潜山县关于开展党务公开工作的调研报告

第一篇：潜山县关于开展党务公开工作的调研报告

潜山县关于开展党务公开工作的调研报告

党务公开是党中央的一项重要决策，也是一项新生事物。根据省、市纪委工作部署，6月25日到30日，我县纪委党风室结合“阳光村务工程”建设督查，采取实地走访、查资料、召开座谈会、开展问卷调查等形式，对全县开展党务公开工作进行了专题调研，摸清了党务公开的基本情况，发现了一些存在的问题，并对如何开展党务公开工作进行了研究和探讨。

一、前期开展党务公开工作状况

根据中央、省、市文件精神，近年来，我县在全县范围内大力开展了党务公开工作。特别是经过今年上半年的工作，我县党务公开工作更是迈上了新台阶，目前，初步形成了县、乡镇、村居三级上下联动的工作格局。

（一）及时成立领导小组。我县及时成立了由县委副书记任组长，县委组织部长、宣传部长、纪委书记任副组长，纪检、组织、宣传、统战、党办等部门协同配合的县开展党务公开工作领导小组。同时，要求各单位都要建立由党组织“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子和人员。

（二）及时出台工作实施方案。制定《关于在全县各级党组织中推行党务公开的实施意见》，明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则，提出“三级联动、强化重点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，党委各部门各司其职，纪委协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。

（三）确立衡量工作成效标准。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识；二看是否改善和密切了党群和干群关系；三看是否调动了各方面的积极性。要求各试点单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。

（四）建立健全制度。一是建立监督保障机制。成立党务公开监督小组，负责对党务公开全程监督。县直各单位党务公开监督小组成员为3至5人，由本单位党员推选产生。乡镇党务公开监督小组成员为5至7人，由乡镇纪委委员、党员代表、人大代表以及群众代表组成。村居党务公开监督小组成员为3至5人，从本村居党员、村民代表或村退职干部中推选组成。国有和非公企业党务公开监督小组成员为3至5人，从公司党员中推选产生。二是健全约束制度。审核把关制度：由党的工作部门或个人提出预公开事项的内容、形式、范围、时限，经主管领导审定后，报本级党务公开领导小组审核批准。党务公开内容的真实性、可靠性，由提供公开内容的部门或个人负责。处理反馈制度：公开期间，明确专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，及时反馈给相关部门进行研究落实或反馈给有关人员，并说明情况。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，派人专门进行收集整理，认真研究处理。责任考核制度：明确各党（工）委、党组、总支、支部书记对本级党务公开负总责，并把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

二、开展党务公开工作的主要做法和特点

调研发现,各基层党组织对推行党务公开工作普遍比较重视,能从增强党的执政能力建设的高度来认识，把党务公开作为密切联系群众的好方式和一项常规的、长期的工作来抓，主要做法和特点具体体现在以下几个方面：

（一）抓住重点，在公开内容上求真务实。在推行党务公开工作中，各基层党组织在广泛座谈、征询社会各界意见的基础上，确定了党务公开的主要内容，这就是围绕群众关心的焦点、围绕权力运行的重点环节来公开，概括起来，主要有党组织任期目标和完成情况(重点是本年度工作目标和完成情况)；党组织班子成员岗位职责和分工情况；后备干部队伍建设情况；党内通过的重大决策情况；党员发展、教育、管理情况；党内活动开展情况；党内奖惩情况等七个方面的内容。

（二）结合实际，在公开形式上具体灵活。为增强党务公开的实效性、时效性，保证党务公开科学规范和符合实际，各基层党组织根据公开内容的不同，实行了固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开；一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，根据实际情况确定更新周期，一般半年更换一次，每季度微调一次；动态性、阶段性工作实行逐段公开，如办实事、重要工作进展情况；临时性、应急性工作实行即时公开，如干部考察、任前公示、党员发展等。

（三）层层把关，在公开程序上严细认真。在公开程序上归纳起来主要有四个步骤：一是确定和收集公开内容。公开的内容由相关职能部门（科室）提供，各单位党务公开工作小组负责收集、归纳、整理；二是制定和审核公开方案，由本单位党务公开领导组提出公开方案，公开内容由班子集体作出决定，然后征求广大党员的意见，进行修订完善；三是制作和公示公开内容。公开内容按干部管辖范围送交上级部门审核后公开。四是受理和处理反馈意见。普遍建立了意见受理和处理制度，对党员、群众提出的意见和建议，由专人收集整理，认真研究处理，对署实名举报的，由纪委负责查处，并及时将处理结果告知举报人，且听取意见。

（四）党政结合，在公开成效上相互促进。各单位将党务公开与政务公开紧密结合起来，充分利用政务公开比较完善的网络，推进党务公开工作，实现基础设施配套、网络资源共享。在公开内容上，既做到各有侧重，又做到相互补充，既有宏观决策的公开，又有具体的工作措施、工作成果的公开；在工作部署上，力争做到统筹兼顾、相互协调，将党务公开和政务公开作为一个整体，纳入各级党组织、政府和部门的工作，在具体工作中一同安排、一同检查、一同考核，做到步调一致，同步推进。

