2017年责任书 、协议书(千名医师下基层)

第一篇：2017年责任书 、协议书(千名医师下基层)

石嘴山市“千名医师下基层”

对口支援活动

（2017年4月1日—2018年3月31日）

目 标 责 任 书

石嘴山市卫生和计划生育局

二○一七年三月

根据自治区卫生和计划生育委员会《宁夏回族自治区“千名医师下基层”对口支援活动实施方案》（宁卫计发[2017]38号）要求，为认真贯彻落实全国和自治区卫生与健康大会精神，加快推进基层分级诊疗制度建设，着力提升全区基层医疗卫生机构综合服务能力和管理水平，全面实施健康精准扶贫工程，石嘴山市卫生和计划生育局与受援县（区）卫生和计划生育局、支援单位、签订本责任书。

一、支援单位职责与任务

（一）各支援单位结合“凡晋必下”要求，及时做好年度对口支援下基层活动的计划安排、人员派驻、日常监管等相关工作。

（二）支援单位与受援单位双方应当协商确定派驻医务人员的专业、数量和时间，统筹安排医务人员工作。并对其进行培训和教育，介绍基层卫生工作情况，提高医疗队员思想觉悟，明确工作任务和目标。

派驻人员脱产原单位，支援时间周期为一年。特殊情况可实行轮换制，一年内可轮换2人，轮换时间不少于6个月。

（三）支援单位应当明确负责对口支援工作的主管领导和具体负责人员，并与受援单位建立沟通和协调机制，明确年度和中长期目标、任务内容、支援方式、双方的权利和义务等，制订工作计划和方案，签订对口支援协议书并切实履行。

（四）支援单位可以同时采取选派医务人员指导受援单位业务和管理工作、免费接收受援单位医务人员进修、对受援单位医务人员进行培训等形式进行支援。

（五）驻人员工作期间享有活动专项资金补助，补助标准按照《宁夏回族自治区“千名医师下基层”对口支援活动实施方案》执行。支援单位应当保证其原有的工资、津贴、福利待遇、岗位、职务、职称等不变。

（六）支援单位和受援单位共同负责对派驻人员每季度、年中、年底工作效果进行评价考核。填写《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》，并根据下基层工作绩效考核情况，在年度职称评聘、评先评优中优先考虑。对工作成绩突出者，应当在岗位聘用、职称晋升、进修学习、提拔任用等方面优先考虑。

（七）项目执行中期、终期及时向上级卫生计生行政部门报告项目进展及任务完成情况。

（八）及时了解和掌握支援工作情况，加强信息反馈和宣传力度。支援工作结束后，及时做好年度工作总结，并上报市卫生计生局。

二、受援单位职责与任务

（一）加强与支援单位的协调与沟通，科学制定受援计划，积极协调落实。项目执行中期、终期及时向上级卫生行政部门报告项目进展及任务完成情况。

（二）根据援助计划和工作进展，定期分析和研究对口支援工作，及时改进和调整工作对策，完善工作措施，健全工作制度。

（三）受援单位结合工作实际，及时做好年度本单位对支援派驻人员的计划需求、食宿安排、日常监管、绩效考核等相

关工作；落实派驻队员的日常管理和考核工作。

（四）受援单位负责每月对派驻人员进行月小结；支援单位和受援单位共同负责对派驻人员每季度、年中、年底工作效果进行评价考核。填写《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》。

（五）受援单位应当有计划地选派医德医风好、业务素质高的年轻医务人员，到支援单位进行为期半年以上的进修，支援单位应当积极支持。

（六）受援单位要及时将支援专家的相关信息宣传到辖区每个居民做到家喻户晓，并在基层医疗卫生机构中设置“专家工作室”，公示专家姓名、职称、专业特长等信息，便于群众看病就医。

（七）项目执行中期、终期及时向上级卫生计生行政部门报告项目进展及任务完成情况。

（八）及时总结工作经验，对存在的问题和困难提出建议。做好项目年度总结，分别上报县（区）、市卫生计生局和自治区卫生计生委。

三、卫生计生行政部门职责

1、市、县（区）卫生计生局负责本行政区域内对口支援工作的组织协调、监督管理工作，每季度向自治区、市卫生计生行政部门汇报支援工作进展情况。做好项目年度计划和总结上报工作。

