吉安市党务公开工作调研报告（合集）

第一篇：吉安市党务公开工作调研报告

关于吉安市基层党务公开工作开展情况的调研报告

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。在实际工作中，如何把它落到实处，如何让它发挥最大实效，是新时期基层党建工作面临的一个重大课题。

一、我市推行党务公开工作的主要做法

随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注。针对这一实际，我市一直以来都在积极探索党务公开工作向农村基层党组织、企事业单位、企业党组织的延伸。

（一）拓宽党务公开渠道，体现多样性。在党务公开的形式上，我市坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断创新和丰富公开形式。为方便群众监督，我市根据公开内容、公开对象的不同，主要采取公开栏、服务窗口、会议、书面、媒体、网络等多种形式对党务进行公开。对于适合在一定范围的党组织内部公开的，主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开。对于适合向社会公开的，一是专栏公开。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工、党务工作人员职责、年度党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式公开。二是会议公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会和发布公告等形式公开。三是媒体网络公开。对于公开涉及范围广、时限性强，需要社会周知的事项充分利用广播、电视、报纸等媒体和各级网站或网络博客进行公开。同时，一些有条件的地方和单位采取了电子触摸屏、电子屏幕等现代化形式进行公开。创新党务公开形式，使普通党员多了了解党内活动、参与党内事务、实施党内监督的渠道，有效增强了党员的主体意识，激发了党员参与党务事务的主观性与积极性。

（二）健全党务公开制度，加强规范性。公开机制是党务公开有效运行的保障。为进一步规范全市党务公开工作，确保各级党组织党务公开内容的全面性和规范性，我市进一步完善了党务公开制度。一是建立了预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，公开初步方案，在充分吸纳党员群众意见后，对方案进行修改完善，再正式向外公开。二是建立了意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开提出的意见和建议，派专人搜集整理，认真研究，将处理结果告知建议人。三是建立了党务公开评议制度。组织党务公开监督小组成员、部分党员代表、人大代表以及有一定参政议政能力的群众代表对党务公开情况进行定期、不定期评议，并将评议结果及时反馈给相关责任单位和责任人，督促其对存在的问题进行整改提高和完善。四是建立党务公开责任分工制度和归档管理制度。这些制度的实施，既能保障党员群众参与到对党组织的监督当中，也能有效规范各级党委正确行使权力、履行职责。

（三）充实党务公开内容，注重实效性。随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注。针对这一实际，我市以规范县委决策权为核心，突出公开透明和有效监督这两个重点，紧紧围绕“四重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目建设、重大事件处置及大额资金使用）等领域，积极探索、创新制度，在全市范围内扎实推进了县委权力公开透明运行工作。一是坚持与政务村务公开相结合。按照“群众关心什么就公开什么”的原则，将县领导分工、干部任用选拔、重大工程项目招标投标、重大事件处置、大额资金使用及移民补偿安置、经济适用房和廉租房分配、领导干部廉洁自律规定落实情况、机关效能明察暗访结果、行政审批项目和收费标准、办事流程、服务禁令、投诉渠道等一一公开。同时，各个乡镇便民服务中心将农村“三资”管理、粮食直补、退耕还林、宅基地审批、计划生育等及时公布出来，方便群众查询，力求所有公开事项都落实到群众关注点上。通过公开县及县直单位党政领导班子联系电话，开通书记县长网上信箱，开展县委书记大接访活动等方式，加强政民互动，使一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。二是坚持与惩防体系建设相结合。对新提拔的科级干部进行任前集中廉政谈话和廉政宣誓，县委书记带头每年为全县领导干部上一堂廉政党课，让每一位领导干部戴上廉政“紧箍咒”。对涉及“四重一大”等问题，一律提交会议集体研究决策，防止主要领导“一言堂”、个人说了算的现象。严格干部选任工作程序，实施后备干部储备、民主提名推荐、县委常委会票决，解决了干部“初始提名权”问题，做到“阳光”用人，群众欢迎，干部服气。三是坚持与构建便民利民服务体系相结合。以“公开透明，阳光操作，拓展服务，促进和谐”为目标，以打造“阳光便民服务超市”为重点，进一步深化乡镇便民服务中心建设，做到“四公开、三服务”，即农村“三资”管理公开到项，民生工程公开到人，计划生育、宅基地审批公开到户，“四重一大”全过程公开；大力提倡延时服务，积极开展预约服务，真正做到了“群众动嘴、干部跑腿”，触摸屏上点一点，政务、村务都清楚，政策补贴全知道。

经过一段时间的实践与探索，我市的党务公开工作取得了一些成效。一是党内监督约束机制得到了进一步加强。实行党务公开，极大地提高了权力运行的民主化、公开化程度，增强了党组织工作的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务。二是党群干群关系得到进一步密切。实行党务公开，将党组织的各项工作置于广大群众的视野之中，使党组织服务党员群众的意识明显增强，同时，党员群众合理的利益诉求得到正常的表达，避免了由于决策不公开而产生各种误会，进一步改善和密切了党群干群关系。三是有力推动了党风廉政建设。将党员领导干部勤政、廉政，廉洁自律等情况进行公开，把权力的运行公开化，让群众监督有了真实的载体，有力地推动了党风廉政建设。同时通过公开寻求监督，使重大决策和人事任免民主化，有效防止了权力失控、决策失误和行为失范起到了较好的警示作用。正如不少党员干部所说，党务公开推行以来，肩上的压力大了，每项工作都写在纸上、贴在墙上，群众都看得清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。党务公开使得党员党性观念和责任意识进一步加强，党群、干群关系进一步密切，党组织的工作水平也得到了进一步提高。

