清真食品管理条例[5篇范文]

第一篇：清真食品管理条例

《清真食品管理条例》民间建议稿

【总则部分】

第一条

为了尊重食用清真食品的少数民族的饮食习俗，规范清真食品生产经营和管理活动，促进清真食品业发展，增进民族团结、社会和谐，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国食品安全法》等国家有关法律，结合我国经济和民族发展的实际需要，制定本条例。

【立法说明】本条明确了制定条例的目的性、必要性、合法性。

1、目的性：规范清真食品生产和经营、市场管理和监督；促进清真食品业发展和增进民族团结、社会和谐。

2、必要性：对于必要性，对于生活在这个社会的广大穆斯林来说已经不需要用空洞的语言去论述，我想每个人都已经迫切的体会到了这种必要性。常见的有：集贸市场和商场超市，将清真牛羊肉与猪肉等非清真食品混杂摆放；有的餐饮业主和生产加工企业，不经审批随意悬挂清真标牌，冒充清真食品，招揽生意；有的在印有清真包装箱内装进猪肉火腿或在包装袋上印有穆斯林禁忌的文字、动物图案；现代化程度较高的企业，法人等管理人员多数不是穆斯林等问题。

3、合法性：宪法第四条规定“中华人民共和国各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法权利、利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族纠纷的行为。”“各民族都有保持或改革自己风俗习惯的自由”第三十六条规定“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”

第二条

本条例所称清真食品，是指按照伊斯兰教教法规定，以清真名义生产、加工、储运、销售（以下简称生产经营）的食品、副食品及调味品。【立法说明】本条是对清真食品的定义。

在以往的地方性法规中在定义清真食品时不约而同的采取了“民族说”，即认为清真食品是回、维吾尔、柯尔克孜、乌兹别克、哈萨克、撒拉、东乡、保安、塔塔尔、塔吉克等10个信仰伊斯兰教少数民族穆斯林能够食用的各类食品统称，并宣称此称谓具有浓郁的中国特色，符合中国穆斯林的习惯和实际，已为广大穆斯林所接受。而在我们起草的该条例中援引了“宗教说”，因为清真食品不单指某个民族发展所形成的风俗习惯，而是指穆斯林可食用的食品。穆斯林的概念来自哪里呢？来自伊斯兰教。所以我们坚持清真食品认定标准的“宗教说”理论。在美、英、加拿大、马来西亚、印度尼西亚、澳大利亚、新西兰等一些国家的法律中称为“Halal”，系阿拉伯语，汉文音译为“哈俩里”或“哈俩勒”，意指为“符合伊斯兰教法规定的”、“教法允许的”各类行为和事物，在这里特指“符合教法规定的、教法允许可食的食品”。《古兰经》说“众人啊！你们可以吃大地上所有合法而且佳美的食品”。所谓“合法”，就是在真主名义下屠宰的动物。所谓“佳美”是指鲜活的、洁净的食物。“他（安拉）只禁忌你们吃自死物，血液、猪肉以及诵非真主之名而宰的动物，因为他们确实是不洁的，或非真主之名所宰的犯罪物”。所以，古兰经才是判断清真食品的根本准则，怎么能按照民族习俗对待呢？信仰与习俗完全是不同的概念。

第三条

本条例适用于中华人民共和国行政区域内清真食品生产经营及其监督管理活动。

机关、企业、事业单位内部设立的清真食堂、窗口及生产经营清真食品的其他场所，依照本条例的有关规定执行。

【立法说明】本条规定了该条例的效力。

1、此法条明确了该条例的空间效力。法律的空间效力，指法律在哪些地域有效力，适用于哪些地区。此条规定意味着条例适用于中华人民共和国主权范围所及的全部领域，包括领土、领水及其底土和领空，以及作为领土延伸的本国驻外使馆、在外船舶及飞机。

2、此法条明确了该条例的对象效力。对象效力是指法律对谁有效力，适用于哪些人。从法条本身的规定来看，该条例适用于中华人民共和国范围内的所有涉及清真食品生产经营的主体，包括国家机关、企事业单位和个人。所以，只要涉及清真食品的生产经营活动，就要遵守该条例。

