党建调研发言(书面)

第一篇：党建调研发言(书面)

麦积区党的建设工作情况汇报

中共天水市麦积区委（2011年4月28日）

麦积区是甘肃省和天水市的东大门，总面积3480平方公里，现辖11镇、6乡、3个街道办事处，379个行政村、28个社区居委会，总人口60万，其中农村人口45万。全区现有基层党组织934个，其中党（工）委45个，总支31个，支部858个；党员21735人，其中农民党员11208人。全区现有干部职工14679人，其中公务员1983人；县级干部57人、科级干部823人；纪检监察干部78名，其中兼职20名。2010年实现生产总值81.22亿元，同比增长12%；完成大口径财政收入6.19亿元，同比增长23%；全社会固定资产投资完成45.7亿元，同比增长38.69%；农民人均纯收入2878.67元；城镇居民可支配收入10035元。

党的十七大特别是十七届四中全会以来，我们按照中央“党要管党、从严治党”的方针和省、市委“保证抓党建”的总体要求，立足我区实际，围绕经济发展抓班子、带队伍，抓作风、树正气，全力推进党的建设和反腐倡廉建设，为全区经济社会科学发展提供了有力的组织保证。突出抓了以下五个方面的工作：

工作经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障了基层党建工作的正常运转。去年区财政列支党建专项经费260多万元，今年已支出150万元。通过建立并落实一系列制度，保证了党建工作有人抓、如何抓、抓什么，推动了各项工作的顺利开展。

二、紧紧围绕科学选人用人，切实抓好领导班子建设。一是树立正确的用人导向。实行领导班子绩效考核和领导干部分类考核制度，坚持以实绩考核干部、凭实绩使用干部。对实绩突出的实行重奖，并优先提拔使用；对考核排名靠后的进行重点管理、诫勉谈话。在乡镇和部门班子配备中，注重把绩效考核排名靠前、实绩突出的乡镇主要领导优先安排到区直重要部门岗位；把长期在乡镇一线工作、年龄偏大、家庭有困难的干部安排到城区工作；从机关、部门选派优秀年轻干部到乡镇担任主要领导职务；对承担重大项目建设和急难险重任务的基层一线干部优先考虑提拔使用，从而形成了注重基层意见、注重社会公论、注重艰苦岗位的用人导向。二是不断深化干部人事制度改革。我们加大竞争性选拔干部工作力度，去年公开选拔了220名科级后备干部、28名社区党组织书记和14名村文书；今年将乡镇内设机构岗位及乡镇卫生院院长、副院长进行竞争上岗，坚持把公开、公平、公正原则贯穿始终，做到命题制卷在外、阅卷登分在外、面试考官在外的“三个在外”，整个过程组织严密、程序规范，目前，此项工作进展顺利，社会各界反响良好。2009年11月，我们接受

意度，受到了社会各界的广泛关注和一致好评。二是围绕统筹城乡发展，开展“三联三帮三推进一加强”活动。在第三批学习实践活动中，我们又部署开展了以领导联点、部门联村、党员联户；城市帮农村、机关帮基层、干部帮群众；推进乡镇、街道“一站式”服务建设、方便群众办事，推进城乡环境治理、优化发展环境，推进土地流转、加快农业产业化进程，加强基层组织建设为主要内容的“三联三帮三推进一加强”活动。全区各级领导干部共建立联系点282个，区直单位与贫困村结成联系对子109个，建立党员和专业技术服务小分队171个，落实帮扶资金80余万元，帮助解决问题262个，解决了一些群众关心关注的热点难点问题，帮助群众解决了一些实际困难。同时，全区17个乡镇、3个街道办事处全部建立了“一站式”服务大厅，提高了工作效率，方便了群众办事。三是围绕激发干事活力，开展“麦积先锋”创建活动。在创先争优活动中，我们着眼于发挥基层党组织和党员推动科学发展的先锋模范作用，将党的先进性要求与地域文化特征有机结合，根据乡镇、部门、行业的不同特点，分类确立争创标准，提出争创100个“五个好”基层党组织、100名“麦积先锋”先进个人的“麦积先锋双百”创建目标，引导乡镇、村、机关、街道社区、“两新”组织、教育和卫生等各行各业党组织和党员分别争做强农惠民先锋、致富先锋、服务先锋、和谐先锋、创业先锋、敬业先锋。在商贸旅游、公交服务等窗口行业设立各

行政村的50.7%，实现了村村有标准化活动场所的目标。针对村级组织活动场所使用效率不高的问题，整合各类资源，为206个村配套建设了农家书屋，为所有村配套建设了计划生育服务室，全区有三分之一的村达到了有“两委”会办公室、党员活动室、文化室、卫生室、计生室、综治室，有党旗国旗、有标牌、有柜橱桌凳、有电教设备、有档案台账、有学习资料、有规章制度、有党务村务财务公开栏的“六室八有”要求。第二，规范村级事务管理。针对村级事务管理不规范的问题，2009年以来，我们在全区农村全面推行“四议三双”工作法，有效规范了村“两委”班子的议事程序，调动了党员群众参与党务村务管理的积极性。去年以来，全区所有村级党组织均向村民承诺了5件以上的实事，92%的农民党员向村民承诺了2件以上的实事，90%以上的承诺事项已兑现。第三，不断提高村干部工资报酬。按照全区经济发展水平，建立村干部工资正常增长机制，村干部年平均报酬由2007年的2606元增长到2010年的6004元，最高的10560元，年均增长1132元。将39名优秀村党支部书记的年报酬提高到1万元，为全区所有村干部办理了养老保险。对51名离任村干部每年发放300—800元不等的生活补贴。第四，强化村干部的培训。坚持每年对村干部进行轮训，去年上半年分三期对全区379名村党支部书记进行了集中培训，分两批组织310名村党支部书记赴山东潍坊进行农业产业化考察培训。今年，村“两委”班子

五、建立健全惩防体系，深入推进反腐倡廉建设。我们把加强党风廉政建设作为优化环境、加快科学发展的有力保障，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，成立了效能投诉中心、投资服务中心、绩效考核中心三个机构，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为加快发展创造了良好的社会环境。一是加强制度建设，不断创新体制机制。围绕群众关心的热点、难点问题，建立了廉政勤政谈话等四项制度，规范了基层党员干部的从政行为。对中央扩大内需项目、灾后重建项目、强农惠农政策落实等方面进行重点监督检查，确保了重大项目顺利建设和惠农政策的有效落实。二是加大办案力度，严查违法违纪行为。我们始终把案件查处工作放在反腐倡廉建设的重要位置，不断拓宽办案思路，改进办案方式，提高办案水平。2007年以来，全区纪检监察机关共立案审结17件55人，给予党纪处分的50人，给予政纪处分的21人。三是狠抓廉政教育，营造良好社会风气。采取贺卡谏廉、短信劝廉、演讲说廉、巡回宣廉等多种方式，加强党员干部廉政教育。去年以来，我们连续两年在村“两委”班子中广泛开展了“争创勤政廉政好支部、争做亲民爱民好支书（主任）”的“双争双好”活动，区上拿出10万元对58个先进村党组织、41名优秀村干部进行了表彰奖励；今年又在区直部门、乡镇和街道办事处部署开展了“优化效能跨越发展，转变作风保驾护航”纪律作风教育整顿活动，有效加强了干部的思

1.在财政转移支付中继续加大对基层党建经费的支持力度。近年来，中央和省、市对基层党建工作的投入不断加大，有力的保障和支持了基层党建工作的顺利开展。但由于我区地处西部欠发达地区，又是国家重点扶贫县区，经济总量小，区级财政收入十分有限。按照党的十七大报告提出的“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”的要求和我区党建经费投入困难的实际，建议中央和省、市在财政转移支付中继续加大对基层党建工作的经费投入，为基层党建工作提供更加有力的资金保障。

2.解决基层党务工作者的职级待遇问题。当前，乡镇工作量大面宽，乡镇党建工作和纪检工作任务日益繁重。但就目前而言，由于乡镇领导职数的限制，乡镇设党委副书记兼纪检书记一名，既要抓基层党建、抓纪检，又要协助党委书记抓协调，还要包片抓村上的工作，大量的基层党建和纪检监察工作任务实际上由一名乡镇组织干事协调和落实。但作为乡镇一般干部身份，完成这些任务难度较大。因此，建议在乡镇、街道办配备专职组织员的基础上，专设一名纪检员，并落实纪检员、组织员的副科级待遇，以加强党建工作。

3.进一步提高村干部报酬待遇。建议在继续提高村干部报酬的同时，提高养老保险国家财政的补助额度，提高缴费标准，增加离任村干部的生活补贴。近年来，村干部的报酬逐年提高，极大地调动了村干部的工作积极性。但就我区来说，2010年村干

