的以外，凡事关师生、群众利益等重大事务都作为公开的内容，坚持公开学校的重大问题及决策、社会热点问题及教职工关心的敏感问题。

1、及时全面公开重要事务

严格按照党章要求发展党员，在发展党员中严格按照经过党小组、党支部、党委会的组织发展程序发展新党员，经过公示，广泛征求群众意见等公开程序表彰党组织的优秀成员，保持党组织的先进性和纯洁性。

每一年召开一次党风廉政建设责任书签字大会，总结去年的党风廉政任务完成情况给予表彰鼓励并签订新党风廉政建设责任书；制定领导干部党风廉政建设情况调查表，对领导干部党风廉政建设情况进行自查与调查，加强领导干部自律与他律。

除了学生招生、就业、奖惩工作都按照规章制度进行，即向社会公开招生、报考相关信息，给予每个考生平等的竞争机会。及时收集和公布就业信息，公开举办毕业生供需见面会，给毕业生提供一个公平、公正的就业平台。学生评优工作按照学生申请、院系提名、学生处审核、公示、评优的透明化程序进行。为了充分保障学生权益，受处分的学生可向学生申诉处理委员会提出申诉，处理结果予以公示并送达本人。

2、收支管理透明详实

增加学校财务工作的透明度有利于促使学校领导廉洁从政，密切干群关系。我院财务管理，严格按照有关文件规定运作，接受师生监督。每年财务结算、全院资金的使用都在教代会上报告，接受教职工代表的监督。院财务处收取学生的学费、考试录取费用收费项目、收费标准严格按照规定执行，对收取的费用进行明确公示，在学年（期）开始专业考试期间在宣传栏、院财务、收费处进行公示，接受学生及家长的监督。个人所得税按照上级财务部门要求收取，并每月在工资条上通知送达本人，实行财务公开化和透明化。

学院重大项目开支，特别是工程招、投标及大宗物资的采购情况公开。学院为改善办学条件所添置的电脑、办公用品等，所进行的建筑工程、维修工程全程公开，在学院招标领导小组领导下按规定进行采购，公示后方能进行，公示的内容包括招标情况、合同内容、购买物品单价、总额等，全程接受教职工监督。

3、干部人事工作透明化

干部人事工作是校务公开一项重要内容。学院认真执行干部人事纪律，严格按工作规定程序进行。在2004年我院中层领导干部职位竞聘工作中，学院更进一步加大了民主的力度，加强了干部工作的透明度。在党委领导下，结合学院干部实际，本着公开、平等、竞争、择优的原则，制定了中层领导干部竞聘工作的程序：宣传动员、公开岗位、公开报名、资格审查、组织演讲、民主测评、评委考评、确定考察人选、考察预告、考察、考察汇报、党委票决、任前公示，在竞聘过程中，工作程序严格，民主评议打分，纪委领导及群众参与，于2004年4月底顺利完成了我院中层领导干部竞聘工作。

4、工作信息公开化

学院在公开场合设立校务公开专栏，定期或不定期公布校务公开的有关内容，并通过院报、文件、通知、校园简报和教职工大会、学院网站等多种形式向教职工公布应予公开的内容。

学院在自己的网站上设立学院动态专栏，定期或不定期发布相关信息，其中有学院最近的动态，例如公开招聘学院教师和管理人员，在学院网站上公布了岗位、应聘条件、笔试成绩等等。学院办公室通过简报的形式公布学院一段时间的工作情况，让全院教职工及时了解、知情学院的工作动态。

四、加强监督，保证开展

学院建立由纪委、纪检监察办公室负责人组成，纪委书记任组长的“校务公开监督小组”。负责监督校务公开的内容是否按时公开，公开的内容是否真实、全面，教职工反映的问题是否得到解决。

五、经验和存在的不足

学院推行校务公开制度，不仅有利于提高教职工的积极性和创造性，增强全院师生员工民主管理的主人翁意识，而且还增强了学院依法治教、民主政治、服务为民、廉政勤政意识，为构建和谐校园创造良好条件，从而推动了学校的管理工作。

按校务公开工作调研要求，总结我院校务公开工作，还存在以下问题需积极改进：

一是在认真落实教代会提案工作中，虽然在每次的教代会上对代表提案进行梳理后报告，并责成相关职能部门进行落实，但对提案落实的跟踪检查工作做得不够。

二是我院教代会设立了各专门工作委员会小组，但没有完全形成规范的工作制度。

三是学院网站上开设了学院动态专栏，但没有开设校务公开专栏，不利于校务公开资料的收集整理和更大范围的公开和监督。

学院将以本次校务公开调研工作为契机，将校务公开长期开展下去，进一步规范制度，紧紧依靠广大教职工，统一思想、精心组织，在实践中探索，不断创新，积极稳妥地推进和深化校务公开工作。