第四条

公民具有信仰自由，各民族都有保持和改革本民族风俗习惯的自由。全社会都应当尊重广大穆斯林公民的信仰和清真饮食习惯，不得以任何方式歧视和干涉。

对于违反本条例的行为，任何单位和个人都有权向民族事务行政主管部门及有关行政主管部门举报，受理举报的部门应当及时处理。

【立法说明】本条重申宪法权利，和对违法行为的救济途径。

本条再次申明了《宪法》第四条第四款和第三十六条的规定，赋予穆斯林公民对清真食品需求的合法性。任何组织或者个人不得干涉和歧视穆斯林公民生产经营清真食品和食用清真食品。第二款原则性的规定了对违反本条例的行为那些人有权通过什么的方式采取救济措施，有救济权的机关（可以是经授权的清真食品管理委员会）该如何对待这些行为。此规定为后面几章具体细化救济措施提供了原则的宏观支持。第五条

县级以上人民政府应当鼓励发展清真食品业，研制具有地方特色的清真食品，重点扶持名牌老字号清真食品生产经营企业和个体工商户，并根据国家规定在清真食品产业化方面给予投资、税收、信贷等方面优惠。

信仰伊斯兰教的穆斯林聚居的市、县人民政府应当将清真食品生产经营网点建设纳入城乡建设总体规划。对在商业中心、车站、机场、码头等地区以及穆斯林公民相对集中的地区开办的清真饭店，优先给予扶持。

食用清真食品少数民族公民所在的单位，一般应当设立清真食堂或者提供清真伙食。不具备条件的，应当按照规定发给食用清真食品少数民族职工清真伙食补贴。【立法说明】本条规定了政府对清真食品生产经营活动的态度及措施。本条规定的政府扶持措施主要有以下几项：

1、鼓励发展清真食品业；

2、研制具有地方特色的清真食品；

3、重点扶持名牌老字号清真食品；

4、在清真食品产业化方面给予投资、税收、信贷等方面优惠；

5、将清真食品生产经营网点建设纳入城乡建设总体规划；

6、对在穆斯林公民相对集中的地区开办的清真饭店优先扶持。

第六条 各级财政部门应当将清真食品监督管理工作经费纳入财政预算，给予保障；设区的市、县（市、区）人民政府根据工作需要设立清真食品监督管理工作专项经费。【立法说明】本条规定了清真食品监管的经费来源。

清真食品监管将是一项长期的工作，如果没有经费的保障是很难确保它的职责的很好履行的，所以需要从国务院财政部到地方各级政府在财政上的适当支持。特别是地方财政应该为清真食品监管工作设立专项经费，并确保经费能及时到位，实际投入使用。

第七条

县级以上人民政府民族事务行政主管部门负责本条例的实施。

县（区）和少数民族千人以上的乡（镇、办事处）应成立清真食品管理委员会。管理委员会应吸收同级工商行政管理、卫生、质检等部门为成员单位，对清真食品管理工作进行组织协调。清真食品管理委员会受民族事务行政主管部门的委托，参与对清真食品生产经营的监督管理。

县（区）民族行政主管部门根据工作需要，可聘请清真寺或伊斯兰教宗教人士为清真食品群众监督员，对清真食品实行群众监督。【立法说明】本条规定了清真食品的主管部门。

原来没有一部全国的性的清真食品监管法规，而各地方性法规对监管主体的规定也不尽相同，有的甚至没有一个明确的监管机关，导致对清真食品企业的审批程序和相关部门的责任分工不清，职责不明，缺乏有机衔接，推诿扯皮，缺乏协调依据。可以说清真食品管理工作无法可依，无章可循。该条明确规定了县级以上人民政府民族事务主管部门负责清真食品监管工作，其他部门在各自的职责范围内配合实施。这样，以后不会因为权责不明而使清真食品管理没法落到实处。无论是清真食品企业办理正常的审批手续还是对违法行为的查处活动，我们都能准确的找到主管机构。

在该条中加入了依照本条例成立的监督机构的监督管理权，为后面如何设立清真食品监管机构留下了法律空间，也赋予了这个监管机构相应的权利。这个机构可以根据民族事务主管部门的委托行使权力，民族事务主管部门还可以聘请一些清真寺或者伊斯兰教宗教人数（阿訇）作为清真食品的群众监督员。