三、开展党务公开工作取得的实际成效

（一）党员对党务的知情权和参与权得到了保证。推行党务公开工作，使广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到根本落实，促使镇村党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正处事。同时，党务公开运用“阳光”作业的鲜活方式，引导党员、群众积极参与，在操作中明白、在明白中监督，拓宽了党员、群众参政议政渠道，增加了镇村党组织工作的透明度。

（二）热点、难点问题得到解决。解决群众普遍关心的热点、难点问题是保证党务公开工作具有生机和活力的关键。工作中，各镇（办、园）党委注重公开解决群众关心的热点、难点问题，原来党员、群众对党组织固有的疑虑和猜忌转变为信任，原来基层容易引发矛盾的问题得到了及时有效地解决。现在，无论是土地征用，还是低保户、贫困户确定，群众关注的所有事项都被逐一公开，党员、群众对镇村干部更加理解、信任和支持，党员干部干事创业的劲头更足了，工作思路更加清晰、措施更加得力、作风更加扎实，党群、干群关系更加融洽和谐。

（三）镇村干部作风转变。党务公开工作中，党员干部特别是领导干部将个人的工作分工、联系方式以及各职能部门的办事流程全部公开给了群众，党员群众在明白中监督、镇村干部在公开中做事，增强了镇村干部的廉洁自律意识，从根本上转变了干部的工作作风。同时，推行党务公开以来，镇村党组织所有事项全部实现了阳光操作，改变了以往一人说了算或少数人说了算的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。

（四）从源头上治理腐败开始起步。党务公开让广大党员、群众通过合理方式监督镇村党组织和领导干部的各项工作，使镇村党组织和领导干部能够真正面对群众，广开渠道，认真倾听群众的意见和建议，随时掌握工作动态，达到了推进民主、促进工作的目的，使党组织的各项工作有了更广泛的群众基础。同时，由于各项工作全程公开，重点项目全部采用公开招标，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐败现象的发生，为农村经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

四、开展党务公开工作存在的主要问题

通过调查看，虽然我县党务公开工作进展比较顺利，取得了一定成绩，但也存在不少问题，而且有的表现还很突出，主要表现在以下几方面：

（一）党务公开工作起步晚，存在滞后性。与“政务、村务、厂务”公开相比，党务公开工作相对滞后，主要表现在：一是观念的滞后。虽然中央已经下发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等文件，但是有些基层党组织领导干部对党务公开的认识还不深，看法不一，还存在不想、不愿、不敢以及等靠的思想。二是工作的滞后。基层党组织大多数还没有把党务公开作为一项硬任务摆上议事日程，有的仅仅是把“党务公开”作为“政务、村务、厂务”的其中一项内容来抓。

（二）党务公开内容不全面，影响实效性。有些单位党务公开内容不全面，主要表现为“三多三少”：一是公开一般事务多，重要事务少。如公开仅限于党费收缴、发展党员、评先评优等。二是公开结果多，依据少。如重要决策、评优评先只公开结果，没有公开依据。三是公开成绩多，问题少。如只公开工作成效情况，没有公开群众关注的热点难点问题。因为这“三多三少”，有些党员群众认为“公开的没什么好监督，想监督的都没有公开”，严重影响到了党务公开的实效性。

（三）公开的形式单一，缺乏针对性。内容决定形式，公开形式应根据内容的需要来确定，而目前基层党务公开大部分都只采用公开栏的这一传统形式，有些内容可以沿用公开栏这一形式，而有些内容则需要采取其他的形式如网络、广播电视、报纸等等才能达到预期的知晓范围。同时，公开大多数局限于事后公开，而一些重大项目、重要决策仅仅事后公开是不够的，必须强化事前、事中、事后全方位的公开，才能便于党员群众的参与和监督。

五、进一步推进党务公开工作的几点思考

推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措。我们认为，推进党务公开，重点是要准确把握几个关键环节，实现有效推进。

（一）合理确定党务公开内容，突出一个“实”字。党务公开不是公开什么群众就看什么，而应是群众关注什么就公开什么。在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。如镇办一级的党务公开，其内容大致可划分为六个方面：一是全局和中心工作方面，要突出公开党委的重大决策和决议。包括年度工作计划、工作要点、工作方案，各项指标完成情况，招商引资等重大事项，公益事业和基础设施建设情况，评先创优及表彰奖励情况等。二是基层组织建设方面，要突出公开领导班子自身建设情况。包括党组织设置和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等。三是宣传思想工作方面，要突出中心组学习、机关干部学习、文明单位和学习型家庭创建情况等。四是廉政建设工作方面，要突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。包括纪检组织机构、责任分工、查处党纪案件流程、案件查办结果等。五是制度建设方面，要突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度。六是重大事项方面，要突出公开党员、群众关注的热点、难点问题。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政对象的确定，专项款物的发放使用、土地征占使用和补偿、村级集体资产处置和公益事业等内容。

