党务公开与民主管理调研报告

第一篇：党务公开与民主管理调研报告

“公开”解开民心结 “民主”凝聚万民心

—汶上县苑庄镇村务公开和民主管理工作

苑庄镇位于县城东部，地处汶上、宁阳、兖州三县（市）交界处，东临名城兖州、曲阜，西接县城东郊，部分村庄已纳入汶上县城区规划，区位优势十分明显。苑庄镇现有5.7万人，总面积74.2平方公里，耕地面积7万亩。近年来，苑庄镇认真贯彻落实科学发展观，深入开展村务公开和民主管理，不断提高村民自治和村级民主政治建设水平，为社会主义新农村建设提供了坚强的政治和组织保障，成为推进社会主义新农村建设的核心动力。

一、主要作法

（一）强化认识，着眼全局

苑庄镇把村务公开和民主管理作为事关国家长治久安和发展进步以及社会主义新农村的大事、要事，摆上党委政府的重要议事日程。

1、反思历史，增强危机感。鉴于长期以来，由于受传统体制机制束缚，农村工作局限于“收费、催工、抓肚子”等事务性内容，方法简单粗暴，干群关系紧张，群众上访不断，少数村干群关系甚至到了水火不容的地步，镇党委政府认识到此种状况如不改变，必将阻碍社会主义新农村建设，必将危及社会稳定和国家长治久安。

2、正视现实，增强紧迫感。以农村税费改革为标志，涉及农村各个领域的综合配套改革被誉为农村第三次革命，党的十七大又作出了新一轮农村改革发展的重大决策，镇党 委、政府认识到这一系列改革已经并必将继续为农村改革发展特别是社会主义新农村建设注入强大动力，深入开展村务公开和民主管理不仅是这一系列改革的重要内容，而且对政策发展具有根本性决定作用，必须抓紧抓落实。

3、着眼长远，增强责任感。镇党委、政府认识到落实科学发展观、统筹城乡发展，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重大历史任务，完成这一任务的关键在基层组织，核心在广大农民群众。要完成这一任务，就必须怀着对党和人民负责的历史责任感，深入开展村务公开和民主管理，认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚定不移地推进农村改革发展，不断健全基层组织职能，充分调动广大农民群众的积极性和创造性调动一切积极因素，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）紧扣实际，健全机制

1、严格遵守法规。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和其它相关法规文件精神，制定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”的总体指导思想和原则。

2、注重实际实用。做到深入调研，坚持共性与个性统一。为此，苑庄镇组织优秀机关干部深入全镇6个社区32个村，就当前农民普遍关心的热点、难点、疑点问题，调查访问基层干部、村民代表、党员代表、退休老干代表200多人次，并对结果进行统计分析，再据此拟定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”蓝本，最后，在保持此蓝本原则内容不变的前提下，根据各村实际，在具体操作内容细 化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十规章”既符合镇情、又符合村情。

（三）加强领导，务求实效

1、成立组织。苑庄镇党委、政府成立了以党委书记为组长，人大主席为常务副组长，分管党委成员为副组长，组织、纪检、民政、社会事务办公室负责人和全体联村国家干部、各村党支部书记为成员的村务公开和民主管理工作小组，推进村务公开和民主管理长久落实。

2、示范引路。在全镇范围内选择三个不同类型的典型村进行试点，再在总结经验的基础上分类全面推进。

3、重点突破、全面规范。从确定候选人、遵循法定程序上突破，全面规范民主选举，让村民选出了自己信任的村干部，保证了村民选举权的落实。从党风廉政建设、计划生育政策措施、宅基地审批、低保、“一事一议”筹资筹劳、村集体资产资源发包和处臵、村组干部报酬等热点、难点、疑点内容的公开上突破，做到凡是群众关心的、想知道的、有疑虑的都公开，并在公开形式、时间、程序、组织建档上都严格按规定要求执行，保证了村民知情权的落实；从抓好重大事项村民决策制、重要事项村民代表决议制和村务公开民主监督小组、财务管理民主监督小组上突破，全面规范民主议事程序，保证了村民决策权的落实；从健全财务管理制度、严格财务审批程序上突破，全面规范民主管理，保证了村民参与权的落实；从建立财务审计、工作报告、民主评议制度上突破，全面规范民主监督，保证了村民监督权的落实。3 使村民的“四权”得到了充分的体现。全镇村务公开和民主管理村村达到“六有”标准。

