第一篇：2012年09月24日迎接国家安监总局督查汇报材料
新阳能源公司安全生产工作汇报
2012年9月24日
谷海洋
尊敬的王德学副局长、张建国副省长、各位领导：
首先，我代表山东能源新矿集团新阳能源公司全体员工，向莅临我矿检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
新阳能源公司是新矿集团建企50多年来自行勘探、自行设计、自行建设的第一对矿井，于2005年1月开工建设，2008年7月正式投产。煤层平均厚度1.2米，属于薄煤层矿井，煤种以气肥煤、1/3焦煤为主。配套建设了热电厂(装机容量30MW)和矸石砖厂(设计能力1.2亿标砖/年),全矿现有在册员工1570人，其中在册下井员工1266人。2008年12月，矿井建设被中国煤炭建设协会和煤炭工业建设工程质量监督总站评为煤炭行业“优质工程”和“太阳杯”工程，并先后被国家安监总局、山东煤监局等部门评为“国家级安全质量标准示范化（井工）矿井”、“安全质量标准化一级矿井”、“煤矿安全程度评估AAAA级矿井”、“山东省职业卫生示范企业”和“山东省煤矿安全文化示范企业”。
今年以来，新阳能源公司深入学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于集中开展 1 安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》精神，加强领导，落实责任，强化措施，全力推进“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动，有力促进了矿井安全生产形势的持续稳定，截至9月24日，已实现自建井以来连续安全生产2799天。下面，就矿井的安全生产工作情况向各位领导汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
一、坚持管理创新，提升安全发展“软实力” 一是创新隐患排查治理，构建“三位一体”新模式。按照消除、预防、减弱、隔离、警告和谁排查谁验收、谁主管谁治理、谁签字谁负责的原则，建立了以总工程师为首的隐患排查体系，以分管生产副经理为首的隐患治理体系，以安监处长为首的隐患排查治理监督检查体系，实现了各类安全隐患可控、能控、在控，消除隐患，杜绝事故的发生。二是创新考核分配体系，建立正向激励新机制。实行了“安全年金制”、“安全工资制”，使员工的个人安全行为直接与本区队工资总收入挂钩，安全由过去的“无价”变成了现在的“有价”，增强了全员对安全生产的关切度和自觉性。三是创新活动开展形式，形成“双基建设”新思路。坚持开展“安全生产基层基础深化年”集中行动，全面开展安全隐患自查自纠和专项整治，上半年完成了108 项规划项目，有效解决了影响安全生产的各类难题，消除了事故隐患，同时，把创建质量精品作为煤矿生产的生命工程、本质安全型矿井的根本工程，不断丰富和完善质量标准化精品工程理念，促进质量标准化建设的提档升级，推进岗位达标、专业达标和企业达 标；坚持开展“安全诚信区队、安全诚信班组、安全诚信员工”建设活动，逐级签订了安全生产承诺书，建立了员工安全诚信档案，对季度内出现严重违章行为的列入安全诚信缺失“黑名单”，进一步增强了全员的安全诚信意识，提高安全自律能力；坚持开展班组长“三会、三卡、三提高”活动，每月召开一次班组长例会、学习会和联谊会，增强了班组长的学习和沟通能力，同时建立了班组长学习交流卡、管理建议卡和绩效考核卡，充分调动了班组长参与生产管理、安全管理的主动性和积极性，确保了班组长综合素质的全面提高、管理能力的全面提高、工作绩效的全面提高。
二、坚持装备升级，夯实安全生产“硬基础”
一是突破薄煤层开采瓶颈，实现综采机械化装备配套。薄煤层矿井采用综采工艺需要面对各种技术难题。经过实践探索和技术攻关，在工作面采用MG150/345-WDK采煤机割煤、装煤，使用SGZ630/264W型刮板输送机运煤，ZY3200/7.5/16型液压支架支护顶板，实现了综采机械化装备配套，有效地提高了回采工作效率和生产过程中的安全性、可靠性。二是克服断层多、岩石硬等困难，加快掘进装备升级。针对矿井复杂的生产条件，我们坚持技术创新和装备升级，不断提高掘进机械化水平。全矿现有的掘进迎头，全部实现了装载机械化；根据不同的岩性条件，分别使用135型、160型和240型综掘机掘进，实现了安全、高效、快掘。同时，建成了单轨吊运输网络系统，全面覆盖各个采掘工作面，保证了物料的及时供应。三是实施综合自动化改造，大型机电设备全部 实现集中控制。井下主排水系统、主原煤运输系统、高压供电系统经过自动化改造后，均实现了自动控制、无人值守，并通过视频监控设备实时监控运行状态，有效提升了系统运行的安全性和可靠性；压风机配备了先进的集中控制与变频装置，系统可根据井下风压情况自动调节压风机的运行状态；地面通风机实现了“一键自动倒换”，风机的各项运行数据实时上传，在线监测风机的运行状态；主井提升系统从原煤装载到提升全部实现了自动化。
三、强化责任落实，推进“打非治违”专项行动 自“打非治违”专项行动开展以来，我们高度重视，专门研究，重点落实。一是强化宣传，营造声势。以全国第11个“安全生产月”活动为契机，通过广播、电视、宣传栏等媒介，加大宣贯力度，使专项行动的目的、意义深入人心。同时，召开全矿专题会，学习全国“打非治违”专项行动会议精神，统一了思想，提高了认识。公司还成立了以经理为组长的“打非治违”专项活动领导小组，由安监处长兼任办公室主任，明确了分工、责任和要求。二是落实责任，自查自纠。根据安监总局《关于印发煤矿“打非治违”专项行动实施方案的通知》中明确的十四个重点内容，我们以强化安全生产主体责任为重点，进行全方位排查治理,认真落实 “三位一体”隐患排查治理体系，开展了“五级”隐患排查和闭合管理，认真执行每月、每周五的安全质量大检查制度和每天上岗排查制度，坚持“严打、严查、严管、严处”，通过责任追究，有效制止了非法、违法行为的发生。三是突 出重点，深化整治。突出瓦斯治理、水害防治和顶板管理。按照煤与瓦斯治理“四个一律”的规定，对井下各地点进行了认真排查；开展了汛期防治水会战活动，按照防治水“十个一律”的规定，加大了对水害事故隐患的排查治理力度，杜绝了水害事故发生；开展了雨季顶板会战活动，按照顶板管理“六个一律”的规定，对存在顶板隐患的地点进行排查，杜绝了零打碎敲事故。
四、完善“六大系统”，提升应急救援处置能力 一是“六大系统”建设工作取得了阶段性成果。根据国家安监总局、国家煤矿安监局以及省煤监局《关于加快建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》要求，我们在建设完善“六大系统”方面制定了详细工作计划和实施方案，建立了严格的质量把关制度，确保“六大系统”达到“设备完整、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。目前，矿井安全监测监控系统、井下人员定位系统、通信联络系统、压风自救系统和供水施救系统等五大系统建设已经完成，所需的装备、人员也已全部配齐，系统运行正常；3个永久避难硐室和3个临时避难硐室基础工程已经全部完成，目前正在进行设备安装工作。二是加强汛期安全管理，不断提升应急救援处置能力。按照“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”的要求，三季度我们开展了“第三次集中行动”，把工作重点定位在“战高温、斗雨季、保安全”上。针对今年我省汛期降水量大，雷电、大风等极端恶劣天气增多的现状，我们按期完成了雨季“三防”工程项目，建立了应急管 理值班室、办公室和资料室，配备了一支“装备精良、训练有素、管理规范、精干高效”的救援队伍（新矿集团救护大队驻新阳能源救护中队），完善了应急救援预案并进行了强化演练，从根本上提升了矿井的应急救援处置能力。
