中央直属机关党建研究会2013年度获奖论文选编

第一篇：中央直属机关党建研究会2013年度获奖论文选编

中央直属机关党建研究会2013年度获奖论文选编

编者按：2014年5月26日，中直机关党建研究 会三届三次理事会对2013年度课题研究成果进行表彰。这些课题研究成果，紧密结合中直机关 党建实际，提出了一些新见解、新认识和切实可行的对策建议。下面摘录部分成果观点。

进一步推动机关党建工作

创新发展的思路和对策

全国党建研究会机关党建专业委员会

适应当前机关党建面临的形势任务以及自身存在的突出问题，加强机关党建工作创新，重点要抓好以下六个方面的工作：

1.理顺体制、健全机制，构建“条块结合、上下联动”的机关党建新格局。一是进一步规范机关党建工作的领导体制；二是明确省市县三级机关工委之间的业务指导关系；三是构建“系统抓、抓系统”的机关党建工作机制。

2.明确目标、突出重点，建设一支高素质的机关党员干部队伍。一要抓好思想理论建设这个根本；二要抓好党性教育这个核心；三要抓好道德建设这个基础；四要抓好学习型党组织建设这个载体，引导机关党员干部不断增强政治意识、大局意识、责任意识，提升能力素质。

3.改革创新、与时俱进，激发机关基层党组织的生机与活力。一要创新党组织设置方式；二要充分发扬党内民主；三要不断改进机关基层党组织活动方式。坚持党组织的要求和党员的需求相结合，积极运用网络等现代信息技术手段改进党建工作方式。

4.改进作风、服务群众，打造为民务实清廉的人民满意机关。一要扎实开展党的群众路线教育实践活动；二要建设基层服务型党组织，强化广大机关基层党组织和党员干部的服务意识；三要建立健全机关干部直接联系群众制度；四要加强机关的反腐倡廉建设。

5.选优训强、推进交流，加大机关党务干部队伍建设的力度。一是严格配足。严格贯彻落实机关《条例》的规定，切实解决部分单位机关党建工作力量严重不足的问题；二是积极训强。各地各部门要制定机关党务干部教育培训计划，提升机关党务干部队伍的能力素质；三是坚持用好。各地各部门进一步加大机关党务干部交流轮岗、提拔使用的工作力度。

6.建章立制、落实责任，推动建立机关党建考核评价体系。一是落实机关党建工作责任制；二是建立机关党建三级联述联评联考制度；三是健全机关党建考核评价体系。加强考核结果运用，把抓机关党建工作成效作为评价各级党委（党组）领导班子和领导干部实绩的重要指标。

健全党员教育工作体系的工作设想

中央组织部党员教育中心课题组

健全理论武装为根本、党性锻炼为核心、道德教育为基础、能力培养为重点，全面系统、与时俱进、“四位一体”的党员教育内容体系。

1.理论武装。坚持不懈地开展马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育，引导党员坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

2.党性锻炼。加强党章教育，引导党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党史国史教育，引导党员知史爱党、知史爱国。

3.道德教育。加强社会主义核心价值观教育，加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导党员讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

4.能力培养。围绕中国特色社会主义“五位一体”总布局和重要部署，加强社会管理、创业就业、群众工作、应急处置等方面能力培养，加强岗位业务技能和实用技术培训，引导党员更好地履行岗位职责、发挥先锋模范作用、服务人民群众。

同时，要建立党员教育内容更新机制和必学与选学相结合的机制，根据形势任务发展需要，及时把新理论、新政策、新知识、新技能纳入党员教育内容体系，增强党员教育培训的时代性、时效性，明确党员教育普遍性要求为必学内容，党员个性化需求为选学内容，突出党员教育的针对性、实效性。

努力建设学习型、服务型、创新型机关党组织

中央纪委机关党委 中央纪委研究室

建设“学习型、服务型、创新型”机关党组织不是一句空洞的口号，必须以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，融入经济社会“五位一体”建设，融入全面深化改革的总体部署，在推进机关党组织建设的实践中切实贯彻落实。