4、加强督查，镇党委、政府把村务公开和民主管理工作列入村两委重要工作考核内容，坚持一季一检查、一年一评比一通报，并作为村干部获奖、报酬、评先、推荐考录公务员的重要依据。

二、主要成效

苑庄镇深入开展村务公开和民主管理，落实“四权”，还权于民，还事于民，还政于民，全面提高了村民自治水平，村级组织凝聚力、战斗力明显增强，广大村民人心齐、心气顺，社会趋于稳定和谐，全镇上下形成了一门心思抓经济、专心致志谋发展的良好态势。曾荣获“全国先进基层党组织”、“济宁市先进基层党组织”等荣誉称号。

（一）民主选举真正实现了“人民当家作主” 2010年村级换届选举，村民完全根据自己的意愿，选出了适应市场能力强、自身致富能力强、带领群众致富能力强，清白做人、干净做事，深受村民自己信任和拥护的人任村干部，特别是村支部书记，使社会主义新农村建设有了理想的领导班子和带头人。该镇前小秦村支部书记李传卫，创办蔬菜合作社，带动全村农户发展生态农业脱贫致富，但仍然被全村群众推选当村干部，并当选村支书、村主任。换届选举工作顺利完成，该镇村级换届选举工作得到了省市领导的大极大肯定。

（二）民主决策推动了村级公共基础设施建设、经济发展和农民增收 民主议事、民主决策，真正做到了村民的事自己议、自己定、自己办，避免了过去村务决策“暗箱操作”、少数人说了算，造成村民意见大、干群对立、决策难落实的弊端；既大大提高了决策的科学性和有效性，又使村干部能有效地凝聚民心、聚集民力民智，放开手脚，大胆干事，不仅解决了村级集体经济过去遗留的许多问题，还解决了新形势下面临的许多新问题。该镇 村通过民主议事，顺利解决了村组公路土建工程建设问题，修建村组公路基础的决策得到了全体村民的广泛支持，家家户户按标准完成了筹资筹劳任务。

（三）村务公开促进了社会稳定和谐

村务公开使小小一块村务公开栏让村民想看什么就看什么，有什么疑问还能得到答复，成为解开村民心结、化解干群矛盾、落实惠民政策、传播农业技术、交流内外信息的“万灵丹”、“百宝箱”。特别是村务公开栏上的就业务工信息、培训和农业技术信息让村民受益很多。今年全镇根据村务公开栏上的务工信息找到外出务工岗位的农民就达2000多人，缓解了农民因国际金融危机影响造成的就业困难，让农民实现了就业稳收增收，消除了农村社会不稳定因素；村务公开和民主管理使全镇群众上访由过去每年不少于20起逐年下降到2008年的7起，全镇没有发生越级上访。一个社会稳定和谐的新型农业乡镇开始形成。

（四）实行民主理财和财务双代管，保障了村民的经济权益

经村民主理财小组审核并由村委会负责人和财务人员以及村民主理财小组共同签名，在村务公开栏上公布的村级财务账目，让村民及时了解了村集体的财务状况，从而实现了村民民主监督。村民心气顺了，人心齐了，干事的头足了。对全镇村级财务进行了换届前的大清理，理清了多年遗留的“包包账”，给了群众一个明白，还了干部一个清白。该镇新铺街村，由于多年来财务混乱，集体经济困难，干群关系紧张，村级运转一度陷入瘫痪，这次大清理把这个村的财务理顺了，经济问题解决了，使村民该享受到的权利和该得到的经济利益落实了，全村经济社会发展步入了正常轨道。

三、存在问题

（一）个别乡村干部在村务公开上仍存在认识误区 村务公开包括财务公开和事务公开两部分。财务公开是重点、事务公开是关键，财务公开是事后公开、事中监督，而事务公开是事前事中公开，是事前、事中监督。只有同时做好村事务公开和财务公开，这样的公开才有意义。然而，我们的一些机关干部对此认识不清，片面的认为村务公开就是财务公开，忽视事务公开，并且错误的认为，村务公开应该是农经站会计、出纳的事情，只要半年公开一次财务帐务就行了。认识不到村事务公开的重要性，个别乡镇干部思想中对村务公开与民主管理重要性认识不够。