（二）创新党务公开形式，突出一个“活”字。要针对不同的公开内容确定了不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。在具体工作中，一是有党务公开组织结构。要成立党务公开工作领导小组和监督小组，确保党务公开工作有序、有效推进。二是有党务公开展室。一方面，要将需要公开的内容制成公示板上墙公开；另一方面，要将需要公开内容的具体文字材料装订成册，放在展桌上进行公开，使党务公开内容更直观醒目，便于查看。三是有党务公开多媒体电子演示器。要将党务公开的内容全部录入电脑，制作成网页，随时更新内容，通过多媒体电子演示器进行公开播放，做到图文并茂。四是有“党务公开热线电话”。如镇办一级要将党委班子成员及站办所长的办公电话全部开设为“党务公开热线电话”，随时接待公开对象的咨询，并答疑释惑。五是有党务公开“监督员队伍”。要聘请县、镇两级党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、镇村干部、农民代表等组成监督员队伍，对党务公开进行全程监督。六是有党务公开意见箱和电子邮箱。随时接受社会各界的意见和建议，不断改进工作。七是有党务公开各项制度。要建立党务公开文件查阅、书记接待、党代表和人大代表列席重要会议等党务公开制度，用规范的制度确保党务公开工作有所遵循。八是各村设有党务公开栏。要在每个村开设党务公开栏，及时将党务、村务、财务情况向村民公开。

（三）明确党务公开程序，突出一个“严”字。要建立事先预告和会前酝酿、广泛征求意见、党委讨论审核把关、重大事项票决、结果公示、督促落实跟踪等“六项机制”，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制。一是事先预告和会前酝酿。会前要将有关事项的主要内容和相关要求进行预告，给参会人员和公开对象充分的思想准备和考虑时间，保证能酝酿、提出有价值的意见和建议。二是广泛征求意见。会议决策之前，党委要通过深入到群众中开座谈会、发放调查问卷和征求意见函等形式，充分听取意见，确保各项决策更贴近群众、更科学民主。三是召开党委扩大会议讨论决定。要根据征求到的意见和建议，召开党委扩大会议，严格按照党委议事规则讨论议定结果。涉及重大或热点事项，必须反复征求意见，在进行公示后再议定结果。四是重大事项票决制。在广泛征求意见和充分讨论的基础上，实施重大事项票决制，防止碍于情面被动举手等现象，保证每名参会人员都能充分发扬民主。五是敏感事项结果即时公示制。要将党委议定的敏感事项结果在一定范围内进行公示，接受监督。公示的时间根据工作需要灵活掌握。六是督促落实跟踪制。要通过组织监督、监督员监督、党员群众监督和社会各界监督以及设立党务公开监督电话、意见箱等有效形式，确保党务公开进行到哪里，跟踪监督就延伸到哪里，形成人人关心党务公开、人人监督党务公开的良好氛围。

（四）健全党务公开制度，突出一个“明”字。党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众接受，党内工作能否得到有效监督，进而提高党组织决策水平。要推行党代表列席党委会议制度、会前预公开制度、党务公开意见建议收集办理反馈制度、党务公开监督检查考核制度等党务公开制度，不断规范领导干部从政行为，保障和促进党务公开工作自始至终在制度化、规范化的轨道上运行。要把党务公开工作纳入岗位目标责任制，作为干部奖惩的重要依据，作为“五个好”村党组织、“两优一先”评选考核重要内容和确定村“两委”班子成员年终报酬的主要依据，从而进一步增强村级党组织的主抓意识，确保党务公开工作取得实效。

第二篇：党务公开工作调研报告

党务公开工作调研报告

按照市党务公开领导小组办公室《关于开展党务公开调研的通知》（滕党开办发„2011‟6号）文件要求，市经信局党委成立了专门的调研小组，由分管领导带队，集中利用三天的时间，对党务公开工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市经信局党委认真贯彻落实科学发展观，积极探索推进党务公开的有效途径和方法，从公开的内容、形式、时限入手，切实落实党员的知情权和监督权，有效激发了党内民主，推进了党内和谐。目前，党委共下辖9个基层党委，4个党组，12个党总支和109个党支部，党员人数已达2749人。通过调研，有78%的党组织能够利用党务公开栏进行党务公开，19%的党组织受办公条件限制利用互联网进行党务公开，极个别单位尚没有建立切实可行的党务公开渠道。

二、经验做法

市经信局党委始终遵循“坚决、可行、真实、管用、主动、用心”的十二字要求开展党务工作，通过“三个强化”，扎实推进党务公开工作顺利进行。

一是强化组织保障。市经信局要求全体干部职工将党务公开工作当作一项重要的政治任务和政治责任来对待，明确了主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，相关科室具体落实的工作机制，成立了由党委书记任组长，党委委

员为副组长，各单位党组织书记为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责部署、组织、协调和指导党务公开工作。

二是强化制度建设。按照市委统一要求，市经信局党委制定下发了《关于全面推行党务公开工作的实施意见》（滕经贸党字„2011‟12号）文件，对党委党务公开工作进行了全面的安排部署，并进一步细化了党务公开目录，明确了新闻发言人、党务公开办公室主任、信息联络员等具体人员分工，并从局机关、下属事业单位、隶属企业及离退休老干部中选择了5名同志作为监督员，切实加强对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、高效。同时，局党委还完善了相应的考核机制，通过检查、督导、调度、考核、奖评，进一步推动党务公开工作的顺利进行。

