第一篇：华中电监安全2009211号
华中电监安全„2009‟211号
关于印发《“国庆保电”安全检查和电力安全 生产“三项行动”“三项建设”督查情况通报》的通知
各有关电力企业：
根据国务院安全生产委员会《关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电„2009‟2号）精神，为保证国庆60周年期间电力生产安全，推动“安全生产年”各项工作向纵深发展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，2009年9月8日至21日，华中电监局会同湖北、江西、重庆三省（市）安监局对有关电力企业进行了保证国庆电力供应安全检查和电力安全生产“三项行动”、“三项建设”督查。现将督查情况通报印发你们，望各电力企业举一反三，切实抓好“国庆保电”工作，继续深入开展电力安全生产“三项行动”和“三项建设”，确保“安全生产年”各项工作顺利完成。
附件：“国庆保电”安全检查和电力安全生产“三项行动”“三项建设”督查情况通报
二○○九年九月二十五日
主题词：电力 安全 督查 通知
抄送：国家电监会办公厅、安监局，湖北省安监局、江西省安监局、重庆市安监局。国家电监会华中监管局办公室 2009年9月25日印发 附件：
“国庆保电”安全检查和电力安全生产 “三项行动”“三项建设”督查情况通报
2009年9月8日至21日，华中电监局会同湖北、江西、重庆三省（市）安监局对有关电力企业进行了保证国庆电力供应安全检查和电力安全生产“三项行动”、“三项建设”督查。现将检查情况通报如下。
一、基本情况
本次检查通过听取汇报、查看现场、查阅资料和召开交流座谈会等形式,对三省（市）电力调度中心、地市供电公司、电力建设单位、发电厂等21家企业进行了检查，同时对江西南昌昌北机场、江西吉安体育馆安全用电及应急电源管理情况进行了检查指导。本次检查深入到生产一线，被检单位包括火电厂5个、在建工程5处、变电站12座、输、变电工区11个、客户服务中心6个、管理部门及生产班组约90个。此次检查共下发专项整改通知书4份，按照《安全生产法》的有关规定做出书面记录21份，提出问题及建议287项（对两重要用户存在的安全隐患进行了口头反馈）。
（一）“国庆保电”工作情况
各受检企业均高度重视60周年国庆保电工作。具体体现有 以下几个方面：
一是加强组织领导。各公司及下属各单位均成立了以党政主要负责人为组长的“国庆60周年安全可靠保供电工作领导小组”，建立了统一指挥、统筹协调、分级负责的保障供电工作机制。
二是制定了国庆节保电期间安全事故及重大事项报告制度，以做到信息畅通，响应迅速，应对有效。
三是编制了保电方案、保电值班表、重点保电序位表及事故应急处理预案，明确了保电目标、范围，落实了保修队伍、应急物资保障和应急备用电源等措施。
四是统筹安排，部署在节前对所辖设备进行全面检查、维护，全力开展安全隐患排查，确保国庆节期间重要设备“零缺陷”运行。
五是加强了重要场所、重要设施的安全保卫工作，重点布臵、落实了国庆节期间防火、防盗、防破坏措施，注重维稳工作。
如华中区域网、省、地各级电力调度中心准备充分，严阵以待；江西南昌、吉安、重庆杨家坪、湖北武汉、黄石、宜昌供电公司、国网宜昌超高压管理处均成立了以主要负责人为组长的国庆保电领导小组，建立了“国庆保电”的三级应急抢险机制，从事故抢修力量、物资供应保障、电网运行应急处理措施、事故预案的编制等方面进行了详细布臵。宜昌供电公司客户服务中心针对国庆保电工作，结合自身实际，制订了《95598运行保障工作 方案》、《节日抢修、农电运行保障工作方案》等10个国庆保电工作方案，加强了95598服务热线值班力量，强化服务质量管理，为保电工作营造良好的外部环境；黄石市供电公司印制了“国庆保电工作手册”、“国庆保电文件汇编”，国庆保电工作准备充分，年初就着手准备，做好维护企业和谐稳定工作，成立由总经理工作部、思想政治工作部、人力资源部等部门组成的工作小组，在全公司范围内组织开展为期1个月的矛盾纠纷排查化解工作，提前组织各单位对不稳定因素开展全面排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，督促相关单位、相关部室采取措施处臵化解，把问题解决在萌芽状态；吉安供电公司与吉安市经贸委、吉安市安监局联合下文要求重要用户对供电设备的缺陷和隐患进行及时排查治理；杨家坪供电局印制了“重要用户保电手册”，重点对辖区内的中梁山煤矿、前进化工厂、彩电中心、渝州宾馆等38家高危企业和重要客户开展了专项检查，对存在安全隐患的9户客户现场发送了安全隐患整改通知书；南昌供电公司为切实防范安全生产重点场所、重点部位和重点环节不受外部破坏，对电力调度控制室、调度通信机房和重要变电站等重要场所实行24小时守卫制度，同时对重点设施实施定点看护，增加巡视、特巡频次，缩短巡视周期，严防外力破坏和人为敌对破坏,组织开展了 “庆六十华诞，促和谐供电”国庆保电联合反事故演练，模拟国庆期间，南昌电网遭到人为外力破坏，造成相关变电站失压，导致南昌大面积停电，启动江西电网黄色预警，目前已进行了四 次阶段性的演练，取得较好的处理突发事件的能力;湖北华电西塞山发电有限公司进行了厂用电故障应急演练、油库着火应急演练等，并及时进行了评价和总结。
(二)“三项行动”、“三项建设”开展情况
绝大部分电力企业结合本企业实际制定了电力安全生产“三项行动”、“三项建设”实施方案，成立了相关组织机构，在各种场合不断强调，广泛宣传，全面布臵，认真落实，深入检查，及时整改,取得了显著成效。
1、“执法行动”开展情况
按照安全生产法、国家安全监管总局3号令要求，华中电网有限公司、湖北省电力公司、丰城电厂等企业积极组织安全生产管理人员进行安全学习培训取证，做到持证上岗；武汉供电公司全面加强安全稽查体系建设，在全面推行《安全生产稽查卡》的基础上，加大对现场安全稽查的查处力度，对重大基建、技改等重点工作现场实施跟踪稽查。公司稽查大队先后组织开展了“基建安全”、“多经安全”、“农电安全”、“低压人身安全防范”、“安全工器具使用”、“防误闭锁装臵”等专项稽查、交叉稽查活动，有效遏制了违章行为；宜昌供电公司加大安全稽查处罚力度，09年截止目前安全稽查共稽查现场398次，查处违章29次，下达处罚通知书29份；黄石供电公司推行标准化稽查，开展夜间稽查、事故抢修现场稽查、运行操作、管理违章等专项稽查，对110千伏及以上输变电施工现场稽查到位率达到100%，检修现场 稽查率达到60%以上；华能井冈山电厂二期工程项目部组织成立了“反违章纠察队”，对施工现场违章进行执法检查；安监人员对防“两高”、大型起重机械、分包单位资质、“四不放过”的执行情况进行了检查；成立了消防专职巡查队，每天对施工现场的防火工作情况进行检查；二期工程安质部安监人员及各参建单位组成的安全联合检查组，每周五对施工现场进行联合检查；江西南昌供电公司深化事故回头看工作，对国网公司事故通报、省公司系统事故案例、国网公司《安全生产典型违章100条》、省公司反违章工作等规定在公司OA网上、《安全简报》上专门进行了转发和组织学习，确保活动有效开展。严格执行“谁违章，谁下岗”制度，公司层面今年共查处了5起违章现象，对主要责任者进行了下岗处理，并进行了连带处罚，给作业及管理人员敲响了警钟，切实强化了员工安全责任意识和风险防范意识，夯实了安全生产基础。