（二）村务公开与民主管理工作总体发展不平衡 总体来看，靠近城郊各村村务公开及民主管理情况好于偏远村。除了乡镇领导的重视程度问题，还有村民的民主意识差别的原因。领导重视，村民民主意识较强，这个存的村 务公开与民主管理工作就做的较好，工作就扎实，出现的问题也就少。反之，则工作不太理想。

（三）村务公开落实不够规范

大部分村都能够落实执行村民大会或村民代表大会民主议事决策制度，实行村重大事宜“一事一议”议事决策，但是按规定要求建立的村民代表大会或村民大会会议事记录不健全、不规范，“一事一议”事项未按规定进行公开，即使公开了，档案收集也不齐全，往往是东一份，西一份，比较零散，不使于查询。

(四)个别村村务公开监督小组和村民理财小组成员产生不合法，起不到相互监督的作用，个别村存在成员中仍有村干部或干部亲属担任现象。

(五)村务公开栏使用不规范问题

苑庄镇6个社区32个村全部设立了固定公开栏，但部分村存在未规范使用的情况。公开内容不全面，在公开栏内乱张贴的现象较为严重。个别村对涉及村经济发展的重大事物并未进行过公开。

（六）个别村财务公开还存在流于形式，应付检查现象 有些村公开栏设臵不合理，悬挂很高，根本看不清公开内容，有些村公开栏摆放在僻静角落，不易发现。极个别村存在有公开栏周围乱堆乱放的现象，影响村民观看。

四、工作措施及建议

实行村务公开、民主管理，是新时期、新形势下促进农村经济发展，富民强村的好政策，好路子；是农村各项工作逐步走上规范化和制度化的重要内容；是发挥村民积极性，参与村务管理，促进民主决策、民主管理和民主监督的一项重要工作；是“给村民一个明白，还干部一个清白”的好方法；也是从源头上杜绝因村务不公开因素引起误解而上访的好办法，更是密切党群干群关系的桥梁和纽带。因此，村务公开、民主管理工作是农村工作中坚持长抓不懈的重点工作，必须抓紧、抓好。

（一）要把村务公开、民主管理作为新的乡村治理模式给予高度重视

村务公开和民主管理是乡村治理模式的一个变革，是适应社会发展趋势的一种进步，是触及人们灵魂的深层次高级需要，是以人为本、实现人类全面发展的内在要求，是推进基层民主政治建设、落实村民自治制度的有效途径，是巩固基层政权、促进国家长治久安的重大举措，必须从思想理念、工作部署、领导力量分配、机制构建、组织落实各个环节上予以高度重视。要避免只重视经济建设、忽视民主政治建设，对村务公开和民主管理工作不抓或流于形式的错误做法。进一步完善有关的规章制度，不断深化村务公开、民主管理工作。更新村务公开的方式，从单一的墙上公开向发放“明白纸”、发送信息公开、网上公开推进。要做好村务公开、民主管理工作所有资料的建档保存工作，确保档案资料完整、齐全。要充分发挥村务公开和民主管理对于促进农村社会稳定和谐、推动经济发展的动力和政治保障作用，坚持村务公开、民主管理和经济建设两手抓、两手硬、两相促进。