五、坚持文化引领，建塑安全人本“新环境” 坚持“细雨型”安全文化理念的引领，整合提炼安全思想精髓,逐步形成了具有新阳特色的“X6”安全文化模式，并分别从“坚持”、“巩固”、“提升” 和“倡树”等四个方面，增强全员安全文化认知，以文化发展力激发企业安全管理动力，推进企业安全和谐发展。一是坚持“高质量、高效率，今日事、今日成”的主旨文化。进一步增强“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时效意识和“5+
2、白+黑”的责任意识，切实把企业自建井以来形成的主旨文化发扬和传承下去。二是巩固“消除隐患是行善、抓好安全是积德”的孝德文化。以中国传统的孝德理念规范职工行为，把安全文化作为安全管理的灵魂和支撑，坚持安全生产工作从零开始，做到按部就班抓生产、正规循环保安全，努力实现矿井长治久安。三是提升“培训不过关、人人是隐患”的培训文化。坚持“安全第一，培训先行”的原则，实施“三位一体”培训法，开展警示教育，做到了警示教育不断线,分工种、分岗位进行全员培训，保证了培训率、合格率达到100％，优秀率达到85％以上。四是倡树“以人为本，生命至上，健康第一”的职业安全健康文化。增强职工安全健康意识，本着“让开采光明的人享受光明”的理念，全方位开展无尘地 点创建活动，不断改善生产作业环境和条件，有效控制职业危害，全过程打造职业健康良心工程。
六、坚持绿色发展，打造生态和谐“新矿区” 按照科学发展观要求，我们确立了“建设资源节约型、安全高效型、生态环保型矿井”的目标。一是坚持经济开采、绿色开采。积极研究探索薄煤层综采面沿空留巷技术和矸石充填技术，利用已建成的全国首家井下浅槽重介煤矸分离系统、矸石破碎泵送系统和管状皮带长距离运矸系统进行综采工作面架后充填，形成一道充填墙体，达到“一巷两用”、“掘进一条巷道放出一个工作面”的目的；同时，在工作面安装使用了∏型模板掩护式可升降充填模板支架，实现了薄煤层工作面采空区充填开采。二是坚持综合利用，发展循环经济。充分利用先进、齐备的选煤系统（动筛车间、重介车间、浮选车间）对原煤进行深加工，实现资源的综合利用；配套建设的热电厂，利用选煤厂洗选后的副产品发电，降低了发电成本；矸石砖厂能够把升井的矸石全部消化掉，实现了固体废弃物零排放，彻底改变了过去老矿区矸石堆积成山、废弃物就地排放的生产模式；利用矿井水水温高（30度）、水量大的特点，采用水源热泵向生活区、矿内生产办公区供暖，年节约标煤2000多吨；将井下污水处理站压制的煤饼（每年产生煤泥1.1万吨），每年可在煤泥中提取精煤2000吨余精煤。三是把“绿色”装点到矿区的每个角落。以打造“矿在林中、人在景中”、宜居、宜业、宜游的绿色矿区为追求目标，把生态文明理念体现到矿区道路、建筑、景观、生活 区等每个方面。矿区草坪面积达到1万多平方米，绿化覆盖率保持在68%以上，卓有成效地绿化、美化了矿区及周边环境，也为职工营造了良好的休憩、娱乐环境，促进了企业文明、和谐、健康发展。
同时，面对当前严峻的宏观经济形势，我们严格按照能源集团、新矿集团的要求和部署，统一思想，积极应对，主动作为，认真开展了“质量效益年”活动，并结合自身实际，制定下发了《关于深入开展“深挖内潜、压减成本，保运行促和谐；自我加压、负重前行，锻造企业竞争力”活动的通知》和《关于开展“应对危机、增量提效、节支降耗、管理升级”竞赛活动的通知》等文件，提出了要把“保安全、保产量、保接续、保工资”、“控材料、控电费、控维修、控零星工程”、“提高采掘效率、优化机关服务、提升企业运行质量”作为今后各项工作的重中之重去落实，进一步明确了工作目标，增强了全矿上下战胜危机的信心和决心。在和谐稳定方面，我们将深入开展形势任务教育，把信访稳定工作与安全生产摆在同等重要的位置来抓，畅通信息反馈渠道，深化矛盾纠纷排查，从源头上预防和化解各类矛盾，确保不发生越级上访事件、群体性事件和各类刑事案件，确保“两节一会”期间矿区的和谐稳定。
各位领导，我们将以此次督查为动力，坚定信心，扎实工作，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加严格的管理，全力以赴抓好当前的安全生产工作，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。
第二篇：迎接国家安监总局“打非治违”汇报材料(2012.7.18)（最终版）
沈阳石蜡化工有限公司
迎接国务院安委会办公室督导调研组汇报材料 尊敬的各位领导： 您们好！
蜡化公司隶属中蓝沈阳化工集团，属于危险化学品生产经营单位。备受省市安监部门的重视，他们经常深入公司进行检查指导工作，提出了许多好的建议，在此我深表感谢！
公司始终坚持“安全第一”的指导思想和 “严谨、细致、务实”的安全管理理念。为认真贯彻落实国务院关于全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电【2012【10号）以及省市安监部门相关文件精神，全面做好公司内部的“打非治违”工作，公司制订了详尽的行动方案。下面由我对公司现状及本次各位领导检查的重点，做一下简要的介绍。
一、公司简介
公司现有11套生产装臵：分别是年加工原油能力70万吨的常压蒸馏装臵和70万吨的CPP预处理装臵、50万吨催化裂解装臵、50万吨催化热裂解制乙烯装臵，33万吨产品精制装臵、20万吨PE装臵、17万吨气体分馏装臵、11万吨丙烯酸及酯装臵、8万吨尿素脱蜡装臵、7万吨非临氢直馏汽油改质装臵、3.95万吨MTBE装臵。另外，还建有10.2公里的铁路专用线、34公里的原油输油管线、4台75t/h和1台120吨蒸汽锅炉及2套6000KW发电机组和厂外三线双路66K V的供电线路等公用工程。目前公司主要产品有重液蜡、车用液化气、丙烯、汽油、柴油、丙烯酸、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、PE、MTBE、民用液化气等两大系列20余种产品。
二、公司安全生产管理现状
公司非常注重安全生产管理人机工程建设。在安全管理方面，公司建有一套行之有效由上至下的安全管理网络。公司建立了以总经理直接负责的安全生产委员会，即SHE委员会。办公室设在安全环保处，安全环保处现有人员22人，其中设立了专职安全培训。同时，公司各生产分厂和相关处室还设专兼职安全员14人，负责各单位日常的安全培训教育工作。除此之外，公司聘用了40名在任值班长为班组安全员，在业务上接受安全环保处的指导，公司每月对安全员和班组安全员进行考核。
在安全硬件设臵方面，公司建立了8道安全“防火墙”。①.安全网络报警系统。为了完善安全保障设施，强化对重大危险部位的监控。公司引进德国技术，投入巨资，建立了安全网络报警系统。将可燃气体数据监测和安全管理软件有效地结合起来，在安环处值班室、总调度室、催化中心控制室、液化气罐区控制室、成品油控制室都有报警终端，形成一套较为完善的安全网络报警系统。②.火炬泄压系统。公司西厂区建有6套火炬泄压系统，作为各装臵在事故状态下安全泄压时使用。在管理上我们实行每周五上午进行试点火炬，检验瓦斯系统及火炬点火设施是否好用，确保生产装臵突发事故泄压时，火炬系统能够及时发挥作用。③.防雷防静电系统。公司各装臵有完善的防雷防静电系统，每年公司都委托专业机构对现场的防雷防静电设施进行检验，并出具防雷防静电检测报告。④.消防报警系统。在催化、丙烯酸和油品等重点部位设有高声响闪光报警系统，实行每月最后一个星期五的中午11时进行高声响闪光报警系统试验，检验报警系统是否好用等相关措施。⑤.消防灭火系统。公司建立了较为完善的消防系统。一是设有2台6000m3安全水罐并有连续补水设施，消防水泵房设有3台扬程108米540消防水泵、2台消防稳压泵，地上式消火栓251门，地下式消火栓25门。二是公司罐区有5座泡沫站，储存各类灭火泡沫56吨消防炮7门。