二、党务公开中存在的问题与困难

我市推行党务公开虽然取得了一定的成效，但是在实施过程中还存在一些问题，需要在下一步工作中加以研究解决。

（一）思想认识不到位。在调研过程中，我们发现很多干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查，敷衍了事。例如，有些村级公开的信息已经过时很久，黑板报也是检查时就搞，平时都是空留。对于信息的公布也是很不及时，很多都是临时弄一下，更新速度很慢。部分党员干部对党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳，或者认为党务公开没有必要；或者认为党务公开，涉及领导层，比较敏感，难度大；或者认为党务公开超出了机关党的工作的范畴，是“自找麻烦”，担心较多。

（二）公开内容不全面。从调研情况看，很多乡镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，有些公开内容不及时、不全面甚至不准确，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

（三）党员群众参与度不高。调研中，我们随意问了一些普通村民对于党务公开的看法，有相当一部分群众认为党务公开纯粹只是党组织开展的一项工作，与他们并无任何关系，一些群众表示无法从乡里党务公开的内容里获取到任何自己想要的信息，甚至还有小部分群众对这项工作完全不清楚。这就反映出部分地方的党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织彼此之间通过党务公开的互动还不够，党务公开工作只是落在了文件与形式上，而并未真正发挥其实效。

（四）公开的机制不够健全。我市党务公开工作虽然已经全面推开，但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题，解决方法不多，解决不及时，这在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。此外，基层党务公开与村务公开，政务公开多头管理，没有统一的管理制度，职责分工不明晰，难以对这几项工作形成一个统一的抓手，也是党务公开工作推行过程中存在的一个很大的问题。

（五）评估体系不够完善。党务公开工作开展得如何、党员、群众、社会满意不满意、与群众密切相关的热点难点问题有没有得到解决；广大党员群众参与党内事务的积极性有没有充分调动，要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，我们还没有建立起一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行检验和科学评估的体系。

此外，在调研过程中，我们还了解到，相关经费不足，形式传统，难以扩大党务公开范围，也是制约党务公开工作进一步发展与完善的一个重要因素。

三、相关意见和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程，是一项具有全局性、长期性、复杂性的探索和实践，要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

（一）畅通渠道，让群众能多形式参与。当前，党务公开工作主要可通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量公开，保证公开的经常性与长效性。同时，要积极创新载体，通过广播、电视、视频等新闻媒体形式，探索建立面向全社会的综合性公开平台，积极全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。党员干部还要深入到群众当中，变“群众上门找组织”为“党员入户访群众”，了解群众所需所想，使党务公开更具针对性和实效性。

（二）积极探索，找准符合实际的工作机制。遂川县结合本地实际，在农村基层组织中实行“党务点题公开”制度，即党员群众“点题”，让群众把他们想要了解的党务公开“点”出来；基层组织“答题”，即各基层组织每月确定一天为党务公开日，召开党务发布会，集中向全体党员和村民代表发布党务信息，党务发言人将收集到的问题逐一认真“答题”；通过这种形式使党员群众“点题公开”能件件有“题解”、事事有回音。安福县寮塘乡在村级组织中推行“六步三公开”工作法，六步即“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”，三公开指“办理事项公开、决定结果公开、实施结果公开”，通过推行该工作法，不断推进村级重大事项决策实施制度化、民主化、科学化、规范化，有效化解农村基层各类矛盾。各基层组织必须结合当地实际，找准符合自身的工作机制，使党务公开在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性。

（三）强化监督，形成一套行之有效的评估体系。要积极探索建立我市党务公开检验评估体系，将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、成效明显等要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估，同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高群众的满意度。

（四）加强动态管理，注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了，还要注重加强对党务公开的动态管理，做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，并对信息进行分类处理。同时要公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

（吉安市纪委党风廉政室）

第二篇：镇政府党务公开工作调研报告

党的十六届四中全会明确提出，要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”，党的十七大上又把党务公开作为推进党内民主建设的重要内容正式写入工作报告，可见，党务公开对进一步发展党内民主，保障党员权利，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要的意义。

一、当前我镇党务公开工作的主要做法和成效

推进党务公开工作，关键是提高党务公开的规范化水平。近年来，我们按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，对党务公开的内容、形式、制度、机制等方面进行规范，在实践中探索提高，在提高中不断完善，逐步建立了符合实际的党务公开工作运行机制和制度保障体系。

1、实行党委领导，建立党务公开的组织。党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。党委成立了“宏图镇党务公开工作领导小组”，领导小组办公室设在党群办。各部门、各单位也成立了相应的工作机构，承担本单位党组织工作相关内容的公开任务，并负责本单位党务公开工作的组织实施。

2、抓住热点难点，细化党务公开的内容。公开内容是党务公开的核心，一定要体现全面、真实、具体、合法的原则。在党务公开中，我们科学确定公开内容，做到既涵盖党组织工作全局，又突出重点。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，群众关心的、涉及群众切身利益的重大事项和热点、难点问题，以及容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项，只要不涉及党和国家机密，都做到最大限度地进行公开，保证公开内容的真实性、全面性和实效性，实现党员群众的知情权、参与权和监督权。同时，重点突出以下几方面的内容，即：党组织的主要职责；党组织的重大决策、工作部署和重要的党内法规制度；党组织的工作会议、文件、决定、决议；干部提拔任用情况；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；评选表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；民主评议党员情况；党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况；党费收缴情况等等。