2、“治理行动”开展情况
各电力企业注重加大安全投入，结合春季安全大检查及各类专项安全检查认真开展隐患排查治理，制定隐患整改方案、明确责任、认真落实。湖北华电西塞山发电有限公司以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患、查措施的落实为基础，以防人身事故和设备安全度夏为目标，细化外包工程管理、交通安全管理、反违章管理等重点检查内容。春季安全大检查共发现问题148项，已全部完成整改；宜昌供电公司对全公司变电、输电、配电和通信信息自动化设施进行“地毯式”的隐患排查，共消除隐患1100多处；江西省送变电建设公司认真总结反违章的成效与经验，研究采取违章记分、连带处罚等行之有效措施，建立完善了违章查、纠、处管理制度，使安全生产达到5267天的良好成绩；重庆杨家萍供电公司在 按照“规范设臵标识、整治设施隐患、防范涉电风险”的原则，有计划地组织进行农网配电设施“两清理”与整治。对照2008年农网配电设施“两清理”结果，再次对未消除的隐患进行了责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，已将配电线路无标识和编号、配变台架对地安全距离不够、严重开裂砼电杆等安全隐患的治理工作纳入常态化管理；面对暴雨季节的到来，重庆电厂对电缆沟、升压站、水泵房、厂房等重点部位进行了全面检查，及时落实整改措施。对灰场排水系统进行全面梳理，对排水沟出口实行24小时监控，防止水淹灰库事件的发生。
3、“宣教行动”开展情况
绝大部分企业能结合“宣教行动”的有关要求开展了形式多样的活动。湖北电力建设第二工程公司强化安全教育培训工作，对进入施工现场人员均按要求进行安全教育培训，建立安全教育卡，培训考试合格方准上岗；黄石供电公司加强了专业技术培训，先后组织新安规、两措、防人身重点措施、心肺复苏急救、标准化作业建设、外包安全管理等培训40余次，并定期进行新知识、新技术的讲座，增强员工适应能力；湖北华电西塞山发电有限公 司加强企业主要负责人、安全管理人员培训，公司董事长、生产副总经理等高层领导积极参加上级组织安全教育培训，以身作则参加为期一周的安健环贯标培训；银盘水电站举办形式多样“大课堂”的安全知识竞赛、观看安全教育片等一系列的安全教育培训活动，邀请重庆市安监局的专家，对各参建单位的主要负责人、安全副职和安全生产管理人员共计68人，进行了安全生产管理考核培训；江西吉安供电公司安全生产第一责任人给公司相关职能部门、一线生产单位中层管理人员、专职及班、站长作安全生产管理专题讲座,制定了公司领导参加基层班组安全活动及调研工作年度计划，并按月执行；井冈山二期工程项目部编印了《火电基建施工常见典型违章事例汇编》，共发放四千余册到每个施工人员。同时生产现场张贴了许多警示标语，如“母念妻想骄儿盼，平平安安把家还”,体现了关爱生命，人性化管理的理念；丰城电厂以安全生产月活动为契机，充分利用公司的网络系统、培训、宣传教育资源进行了安全生产技能培训、安全管理培训、预案演练等活动。为了提高应对突发事件的处理能力，减少事故情况下的损失，人力资源部、安全保卫部组织生产部门的有关专业人员对应急预案进行了学习、培训、考试，开展了《汽轮机油系统着火应急预案》、防火灭火、起重机械操作的演练，根据演练过程中发现的问题进行了总结，提出了改进方案并对预案进行修订完善。开展各类技术培训，如外聘专业老师授课、设备检修维护人员开展了机务、电气专业竞赛等，提高了一线员工的专业 技能。
4、“体制机制建设”开展情况
绝大部分企业认真按照“横到边，纵到底”的原则，编制了各级人员安全生产责任制，建立健全了牢固的安全生产监督体系、保证体系和三级安全网、技术监督网。建立健全各项规章制度，在安全生产实践中不断建立和完善保证安全生产的体制机制。宜昌供电公司通过探索生产管理体制创新，将业务上划，部分解决了宜都公司的刚性缺员问题和宜西公司的力量薄弱问题；黄石发电有限公司热电处坚持各施工单位从建立健全安全教育制度入手，形成正常的安全教育程序，做到经常化、制度化；黄石供电公司巩固绩效考核与激励机制，加强各级领导安全生产业绩考核，提高安全生产指标在绩效考核中的权重，加大安全生产奖惩力度，设立了安全生产特殊贡献奖等多种奖项，重奖安全生产工作实绩突出的先进单位、集体和个人；重庆渝能建设集团有限公司在大型施工现场广泛运用“无线视频监控装臵”，逐步做到各个重要施工环节都能实现在线监控，利用科技手段加强施工过程中的安全文明施工管理；现场各种标志、标示、警示牌较为齐全，防护设施齐全，施工组织严密，监理到位。
5、“保障能力建设”开展情况
绝大多数企业加强了应急管理，全面编制应急预案，不断完善应急指挥体系，加强应急预案的学习、演练、评价、总结、完善，积极储备应急物资，努力提高应急救援能力。各企业在努力 提高全员综合素质的同时，努力加大安全生产物资投入，使生产力得到整体提高。黄石供电公司组织对各下属单位安全工器具进行重点管理与配臵，要求各单位从工器具合格齐备到“帐、卡、物”实施闭环管理，做到规范化、标准化，根据需求，今年共计投入资金300万余元用于安全工器具购臵；施工单位都加大安全投入并按要求做好安全防护措施。如施工区域用彩钢板围护隔离、脚手架搭设外围用密目网围护、水平网拉设到位，道路临边或交叉作业地点设臵挑网、高空作业使用防坠器、临边、孔洞做好围护、消防器材严密布设等。
6.“企业监管队伍建设”开展情况
各企业纷纷组织安监人员开展形式多样的教育培训，如组织学习《发电企业建设期风险案例》、《起重作业安全事项及事故案例》、《防触电》、《人身伤亡事故原因分析》、《危险点预控》等，或将安监人员送出培训，通过学习、培训，提高了监管队伍的管理水平和监管能力。多数企业不断充实安监队伍，安监力量得到了发展壮大。武汉供电公司深入开展班组长安全能力评估工作，注重把握安全生产“预防管理、过程控制、责任追究”三道关口，有效促进了一线班组人员安全责任的落实；宜昌供电公司组织安全监察部全体人员进行安全培训，全部按照有关要求取得了“安全培训合格证”；黄石发电有限公司热电处督促各施工队设臵专职安全员，并提出具体要求，每天巡检时间不得少于6小时，并且要巡视到自己管辖的所有作业点，发现问题安监人员必须坚守 施工现场就地解决处理，提高了安监人员的责任心和安全监管能力。江西省送变电建设公司建立了安全监管人员教育培训体系，制订了相关制度，年度计划内容针对性强，建立了详细完整的培训档案。
二、存在的问题
（一）个别企业尚须加强“国庆保电”的准备工作。重庆电厂须进一步细化国庆期间保电措施，增强其针对性和可操作性，并下发到班组组织学习和讨论，做到充分准备，深入熟悉。
（二）部分企业对“三项行动”、“三项建设”重视、理解还不到位，方案制定的不够完善。湖北省电力建设第二工程公司尚未制订“三项行动”、“三项建设”实施方案，国家电网运行公司宜昌超高压管理处、湖北省宜昌供电公司等尚未制订“三项建设”实施方案。