三是各生产装臵现场设有蒸汽灭火系统，部分泵房安装有消防蒸汽幕等设施。四是在丙烯酸变电所设有二氧化碳灭火系统，在PE装臵区设有干粉灭火系统。⑥.自动控制DCS系统和ESD逻辑自保系统。在催化、常压、丙烯酸、CPP以及公用工程系统都实现了DCS自控操作，系统中配有ESD逻辑自保，如遇突发事件相应自保系统将自动启动，切断有关阀门，通入保护蒸汽。⑦电子眼监控系统。为确保突发事件状态下能够及时传递安全预警信息，公司目前设有199台工业监视器，在生产调度处、CPP、PE、DCC和丙烯酸及酯装臵中心控制室设立监视器幕，实行现场动态可视管理。⑧电子鼻监控系统。为随时检测现场的环境变化，公司各生产装臵安装了可燃气体报警器探头398个，有毒气体报警器探头19个，氧含量探头9个。这些探头时刻将现场环境变化情况时时发送到监控台上，如有超出安全范围的趋势，立刻报警。
更重要的是公司注重人机结合，即将8道防火墙与安全管理网络进行有机结合。为此公司在强化安全管理的同时，非常注重应急救援反应体系建设。我们的应急救援保障体系相对比较完善，零六年投入17万元，建立了应急救援设备库。购买了空气呼吸器、防化服、隔热服、移动式应急照明、堵漏器等应急救援设备，而且每年都在不断增加和完善。应急救援设备库的钥匙放在催化中心控制室内，规定只要情况紧急，任何人都可以随时启用应急救援设备库内的应急救援器材无需向领导请示、汇报。目前，公司共有1个综合预案，9个专项预案、52个现场处臵方案，每月各分厂都要组织一线班组员工进行重点部位预案演练。每年还在安全月期间组织公司级预案演练。同时，成立了由 30人组成的应急救援队，并在各分厂重要岗位设臵应急救援柜，配备有应急器材。截止目前，共组织演练40次。
三、认真落实“打非治违”工作
公司按照省、市和集团的有关文件精神，制定了公司打非治违行动实施要点。同时，成立了以总经理周振江为组长的领导小组。按照实施方案重点落实以下几项工作。
（一）做好合规性审核，加强对特种作业人员的管理
去年底公司根据安全生产许可证即将到期的实际情况，聘请辽宁万益安全科技有限公司对公司安全现状进行了评价，并按照41号令有关要求进行了换证。并组织企业主要负责人和安全生产管理人员到市安监局培训中心进行了培训考核，取得了安全资格证书。同时还对丙烯酸和CPP项目建设审批手续进行了梳理检查。确保公司生产经营和项目建设完全符合国家的法律法
规的相关规定。
公司非常重视特种作业人员的培训教育。截至目前，完成特种作业人员教育培训328名，实现了特种作业持证上岗率100%。
（二）加强对外来人员的管理，坚持对新员工进行入厂教育
近几年伴随着公司的发展，来公司劳务、实习、参加检修和工程施工的外来人员不断增加。因此加强外来人员的安全教育内容也是我们工作的一个重点。采取了发放入厂须知，有针对性的安全注意事项和事故案例教育，截至目前完成外来人员安全教育894名。
公司新入厂员工在上岗前必须经过厂级、车间（处室）级、班组级三级安全教育，经考核合格后方可进入岗位工作和学习。2011完成新员工教育98名，2012年截至目前，完成新员工教育3名。
（三）加强对承包商管理，认真落实安全生产主体责任
今年初公司重新修订了从总经理到岗位工人的37个岗位安全生产责任制。总经理与20个单位签订了安全环保消防责任状，进一步明确和落实了基层安全生产责任制度。
为加强对承包商管理，公司专门制定了具体的管理制度，严格审核承包商资质。上半年，共与18家承包商签订安全协议和作业交底承诺书，建立了承包商绩效考核档案。
（四）建立规范的重点部位和危险点管理机制 为了做好重点部位和危险点管理，我们按照沈安监发【2009】55号《关于沈阳市危险化学品从业单位危险点安全管理指导意见 》的文件精神。对公司重点部位和危险点进行了排查，确定了171个危险点、37个重大危险部位和143个职业健康检测点。针对每个重大危险部位、危险点和职业健康检测点都建立了相应的安全档案，明确了所属区域的危害因素和可能引发的事故类型，确定了具体的防范措施，落实了责任单位和责任人。同时，公司还建立了统一的危险部位、危险点及职业健康监测点的标识牌。明确了此危险点的PPE防护、安全注意事项等内容。
同时，危险点和重点部位工艺设计完全符合新规范，新要求。工艺自动控制水平较高，生产装臵都实现了DCS自动控制，而且还有ESD安全逻辑自保系统。
（五）扎实做好安全标准化工作
公司制订了公司安全标准化实施方案。成立了领导小组。对12个A级要素和56个B级要素进行了解释、分解和分工。完成了包括初始评审、策划、培训、实施、自评等各个阶段的工作。本月市安监局将组织对我公司安全标准化进行评审。
（六）全力构建“双三”式安全检查模式 为认真落实《安全检查管理规定》和《隐患排查治理管理规定》。公司建立了“双三”式安全检查模式。“双三”就是“三全”和“三级”。三全就是安全检查要全天候、全过程、全方位；三级就是安全检查要实行班组级、分厂级、公司级。安全检查在“打非治违”行动中有效发挥了作用。排查了危险化学品储存和运输环节；设备设施，尤其是特种设备的定期检测和检维修情况；防雷防静电检查情况；防涝防汛落实情况等。截至目前，共组织安全检查28次，共排查治理隐患（问题）335项，其中“三违”问题31项。
（七）认真落实职业健康相关规定
公司始终倡导以人为本、关注员工安全及健康的理念。强化员工健康管理。我们组织了与噪声、汽油等危害因素相关431名员工进行了职业健康体检。建立职业健康危害点检测制度，每年对143个职业病危害点进行检测。同时，在作业现场设立告知牌；另外，强化员工个人防护管理。关注危害点防护措施的落实，建立员工劳保档案，按照“按需发放”的原则，为员工提供舒适、合格的安全防护用品。截止目前，实现了安全投入771万元。
（八）认真落实领导可视化管理，用行动影响员工的安全行为。
公司各级领导都制定了《领导安全可视化活动计划》。领导可视化是国际上一种先进的管理方式。是领导深入现场，通过个人防护用品、履行职责、说到做到、身先士卒等方面树立了个人榜样。可视化行动在“打非治违”行动中收到了较好的效果。
各位领导“打非治违”工作是一项长期工作，公司将继续务实的开展此项工作，不断提升安全管理水平。但是我们也同时感到还存在很多不足，通过这次的督查，我们真诚地希望各位领导能给我们企业多提些意见和建议，在你们的指导下，使蜡化公司的安全管理工作得到进一步的提升。
二〇一二年七月十八日
第三篇：国家安监总局41号令
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法【2015年修订】
发 文 号：总局令第41号
发布日期：2011-08-05 实施日期：2011-12-01 根据2015年5月27日《总局79号令：修改生产安全事故罚款处罚等规章的决定 》修订
第一章 总 则
第一条 为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。
第二条 本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。
第三条 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。第四条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
第五条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作。
省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。