1.以提高治理能力、执政水平为目标，大力推进学习型机关党组织建设。准确把握学习型党组织建设的着力点。坚持推进马克思主义中国化、时代化、大众化，运用马克思主义立场、观点、方法正确看待当今世界发展大势，做到真学真懂真信真用，使学习的成效转化为破解科学发展难题的创新力。要构筑多层次、全方位、立体化的学习的平台，适应新媒体时代的学习模式，增强善待善管善用新媒体的意识和能力，赢得“制舆论权”。

2.以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力推进服务型机关党组织建设。始终坚持服务型党组织的服务本位，更好地保障人民各方面权益。强化党员服务意识，落实为民办实事长效机制。要加强干部队伍作风建设，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，着力提高领导干部服务群众的本领。要将“服务党员”作为机关党组织的一项基本职责，坚持以人为本，创新党员激励、关怀、帮扶机制，使广大党员切实感受到党组织的关爱与温暖，更好地发挥先锋模范作用。

3.以进一步解放思想、破除体制机制弊端为重点，大力推进创新型机关党组织建设。破除改革的阻碍力量，形成推动创新的内生动力。要营造不同意见平等讨论的环境，保护和鼓励那些敢讲真话、心里话和敢于发表不同意见的党员干部。要尊重群众的探索精神和创造力。创新党组织活动的方式方法，提高推动创新的整体效能。要在动态平衡中推进改革创新，实现竞争式前进，错位式发展，在更高水平上建立新平衡，推动工作波浪式向前发展。

深入推进党的群众路线教育

实践活动的思路与路径

国家新闻出版广电总局直属机关党委

加强思想教育，引导党员干部牢固树立群众观点、站稳群众立场、增进群众感情。思想是行动的先导。首先，要加强党的群众路线的理论学习，组织党员干部深入学习总书记一系列重要讲话精神，以及中央关于群众路线教育实践活动的重要意见，认真学习研讨中央确定的学习材料，引导党员干部从思想上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为人民服务的宗旨，把住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，在掌权用权的过程中践行党的群众路线。其次，要深入基层开展调研工作，要积极倡导和鼓励党员干部结合自身工作实际开展调研，深入基层一线，与群众直接对话。

紧密结合中心工作，发挥机关党组织服务中心的重要作用。一要促进机关工作更好地体现人民群众的根本利益。机关工作是为人民服务的，必须把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，在谋划发展、制定决策、贯彻落实的过程中，把人民群众的利益放在最高位置。二要找准群众工作与中心工作的结合点。要发挥机关党组织春风化雨、润物无声的作用，主动融入机关整体工作运行和日常管理之中，引导机关干部恪尽职守、爱岗敬业。要结合干部职工的工作需求，合理科学地安排各项活动，激发干部职工的工作热情，充分调动积极性、主动性、创造性。三要积极发挥工会、共青团、妇女组织的作用。四要努力营造以人为本的工作氛围。

关于进一步推进学习型党组织

创建的几点思考

中宣部理论局课题组

学习只有起点，没有终点；只有“进行时”，没有“完成时”。推进学习型党组织创建是一项长期任务，必须坚持不懈地加以推进。因此，必须积极探索学习型党组创建的工作规律。

1.丰富拓展学习内容。在推进学习型党组织创建过程中，把深化党的十八大和十八届三中全会精神的学习，深化总书记系列重要讲话的学习纳入工作安排。特别是要认真组织学习中华民族伟大复兴的中国梦这一重要战略思想，增强对中国梦的政治和思想认同。

2.加强分层分类指导。指导和推动党政机关、企业、学校、农村、社区等各类党组织，积极探索符合自身特点的工作思路、方式方法、载体平台，增强创建工作的针对性实效性。遴选一批有代表性、工作基础比较好的地方和单位，作为学习型党组织创建示范点，给予支持，加强指导和服务，发挥典型引领作用。

3.抓好端正学风这个关键环节。引导广大党员干部充分认识学风问题的重要性，制定改进学风的具体措施。把学习型党组织创建工作同本地区本部门实际结合起来，真正把创建工作的成效体现到做好群众工作、解决实际问题、推动改革发展上来。