（三）个别企业负责人和安全生产管理人员没有认真学习国家安全生产相关法律、法规、标准和有关规章制度，政策水平较低。如有些企业根本就没有向电力监管机构及时报告电力生产事故的概念；有些企业对国家电监会的文件学习、了解的很少，执行中差距较大。
（四）有些企业没有按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）的要求组织培训、取证或培训、取证率很低。如湖北省电力建设第二工程公司、湖北华电黄石发电有限公司、国电青山热电有限公司安全管理人员均存在上 述问题。
（五）在安全、技术管理方面，部分企业技术监督网不健全、技术规程修订不及时，技术图纸资料收集存档不全，试验报告审核、批准程序不规范等。如国电青山热电有限公司、武汉供电公司等均或多或少存在上述问题，湖北华电西塞山发电有限公司生产技术部门专责人根本就没有试验报告要经过审核、批准的概念，其试验报告几乎都没有经过审核、批准；有些企业安全生产责任制制定得不完善，如重庆渝能北碚500kv变电站项目部在安全生产责任制中无职能部门的安全职责，无年度培训计划。
（六）在电力应急管理方面，部分企业未按照国家有关应急预案的编制导则进行编写，编写的预案不规范，针对性、可操作性不强，尚未形成科学合理、高效、处臵得力的应急机制，应急预案培训、演练力度不够，演练过的应急预案没有进行认真总结、评估和完善。重庆市电力调度通讯中心应急预案未及时结合部门职责调整、电网实际运行方式情况进行修订；银盘水电站建设工程八局和十四局应急预案的引用依据不足，预案汇报制度不全面，关键部门没有联系电话，没有防范措施，事件没有分级，有的没有事件调查、教育、演练内容。
（七）在电力建设施工方面，施工现场所搭设的防护栏杆不符合要求（未加防护网），部分脚手架的踏板不规范（仅使用围栏板做踏板），个别施工人员高空作业不系安全带、安全帽配戴不规范，易着火点有吸烟现象，个别施工人员在施工作业面单独 作业，无监护或协作人员，用吊车载人施工，并且在吊车下有人工作等，这些现象在银盘水电站、渝能建设北碚500KV变电站项目部、井冈山二期施工现场、湖北省电力建设第二工程公司施工现场都有不同程度的反映。银盘水电站的安全管理、文明生产、现场施工管理与2008年相比退步较大：应急管理、施工队伍资质审查、现场安全文明生产等方面都存在明显问题和不足，在本次安全检查中多次发现违章作业和野蛮施工行为。
三、监管意见
（一）各电力企业要对“国庆保电”准备工作再一次的全面、深入、细致地进行检查，及时整改、完善，做到思想准备、组织准备正确到位，人力、物力、财力保障充分，确保“国庆保电”万无一失。
（二）国庆期间重庆电网因为“向上”直流施工，220kV彭黔南、北线分别停电，造成渝东南电网与主网只有单回联络线，如果发生故障将与电网解裂，调通中心虽然制定了应急预案，但比较简单，在实际中还应高度重视如下问题：
1、加强彭黔线维护，认真巡线清障，减少故障概率；
2、在预案中提出，若线路故障不能恢复，将恢复施工线路，为此应事先与施工单位沟通；
3、组织市调、长寿地调、有关电厂进行预案演练。
（三）加强对外包工程施工安全的监督管理。
（四）井冈山电厂二期建设工程今年要实现双投，时间紧，任务重，业主、监理、施工单位都很疲劳，在规范用工、施工方案审查、作业行为监察等方面需要进一步加大力度，确保施工安全；对BOT(Build-Operate-Transfer)方式项目，应完善相关管理制度、订立科学合理协议、建立协商长效机制，明确双方的责任、权利、义务，保障施工和运行安全。
(五)外力破坏事件呈上升趋势。野蛮施工开挖、线路通道内违章建筑、吊车施工碰线、山火、风筝造成线路跳闸等，严重威胁到电网的安全稳定运行。电力企业要加强宣传教育，加强巡查处理，加大电力设施保护力度，加强与政府有关部门的联系与协作，加大电力行政执法力度。
（六）一些重要电力用户设备老化非常严重，长期得不到改造，对设备的运行管理不重视，设备的预防性实验及维护欠账很多，应急管理落后，是电力系统安全稳定运行和社会稳定的隐患，电力企业应高度重视，加强与政府有关部门的联系与协作，加强对重要电力用户用电设施的管理。
（七）对一些局部气象特征地区如重冰区、雨凇区、雾凇区、重雷区、重污区等要加强有关观测和对电力设备的运行维护。据报道，湖北宜昌地区今年因雷击致多起人身伤亡，当地95598投诉举报电话一次在四个多小时时间内接到因雷击停电得不到及时恢复的投诉达三千多次，有关单位应开展调查研究和重视。
（八）按照国家法律法规和有关要求，进一步加大安全生产管理人员、企业员工、进网作业电工的培训取证力度。
（九）加大电力二次系统安全防护的工作力度。
（十）按照国家有关规定，加强应急预案编写的规范，加大应急预案的培训、演练力度。
（十一）加强安全技术的具体监督管理工作。
（十二）电力安全生产“三项行动”、“三项建设”即将进入巩固、提高阶段，各电力企业要搞好“三项行动”、“三项建设”的总结工作，将“三项行动”、“三项建设”的成果充分体现到“迎峰度冬”和“冬试冬修”中，圆满实现“安全生产年”活动的各项目标。
第二篇：华中电监安全201042号
华中电监安全„2010‟42号
华中电监局关于综合安全检查情况的通报
各电力企业：
2010年1月7日至21日，华中电监局组成3个检查组分别赴湖北、江西、重庆三省市开展了综合安全检查。此次检查的内容主要包括电力企业2009年开展“三项行动”、“三项建设”情况，发供电企业部署落实保障春节、两会供电相关工作情况，深入推进电力工程建设领域突出问题专项治理工作情况，应急管理工作情况以及安全生产信息报送工作情况等方面。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查涉及华中电网有限公司、湖北、江西、重庆三省（市）电力公司、重庆能源投资集团公司、华电襄樊电厂、湖北随州供电公司、景德镇电厂“上大压小工程”等24个电力企业或项目，其中电网经营企业4家、发电集团公司（分公司）3家、火电企业7家、水电企业2家、供电企业7家、电力施工企业1家。检查组通过听取汇报、查阅资料、查看现场和交流座谈等方式,对照检查方案，深入检查了解各项工作的开展情况。本次检查作出书面检查记录24份，下达专项整改通知书1份，提出问题及建议161项。
（一）迎峰度冬、春节和“两会”保电工作情况
各受检企业均高度重视迎峰度冬、春节和“两会”保电工作，绝大多数企业已制定了工作方案，加强了组织领导，落实了相关措施。
1.电网企业结合电力供应形势，加强电网日常运行分析和维护管理。湖北、江西、重庆三省市电力公司，采取优化电网运行检修方式等多种措施，强化输、变电设备运行管理和电网调度运行管理;华中电网有限公司充分发挥区域电力资源优化配臵的作用，积极与相关单位协调沟通，最大限度的保障全网电力供应。
2.发电企业加强设备运行维护，努力保障电煤供应，服从统一调度，确保机组稳定运行。华能瑞金电厂、华电襄樊电厂等火电厂千方百计筹措燃料、优化煤炭资源结构、拓展运输渠道，瑞金电厂从印尼等海外购煤、利用“海铁联运”运输通道，努力争取各运输环节畅通；华电襄樊电厂抢运电煤期间，日夜奋战，高 峰期日卸煤600多车近4万吨，保证煤车不积压；国电万安水电厂对照华中电监局综合检查通知，进行了一次全面深入的综合性安全自查工作；湖北银隆电业股份公司严格遵守调度纪律，积极配合系统调峰。