2、受援县（区）卫生计生行政部门负责制定受援计划和需求，指导受援医院落实对口支援任务，负责对口支援工作的日

常监督管理，定期检查工作进展情况。

3、各县（区）卫生计生局负责对辖区项目工作进行考核评估。考核评估内容以项目执行情况、实施效果、受援医院的评价和政府、社会及群众的评价反映为重点。考核对象包括支援医院、受援医院和派出医务人员。考核结束后形成评估报告上报市卫生计生局。

4、市卫生计生局对县（区）卫生计生局考核评估的情况进行抽查考核，对辖区派出的医疗机构进行经常性督查。支援医院对所派出的医疗队进行自查自验。

石嘴山市卫生和计划生育局（签字）：

受援县（区）卫生和计划生育局（签字）：

支援单位（签字）：

年 月 日

第二篇：2019“千名医师下基层”对口支援活动实施方案

2019“千名医师下基层”对口支援活动实施方案

为着力提升我区基层医疗卫生机构综合服务能力和管理水平，2019年我区继续开展“千名医师下基层”对口支援活动。按照自治区卫生健康委《关于做好 2019 “千名医师下基层” 对口支援活动的通知》（X卫办发〔〕143号)、XX市卫生健康委《关于印发XX市2019“千名医师下基层”对口支援活动实施方案的通知》（X卫发〔〕53号）要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新形势下党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，把“千名医师下基层”对口支援活动作为一项政治任务和民生工程，引导和支持城市广大医务人员深入基层，服务百姓，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱，群众基本健康需求保障不足等问题，建立城乡各级医疗卫生服务机构上下联动、分工协作机制，规范城乡居民看病就医秩序，为基层群众提供更为便捷、优质、高效的卫生与健康服务，为全面推进乡村振兴战略实施、健康大武口建设提供有力的支撑。

二、基本原则

（一）坚持与相关项目相结合的原则。

将“千名医师下基层”对口支援活动与“凡晋必下”制度、医疗联合体工作有机整合，提高项目资源的最大效益。

（二）坚持“需要什么人、支援什么人”的原则。

支援单位根据受援单位的业务开展实际需求，派驻最短缺、最合适的业务人员。

（三）坚持与“凡晋必下”相结合的原则。

支援单位优先派驻晋升职称专业人员，既实现“凡晋必下”又达到“支援基层”。

三、工作目标

2019年，自治区卫健委、XX市卫健委从自治区第五人民医院、市、县（区）的公立医院（中医院）、公共卫生机构选派53名卫生专业技术人员对口支援我区乡镇卫生院和城市社区卫生机构，具体工作目标：

——基本建立城市对口支援基层卫生服务长效机制，医疗资源逐步下沉基层。

——全区基层卫生机构基本医疗和公共卫生服务能力全面提升，管理水平明显提高。

——符合区情的家庭医生签约服务模式和分级诊疗制度基本逐步建立。

三、活动对象

（一）受援单位。

活动覆盖17家基层医疗卫生机构。

（二）派驻人员。

各支援单位选派人员原则上符合以下条件：（1）具有中级及以上相关专业技术职称；（2）思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康；（3）能够指导受援基层医疗卫生机构开展工作，并完成支援任务；（4）党员领导干部和具有强烈愿望专业人员优先选派；（5）从“凡晋必下”专业人员中优先选派。

（三）派驻时间。

派驻人员脱产原单位，下基层服务时间一年，即当年4月1日起到次年的3月31日（如变动统一顺延）。特殊情况可实行轮换制，一年内可轮换2人，每人下基层服务时间不少于6个月。

四、主要任务

（一）支援乡镇卫生院的主要任务。

一是指导卫生院建立完善相关制度。重点健全各项工作制度和规范行政及业务管理，健全院内医疗、医技、护理等各种规程。二是开展相关业务培训。通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式，对卫生院相关业务人员进行临床带教及业务指导。三是开展基本医疗服务。帮助卫生院承担常见病、多发病的基本诊疗，并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染管理。四是帮助卫生院指导建设中医等特色专科及检验、放射等功能科室，培育推广2-3项适宜新技术，开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度。五是指导卫生院开展公共卫生服务和相关项目的实施。六是参与家庭医生签约服务。