4.探索建立考核评价机制。建议在认真总结地方做法、广泛征求意见基础上，待条件成熟后，适时推出学习型党组织创建考核评价工作的指导意见。推动将考评结果作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部及选拔任用干部的重要依据。

5.深化对学习型党组织的理论研究。研究建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的意义和要求，研究学习型党组织的科学内涵和核心要素，研究学习型党组织创建的载体手段和渠道平台，研究如何把创建学习型党组织与建设基层服务型党组织有机结合起来等问题。

改进机关党组织的管理方式

中央组织部组织二局 文化部直属机关党委

机关是特殊的基层，机关党建具有明显特点。一是机关是赋有重要职能的基层，是制定执行党的方针政策的第一梯队，机关党建事关全国党建的核心，具有决定党建整体成效的根本性。二是机关是权力集中、高级执政骨干集中的基层，机关党建具有很强的示范引导性。三是机关里党员占绝大多数，业务与党务关联度高，党务对业务影响力大。

根据机关党建特点和机关党员的特点，必须下大力气改进机关党建的管理方式，提高机关党建工作的整体效果。一是结合党员实际开展理想信念教育，增强机关党员的身份自觉和执政意识。我们党历来有最高纲领和最低纲领之分。目前情况下，党的理论和执政理念的宣传要以看得见摸得着的社会主义理想信念为基础和重点，否则欲速则不达，影响党员确立最低纲领信念。教育方式上少用填鸭式灌输，多用人性化人情化故事引导。二是在党员中切实形成执政党利益共同体的观念，提高党组织的凝聚力、向心力。要发展党内民主，保障党员的精神和物质权利。要严格执行党章规定，认真对待党员的政治利益关切，保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、监督权。增强党内人文关怀，帮助党员解决现实困难和问题，增进党员对组织的认同感和归属感。三是改进管理方式。要实现管理方式的现代化，制定执行党员参加组织活动登记等制度，提高党组织生活的仪式感，从生活方式上培养党员对党组织的忠诚惯性。

新形势下建设高素质机关

党员队伍对策及建议

雷霆

1.要增强理想信念教育的现实感、针对性和说服力。要缩小“大道理”同当前现实的距离、缩小教育与受教育者的距离，把理论大众化、生活化，使讲的人信、听的人也信。现在的机关党员干部特别是年轻干部大多受过良好的学历教育，掌握的信息多，走过的地方广，视野开阔，具有一定的理论素养，对他们的教育不能从书本到书本，从概念到概念，应该理论联系实际。而且要把解放思想问题和解决实际问题相结合，不能简单只讲大道理，强制性要求服从。

2.要把理想信念教育与干部的选拔任用相结合。在干部任用过程中，不仅要让一些“显性”的工作指标量化和“说话”，也要注意尽可能地让干部的理想信念、个人品德、工作作风等“隐性”指标也具体发挥作用，真正把理想信念坚定、党性坚强、作风优良的好干部选拔到领导岗位上，使理想信念教育起到事半功倍的作用。

3.要坚持言教与身教相结合，身教重于言教。理想信念教育既要注重“言教”，更要强调领导干部以身作则，率先垂范，用实际行动去树立一种风气，发挥“身教”的带头、带动和带领作用。（责任编辑：张纪）