（二）要突出完善村委会民主选举制度，着意培养“永久牌”大学生“村官”，并大力推荐其担任村主职干部 村两委是村级核心，是村民的主心骨；村支书、村主任实行“一肩挑”后，其“领头雁”作用更大、更集中，建好村级班子、选好村支书是开展好村务公开和民主管理、搞好村级工作的根本基础。要加大对村干部和理财小组成员的教育和培训，使他们在思想上高度重视村务公开、民主管理工作，增强责任感和紧迫感，提高他们的业务水平和工作能力。目前，农村青壮年劳力和有能力的人才大部分都外出务工或从事非农产业，农村农业和管理人才缺乏甚于资金缺乏，“有德之才”缺乏甚于“有才人才”缺乏，德才兼备者最为缺乏。这既不能满足开展村务公开、民主管理的需要，也不能适应市场经济发展、现代农业建设、新农村建设的需要。大学生思想纯洁、年纪轻、科技文化素质高，正可用以充实农村，有组织、有计划地培养其当上“村官”。要着力的是，一方面大学生虽有诸多优势，但缺乏农村工作经验，有的还缺乏农业方面的知识，需要虚心学习，使自己融入“三农”，达到“本地化”，让农民看到大学生“村官”的作用；另一方面，要积极引导农民认识、认可、支持大学生“村官”，放心放手让其挑重担，得到“实战”锻炼，再加上组织推荐，让符合条件的大学生“村官”走上村主职岗位，发挥更大作用。

（三）要规范、坚持、与时俱进推进村务公开和民主管理

村务公开、民主管理政策性强、事关基层政权建设根本和全局。因此，既必须依法依规全面规范，确保其方向正确；同时又要实事求是，把党和国家的有关政策顺向细化到最小 执行单位，绝不能借突出特色之名在具体操作层面违反政策法规精神、损害村民民主权利。开展村务公开和民主管理要坚持常抓不懈，切不能当作“应景之作”。既要有班子抓，又要有章可循，还要加强督查，一定抓出实效。要对村务公开内容，根据不同时期不同情况进行更新、拓展，以求符合上级规定和村民需要。同时，在民主管理方面，要按照新一轮农村改革发展要求，加大探索力度，使基层民主政治建设常抓常新，村民自治制度不断得到健全完善，更好地推动农村经济社会又好又快发展。

（四）要加大对村务公开、民主管理工作的财力投入，进一步完善、规范村务公开、民主管理工作的软、硬件建设。

（五）要经常性开展对村务公开的监督检查工作。除县委、政府经常组织检查之外，镇党委、人大等组织也要发挥组织监督检查的功能，随时了解村务公开情况，倾听群众意见，经常督促检查村务公开和民主管理制度的落实情况；对那些不及时公开村务，搞假公开、半公开的村，要采取由乡镇农经站审计财务、民主评议村务、定期通报村务公开情况等形式，督促落实村务公开制度，做到有布臵、有检查、有落实。

第二篇：党务公开调研报告

嘉祥县人民检察院党总支 关于党务公开工作的调研报告

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。但正现实工作中，如何把它落到实处，新时期基层党建工作面临的又一个重大课题。

一、如何推进党务公开

一要提高思想认识。通过各种形式开展党务公开思想学习，使党务公开的意识不断加强。这不仅有利于落实党务公开制，而且充分地调动了广大党员的积极性、主动性和创造性。通过召开座谈会、民主会、研究会等，加强对党务公开制度、要求等的学习研究。

二要创造民主氛围。本着公正、公开、民主的原则，调动广大党员群众积极参与其中。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权等权利，进一步提高党员参与党内事物的热情，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。为他们营 造一个良好的民主氛围，在这里他们可以大胆地表达他们的意见，提出他们的看法，发挥他们的民主监督权利。

三要不断深入公开。除涉及党和国家秘密等不宜公开和不能公开的外，坚持宜公开尽量公开，当然这也是一个循序渐进的过程。公开内容包括党组织决议、决定及执行情况，本级党组织设臵、组织管理、干部选任和管理等各个方面，并且还在不断深入。充分利用会议、工作简报、工作通报、建立党务公开意见箱等各种方式向机关干部和社会人员真实公开。坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，主动接受党员群众的监督。

四要实行党务公开与检务公开相结合。将党务公开与检务公开紧密结合，以党务公开带动和促进检务公开，形成相互促进、相互协调运转的格局。党务公开是新形势下加强党的建设的一个新课题，程序性强，涉及面广，党员群众比较关注，工作刚起步。检务公开经过多年的探索和实践，已形成了一套比较规范的运行机制。把党务公开和检务公开有机地结合起来，充分利用检务公开已建立起来的有效载体，充实党务公开的内容，使党务公开和检务公开相互促进、相互补充。