3.供电企业加强供配电设施的检修和维护管理，积极向社会宣传电力供应形势，督促重要用户消除设备缺陷和安全隐患。江西景德镇供电公司、湖北随州供电公司加大配网改造力度，提高配电网络的承载能力；湖北襄樊供电公司合理安排设备检修，加强设备巡视管理；重庆长寿供电局重点检查重要用户的一、二次设备的定期预试，查出客户安全用电隐患25条，并积极督促整改；重庆乌江电力有限公司积极协助用户及时进行隐患整改，切实保障供用电双方设备及电网安全稳定运行。
（二）预防和应对低温雨雪冰冻灾害工作情况
各受检企业按照国务院、电监会和华中电监局的要求，积极做好预防和应对低温雨雪冰冻灾害工作，完善预警机制，开展设备特巡，采取多种防范应对技术措施，制定了专项应急预案。
1.积极部署预防和应对低温雨雪冰冻灾害工作，完善预警机制。江西省电力公司等企业认真总结08年低温雨雪冰冻灾害的经验和教训，提前作出部署，加强与气象部门的联系，密切关注天气形势的变化；加强对重点区段的监控力度，开展雨雪冰冻等天气条件下电力设施的特巡工作，安排专人或通过在线监测装臵观测线路覆冰状况。2.采取多种防范应对技术措施。武汉汉能发电有限公司燃气机组长期处于停运备用状态，但该公司全体职工按照机组运行状态正常上班，对汽机、增压机、热工等各系统精心维护保养，做到随调随用；国电汉川电厂采取了在相关液压操作机构处接入电加热装臵、在未运行的冷却水系统中添加防冻液等措施；重庆双槐电厂对室外设备的保温进行了全面检查和整改；重庆松藻电力有限公司在电除尘等重要设备和油系统等重要系统都装设了加热装臵；华中电网有限公司等电网企业实施了微气象区的防冰冻灾害、紧凑型超高压线路防相间短路等措施；湖北省电力公司、重庆市电力公司等对跨区电网输电线路开展绝缘子的测试和弧垂测量，及时处理缺陷；各电网企业还统一为有关单位配臵了交直流融冰装臵，制定了融冰方案。
3.加强低温雨雪冰冻灾害应急管理。各受检电力企业结合各自的生产经营特点，制定了低温雨雪冰冻灾害应急预案或应急处臵方案，落实了防冰灾事故应急救援队伍，储备了相应的应急物资，提高了应对低温雨雪冰冻灾害的处臵能力。
（三）“三项行动”、“三项建设”开展情况
绝大部分电力企业能按照国务院安委会、电监会和华中电监局的有关要求，结合本企业实际开展了电力安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，取得了较为显著的成效。
1.“三项行动”形势多样，成果突出，夯实了安全基础，提高了安全生产管理水平。湖北省电力公司、重庆乌江电力有限公司等多数企业组织了对基层企业、生产现场进行安全生产稽查；重庆松藻电力有限公司完善执法程序，规范执法行为，提高了执法工作效能；江西水电工程局突出重奖重罚，2009年兑现奖金达220万元；湖北襄樊供电公司强化精益管理，化解安全风险，实现安全生产“六个提升”。
重庆双槐电厂对设计和基建安装遗留问题进行了整改；重庆市电力公司组织对煤矿等14类、2197户高危及重要客户开展安全隐患排查，将1634户重要客户存在的重大安全隐患向政府有关部门备案，得到市安委会的高度重视；华中电网有限公司采用新技术，对500kV超高压输电线路进行了防雷、防舞动治理。
华中电网有限公司大力开展安全管理专业知识培训，包括董事长、总经理在内的400余名管理人员分别参加了多种类型的安全培训；湖北能源集团公司积极组织参加电监会举办的“关爱生命、安全发展”征文活动，推荐论文7篇、获奖1篇。
2.通过“三项建设”，进一步完善了安全管理体系，健全了安全管理制度，充实了安全监管队伍，提高了安全保障能力。
重庆市电力公司制定了《安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》，使安全生产事故隐患排查治理工作规范化、常态化；景德镇电厂“上大压小”项目形成了工程管理公司、监理单位、施工单位、施工队四级安全网络，签订了安全生产目标责任书，明确了各方在安全管理工作上的责任和义务。湖北随州供电公司储备了较为丰富的应急物资，配备了标准的安全工器具，并规范管理；江西水电工程局景德镇项目部新购各种规格安全设施，对各施工区域用安全围板或围网隔离，实行封闭式管理，安全设施投入130多万元。
江西赣州供电公司为18个县供电公司各选聘了1名安全总监，还从市公司经验丰富的安监人员中选聘了3名片区安全总监（分别管辖6个县公司）；江西水电工程局要求30人以上的劳务分包队伍必须配备专职安全员，并加强对安全员的业务考试及业绩考评。
（四）电力工程建设领域突出问题专项治理工作情况 绝大部分电力企业按照中共中央、国务院、电监会和华中电监局的要求和部署，制定了相应的工作方案，成立了专项治理工作各级组织，认真开展自查，积极整改，边检查边整改，逐步形成长效机制。
1.认真学习领会专项治理有关文件精神。重庆涪陵电力实业股份有限公司等企业及时组织有关部门和人员，对中央工治办、电监会的专项治理文件和华中电监局制定的实施方案及专题工作会议进行了认真学习和讨论，深刻领会精神。
2.加强组织领导。各受检企业均成立了专项治理领导小组，由党政主要负责人或分管领导担任组长，由纪检监察部门或基建部门负责专项治理日常工作，江西省电力公司形成了省公司、地市公司、县公司三级专项治理工作网络组织体系；华中电网有限 公司等企业还随着专项治理工作的深入，适时调整了组织机构。
3.结合企业实际制定专项治理工作方案。各受检企业都组织编制了专项治理工作实施方案，明确了目标、细化了责任，进行了专门部署，湖北省电力公司及所属襄樊、随州供电公司均确定了100项排查重点，有力地推进了电力工程建设领域突出问题专项治理工作。
4.迅速行动，开展自查整改。重庆乌江电力有限公司等多数企业已按照华中电监局的部署，对照企业的工作方案，迅速开展了自查自纠和整改工作；湖北银隆电业股份公司已对前阶段专项治理工作进行了认真总结；江西省电力公司已对2007年以来总概算或实际投资50万元以上的主网、农网、大修技改项目情况进行了梳理，并制定了“回头看”检查工作计划。
（五）电力应急管理工作情况
各受检企业都建立了应急管理体系，初步形成了应急预案体系，应急救援队伍初具规模，应急物资和应急救援装备逐步到位，应急管理技术支持系统日臻完善，应急管理知识培训与应急预案演练渐次深入开展，《突发事件应对法》得到了宣贯。
1.成立了应急管理组织机构，落实了应急管理职责，应急机制得以建立。华电襄樊电厂成立了应急管理委员会，明确了组织机构及相应的职责；华中电网有限公司、湖北省电力公司等增设了应急管理处，加强了各有关部门的协调联动。
2.应急预案体系逐步健全，应急预案管理日益规范。各电力 企业均结合各自生产经营特点制定了一系列的应急预案和现场处臵方案，加强了应急预案的日常管理，定期修订完善；重庆乌江电力股份有限公司基本按照《电力企业应急预案编制导则》编制了应急预案，湖北能源集团公司按相关规定对预案进行评审和报备，进一步规范了应急预案的管理。