第八条

民族事务、文化、新闻出版部门以及大众传媒应当加强有关法律、法规和穆斯林公民清真饮食准则的宣传，增进各民族之间的相互了解和尊重。

生产经营清真食品的企业和个体工商户应当对员工进行有关生产操作特殊要求和禁忌事项的培训教育。

【立法说明】本条规定了如何在宣传和教育上落实好条列的规定。

因为清真食品问题引发的很多问题就出在了媒体宣传和民族宗教知识的普及上，所以在清真食品经营和监管工作中，要加强这方面的宣传教育。

随着经济的发展和企业的成长，要求一家清真食品企业全部员工都是穆斯林是不现实的。那么对于这些企业的非穆斯林员工参与清真食品的生产经营该怎么管理和教育呢，这就是此类企业必须要进行的必要的宗教相关知识的培训。第二章

【清真食品的认证】

第九条

从事清真食品生产经营的企业应当符合下列条件：

（一）具有独立设置的生产厂房、库房、销售场所和专用的加工生产器械、计量器具、检验设备、储存容器、运输工具；

（二）企业法定代表人必须是穆斯林公民，主要负责人中至少有一名是穆斯林，穆斯林员工所占比例不得低于20％；

（三）从事清真肉食业、餐饮业的企业法定代表人应当是穆斯林公民，穆斯林员工所占比例不得低于40％；

（四）屠宰、采购、配料、烹制、储运等工作岗位从业人员应当是穆斯林公民；

（五）清真食品生产经营监督管理制度健全；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第十条

从事清真食品生产经营的个体工商户应当符合下列条件：

(一）业主应当是穆斯林公民；

（二）屠宰、采购、配料、烹制、保管等工作岗位从业人员应当是穆斯林公民；

（三）有清真食品加工、制作、销售、储运的专用工具和场所；

（四）法律、法规规定的其他条件。第三章

【清真食品标识的取得和使用】

第十一条 市民族宗教主管部门会同相关部门负责全市清真食品网点和保障清真食品供应的基本供应点的规划及其调整，并做好清真食品供应点的扶持工作。

区、县人民政府应当根据全市清真食品网点、基本供应点的规划，结合本地区的实际情况，设置清真食品供应点；在食用清真食品少数民族相对集中的地区、交通枢纽和商业中心地段，应当设置清真食品基本供应点。

因城镇建设等原因需要改变清真食品生产、经营网点的，在拆迁安置时，应当照顾具有清真饮食习俗少数民族的利益。

第十二条 市和区、县民族宗教事务行政主管部门应当会同有关部门及时向社会公告清真食品基本供应点。基本供应点附近应当设置明显的指示牌。

第十三条 国家对生产经营清真食品的企业和个体工商户，实行核发《清真食品准营证》和清真标志牌的管理制度。

拟生产经营清真食品的企业和个体工商户，应当向当地的清真食品管理委员会提出领取《清真食品准营证》的申请。清真食品管理委员会应当在收到申请之日起的5个工作日内，对其生产经营条件是否符合本法关于清真食品规定进行审查。对具备条件的，及时核发《清真食品准营证》。

工商行政管理部门审定企业名称或者字号时，对未申领《清真食品准营证》的企业和个体工商户，不予冠以“清真”字样。

第十四条 生产经营清真食品的企业和个体工商户，应当在领取营业执照后的15日内，到市级清真食品管理委员会领取清真标志牌。对不符合条件的应当书面说明理由。

未领取清真标志牌的，不得从事清真食品生产经营活动。

清真标志牌每年年检一次，具体由发证机关负责。办理清真标志不得收取任何费用。第十五条 申请清真标志牌应当具备本条例第九条、第十条规定的条件，还应提供下列文件和资料：

(一)清真食品准营证;

(二)工商营业执照、食品卫生许可证复印件，并查验原件;

(三)法定代表人、负责人照片、身份证复印件;

(四穆斯林员工作岗位及所占比例情况;

(五)清真食品管理制度。

清真食品生产、加工企业除提供前款所列材料外，还应当提供产品包装、标签、说明书或其式样。

第十六条 清真标志牌由市级清真食品管理委员会统一监制。

禁止伪造、转让、租借、买卖清真标志牌。

清真标志牌残缺、变形或者遗失的，应当及时到原核发部门更换或者补办。第十七条 以下场所、设施应当在醒目处悬挂清真标志牌：

（一）生产经营清真食品主要场所；

（二）清真食品专用库房，大型仓储设备；

（三）清真食品销售摊位、专柜、大型专用运输车辆；

（四）清真食品流动售货车；

（五）其他需要悬挂清真食品标志牌的部位。

第十八条 生产经营清真食品的企业和个体工商户，由于任何原因不再生产经营清真食品时，应当及时将《清真食品准营证》和清真标志牌交回原发证牌部门。

第十九条

清真食品生产经营企业和个体工商户,应当在其字号、招牌、产品包装上显著标明清真标志。

经依法成立的清真食品认证机构认证后，清真食品生产经营企业可以在产品的包装、广告上使用清真认证标识。

非清真食品生产经营企业和个体工商户不得使用清真标志、标识或者发布清真食品广告，不得使用清真字样、都阿或清真寺图案等其它清真有相同意义的标识、产品包装、标签、店堂装饰等。