第四篇：镇政府党务公开工作调研报告

党的十六届四中全会明确提出，要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”，党的十七大上又把党务公开作为推进党内民主建设的重要内容正式写入工作报告，可见，党务公开对进一步发展党内民主，保障党员权利，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要的意义。

一、当前我镇党务公开工作的主要做法和成效

推进党务公开工作，关键是提高党务公开的规范化水平。近年来，我们按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，对党务公开的内容、形式、制度、机制等方面进行规范，在实践中探索提高，在提高中不断完善，逐步建立了符合实际的党务公开工作运行机制和制度保障体系。

1、实行党委领导，建立党务公开的组织。党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。党委成立了“宏图镇党务公开工作领导小组”，领导小组办公室设在党群办。各部门、各单位也成立了相应的工作机构，承担本单位党组织工作相关内容的公开任务，并负责本单位党务公开工作的组织实施。

2、抓住热点难点，细化党务公开的内容。公开内容是党务公开的核心，一定要体现全面、真实、具体、合法的原则。在党务公开中，我们科学确定公开内容，做到既涵盖党组织工作全局，又突出重点。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，群众关心的、涉及群众切身利益的重大事项和热点、难点问题，以及容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项，只要不涉及党和国家机密，都做到最大限度地进行公开，保证公开内容的真实性、全面性和实效性，实现党员群众的知情权、参与权和监督权。同时，重点突出以下几方面的内容，即：党组织的主要职责；党组织的重大决策、工作部署和重要的党内法规制度；党组织的工作会议、文件、决定、决议；干部提拔任用情况；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；评选表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；民主评议党员情况；党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况；党费收缴情况等等。

3、坚持实事求是，丰富党务公开的形式。我们坚持按照“ 规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式，做到因地制宜，灵活多样。一是只适宜在党内公开的事项，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动日等形式进行公开。二是适宜对一定范围内的党员公开的事项，主要通过会议、文件、定期通报等多种形式，逐级和及时地向党员通报。三是适宜对全社会公开的事项，主要通过在群众集中、便于观看的醒目位置长期设立党务公开栏的形式进行公开。四是建立情况通报制度，及时将党内重大事项向人大代表、政协委员以及离退休人员、党外人士、非公企业的代表通报并征求意见。同时，根据阶段性工作的重点，及时更新，定期维护，最大限度地方便党员群众查询。在公开的时限上，做到及时到位。公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保证公开的实效性。此外，推进党务公开工作，坚持与政务公开工作相结合，以党务公开促进政务公开，以政务公开夯实和丰富党务公开的内容，达到党务公开和政务公开的统一，达到形式和内容的统一。

4、结合工作特点，规范党务公开的程序。公开的项目、范围、形式由各部门和各单位提出，镇党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉及个人提供，镇党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

5、促进规范实施，探索党务公开的机制。建立了聘请监督员制度，由监督员负责及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，广泛接受人民群众和社会各界的监督，并对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实，同时注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。建立了党务公开责任制，明确党务公开各个环节的责任，镇党务公开领导小组负责全镇的党务公开工作，各单位主要领导对党务公开工作负总责，对党务公开的形式、内容以及实施进行部署检查，由镇纪委对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员，按有关规定实施责任追究。

二、党务公开工作中存在的问题和不足

通过调研我们感到，党务公开工作近年来虽然有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，有的认为党务公开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为是公开就“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡薄，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心。

2、公开内容不够规范。从调研情况看，我镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统原则，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

3、工作机制不够健全。从调研情况看，虽然大多数单位都制定了党务公开、意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，大多数单位制定的这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强，要将实践中的一些做法和经验进行归纳和提炼，上升为规范化的长效机制，仍然需要一个过程。在调查中我们发现，党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，党务公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些基层党组织重公开、轻反馈，或者例行公事，不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。党务工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题，对党务公开工作还缺乏有效的监督。

4、评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、进一步推进党务公开工作的思路和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

1、要注重党务公开载体的创新。党务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映，因而要特别重视载体建设，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作主要可以通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量，使公开载体真正发挥作用。一是专栏公开。要按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验,设立专门的公开党务公开栏，保证公开的经常性。二是视屏公开。要创新载体，通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。六是报刊公开。要充分发挥报刊时效性强和内容广泛的特点,加深广大党员、干部、群众对党组织工作的认识与理解,增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

2、要注重党务公开制度的完善。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，如各种评议制度、质询制度、听证制度、聘请监督员制度、预公开制度、意见收集处理反馈制度、实行党务公开责任制度等等，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

3、要注重党务公开机制的探索。要保证和推进党务公开，使之在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性，必须积极探索建立长效运行的保障机制。一是要建立切实有效的宣传机制。要积极制定宣传方案，并通过广播和会议、简报、宣传标语等形式，向广大群众特别是党务工作者宣传推行党务公开工作的重大意义，及时报道党务公开工作动态，反映群众呼声，解决群众反映强烈的热点难点问题，有效推动工作。二是要建立严格细致的考核机制。为确保党务公开工作高质量、高标准、规范化运行，要在认真调查研究的基础上制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各单位、各部门的党务公开工作分阶段进行考核，保证党务公开的全面、均衡推进。三是要建立广泛有效的监督机制。在认真组织开展党务公开的同时，要广泛征求社会各界意见，从人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部、宣传干部和其他社会各界人士中聘请党务公开工作监督员，监督评议党务公开工作。