3、坚持实事求是，丰富党务公开的形式。我们坚持按照“ 规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式，做到因地制宜，灵活多样。一是只适宜在党内公开的事项，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动日等形式进行公开。二是适宜对一定范围内的党员公开的事项，主要通过会议、文件、定期通报等多种形式，逐级和及时地向党员通报。三是适宜对全社会公开的事项，主要通过在群众集中、便于观看的醒目位置长期设立党务公开栏的形式进行公开。四是建立情况通报制度，及时将党内重大事项向人大代表、政协委员以及离退休人员、党外人士、非公企业的代表通报并征求意见。同时，根据阶段性工作的重点，及时更新，定期维护，最大限度地方便党员群众查询。在公开的时限上，做到及时到位。公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保证公开的实效性。此外，推进党务公开工作，坚持与政务公开工作相结合，以党务公开促进政务公开，以政务公开夯实和丰富党务公开的内容，达到党务公开和政务公开的统一，达到形式和内容的统一。

4、结合工作特点，规范党务公开的程序。公开的项目、范围、形式由各部门和各单位提出，镇党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉及个人提供，镇党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

5、促进规范实施，探索党务公开的机制。建立了聘请监督员制度，由监督员负责及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，广泛接受人民群众和社会各界的监督，并对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实，同时注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。建立了党务公开责任制，明确党务公开各个环节的责任，镇党务公开领导小组负责全镇的党务公开工作，各单位主要领导对党务公开工作负总责，对党务公开的形式、内容以及实施进行部署检查，由镇纪委对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员，按有关规定实施责任追究。

二、党务公开工作中存在的问题和不足

通过调研我们感到，党务公开工作近年来虽然有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，有的认为党务公开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为是公开就“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡薄，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心。

2、公开内容不够规范。从调研情况看，我镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统原则，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

3、工作机制不够健全。从调研情况看，虽然大多数单位都制定了党务公开、意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，大多数单位制定的这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强，要将实践中的一些做法和经验进行归纳和提炼，上升为规范化的长效机制，仍然需要一个过程。在调查中我们发现，党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，党务公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些基层党组织重公开、轻反馈，或者例行公事，不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。党务工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题，对党务公开工作还缺乏有效的监督。

4、评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、进一步推进党务公开工作的思路和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

1、要注重党务公开载体的创新。党务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映，因而要特别重视载体建设，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作主要可以通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量，使公开载体真正发挥作用。一是专栏公开。要按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验,设立专门的公开党务公开栏，保证公开的经常性。二是视屏公开。要创新载体，通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。六是报刊公开。要充分发挥报刊时效性强和内容广泛的特点,加深广大党员、干部、群众对党组织工作的认识与理解,增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

2、要注重党务公开制度的完善。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，如各种评议制度、质询制度、听证制度、聘请监督员制度、预公开制度、意见收集处理反馈制度、实行党务公开责任制度等等，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

3、要注重党务公开机制的探索。要保证和推进党务公开，使之在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性，必须积极探索建立长效运行的保障机制。一是要建立切实有效的宣传机制。要积极制定宣传方案，并通过广播和会议、简报、宣传标语等形式，向广大群众特别是党务工作者宣传推行党务公开工作的重大意义，及时报道党务公开工作动态，反映群众呼声，解决群众反映强烈的热点难点问题，有效推动工作。二是要建立严格细致的考核机制。为确保党务公开工作高质量、高标准、规范化运行，要在认真调查研究的基础上制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各单位、各部门的党务公开工作分阶段进行考核，保证党务公开的全面、均衡推进。三是要建立广泛有效的监督机制。在认真组织开展党务公开的同时，要广泛征求社会各界意见，从人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部、宣传干部和其他社会各界人士中聘请党务公开工作监督员，监督评议党务公开工作。

4、要注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、公开延伸到底八个要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。将是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化，是否有利于促进经济和谐、社会发展，作为检验党务公开工作成效的标准，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。

5、要注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了。就某项内容实施某次公开后还有一个最重要的环节，那就是要做好对公开结果的利用，也就是要做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。一是要广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，做到信息广泛而全面。二是应对收集的信息进行分类处理。对一些不切合实际或具有明显个人偏见或趁机发泄情绪言论和无根据的事情应在反馈前进行加工处理。对确实有益于党的事业发展、党务工作水平的提高和党务公开进一步推进等的有效信息要认真分类整理归类。三是公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

6、要注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

第三篇：0918市委组织部党务公开工作调研报告

中共滕州市委组织部 党务公开工作调研报告

在市委的正确领导下,根据党务公开工作的要求,不断将党务公开工作推向深入,通过借鉴经验，总结成果，现将我部党务公开工作的情况汇报如下:

一、主要做法

一是在公开内容上，做到真实、全面。市委规定凡属有关党章要求公开的内容，凡属党员关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当如实公开。结合我部实际，积极探索了党内工作、制度、活动、考核情况“四公开”。工作公开上，坚持将党务工作机构和党员组织关系转接、党务政策咨询等事项的办事地点、服务内容、接待时间、联系电话等上墙公开。制度公开上，在建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度的基础上，及时公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。活动公开上，在党务公开栏及时公示党员参加“双建双带”、设岗定责、结对帮扶、“党员示范岗”等活动的情况，发动更多的党员自愿参加党内活动。考核公开上，坚持党员自评与群众评议、党支部综合评议相结合，每年举办一次群众评议党员活动，民主产生优秀党员，充分调动党员工作的积极性。二是创新信息公开方式。搭建网络交流平台，创建《滕州党建网站》，开设党建时政、党建研究、基层党员、在线交流等10个栏目，并指定专人负责网站的日常管理，及时发布相关信息，广泛征集党员、群众意见，切实掌握网络舆情。利用远教平台，打造“千村在线”工程。由组织部远教中心负责制作节目，向全市1000余个村（居）宣传党建动态，推广致富成功经验，展示优秀基层党组织和党员风采。编发组织工作简报，坚持每周刊出一期《滕州组工信息》简报，向基层介绍组织工作进展情况和工作中涌现的好做法，交流工作经验。认真受理电话服务，认真做好12371党员服务电话的接听、登记和答复工作，向来电者解释政策、宣传形势、告知情况。