第六条 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。
受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。
国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门统称实施机关。
第七条 省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门以及委托事项予以公告。
省级安全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门颁发安全生产许可证，并对其法律后果负责。
第二章 申请安全生产许可证的条件
第八条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：
（一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；
（二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》
第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；
（三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。第九条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：
（一）新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；
（二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；
（三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；
（四）生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；
（五）危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。
同一厂区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定。
第十条 企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。第十一条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。
对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。
第十二条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。
第十三条 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。第十四条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度：
（一）安全生产例会等安全生产会议制度；
（二）安全投入保障制度；
（三）安全生产奖惩制度；
（四）安全培训教育制度；
（五）领导干部轮流现场带班制度；
（六）特种作业人员管理制度；
（七）安全检查和隐患排查治理制度；
（八）重大危险源评估和安全管理制度；
（九）变更管理制度；
（十）应急管理制度；
（十一）生产安全事故或者重大事件管理制度；
（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；
（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；
（十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；
（十五）危险化学品安全管理制度；（十六）职业健康相关管理制度；
（十七）劳动防护用品使用维护管理制度；
（十八）承包商管理制度；
（十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。第十五条 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。第十六条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书。
企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工
程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。
企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。
特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。
本条第一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。
第十七条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。
第十八条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
第十九条 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。
第二十条 企业应当依法进行危险化学品登记，为用户提供化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。
第二十一条 企业应当符合下列应急管理要求：
（一）按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；
（二）建立应急救援组织，规模较小的企业可以不建立应急救援组织，但应指定兼职的应急救援人员。
(三)配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。
第二十二条 企业除符合本章规定的安全生产条件，还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
第三章 安全生产许可证的申请
第二十三条 中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业向所在地省级安全生产监督管理部门或其委托的安全生产监督管理部门申请安全生产许可证。
第二十四条 新建企业安全生产许可证的申请，应当在危险化学品生产建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内提出。
第二十五条 企业申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：
（一）申请安全生产许可证的文件及申请书；
（二）安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；
（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；
（四）主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；
（五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；