第二十条 清真食品的包装物和广告必须符合穆斯林饮食习惯，禁止使用有穆斯林公民所禁忌的语言、文字和图像。

第二十一条 印刷企业承印有“清真”标识的商标或者包装物，应当查验定做企业或者个体工商户的《清真食品准营证》，没有《清真食品准营证》的，印刷企业不得承印。第二十二条 没有《清真食品准营证》和清真标牌的企业和个体工商户，不得发布或者委托发布清真食品广告。

广告经营者和广告发布者不得为前款规定的企业和个体工商户发布清真食品广告。第二十三条 经营者应当在生产、经营场地醒目位置，悬挂或放置清真标志牌。

以酒店、酒馆、酒家、酒吧作为招牌的餐饮场所，不得使用“清真”名称，不得悬挂象征清真意义的图案标志。

第二十四条 经营者改变名称、生产经营场所、法定代表人、负责人等，在依法办理工商变更登记后十日内，应当到原清真标志牌发证机关办理变更登记手续。

市清真食品管理委员会收到变更申请后，应当场办理变更登记，不能当场办理的，应当在七个工作日内，对符合规定条件的办理变更登记;对不符合条件的应当书面说明理由。

经营者被依法注销或被吊销营业执照的，由原清真标志牌发证机关注销清真标志牌.《清真食品管理条例》

第二篇：清真食品制作管理规定

清真食品制作管理规定目的为了保证清真食品的生产加工符合伊斯兰宗教法规，特制订本规定。2 范围

适用于清真食品的原料采购、生产加工、储藏运输等过程。要求

3.1 原料要求

所有清真食品的原料必须符合伊斯兰教规，在食品中不使用猪油、动物油或猪肉、酒精、地下菌等，在采购肉类原料时应有清真产品证明书，否则将作推货出理。不得使用清真食品禁忌原料，具体见“清真食品禁忌一览表”。

3.2 加工场所和工器具要求

3.2.1 清真食品的生产加工应有相对隔离的加工区域，专用的设备和工器具，并有明显的标识。

3.2.2 清真食品专用的工器具不得与非清真食品加工工器具混用，含清真食品禁忌原料特别是猪肉不得进入清真食品加工区。

3.2.3如有不符合教规的食品进入清真食品加工区准备、加工、运输或贮藏，在加工清真食品前必须先以伊斯兰宗教规定的程序进行清洁。

3.3 制作准则

3.3.1符合伊斯兰宗教所规定的食品必须封起来及单独贮存，预防被污染或处理不当。

3.3.2 清真食品包装上应有“清真HALAL”等标识。

3.3.3 清真厨房制作好的餐食应用保鲜膜包装好后或将清真餐食装在专用洁净的密封容器中，再将餐食运送到清真过渡冷库冷藏。

3.3.4冷厨房应在每天上班第一时间先生产清真食品，在制作时该区域应挂上清真标识牌。

3.3.5 综合摆盘组在摆清真餐食前应用保鲜膜铺好操作台，并挂上清真标识牌。

3.3.6 装车发送时清真餐食应用专车运输，避免与非清真餐食混装发送，同时挂上清真标识牌。

3.4 人员要求

3.4.1 清真食品生产加工人员除了必须符合《食品卫生法》中规定的要求外，还必须经过“清真食品制作准则”等有关清真食品制作方法和规定的培训，并经考试合格后方可从事清真食品的生产和加工。

3.4.2 清真食品加工区的人员在加工过程中不得随意串岗到非清真食品加工区。

3.4.3 生产监督工作由信奉伊斯兰教的员工执行，以确保一切符合规定。4 相关文件

4.1 清真食品禁忌一览表

第三篇：银川市清真食品管理规定

银川市清真食品管理规定

银川市人民代表大会常务委员会

第一条为了尊重回族等少数民族的风俗习惯，加强对我市清真食品的管理，促进民族团结。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和自治区有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称清真食品，是指按照回族（或有清真食品习惯的少数民族）的生活习惯生产、制作的食品。