三是强化贯彻落实。自党务公开工作开展以来，市经信局党委安排专人负责，严格按照党务公开目录的公开内容、形式、时限和范围对各项工作进行了公开。首先，制定了党务公开栏和党建工作栏，对“三重一大”及各项工作进行了公示、公开。其次，更新维护了市党务公开网经信局子网站，在确保公开内容准确、严密的前提下，对全局各项工作进行了网络公开，得到了广大干部职工的一致好评。

三、取得的成效

通过近一段时间的探索和实践，市经信局党委的党务公开工作逐渐步入了正规，也取得了较大的成效，主要表现在以下四个方面：

一是党员的知情权和参与权得到保证。推行党务公开以来，广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到了进一步落实。党务公开通过“阳光”作业的鲜活方式，引导党员、群众积极参与，在操作中明白、在明白中监督，拓宽了党员、群众参政议政的渠道，增加了党组织工作的透明度，促进了各级党组织及其成员从党心、民心、公心出发，做到公正处事、公平办事。

二是党员的履职意识得到提高。通过对全局及各业务科室工作情况、责任目标完成情况的公开，进一步增强了各部门工作的透明度，提高了履职意识，并结合正在开展的“心系企业，创优服务”活动，在全局上下形成了创先争优、争当服务企业“四员”的良好氛围。截至目前，局机关各科室先后深入企业开展调研100余次，帮助企业解决各类问题60余个，全局各项任务完成情况均能赶超时间进度。

三是党员干部工作作风进一步转变。党务公开工作中，党员干部特别是领导干部将个人的工作分工、联系方式以及各职能部门的办事流程全部公开给了群众，党员群众在明白中监督、机关干部在公开中做事，增强了党员干部的廉洁自律意识，从根本上转变了干部的工作作风。同时，推行党务公开以来，各级党组织所有事项全部实现了阳光操作，杜绝了一人说了算或少数人说了算的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。

四是从源头上治理腐败开始起步。党务公开让广大党员、群众通过合理方式监督党组织和领导干部的各项工作，使党组织和领导干部能够真正面对群众，广开渠道，认真倾听群众的意见和建议，随时掌握工作动态，达到了推进民主、促进工作的目的，使党组织的各项工作有了更广泛的群众基础。同时，由于各项工作全程公开，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐败现象的发生，为工业经济又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

四、进一步推进党务公开工作的几点思考

推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措。推进党务公开，重点是要准确把握三个关键环节，才能实现有效推进。

一要“实”，确定党务公开内容。党务公开不是公开什么群众就看什么，而应是群众关注什么就公开什么。在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。市直单位的党务公开，其内容大致可划分为六个方面：一是全局和中心工作方面，要突出公开党委的重大决策和决议。包括工作计划、工作要点、工作方案，各项指标完成情况，招商引资等重大事项，评先树优及表彰奖励情况等。二是基层组织建设方面，要突出公开领导班子自身建设情况。包括党组织设臵和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等。三是宣传思想工作方面，要突出中心组学习、机关干部学习、文明单位创建情况等。四是廉

政建设工作方面，要突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。五是制度建设方面，要突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度。六是重大事项方面，要突出公开党员、群众关注的热点、难点问题。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，专项款物的发放使用等内容。

二要“活”，创新党务公开形式。要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。在具体工作中，要做到“六有”。一是有党务公开组织结构。要成立党务公开工作领导小组和监督小组，确保党务公开工作有序、有效推进。二是有党务公开园地。一方面，要将需要公开的内容在公示板上墙公开；另一方面，要将党务公开的内容全部录入电脑，制作成网页，随时更新内容。三是有“党务公开热线电话”。要将党务公开办公室、新闻发言人及信息联络员的办公电话全部开设为“党务公开热线电话”，随时接待公开对象的咨询，并答疑释惑。四是有党务公开“监督员队伍”。要聘请两代表一委员、离退休老干部、企业职工代表等组成监督员队伍，对党务公开进行全程监督。五是有党务公开意见箱和电子邮箱。随时接受社会各界的意见和建议，不断改进工作。六是有党务公开各项制度。要建立党务公开文件查阅、书记接待、党代表和人大代表列席重要会议等党务公开制度，用规范的制度确保党务公开工作有所遵循。

三要“严”，明确党务公开程序。要建立事先预告和会

前酝酿、广泛征求意见、党委讨论审核把关、重大事项票决、结果公示、督促落实跟踪等“六项机制”，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制。一是事先预告和会前酝酿。会前要将有关事项的主要内容和相关要求进行预告，给参会人员和公开对象充分的思想准备和考虑时间，保证能酝酿、提出有价值的意见和建议。二是广泛征求意见。会议决策之前，党委要通过深入到群众中开座谈会、发放调查问卷和征求意见函等形式，充分听取意见，确保各项决策更贴近群众、更科学民主。三是召开党委扩大会议讨论决定。要根据征求到的意见和建议，召开党委扩大会议，严格按照党委议事规则讨论议定结果。涉及重大或热点事项，必须反复征求意见，在进行公示后再议定结果。四是重大事项票决制。在广泛征求意见和充分讨论的基础上，实施重大事项票决制，防止碍于情面被动举手等现象，保证每名参会人员都能充分发扬民主。五是敏感事项结果即时公示制。要将党委议定的敏感事项结果在一定范围内进行公示，接受监督。公示的时间根据工作需要灵活掌握。六是督促落实跟踪制。要通过组织监督、监督员监督、党员群众监督和社会各界监督以及设立党务公开监督电话、意见箱等有效形式，确保党务公开进行到哪里，跟踪监督就延伸到哪里，形成人人关心党务公开、人人监督党务公开的良好氛围。