第二篇：中央直属机关

中共中央直属机构

中共中央组织部部长：贺国强（兼）

中共中央宣传部部长：刘云山（兼）

中共中央统战部部长：刘延东（女，兼）

中共中央对外联络部部长 ：王家瑞

中共中央办公厅主任：王 刚（兼）

中共中央党校校长：曾庆红（兼）

《人民日报》 社社长：王 晨

中共中央党史研究室主任：李景田

中共中央文献研究室主任：滕文生

中共中央编译局 局长：韦建桦

中共中央国家机关工作委员会书记：华建敏（兼）

中共中央直属机关工作委员会书记：王 刚（兼）

中共中央政法委员会书记：罗 干（兼）

中央社会治安综合治理委员会主任：罗 干（兼）

中共中央政策研究室主任：王沪宁

中共中央台湾工作办公室（国务院台湾事务办公室）主任：陈云林

中共中央对外宣传办公室（国务院新闻办公室）主任：蔡 武

中央外事办公室主任：戴秉国

中央保密委员会办公室主任（国家保密局局长）：夏 勇

中央警卫局局长：由喜贵

中央档案馆（国家档案局）馆长：杨冬权

☆ 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。

第三篇：中央直属机关工委职能

中央直属机关工委

主要职能是：提出中央机关党的建设的规划，指导基层组织搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，做好对党员的管理教育工作；负责审批各部门机关党委和纪委书记、副书记；指导各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督，及时向中央反映部、委、办、局领导班子、领导干部的情况；执行中央交办的其他任务。今后凡是中央有关部门明文部署的工作，工委不再做重复布置，主要加强督促检查，充分发挥各部门机关党委工作的主动性和积极性。

中央国家机关工委

主要任务

1.指导机关党委根据新时期党的建设的指导思想及工委的工作部署，结合本部门实际，加强和改进党的思想、组织和作风建设，全面履行机关党委的职责，提高机关党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

2.指导机关党委搞好党员、干部的理论学习，教育和引导他们用马列主义、毛泽东思想，特别是用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装头脑，指导工作。

3.指导机关党委在本部门实现党的路线、方针、政策的过程中，组织党员、干部积极投身改革，协助行政领导完成各项任务，确保政令畅通，做贯彻执行党和国家各项方针政策的模范。

4.指导机关党委建立健全党内监督制度，加强对包括本部门行政负责人在内的每个党员的监督，协助行政领导搞好勤政廉政，加强各级领导班子的思想作风建设，提高工作效率，克服官僚主义。

5.指导机关党委配合行政领导做好职工的思想政治工作和统战工作，加强对机关工、青、妇等群众组织的领导，调动一切积极因素，促进本部门机关的两个文明建设。

第四篇：直属机关党建快讯

直属机关党建快讯

上海市食品药品监督管理局

2008年3月28日

传 递 党 组 织 声 音（第93期）弘 扬 食 药 监 文 化

局机关各党支部、各直属单位党组织

认真学习讨论十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案

3月15日，十一届全国人大一次会议举行第五次全体会议，会议经过表决,通过了国务院机构改革方案，这是进一步贯彻落实党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制的重要论述，是针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题，提出的一项带有探索性、创造性的改革举措。根据局党组要求，直属机关党委立即发出通知，要求机关各党支部、各直属单位党组织在近期召开专题组织生活会，学习讨论国务院有关“大部制”改革方案，增强对改革的认识。

市局机关一支部于3月17日召开了党员组织生活会，讨论学习了中央关于深化行政体制改革的意见、国务院机构改革方案的说明以及国务院机构改革方案。全体党员和干部职工一致表示，将统一思想，坚决拥护中央的决策。将按照新的职能要求，以更加奋发有为的精神状态来进一步落实科学发展观，进一步实践一再倡导的科学监管理念，加大监管力度，加强队伍自身的建设，履行好国务院赋予我们的职能和责任，把食品药品监管工作做得更好。

大家认为，这一改革将进一步理顺监管体制，进一步落实食品安全综合监督责任，理顺医疗管理和药品管理的关系，提高食品药品监管效率，强化食品药品安全监管，确保公众的饮食用药安全。

第一支部全体党员和干部职工一致认为，作为具有市场监管和公共服务职能的部门，大家要认真做好本职工作，发挥办公室应有的作用，为局领导做好参谋，当好左右手，全力以赴做好协调、联络、督察、信息、宣传等各方面的工作，确保国家局、市政府的工作要求和市局的决策顺利通畅地得以实施。

市局机关二支部于3月24日召开了组织生活会。通过学习领会改革方案的背景和内容，大家认识到，大部制改革是我国政府适应市场经济发展的必然要求，是政风建设过程中的一次“自我革命”。