（二)支援社区卫生服务机构的主要任务。

一是指导社区卫生机构建立完善相关制度，健全医疗、医技、护理等各种规程。二是开展相关业务培训。通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式，对社区卫生机构相关业务人员进行临床带教及业务指导。三是承担社区门诊常见病、多发病、慢性病的基本诊疗，并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染控制管理，指导社区中医等特色专科及检验、放射等功能科室建设，培育推广2-3项适宜新技术，开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度。四是与社区卫生服务机构全科医生、社区护士、预防保健人员组成家庭医生签约服务团队，重点对社区居民高血压、糖尿病等慢性病患者进行健康管理。五是指导社区开展公共卫生服务和相关项目的实施。

五、工作安排

（一）组织安排，宣传动员阶段（2019年3月1日至3月31日）。

制定印发具体工作实施方案，签订目标责任书，确定支援人员，同时做好宣传动员工作。

（二）全面实施，督导检查阶段（2019年4月1日至2020年3月31日）。

4月1日支援人员全部到岗，各支援单位与受援单位商定具体轮岗方式。各基层单位按照确定的六项支援任务安排好专家工作，确保各项任务落实到位。派驻人员报个人工作计划至受援单位。区卫生健康局对下派人员进行不定期的监督检查，解决好具体工作中的问题和困难，确保整体工作稳步推进。

（三）考核，评估总结阶段（2020年3月1日至3月31日）。

区卫生健康局、受援基层医疗卫生机构完成对支援单位派驻人员工作情况的考核鉴定工作，填写工作手册和工作鉴定表，并分别在支援单位和受援单位进行公示。各受援单位及时总结对口支援工作成效和不足，查漏补缺，整改提高，建立长效工作机制。

六、组织管理

（一）提高认识，明确目标。

各单位要进一步提高政治站位，牢固树立大局意识、责任意识，精心组织，周密部署，建立完善相应的工作领导小组，制定具体工作方案，加强对活动工作的组织、协调、监管、考核，把对口支援工作做细、做实，推动支援任务落到实处。

（二）落实责任，明确职责。

区卫生健康局将定期检查，并负责对辖区受援基层医疗卫生机构及派驻人员绩效评定，及时向上级卫生行政部门报送支援工作进展情况。各受援医疗卫生机构要结合工作实际，及时做好本单位对支援派驻人员的计划需求、食宿安排、工作安排、专业宣传、日常监管及做好派驻人员日常管理等相关工作；各派驻人员要认真履行受援单位岗位职责，圆满完成支援任务，并按照要求认真填写《自治区“千名医师下基层”活动平时绩效评定手册》和《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》。

（三）统筹安排、突出重点。

派驻人员原则上采取全脱产方式，支援基层医疗卫生机构的派驻人员，对全脱产确有困难的，可根据岗位特点，经区卫生健康局报市卫生健康委同意，在自治区卫生健康委基层卫生健康处备案后，可采取半脱产支援方式，由基层医疗卫生机构为派驻人员排班（每周不少于 3 天）。

（四）强化管理，严格纪律。

各单位要严格落实《自治区卫生计生委“千名医师下基层”对口支援活动管理办法》和绩效评定细则，落实“行政部门定期检查、支援单位平时督查、受援单位日常考核、派驻队员相互自律、社会群众公开监督”的管理制度。凡派驻人员在“下基层”活动期间出现病假（≥3 天）、婚假和因单位公事请假的，必须由派驻单位出具请假手续并加盖单位印章，否则一律视为旷工。

（五）加大宣传，营造氛围。

各受援基层医疗卫生机构要及时将支援专家的相关信息宣传到辖区每个居民做到家喻户晓，并在基层医疗卫生机构中将支援专家的相关信息进行公示并设置“支援专家工作室”，便于群众看病就医。各单位要向区卫生健康局积极报送对口支援活动中取得的好经验、好做法，发挥典型示范作用，为活动的深入开展营造良好氛围。

第三篇：千名党员干部下基层

千名党员干部下基层

驻张家湾乡工作人员落实纪检信访信息畅通机制

驻张家湾乡千名党员干部下基层工作人员注重从抓该乡纪检信访工作入手，加强基础建设，从纪检抓信访工作苗头入手，采取“三个一”工作方法，即多问一次、多管一点、多查一遍，切实保证纪检信访信息畅通工作机制落实到位。

一是积极建立纪检信访隐患排查调处制度。坚持变信访为走访，变上访为下访，每月对群众反映的社会热点、难点问题，特别是苗头性、倾向性的工作进行排查。对可能引发群众集体上访的问题，坚持早发现、早报告、早介入、早化解，做到防患于未然。对预测排查出的信访问题或线索，逐件落实包案领导、责任人以及结案息访时限、落实调查进度和处理结果，逐件督办指导。