第二篇：基层党建调研发言材料

基层党建工作调研座谈会发言材料

一、基本情况

龙羊峡镇党委是基层党建工作“五星级”乡镇党委，下辖22个党支部，其中行政机关党支部3个，事业单位党支部2个，非公有制经济组织党支部2个，村党支部13个，社区党支部2个。全镇共有党员418人，其中女党员84人，占党员总数的20.1%，农牧民党员327人，占党员总数的78.2%，少数民族党员161人，占党员总数的38.5%；大专及以上文化程度的党员58人，占党员总数的13.9%，初中及以下文化程度的308人，占党员总数的73.7%，中专、高中文化程度的52人，占党员总数的12.4%； 35岁以下的党员75人，占党员总数的17.9%。36至54岁的党员231人，占党员总数的55.3%，55岁以上的党员112人，占党员总数的26.8%。

二、存在的主要问题

1、农村牧区“三级联创”中存在的问题。开展县、镇、村党建“三级联创”活动以来，我镇重宣传、抓部署，通过协调抓好上下联动，使“三级联创”活动取得了实效，有力地推进了农村党的建设整体水平提高。但也存在一些问题，主要表现在：一是思想认识不到位。个别村对“三级联创”活动的重要意义认识还不够，对“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建工作规律把握还不到位，村干部跑项目，要项目积极性高，抓党建、促发展意识不强。二是创建重点不突出。各村都把创建“五个好”村党支部作为基层党建工作的普遍要求，盲目搞一刀切，工作中求多求全，不能结合本村实际抓住重点，致使各村党建工作千篇一律缺少特点。三是上下联动不规范。一方面是部分干部对“联”的认识上还有偏差，在实践中简单地把“联”理解为“联系”，“联”的形式单一，文件和会议成了“联”的主要形式；另一方面乡镇干部人员缺少，很难保证给每个村党支部都派出一名党建工作指导员。我镇共有村、社区党支部15个，但2010年我镇仅公务员就缺编6人，镇干部深入村、社区指导党建工作与村、社区实际需求还有一定差距。四是创建目标不明确。个别村对“五个好”的评选标准认识上还比较模糊，对什么样的党支部可以评为“五星级”党支部，包括本村党建工作今后应该向那个方向努力还不够明确。

2、城乡党组织“结对共建”中存在的问题。一是“结对共建”的积极性不高。尤其是部分机关党组织，简单地认为“结对共建”就是给村里解决困难，深入基层指导党建工作的积极性不高，出现了下边向上边跑的多，上边向下边跑的少的现象。二是解决物质层面的问题多，解决精神层面的问题少。村、社区党建工作由于受到党员文化素质、政治理论水平等方面的限制，急需共建单位给予理论上的指导和帮助。但从活动开展的情况看，部分机关单位只是逢年过节到结对的村、社区召开个座谈会，给一些物质或资金上的帮助，或是到联系的困难党员、群众家中走访慰问，送一些慰问金、慰问品，给予物质上的帮助较多，在政治学习、理论指导等方面工作做的较少。三是工作上结合不紧。在结对共建过程中，部分机关单位共建内容千篇一律，停留在简单地物质帮助上，不注重培养村、社区自身造血功能，机关单位的业务特点与村、社区的发展需求没有很好的对接，在促进资源共享、优势互补、共同发展上没有找到好的结合点，影响了结对共建的实效。

3、“三培双带一关心”中存在的问题。一是个别村“两委”班子战斗力、凝聚力不强。由于受年龄、文化、经济条件等因素的制约，部分村干部思想观念滞后，工作方法简单粗暴，依法办事和按章理事的自觉性不强，导致村“两委”

班子在广大群众中说话不灵、威信不高。部分村干部面对当前的形势和农村牧区存在的问题，特别是农牧民增收难，公益事业发展难，集体经济壮大难等问题束手无策，缺乏“为官一任，造福一方”的责任意识。少数村干部不注重学习和积累市场经济知识，在带领群众调整产业结构、增加农牧民收人等方面方法不多，措施不力。二是大部分农牧民党员素质偏低，带头致富和带领群众致富的能力不强。由于农村牧区大部分有一定文化，脑子比较灵活，有致富能力的优秀青年外出务工，导致部分村后备干部力量不足，村干部队伍建设后继乏人，不同程度地出现了选人难、用人难的现象。目前我镇农牧民党员文化水平偏低，年龄结构老化。全镇327名农牧民党员中初中文化以下的占89％，55岁以上的党员占到32.4％，导致科技致富型、经济带头型的能人党员数量较少，绝大多数农牧民党员缺乏带头致富的特殊技能。同时因为我镇地域狭长、民族众多、文化多元，使农牧区特别是牧区出现党员培训难集中、活动难开展、思想难提高、行动难统一的“四难”现象，导致农牧民党员教育管理不严，思想观念落后，缺乏生机和活力。三是村干部报酬不高、保障不足、出路不多，有后顾之忧。目前，村干部报酬的来源渠道主要是上级拨付的财政转移支付资金，年报酬与当地一般群众外出务工收入相比悬殊太大，与村干部工作任务不对等，与经济社会发展水平不相称，而且发放的年工资报酬主要用于交通费、通讯费等支出，甚至还要“倒贴”，在一定程度上影响了村干部的工作积极性。村干部队伍建设缺乏养老保险和激励奖惩机制，有后顾之忧。村干部辛辛苦苦工作几十年，卸任后没有社会保障，出现了村干部越当越穷的现象，对现任村干部产生了不良影响，甚至有了不愿意再干下去的想法。同时，在干好干坏一个样，干多干少没区别的思想支配下，一些村干部表现为不求上进，只图守业，不谋发

展，只求安稳，应付思想严重，工作热情不高，主动性不强。有些有能力的村干部由于年龄、学历等因素的影响，卸任后只能继续务农，没有更好的出路，影响了工作积极性。

三、意见建议

1、对农村牧区“三级联创”活动的意见建议。一是进一步提高认识，形成创建浓厚氛围。要在实践的基础上加深对开展“三级联创”活动重要意义的认识，大力宣传活动开展过程中总结出的典型经验，有针对性地解决“三级联创”活动过程中的模糊认识和错误思想。要加强对党务干部的培训，进一步明确创建要求，掌握活动的基本规律，摆正“三级联创”活动与经济工作、评先与创优、联动与联谊等关系，增强抓“三级联创”活动的责任感和紧迫感。二是进一步加强指导，推动创建落实到位。要加强分类指导，针对各村、社区经济社会发展和党建工作的实际情况，具体分析，区别对待，提出不同的任务和要求，以利于突出重点、抓出特色、整体推进。要根据形势和任务的发展变化不断丰富和充实“三级联创”活动的内容。三是进一步创新“联动”的方式，丰富“联动”内容。要继续坚持上级带动、上下联动、齐抓共创的“三级联创”领导体制和工作机制，定期组织党务干部学习培训，实现资源共享。要进一步加强镇党委对村、社区党支部党建工作的具体指导，通过各村、社区党建工作整体提升来实现镇党委党建工作水平。四是要明确创建目标。根据基层党建工作“五个好”的标准，进一步明确创建“五个好”党组织的具体要求，对于创建“五个好”党组织应该做哪些工作，做到什么程度有一个科学、可行的评价机制，在各个层面的党组织创建活动中形成争相赶超，相互竞争的良好局面。

2、对城乡党组织“结对共建”活动的意见建议。一是根据村、社区实际，机关党组织积极帮助村、社区培植项目、发展产业、搞好基础建设，并在资金、项目等方面给予大力支持，推动农村经济发展。村、社区在推进发展过程中遇到的难题，机关党组织充分利用人缘广、路子宽的优势尽力帮助解决。村、社区党组织积极支持机关党组织到基层进行调研，使机关党组织加强对基层的了解，切实增强工作的针对性和指导全面工作的可行性。二是要加强理论指导，提高村干部政治理论素质。机关党组织要组织本单位党建工作业务骨干到基层开展政治理论、思想道德、农村政策、法律法规等方面的教育培训，不断提高村、社区党员干部的政策理论水平和统筹发展的能力。有条件的单位还可以帮助组织农村党员干部到发达地区学习参观，不断开阔眼界，更新知识，用城市发展理念指导农村建设。三是建立健全城乡党组织联席会议制度，通过定期或不定期召开会议，相互了解情况，帮助理清思路，互提建议，寻求发展路子。机关党组织支持村、社区党组织建好活动阵地，添臵党员教育设施，规范制度建设。共同开展组织活动，城乡党员共同培训、共过组织生活、同上党课、开展经验交流活动。共同帮助农村困难群体，机关党员每人联系一名农村困难党员或群众，帮助解决具体困难，使其尽快走出困境。加大城乡人才互动，机关党组织选派人员到农村党组织帮助工作，接受锻炼；农村党组织选派人员到机关跟班，学习管理经验。