三是明确信息公开原则。依法办事原则，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》及其他党内有关规定的要求实行党务公开。真实公开原则，党务公开坚持实事求是，面向基层，面向党员，不回避矛盾，不避重就轻，公开内容要真实准确，公开结果要客观公正。积极稳妥原则，既要积极探索、大胆实践，做到内容真实全面，形式灵活多样，又要科学安排、稳步推进，做到制度完整配套，时限符合要求，程序严谨规范。注重实效原则，从组织工作实际出发，做到公开形式和公开效果的统一，切实增强组织部党务公开的针对性；充分调动广大党员参与的积极性，认真组织办理他们提出的建议和问题，及时进行反馈。四是完善制度，规范资料，建立党务公开工作长效机制。建立党务公开责任追究制度，市委组织部党务公开工作，由部务会统一领导，部机关党支部具体负责；成立由组织部长任组长的党务公开领导小组，部机关党支部书记具体负责信息公开工作，部机关党支部负责日常性工作。建立党务公开监督员制度，从部外聘请了5名熟悉组织工作、原则性强的同志担任党务公开监督员，及时收集反馈党员的建议和意见；宣传党务公开的内容，促进广大党员知情权、参与权和监督权的落实。建立新闻发言人制度，结合换届县乡工作，对全市组织工作的重大思路、重大决策、重点工作以及涉及全局的重大问题、社会关注的热点问题及重大突发性事件，及时、准确地发布权威信息，促进组织工作的公开、公平、公正，塑造组织部门开明开放的良好形象。建立监督与投诉制度，广大党员发现市委组织部在党务工作中有违反规定的人和事，可以向市纪检委或组织部部领导举报投诉，经查证核实，对违反规定的责任人，按规定予以严肃处理。

二、取得的成效

一是密切了党群、干群关系。通过推进党务公开，提高了党务管理的透明度，将群众关心的事项公布于从，即时向群众反馈信息，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发了群众参政议政的热情，群众对干部的态度，也变误解为理解，变怀疑为信任。

二是党员对党务的知情权和参与权得到了保证。推行党务公开工作，使广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到根本落实，促使基层党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正处事。同时，党务公开运用“阳光”作业的鲜活方式，引导党员、群众积极参与，在操作中明白、在明白中监督，拓宽了党员、群众参政议政渠道，增加了基层党组织工作的透明度。

三是重大事务决策更加科学。通过实行党务公开，市委组织部无论有什么大事、小事都明明白白地贴在了公开栏上，写在了文件里，挂在了网站上，装在了党员群众的心里，使广大党员群众能够更好地了解和参与党内事务，维护了党员的民主权利，有效提高了工作透明度和决策的科学性、可行性，凝聚了各方面参与和支持部内各项工作的力量。

四是从源头上治理腐败开始起步。党务公开让广大党员、群众通过合理方式监督基层党组织和领导干部的各项工作，使基层党组织和领导干部能够真正面对群众，广开渠道，认真倾听群众的意见和建议，随时掌握工作动态，达到了推进民主、4 促进工作的目的，使党组织的各项工作有了更广泛的群众基础。同时，由于各项工作全程公开，重点项目全部采用公开招标，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐败现象的发生，为经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

三、存在的问题

1、个别党员干部认识上还存在偏差。目前制约党务公开工作推进的一个不可忽视的问题就是个别党员干部认识有偏差。虽然党中央已经明确提出要推进党务公开，但是极个别党员干部仍然对此项工作认识不够，有些对党务公开的重要性、紧迫性认识不足，工作中图形式、走过场，存在被动应付、敷衍了事的现象，也有些认为是公开就“限制自由”，思想上有顾虑，不愿、不敢公开，这些思想和认识在很大程度上影响了党务公开工作的深入开展。

2．党务公开的具体标准还没有真正形成。虽然党务公开实施方案对公开的内容和程序都作了明确和规范，但实际工作中还难以做到“有法可依”和“有法必依”。党务公开在内容上没有严格的法定界定，到底哪些内容必须公开，哪些内容是向社会公开，那些内容在党内公开等，在具体操作中难以刚性规定，5 一定程度上依赖个人的主观意志开展，造成操作随意性较大，影响了党务公开工作的推进。

3.党务公开系统、科学的评估体系的还有待健全。党务公开工作开展得如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对一个地区或部门党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够对党务公开工作作出科学评价的机构和机制，这不利于调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性和创造性。

四、几点建议

1、要高度重视和积极做好党务公开工作。各级党组织要深刻认识到实行党务公开是扩大党内民主的重要举措。随着改革开放的不断发展和社会全面进步，广大党员的民主意识、参政议政意识日渐浓厚，成为党内民主建设的推动力量，我们必须充分尊重并保护好、引导好党员的民主要求，同时，保障党员的权利得到正确和充分行使，对于增强党员的政治责任感，更好地发挥党员的作用，推动基层党组织和党员队伍建设具有重 6 要意义。