第三条本规定适用于本行政区域内所有以清真（或“回族”“穆斯林”“伊斯兰”等，下同）名义生产、经营（含加工、储存、销售，下同）食品的企业和个体工商户。

第四条本规定由民族宗教行政主管部门和工商行政部门负责实施。

第五条供应回族生产、经营清真食品的牛羊肉必须经阿訇屠宰，并加盖印记；回族可食的其它禽畜，应按本市回族公认的习惯屠宰。

生产、经营清真食品的企业和个体工商户所采购的肉食应注明来源。

第六条清真食品生产、经营企业应当按照以下规定配备回族或者有清真习惯的其他少数民族人员。

（一）一名以上的企业负责人；

（二）采购、保管和主要烹饪人员；

（三）40％以上的制作工人，其中肉食业应当达到75％以上。

生产、经营清真食品的个体工商户必须是回族或者有清真习惯的其他少数民族。

第七条生产、经营清真食品的企业的职工，不得将回族禁忌的食品（或原料）带入生产、经营场所。

第八条生产、经营清真食品的企业要建立健全清真食品的检查制度。

第九条生产、经营清真食品的网点，应与生产、经营回族禁忌的食品网点隔开一定距离，分别经营。

第十条生产、经营清真食品的企业和个体工商户，其库房、容器、生产工具、计量器具、仪器运输车辆及生产经营场地必须专用。

第十一条生产、经营清真食品的企业和个体工商户必须向民族宗教行政主管部门申请办理清真食品经营许可证。未取得清真食品经营许可证的，工商行政管理部门不得办理经营清真食品的营业执照。

无清真食品经营许可证的企业和个体工商户，不得自行发布或委托广告公司和新闻单位发布清真食品广告。

第十二条生产、经营清真食品的企业和个体工商户，须在生产或经营场所悬挂清真食品经营许可证。

清真食品经营许可证由市民族宗教行政主管部门统一制作。

清真食品经营许可证不得伪造、转让和借用。

生产经营清真食品的企业和个体工商户在停业或转业时，须向原审发机关交销清真食品经营许可证。

第十三条印刷企业不得为无清真食品经营许可证的企业和个体工商户印制标有‘清真’字样的包装物品；印制市伊斯兰教协会监制标签的，须经市伊斯兰教协会同意；印刷企业为清真食品生产经营企业和个体工商户印制清真食品专用包装物的，其印制活动应当接受市民族宗教行政主

管部门的监督检查。

第十四条民族宗教行政主管部门、工商行政主管部门对生产、经营清真食品的企业和个体工商户每年至少进行一次专门检查。商业、劳动、卫生等部门应积极配合。对违犯本规定的，根据具体情节，并按照各自的职权责令限期改正，并给予警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销清

真食品经营许可证的处罚。

处罚细则由市人民政府制定。

第十五条当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十六条民族宗教行政主管部门可聘请回族公民作义务检查员，持《银川市清真食品生产经营检查证》对有关单位或个体户进行监督检查。

第十七条行政执法人员必须认真履行职责，不得滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊，违者由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条各机关、学校、企事业等单位的内部清真食堂原则上也适用本规定。第十九条本规定在施行中的具体问题由银川市民族宗教行政主管部门负责解释。第二十条本规定自公布之日起施行。

1999年12月3日

第四篇：县2008清真食品管理工作总结

**县2008清真食品管理工作总结

根据吐地民宗传发（2009）41号文件《关于总结2008清真食品管理工作的通知》要求，为切实保障清真食品的生产供应，充分尊重少数民族的风俗习惯，积极推动清真食品产业的发展，依法管理清真食品，县民宗局及时安排专人对2008清真食品管理工作进行梳理、总结，现将2008清真食品管理工作总结如下：

一、基本情况

全县总人口25.47万人，其中少数民族22.90万人，汉族0.57万人，清真食堂总数188家，已经领取清真食品标志牌的有99家（其中汉族6家，回族3家），**县没有清真食品生产企业。