3、对“三培双带一关心”工作的意见建议。一是以2011年村“两委”班子换届工作为契机，把有文化、懂技术、会经营、工作热情高的年轻村民充实到村级班子中，优化班子结构，提高工作质量。二是要切实关心农村牧区基层干部的切身利益，按照行政村面积、人口和服务半径将村干部年报酬逐年提高，并将村干部交通费、通讯费一并列入财政预算给予解决。三是最大限度地解决好村干部的养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。四是对任职年限较长的村干部卸任的，综合考虑职务不同和任职时间长短等因素，给予发放一次性的退休费或每年发给生活补助。五是进一步加大在村干部中选拔公务员的力度，使那些有能力的村干部有一个好的出路。报考除考虑年龄、学历等条件外，也可综合考虑村干部工作能力、工作成绩等因素，以激发村干部的工作积极性。六是要进一步拓展发展党员的视野，加大在农村牧区外出务工人员、经济能人和知识青年等群体中发展党员的力度，努力改善农牧民党员的结构。七是要坚持从实际出发，采取集中培训、现场观摩、邀请专家、外出考察等形式，对农牧民党员和基层干部进行农牧业实用技术的培训，并在农牧区基层组织建设工作中继续扎实深入地开展“三培双带一关心”活动。要提高党员的主体地位，让党员有荣誉感、自豪感，激发年青人中的优秀人才的入党意愿。

第三篇：党建工作调研座谈会发言

党建工作调研座谈会发言

xx区xx教管中心

黄xx

一、教育系统在开展党的群众路线教育实践活动中应该怎么做？

密切联系群众（理论联系实际、批评和自我批评）是党的三大优良作风之一。党的十八大部署开展党的群众路线教育实践活动是新时期对党的优良作风的传承和发扬。习总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。教育系统开展这项活动对实现十八届三中全会对教育改革的战略部署，重塑教育新形象，办人民满意的教育有着非常重要的意义。要根据中央、市、区对这项工作的部署，以领导班子及主要领导干部为重点（此项活动要涵盖教育系统所有人员），以“为民、务实、清廉”为主要内容，核心是切实加强对教育系统全体党员特别是领导干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

、目标：教育系统开展党的群众路线教育实践活动，目标是要把党中央积极改进工作作风、密切联系群众的具体规定落到实处，下大气力解决广大人民群众对教育普遍关心、关注和反映强烈的突出问题，使教育系统全体党员干部特别是领导干部进一步提高思想认识，进一步转变工作作风，进一步密切党群干群关系，进一步树立“为民、务实、清廉”的光辉形象，以作风建设的新成效推动教育事业又好又快地发展，着力办好人民满意的教育事业。

2、工作要求：我认为开展党的群众路线教育实践活动要做到“五个贯穿始终”，要把习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把领导带头贯穿始终。

突出问题：治理四风：

一是在反对形式主义方面，要着重解决一些干部作风漂浮、不求实效的问题。解决学校管理思路不清晰、工作不实、重点不突出、举措不务实，以会议落实会议、以文件落实文件，工作有部署没检查。在教育教学中心工作抓而不紧、抓而不实、抓而不细等问题。

二是在反对官僚主义方面，着重解决脱离基层，衙门作风，解决在师生利益上不维护、不作为、乱作为的问题。解决学校的干部特别是领导干部办事不透明、不公开，在对待师生利益问题上不作为、乱作为的事情时有发生，在师生中影响很大，师生不满意的问题很多，领导作出的承诺难以给师生兑现。

三是在反对享乐主义方面，要着重解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受等问题。教育系统要狠抓公款大吃大喝，狠抓请客送礼，解决并改变个别干部门难进、脸难看、事难办的行为。要进一步加强教育经费监管，坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情，大力推动节约型校园建设。

四是在反对奢糜之风方面，着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题。存在的突出问题有：精神懈怠、追求奢华、相互攀比；超标接待、铺张浪费；假公济私、特权意识。有些领导干部热衷出入高档消费场所，浸染不良习气。

这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。这“四风”与我们党的宗旨和价值追求水火不容，与党员干部、教育工作者应有的品格和品位格格不入。我们绝不能听之任之，任其长期发展下去，必须采取严格的措施加以制止。

3、教育系统在开展党的群众路线教育实践活动中应该怎么做？采取什么样的措施？

（1）要认真学xxx教育部及市区有关党的群众路线实践教育活动的实施文件及上级领导的讲话精神。不断丰富学习形式，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各单位自主安排相结合。要结合实际学习党史、党性党纪、理想信念、党的群众路线、改进会风文风与调查研究等专题，邀请有关领导、专家作专题报告。在自学和集体学习的基础上，召开会议进行党的群众路线专题讨论。学习教育要真正做到入脑、入心。

（2）要广泛、深入听取意见和建议。要围绕坚持党的群众路线、反对“四风”、破解教育热点难点问题，广泛听取意见。教育系统党组织领导要做到带着问题听意见，带着问题去调研；要广开言路，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、网上征询、来电来函等多种形式，特别是要深入师生中走访，广泛征求社会各界人士的意见和建议。教育系统党组织要带头召开座谈会，要深入基层一线听取学校、党员及群众代表、师生代表等方面的意见和建议，并结合实际工作，突出重点问题，深入开展调研，真正把师生的呼声反映上来。

（3）教育部门、学校要切切实实解决建设和发展中的一些难题。要下大气力解决择校、减负、乱补课、乱收费、教育公平、招生考试、师德师风等社会各界反映强烈的热点及难点问题，不断提升社会各界对教育工作的满意度。

“乱办班、乱补课、乱收费”等问题，切实给中小学生减负，给家长减负，这也是一个老大难的问题，这些年来一直是治标不治本，彻底根除不了，群众意见很大，呼声很高。

（4）学校要进一步扩大师生的知情权、参与权和监督权，真正把权力行使置于师生的监督之下。在凡是师生不满意的就改，凡是师生期盼的就做，坚持说到做到，定下的规矩立即执行，作出的承诺坚决兑现，需要改的马上就改，能做的马上就做，不作秀、不沽名钓誉、不做“夹生饭”，切实让广大师生员工感受到实实在在的变化、看到实实在在的成效。

（5）学校要进一步增强服务师生和密切联系师生的意识，切实改进文风、会风。要集中治理文山会海，认真精简各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰等活动，加强统筹、精简合并。要切实解决暴露出来的思想和工作作风问题，察实情、求实效，出实招、办实事，切实做到抓住不放、一抓到底的思路举措，努力为学校师生成长成才多办实事、多解难题。

总之，在开展党的群众路线教育实践活动中，教育系统特别是各级领导干部，要带头学习，做到学习文件和讲话精神要“深”，听取意见要“诚”，查摆问题要“准”，开展批评要“严”，整改落实要“真”，建章立制要“实”。要深入基层、深入师生，问计于师生，问策于师生，针对学校在教育改革发展中的一些热点及难点问题、发展瓶颈问题、发展短板问题，要研究应对之策，解决之道。在推进教育改革的过程中，领导干部要敢作为、勇担当，言必信、行必果，不断提高学校领导班子的执行力和公信力，才能努力办好人民满意的教育。

二、如何推进教育党建与学校中心工作有机结合，形成教育改革与发展合力？、围绕学校中心工作，拓展党建工作思路。

要紧密结合学校中心任务，党建工作必须服从服务于教育教学这个中心来统一学校党组织和党员的认识，坚持学校党建工作围绕、贴近、服务于学校中心工作来开展，摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓学校党建工作的新路子。坚持把党建工作放在区委区府、区教育工委、区教委工作大局和各学校的工作中去思考、去部署，将党建工作与学校中心工作同步规划、同步部署、同步落实。学校党组织负责人要熟悉业务，对学校教育教学业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数，围绕学校中心科学安排党建工作，把党的工作贯穿于学校工作的全过程，使党建工作与学校中心工作相互协调，互相促进。

2、发挥党组织思想教育优势，为学校中心工作提供思想保证。

思想政治工作具有强大的聚合力，能积极促进和推动教育教学工作的开展。党组织就要紧紧抓住思想政治工作这条主线，通过党组织的优势和影响，主动寻求影响学校中心开展的热点、难点问题，了解干部教师的思想现状，从中确定具有针对性的教育内容，通过严格组织生活，建立健全“三会一课”政治学习制度，开展主题实践教育等党建活动，来加强干部教师的思想政治工作，解决存在问题。

要努力在学校内部营造一个同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围，为教育教学工作的开展提供强有力的思想保证。

要使广大党员干部认清自己在学校发展中的责任，从而激发他们为教育教学服务的热情，帮助党员干部不断解放思想，排除思想上的障碍和各种顾虑，澄清模糊认识，理顺思想情绪，坚定信心，要营造有利于教育教学改革的大环境，鼓励和引导广大党员教师大胆探索、勇于创新，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为学校中心工作保驾护航。

3、结合学校实际，推进党建与教育教学工作有机结合。

学校党建工作要体现时代特征，突出学校特色。要把建树优良校风、师德师风建设与党性、党风、党纪教育有机结合，贯穿于党支部建设的全过程。要抓好各种主题教育实践活动、节日、纪念日活开展教育，寓教育于各项活动中。党支部要根据本单位教师队伍建设、教育教学、教育科研、学校管理的实际，努力创设适合当前形势和中心任务的新载体，以丰富党内生活，不断提高党支部工作的质量。以推动和促进学校中心工作的成效作为检验党建工作成效的重要依据，确保机关党建工作与学校中心工作相互协调、相互促进、共同发展。