五要推行党务公开监督机制。通过党务公开工作，广泛收集党内、社会等舆情，积极引导群众言论，并在一定范围内保持常规公开。建立意见建议收集处理反馈制度，落实党员群众的知情权、参与权、监督权，让党员群众的想法问题 能够得到及时的反应解决，逐步推行决策民主化、监督全程化，建立健全党的工作公开监督机制。

六要建立健全党务公开责任制。对党务公开责任落实到位，确保公开内容真实性、准确性。对党务公开的全过程进行督察，对公开指责范围内的事情全权负责。对于不负责任的行为要及时追究相关人员的责任。

二、党务公开中存在的问题与不足

一是思想认识不到位，形式化严重。部分干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查。

二是公开形式单一，内容局限性很大。具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。

三是公开制度不够完善，反馈不及时。大部分都只是停留在形式上的相似，没有建立统一明确的规范标准。党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果。

四是评估体系亟待完善。任何工作都要有监督评价系统，党务公开也不例外，对该工作的评估就是要量化党员、群众、社会的综合满意程度，看党组织的决策是否能够实现科学化、民主化标准；观察领导班子的廉洁自律意识是否能形成风气，发挥作用；与群众密切相关的热点难点问题如何真正得到有效解决；广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，还没有一套完整的、行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行评估的体系。

三、加强党务公开工作的对策

一是加强党务公开宣传的力度。通过认真学习中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》文件，使广大干部、党员从思想上认识党务公开的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。同时，各级党组织充分运用多种宣传手段，向广大群众大力宣传党务公开的重大意义、重要内容、方式方法，调动他们参与党务公开的积极性，形成良好的党务公开氛围。

二是丰富公开形式，深化公开内容。党务公开的内容，要重视形式的创新，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作要突破以往的单一的公开方式，使现有的高科技的公开载体发挥作用。一是电子媒体公开。设立电子显示屏、触摸屏，以及通过广播等新闻媒体形式，全方位公开党 务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。二是网站公开。随着网络技术的普及，开通党务公开网变得十分必要。为党组织与公众搭建一个快速交流、顺畅沟通的平台，切实增强党务公开的透明度。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。四是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。五是设立咨询电话。为及时倾听群众呼声，解决群众关心的问题，安排专人接听、记录及协调处理群众反映的问题，能答复的直接答复，不能答复的立即向主管县领导汇报，批转有关部门限期办理。

三是完善党务公开制度。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。重点是健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要假公开。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

第三篇：实行党务公开推进民主管理（推荐）

实行党务公开 推进民主管理

铁东区安监局把推行党务公开作为发展党内民主的重要内容，紧扣公开内容、程序、时间和机制“四个要素”，狠抓党务公开工作四项措施，全面促进党务公开工作实效，有力地推进了党组织的民主管理

抓重点，明确党务公开内容。我局以“党员群众关注什么，就公开什么”为目标，把党组织决议、决定、干部选任和管理、评先表模、党员发展等党员群众比较关注的涉及党员群众切身利益的热点、难点问题作为党务公开的重点内容；一改过去党务公开内容“大锅烩”的现状，对所要公开的党务进行分门别类，逐步推行“精细型”党务公开；积极吸纳党员群众参与党务公开工作，主要领导经常和党员群众进行互动，及时掌握党员群众对党务公开的渴求和疑虑，不断开放、挖掘新的党务公开内容，拓展党务公开的深度。

抓规范，严格党务公开程序。我局严把党务公开“提出、审核、公开、反馈”四个环节，坚持谁主管谁负责，明确责任部门和工作人员，坚持合理公开与按章保密相结合的原则，制定规范有序、责任明确、审批严格的公开程序。党组织根据工作实际，提出需要公开的有关事项，提请党委会或党员代表会议、全体党员会议进行审核，在不涉密的情况下，超过参会党员人数半数以上通过的情况下，予以公开；在具体公开过程中，对党员群众反映的情况和问题，责成相关单