3.加强应急救援队伍和应急处臵能力建设。大多数电力企业已建立了专兼职应急救援队伍，配臵了应急装备，储备了应急物资。重庆市电力公司发布了《重庆市电力公司应急队伍管理实施细则（试行）》，组织41个单位参加突发事件应急处臵培训，组织38个单位、110名队员进行应急技能竞赛，提高了应急处臵能力；湖北省电力公司将应急物资统筹储备到各基层单位，在应急状态下统一调配，提高了应急物资的综合效益。
4.应急管理制度体系逐步建立。华电襄樊电厂制定了《突发事件应急管理规定》、《应急物资管理制度》等规章制度；重庆市电力公司所属杨家坪供电局制定了《生产应急处臵白皮书》。通过建立应急管理制度，进一步优化应急处臵流程，提高了协同应对能力。
5.开展应急演练，检验并完善应急预案和应急机制。多数企业编制了应急演练计划，不同范围的开展了应急演练。重庆松藻电力有限公司认真策划应急演练，做到了有计划、有演练目标、有演练评价记录、有演练总结，特别中肯地指出了演练存在的不足，提出了改进意见；重庆市电力公司编制了《重庆市电力公司 突发事件应急演练指南》，加强对应急演练工作的指导，促进突发事件应急演练规范、安全、节约、有序地开展；重庆市电力公司还积极参加了市政府主导的全市突发大面积停电事故应急联合演练，取得了很大成效，受到了电监会、安监总局领导的高度赞扬；景德镇供电公司有针对性地与市安监局、经贸委、民航局等单位举行了机场停电事故应急联合演练。
6.电力应急指挥技术支持系统日臻完善。各电网企业、多数供电企业借助通信信息系统，整合资源，基本建成了应急指挥中心，实现了日常应急管理功能。
7.积极开展《突发事件应对法》宣贯和应急预案的培训。各企业都将《突发事件应对法》宣贯学习作为重要培训内容；多数电力企业将应急预案的培训列入了培训计划并认真实施；重庆九龙电力股份有限公司在电监会应急预案编制导则和管理办法发布不久，就组织了学习宣贯，按照导则策划了应急预案规范修订工作。
（六）电力安全信息报送和可靠性管理情况
自《华中区域电力生产安全事件信息报告暂行规定》颁布以来，多数受检企业能按照相关规定及时报告、报送电力安全生产信息；各企业能按照可靠性管理有关规定上报信息，一些企业认真开展了可靠性分析，较好的利用了可靠性管理成果。
1.各企业都制定了安全信息报告管理制度，明确了信息报告的类别、时限等。各电网企业、多数发供电企业都能定期编制安 全生产信息（简报），对安全生产形势和不安全事件进行认真统计、分析，吸取经验教训。
2.各企业已按照华中电监局部署开展可靠性管理相关工作。各电网企业、省级电网企业所属供电企业、中央直属发电企业一直以来都能按照有关规定开展可靠性管理工作，开展可靠性分析，并将管理成果有效利用到生产管理。湖北省电力公司坚持可靠性数据“周清制”，华中电网有限公司可靠性分析量化指标数据、充分反映管理中的问题，华电襄樊电厂将可靠性数据的诊断分析结果作为改进生产管理的参考依据，国电万安水电厂利用可靠性管理成果、实现了2009年无机组非计划停运事件。重庆乌江电力有限公司等地方电力企业，自2009年9月起，按照华中电监局的要求，快速建立可靠性管理系统，认真开展可靠性统计分析信息报送工作。
（七）锅炉压力容器、安全阀运行监测情况
多数火力发电企业能按规定对锅炉压力容器进行定期检验，取得了检验合格证；安全阀运行情况总体良好，基本能按周期进行校验。一些企业的专业人员还参加了相应机构的专业培训，取得了锅炉压力容器监督资质。
二、存在的问题
（一）一些企业的保春节、“两会”供电的方案还不够完善，个别企业检查时尚未制定保“两会”供电方案，如江西省电力公司等企业。
（二）个别企业没有制定“三项建设”方案，没有及时总结“三项建设”活动，如国电汉川电厂、重庆长寿供电局等企业。
（三）一些地区的电网和供配电系统还比较薄弱。有些变电站不满足n-1要求，主变容量不足，经常满载、超载运行。如江西赣州地区尚有4个县只有一回电源，发生全县停电甚至多县停电的风险很大。
（四）有些发电企业没有按照电监会的有关规定和华中电监局的要求开展发电机组并网安全性评价工作，如武汉汉能发电有限公司等企业。
（五）大多数企业的应急预案体系还不健全，应急预案编制不符合国家和电监会印发的编制导则，应急预案的管理没有执行评审、报备等程序，应急培训和应急演练还不够广泛深入，应急演练的总结评估还不够客观。
（六）个别企业对国家、电力监管机构关于工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件学习领会不够深入，尚未组织开展排查和专项治理工作，如华电襄樊电厂等企业；一些企业的工程项目的分包管理制度还不够完善。
（七）一些企业的安全信息管理制度没有根据《华中区域电力生产安全事件信息报告暂行规定》及时修订。
（八）个别企业还没有按照要求开展可靠性管理相关工作，如重庆松藻电力有限公司等企业。
（九）一些火力发电企业没有按周期对锅炉安全阀进行校 验，专业人员尚未取得相应资质（国家质检总局特种设备安全阀检修人员Ⅱ级作业证书），如国电汉川电厂等企业。
（十）一些企业的生产管理还存在一些不足，设备运行维护还不够精细，个别企业安全文明生产状况欠佳，如重庆涪陵电力实业有限公司、江西水电工程局项目部等。个别水电站大坝安全监测投入不足，大坝渗漏量、扬压力、水平和垂直位移等未进行定期监测，日常管理还存有漏洞。
三、监管意见
（一）各电力企业要进一步完善保电方案和防范雨雪冰冻灾害措施，继续全面、深入、细致地检查整改，继续密切关注供用电形势和天气的变化，加强设备巡视和运行维护，优化电网运行方式，提高系统抗风险能力，保障春节和“两会”期间电力可靠供应。
（二）各电力企业应对2009年安全生产“三项行动、三项建设”工作进行认真的总结;在2010年继续深入开展以“三项行动”、“三项建设”为主线的“安全生产年”活动中，按照国务院安委会的要求，抓好“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任），做好“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动），全面开展好各项电力安全工作。
（三）各电力企业要继续加强应急管理，逐步完善应急机制；按照国家标准AQ/T9002-2006及电监会印发的电力企业应急预案编制导则，结合企业自身安全生产特点，进一步完善应急预案体系；按照电监会《电力企业应急预案管理办法》，规范应急 预案的管理，执行编制、评审、备案等程序，开展应急培训与演练，及时修订预案；要进一步健全完善电力建设施工应急机制。供电企业要帮助、指导重要用户开展好应急管理工作。
（四）各电力企业要研究建立电力工程建设领域突出问题专项治理的长效机制，进一步规范工程项目的管理，加强建设项目的分包管理，严格审查施工队伍和施工人员的资质，强化工程项目的安全、质量管理责任的落实；尚未开展或者较晚开展电力工程建设领域突出问题专项治理工作的企业，要尽快按照华中电监局关于电力工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案等有关文件要求，尽快组织开展排查和专项治理工作。