4、加强党风廉政监督，促进师德师风建设。

要以抓好党风和廉政从教教育为重点，狠抓学校师德师风建设，为教育教学工作创造良好的社会氛围。党建工作与学校工作的有机结合，必须牢固树立保证党的基本路线的在学校贯彻执行，保证学校办学的社会主义方向。党组织要支持教师投身教育教学改革，坚决查处教师乱收费、乱补课、侵害学生身心健康等违纪违规、师德失范的行为，积极为学校工作再上新台阶创造良好的政治环境。党风廉政建设是学校党建工作的重要内容，要有机地把它渗透到教育教学工作中去，通过认真落实党风廉政建设责任制，建立健全党内监督、群众监督和民主监督等监督机制，加大对党员干部的教育和管理和监督力度，增强广大党员干部教师拒腐防变和廉洁从教的自觉性，促使其更好地履行职责，推动教育教学工作再上新台阶！

5、形成党建工作研究机制，提升党建工作水平。

学校每学年要对党支部工作进行一次专题研究，总结支部工作情况，分析存在的问题，提出加强的措施和办法。要按教师、干部、后勤党员特点，成立相应的党建研究课题组，总结经验，针对热点、难点问题提出建设性意见。

三、探索党员队伍管理新机制

党的十八大提出，要加强党员先进性、纯洁性建设。学校党建工作，在党的建设中有重要地位。学校是育人的地方，培养的是社会主义的建设者和接班人。抓好了学校的党建，从某种程度上说就是抓住了祖国的未来，更是抓住了党的未来和希望。如何抓好学校党建工作，永葆教育系统党员队伍先进性和纯洁性，目前，应解决学校党建工作存在一些困惑。

如：个别党员宗旨意识淡泊，不思进取，得过且过，不能很好的发挥共产党员的先锋模范作用；个别党员觉悟不高，参加党组织活动不积极主动；个别党员存在不积极主动按时、按标准缴纳党费现象。这些现象，使我们党员队伍的先进性打了折扣。

建议：、严把党员入口关。

当前党中央对党组织发展总要求：控制总量

优化结构提高质量发挥作用

很多地方进行了探索。如：贵州赤水市五项制度严格党员发展：①公推公选制（在入党积极分子中，推选群众信赖，党员信任同志作为发展对象。②预审制（上级预审）③提前介入制④党员发展责任追究制⑤党员退出制。

2、畅通党员退出渠道。目前，全国党员8300万人，我国党员人数，按世界上国家人口排序位居14位，党员人数点全国13亿的百分之六点几，比例偏大。从素质结果看，大专以上学历占40%，初中及以下学历近40%；从年龄看，60岁以上党员25%.大专以上学历的党员比例比较高，说明党员整体素质提高很快，这是党组织建设很好的势头，但同时低学历党员、高龄低能党员比例大，低学历党员、高龄低能党员、不履行党员义务、不愿参加组织活动的党员谈何发挥先锋模范作用？畅通党员退出渠道，真正做党章规定的入党自愿、td自由很有必要。

江苏省盐都市在党员退出机制上进行了探索。①明确退出对象②分类推进③制定后进党员处置程序。

3、探索尝试对党员进行分类管理。（专家：xx大学教授张xx意见）：

一类：荣誉党员。年龄大，身体差，退休不能参加党的活动，又不愿td，授予荣誉党员的称号民。

二类：预备党员。逐年延长预备期（一年、二年、三年….）提高党员质量，把真正的优秀人员吸收入党。

三类正式党员

四类：td党员。畅通党员退出渠道，党员td自由。

要畅通渠道，先要转变观念①不是党组织没有凝聚力，而是保持队伍先进性、纯洁性的需要②对td党员不歧视，不侵害他们任何公民权益

做到三点：①党员要求td准退②不合格党员劝其退或除名③不履行党员义务的自行脱党（不参加组织生活，不缴党费）

通过“荣誉党员分离”、“预备党员延长入党分离”、退出机制、优化党员队伍，使党员队伍保持适度规模。

4、加强党员队伍培训、教育、管理、激励，提升党员队伍的素质，确保党组织战斗堡垒作用，党员先进模范作用的发挥，党的先进性和纯洁性建设。

“问渠那得清如许?为有源头活水来”。优化党员结构、提高党员质量，让党员队伍的“水”流动起来，让“死水”流出去、让“活水”冲进来。才能永葆党的健康和活力，才能避免固步自封、腐而生虫，才能永葆党的先进性和纯洁性。

第四篇：党建工作调研座谈会发言

同志们：

大家好！

根据安排，这次我和有关部门的负责同志一道，专题到我市工业园区进行调研。调研后我有几点感受：一是各级重视程度高。区（市、县）党政一把手亲自抓园区建设，区（市、县）党委政府、各园区都高度重视园区规划建设、高度重视资金筹措、高度重视招商引资、高度重视党建工作。二是园区干部的精神状态好，园区建设推进速度

快，工作力度大，取得了很多好成绩。三是园区建设各具特色，都值得相互学习借鉴、相互赶超。比如，在园区党建上，小河区在项目工地上塑立“树好一面旗帜，建好一个项目”的标牌，通过党建工作促进项目建设。高新区把党组织建在项目上、工地上，设立党员责任区、党员先锋岗，数字产业园区还高标准建设了党员活动室。息烽县开设“园区党建连环画”，以漫画形式图文并茂地在园区、企业中宣传党建工作，体现党建元素。开阳县以“四互动三提升”（信息互通、支部互联、地企互动、群众互惠，提升党建工作水平，提升企业效益、提升工业经济发展速度）为载体，园区党建与园区建设相得益彰、相互促进。南明区在园区建设中同步建立了980平方米的党员活动中心，投入20万元帮助 “老干妈”公司党委规范建设了公司党员活动室，提升党员活动质量，激发党员工作的热情。修文县把党建工作前移，园区企业在招收员工时同等条件下优先录用党员，并积极推荐转业退伍军人、大中专毕业生中的优秀党员到园区企业工作。在人才队伍建设上，高新区紧紧抓住人才特区建设契机，改善人才发展环境，共引进各类高层次人才110人，其中博士以上学历53人，硕士42人，具有高级职称的46名。小河区制定引进紧缺急需和高层次人才办法，为企业高层次人才工作提供优惠政策，并规划建设人才公寓，等等。通过近些年的发展，贵阳市工业园区基础设施逐步完善、产业逐步聚集，推动工业化发展的潜力和发展的承载力也逐步提升，总体效果很好。

工业园区建设是市委、市政府贯彻落实省委、省政府工业强省战略的重要举措，省市领导对此高度重视。XX书记和XX市长要求市委组织部要进一步加强园区领导班子及干部队伍、人才队伍和党的建设工作，强调要选好配强干部，加强干部的教育管理，超常规引进产业发展急需高层次人才，为园区建设提供坚强的组织保障和人才支撑；要适应园区建设发展的需要，扎实抓好园区党建工作，发挥党组织在园区建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实好市委、市政府主要领导对工业园区的一系列指示精神，贯彻好省委党建领导小组、省委组织部关于加强园区党的建设的23条意见，是目前各区（市、县）党委、组织部和园区党委的重要工作。

一、加快园区建设进度，不断增强我市工业经济实力

工业园区的建设和发展虽然取得了一定的成绩，但是，离省委、省政府和市委、市政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是园区建设的进展不平衡，有的园区进展不理想，还停留在远景目标的制定和规划上，停留在基础设施建设上，有的园区入驻企业少，新投产达产的项目更少，进展变化不大。二是有的园区规划建设的层次不够高，产业链短，产业集群化程度不高，没有形成一批相对集中的产业发展集群。三是全市工业园区的建设开发模式仍较单一，主要还是靠行政推动，没有形成多元化的市场运作机制。还有个别园区在管理体制上没有理顺，比如修文县工业园区有“三套”班子，在管理上职责不明。组织部门、编办要认真研究解决。针对这些问题，各地各部门要进一步采取有效措施，加快工作进度，提高工作效率，进一步推进园区建设取得实效，不断增强我市工业经济实力，为全市工业经济止滑回升作出贡献。

第一，要进一步加快基础设施建设。基础设施建设是园区建设发展的首要任务，只有把基础设施这个“巢”筑好了，才能吸引更多的企业这个“凤”入驻。各个园区要抓住施工的最佳时机，在不违反科学规律的前提下，加班加点，集中力量抓好园区重点基础设施建设。各区（市、县）要严格按照一类园区“九通一平”、二类园区“七通一平”的目标，咬紧牙关，全力冲刺，加快建设进度，完善园区配套功能，确保园区到2012年底基本能满足企业入驻条件，到2013年基本建成十大工业园区。各地标准厂房建设一定要坚持高标准、高质量、让入驻企业满意、放心，不出任何问题。要加大基础设施建设的质量监测和检查，认真落实质量安全责任倒查机制，严防出现豆腐渣工程。基础设施建设主要靠政府财政投入，各地要在加大本级投入的同时，进一步争取国家和省对工业园区建设的各项资金支持，同时，也要多学习外地的经验，采取市场化的手段，解决建设中的突出问题。