二、领导重视，安排到位

我局以贯彻落实好《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》为主线，以做好清真食品管理工作为己任，以保障人民群众的民主权利，维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，认真学习了《条例》主要内容。一是成立了民宗局清真食品管理工作领导小组，组长由民宗局局长担任，副组长由伊斯兰教协会副会长担任，成员由2名民宗局干部和2名伊协干部组成，领导小组下设办公室设在民宗局。建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员抓落实的工作机制。二是将《条例》实施工作列入单位重要议事日程，与日常业务工作同安排、同监督、同考核。三是我们将《条例》列入了《2008干部学习计划》中，利用周三、五集中学习时间，组织干部职工对《条例》的主要内容、要点进行系统学习。通过学习，充分调动了全局干部职工参与清真食品管理工作的积极性；增强了干部职工对清真食品管理的责任感和主动性，牢固树立了“执政为民、依法行政、文明服务” 的思想意识。

三、措施得力、管理全面、成效显著

（一）宣传深入，方法灵活，教育面广。首先，以复印件的形式对《自治区清真食品管理条例》进行复印，发给清真餐饮业业主，共发放148份；其次，将《关于申请、换发清真标志牌的公告》以宣传单的形式发给清真餐饮业业主；第三，2008年

4月7日至8日，县分管领导在**县新闻媒体对做好清真食品标志牌的申领、换发工作进行了电视专题讲座，据了解，全县有85%的群众是通过观看电视获取清真食品管理知识的。

（二）全面摸排，严格程序，逐个注册

为了摸清全县清真餐饮业底数，做到心中有数，去年3月11日民宗局召开了由各乡（镇）政法书记和1名民宗干部参加的清真食品管理工作专题会，针对全县清真餐饮业摸排注册工作进行了工作安排；而后3月12日至26日，县民宗局抽调3名干部，2名伊协干部，在1名副科领导的带队下，组成工作督导组深入各乡（镇）进行指导督查，共登记注册清真食堂总数148家；对需要申领清真标志牌的生产经营清真食品的企业和个体经营者，按照提出申请、现场查看以及《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》的相关规定，严格申报清真食品标志牌程序进行注册和发放清真标志牌，至今全县已有9家领取了清真食品标志牌，其中汉族6家，回族3家。

（三）积极参与，齐抓共管，形成合力

为了切实增强全县清真食品管理工作力度，促进生产经营清真食品的企业和个体经营者的合法经营，5月4日，在县分管领导的指示下，召开了由县民宗局牵头，工商、卫生、公安、经贸、质量技术监督、检疫等相关部门参与的联系会议，要求各部门依照各自职责，负责清真食品的监督管理工作，形成积极参与，齐抓共管的良好局面。

（四）落实责任，一家一档，规范建档

对已经领取清真标志牌的餐饮业进行一一注册，一家一档，规范建档，档案资料主要包括：《申请书》、《业主本人身份证明》、《**县从事清真食品、餐饮行业业主情况登记表》、《**县清真食品、餐饮行业从业人员（包括工勤人员）情况登记表》、《食品卫生许可证》复印件、《个体工商户营业执照》复印件以及县民宗局与从事清真食品、餐饮行业业主签订的《**县清真餐饮业管理责任书》。

（五）落实检查，限期整改，跟踪复查

一是对清真餐饮业中，有食用清真食品饮食习惯的少数民族所占比例偏低的，进一步限期增加食用清真食品的少数民族员工数量；二是要求把好清真食品原材料的进入关口和食品生产安全

质量关；三是对容易引起清真食品“不清真”疑问的场所进行了现场查看，及时消除群众顾虑。特别是重大节日期间，定期不定期进行检查，对发现的问题，当场发放整改通知书，要求限期进行整改，并进行跟踪复查，对存在问题没有及时整改的，民宗部门进行说服教育，对思想顽固的，民宗局联合卫生、工商、公安等相关部门进行联合治理。以检查促安全，以安全保合法。

（六）建立联络信息员，确保信息畅通

民宗局牵头，工商、卫生、公安、经贸、质量技术监督、检疫等相关部门建立了信息联络员，确保各单位之间经常沟通，经常联系，互通情况，确保清真食品管理工作顺利开展。

（七）严格按照标准收费

根据新财非税（2007）26号文件《关于清真标志牌工本费收入分成问题的通知》要求，严格收费标准，我县从地区民宗委领取标志牌16个，共收取清真标志牌费用880元，费用已经上缴地区民宗委。