（五）各有关企业要认真学习宣贯《华中区域电力生产安全事件信息报告暂行规定》，并尽快根据其修订本企业的安全信息管理制度，明确报告项目和时限，切实做好安全信息报送工作。
（六）未按照规定开展电力可靠性管理的企业要尽快建立可靠性管理系统，及时如实的填报相关数据；各企业应做好电力可靠性分析及其成果应用。
（七）各电力企业应进一步加强设备维护和技术监督，精细管理、精益求精；水力发电企业要加强大坝运行监测和日常管理；供电企业要继续督促重要电力用户做好隐患排查治理。
（八）各电力企业应进一步提高对电力二次系统安全防护工作的认识，完善安全防护措施，健全日常管理制度，加强日常安全管理，列入安全检查内容，适时开展安全评估。
（九）火力发电企业应加强锅炉压力容器的管理，要重视安全阀运行监测工作，定期安排有资质的机构进行检验和校验；要 加强专业技术人员的培训，取得相应资质。
（十）发电企业要按照电监会有关规定，积极开展发电机组并网安全性评价工作，及时消除并网安评发现的缺陷，保证机组稳定可靠运行。
二○一○年二月三日
主题词：电力 安全 检查 通报
抄送：国家电监会办公厅、安监局，湖北省安监局、江西省安监局、重庆市安监局。国家电监会华中监管局办公室 2010年2月3日印发
第三篇：华中电监安全
华中电监安全〔2011〕90号
关于调整华中电力安全生产委员会
委员及办公室成员的通知
河南、湖南、四川电监办，各电力企业：
鉴于华中电力安委会部分委员及办公室成员调离原工作岗位，无法正常行使委员职责，且近年来华中区域相继成立了一些重要机构和电力企业，为保证华中电力安委会正常开展工作，经研究并征求有关单位意见，决定对华中电力安委会委员及办公室成员进行调整。调整后的华中电力安全生产委员会成员及其办公室成员名单见附件
1、附件2。
附件：1.华中电力安全生产委员会委员名单
2.华中电力安全生产委员会办公室成员名单
（此页无正文）
二〇一一年四月十一日
主题词：电力安全通知 国家电监会华中监管局办公室2011年4月11日印发2
附件1：
华中电力安全生产委员会委员名单
主任：罗毅芳 华中电监局副局长
副 主 任：阎俊超 河南电监办副专员
成员：杨光糯
理
张渝 湖南电监办副专员 马军杰 四川电监办副专员 张晓明 华中电网有限公司副总经理 陈国庆 中国长江电力股份有限公司总工程师湖北省电力公司副总经理 骆民强 华电集团公司湖北分公司副总经理 王眉林 国电集团公司华中分公司副总经理 张雪桂 湖北省能源集团公司副总经理 谭华 葛洲坝集团安全管理部主任 王志军 华润电力湖北有限公司总经理助理 龚伟东 中国电力黄冈大别山发电有限责任公司总经陈秋 国网新源白莲河抽水蓄能有限公司副总经理 张晓华 河南省电力公司副总经理 戴庆华 湖南省电力公司副总经理 杨又华 江西省电力公司副总经理 李忠清 江西省投资集团公司副总经理 3
彭小峥 中国电力投资集团公司江西分公司副总经理汤方辉 国电集团江西分公司总经理
梁春辉 大唐集团江西分公司副总经理
敖翔 华能国际江西分公司副总经理
王平四川省电力公司副总经理
孙渝江 重庆市电力公司副总经理
李国锋 重庆九龙电力股份有限公司副总经理田丹 大唐国际重庆分公司党组书记
王水 国电集团重庆分公司副总经理
郭平重庆水利投资集团公司副总经理
廖结富 重庆三峡水利电力集团公司总工程师张凤舞 重庆能源投资集团公司副总经理
文成明 华能重庆珞璜发电有限公司副总经理夏庆辉 华中电监局安全处处长
(排名不分先后)
附件2：
华中电力安全生产委员会办公室成员名单 主任：夏庆辉 华中电监局安全处处长
副主任：王朝晖 河南电监办安全处负责人
成员：周水桥
经理
陈显贵 湖南电监办安全处处长 李利勇 四川电监办安全处处长 胡福林 华中电监局安全处副处长 张昌 华中电网有限公司安监部主任 王宏 中国长江电力股份有限公司安监部经理湖北省电力公司安监部主任 吴洪杰 葛洲坝集团安全管理部处长 杜文国 华电集团公司湖北分公司安生部主任 任德军国电集团公司华中分公司安监部门主任 袁喜来 湖北省能源集团公司安监部主任 熊俊高 华润电力湖北有限公司安全总监 周涛 中国电力黄冈大别山发电有限责任公司安监部刘英 国网新源白莲河抽水蓄能有限公司安监部主任 郑瑞晨 河南省电力公司安监部主任 章建 湖南省电力公司安监部主任 黎诗义 江西省电力公司安监部主任 5
潘宏高 江西省投资集团公司安监部负责人
张运耀 中国电力投资集团江西分公司安监部主任秦占峰 国电集团江西分公司
彭海萍 华能国际江西分公司安生部副经理杨勇 四川省电力公司安监部主任
游建川 重庆市电力公司安监部主任
王军伟 重庆九龙电力股份有限公司安监部主任陈龙 大唐国际重庆分公司安监部主任
吴德静 国电集团重庆分公司经营计划部副主任王毅 重庆水利投资集团公司安监部主任
杨勇 重庆三峡水利电力集团公司安监部主任任梅青 重庆能源投资集团公司安监部门负责人向明 华能重庆珞璜发电有限公司安监部主任(排名不分先后)
第四篇：华中电监资质2010182号
华中电监资质„2010‟182号
华中电监局关于2010年许可准入制度
执行情况检查的通报
江西省电力公司：
为了进一步加强电力市场准入监管，发挥许可证在维护电力市场秩序、促进市场公平竞争中的作用，根据国家电监会《关于开展2010年许可准入制度执行情况检查工作的通知》（电监会办资质„2010‟20号）精神，华中电监局从2010年4月至7月底，组织湖北省、江西省、重庆市有关发电、输电、供电企业，承装（修、试）电力设施企业等有关单位，认真开展了输电、供电业务许可、发电业务许可、承装（修、试）电力设施许可、电工进网作业许可等五项许可检查活动。现将江西省电力公司范围内五项许可检查情况通报如下：
一、企业自查情况
4月15日，华中电监局下发了《关于开展2010年许可准入制度执行情况检查的通知》（华中电监资质[2010]96号），从4月初到5月15日为企业自查阶段。江西省电力公司系统内绝大多数企业能够重视此次检查工作，认真开展自查、整改工作，并上报了自查报告和有关报表资料。企业自查结束后，我局收到了江西省电力公司范围内企业自查报告29份。
江西省电力公司在自查过程中，对公司及下属单位供电业务许可证、发电业务许可证、承装（修、试）电力设施许可证、电工进网作业许可证等进行清理、核查，发现问题及时沟通、整改，特别是系统内电工持证情况进行了认真清理，摸清了江西省公司系统内电工持证情况。
二、现场检查情况
6月初，华中电监局下发了许可准入制度执行情况现场检查通知。6月21日至6月30日，我局组成三个检查组分别赴湖北、江西和重庆三省（市），拟对33家单位进行现场检查，考虑到江西省正值抗洪救灾的关键时期，我局仅对江西省电力公司计划检查9家中的4家企业进行了现场检查。
检查组通过听取现场汇报、到相关部门查阅资料和施工现场检查等方式对相关企业执行各项许可制度情况进行了认真检查。本次检查共发现问题51项，下发整改通知书19份。其中，江西 省电力公司范围内共下发整改通知书3份，发现问题8项。
（一）基本情况
从各供电公司上交自查报告和现场检查的4家企业看来，各企业均能按照电监会相关规定，主动配合检查，如实、详尽地提供了检查所需各项资料，使得检查工作得以顺利开展。