位和人员组成党务公开领导小组，及时答复和处理相关事项，并将意见和建议的落实情况反馈到党员群众手中，确保党务公开程序严谨可行。

抓监督，建立党务公开长效机制。我局成立了党务公开监督小组，聘请党务公开监督员，定期组织党务公开监督小组和监督员对党务公开工作进行集中监督评价；加强对党的基层组织党务公开工作的统一指挥、协调，把推进党务公开工作列入重要议事日程，明确责任部门和责任人；健全考核制度，把党务公开工作纳入党建工作目标考核范围，列入创先争优、三级联创活动考核评价内容，扎实建立党务公开长效机制。

第四篇：党务公开工作调研报告

党务公开工作调研报告

按照市党务公开领导小组办公室《关于开展党务公开调研的通知》（滕党开办发„2011‟6号）文件要求，市经信局党委成立了专门的调研小组，由分管领导带队，集中利用三天的时间，对党务公开工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市经信局党委认真贯彻落实科学发展观，积极探索推进党务公开的有效途径和方法，从公开的内容、形式、时限入手，切实落实党员的知情权和监督权，有效激发了党内民主，推进了党内和谐。目前，党委共下辖9个基层党委，4个党组，12个党总支和109个党支部，党员人数已达2749人。通过调研，有78%的党组织能够利用党务公开栏进行党务公开，19%的党组织受办公条件限制利用互联网进行党务公开，极个别单位尚没有建立切实可行的党务公开渠道。

二、经验做法

市经信局党委始终遵循“坚决、可行、真实、管用、主动、用心”的十二字要求开展党务工作，通过“三个强化”，扎实推进党务公开工作顺利进行。

一是强化组织保障。市经信局要求全体干部职工将党务公开工作当作一项重要的政治任务和政治责任来对待，明确了主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，相关科室具体落实的工作机制，成立了由党委书记任组长，党委委

员为副组长，各单位党组织书记为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责部署、组织、协调和指导党务公开工作。

二是强化制度建设。按照市委统一要求，市经信局党委制定下发了《关于全面推行党务公开工作的实施意见》（滕经贸党字„2011‟12号）文件，对党委党务公开工作进行了全面的安排部署，并进一步细化了党务公开目录，明确了新闻发言人、党务公开办公室主任、信息联络员等具体人员分工，并从局机关、下属事业单位、隶属企业及离退休老干部中选择了5名同志作为监督员，切实加强对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、高效。同时，局党委还完善了相应的考核机制，通过检查、督导、调度、考核、奖评，进一步推动党务公开工作的顺利进行。

三是强化贯彻落实。自党务公开工作开展以来，市经信局党委安排专人负责，严格按照党务公开目录的公开内容、形式、时限和范围对各项工作进行了公开。首先，制定了党务公开栏和党建工作栏，对“三重一大”及各项工作进行了公示、公开。其次，更新维护了市党务公开网经信局子网站，在确保公开内容准确、严密的前提下，对全局各项工作进行了网络公开，得到了广大干部职工的一致好评。

三、取得的成效

通过近一段时间的探索和实践，市经信局党委的党务公开工作逐渐步入了正规，也取得了较大的成效，主要表现在以下四个方面：

一是党员的知情权和参与权得到保证。推行党务公开以来，广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到了进一步落实。党务公开通过“阳光”作业的鲜活方式，引导党员、群众积极参与，在操作中明白、在明白中监督，拓宽了党员、群众参政议政的渠道，增加了党组织工作的透明度，促进了各级党组织及其成员从党心、民心、公心出发，做到公正处事、公平办事。

二是党员的履职意识得到提高。通过对全局及各业务科室工作情况、责任目标完成情况的公开，进一步增强了各部门工作的透明度，提高了履职意识，并结合正在开展的“心系企业，创优服务”活动，在全局上下形成了创先争优、争当服务企业“四员”的良好氛围。截至目前，局机关各科室先后深入企业开展调研100余次，帮助企业解决各类问题60余个，全局各项任务完成情况均能赶超时间进度。

三是党员干部工作作风进一步转变。党务公开工作中，党员干部特别是领导干部将个人的工作分工、联系方式以及各职能部门的办事流程全部公开给了群众，党员群众在明白中监督、机关干部在公开中做事，增强了党员干部的廉洁自律意识，从根本上转变了干部的工作作风。同时，推行党务公开以来，各级党组织所有事项全部实现了阳光操作，杜绝了一人说了算或少数人说了算的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。