2、抓住重点环节，切实提高党务公开的规范化水平。推行党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成公开机制是保证。一要规范公开内容。坚持全面、真实、合法的原则，凡是涉及群众关心的党内热点问题，只要不涉及秘密，都应该公开。比如：领导班子自身建设情况、干部选拔任用工作情况、党组织公开承诺事项及工作进展情况、领导干部廉洁自律规定执行情况等，切实保证重大决策和权力行使能够置于广大党员干部群众的有效监督之下。二要创新公开形式。在实践中，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，针对不同内容确定公开形式。三要严格公开程序。党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于需要向党外公开的内容，必须先在党内公开。要建立党员对党内事务和经济社会生活中重大事件的知情机制、参与机制和监督机制。要健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见，党务信息发布等制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。

3、注意区分层次，增强党务公开的可操作性。一是把握党 7 务公开的时机。要根据党内事务的保密程度，掌握好党务公开时机，应该事前公开的，就防止事后公开，应该逐段公开的，就避免集中公开。二是根据公开的内容确定公开的时限。比如，对党组织领导班子自身建设情况、工作目标和任务，党费收缴及使用等常规性工作要定期公开，根据实际情况每半年或一年更换一次；阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等；临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示、发展党员前的公示等；对于重大或复杂性的问题或决策，三是界定党务公开的范围。依据公开事项的性质和需要，科学界定党务公开的范围。有的事项只能在党内公开，或按照先党内、后党外顺序和范围公开；有的事项只需要在本单位或本系统内部公开，不必要向社会公开；对于一些确属不能公开的内容，要及时做好解释工作。

4、强化保障机制，确保党务公开的顺利推进。党务公开是一项长期的系统工程，既需要齐抓共管、合力推进，更需要建立一整套运作机制，确保常抓不懈，取得成效。一要建立严格的领导工作机制。推进党务公开，党委要统一领导，党的部门要各负其责，党员群众要广泛参与，要建立健全党务公开的领 8 导体制和工作运行机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进。二要建立有效的监督机制。上级党组织、本级党委、纪委要加强对所属单位党务公开工作的检查监督，发现问题及时纠正。同时要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开运行体系。三要建立周密的考核机制。要把推行党务公开工作情况作为对各级各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，进一步量化考核标准，完善责任追究制度，对违背公开原则，搞虚假公开，侵犯党员群众民主权利并造成严重后果的，要严肃追究责任。

第四篇：党务公开与民主管理调研报告

“公开”解开民心结 “民主”凝聚万民心

—汶上县苑庄镇村务公开和民主管理工作

苑庄镇位于县城东部，地处汶上、宁阳、兖州三县（市）交界处，东临名城兖州、曲阜，西接县城东郊，部分村庄已纳入汶上县城区规划，区位优势十分明显。苑庄镇现有5.7万人，总面积74.2平方公里，耕地面积7万亩。近年来，苑庄镇认真贯彻落实科学发展观，深入开展村务公开和民主管理，不断提高村民自治和村级民主政治建设水平，为社会主义新农村建设提供了坚强的政治和组织保障，成为推进社会主义新农村建设的核心动力。

一、主要作法

（一）强化认识，着眼全局

苑庄镇把村务公开和民主管理作为事关国家长治久安和发展进步以及社会主义新农村的大事、要事，摆上党委政府的重要议事日程。

1、反思历史，增强危机感。鉴于长期以来，由于受传统体制机制束缚，农村工作局限于“收费、催工、抓肚子”等事务性内容，方法简单粗暴，干群关系紧张，群众上访不断，少数村干群关系甚至到了水火不容的地步，镇党委政府认识到此种状况如不改变，必将阻碍社会主义新农村建设，必将危及社会稳定和国家长治久安。

2、正视现实，增强紧迫感。以农村税费改革为标志，涉及农村各个领域的综合配套改革被誉为农村第三次革命，党的十七大又作出了新一轮农村改革发展的重大决策，镇党 委、政府认识到这一系列改革已经并必将继续为农村改革发展特别是社会主义新农村建设注入强大动力，深入开展村务公开和民主管理不仅是这一系列改革的重要内容，而且对政策发展具有根本性决定作用，必须抓紧抓落实。

3、着眼长远，增强责任感。镇党委、政府认识到落实科学发展观、统筹城乡发展，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重大历史任务，完成这一任务的关键在基层组织，核心在广大农民群众。要完成这一任务，就必须怀着对党和人民负责的历史责任感，深入开展村务公开和民主管理，认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚定不移地推进农村改革发展，不断健全基层组织职能，充分调动广大农民群众的积极性和创造性调动一切积极因素，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）紧扣实际，健全机制

1、严格遵守法规。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和其它相关法规文件精神，制定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”的总体指导思想和原则。

2、注重实际实用。做到深入调研，坚持共性与个性统一。为此，苑庄镇组织优秀机关干部深入全镇6个社区32个村，就当前农民普遍关心的热点、难点、疑点问题，调查访问基层干部、村民代表、党员代表、退休老干代表200多人次，并对结果进行统计分析，再据此拟定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”蓝本，最后，在保持此蓝本原则内容不变的前提下，根据各村实际，在具体操作内容细 化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十规章”既符合镇情、又符合村情。