二是以村组为基点，构筑纪检信访工作的第一道防线。充分发挥包村组乡镇干部与群众接触近、联系广、容易沟通，上访人员容易接受的优势，成立了信访小组，制定信访周报制度，在各个村组设立了信访信息员，各信访信息员是信访隐患排查的第一预警人，随时掌握信访苗头，及时反馈到乡。同时，针对上访人员抵触情绪较大的问题，信访小组充分发挥基层谈心的优势，积极协调有关部门，解决上访人员的生活困难，使上访人员感受到工作人员的真情，拉进相互之间的距离，为构筑信访工作的第一道防线打下基础。

三是建立体系，完善机制，努力构建稳定工作长效机制。建立了驻乡单位、乡镇、村组三级纪检信访工作网络，坚持“属地管理、分级负责”的原则，明确信访信息员工作职责和工作范围，建立并实施了 “五位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，通过设立调处中心，整合力量，实行联合接访、联合排查、联合调处，构筑基层预防和化解人民内部矛盾的长效机制。

第四篇：千名干部下基层

“ 金安区水利局关于贯彻落实全市水利系统 千名 干部下基层” 活动的工作总结 干部下基层” 活动的工作总结
为深入贯彻科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，贯彻落 实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1 号）《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院、关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》（皖发[2011]1 号）和全 省农村水利工作会议、全省防汛抗旱工作会议精神，以创先争优为主 抓手，大力弘扬沈浩精神，加快推进全区水利发展改革，为更好地服 务“三农”，现根据市水利局六水办[2011]99 号《关于印发<开展全市 水利系统“千名干部下基层”活动实施方案>的通知》要求，我局认 真贯彻落实，按照全市统一部署，在市局工作组精心指导下，及时召 开动员会、部署会，成立了区水利局贯彻落实市水利系统“千名干部 下基层”活动领导组，下设活动办公室，制定关于贯彻落实全市水利 系统“千名下基层”活动实施方案。全区水利系统贯彻落实市水利系 统“千名干部下基层”活动，采取上下结合的方式进行，从全区水利 系统选派干部和技术人员中抽调 150 人次，分七个工作组，分别由局 党组成员带队，于 5 月 7 日至 5 月 12 日，对全区 19 个乡镇（街）和 有代表性行政村组进行了走访、调研，深入村组广泛宣讲中央、省委 1 号文件、有关农村水利法律法规和惠农政策，现场考查水利工程情 况和当前旱情，并召开了多场有乡镇（街）有关领导，乡镇（街）水 利站人员，行政村负责人，自然村村民代表参加的座谈会，听取他们 的意见、建议，针对新形势下农村水利工作实际特点与发展趋势和农 村水利工程建设与管理现状，开展调查研究，问需于群众、问计于群 众、问政于群众，总结典型经验，提出农村水利工作建议与意见。现

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将活动情况总结汇报如下。

一、基本概况 六安市金安区位于安徽省西部，大别山北麓。全区 1657平方公 里，总耕地面积 73 万亩。共辖 17 个乡镇、5 个街道，总人口 85 万 人。我区地势南高北低，地形复杂，以丘岗为主，山、岗、弯、畈皆 有，江淮分水岭横贯东西，将我区分成淮河流域和长江流域。淠河、三源河、东淝河西支等河流向北流入淮河；张母桥河、陈家河、思古 潭河等汇入丰乐河东向经巢湖入长江。境内现有小(I)型水库 9 座，小(II)型水库 199 座。我区属北亚热带北部边缘的东亚季风气候区，气候温和，四季分 明，雨量适中，光照充足，无霜期较长。多年平均降水量在 900～1400mm 之间，自南向北递减，且年际年内分配悬殊。

最大月降水量出现在6、7 月份。境内年平均蒸发量 1462.5mm，略多于降水量。正常情况下 5～ 9 月为汛期。“一岭两河”特殊地貌及气候环境，导致我区水旱灾害 频繁，防汛抗旱任务艰巨。

二、调研情况

1、当前抗旱调水工作、去冬今春连续数月我区无明显降水，5 月 10 号我市人工增雨效 果明显，但我区南方乡镇降雨量小，目前旱情仍很严重并在继续发展，不但农作物受旱损失严重，而且人畜用水也发生了困难。农业灌溉用 水，虽然渠道放水半月，但只有沿河的部分乡镇田块得到灌溉，大部