第二，要抓好服务积极推进产业项目落地。园区建设的成效最终要体现在项目落地、企业点投产达产上。当前，市工信委要加快编制市级工业园区发展规划，确保园区产业项目布局和发展的科学性和有效性。市委要求，市领导带队组成工业企业服务队到企业调研服务，帮助企业解决建设、生产和经

营中的困难和问题，各地也要建立完善项目落地跟踪服务机制，确保每个项目都有一名领导干部负责协调，力争全市在建产业项目按时建成投产。各园区要积极主动与市重点工业企业服务队联系，积极争取协调解决企业困难。市、区两级国土部门要向园区倾斜建设项目土地利用指标，扎扎实实做好园区土地储备工作，并逐步做到净地出让。要加大招商引资工作力度，进一步强

化“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的意识，坚持边建设、边招商，着力在发展硬环境和服务软环境建设上下功夫，形成“让大利、招大商，引进大项目、聚集大产业、建设大园区、推动大发展”的良性机制，借力、借智、借资加快产业园区的发展，形成储备一批、开工一批、建成一批、投产一批的有序发展格局。要按照XX书记要求，“眼睛向外”，采取灵活多样的方式，积极引进好项目、大项目，把一些层次低、污染大、开发强度低的项目退出来，上一些层次高、低碳环保、开发强度高的项目。当前，特别是要协调帮助企业尽快建成并投产达产，能快则快；要加大宣传、扩大影响、帮助企业解决销售等问题，对市场前景好的企业，要进一步扩大生产，为全市经济止滑回升作出积极贡献。

第三，要抓好园区融资工作。融资难是园区建设的共性问题，特别是在国际金融危机影响尚存、国内银根紧缩、金融机构对地方政府融资平台准入控制严格的情况下，地方融资平台较小，融资日显困难，园区基础设施建设资金缺口较大。在这个问题上，市、区两级政府都要想尽一切办法，尽可能拓展投融资渠道，破解园区建设资金瓶颈。一方面，要发挥财政扶持的引导作用，积极争取省对我市工业园区的财政扶持。另一方面，要加强融资平台建设，建立新型银政企合作机制，形成政府引导、开发公司推进、各类社会资金广泛参与投资的模式，通过设立风险投资基金和融资担保资金、鼓励国有企业参与创业风险投资等途径，发挥政府创业风险投资企业和投资资金的引导作用，全力支持社会风险投资企业跟进投资。第三方面，要创新和完善科技担保服务体系，探索知识产权质押、股权质押、应收账款质押、未来收益权质押、其他权益抵（质）押、金融租赁等多种贷款方式，加大对园区内高新技术企业的融资支持，探索建立科技创新与金融服务机构的合作机制，搭建创新创业融资平台，帮助企业做大做强。最近，从金融部门获悉，国家已明确要求各金融机构要抓紧对已立项的项目进行放贷，宏观调控政策已出现银根松动迹象，大家要抓住这一时机，尽快协调金融机构，帮助企业解决发展中的资金短缺问题。

第四，要毫不松懈地推进园区转型升级。园区布局要有前瞻性，少走弯路，避免引进落后产业，造成不必要的浪费。园区转型升级是园区发展的更高层次，是实现产业集群、集聚发展的必然要求。如何实现转型升级，是各区（市、县）党委、政府要认真研究解决的问题。各园区要着手建设一批产业研发平台、测试平台，突破一批核心技术和关键技术，提升园区服务创新能力，加快推进园区转型升级，建设一批创新能力强、具有核心竞争力的高新技术企业。要把培育高新技术和战略性新兴产业放在更加突出的位置，以振华新材料、航空发动机等项目为重点，加快高新区沙文园区新材料新能源、高端装备制造、生物医药、电子信息四大产业基地建设，打造产业集群，形成竞争新优势。

二、选优配强领导班子，提升园区建设管理水平

加快工业园区建设，关键要有一个团结、务实、精干、高效、勤奋、廉洁的园区领导班子，要有一支能力强、素质高的干部队伍。各区（市、县）要下决心把最优秀的干部、后备干部派到工业园区去经受锻炼。目前，十大工业园区领导班子和干部队伍的年龄文化知识结构、能力素质与园区建设的新形势和新要求还不相适应，还跟不上园区建设的步伐。一是兼职干部多，专职干部少，影响工作的效率和质量。10大工业园区37名领导干部中专职副主任只有14人，南明、清镇、开阳3家园区没有配备专职副主任。二是没有形成合理的梯次结构，园区干部年龄结构有待进一步优化。三是园区干部的专业知识、工作经验等方面还不够适应。具有园区建设、项目管理、招商引资、投融资等相关工作经历的领导班子成员比例不高。园区干部在基础设施建设、项目管理、招商引资、投融资、统筹驾驭复杂局面等能力还要加强。工业园区建设初期，一个很重要的任务就是拆迁，选派善做群众工作、懂拆迁的干部到园区领导班子上来，是必要的，但随着园区建设的纵深发展，园区干部的工作重点也随之改变了，这个时候就需要选派熟悉招商引资、规划建设、投融资等工作的干部。做到根据不同阶段的工作重点，配置不同能力类型的干部，干部队伍建设紧跟园区建设的需要。四是管理机制体制不是很顺畅，有的园区机构重叠，多头管理；有的权责关系不一，责任不明确。五是园区是事业单位，公务员调入不能解决人员编制和身份问题，一定程度上影响了工作的积极性，造成思想不稳、队伍不稳。这也是调研中反映最为集中的一个问题，市人社局、编办、公务员管理部门要尽快研究，提出具体对策建议。

第一，要进一步优化班子结构。各区（市、县）党委、政府要用发展的眼光选好配齐配强园区领导班子，为园区发展壮大打下良好基础。要加强年轻干部的实践锻炼和培养，形成以老带新、年富力强的园区领导班子，保持园区工作的长期性和连续性。在干部的选拔上，可以通过公开招考、公开遴选等方式，选拔一批熟悉工业经济、招商引资、规划建设、投融资、企业管理、项目建设、善做群众工作的干部充实到领导班子中来。对还没有配齐班子的，要及时配齐配强，把园区作为干部培养的基地、试验区，选拔优秀干部特别是后备干部到园区锻炼，把优秀的干部、优质的资源配置上去，对工作业绩突出的干部加以重用，让优秀干部有作为、有平台、有机会，解决其后顾之忧。干部的成长一定要紧密结合党的中心工作任务，只有在艰苦的环境、中心工作中锻炼，才能得到全面的提升。各区（市、县）要进一步整合资源，按照“小机构、大服务”的要求，理顺园区管理体制，实行扁平化管理，防止机构重叠、多头管理，形成精干、高效，责权统一，责权明确的运行机制和管理体制，不断提升服务水平。

第二，要进一步增强干事创业的意识。实践证明，一个地方、一个部门，只有做到思想统一、心思集中、力量凝聚、团结一致，才能迎难而上、开拓进取，不断取得新的成效。在调研中，我感觉园区大部分干部干事创业的精气神是有的，但也有部分状态不是很好。园区领导班子也要坚持高标准、严要求，讲政治、讲团结，相互支持配合，在维护团结上作表率。园区办主任作为主要领导，一定要带头讲党性、讲大局、讲原则、树正气、讲廉洁、讲发展，心胸宽阔，作风民主，充分调动其他班子成员和全体干部的积极性，营造心齐、气顺、风正的干事创业氛围。要建立健全内部管理和奖惩激励机制，对不干事、干不成事的要作出调整。

第三，要进一步提升干部能力素质。各级组织人事部门、工业和信息化建设部门，要采取灵活多样的形式开展以工业园区规划、建设和管理、现代企业经营管理、企业投融资、科技创新和招商引资等为主要内容的培训。按照“缺什么补什么”的原则，加强对领导干部的岗位专项培训，特别是重要岗位领导干部的个性化培训，有计划地选派年轻干部、新任干部到先进发达地区或知名学府有针对性的进行培训。园区干部也要加强自身学习，主动钻研与业务工作紧密结合的专业知识，不断提升自己的能力和水平。

第四，要进一步强化干部作风。园区工作和其它部门工作相比，独立性强、权力大，涉及的资金项目多，与投资商、老板经常打交道，可能会滋生腐败现象，因此必须重视园区干部作风建设、强化自律意识，时刻保持清醒头脑，自觉抵制不良风气的侵袭。我市园区干部总体上是好的，但也有个别领导在作风方面出现了问题，造成了极坏的影响。如，乌当区工业园管委会主任刘洪祥，受到开除党内职务和开除行政职务处分。目前，各工业园区都处在加快发展的关键时期，涉及大量基础设施建设、重大项目建设，园区要保持健康快速发展，关键要靠干部，尤其要靠工业园区的每一位领导干部。要按照为民、务实、清廉的要求，紧紧围绕市委的决策部署，把心思用在抓发展上，多干实事干好事。园区干部要强化自律意识，牢记组织交付的使命，凡是规定不准做的事情绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，筑牢拒腐防变的思想道德防线，老老实实做人，清清白白为官。