四、存在问题

（一）个别少数民族清真餐饮业业主对清真食品管理工作认识不够，认为我们本身就是穆斯林群众，办不办理清真标志牌没关系；

（二）自我学习意识观念淡薄，在举办培训班时，生产经营清真食品的企业和个体经营者认为学习是消耗时间，安排其他人员参加学习，自己不够主动。

五、建议

建议地区对经营清真食品的企业和个体经营者加大培训力度，每年开展1——2次集中培训，给各县（市）经营清真食品的企业和个体经营者创造一个相互交流经验的思想平台。

第五篇：清真食品管理工作汇报2

平罗县《宁夏回族自治区清真食品管理条例》实施情况

汇 报平罗县人民政府 2009年 月 日

近年来，我县清真食品管理工作，坚持以贯彻落实党的十七大精神，构建和谐社会为重点，以维护少数民族合法权益，维护民族团结和社会稳定，规范行业行为为主线，通过依法对清真食品生产实施规范管理，维护了回族等有清真饮食习惯少数民族的合法权益，推动了清真食品行业的快速发展，确保了全县清真食品生产经营秩序的规范有序、健康发展，下面，我就平罗县实施《宁夏回族自治区清真食品管理条例》情况汇报如下：

一、基本情况

平罗县是银北民族工作大县，总人口为29.08万人。全县辖13个乡镇。民族聚居乡镇6个，回族人口近10万人，占总人口的32％。目前，全县从事清真食品经营的企业和个体工商户共324家，其中，从事生产、加工的企业15家，清真餐厅250家、清真调味店12家、清真饼子馒头店23家、清真家禽牛羊店24家，大型超市2家，办证率达到了98﹪以上。

二、主要做法

（一）强化组织领导、健全机制，形成齐抓共管清真食

品管理的强大合力。

为了加强全县清真食品监督管理工作，我县成立清真食品管理领导小组，县政府分管领导任组长，民族宗教局、公安局、工商局、发改局、城建、质检、防疫、畜牧、伊协等为成员单位，制定工作计划，明确工作职责和任务，定期召开会议，交流信息，互通情况，共同研究监管工作。县财政每年划拨2万元专项经费解决了办公经费，并将食品安全和清真食品管理纳入业务部门和乡镇工作考核。县下设清真食品管理办公室，配备2名专职人员负责日常工作。聘请10名责任心强、有较高威望的退休干部和宗教界人士做为义务监督员，负责对本区域内的清真食品生产企业和经营场所进行义务监督。初步形成了政府负总责、民宗部门具体管、相关职能部门配合管，义务监督员、社会团体协助管的“四管”工作机制。

（二）加强宣传，为清真食品管理工作营造良好的氛围 坚持把对《条例》的宣传工作做为清真食品管理重中之重来抓，利用日常检查、年检、清真企业登记发证、重大节日检查和开展“民族团结月”活动的有利时机，在少数民族聚居乡镇、清真食品企业、学校、单位和街道悬挂宣传横幅10条（次），在食品安全一条街设立清真食品管理宣传栏，印发宣传单5000余份，召开企业负责人座谈会2次，广泛开展《条例》及清真食品相关知识的宣传。通过广泛宣传，进一步增强了清真食品经营单位依法经营意识，假冒清真食品的现象得到来有效遏止。对从事清真食品生产经营的企业、个体工商户和超市、商场业主和员工进行《条例》的专题学习培训，共培训人员120人次，进一步提高了清真食品从业人员法律意识。

（三）建立台账，促进清真食品管理的信息化和动态化建设

县民族宗教局经常深入清真食品生产经营单位、场所，对悬挂“清真”、“穆斯林”、“回民”等标记的饮食业门店采取“查、看、问、听“的方式进行拉网式排查，了解各门店从业人员情况、肉食来源、加工操作规程以及经营情况，指导、督促办理各类相关证件，及时掌握第一手资料，健全完善清真企业登记册、清真企业检查记录册等表册台账，做到了对清真食品市场情况清，底子明，为依法管理奠定良好基础。

（四）加大力度，加强清真食品生产经营监督管理 一是完善体系，在清真食品生产经营场所设立“清真食品从业人员监督台”公开负责人、采购、保管、后厨人员的姓名、民族成份、岗位职责，公开清真食品监督举报电话接受广大消费者的监督。二是健全清真食品市场准入机制。严把清真食品生产经营准入关，在取得工商部门颁布的经营许可证之前，首先经过县清真办工作人员的现场检查，核实其