四是从源头上治理腐败开始起步。党务公开让广大党员、群众通过合理方式监督党组织和领导干部的各项工作，使党组织和领导干部能够真正面对群众，广开渠道，认真倾听群众的意见和建议，随时掌握工作动态，达到了推进民主、促进工作的目的，使党组织的各项工作有了更广泛的群众基础。同时，由于各项工作全程公开，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐败现象的发生，为工业经济又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

四、进一步推进党务公开工作的几点思考

推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措。推进党务公开，重点是要准确把握三个关键环节，才能实现有效推进。

一要“实”，确定党务公开内容。党务公开不是公开什么群众就看什么，而应是群众关注什么就公开什么。在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。市直单位的党务公开，其内容大致可划分为六个方面：一是全局和中心工作方面，要突出公开党委的重大决策和决议。包括工作计划、工作要点、工作方案，各项指标完成情况，招商引资等重大事项，评先树优及表彰奖励情况等。二是基层组织建设方面，要突出公开领导班子自身建设情况。包括党组织设臵和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等。三是宣传思想工作方面，要突出中心组学习、机关干部学习、文明单位创建情况等。四是廉

政建设工作方面，要突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。五是制度建设方面，要突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度。六是重大事项方面，要突出公开党员、群众关注的热点、难点问题。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，专项款物的发放使用等内容。

二要“活”，创新党务公开形式。要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。在具体工作中，要做到“六有”。一是有党务公开组织结构。要成立党务公开工作领导小组和监督小组，确保党务公开工作有序、有效推进。二是有党务公开园地。一方面，要将需要公开的内容在公示板上墙公开；另一方面，要将党务公开的内容全部录入电脑，制作成网页，随时更新内容。三是有“党务公开热线电话”。要将党务公开办公室、新闻发言人及信息联络员的办公电话全部开设为“党务公开热线电话”，随时接待公开对象的咨询，并答疑释惑。四是有党务公开“监督员队伍”。要聘请两代表一委员、离退休老干部、企业职工代表等组成监督员队伍，对党务公开进行全程监督。五是有党务公开意见箱和电子邮箱。随时接受社会各界的意见和建议，不断改进工作。六是有党务公开各项制度。要建立党务公开文件查阅、书记接待、党代表和人大代表列席重要会议等党务公开制度，用规范的制度确保党务公开工作有所遵循。

三要“严”，明确党务公开程序。要建立事先预告和会

前酝酿、广泛征求意见、党委讨论审核把关、重大事项票决、结果公示、督促落实跟踪等“六项机制”，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制。一是事先预告和会前酝酿。会前要将有关事项的主要内容和相关要求进行预告，给参会人员和公开对象充分的思想准备和考虑时间，保证能酝酿、提出有价值的意见和建议。二是广泛征求意见。会议决策之前，党委要通过深入到群众中开座谈会、发放调查问卷和征求意见函等形式，充分听取意见，确保各项决策更贴近群众、更科学民主。三是召开党委扩大会议讨论决定。要根据征求到的意见和建议，召开党委扩大会议，严格按照党委议事规则讨论议定结果。涉及重大或热点事项，必须反复征求意见，在进行公示后再议定结果。四是重大事项票决制。在广泛征求意见和充分讨论的基础上，实施重大事项票决制，防止碍于情面被动举手等现象，保证每名参会人员都能充分发扬民主。五是敏感事项结果即时公示制。要将党委议定的敏感事项结果在一定范围内进行公示，接受监督。公示的时间根据工作需要灵活掌握。六是督促落实跟踪制。要通过组织监督、监督员监督、党员群众监督和社会各界监督以及设立党务公开监督电话、意见箱等有效形式，确保党务公开进行到哪里，跟踪监督就延伸到哪里，形成人人关心党务公开、人人监督党务公开的良好氛围。

二〇一一年八月二十九日

第五篇：推进党务公开情况调研报告

按照部机关自身建设十二条的要求，结合近期党的十七届四中全会提出的加强基层党内民主建设的问题，我有针对性地对全市推进党务公开现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况、主要做法