二〇一一年八月二十九日

第三篇：党务公开调研报告

嘉祥县人民检察院党总支 关于党务公开工作的调研报告

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。但正现实工作中，如何把它落到实处，新时期基层党建工作面临的又一个重大课题。

一、如何推进党务公开

一要提高思想认识。通过各种形式开展党务公开思想学习，使党务公开的意识不断加强。这不仅有利于落实党务公开制，而且充分地调动了广大党员的积极性、主动性和创造性。通过召开座谈会、民主会、研究会等，加强对党务公开制度、要求等的学习研究。

二要创造民主氛围。本着公正、公开、民主的原则，调动广大党员群众积极参与其中。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权等权利，进一步提高党员参与党内事物的热情，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。为他们营 造一个良好的民主氛围，在这里他们可以大胆地表达他们的意见，提出他们的看法，发挥他们的民主监督权利。

三要不断深入公开。除涉及党和国家秘密等不宜公开和不能公开的外，坚持宜公开尽量公开，当然这也是一个循序渐进的过程。公开内容包括党组织决议、决定及执行情况，本级党组织设臵、组织管理、干部选任和管理等各个方面，并且还在不断深入。充分利用会议、工作简报、工作通报、建立党务公开意见箱等各种方式向机关干部和社会人员真实公开。坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，主动接受党员群众的监督。

四要实行党务公开与检务公开相结合。将党务公开与检务公开紧密结合，以党务公开带动和促进检务公开，形成相互促进、相互协调运转的格局。党务公开是新形势下加强党的建设的一个新课题，程序性强，涉及面广，党员群众比较关注，工作刚起步。检务公开经过多年的探索和实践，已形成了一套比较规范的运行机制。把党务公开和检务公开有机地结合起来，充分利用检务公开已建立起来的有效载体，充实党务公开的内容，使党务公开和检务公开相互促进、相互补充。

五要推行党务公开监督机制。通过党务公开工作，广泛收集党内、社会等舆情，积极引导群众言论，并在一定范围内保持常规公开。建立意见建议收集处理反馈制度，落实党员群众的知情权、参与权、监督权，让党员群众的想法问题 能够得到及时的反应解决，逐步推行决策民主化、监督全程化，建立健全党的工作公开监督机制。

六要建立健全党务公开责任制。对党务公开责任落实到位，确保公开内容真实性、准确性。对党务公开的全过程进行督察，对公开指责范围内的事情全权负责。对于不负责任的行为要及时追究相关人员的责任。

二、党务公开中存在的问题与不足

一是思想认识不到位，形式化严重。部分干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查。

二是公开形式单一，内容局限性很大。具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。

三是公开制度不够完善，反馈不及时。大部分都只是停留在形式上的相似，没有建立统一明确的规范标准。党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果。

四是评估体系亟待完善。任何工作都要有监督评价系统，党务公开也不例外，对该工作的评估就是要量化党员、群众、社会的综合满意程度，看党组织的决策是否能够实现科学化、民主化标准；观察领导班子的廉洁自律意识是否能形成风气，发挥作用；与群众密切相关的热点难点问题如何真正得到有效解决；广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，还没有一套完整的、行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行评估的体系。

三、加强党务公开工作的对策

一是加强党务公开宣传的力度。通过认真学习中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》文件，使广大干部、党员从思想上认识党务公开的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。同时，各级党组织充分运用多种宣传手段，向广大群众大力宣传党务公开的重大意义、重要内容、方式方法，调动他们参与党务公开的积极性，形成良好的党务公开氛围。

二是丰富公开形式，深化公开内容。党务公开的内容，要重视形式的创新，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作要突破以往的单一的公开方式，使现有的高科技的公开载体发挥作用。一是电子媒体公开。设立电子显示屏、触摸屏，以及通过广播等新闻媒体形式，全方位公开党 务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。二是网站公开。随着网络技术的普及，开通党务公开网变得十分必要。为党组织与公众搭建一个快速交流、顺畅沟通的平台，切实增强党务公开的透明度。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。四是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。五是设立咨询电话。为及时倾听群众呼声，解决群众关心的问题，安排专人接听、记录及协调处理群众反映的问题，能答复的直接答复，不能答复的立即向主管县领导汇报，批转有关部门限期办理。

三是完善党务公开制度。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。重点是健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要假公开。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