（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
（七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；
（八）危险化学品登记证复制件；
（九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；
（十）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
（十一）新建企业的竣工验收报告；
（十二）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。
有危险化学品重大危险源的企业，除提交本条第一款规定的文件、资料外，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。
第四章 安全生产许可证的颁发
第二十六条 实施机关收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知企业不予受理；
（二）申请事项依法不属于本实施机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的实施机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照实施机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。实施机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第二十七条 安全生产许可证申请受理后，实施机关应当组织对企业提交的申请文件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料实质内容存在疑问，需要到现场核查的，应当指派工作人员就有关内容进行现场核查。工作人员应当如实提出现场核查意见。
第二十八条 实施机关应当在受理之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。审查过程中的现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。
第二十九条 实施机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发安全生产许可证。
实施机关作出不予许可的决定的，应当在10个工作日内书面告知企业并说明理由。
第三十条 企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的，应当自工商营业执照或者隶属关系变更之日起10个工作日内向实施机关提出变更申请，并提交下列文件、资料：
（一）变更后的工商营业执照副本复制件；
（二）变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；
（三）变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。对已经受理的变更申请，实施机关应当在对企业提交的文件、资料审查无误后，方可办理安全生产许可证变更手续。企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料报实施机关备案。
第三十一条 企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，提交安全评价报告。实施机关按照本办法第三十条的规定办理变更手续。
第三十二条 企业在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建设项目(以下简称建设项目)的，应当在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内向原实施机关提出变更申请，并提交建设项目安全设施竣工验收报告等相关文件、资料。实施机关按照本办法第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定办理变更手续。
第三十三条 安全生产许可证有效期为3年。企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月提出延期申请，并提交延期申请书和本办法第二十五条规定的申请文件、资料。实施机关按照本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定进行审查，并作出是否准予延期的决定。
第三十四条 企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，经原实施机关同意，可不提交第二十五条第一款第二、七、八、十、十一项规定的文件、资料，直接办理延期手续：
（一）严格遵守有关安全生产的法律、法规和本办法的；
（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全生产标准化等级二级以上的；
（三）未发生死亡事故的。
第三十五条 安全生产许可证分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。实施机关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生产能力。
安全生产许可证有效期的起始日为实施机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。
第三十六条 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产许可证，或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可证。
第五章 监督管理
第三十七条 实施机关应当坚持公开、公平、公正的原则，依照本办法和有关安全生产行政许可的法律、法规规定，颁发安全生产许可证。
实施机关工作人员在安全生产许可证颁发及其监督管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他非法利益。
第三十八条 实施机关应当加强对安全生产许可证的监督管理，建立、健全安全生产许可证档案管理制度。第三十九条 有下列情形之一的，实施机关应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
（一）超越职权颁发安全生产许可证的；
（二）违反本办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第四十条 企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的，实施机关应当注销其安全生产许可证：
（一）安全生产许可证有效期届满未被批准延续的；
（二）终止危险化学品生产活动的；
（三）安全生产许可证被依法撤销的；
（四）安全生产许可证被依法吊销的。
安全生产许可证注销后，实施机关应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。
第四十一条 省级安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前,将本行政区域内上安全生产许可证的颁发和管理情况报国家安全生产监督管理总局。