与会党员认为，国家食品药品监督行政管理部门的职责调整，是党中央、国务院为理顺食品药品监管体制做出的一个非常重要的决策，也是加强食品、药品监管职能的一个重要体现。目的是为进一步强化对食品药品安全的监管，提高食品药品监管效率，确保公众的饮食用药安全。十一届人大一次会议期间，国家食品药品监管局邵明立局长在答记者问时的表态是真诚的、坚定的，代表了全体食药监工作人员的心声，反映了药监系统的整体精神面貌。支部党员对此的态度也是积极的，表示将在思想认识上与国家局保持高度一致，不论今后的岗位职责发生什么变化，不论以后的形势发生什么变化，我们坚决服从党和政府的安排，努力做好本职工作，全心全意地为公众健康利益服务，确保公众的饮食用药安全。

市局机关五支部于3月21日组织党员开展了学习与讨论，由于这次国务院机构改革涉及到了国家食品药品监督管理局，所以大家对“大部制”改革比较关注。支部书记张予敏分析了改革后食药监系统管理的变化，大家认识到虽然国家局改由卫生部管理，但仍以管理部门形式存在，所以我们局和其他省市局的实际工作基本不会有变化，我们一定要按照胡延照副市长3月12日在全市食品药品监管工作会议上提出的“工作不断不乱”的要求去做。党员们纷纷表示，“大部制”改革理顺了我国政府的管理体制，促进了政府管理工作。

市局机关六支部于3月25日上午组织召开了党员专题组织生活会，学习国务院有关“大部制”机构改革的精神，讨论并认识改革的重要性和必要性，了解与领悟改革的深远意义。

讨论中，大家一致认为：实行“大部制”管理，不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠，政出多门，沟通难、协调难等方面的问题，同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本都具有重要意义。

局副巡视员、直属机关党委书记王黎华谈到：这次国务院“大部制”机构改革并不是单纯的机构合并，而是更多强调机构整合和职能整合的有机统一，是为了更好地转变和行使政府职能，更好地适应建设服务型政府的需要。作为食药监系统的党员干部更要清楚地认识到，改革不仅没有削减我们的监管职责，反而是对食品药品监管力度的进一步加强，权责的进一步明晰，虽然改革会触及到一部分人的利益得失，但相信这是暂时的，也是不可避免的，我们要统一思想，将精力集中投入到当前的各项工作中去，切实履行好职责，进一步强化关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品安全监管工作。

市局机关七支部于3月18日下午组织了专题学习讨论会。通过学习，全体党员了解了国家食品药品监督管理局将改由卫生部管理，具体负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等，进一步明确了这次改革与我局工作职责密切相关的细节。

党员们也纷纷表示，坚决拥护党中央、国务院的机构改革方案。这次改革落实了食品安全综合监督责任，理顺了医疗管理和药品管理的关系，实现了政府机关行政职能统一、权责统一。对于食药监系统的工作人员来说，国务院“大部制”改革意味着我们又将站在新的起点上，面对一次新的挑战、新的机遇。无论地方食品药品监督管理部门将进行怎样的改革，我们都将忠于职守、勇挑重担，踏踏实实做好自己的本职工作，履行好国务院赋予我们的职能和责任，把食品药品监管工作做得更好。

市食品药品监督所党支部组织全体党员进行了专题学习和交流，党员们一致认为，这次改革是我国近10年来行政管理体制改革规模最大的一次，不仅显现出我国要加快政府职能转变、深化政府机构改革的决心，而且充分体现了科学发展观。

党员们一致表示，作为食药监系统中的一员，无论体制如何改革、机构如何撤并，我们将始终牢记食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，决不“等”、“断”、“乱”，统一思想，坚守岗位，认真履职，努力保障公众的饮食用药健康安全，以己之力提升我国食品安全综合水平。

局稽查大队党支部组织全体党员专题学习了国务院“大部制”改革的有关精神，并要求全体党员围绕“大部制”改革实施的意义和如何在思想上和党中央保持一致展开了热烈的讨论。

党员们在讨论中谈到，此次改革是加大机构的整合力度，探索实行职能有机统一，健全部门间协调配合机制，加快我国行政体制改革的必然要求，具有重要的现实意义。食药监部门重新归入卫生部管理，将进一步理顺食品药品体制，进一步落实食品综合监督责任，同时，也是有利于切实解决好群众最直接的买药贵、看病难的问题。我们坚决拥护党中央的“大部制”改革方案，积极应对改革中可能遇到的新问题，以实际行动为推进“大部制”改革方案的实施出一份力。