第四篇：镇政府党务公开工作调研报告

党的十六届四中全会明确提出，要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”，党的十七大上又把党务公开作为推进党内民主建设的重要内容正式写入工作报告，可见，党务公开对进一步发展党内民主，保障党员权利，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要的意义。

一、当前我镇党务公开工作的主要做法和成效

推进党务公开工作，关键是提高党务公开的规范化水平。近年来，我们按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，对党务公开的内容、形式、制度、机制等方面进行规范，在实践中探索提高，在提高中不断完善，逐步建立了符合实际的党务公开工作运行机制和制度保障体系。

1、实行党委领导，建立党务公开的组织。党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。党委成立了“宏图镇党务公开工作领导小组”，领导小组办公室设在党群办。各部门、各单位也成立了相应的工作机构，承担本单位党组织工作相关内容的公开任务，并负责本单位党务公开工作的组织实施。

2、抓住热点难点，细化党务公开的内容。公开内容是党务公开的核心，一定要体现全面、真实、具体、合法的原则。在党务公开中，我们科学确定公开内容，做到既涵盖党组织工作全局，又突出重点。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，群众关心的、涉及群众切身利益的重大事项和热点、难点问题，以及容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项，只要不涉及党和国家机密，都做到最大限度地进行公开，保证公开内容的真实性、全面性和实效性，实现党员群众的知情权、参与权和监督权。同时，重点突出以下几方面的内容，即：党组织的主要职责；党组织的重大决策、工作部署和重要的党内法规制度；党组织的工作会议、文件、决定、决议；干部提拔任用情况；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；评选表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；民主评议党员情况；党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况；党费收缴情况等等。

3、坚持实事求是，丰富党务公开的形式。我们坚持按照“ 规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式，做到因地制宜，灵活多样。一是只适宜在党内公开的事项，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动日等形式进行公开。二是适宜对一定范围内的党员公开的事项，主要通过会议、文件、定期通报等多种形式，逐级和及时地向党员通报。三是适宜对全社会公开的事项，主要通过在群众集中、便于观看的醒目位置长期设立党务公开栏的形式进行公开。四是建立情况通报制度，及时将党内重大事项向人大代表、政协委员以及离退休人员、党外人士、非公企业的代表通报并征求意见。同时，根据阶段性工作的重点，及时更新，定期维护，最大限度地方便党员群众查询。在公开的时限上，做到及时到位。公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保证公开的实效性。此外，推进党务公开工作，坚持与政务公开工作相结合，以党务公开促进政务公开，以政务公开夯实和丰富党务公开的内容，达到党务公开和政务公开的统一，达到形式和内容的统一。

4、结合工作特点，规范党务公开的程序。公开的项目、范围、形式由各部门和各单位提出，镇党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉及个人提供，镇党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

5、促进规范实施，探索党务公开的机制。建立了聘请监督员制度，由监督员负责及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，广泛接受人民群众和社会各界的监督，并对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实，同时注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。建立了党务公开责任制，明确党务公开各个环节的责任，镇党务公开领导小组负责全镇的党务公开工作，各单位主要领导对党务公开工作负总责，对党务公开的形式、内容以及实施进行部署检查，由镇纪委对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员，按有关规定实施责任追究。

二、党务公开工作中存在的问题和不足

通过调研我们感到，党务公开工作近年来虽然有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，有的认为党务公开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为是公开就“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡薄，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心。

2、公开内容不够规范。从调研情况看，我镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统原则，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

3、工作机制不够健全。从调研情况看，虽然大多数单位都制定了党务公开、意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，大多数单位制定的这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强，要将实践中的一些做法和经验进行归纳和提炼，上升为规范化的长效机制，仍然需要一个过程。在调查中我们发现，党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，党务公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些基层党组织重公开、轻反馈，或者例行公事，不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。党务工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题，对党务公开工作还缺乏有效的监督。

4、评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、进一步推进党务公开工作的思路和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

1、要注重党务公开载体的创新。党务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映，因而要特别重视载体建设，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作主要可以通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量，使公开载体真正发挥作用。一是专栏公开。要按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验,设立专门的公开党务公开栏，保证公开的经常性。二是视屏公开。要创新载体，通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。六是报刊公开。要充分发挥报刊时效性强和内容广泛的特点,加深广大党员、干部、群众对党组织工作的认识与理解,增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

2、要注重党务公开制度的完善。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，如各种评议制度、质询制度、听证制度、聘请监督员制度、预公开制度、意见收集处理反馈制度、实行党务公开责任制度等等，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

3、要注重党务公开机制的探索。要保证和推进党务公开，使之在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性，必须积极探索建立长效运行的保障机制。一是要建立切实有效的宣传机制。要积极制定宣传方案，并通过广播和会议、简报、宣传标语等形式，向广大群众特别是党务工作者宣传推行党务公开工作的重大意义，及时报道党务公开工作动态，反映群众呼声，解决群众反映强烈的热点难点问题，有效推动工作。二是要建立严格细致的考核机制。为确保党务公开工作高质量、高标准、规范化运行，要在认真调查研究的基础上制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各单位、各部门的党务公开工作分阶段进行考核，保证党务公开的全面、均衡推进。三是要建立广泛有效的监督机制。在认真组织开展党务公开的同时，要广泛征求社会各界意见，从人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部、宣传干部和其他社会各界人士中聘请党务公开工作监督员，监督评议党务公开工作。