国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门应当定期向社会公布企业取得安全生产许可的情况，接受社会监督。
第六章 法律责任
第四十二条 实施机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本办法第二章规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事危险化学品生产活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本办法第二章规定的安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本办法规定行为的举报后，不及时依法处理的；
（五）在安全生产许可证颁发和监督管理工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他非法利益的。
第四十三条 企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。
第四十四条 企业出租、出借或者以其他形式转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 企业有下列情形之一的，责令停止生产危险化学品，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的；
（二）接受转让的安全生产许可证的；
（三）冒用或者使用伪造的安全生产许可证的。第四十六条 企业在安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本办法第四十五条的规定进行处罚。
第四十七条 企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者新增产品、改变工艺技术对企业安全生产产生重大影响，未按照本办法第三十条规定的时限提出安全生产许可证变更申请的，责令限期申请，处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十八条企业在安全生产许可证有效期内，其危险化学品建设项目安全设施竣工验收合格后，未按照本办法第三
十二条规定的时限提出安全生产许可证变更申请并且擅自投入运行的，责令停止生产，限期申请，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十九条 发现企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，实施机关不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。
企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全生产许可证之日起3年内，该企业不得再次申请安全生产许可证。
第五十条 安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人依法给予处理：
（一）从业人员不到现场开展安全评价活动的；
（二）安全评价报告与实际情况不符，或者安全评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重大损失的；
（三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定从事安全评价活动的。
第五十一条 承担安全评价、检测、检验的机构出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在１０万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，单处或者并处１０万元以上２０万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２万元以上５万元以下的罚款；给他人造成损害的，与
企业承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
对有前款违法行为的机构，依法吊销其相应资质。
第五十二条 本办法规定的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门决定。省级安全生产监督管理部门可以委托设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。
第七章 附 则
第五十三条 将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本办法。购买某种危险化学品进行分装(包括充装)或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售或者使用的，不适用本办法。
第五十四条 本办法下列用语的含义：
（一）危险化学品目录，是指国家安全生产监督管理总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，依据《危险化学品安全管理条例》公布的危险化学品目录。
（二）中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品为下一个生产过程参与化学反应的原料。
（三）作业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、装卸等场所。
第五十五条 安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制。
危险化学品安全生产许可的文书、安全生产许可证的格式、内容和编号办法，由国家安全生产监督管理总局另行规定。
第五十六条 省级安全生产监督管理部门可以根据当地实际情况制定安全生产许可证颁发管理的细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五十七条 本办法自2011年12月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》同时废止。
第四篇：国家安监总局令 第9号
国家安全生产监督管理总局令
第9号
《安全生产标准制修订工作细则》已经2006年9月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予以公布,自2006年11月1日起施行。
局长 李毅中 二○○六年十月二十日
安全生产标准制修订工作细则
第一章 总则
第一条为规范安全生产标准的制修订工作，根据《标准化法》、《标准化法实施条例》、《安全生产行业标准管理规定》和《全国安全生产标准化技术委员会章程》等有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称的安全生产标准包括安全生产方面的国家标准（GB）、行业标准(AQ)。
第三条国家安全生产监督管理总局（以下统称安全监管总局）、国家标准化管理委员会（以下统称国家标准委）对安全生产标准制修订工作实施管理。
全国安全生产标准化技术委员会(以下统称安标委)负责安全生产标准制修订工作。全国安全生产标准化技术委员会的煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等分技术委员会（以下统称分标委）负责其职责范围内的安全生产标准制修订工作。
第二章 立项和计划
第四条安全监管总局根据安全生产工作的需要，组织制定安全生产标准工作规划和计划。
国家标准计划项目由国家标准委下达和公布，行业标准计划项目由安全监管总局下达和公布。