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分水库、当家塘几乎干涸，持续旱情严重影响春耕生产。

2、汛前准备情况 汛前准备情况 目前，各乡镇虽然都在全力抗旱，但已进入汛期。他们一手抓抗 旱一手抓防汛准备，以乡镇成立了防汛抗旱指挥部和防台风、山洪灾 害指挥部，乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，都制定了防汛抗 旱应急预案和防台风、山洪灾害应急预案。切实落实了防汛责任制，处理了重点险工险段，对存在安全隐患的地方加强了防范措施，防汛 物资筹备充足，并结合实际进行了防汛队伍实战演练。

3、农田水利建设规划情况、全区各镇(街)水利基础设施均存在薄弱且年久失修透支严重，现 有塘堰坝淤积严重，蓄水能力大大减弱，现有灌溉渠道淤塞通水能力 差，有的甚至荒废失去输水能力。

4、基层水利部门能力建设情况 基层水利部门能力建设情况 目前，全区各乡镇（街）水利水管站虽有名称机构，但大多只有 站长一人，缺乏能承担相应任务的水利人员队伍。且水管站长已经混 岗，不是单纯从事农村水利行业服务，与政府其他人员一样承担着大 量的日常行政事务。村级已无水利人员。对于大量的基层水利工作，存在脱节和无人管理的状态。

5、农村水利薄弱环节、（1）农村基层水利队伍、能力不健全，不能满足点多、面广、线长的农村水利工作服务，大量的基础工作、管理服务无法及时完成，虽然最终完成，其质量不高，数据不准。（2）面上的小型水利工程不配套，功能薄弱，且已有工程大多

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老化损坏失去功能，基础水利设施政府多年没有投入，又缺乏人员、经费管理维护，透支严重，不能满足日益发展的农村生产生活的需要。（3）中小河流基本处于自然状态，冲刷、崩塌严重，暴雨一来 泛滥成灾，山洪一去缺水灌溉。（4）已加固的小型水库运行正常，但调度管理需要进一步规范 加强，后续的管理维护经费要落实。未加固的小型水库，病险渗漏，功能丧失，亟待除险加固。

6、农村水利建设“一事一议”财政奖补政策落实情况、农

农村水利建设“一事一议” 据乡镇村反映，农村“一事一议”及财政奖补资金大多用在修路 交通上，水利上几乎没有投入。农民义务工取消了，国家对农水工程 投入少，面上的农田水利冬春兴修开展不起来。

三、基层群众和干部反映的意见

1、要重新加强农村基层水利队伍的能力建设，不但要增加人员，而且要提高素质，以满足农村水利建设管理的需要。可以流域成立中 心站，与分局布局相结合，进一步整合现有人力资源。

2、水利基础设施建设，关系到国家的粮食安全，点多面广，涉 及千家万户，应是公益事业或民生工程，国家应集中加大投入，靠地 方筹资和群众自筹，不能满足建设要求，且现在的群众集资办水利的 积极性不高。

3、水利基础设施建设要统筹规划逐年实施。根据镇村自身所处 的地理环境，实施把水留住，利用地下水资源，外引内疏，反调节补 剂等切合实际的规划方案，不能千篇一律，一刀切。

4、国家投资额度要满足建设需要，解决一处完成一座，不要 “洒 胡椒面”。不然资金投入了却没有解决问题。

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四、建议

1、加强防洪工程建设，提高农村整体防洪抗灾能力，“十二五” 期间要继续搞好病险水库加固，加强小流域整治建设。

2、突出农村饮水安全，改善农民生活条件。要加快解决我区的 农村饮水条件，特别是江淮分水岭地区人畜饮水条件改善。

3、加强中小河流综合整治工作，加大河道整治力度。

4、大力推进小型水利工程产权制度改革，促进小型水利工程良 性运行。

5、继续深入开展农田水利基本建设，充分利用好“一事一议” 制度。

6、加强基层水利服务体系建设。在这次市水利系统“千名干部下基层”的实践活动中，我们严格 按照实施方案的要求，强化工作责任，严肃工作纪律，坚持群众路线，树立群众观念，坚持求真务实的工作作风，认真履行职责，扎实开展 工作；深入基层、深入一线、深入村组，调查研究，掌握第一手资料，了解农民群众所思所盼，虚心向基层群众学习，诚心听取基层群众意 见和建议，热心为基层群众服务，真心实意帮助农民群众解决实际问 题，增进了同农民群众的感情，取得了不少基层水利工作的实践知识，了解到很多基层干部的所思所想，广大群众的心声，实地查看到水利 基础设施的现状和目前旱情，为我们下一步开展好水利工作积累了一 定的经验，同时为开展“十二五”水利工作奠定了坚实的基础。