4、要注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、公开延伸到底八个要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。将是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化，是否有利于促进经济和谐、社会发展，作为检验党务公开工作成效的标准，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。

5、要注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了。就某项内容实施某次公开后还有一个最重要的环节，那就是要做好对公开结果的利用，也就是要做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。一是要广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，做到信息广泛而全面。二是应对收集的信息进行分类处理。对一些不切合实际或具有明显个人偏见或趁机发泄情绪言论和无根据的事情应在反馈前进行加工处理。对确实有益于党的事业发展、党务工作水平的提高和党务公开进一步推进等的有效信息要认真分类整理归类。三是公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

6、要注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

第五篇：吉安市党务公开工作调研报告

关于吉安市基层党务公开工作开展情况的调研报告

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。在实际工作中，如何把它落到实处，如何让它发挥最大实效，是新时期基层党建工作面临的一个重大课题。

一、我市推行党务公开工作的主要做法

随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注。针对这一实际，我市一直以来都在积极探索党务公开工作向农村基层党组织、企事业单位、企业党组织的延伸。

（一）拓宽党务公开渠道，体现多样性。在党务公开的形式上，我市坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断创新和丰富公开形式。为方便群众监督，我市根据公开内容、公开对象的不同，主要采取公开栏、服务窗口、会议、书面、媒体、网络等多种形式对党务进行公开。对于适合在一定范围的党组织内部公开的，主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开。对于适合向社会公开的，一是专栏公开。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工、党务工作人员职责、党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式公开。二是会议公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会和发布公告等形式公开。三是媒体网络公开。对于公开涉及范围广、时限性强，需要社会周知的事项充分利用广播、电视、报纸等媒体和各级网站或网络博客进行公开。同时，一些有条件的地方和单位采取了电子触摸屏、电子屏幕等现代化形式进行公开。创新党务公开形式，使普通党员多了了解党内活动、参与党内事务、实施党内监督的渠道，有效增强了党员的主体意识，激发了党员参与党务事务的主观性与积极性。

（二）健全党务公开制度，加强规范性。公开机制是党务公开有效运行的保障。为进一步规范全市党务公开工作，确保各级党组织党务公开内容的全面性和规范性，我市进一步完善了党务公开制度。一是建立了预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，公开初步方案，在充分吸纳党员群众意见后，对方案进行修改完善，再正式向外公开。二是建立了意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开提出的意见和建议，派专人搜集整理，认真研究，将处理结果告知建议人。三是建立了党务公开评议制度。组织党务公开监督小组成员、部分党员代表、人大代表以及有一定参政议政能力的群众代表对党务公开情况进行定期、不定期评议，并将评议结果及时反馈给相关责任单位和责任人，督促其对存在的问题进行整改提高和完善。四是建立党务公开责任分工制度和归档管理制度。这些制度的实施，既能保障党员群众参与到对党组织的监督当中，也能有效规范各级党委正确行使权力、履行职责。

（三）充实党务公开内容，注重实效性。随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注。针对这一实际，我市以规范县委决策权为核心，突出公开透明和有效监督这两个重点，紧紧围绕“四重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目建设、重大事件处置及大额资金使用）等领域，积极探索、创新制度，在全市范围内扎实推进了县委权力公开透明运行工作。一是坚持与政务村务公开相结合。按照“群众关心什么就公开什么”的原则，将县领导分工、干部任用选拔、重大工程项目招标投标、重大事件处置、大额资金使用及移民补偿安置、经济适用房和廉租房分配、领导干部廉洁自律规定落实情况、机关效能明察暗访结果、行政审批项目和收费标准、办事流程、服务禁令、投诉渠道等一一公开。同时，各个乡镇便民服务中心将农村“三资”管理、粮食直补、退耕还林、宅基地审批、计划生育等及时公布出来，方便群众查询，力求所有公开事项都落实到群众关注点上。通过公开县及县直单位党政领导班子联系电话，开通书记县长网上信箱，开展县委书记大接访活动等方式，加强政民互动，使一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。二是坚持与惩防体系建设相结合。对新提拔的科级干部进行任前集中廉政谈话和廉政宣誓，县委书记带头每年为全县领导干部上一堂廉政党课，让每一位领导干部戴上廉政“紧箍咒”。对涉及“四重一大”等问题，一律提交会议集体研究决策，防止主要领导“一言堂”、个人说了算的现象。严格干部选任工作程序，实施后备干部储备、民主提名推荐、县委常委会票决，解决了干部“初始提名权”问题，做到“阳光”用人，群众欢迎，干部服气。三是坚持与构建便民利民服务体系相结合。以“公开透明，阳光操作，拓展服务，促进和谐”为目标，以打造“阳光便民服务超市”为重点，进一步深化乡镇便民服务中心建设，做到“四公开、三服务”，即农村“三资”管理公开到项，民生工程公开到人，计划生育、宅基地审批公开到户，“四重一大”全过程公开；大力提倡延时服务，积极开展预约服务，真正做到了“群众动嘴、干部跑腿”，触摸屏上点一点，政务、村务都清楚，政策补贴全知道。