第五，进一步加强干部日常管理。市工信委、市督办督查局要抓紧制定完善工业园区考核办法，强化对园区的跟踪督查和考核。市委组织部和各区（市、县）党委组织部要加强对园区领导班子和领导干部的实绩考核和民主测评。对考核优秀的园区，进行奖励；对园区建设进展缓慢的区（市、县）政府和园区办，要进行通报批评。对考核特别优秀、园区建设成果显著的园区办负责人，提拔使用；考核不合格的，要对政府分管领导及园区办负责人作出组织处理。注重在推动重点项目、重点企业、重点产业中培养锻炼干部，对在园区建设发展中实绩突出的优秀干部优先提拔使用。组织部门要加强园区干部的日常管理，严格教育、严格监督、严格考核，推进园区干部队伍建设制度化、规范化。各区（市、县）党委、园区党委要加强园区干部的思想政治建设，切实落实谈心谈话制度，及时对领导班子和领导干部进行政治思想、道德品质、勤政廉政、选人用人、生活作风等方面的谈话。

三、加强人才队伍建设，为园区建设提供智力和人才支撑

建设工业园区、推进产业发展，归根结底要靠人才，重点需要集聚一批高层次人才和创新创业团队。从目前情况看，我市人才发展水平低于全国平均水平，在西部省会城市中排位靠后，人才总量不足、层次不高、分布不均，尤其是产业发展急需高层次、高技能人才匮乏。李军书记指出，“现在我们对交通设施的瓶颈作用认识很到位，采取的措施也很有力，但是就人才对经济发展的瓶颈作用的认识还很不到位，采取的措施还不够有力。”所以，想要把工业园区建设好发展好，必须坚持人才优先的原则，统筹推进经营管理、专业技术等各类人才队伍建设，为园区产业发展提供智力支持和人才保障。

第一，要抓好产业与人才的协调发展。各区（市、县）要坚持“人才强区”的观念，创新人才工作机制，探索建立园区人才工作和产业发展的良性互动机制，促进人才与产业协调发展。要积极探索将人才发展指数纳入工业园区产业发展评价体系，促进产业科学规划与发展，尽量减少园区建设中盲目、不合理因素的风险。各园区要建立人才管理服务中心，负责收集园区内企业对人才的需求情况、制定园区企业人才引进计划、协调加强对园区急需技术人才的培训及招聘，落实产业人才规划、引进、保护、储备、开发宣传，筹集和管理人才发展专项资金，为企业提供人事代理服务、协调落实有关优惠政策，引导人才向重点产业和企业集聚。市委组织部要尽快研究制定《加强产业人才队伍建设的意见》，促进各类人才向园区流动。

第二，要大力聚集和培养高层次创新创业人才。各区（市、县）党委、政府要围绕重点产业发展，坚持招商引资与招才引智并重、项目引进与人才引进结合，采取提供启动资金、工作场所、住房公寓、购房补贴、贷款担保、融资服务、税费减免等措施，大力引进能引领重点产业发展，取得重大经济、社会效益的创新创业人才和团队，重点引进带资金、带技术、带项目的高层次领军人才，促进人才跟着项目走。市、区两级人社部门要加大高校毕业生自主创业和就业扶持政策的研究，鼓励和吸引大学生干事创业，引进、留住和储备优秀青年人才。鼓励和支持企业与高校、科研院所联合培养高层次创业型科技人才，积极推行“人才+项目”等培养模式。对园区建设特别需要的领军型人才、创新型人才和带资金、带项目的创业型人才等，在引进培养和使用上实行“一人一策”、“一事一策”。党委、政府要努力搭建科研项目平台，鼓励和支持海内外知名高校、科研机构来园区设立分支机构，与企业构建产学研技术创新联盟，建设研究开发平台和公共技术服务平台，鼓励和支持园区或企业申报建设工程技术研究中心、企业技术中心、建设院士工作站、“千人计划”专家工作站、博士后科研工作站，大幅度提高高层次人才聚集和容纳能力。

第三，要健全服务体系，优化人才发展环境。各地要进一步创新体制机制，可探索成立高层次创新创业人才“一站式”服务中心，为人才提供政策咨询、工商税务、创业扶持、医疗社保、住房、子女入学、配偶安置等方面“全程代理制”服务，畅通绿色通道。同时，还要为各类人才提供档案保管、转正定级、职称评定、计算工龄、保留身份等全方位的人才服务。可以组建人才服务队伍，对重点企业和人才提供点对点专业服务。金阳新区、小河区、高新区要加快建设700套人才公寓，稳定人才队伍；要采取各种有效手段，进一步优化服务环境，吸引更多的人才到园区工作。十八大后，省、市都要召开专题会议，专门研究人才工作。组织部、人社局要加强研究，做好准备，使人才工作有新的举措、新的突破。

四、扎实抓好园区党建，为园区发展提供坚强的组织保障

工业园区党建工作是党的建设的新领域，也是中央和省委顺应新形势提出的一个要求，是园区建设发展的组织基础和推动力量。去年9月，市委组织部《关于加强工业园区党的建设工作的指导意见》下发后，各区（市、县）围绕“三建三服务”（建组织、建机制、建平台、服务发展、服务稳定、服务群众）要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但离市委的要求还有差距。主要表现在：一是工作力度不够。相对于园区建设和项目建设的力度，园区党建工作的力度有待加强。所以，要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，加强园区党建工作，使园区党建工作跟上园区建设步伐。二是覆盖面不高。目前，全市各园区入驻的企业582个，建立党组织180个，其中联建的党组织50个，说明部分企业党建工作的基础还很薄弱，我们抓覆盖的质量不高。三是工作机制不完善。园区大党委的格局还没完全形成，虽然有的组织框架搭建了，但运行的指导服务没有跟上，作用还未有效发挥。各地要认真对照省委党建工作领导小组和省委组织部关于园区党建的23条措施，查找工作差距、找准突出问题，结合实际研究贯彻落实的具体措施，扎实推进园区党建再上新台阶。

第一，抓组织全覆盖。党的组织覆盖是党建工作的前提和基础。组织都没有覆盖，就谈不上工作覆盖。要高标准、严要求、高水平建设园区党委，舞活龙头、带活龙身。要进一步提高园区企业党组织覆盖面，园区非公企业中，有正式党员3名以上的企业要单独建立党支部；有正式党员2名的，通过选派指导员，单独建立党组织；对仅有个别党员的企业，按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党组织，或待具备条件后再单独组建；没有党员的要选派党建指导员，党建指导员同时作为园区联系服务企业的项目专员。对于组建难度大的企业，可以同步组建工会、妇女、共青团等群团组织，推进党组织的组建和建设。新入园的企业，具备条件的，要同步建立党组织。要像清镇市广铝集团、南明区“老干妈”等企业一样，结合实际，采取把党组织建在项目上、建在产业链上、建在流水线上、建在班组中、建在工地上、建在团队中等方式，进一步优化党的组织设置。要大力抓好园区党员发展工作，指导企业党组织在企业骨干、中层管理人员、优秀员工中发展党员，不断壮大企业党员队伍。花溪区石板二手车交易市场党支部从2008年的几个党员到现在的30多个党员，党员队伍不断壮大，党的工作不断深入，得到各方面好评。各园区党委要进一步做好园区内企业党员的摸底排查工作，把“口袋”党员找出来，亮出身份，发挥好作用。

第二，抓工作保障。园区党建这一新的工作领域，需要加大投入。在场所上，园区党委应在园区内选择合适场所，建立相对集中的党员活动阵地，对内可方便园区党委集中开展学习教育等活动，强化园区党建意识，对外能展示园区党建的整体形象。在制度上，要进一步加强园区党建工作的制度化、规范化建设，按照区域化的思路把园区党建放在一个大的环境和背景下来思考来推动，通过协调联动，实现资源互补，工作互补。在经费上，市里已经出台了相关规定，一是企业自筹，二是实行党费全额返还，三是按每名党员每年100元的标准，将党组织活动经费纳入各区（市、县）财政预算。请各区（市、县）加强督促检查，看是否落实到位。同时，各地也要创新方式方法，加强经费保障。市里每年将会对工作开展得很好的区（市、县）给予适当补助。