（三）加强领导，务求实效

1、成立组织。苑庄镇党委、政府成立了以党委书记为组长，人大主席为常务副组长，分管党委成员为副组长，组织、纪检、民政、社会事务办公室负责人和全体联村国家干部、各村党支部书记为成员的村务公开和民主管理工作小组，推进村务公开和民主管理长久落实。

2、示范引路。在全镇范围内选择三个不同类型的典型村进行试点，再在总结经验的基础上分类全面推进。

3、重点突破、全面规范。从确定候选人、遵循法定程序上突破，全面规范民主选举，让村民选出了自己信任的村干部，保证了村民选举权的落实。从党风廉政建设、计划生育政策措施、宅基地审批、低保、“一事一议”筹资筹劳、村集体资产资源发包和处臵、村组干部报酬等热点、难点、疑点内容的公开上突破，做到凡是群众关心的、想知道的、有疑虑的都公开，并在公开形式、时间、程序、组织建档上都严格按规定要求执行，保证了村民知情权的落实；从抓好重大事项村民决策制、重要事项村民代表决议制和村务公开民主监督小组、财务管理民主监督小组上突破，全面规范民主议事程序，保证了村民决策权的落实；从健全财务管理制度、严格财务审批程序上突破，全面规范民主管理，保证了村民参与权的落实；从建立财务审计、工作报告、民主评议制度上突破，全面规范民主监督，保证了村民监督权的落实。3 使村民的“四权”得到了充分的体现。全镇村务公开和民主管理村村达到“六有”标准。

4、加强督查，镇党委、政府把村务公开和民主管理工作列入村两委重要工作考核内容，坚持一季一检查、一年一评比一通报，并作为村干部获奖、报酬、评先、推荐考录公务员的重要依据。

二、主要成效

苑庄镇深入开展村务公开和民主管理，落实“四权”，还权于民，还事于民，还政于民，全面提高了村民自治水平，村级组织凝聚力、战斗力明显增强，广大村民人心齐、心气顺，社会趋于稳定和谐，全镇上下形成了一门心思抓经济、专心致志谋发展的良好态势。曾荣获“全国先进基层党组织”、“济宁市先进基层党组织”等荣誉称号。

（一）民主选举真正实现了“人民当家作主” 2010年村级换届选举，村民完全根据自己的意愿，选出了适应市场能力强、自身致富能力强、带领群众致富能力强，清白做人、干净做事，深受村民自己信任和拥护的人任村干部，特别是村支部书记，使社会主义新农村建设有了理想的领导班子和带头人。该镇前小秦村支部书记李传卫，创办蔬菜合作社，带动全村农户发展生态农业脱贫致富，但仍然被全村群众推选当村干部，并当选村支书、村主任。换届选举工作顺利完成，该镇村级换届选举工作得到了省市领导的大极大肯定。

（二）民主决策推动了村级公共基础设施建设、经济发展和农民增收 民主议事、民主决策，真正做到了村民的事自己议、自己定、自己办，避免了过去村务决策“暗箱操作”、少数人说了算，造成村民意见大、干群对立、决策难落实的弊端；既大大提高了决策的科学性和有效性，又使村干部能有效地凝聚民心、聚集民力民智，放开手脚，大胆干事，不仅解决了村级集体经济过去遗留的许多问题，还解决了新形势下面临的许多新问题。该镇 村通过民主议事，顺利解决了村组公路土建工程建设问题，修建村组公路基础的决策得到了全体村民的广泛支持，家家户户按标准完成了筹资筹劳任务。

（三）村务公开促进了社会稳定和谐

村务公开使小小一块村务公开栏让村民想看什么就看什么，有什么疑问还能得到答复，成为解开村民心结、化解干群矛盾、落实惠民政策、传播农业技术、交流内外信息的“万灵丹”、“百宝箱”。特别是村务公开栏上的就业务工信息、培训和农业技术信息让村民受益很多。今年全镇根据村务公开栏上的务工信息找到外出务工岗位的农民就达2000多人，缓解了农民因国际金融危机影响造成的就业困难，让农民实现了就业稳收增收，消除了农村社会不稳定因素；村务公开和民主管理使全镇群众上访由过去每年不少于20起逐年下降到2008年的7起，全镇没有发生越级上访。一个社会稳定和谐的新型农业乡镇开始形成。

（四）实行民主理财和财务双代管，保障了村民的经济权益

经村民主理财小组审核并由村委会负责人和财务人员以及村民主理财小组共同签名，在村务公开栏上公布的村级财务账目，让村民及时了解了村集体的财务状况，从而实现了村民民主监督。村民心气顺了，人心齐了，干事的头足了。对全镇村级财务进行了换届前的大清理，理清了多年遗留的“包包账”，给了群众一个明白，还了干部一个清白。该镇新铺街村，由于多年来财务混乱，集体经济困难，干群关系紧张，村级运转一度陷入瘫痪，这次大清理把这个村的财务理顺了，经济问题解决了，使村民该享受到的权利和该得到的经济利益落实了，全村经济社会发展步入了正常轨道。

三、存在问题

（一）个别乡村干部在村务公开上仍存在认识误区 村务公开包括财务公开和事务公开两部分。财务公开是重点、事务公开是关键，财务公开是事后公开、事中监督，而事务公开是事前事中公开，是事前、事中监督。只有同时做好村事务公开和财务公开，这样的公开才有意义。然而，我们的一些机关干部对此认识不清，片面的认为村务公开就是财务公开，忽视事务公开，并且错误的认为，村务公开应该是农经站会计、出纳的事情，只要半年公开一次财务帐务就行了。认识不到村事务公开的重要性，个别乡镇干部思想中对村务公开与民主管理重要性认识不够。