经过一段时间的实践与探索，我市的党务公开工作取得了一些成效。一是党内监督约束机制得到了进一步加强。实行党务公开，极大地提高了权力运行的民主化、公开化程度，增强了党组织工作的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务。二是党群干群关系得到进一步密切。实行党务公开，将党组织的各项工作置于广大群众的视野之中，使党组织服务党员群众的意识明显增强，同时，党员群众合理的利益诉求得到正常的表达，避免了由于决策不公开而产生各种误会，进一步改善和密切了党群干群关系。三是有力推动了党风廉政建设。将党员领导干部勤政、廉政，廉洁自律等情况进行公开，把权力的运行公开化，让群众监督有了真实的载体，有力地推动了党风廉政建设。同时通过公开寻求监督，使重大决策和人事任免民主化，有效防止了权力失控、决策失误和行为失范起到了较好的警示作用。正如不少党员干部所说，党务公开推行以来，肩上的压力大了，每项工作都写在纸上、贴在墙上，群众都看得清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。党务公开使得党员党性观念和责任意识进一步加强，党群、干群关系进一步密切，党组织的工作水平也得到了进一步提高。

二、党务公开中存在的问题与困难

我市推行党务公开虽然取得了一定的成效，但是在实施过程中还存在一些问题，需要在下一步工作中加以研究解决。

（一）思想认识不到位。在调研过程中，我们发现很多干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查，敷衍了事。例如，有些村级公开的信息已经过时很久，黑板报也是检查时就搞，平时都是空留。对于信息的公布也是很不及时，很多都是临时弄一下，更新速度很慢。部分党员干部对党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳，或者认为党务公开没有必要；或者认为党务公开，涉及领导层，比较敏感，难度大；或者认为党务公开超出了机关党的工作的范畴，是“自找麻烦”，担心较多。

（二）公开内容不全面。从调研情况看，很多乡镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，有些公开内容不及时、不全面甚至不准确，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

（三）党员群众参与度不高。调研中，我们随意问了一些普通村民对于党务公开的看法，有相当一部分群众认为党务公开纯粹只是党组织开展的一项工作，与他们并无任何关系，一些群众表示无法从乡里党务公开的内容里获取到任何自己想要的信息，甚至还有小部分群众对这项工作完全不清楚。这就反映出部分地方的党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织彼此之间通过党务公开的互动还不够，党务公开工作只是落在了文件与形式上，而并未真正发挥其实效。

（四）公开的机制不够健全。我市党务公开工作虽然已经全面推开，但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题，解决方法不多，解决不及时，这在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。此外，基层党务公开与村务公开，政务公开多头管理，没有统一的管理制度，职责分工不明晰，难以对这几项工作形成一个统一的抓手，也是党务公开工作推行过程中存在的一个很大的问题。

（五）评估体系不够完善。党务公开工作开展得如何、党员、群众、社会满意不满意、与群众密切相关的热点难点问题有没有得到解决；广大党员群众参与党内事务的积极性有没有充分调动，要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，我们还没有建立起一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行检验和科学评估的体系。

此外，在调研过程中，我们还了解到，相关经费不足，形式传统，难以扩大党务公开范围，也是制约党务公开工作进一步发展与完善的一个重要因素。

三、相关意见和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程，是一项具有全局性、长期性、复杂性的探索和实践，要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

（一）畅通渠道，让群众能多形式参与。当前，党务公开工作主要可通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量公开，保证公开的经常性与长效性。同时，要积极创新载体，通过广播、电视、视频等新闻媒体形式，探索建立面向全社会的综合性公开平台，积极全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。党员干部还要深入到群众当中，变“群众上门找组织”为“党员入户访群众”，了解群众所需所想，使党务公开更具针对性和实效性。

（二）积极探索，找准符合实际的工作机制。遂川县结合本地实际，在农村基层组织中实行“党务点题公开”制度，即党员群众“点题”，让群众把他们想要了解的党务公开“点”出来；基层组织“答题”，即各基层组织每月确定一天为党务公开日，召开党务发布会，集中向全体党员和村民代表发布党务信息，党务发言人将收集到的问题逐一认真“答题”；通过这种形式使党员群众“点题公开”能件件有“题解”、事事有回音。安福县寮塘乡在村级组织中推行“六步三公开”工作法，六步即“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”，三公开指“办理事项公开、决定结果公开、实施结果公开”，通过推行该工作法，不断推进村级重大事项决策实施制度化、民主化、科学化、规范化，有效化解农村基层各类矛盾。各基层组织必须结合当地实际，找准符合自身的工作机制，使党务公开在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性。

（三）强化监督，形成一套行之有效的评估体系。要积极探索建立我市党务公开检验评估体系，将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、成效明显等要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估，同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高群众的满意度。

（四）加强动态管理，注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了，还要注重加强对党务公开的动态管理，做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，并对信息进行分类处理。同时要公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

（吉安市纪委党风廉政室）