六安市金安区水利局 2011 年 5 月 16 日

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第五篇：千名干部下基层

“千名干部下基层”新庙工作组情况汇报

一、主要作法：

(一)精心组织，周密部署，扎实推进“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动开展。开展“三送”活动：送技术、送服务、送信息，建立“四个一”制度：一名主要领导亲自挂帅、一名分管领导具体负责、一名干部常驻联系村、一个周安排一批干部轮流进村入户，依托“五个一”载体：访一批党员群众、写一篇下访日记、理一个基层难题、帮一个困难户、参加一次基层组织生活。取得了阶段性成果。

（一）进村入户访民情。县政府办主任陈国胜把进村入户工作作为当前突出的任务，亲自动员、亲自带队、亲自调研，多次深入帮扶联系点伍旗村，挨家挨户访民情、听民意、解民忧，认真了解群众所急、所盼、所难、所怨。活动开展以来，我办派出20余名干部轮流进村入户，副科级以上干部到联系村走访农户10户以上，其他干部5户以上，把困难户、老党员户、老村干户等作为走访的重点，听取他们的意见和建议，并认真做好民情日记。

（二）宣讲政策释民惑。活动开展以来，组织开展理论宣讲会3场，举办科技、卫生、家庭教育、用电安全等方面的知识讲座7场，组织上党课11次，发放宣传资料20000余份，重点宣讲中央一号文件，中央和省、州、县“十二五”规划目标任务，使中央的精神和省、州委的要求以及县委、县政府的决策家喻户晓、深入人心。

（三）梳理问题化民怨。一是拆迁方面的问题。

三是农民生活保障问题。第一，低保户补助标准偏低问题。低保补助比城区居民低。第二，大病救助问题。政策知晓度不够，大病救助手续繁琐。第三，农民住院很多药品费-1-

用不能在新农合中报销。第四，将军村两个低保户房子垮塌，无钱重建。

四是农民经济发展问题。第一，农资价格偏高、农药有假冒伪劣产品，难以识别。第二，农民工就业问题。由于农民工知识、技术有限，就业困难。第三，农民创业贷款困难。农民找人担保困难，银行怕收贷困难。第四，水月村山上常有野猪出没，庄稼收成不好。

五是基础设施建设问题。第一，排水系统受破坏。主城区东移南扩，使洪港村排水系统受破坏，每到汛期，该村农田、房屋都要受洪水淹没，群众苦不堪言。受吴都大道等项目影响，水月村部分水利工程受破坏。第二，茅草村五丈港码头至鄂东大道路段道路破坏严重。第三，茅草村港道水系疏通问题。多年未清理，堵塞严重。第四，受球团矿影响，将军村1组村民出行困难。第五，水月村8组水泥路面补偿问题。已完成450米路面硬化工程，由于信息是在路面建成后采集的，目前未争取到交通建设补偿。

六是村级管理问题。第一，组级班子问题。文塘村村民反映，个别小组组长年事已高，处事不够公允。第二，财务公开问题。个别村组财务管理不透明。第三，卫生管理问题。垃圾池规划建设不科学，垃圾清理不及时。第四，政策执行问题。个别小组一事一议政策执行不到位。第五，茅草村锦华小区治安管理不到位，盗窃现象较多，路灯架设也不到位。

七是教育方面的问题。第一，茅草小学迁建缓慢。茅草小学受球团矿污染，球团矿厂已承诺迁建茅草小学，但进度缓慢。第二，水月小学教学楼老化、门窗破旧、外墙面脱落。第三，水月村7组村民出行难，学生上学不便。