第五条具备下列条件之一的，企业、科研院所、协会、学会、中介机构等单位可以申请安全生产标准的立项：
（一）符合国家现行有关安全生产法律法规和标准化工作规定的；
（二）在安全生产标准范围之内的；
（三）市场和企业急需，符合国家产业政策，对提高安全生产水平有促进作用的；
（四）对安全生产专项整治有推动作用的；
（五）规范安全生产监管监察和行政执法的；
（六）规范安全生产行政许可和市场准入的。
申请国家标准立项的，还需符合国家标准的有关规定。
第六条对符合本细则第五条规定的安全生产标准立项条件的，标准起草单位应当在每年10月31日前向相应的分标委秘书处提出制修订安全生产标准的项目建议。
安全生产标准的项目建议应当包括下列内容：
（一）制定或者修订的必要性；
（二）相关国家标准或者行业标准的情况；
（三）标准的主要内容；
（四）完成时限；
（五）其他有关情况。
第七条对向分标委提出的标准立项建议，经分标委会议通过或征询全体委员意见并经主任委员同意后，报安标委秘书处。
对全部上报的标准立项建议，根据安全生产标准工作规划和安全生产工作的需要，经安标委会议通过或征询全体委员意见并经主任委员同意后，报安全监管总局审议。
第八条安全监管总局对安标委提出的安全生产标准项目建议进行审查。涉及行业标准的，由安全监管总局确定后下达安全生产行业标准制修订计划；涉及国家标准的，由安标委向国家标准委申报，按照有关规定审查后由国家标准委下达国家标准制修订计划。
第九条因安全生产工作急需，确需制订或修订有关安全生产标准的，按照本细则第六条、第七条、第八条的规定增加补充计划。
第三章 起草
第十条安标委及分标委应当根据国家标准委、安全监管总局下达的标准计划，组织计划的实施，指导和督促标准起草单位开展标准的制修订工作。
安标委及分标委应当及时掌握标准制修订的进度。各分标委秘书处应当每季向安标委秘书处汇报一次标准制修订的进度，安标委应当每半年向安全监管总局汇报一次标准制修订情况，重要情况应当随时汇报。
第十一条经安标委及分标委确认的标准起草单位应当制定标准工作计划，成立标准起草小组，并确定专门人员负责标准的起草工作。
标准工作计划和标准起草小组名单应当报安标委或分标委备案。
第十二条标准起草单位应当系统地收集和整理国内外有关标准及规范、规程、文献等资料，及时掌握相关标准的现状、发展趋势和动态信息。
第十三条标准编写的层次结构（章、条、款、项）、格式、用语、公式、表格和字体，应当遵循GB/T1.1～1.2的规定。
第十四条标准起草单位应当按照计划，在调查研究、试验验证的基础上，提出标准征求意见稿、编写说明及有关附件，其内容一般包括：
（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等；
（二）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）。修订标准的，应增列新旧标准水平的对比；
（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；
（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；
（五）与现行有关法律、法规和标准的关系；
（六）重大分歧意见的处理经过和依据；
（七）标准作为强制性标准或推荐性标准的建议；
（八）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；
（九）废止现行有关标准的建议；
（十）其他应予说明的事项。
第四章 征求意见
第十五条标准起草单位在完成标准起草工作后，应当将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件送到分标委秘书处。分标委秘书处应当对标准的格式、内容等是否符合有关规定进行程序性审查；经审查同意后，起草单位将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件寄送给部分委员和相关单位专家征求意见。必要时，可通过适当方式向社会征求意见。
征求意见的专家应当涵盖相关科研、生产、使用、检测检验、培训、监管监察等领域，且专家中委员的数量应不少于10人。
第十六条收到征求意见稿的专家应当在规定的时间内提出意见，且反馈意见的专家数量应当超过征求意见专家数量的三分之二。反馈意见期限为自对方收到至回函日止30天内。
第十七条对于专家反馈的意见，标准起草单位应当进行汇总、分析和处理，并对标准征求意见稿进行修订，完成标准送审稿和意见汇总处理表。对不采纳的意见，应当有充分的理由，并在意见汇总处理表中予以说明。
第五章 审查和报批
第十八条标准起草单位将完善后的标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。
第十九条分标委秘书处将标准送审稿送主任委员初审同意后,提交全体委员审查。审查采用会议或者函审方式。
审查前，由标准起草单位提出审查专家名单和审查申请。秘书处应当在审查会议前一个月或函审表决前两个月，将标准送审稿、编制说明及有关附件（函审还应包括函审单）提交给审查者。会议审查时，应当进行充分讨论，尽量取得一致意见。需要表决时，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意方为通过。函审时，也必须有四分之三的回函同意方为通过。会议代表的出席率和函审单的回函率应当不低于三分之二。
会议审查时未出席会议也未说明意见者，以及函审时未按规定时间投票者，均按弃权计票。
对有分歧意见的标准或条款，应有不同观点的论证材料。
第二十条会议审查应当有会议纪要。会议纪要应当包括对本细则中第十四条第二项至第十项内容的审查结论，并附审查人员名单。函审时应当形成函审结论并附函审单。
审查标准的投票情况，应当以书面材料记录在案，并作为标准审查意见说明的附件。
第二十一条对分标委审查过的标准，原则上，安标委不再进行审查；对于一些重要标准，安标委可组织进行专门审查。
通过审查的标准，经安全监管总局分管领导同意后，由安标委提请安全监管总局局长办公会议审议。
第二十二条经局长办公会议审议通过的标准送审稿，由标准起草单位根据审议意见进行修改，形成标准报批稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。采用国际标准或者国外先进标准的，应附有该标准的原文或者译文一式二份。
标准起草单位提供上述资料时，应当同时提供电子文稿。制定、修订国家强制性标准的，还应当提供中文和英文通报单。
第二十三条标准报批稿经安标委秘书处复核和秘书长签字后，送主任委员或其委托的副主任委员审查。经主任委员或其委托的副主任委员审查同意后，按标准的分级分别向安全监管总局、国家标准委报批。国家标准向国家标准委报批；行业标准向安全监管总局报批。
第六章 发布和备案
第二十四条国家标准由国家标准委统一编号、发布。行业标准由安全监管总局统一编号、发布。
第二十五条行业标准应当在发布后30日内依法报国家标准委备案。
第七章 附则
第二十六条安全标准不能归入相应分标委的，标准起草单位可直接向安标委秘书处提出立项申请，依照本细则的规定执行。
第二十七条标准发布实施后，分标委或安标委应当按规定进行复审。复审周期不超过5年。复审不合格的，应当及时提请修订或废止。
第二十八条制定标准过程中形成的有关资料，应当按照《安全生产标准档案管理规定》的要求，及时归档。
第二十九条煤炭行业标准（MT）的制修订程序，依照本细则的规定执行。
第三十条本细则自二○○六年十一月一日起施行。
第五篇：迎接督查汇报
龙安开发区关于贯彻落实中发【2013】15号和闽委发
【2014】17号文件精神情况的汇报