（二）村务公开与民主管理工作总体发展不平衡 总体来看，靠近城郊各村村务公开及民主管理情况好于偏远村。除了乡镇领导的重视程度问题，还有村民的民主意识差别的原因。领导重视，村民民主意识较强，这个存的村 务公开与民主管理工作就做的较好，工作就扎实，出现的问题也就少。反之，则工作不太理想。

（三）村务公开落实不够规范

大部分村都能够落实执行村民大会或村民代表大会民主议事决策制度，实行村重大事宜“一事一议”议事决策，但是按规定要求建立的村民代表大会或村民大会会议事记录不健全、不规范，“一事一议”事项未按规定进行公开，即使公开了，档案收集也不齐全，往往是东一份，西一份，比较零散，不使于查询。

(四)个别村村务公开监督小组和村民理财小组成员产生不合法，起不到相互监督的作用，个别村存在成员中仍有村干部或干部亲属担任现象。

(五)村务公开栏使用不规范问题

苑庄镇6个社区32个村全部设立了固定公开栏，但部分村存在未规范使用的情况。公开内容不全面，在公开栏内乱张贴的现象较为严重。个别村对涉及村经济发展的重大事物并未进行过公开。

（六）个别村财务公开还存在流于形式，应付检查现象 有些村公开栏设臵不合理，悬挂很高，根本看不清公开内容，有些村公开栏摆放在僻静角落，不易发现。极个别村存在有公开栏周围乱堆乱放的现象，影响村民观看。

四、工作措施及建议

实行村务公开、民主管理，是新时期、新形势下促进农村经济发展，富民强村的好政策，好路子；是农村各项工作逐步走上规范化和制度化的重要内容；是发挥村民积极性，参与村务管理，促进民主决策、民主管理和民主监督的一项重要工作；是“给村民一个明白，还干部一个清白”的好方法；也是从源头上杜绝因村务不公开因素引起误解而上访的好办法，更是密切党群干群关系的桥梁和纽带。因此，村务公开、民主管理工作是农村工作中坚持长抓不懈的重点工作，必须抓紧、抓好。

（一）要把村务公开、民主管理作为新的乡村治理模式给予高度重视

村务公开和民主管理是乡村治理模式的一个变革，是适应社会发展趋势的一种进步，是触及人们灵魂的深层次高级需要，是以人为本、实现人类全面发展的内在要求，是推进基层民主政治建设、落实村民自治制度的有效途径，是巩固基层政权、促进国家长治久安的重大举措，必须从思想理念、工作部署、领导力量分配、机制构建、组织落实各个环节上予以高度重视。要避免只重视经济建设、忽视民主政治建设，对村务公开和民主管理工作不抓或流于形式的错误做法。进一步完善有关的规章制度，不断深化村务公开、民主管理工作。更新村务公开的方式，从单一的墙上公开向发放“明白纸”、发送信息公开、网上公开推进。要做好村务公开、民主管理工作所有资料的建档保存工作，确保档案资料完整、齐全。要充分发挥村务公开和民主管理对于促进农村社会稳定和谐、推动经济发展的动力和政治保障作用，坚持村务公开、民主管理和经济建设两手抓、两手硬、两相促进。

（二）要突出完善村委会民主选举制度，着意培养“永久牌”大学生“村官”，并大力推荐其担任村主职干部 村两委是村级核心，是村民的主心骨；村支书、村主任实行“一肩挑”后，其“领头雁”作用更大、更集中，建好村级班子、选好村支书是开展好村务公开和民主管理、搞好村级工作的根本基础。要加大对村干部和理财小组成员的教育和培训，使他们在思想上高度重视村务公开、民主管理工作，增强责任感和紧迫感，提高他们的业务水平和工作能力。目前，农村青壮年劳力和有能力的人才大部分都外出务工或从事非农产业，农村农业和管理人才缺乏甚于资金缺乏，“有德之才”缺乏甚于“有才人才”缺乏，德才兼备者最为缺乏。这既不能满足开展村务公开、民主管理的需要，也不能适应市场经济发展、现代农业建设、新农村建设的需要。大学生思想纯洁、年纪轻、科技文化素质高，正可用以充实农村，有组织、有计划地培养其当上“村官”。要着力的是，一方面大学生虽有诸多优势，但缺乏农村工作经验，有的还缺乏农业方面的知识，需要虚心学习，使自己融入“三农”，达到“本地化”，让农民看到大学生“村官”的作用；另一方面，要积极引导农民认识、认可、支持大学生“村官”，放心放手让其挑重担，得到“实战”锻炼，再加上组织推荐，让符合条件的大学生“村官”走上村主职岗位，发挥更大作用。

（三）要规范、坚持、与时俱进推进村务公开和民主管理

村务公开、民主管理政策性强、事关基层政权建设根本和全局。因此，既必须依法依规全面规范，确保其方向正确；同时又要实事求是，把党和国家的有关政策顺向细化到最小 执行单位，绝不能借突出特色之名在具体操作层面违反政策法规精神、损害村民民主权利。开展村务公开和民主管理要坚持常抓不懈，切不能当作“应景之作”。既要有班子抓，又要有章可循，还要加强督查，一定抓出实效。要对村务公开内容，根据不同时期不同情况进行更新、拓展，以求符合上级规定和村民需要。同时，在民主管理方面，要按照新一轮农村改革发展要求，加大探索力度，使基层民主政治建设常抓常新，村民自治制度不断得到健全完善，更好地推动农村经济社会又好又快发展。