局认证审评中心党支部组织党员对“大部制”改革的意义进行了讨论。党员在讨论中表示，这次“大部制”改革，是在以往五次机构改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想，是党中央、国务院的重大决策，具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。作为食品药品监督管理系统的党员干部，我们坚决拥护这一改革方案，坚决服从组织安排，做到思想不乱，工作不断，扎扎实实做好自己的本职工作，不管机构将来如何改革和调整，提高工作效率和服务水平，保障人民群众的饮食和用药安全的目标不会改变，食品药品监管工作必将得到进一步加强。

市食品药品检验所党委于3月24日组织中层以上干部进行专题学习和讨论，并以各党支部为单位，组织全体党员召开专题组织生活会，重点学习领会政府工作报告和国务院关于“大部制”改革的有关精神，并积极展开讨论。

对食品药品检验所的广大党员来说，由于我所隶属食品药品监督管理局系统，因此最关心的是国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，即建立“大卫生部”的情况。对于“大部制”改革，党员们普遍的观点是坚决拥护国务院的决策，支持“大部制”改革，认为“大部制”将打破以往沟通不畅的局面，有效协调各方作用，调动更多的社会资源，对于民众期盼的民生问题，将会有更统一、更有力的专门机构进行研究和解决，符合科学发展观的要求。

市局机关其它党支部及医械所、包材所、情报所等党支部都纷纷组织党员干部结合实际对十一届全国人大通过的国务院“大部制”改革方案进行了专题学习与讨论。

第五篇：党建研究会论文(地震局 王伟)

深入贯彻落实“科学发展观”，促进机关党建工作上新水平

——新时期做好基层机关党建工作的几点思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程；必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、服务、清廉的要求，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在加强党的基层组织建设方面，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。因此，全面贯彻落实科学发展观，努力改进和做好基层机关党建工作，要在推动科学发展、促进社会和谐的大局中，谋划基层党的建设；按照以人为本的核心理念，指导基层党的建设；按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，改进基层党的建设；按照坚持改革创新、与时俱进的精神，推进基层党的建设。党的十七大报告为我们做好新时期基层机关党建工作指明了方向。

一、基层机关党建工作面临的问题

如何做好基层机关党的工作，是基层机关党务工作者一直关注的一项课题。近年来，在开展基层机关党建工作中，尽管我们想了许多办法，动了不少脑筋，做了大量的工作，也取得了一定成效。但是离我们要达到的目标，还存在着较大的差距。归结起来主要有这样几个方面：一是抓党建工作的积极性、主动性和创造性不够强；二是在处理党建工作与行政工作的关系上还不能做到两手抓、两手都硬；三是对新时期如何做好基层机关党建工作，思想观念和工作方法上还不够适应，等等。

二、“科学发展观”为新时期基层机关党建工作提出新的要求

通过深入学习党的十七大精神，特别是对科学发展观重要论述的学习，使我们对如何以科学发展观为指导，开创性地做好新时期基层机关党建工作，有了一个新的认识。深刻体会到：科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织第一位的任务；科学发展观的核心是以人为本，基层党组织必须坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作；科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，基层党组织要围绕党的中心工作和机关工作重点，兼顾各个方面，促进机关各项工作的开展，坚持好党员经常性教育，永葆党的先进性长效机制；改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，基层党组织的工作要适应新的形势，符合时代要求和群众期待。

党的十七大精神和科学发展观的重要论述，为新时期做好基层机关党建工作提供了依据，指明了方向，对指导我们做好基层机关党建工作至关重要。同时，实践告诉我们，做好基层机关党建工作，要从基层机关的实际情况出发，不断探索新时期党建工作的特点和规律，把握全局，才能不断提高基层机关党建工作水平。