第三，抓作用发挥。阵地、经费有了保障，园区各级党组织要把党的工作抓起来，经常性开展“三会一课”，指导企业根据工作实际和非公企业特点开展丰富多彩的活动，不断增强党组织的凝聚力和号召力，增强企业的社会责任感，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要以一定的载体来承载党员的学习教育、体现党员的作用发挥，比如，可以开展“为企业奉献、为园区争光”、“我是共产党员·我为企业争光”、争做“优秀企业党组织书记”等活动，把党的工作扎扎实实开展起来。党建元素有了，关键要发挥作用。各地要进一步加大工作力度，把党建元素充分体现在项目、工地上，在车间中，党组织要树旗帜、党员要佩戴标识，把党组织和党员的精神风貌展示在生产一线。比如，高新区、小河区、花溪区、开阳县等，在非公企业中党建元素就比较突出。在生产一线，在项目上，都能看到党的工作。要充分发挥党员的作用，在园区急难险重工作中，组织党员突击队、应急队、先锋队，为企业排忧解难，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员，并大张旗鼓地在企业各个生产环节和车间班组宣传和展示党组织和党员为企业增效、为党旗添彩的形象。要广泛开展党员先锋岗、党员责任区、我为企业献一策以及争当“时代先锋、岗位标兵”等活动，设立“金牌工人岗”、“巾帼建功岗”、“青年文明岗”等示范岗位，促进园区基层党组织履职尽责创先进、园区党员立足岗位争优秀。这次调研，我们主要是看，下次调研，我们还要与党员座谈，多听取他们的意见和想法，力所能及地帮助他们解决实际困难和问题，有针对性地改进园区党建工作。区（市、县）党委组织部部长要深入园区调研，和园区党员座谈交流，掌握真实情况，增强指导工作的针对性。

第四，抓典型示范。各地要结合实际大力选树先进典型，打造一批园区党建工作示范点，培育一批“双强六好”【党建强发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好】企业党组织，充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用。各区（市、县）要评选表彰一批积极性较高、社会责任感强、党建工作有成效的企业党组织，营造学先进、争先进、赶先进的良好氛围，激励、鼓励园区党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用。明年适当时候，市里面也要表彰一批先进非公企业党组织。对非公企业中的党组织书记，要采取“短平快”的方式加大培训，帮助订阅学习资料、党报党刊等，多开展一些学习交流活动，为提升企业党建工作水平创造条件。党的十八大即将召开，各园区要把维护稳定作为首要的政治任务，做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极帮助企业解决好村企矛盾、劳资纠纷等，争取做到小事不出企业、不出党支部，大事不出园区。

第五，抓责任落实。各区（市、县）党委要高度重视园区党建工作。园区党委书记要履行第一责任人的职责，把园区党的建设与园区建设、项目引进、基础设施建设、招商引资同规划、同部署、同推进、同考核、同评比。要把园区党建工作情况作为区（市、县）党委书记党建工作述职的内容之一。要抓紧出台《园区党建工作专项考核制度》，每年要组织园区党委书记进行党建工作专项述职，同时，园区各党支部书记要向园区党委述职，强化园区党建专项考核，确保园区党建工作落到实处。各级组织部门要加强对园区党建的统筹协调和工作指导，协同有关单位和部门做好相关工作。

同志们，工业园区是我市贯彻工业强省战略、振兴工业经济的主战场。抓园区党建，目的是促进园区建设和发展，为全市工业经济止滑回升作贡献。大家要高度重视，要以时不我待的精神，统筹协调各方力量，狠抓工作落实，加快工作进度，毫不犹豫的推进园区快速发展，为全市经济和各项事业发展，为实现后发赶超作出积极贡献。

今天座谈谈到的问题和建议，市、区两级有关部门要认真梳理，抓紧研究，结合部门职能提出实质性的意见建议，为园区加快建设做好保障。

谢谢大家！

第五篇：县委党建及组织工作书面汇报材料

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县委党建及组织工作书面汇报材料

一、县情和县域经济发展情况

xx县位于陕北黄土高原丘陵沟壑区腹地，榆林市南缘。1944年1月建县，为xx而命名。全县辖10镇8乡，11个居委会，550个行政村，总面积2042平方公里，耕地158.83万亩，人口30.5万人，其中农业人口占93%，是典型的农业县。全县共有党的基层组织866个，其中党委20个、总支部20个，支部826个（其中农村支部548个，街道社区党支部9个，非公有制企业党支部2个，机关企事业单位党支部267个），党员总数12095名，其中农民党员9906名,流动党员1322名。

2007年，全县GDp完成8.58亿元，财政总收入6386万元，其中地方财政收入1766万元，城镇居民人均可支配收入7956元，农民人均纯收入2117元，全社会固定资产投资2.93亿元。

全县548个农村党支部中，一类支部387个，二类支部161个，消除了三类支部。

二、县、乡班子基本情况

近两年来，我们在领导班子建设、基层组织建设、村级活动场所建设和组织部门自身建设等方面着重做了以下工作：

强化乡镇领导班子建设，发挥龙头作用。在去年和前年县乡党委、人大、政府换届中，注重加强乡镇领导班子建设。县直单位8名优秀年轻干部被下派到乡镇担任副乡镇长，4名部门年轻领导交流到乡镇任正职。乡镇上的56名优秀年轻干部得到了提拔使用。换届后的乡镇党政班子结构得到优化，班子成员的平均年龄32.4岁，年龄最小的24岁，30岁左右的正职领导干部8名，18个乡镇领导班子中都配备了1名妇女干部。其中大学文化程度以上40人，大专106人，大专以下52人。同时，注重培养选拔省派选调生，全县共11名选调生，除去年分配的7名外，原有的4名已落实了副科待遇。加强换届后领导班子的思想作风建设。在全县548个村级党组织的3752名基层干部中集中开展了“四教育”活动，针对农村干部实际，注重学习方法的灵活性，学习内容的针对性，学习形式的直观性。通过两个月的活动，村干部的整体素质得到了提高，作风有了好转，解决了一大批矛盾纠纷，促进了农村经济发展，基层组织建设水平得到了进一步提高。同时加大干部教育培训力度，积极发挥县乡党校的阵地作用，切实加强了对换届选举以来新提任科级领导干部的培训教育。十七大召开后，在县委党校专门举办了64名新提任科级领导干部培训班。在作风建设上，每年都开展机关干部作风整顿工作。以改进干部作风为核心，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法召开干部作风整顿民主生活会，在党内展开严肃认真的批评与自我批评，认真查找和深刻剖析思想、学习、工作和生活等方面存在的突出问题，并对存在的突出问题进行认真整改，为搞好县乡各项工作，实现全县经济社会又好又快发展提供了有效的组织保障。在制度建设上，建立健全行之有效的工作制度，使各项工作经常化、制度化、规范化。各乡镇都制定了一系列管理制度，强化检查督促，打破了过去的包片包村，实行竞聘上岗，实现了带片领导与片员的双向选择，形成干部能上能下，优胜劣汰的良好机制，极大的调动了乡镇干部的工作积极性与主动性。廉政建设方面，建立了领导首问制、“一把手”责任追究制等一系列制度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对不胜任的领导干部进行严肃查处。

三、基层党建特点及存在的问题

实施村级活动场所建设，改善村级办公条件。在07年年修建村级组织活动场所137处的基础上（其中新修64处，改、扩建73处），去年又安排新建、改建城乡社区村级阵地21处，为村两委、党员活动搭建了平台。通过多种方式添置各项配套设施，促进了村级组织活动场所功能的提升。目前，县上投入91.7万元，为阵地建设村村统一配备了办公桌椅、电视机、DVD等设备，初步建成了农村党员干部电教中心,提高了农村信息化水平。目前，全县基本解决了村两委、党员活动场所问题。今年我们把村级活动场所的管理使用作为重点，认真落实好已经出台的《村级组织活动场所管理和使用办法（暂行）》。抓了20个村级阵地的管理使用示范，并选派23名大学生村官到新农村示范村任职，协同做好村级活动场所的管理和使用。联合党校、职业中学把有条件的活动场所建成青年农民培训基地和村干部培训基地。充分发挥村级活动场所的公共事业功能，不断拓展村级组织活动场所的服务功能，实现了村级组织活动场所“六个中心”（即党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心和卫生保健中心）的作用。

落实村干部激励保障政策，调动村干部工作积极性。我们积极探索建立适合农村基层特点的激励保障机制，充分发挥广大村干部在新农村建设中的主力军作用，使他们干有所为、退有所安、老有所养，激发其干事创业的热情。一是在经济上改善待遇。根据农民收入增长情况，适当提高村干部工资待遇，切实解决他们的后顾之忧。去年以来，我县积极探索建立完善村干部离任保障制度,全面解决316名离职村干部和1650名在职村干部老有所养问题,使村干部队伍建设形成了“留得住人、拴得住心、干得好事”的良好局面。对离任村干部任职在20—30年的每月发放100元生活补贴，30年以上的每月发放150元生活补贴。对现任的村支书激励措施是，提高补助标准，特别优秀的村干部可以提职。今年我县规定，400人以下的村补贴每年1500元，400—1000人的每年2000元，1000人以上的每年2500元。二是在政治上重点关注。对表现特别优秀、作出突出贡献的村干部，适时将其放到更重要的岗位上。我们对市“十佳创业模范带头人”、优秀村干部马蹄沟镇张家砭村支书王国权提任为不脱产镇党委副书记。三是在精神上表扬激励。对工作突出的优秀村干部，充分肯定其成绩并给予大力表彰和宣传，引导全社会形成尊重基层干部的良好风气。村干部激励保障政策的建立，增强了村党组织的凝聚力。农村年纪轻、有文化、率先致富的人积极向党组织靠拢,农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、发挥作用不突出的状况得到改善。调动了村干部工作的积极性。不少村干部由以前的“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”，激发了村干部干事创业的热情。建立党内激励、关怀、帮扶机制。实行县、乡、村三级党员领导干部结对帮扶责任制，开展走访慰问活动。除定期向老党员通报工作情况、征求意见建议外，每年春节、“七一”等重大节日，包乡县级领导、各级党员领导干部都集中走访看望农村老党员和困难党员，将补助足额、及时发放到位，切实把党组织对老党员和困难党员的关怀落到实处。去今两年共计看望农村老党员、贫困党员489名，发放补助慰问金45.2万元，发放面、米、肉、油折合人民币4.3万元。县上每年在扶贫项目、资金的安排上，向素质较高、有致富能力的农村党员倾斜，近两年来有217名农村党员得到了扶持。