近两年来，江西省电力公司领导认真贯彻电力行政许可各项规章制度，对存在问题高度重视。针对2009年许可检查中发现的问题，下发了《关于对华中电监局两项许可检查存在问题进行整改的通知》，要求各级供电公司举一反三，认真开展自查自纠整改工作。目前，江西省电力公司许可制度执行情况逐年好转，能够将许可准入制度的相关要求落实到日常管理工作中。公司所属企业基本能够按照《电力业务许可证管理规定》、《电工进网作业许可证管理办法》、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》的要求，不断加强管理，逐步完善制度，进一步规范企业经营行为，所属企业基本做到了持证经营。在主网建设和用户工程招标中，能够将具备承装（修、试）电力设施许可证作为招投标资格预审的必备条件之一。同时，通过加强培训，各单位进网电工持证上岗率不断提高。
1.发、输、供电业务许可制度执行情况
除南昌经济技术开发区电力有限公司外其余各（输）供电企业均取得了（输）供电业务许可证，并在许可范围内经营。各电力公司对新上网发电企业均要求其提供发电业务许可证，较好地 执行了9号令的相关规定。
2.承装（修、试）电力设施许可制度执行情况
多数供电公司和承装（修、试）电力设施企业组织相关人员认真学习了电监会28号令，积极落实28号令的各项要求。大部分供电公司对主业工程严格把关，绝大部分施工单位均在资质许可范围内施工。
所检企业如九江供电公司积极开展对28号令的宣贯工作。4月5日九江供电公司召开会议，专门组织职工学习28号令，并对下一步如何进一步落实28号令相关规定做出了安排。
3.电工进网作业许可制度执行情况
各供电公司和承装（修、试）电力设施企业进网作业电工持证情况较2009年有了较大改观。江西省电力公司对进网电工取证工作非常重视，自2009年2月以来，先后两次以文件形式对公司系统内和承装（修、试）电力设施企业电工取证工作范围、时间等予以明确，使得江西省2009年进网电工持证比例有明显提高。
（二）发现的主要问题
在本次检查过程中，发现的问题主要表现在以下几个方面： 1.部分企业对自查工作不够认真，许可工作检查力度还有待进一步加强。
检查发现，部分单位对自查工作不够认真，自查力度不够，存在没有按时上交自查报告和自查报告与实际有较大差异的问 题。如抚州供电公司在此次检查中，没有按时上交自查报告；上饶供电公司自查报告中《供电企业许可准入汇总表》与《企业承装（修、试）电力设施业务招投标情况表》内容不吻合；赣州供电公司自查报告中没有呈报企业承装（修、试）电力设施业务招投标情况；宜春供电公司没有对调度范围内所调机组进行统计等。
2.电工进网作业许可证制度执行不平衡，无证上岗现象依然存在。
检查发现部分单位存在对电工进网作业持证工作认识不到位、取证力度不大，持证率较低的现象。江西省电力公司范围内近两年电工取证工作力度明显加大，但仍有一些地区电工持证率很低，如安福县新农村电力服务公司电工持证率仅为9%，奉新县供电公司、鹰潭供电公司、宜丰县供电有限责任公司和万载县供电有限责任公司电工持证率均不超过35%。
在江西省火电建设公司承建的庐山区供电公司110KV金安变电站工程施工现场中，有24名施工作业人员未持有电工进网作业许可证参与工程施工。
3.地县级供电公司调度范围内发电企业持证率较低。检查发现，各级电力公司对新上网发电企业提出了须取得发电业务许可证的要求。但是，地县调范围内已上网发电企业取证情况较差。所检单位中，九江供电公司调度范围内12家已上网发电企业中有9家未办理发电业务许可证；九江庐山区供电有限 责任公司调度范围内有3家1000千瓦以下水电站未办理发电业务证豁免证明。
4.一些企业对许可证的后续管理有待加强。
目前，江西省大部分供电企业对许可证后续管理不够规范，电力业务许可证中许可事项或登记事项发生变更时没有及时办理变更手续。如所检企业中九江供电公司2008年12月22日法人代表发生了变更（工商执照已办理了变更），但供电业务许可证一直未办理变更手续。九江市晨光电力有限公司于2009年4月17日法人代表发生了变更，但承装（修、试）电力设施许可证一直未办理相关变更手续。
三、有关整改落实情况
从7月初至8月底为整改处理阶段。我局江西检查组在检查过程中，对存在问题的3家企业下发了整改通知书，责令限期整改，要求于7月25日前向我局提交整改报告。截止目前，3家企业均按时提交了整改报告，对整改通知书提出的问题逐条进行落实，整改情况较好。例如，江西九江庐山区供电有限责任公司针对检查组提出的“未认真组织学习28号令、未及时办理供电业务许可证和承装（修、试）电力设施许可证变更手续、进一步做好电工持证人数清理统计工作，督促电工持证上岗”三个问题，已整改落实到位。公司已认真组织学习28号令，还将28号令印制成册，放置在各营业窗口，供广大用户客户和员工查阅；已提交供电类电力业务许可证和承装（修、试）电力设施许可证的变更申请，证 件均在办理之中；公司在册电工110人已分三批在九江培训中心参加了取证考试，并取得电工进网作业许可证。
四、有关要求
截至目前，2010年许可准入制度执行了情况检查工作已从企业自查、现场检查阶段全面转入了整改处理阶段，有关企业的整改落实工作已取得了阶段性成果。为全面巩固本次五项许可检查工作成效，现提出以下要求：
1.请江西省电力公司组织系统相关人员认真学习宣传电监会9号令、15号令和28号令，加大许可制度执行力度，在许可范围内规范各项经营活动；
2.由于突发洪涝灾害，为了不影响相关单位抗洪抢险工作，我局中断了现场检查工作，因此未能全面了解江西省各级供电公司及承装（修、试）电力设施单位五项许可准入制度执行情况。请江西省电力公司督促各级供电公司及其相关单位对本次五项许可检查工作自查报告进行认真核实，并针对已查公司存在的问题，举一反三，按照相关要求认真整改；
3.请江西省电力公司在全系统范围内对承揽主业和用户工程的承装（修、试）电力设施单位进行全面清理，清理内容包括承装（修、试）电力设施单位名单、取得资质情况和承揽工程项目等，督促各有关单位清退不符合要求的施工企业；
4.针对“地县级供电公司调度范围内发电企业持证率较低”的问题，请江西省电力公司督促各级供电公司对调度范围内的发 电企业机组容量、办证情况、所属发电集团等进行全面清理；督促相关部门对未办证的企业明确提出须取得发电业务许可证的要求；
5.针对江西省电力公司进网作业电工取证不平衡，且一些企业持证率较低的问题，请江西省电力公司督促各级供电公司及其承装（修、试）电力设施企业全面落实电工取证工作计划，在2011年6月底前完成电工进网作业许可证取证工作。
请江西省电力公司按照以上要求，组织相关部门、单位认真整改、落实，将整改落实结果和相关计划于9月20日前报送至华中电监局。我局将对本次清理、整改结果进行跟踪、复查、核实，对未按要求完成整改的单位严肃处理，对有违法违规行为的单位给予处罚。
二○一○年八月二十四日
主题词：许可 制度 检查 通报 国家电监会华中监管局办公室 2010年8月24日印发
第五篇：电监安全2011-19号-电力二次系统安全管理若干规定
《电力二次系统安全管理若干规定》