4、要注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、公开延伸到底八个要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。将是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化，是否有利于促进经济和谐、社会发展，作为检验党务公开工作成效的标准，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。

5、要注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了。就某项内容实施某次公开后还有一个最重要的环节，那就是要做好对公开结果的利用，也就是要做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。一是要广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，做到信息广泛而全面。二是应对收集的信息进行分类处理。对一些不切合实际或具有明显个人偏见或趁机发泄情绪言论和无根据的事情应在反馈前进行加工处理。对确实有益于党的事业发展、党务工作水平的提高和党务公开进一步推进等的有效信息要认真分类整理归类。三是公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

6、要注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

第五篇：全市中小学校校务公开工作调研报告

今年元月份，根据市政务公开领导小组办公室下发的2005年32号文件精神，我局组织工作人员深入到基层学校，就中小学开展校务公开建设情况及存在问题进行调研，调研重点是教育政策透明程度，“三务”（政务、教务、财务）公开情况，教代会建设和中小学收费公示情况。通过座谈会，走访群众等方式，掌握了一些基本情况，肯定了成绩，找出了差距，对新形势下开展校务公开工作提供了新依据。

一、基本情况

近几年，我市教育系统在进行“三制”改革同时，把校务公开作为推动学校发展，加强民主管理的核心工作，目前，乡镇以上中小学在加强校务公开工作方面取得可喜成绩，村级小学校务公开推进工作缓慢，个别地区甚至为“盲点”。

2005年3月份，我局下发了《关于推进校务公开意见的通知》，市教育局调整和更换了校务公开领导小组负责人员，各地教育行政部门和学校也继续成立领导小组，建立了工作机构，全市中小学校务公开工作逐步走上了规范化道路，从而使校务公开工作得以顺利实施。

二、我市校务公开所取得的成绩

(1)校务公开的基本内容

我市中小学校务公开工作内容包括为“三明”、“三务”和“三点”。“三明”是：

1、政策透明，即有关教育政策法规，上级教育行政部门有关规定，重要文件及时向社会公开、向学生家长公开、广大教职工公开；

2、标准透明。即凡涉及到教职工利益的有关标准如评先进、评模范标准，工资标准、晋级晋职标准，向教职工公开；凡涉及学生利益的收费项目、收费标准及学生的评优、贫困生推荐标准等，向社会公开；

3、财务透明。学校经费决算和各项费用收费情况向教育职工公开。“三务”是：

1、政务公开，即学校发展规划及学校执行的相关政策情况公开；

2、教务公开，学校教学运作及教育常规检查情况公开；

3、财务公开，学校财务、工会财务、党费、团费收支及中小学收费情况公开；“三点”是：

1、“重点”即学校发展长远规划及近期规划，这些都公开征求教师意见。

2、“难点”即学校在一定时期内各项工作存在的困难和问题，及时向广大教职工公布，并征求解决办法。

3、“热点”，即不同时期内教职工和学生家长关心、敏感的话题，及时向社会公布，并征求有关意见。

(2)、教代会建设情况

近几年，各中小学进一步加强了学校教代会工作，把教代会建设作为实现民主决策，科学管理重要举措，大部分学校都能定期召开教代会，并就有关学校改革方案、发展规划、财务决算等提交教代会审议通过.学校制度、干部选拔、职称评审、奖金发放等涉及教职工利益的重大问题，由教代会同意行使否决权。

(3)、建立民主评议干部制度。大部分学校都已建立了民主评议干部制度，每年年终考核都是通过民主评议而产生，广大教师根据政治思想，廉洁自律、业务能力、工作方法、工作作风、工作成效等方面综合评议，加强了对广大教师科学、合理考评工作。

三、存在的问题

1、我市校务工作进展不平衡，城镇中小学进展顺利，教代会制度；村级部分中小学校务公开还没有得到真正的推广，教代会还没有建立起来，广大教职工的合法权益得不到维护。

2、部分学校领导此项工作重视程度不够，教代会制度流于形式，教职工关心“热点”、“难点”问题得不到解决，校务工作透明度不够，学校行政领导缺乏民主监督约束。

四、今后发展中几点建议

1、进一步健全完善中小学校务公开制度，促进学校管理科学化、民主化。

2、推进校务公开应坚持以教代会为基本形式和主要途径，应进一步落实教代会各项职能，落实学校行政领导能够由教代会进行民主评议和民主监督的制度。

3、教育行政部门在今后工作中，对教育热点和难点问题进行“听证会制度”和“评议制度”。