开展“双百”帮扶活动，推动基层组织建设。走出就农村抓农村党建的老路，开展以城市党建带动农村党建，构建城乡一体化的新格局，开展“双带双培”党建示范活动（即以城市党建带动农村党建，在城市社区、非公企业组织培养农村党员，以城市人才队伍建设带动农村人才队伍建设，在农民创业队伍中培养农村干部）。针对xx的城乡一体化进程相对较慢，非公企业经济组织不发达，非公企业党建工作刚刚起步这一实际，我们动员全社会力量参与农村党建，充分利用城市在人才、技术、资金、管理等方面的优势，采取“以城带乡，以强带弱”的办法开展党建结对帮扶“双百工程”活动，即100个县级单位党组织帮扶100个农村党支部（主要是新农村示范村和贫困村），100个农村先进党支部本乡就近帮扶100个农村后进村或贫困村。实现以城带乡、城乡协调发展，不断拓宽党建工作领域。这项活动我们计划开展三年，目前起步良好，效果明显。去年，帮扶单位共向被帮扶村提供资金及物质帮扶合计资金182万余元，帮助发展党员32人，整顿村班子7个。

加强流动党员管理，鼓励外出能人返乡任职。做好流动党员的服务和管理工作。及时发证，筹建了xx县流动党员服务中心，设立专门接待室、流动党员信箱及咨询服务热线，选调了一些责任心强、党建工作经验丰富的党员担任咨询员，并对全县流动党员登记造册，全面掌握了流动党员的基本情况。同时动员、引导和组织流动党员参与社区建设、社区服务和社会公益事业，使流动党员在异乡感受到党组织的温暖。借鉴计划生育的作法，以抓好水地湾乡流动党员管理示范为主，加强和改进流动党员的管理，探索建立城乡一体的党员动态管理机制，真正使流动党员的管理服务工作取得进展。同时，结合加强流动党员管理试点工作，在流动人口中开展了“组织主动找党员、找能人、找民营企业老板”活动。3月份我们发出了《致外出务工经商人士、党员的一封信》，号召外出致富能人及党员返乡创业、回村任职，想方设法把党员培养成致富能手，把致富能手培养成村干部。县上成立了流动党员服务中心，全面加强对流动党员的管理服务。陕西秦龙集团董事长苗子恩是从驼耳巷乡乔岔村走出去的一位农家子弟，他致富不忘桑梓，倾情回报家乡，回乡任村支部书记兼村委会主任以来，先后投资940.2万元进行社会主义新农村建设,全面改善家乡的基础设施建设和生态环境，得到群众的一致好评。目前，全县共有57名能人回乡担任村干部，并招聘了24名大学生村官到村任职，较大的改善了村干部的年龄、文化结构。

深化“三级联创”，开展党建“1234”示范工程。即创建1个市级综合示范乡镇党委，在村干部中培养20个创业模范带头人，全县共创建30个党建综合示范村，挂牌培养400个党员双带户、科技示范户、文化先进传播户标兵。活动开展以来，全县涌现出张圣厚、曹毅、艾绍宪等一批郭孝义式的农村好支书。过去，我县曾因忽视基层组织建设，发生万名农民群体上访事件，在社会上造成不良影响。此后，连续几届县委始终把稳定放在首位，不遗余力地抓农村基层党组织建设工作，深入开展“升类达标”活动，每年采取倒排队的方法，按10%的比例对后进村进行集中整顿。并明确规定，年终验收时哪个乡镇存在无支部书记的村或三类支部超过5%，党建工作一票否决。

狠抓村级两委班子换届，全面提升基层组织建设水平。在第七届村两委会换届选举中，广泛推行“两推一选”方式，扩大选举范围，选好配强村党支部班子，把一大批“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到基层领导班子中来。在两委会换届工作中，我们坚持“因地制宜，分类指导，先易后难，稳步推进”的原则。县委明确要求，两委会换届力争做到“三个突破”：即，在村干部年轻化上取得突破、在能人任村干部上取得突破、在扩大交叉任职“一肩挑”上取得突破。目前，全县村支部已换届529个，村委会换届490个,两委会换届正在平稳有序地进行。同时实行党建目标管理，推动工作落实。县委把基层党建工作纳入各级目标考核体系，围绕基层党组织建设重点工作提出目标任务，量化工作目标,明确责任。每年年底组织检查考核，评选基层组织建设工作先进单位。通过严格考核奖惩，推动基层党建工作责任制落实，激发做好基层党建工作的动力。

加强非公有制企业党建和社区建设，不断拓宽基层党建新领域。去年我们加大了对非公有制企业的党建工作力度，建成社区4处，统一配备了办公桌椅及相关设施。并组织有关乡镇、非公企业负责人去神木、榆阳考察学习社区和非公企业党建先进经验，回来后分别抓好双湖峪、马蹄沟2个社区和三丰油脂、鼎盛中药材2个非公有制企业党建示范工作。帮助并指导榆林市三丰油脂公司和鼎盛中药材公司两家民营企业建立了党支部，并为两个非公有制企业党支部捐赠了电教设备及相关党建书籍，使非公有制企业党建工作步入规范化、日常化管理轨道。

认真做好宣讲党的十七届三中全会精神工作。我县从县乡两级机关单位抽调千余名干部，从去年10下旬开始，集中10天时间，深入全县550个行政村宣讲了党的十七届三中全会精神。加强党费收缴管理工作，利用半个月时间对全县98年以来党费收缴管理使用情况进行大检查。工作组认真摸底，认真核对党员工资收入，以新党费收缴标准为乡镇部门单位建立党费收缴台帐，共收缴尾欠党费21.3万余元。认真做好共产党员交纳抗震救灾“特殊党费”的收交工作和与灾区结对帮扶工作。共收到特殊党费342287.5元。根据上级安排，我县对口帮扶在地震中受灾严重的佛坪县岳坝乡岳坝村。为此，县委常委、组织部长王明智同志亲自带队，两次远赴岳坝村查看灾情、慰问群众，并制定出《结对帮扶汉中市佛坪县岳坝村实施方案》。出资3万元，帮助19户受灾党员实施了“三改”，出资14万余元援建了岳坝村“两委”办公室，现已竣工并投入使用。

四、县委组织部基本情况

深化学习，组织部门自身建设再上新台阶。我们按照市委要求，在部机关认真开展了“讲党性、重品行、作表率、树立组工干部新形象”学习实践活动。部内每名同志都结合自身实际制定切实可行的学习计划，并在每周一、五固定时间参加部内组织的集中学习。在学习中我们采取了专人辅导、集中讨论和观看电教片等形式，组织干部召开部务会开展学习讨论，并将这项活动与学习十七大精神、解放思想大讨论和组织部门当前工作相结合起来，以“四个结合”推进了组织工作的“六项创新”，即，干部培训方式的创新、干部选拔任用机制的创新、干部管理制度的创新、干部考核评价体系的创新、人才队伍管理的创新、基层组织建设的创新。2007年，我部在全市组织系统工作考核中被评为第一名，去年我部在全市组织系统工作考核中又名列前茅，组织工作荣膺第一名，党建工作第三名。

全面落实全市组织工作会议精神，搞好今年工作,我们着重从以下几个方面抓起。一是认真组织好学习实践科学发展观活动二继续开展基层党建结对帮扶“双百工程”活动，进一步统筹安排，落实责任，争取使“双百工程”取得更大成效。三重点解决村级活动场所“重建设、轻管理”的问题，继续抓好对已建成的村级活动场所的管理和使用。四是进一步规范流动党员管理工作和社区和非公企业党建示范点工作。五是做好宣讲落实党的十七届三中全会精神长期工作。六是做好新上任村干部及大学生村官的培训工作，落实村干部待遇等相关制度。七是进一步推进干部人事制度改革工作，做好公开选拔党政领导班子副县级后备干部等项工作。八是规范和强化干部考核工作，推动各项工作的落实。九是继续深入开展“讲党性、重品性、作表率、树组工干部新形象”学习实践活动，加强组织部的自身建设。

中共xx县委组织部

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