（电监安全〔2011〕19 号），http:///html/information/717803214/7***100069.shtml 各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业:
为加强电力二次系统安全管理工作，保证电力系统安全稳定运行，依据相关法律法规，我会组织制定了《电力二次系统安全管理若干规定》，已经2011年9月20日主席办公会议通过，现印发你们，请依照执行。
附件：《电力二次系统安全管理若干规定》
附件：
电力二次系统安全管理若干规定
第一条 为加强电力二次系统安全管理，确保电网安全稳定运行，依据相关法律法规，制定本规定。
第二条 电力调度机构(以下简称调度机构)和电网、发电、规划设计、监理等电力企业及相关电力用户等各相关单位依据本规定开展电力二次系统安全管理工作。
第三条 本规定所称电力二次系统包括继电保护和安全自动装置、发电机励磁和调速系统、电力通信和调度自动化系统(以下简称二次系统);所称涉网二次系统是指发电厂及相关电力用户中与电网安全稳定运行有关的二次系统。
第四条 调度机构负责所辖系统内的二次系统专业管理工作。
第五条 电力监管机构依法对二次系统管理工作实施监管。
第六条 规划设计管理
(一)二次系统规划设计应满足国家和行业相关技术标准和有关规定。
(二)二次系统规划设计应满足电网安全稳定运行要求。
(三)二次系统规划设计应征求调度机构意见。
第七条 设备入网管理
(一)二次系统设备选型及配置应满足国家和行业相关技术标准，以及设备技术规程、规范的要求。
(二)二次系统设备应选择有相应资质的质检机构检验合格的产品。
(三)涉网二次系统设备选型及配置应征求调度机构意见，并满足调度机构相关管理规定及反事故措施的有关要求。
第八条 建设管理
(一)电力企业及相关电力用户负责本单位二次系统建设工作。
(二)二次系统安装、试验、验收应满足国家和行业相关标准、规范及调度机构有关规程和管理制度的要求。
(三)二次系统项目建设完成应由项目监理单位出具相关质量评估报告，其中涉网二次系统应经调度机构确认。
第九条 运行管理
(一)调度机构负责调度管辖范围内二次系统的运行管理工作。组织或参与发电厂及相关电力用户涉网二次系统的安全检查工作，参与发电厂及相关电力用户涉网二次系统的电力安全事故调查工作，参与发电厂及相关电力用户涉网二次系统的事故分析工作，制定反事故措施。
(二)电力企业及相关电力用户应按照国家、行业标准及调度机构相关规程和管理制度组织二次系统的定期检查和日常维护工作。
(三)二次系统设备、装置及功能应按照相关规定投退，不得随意投入、停用或改变参数设置。属调度机构调度管辖范围内的二次系统设备、装置及功能因故需要投入、退出、停用或改变设置的应报相应调度机构批准同意后方可进行。
(四)电力企业及相关电力用户应对不满足电网安全稳定运行要求的二次系统及时进行更新、改造，并进行相关试验。需要进行联合调试的，调度机构负责安排相关运行方式为联合调试创造条件。
(五)电力企业及相关电力用户所进行的影响电网安全及二次系统运行的重要设备投运和重大试验工作，应严密组织，防止引发电网事故和设备事故;调度机构应提前将有关投运和试验安排通知相关单位，并报告电力监管机构。
(六)已运行的二次系统(包括硬件和软件)需要改造升级的，应满足第七条的规定。
第十条 继电保护及安全自动装置定值管理
(一)电网安全运行要求加装的安全自动装置的控制策略与定值由调度机构负责下达。
(二)与电网有配合关系的继电保护及安全自动装置定值由调度机构负责管理，管理方式包括：
1.由调度机构下达;
2.由发电厂及相关电力用户按调度机构的给定限值要求整定，并报调度机构审核和备案。
(三)发电厂及相关电力用户负责整定的与电网安全运行有关的继电保护及安全自动装置定值应报调度机构备案。
(四)继电保护整定工作原则上应由本企业专业人员具体负责;如需外委，应委托经认证的单位承担。
(五)调度机构应及时将影响涉网二次系统运行和整定的系统阻抗等有关变化情况，书面通知发电厂及相关电力用户;发电厂及相关电力用户应及时与调度机构沟通，调整二次系统的运行方式和有关定值。
第十一条 发电机励磁与调速系统参数管理
(一)发电厂应按调度机构要求提供系统分析用的发电机励磁系统(包括电力系统稳定器PSS)和调速系统的数学模型和实测参数。
(二)发电厂的发电机励磁系统和调速系统定值和参数应报送调度机构备案。
(三)发电厂应根据电力系统网络结构变化及发电机励磁系统和调速系统变化，进行相关试验，并根据试验结论和调度机构的技术要求调整发电机励磁系统和调速系统定值参数，满足电力系统安全稳定运行要求。
(四)调度机构应指导发电厂做好发电机励磁系统与调速系统的参数优化和管理工作，并配合发电厂进行相关试验工作。
第十二条 电力通信与调度自动化管理
(一)电力企业及相关电力用户应相互配合，共同做好电力通信与调度自动化系统的设计、安装和调试工作。
(二)电力企业及相关电力用户各自负责所属电力通信与调度自动化系统的运行维护工作。
(三)调度机构应对各相关单位的电力通信与调度自动化系统的技术管理工作进行业务指导。
第十三条 异常与事故处理
(一)电力系统发生异常与故障后，各相关单位应依据调度规程和现场运行规程的有关规定，正确、迅速地进行处理，保全现场的记录、资料，并及时向调度机构报告相关一次设备及二次设备状态和处理情况。
(二)各相关单位应加强沟通，相互提供有关资料，积极查找异常与故障原因，并配合相关部门进行电力安全事故调查。
(三)各相关单位应分别制定整改措施，并负责落实。
第十四条 专业人员管理
(一)各相关单位应当配备足够的二次系统专业技术人员，并保证人员的相对稳定。
(二)调度机构应组织并督促二次系统专业技术培训和技术交流工作。
第十五条 综合管理
(一)调度机构应组织各相关单位贯彻执行国家和行业有关二次系统的标准、规程和规范。
(二)调度机构应组织制定(修订)调度管辖范围内二次系统的规程、规范和相关管理制度，并将与电力监管相关的事项报电力监管机构备案。
(三)调度机构应定期组织召开二次系统专业会议;组织开展二次系统运行统计分析工作，及时发布分析报告。
第十六条 技术监督
(一)电力企业及相关电力用户应依据国家和行业相关标准、规程和规范开展二次系统技术监督工作。
(二)调度机构应指导和参与二次系统技术监督工作。
第十七条 各相关单位应按电力监管机构的要求及时报送与电力监管相关的二次系统运行、管理等方面资料。
电力监管机构可对各相关单位二次系统相关工作进行现场检查，对检查中发现的违规行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
第十八条 电力监管机构可以依据相关规定对二次系统管理工作中的有关争议进行调解或裁决。
第十九条 电力监管机构可以以适当形式发布二次系统管理工作情况。
第二十条 违反本办法有关规定的，由电力监管机构依法追究其责任。
第二十一条 电监会各派出机构可根据情况制定相应的实施细则。
第二十二条 各相关单位应按照本规定和相关实施细则及时修订相关规程和管理制度。第二十三条 本规定自发布之日起施行。
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