八是文化生活方面的问题。第一，水月村7组未通电话、互联网。第二，月陂村村民反映，群众文化生活单调，文体活动设施配套不齐。

（四）服务发展聚民力。驻村市、区相关部门，结合单位实际，努力为基层单位提供信息、资金、技术、物资等支持，帮助基层单位进一步理清发展思路，谋划发展项目，落实发展措施。市交通局积极协调水月新区二期建设，准备投资新建一段村级公路方便村民出行，并给贫困户送去2000元慰问金。市招生办留下电话号码，在高考、中考后积极为学生家长提供各校招生信息，并与区教育局出资1000元为茅草村委会外墙粉刷以迎接省党建检查。市供电公司为文塘村新增两个变压器，捐资10万用于改造一些老化线路。市人才交流中心为将军村刚毕业学生积极联系工作。区地税分局出资3000元为水月村购买党员活动室办公用品，并结对帮扶4户贫困户，为他们每家送去500元慰问金。区行管局出资2000元为英山村购买春耕农资。区教育局为洪港村5名贫困户送去1000元慰问金。

（五）化解矛盾安民心。根据排查出来的土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境污染、权属纠纷、安全生产等重点领域中存在的突出问题和不稳定因素，驻村市、区相关部门，与村党支部、村委会共同认真剖析原因、研究对策，努力创建和谐稳定的发展环境。目前，正在解决的问题有9条，提出了解决问题的方案、措施的有28条。如，市拆迁办已制定洪港小学围墙建设方案，帮助洪港小学修建围墙；新庙镇筹建保洁公司，解决垃圾处理问题；规划建设问题活动场所，丰富月陂村村民文化生活；与汉鄂高速公路施工单位签订了还建协议，解决水月村公路受损问题；与球团矿协商，签订茅草小学迁建协议和规划；全面推行组帐村管，解决组级财

务不透明问题；组织农民技能培训，解决失地农民就业难问题；协调工商部门加强农资市场管理，查处假冒伪劣经销商。

二、体会与启示：

（一）干部下基层活动是创先争优活动的有效载体。干部下基层，是推进五个基本和七个体系建设的具体体现，集中解决了群众普遍关注、长期难以解决、影响改革发展稳定的热点难点问题，促进了农村和谐稳定，增强了农村基层党组织战斗力、凝聚力和创造力，惠及了广大农民群众。

（二）加强机关作风建设的重要途径。干部下基层活动既为机关干部经受实践锻炼、增长知识才干搭建了平台，又为机关干部转变工作作风、密切党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。

（三）干部下基层活动是为农民群众办实事解难题的实际行动。在这次下基层活动中，工作队员诚心实意为基层解难题，把帮办群众当前最盼、最怨、最急、最难的事作为工作的重点，想方设法帮助解决了关乎群众切身利益的行路难、就医难、收看电视难、困难学生上学难等实际问题，让群众切切实实感受到了社会大家庭的温暖。

（四）干部下基层活动是推动社会主义新农村建设的强大动力。在这次下基层活动中，广大干部深入开展调查研究，帮助乡村理清了农业产业化发展思路，深入开展了解放思想、更新观念大讨论活动，增强了抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，三级干部联姻帮扶助农、联手共谋发展，凝聚了工作合力，在全区上下营造了锐意创新、真抓实干的良好氛围，为“十二五”发展开好局、起好步奠定了坚实的思想和工作基础。

三、下阶段工作打算：

（一）理清发展思路。根据各村实际制定适合本村发展的规划，帮助其分析科学性。利用远程教育资源、网络资源开展农村实用技术培训、各种致富和劳务信息，为当地的劳动力转移工作搞好综合服务。

（二）继续跟踪走访。加强统筹协调，坚持每周下乡，定期汇总交流，及时掌握各村情况。根据梳理情况，及时与有关部门协商，对已解决情况及时通报给反映问题的群众。

（三）落实梳理问题。根据梳理问题，跟踪协调相关部门落实，必要时向上级部门报告。区教育局出资2万元洪港小学新建学生食堂，协调茅草小学重建项目。向市环保部门反映，加大球团矿等企业环境污染治理；向新庙镇党委政府建议，解决文塘村村级干部年龄老化问题；与新庙镇计生办、洪港村协商，落实洪港村独生子女享受双份土地费补偿；向市、区交通局反映，协商解决水月村450米路面硬化补助问题。

（四）协助基层党建。组织相关单位和干部深入村组督促、检查、完善档案资料和和党建的一些基础工作，利用学校远程教育资源，组织农村党员培训。

（五）组织思想交流。通过组织检查机关干部民情日记，评选优秀民情日记，展示优秀民情日记，举行民情日记宣讲会等形式，使干部受教育，增强干部与群众的感情。

（六）树立先进典型。及时发现活动中的典型人物、事例，并形成文字材料向上级汇报，建议各单位在评模评先优先考虑。