2014年以来，龙安开发区在全区范围内认真开展了多次学习中发【2013】15号和闽委发【2014】17号文件精神活动，深刻领会中央和省、市决议精髓，加大了宣传力度，并严格依照文件精神予以贯彻落实。
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实目标管理责任制。
开发区党委、管委会历年来始终坚持将人口计生工作作为政治生命线，主要领导不断强化人口意识，做到亲自组织制定工作规划，亲自研究部署具体工作，定期研究和解决实际问题，经常深入基层开展综合调查、跟踪调查、专题调查活动，摸清人口和计生工作难点，掌握热点，对症下药，有的放矢地解决好焦点、难点问题，坚持把人口计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。
与此同时，我区坚持严格把控人口计生目标管理，不断完善工作奖惩制度，全面落实“一票否决制”、“责任追究制”。与各村（社区）签订责任状，将计生完成情况与责任人奖金、政绩及干部管理相挂钩，强化了奖惩，营造了齐抓共管氛围。每半对全区7个村（社区）计生工作进行全面考核，结合常规稽查及日常工作开展情况，逐项计分、综合评定，对没有完成责任目标的村（社区），给予了通报批评，对相关责任人诫免谈话；对作出优异成绩的单位和个人，分别给予了表彰，进一步营造了奖优罚劣、奖勤罚懒的浓厚气氛，引导形成齐抓共管的强大合力。
二、积极宣传和落实生育调整政策，人口计生工作稳步推进。2014年4月起开展了多次有关福建省调整生育政策、全面实施单方独生子女普遍生育二孩政策的宣传活动，动员符合单独二孩生育政策对象办理再生育证，截止2015年4月，全区共办理了单独二孩生育证4本。
2014年以来，在市计生部门的关心指导和全区上下的共同努力下，全区人口计生工作得到稳步推进，较好落实了上级下达的各项指标任务，并被福鼎市评为一类乡镇“先进单位”：2014全区人口自然增长率为11.1‰，出生率为17.4‰，出生政策符合率为89.7%，政策外出生多孩率为3.4%，出生性别比为108.6；2015年上半年全区人口自然增长率为6.2‰，出生率为9.1‰，出生政策符合率为89.6%，政策外出生多孩率为2.6%，出生性别比为87。
三、健全计生基层网络，打造一支会打战、能打胜战的队伍，加强经费保障，不断提高对计生工作的支持力度。
全区现七个村（社区），共配备有11名计生管理员，其中在流动人口多且较为复杂的龙华社区和玉岐村，除了按常规各配一名常驻人口计生管理员外，另外分别设有两名流动人口计生专管员，专门负责各自区域内流动人口服务管理工作。全区共有村级计生协会组织7个，另在龙华社区设有1个流动人口计生协会，工业项目区设有1个联合型企业计生协会（龙安工业项目区企业计生协会）和1个独立性企业计生协会（福建合盛革业有限公司企业计生协会）。截止2015年上半年，全区共有常驻人口计生协会会员886名，占全区总人口的10.6％，流动人口协会及企业计生协会会员483名，占流动人口登记总数的4.3％。
全区计生管理员严格按照“县管、乡聘、村用”机制落实考核、录用、管理和使用，计生管理员文化程度普遍较高，接受能力较强，对本村（社区）计生情况了解比较透，工作积极性高。我区在加强基层计生队伍建设上还做了一些有益尝试，主要体现在以下几个方面： 一是切实关心鼓励，稳定计生队伍。对长期在计生工作一线、成绩突出的基层计生工作人员，从政治上、物质上予以激励，不断提高他们的工资、福利待遇，解决生活、养老等方面的突出问题。切实做到“工作上严管一点，政治上高看一眼，生活上厚爱一分”。二是加大培训力度，提高队伍整体素质。针对全区村级计生协会会长、秘书长（计生管理员）、小组长每年开展2-3次培训，主要加强政治理论、法律知识和业务技能培训，每年定期开展内部学习会，不定期开展与周边兄弟乡镇先进村（居）交流学习，提高基层人员服务意识和工作能力。三是优胜劣汰，提高整体素质。每年对村级专干进行一次全面的考核，淘汰一批年龄偏大、工作能力较弱、服务意识不强的人员，新选择一批年纪轻、学历高、素质好、热爱计生工作的人员，充实到计生队伍中来，以改善队伍结构，提高整体素质。通过以上三方面努力，计生队伍的战斗力得到不断加强。
为加强对人口计生工作的支持力度，近年来我区在财政压力较大的情况下，每年均投入70多万元用于计生专项经费支出，有力保障了各项工作的顺利开展和优惠政策的落实。
四、积极开展计生家庭奖励扶助对象情况摸排和申报工作，保证国家优惠政策落到实处。
五、严厉政策外生育查处，加大社会抚养费征收力度。对政策外生育特别是多生育我区长期采取高压态势，绝不姑息，做到积极有为，发现一例，查处一例，教育一片。2014全区征收社会抚养费 万元，完成市级下达任务的，2015年上半年完成征收额 万元，占市级下达任务的，在全市范围内完成比名列前茅，我区主要做了以下工作：一加大法治宣传力度，形成正确的舆论导向和氛围，使当事人明白违法了就应当承担缴纳社会抚养费的法律责任。二是对政策外生育对象进行全面的摸底，对违法当事人进行相关的法律、法规特别是征信管理的宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法缴纳社会抚养费。三是严肃纪律、严格执行，热情服务，坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。四是加强和法院、公安、卫生、民政等专业部门的配合。
六、加强计生服务所建设，进一步提升妇幼健康和计生技术服务水平。
新建的计生服务大楼2014年4月正式投入使用，良好的软硬件设施为我区广大群众提供更优质的服务。延伸技术服务，从单纯“双查”扩大到“三查一治”，从单纯的落实节育措施扩展到避孕节育全程服务，优生优育服务、生殖保健服务；投入6000元在便民服务中心配备1台免费避孕药具自动发放机，方便群众领取；及时做好术后随访；对流出到福鼎城关的育妇和园区流入育妇，服务所卫技人员携带B超机、药具盒到城关和企业上门为育妇提供“三查一治”上门服务，受到群众的欢迎。积极开展免费孕前优检工作和妇科病普查工作，每年逢“三八妇女节”、“母亲节”、“7.11世界人口日”等节日、纪念日，邀请市级卫生技术力量，开展免费义诊咨询活动，结合“两癌”筛查和“母亲健康1+1”慈善募捐等活动，进一步提升全区本外地育龄妇女的生殖健康水平。
七、大力开展出生人口性别比综合治理，不断促进流动人口计生服务管理上水平。
我区高度重视出生性别比治理工作，强化性别比治理，严厉打击“两非”行为。一是建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件生育（重点是二孩）及二孩未节育对象（重点是二女）实施全程管理和监督；二是建立有奖举报制度，设立举报电话、信箱，充分调动群众参与监督检举的积极性；三是调查医疗、保健机构、个体诊所的B超检查、人流、引产登记薄及相关病历。三项措施充分发挥了基层网络优势，广泛发动群众积极提供有价值信息，2014年我区有2例“两非”线索获得市局确认，为全市打击“两非”工作（全市共16例）做出了积极贡献。
我区现有流入总人口10984人，其中育妇3802人，已婚妇女2990人；流出总人口1007人，其中育妇449人，已婚育妇327人。一是健全流动人口计划生育委托管理工作机制；二是健全流动人口“双向”管理工作机制，和派出所联合，依托各村（居）力量，建立流动人口联网大排查工作机制，每年实施3次以上联网大清查活动；三是强化出租房合同化管理力度，与流动人口达50人以上的企事业单位签订责任书，建立出租户“一户一档”的管理制度，及时掌握出租房流动人口的租住及变动情况。四是加强企业计生协会建设，通过协会网络提高对流动人口的服务能力和深度，实实在在发挥协会作用。
点击咨询 