（四）要加大对村务公开、民主管理工作的财力投入，进一步完善、规范村务公开、民主管理工作的软、硬件建设。

（五）要经常性开展对村务公开的监督检查工作。除县委、政府经常组织检查之外，镇党委、人大等组织也要发挥组织监督检查的功能，随时了解村务公开情况，倾听群众意见，经常督促检查村务公开和民主管理制度的落实情况；对那些不及时公开村务，搞假公开、半公开的村，要采取由乡镇农经站审计财务、民主评议村务、定期通报村务公开情况等形式，督促落实村务公开制度，做到有布臵、有检查、有落实。

第五篇：XX县党务公开调研报告

关于乡城县推行机关党务公开的调研报告

--县直属机关工委

为贯彻落实党的十七大提出的“推进党务公开，营造党内民主讨

论环境”的要求，我们先后到我县三个片区工委和部分县直机关部门进行了解，对机关党组织近年来开展党务公开情况专题调研进行分析。

自党的十六届四中全会提出要逐步推行党务公开以来，我县一直

在不断探索机关党组织的党务公开工作，取得了一定成效。但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。本文立足于近年来我县机关党务公开工作的实践，就如何深化党务公开作一分析和探讨。

一、机关党务公开取得的主要成效

近年来，各级党组织在推行党务公开方面进行了积极探索，组织学习党章、学习党内监督条例，提高党组织和党员的民主意识。特别是中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知下发后，大多数基层党组织结合本单位实际制定了相应党务公开工作意见，对公开的原则、内容、形式、程序、时限等在一定程度上做了比较明确的规定。增强了机关党务工作的透明度，进一步推进了党内民主政治建设。

一是党内民主进一步改善。实行党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，进一步实现和维护了党员的民主权利。党员领导干部的民主决策理念进一步提升，重大事项注重听取不同意见，营造了尊重党员主体地位的良好氛围。党员的“主体”意识和参政议政意识明显增强，既行使 1

党员的民主权利，又履行党员的义务。

二是党内监督进一步加强。实行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，党员、群众对党组织、领导干部实施监督的途径和渠道增多了。特别是通过党务公开，进一步建立健全了反映社情民意、群众意见回复办理、通报和报告、来信来访等工作制度，对党内权力运行的制约得到加强，监督的效果得到提高。

三是党群关系进一步密切。走访中，普遍反映党务公开使党组织的工作面向群众，党员置于群众的监督下，拓宽了机关党组织和党员干部联系群众的渠道，避免了因重要事项不公开而产生各种猜忌和误会，密切了党群关系；党员履行职责意识明显加强，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高。

四是党的自身建设进一步提升。在走访中，大部分党组织认为推进机关党务公开加强了机关党组织的自身建设，依规章运行，按程序操作，工作规范程度进一步提高；重大问题充分听取群众的意见和建议，民主化、公开化程度进一步提高，机关党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。

二、存在的问题和原因

党务公开是一项探索性的新工作，从我们调研情况看，党务公开目前存在的主要问题是：

一是重表面轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的内容

局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动结果，而对群

众关注的重要事项和热点问题公开不够。党员特别想了解的内容公开不和特别想知道的时候却不公开，而党员认为是无关紧要的内容进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项。

二是重结果轻方式。大多数党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了公开的方式。有的单位党组织对一些敏感的内容，虽然也公开了，但公开的不及时、不全面，没有时效性。导致公开的情况不能使广大党员干部满意。结果的公开只满足了党员的知情权,由于一些重大问题的公开的方式、时间没有明确的规定,使党员的参与权、监督权得不到充分的发挥。

三是重制度轻推进。从党务公开推行的力度看，各单位都出台了相关的文件和制度，但具体落实尚不够，仅把党务公开当作例行公事，工作停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，党务公开成效与广大党员群众的要求还有一定差距。

三、提出建议和意见。

党务公开是一项新的探索和实践，需要各级党组织在实践中继续探索党务公开的规律，不断拓展公开的内容、创新公开的形式、严格公开的落实，不断推进党务公开深入展开。

一是确定党务公开的内容。处理好党内与党外的关系，既要防止

党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地公开。包括:党支部的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动；党支部建设情况和涉及党员群众切身利益的事项；党支部发展党员的计划、进展以及发展对象的基本情况；党支部班子成员执行廉洁自律规定情况；党支部党费收缴、上缴情况以及办公经费使用情况。特别是群众关心的党内热点问题，尤其是对党员干部任命公示，不仅要对党员干部的基本情况进行公示，还要对提拔任

命干部的配偶、父母等直系亲属的相关情况进行公示，最大限度的做到公正、公开、透明。

二是规定党务公开的方式及时间。对于适宜在党内公开的事项，主要通过每周党内有关会议，每月下发文件、定期通报形式公开，每季度或半年在党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等形式以一期限进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。同时对涉及群众利益的重要事项，及时公开。

三是加强领导，建立和健全定期的督促检查和奖惩机制。要高度重视党务公开工作，成立党务公开领导小组和监督小组，建立领导责任制，对党务公开实行统一领导和监督指导。并且建立表彰奖励和责任追究制度。上级党组织要将年底集中考核与日常督查相结合，通过不定期的走访调研、专题检查和集中考核等，加强对机关部门工作督促检查和指导。通过纳入党的建设和工作总体目标考核体系，形成奖惩机制。对工作成绩突出，任务完成好的单位，进行表彰奖励。对在党务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假公开的要严肃批评，限期纠正。对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要追究责任，确保党务公开有效运作。