具备《条例》所规定的一切条件，方可发放清真食品准营证，对不具备《条例》规定的，一律不予办理许可手续。三是实行跟踪管理。采取平时抽查、定期督查、全面检查的方式，对辖区各清真食品生产企业、个体工商户、机关、团体、学校、企事业单位食堂摸排检查，主要检查证件是否齐全和过期、进货渠道、穆斯林工作人员到岗情况、主要岗位穆斯林人员是否达到比例等，各清真食品生产、加工企业必须认真落实回族职工在清真食品生产经营中比例达到40﹪的规定，关键岗位由回族职工把关，力求使生产经营符合《条例》要求，达不到《条例》规定的，限期整改或取缔“清真食品准营证”，并会同工商等部门进行处罚。检查中对经营单位的牌证做到“四对”，即“对人、对证、对牌、对号”，“牌证齐全、证与人符、牌与证符、号与牌符”。对转让、倒卖、出租、出借《清真食品准营证》和清真标牌的行为进行及时查处回收，杜绝转让、倒卖清真标牌的现象。四是规范清真屠宰场地经营秩序。今年上半年由民宗部门牵头，工商、卫生、发改局、质检、伊协等部门协调配合，对全县屠宰市场进行清理整顿，严格检查清真屠宰市场的采购、屠宰、操作等重要岗位穆斯林人员到位情况，生产、加工、经营场地、设备、计量器具、运输车辆、仓库专用情况，经规范屠宰市场，确保了穆斯林群众放心使用。五是加大整治力度。今年上半年在学习实践科学发展观活动中，我们利用一个月时间

组织大型联合检查，对全县发放324家清真饮食加工网点的《清真准营证》进行审核，取缔假冒清真标志5家，限期整改19家。经检查全县没有酒店、酒吧等擅自使用“清真”招牌。六是重视对外省区清真食品流入我县的清真食品检查工作。由县民宗局、工商部门负责，对进入我县市场的清真食品的食品原料、配料、成份、包装物、进货渠道等方面进行查验。主要查看清真食品的食品原料、配料、成份中是否有清真饮食禁忌的食品成份，查看清真食品包装物和广告中是否有清真饮食习惯少数民族禁忌的字样、图案。通过检查，逐步规范了外来清真食品的销售。

三、取得的成效

一是清真食品生产经营者思想观念明显转变，清真食品生产经营单位负责人和从业人员贯彻落实《条例》自觉性明显增强，对党的民族政策的认识和依法生产经营的意识明显提高，二是清真食品生产经营企业基本实现规范管理。企业管理制度健全，管理措施严格规范。三是切实维护了民族团结和社会稳定。因清真食品引发的投诉和矛盾纠纷明显下降和减少。近年来未发生因清真食品引发的民族矛盾纠纷隐患。四是清真食品生产经营秩序明显好转。无证经营、擅自使用“清真”招牌和转让、倒卖、出租、出借《清真食品准营证》和“清真标牌”的违法行为明显减少，主动申领《清真食品准营证》守法行为明显增多。五是清真食品管理人员 的执法水平显著提高。对辖区管理的生产经营情况底子清楚，依法监管的经验更加丰富，服务水平和管理水平显著提高。

四、存在的问题

一是还有个别不具备《清真食品管理条例》规定要求的餐厅和加工企业，想方设法要挂清真牌照。二是个别餐厅存在着不按规定转让情况。三是许多大中型清真餐饮企业，回族等有清真饮食习惯的少数民族从业人员严重不足。四是个别清真餐厅对外省区销往我县清真食品把关不严。五是义务监督员监管还不到位，责任心不强。

五、几点建议

通过对清真食品经营市场的清理整顿，加强清真食品管理工作，既是尊重少数民族的饮食习惯，加强民族团结，维护社会稳定的需要，也是扩大对外开放，发展与国内外穆斯林经济往来、文化交流，打好清真品牌、创新发展环境的重要举措。

1、加大《宁夏回族自治区清真食品管理条例》的学习宣传，不断提高广大干部群众对做好民族工作重要性的认识。自治区民委应按照规定，每年有重点的举办市、县清真食品管理工作人员培训班，解决不敢管、不愿管和不善管的问题。

2、针对当前清真食品管理工作中存在的问题，自治区

民委应采取措施给予解决，不断加强市、县清真食品管理办公室的力量，逐步解决办公设备不足等问题。

总之，在清真食品管理方面，我们做了一些工作，但与《清真食品管理条例》规定和广大群众的要求还存在一定差距。在今后的工作中，我们将求真务实，以饱满的热情，只争朝夕的精神状态，继续抓好宣传培训、制度建设、档案建设等工作，努力提升我县清真食品管理工作水平，为推动清真食品管理做出积极贡献！