近年来，市委认真贯彻落实科学发展观，积极探索推进党务公开的有效途径和方法，从公开的内容、形式、时限入手，切实落实

党员的知情权和监督权，有效激发了党内民主，推进了党内和谐。目前，全市98%以上的村（居）设有党务公开栏、80%的村（居）设有“党员之窗”，党务公开已成为基层组织工作的一项重要内容。主要做法是：

一是在公开内容上，做到真实、全面。市委规定凡属有关党章要求公开的内容，凡属党员关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当如实公开。结合我市实际，积极探索了党内工作、制度、活动、考核情况“四公开”。工作公开上，坚持将党务工作机构和党员组织关系转接、党务政策咨询等事项的办事地点、服务内容、接待时间、联系电话等上墙公开。制度公开上，在建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度的基础上，及时公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。活动公开上，在党务公开栏及时公示党员参加“双建双带”、设岗定责、结对帮扶、“党员示范岗”等活动的情况，发动更多的党员自愿参加党内活动。考核公开上，坚持党员自评与群众评议、党支部综合评议相结合，每年举办一次群众评议党员活动，民主产生优秀党员，充分调动党员工作的积极性。

二是在公开形式上，做到规范操作，注重实效。合理确定公开的形式，通过年会、党务政务网、公开栏、“党员之窗”、公文、公示、通报、简报、谈话活动、回复函询等多种形式进行党务公开。年会公开即在一年一度召开的党群工作会议、党员代表大会、村（居）民代表大会等会议上公开；网上公开即在镇（办、园）党务政务网和居民区信息网上公开；公开栏公开即在镇（办、园）和村（居）民区的党务公开栏上公开；“党员之窗”公开即在每个基层党组织办公活动场所设立一个“党员之窗”专栏，将基层党组织开展党内活动、发展党员、党费收缴、制度建设等情况全部纳入“党员之窗”并上墙公开。

三是在公开时限上，做到及时、高效。要求每次党务公开的时间要及时，每季度至少公开一次，必要时随时公开，对重要内容的公开时间要求不少于一周。

二、取得的实际成效

主要表现在四个方面：

一是党员对党务的知情权和参与权得到了保证。推行党务公开工作，使广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到根本落实，促使镇村党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正处事。同时，党务公开运用“阳光”作业的鲜活方式，引导党员、群众积极参与，在操作中明白、在明白中监督，拓宽了党员、群众参政议政渠道，增加了镇村党组织工作的透明度。

二是热点、难点问题得到解决。解决群众普遍关心的热点、难点问题是保证党务公开工作具有生机和活力的关键。工作中，各镇（办、园）党委注重公开解决群众关心的热点、难点问题，原来党员、群众对党组织固有的疑虑和猜忌转变为信任，原来基层容易引发矛盾的问题得到了及时有效地解决。现在，无论是土地征用，还是低保户、贫困户确定，群众关注的所有事项都被逐一公开，党员、群众对镇村干部更加理解、信任和支持，党员干部干事创业的劲头更足了，工作思路更加清晰、措施更加得力、作风更加扎实，党群、干群关系更加融洽和谐。

三是镇村干部作风转变。党务公开工作中，党员干部特别是领导干部将个人的工作分工、联系方式以及各职能部门的办事流程全部公开给了群众，党员群众在明白中监督、镇村干部在公开中做事，增强了镇村干部的廉洁自律意识，从根本上转变了干部的工作作风。同时，推行党务公开以来，镇村党组织所有事项全部实现了阳光操作，改变了以往一人说了算或少数人说了算的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。

四是从源头上治理腐败开始起步。党务公开让广大党员、群众通过合理方式监督镇村党组织和领导干部的各项工作，使镇村党组织和领导干部能够真正面对群众，广开渠道，认真倾听群众的意见和建议，随时掌握工作动态，达到了推进民主、促进工作的目的，使党组织的各项工作有了更广泛的群众基础。同时，由于各项工作全程公开，重点项目全部采用公开招标，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐败现象的发生，为农村经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

三、进一步推进党务公开工作的几点思考

推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措。我认为，推进党务公开，重点是要准确把握几个关键环节，实现有效推进。

一要合理