三、认真分析基层机关党建工作特点，找准工作着力点

1、机关党组织的职能是“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”。机关的党建工作要围绕中心，服从中心，服务中心，充分发挥“协助”和“监督”的职能，带领广大党员干部发挥模范带头和战斗堡垒作用，增强机关凝聚力，为加强和改进机关建设服务，为机关各项行政工作目标的完成提供有力的精神动力和思想保证。

2、机关党组织的工作对象是机关党员群体。在这个群体中，领导干部多，党员比例大，文化程度高，政治素质强，业务素质好，知识经验丰富。这些特点无疑是搞好机关党建工作的有利基础；同时也对机关党务工作者的基本素质和工作水平提出了更高的要求。

3、机关党组织的工作“硬任务少”、“软任务多”。要弄清“做物的工作”与“做人的工作”的关系，切实做好人的工作。必须强化“以人为本”的意识，只有树立“以人为本”的思想，把尊重人、关心人、理解人，时刻放在心上，渗透到各项工作之中，机关党组织才有号召力、感染力；只有围绕局党组确定的工作目标，切实做好党员干部的思想政治工作，做好局党组的助手，真心实意为局党组分忧解难，满腔热情为全体机关干部办实事，才能凝聚人心、凝聚力量，推动机关党建工作的开展。

四、以“科学发展观”为指导，进一步加强和改进机关党建工作

加强和改进机关党建工作，要“围绕一个目标，搞好两个建设，开展三项活动，注重两个提高，发挥三个作用，实现两个突破，提供一个保证。”具体是：机关党建工作围绕构建“和谐机关”这一工作目标；加强机关党的自身建设，加强机关作风建设；在全局开展“学贯新法规，践行防震为民”主题活动，在各党支部中开展党员“创先争优”活动，在全体员工中开展丰富多彩的文化娱乐活动；努力提高机关党员干部的思想政治素质，提高机关依法行政水平和办事效率；充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用，党员领导干部的楷模表率作用；改进学习教育模式，在学习方式和效果上有所突破，发挥群团组织作用，在丰富党组织生活方面有所突破；为实现全局的各项工作目标，提供一个坚强有力的思想保证。

“和谐机关”是科学发展观的基本要求，一个单位、一个群体工作成绩与否，关键要靠这个单位、这个群体的共同努力得以实现。“和谐机关”是通过全局每个员工的工作和努力得以支撑。因此，要坚持以人为本，切实做好人的工作；要牢固树立全心全意为人民服务的思想，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事。要全心全意依靠全体员工，充分挖掘和调动广大员工的积极性，形成工作合力，促进工作开展。

加强机关党的自身建设，一是在党员的思想、组织、作风、纪律和廉政等方面做好工作；二是进一步加强基层党组织建设；三是进一步建立健全和坚持好党内的各项制度；四是进一步抓好机关品牌创建活动；五是进一步完善党员承诺。加强机关作风建设，一是进一步建立健全各项规章制度；二是跟踪督查工作目标的进展和完成情况；三是做好上级领导交办工作和局党组会议决议及局办公会议确定事项完成情况的督办；四是提高机关干部的自身素质；五是引导机关干部加强组织纪律。

开展“学贯新法规，践行防震为民”主题活动，围绕机关建设，从基础工作入手，进一步加强制度建设、素质建设和机关文化建设；围绕地震工作三大体系建设，全面加强监测跟踪能力建设，深化抗震设防管理工作，提高应急救援能力；围绕党建和廉政建设，进一步加强基层党组织建设和党风廉政建设，为行政工作的开展保驾护航。在各党支部中开展党员“创先争优”活动，充分依靠各党支部组织全体党员在各自工作岗位上起模范带头作用，比学赶帮，创优争先。在员工中开展丰富多彩的文化娱乐活动，创造机关工作的良好环境，增强机关凝聚力，营造机关和谐氛围。

提高机关党员干部的思想政治素质，一是加强党的理论知识学习，提高机关干部的思想理论水平；二是加强理想信念教育，教育机关干部树立正确的理想信念；三是加强思想道德教育，增强机关干部的社会公德；四是加强廉洁从政教育，引导机关干部从政清廉。提高机关依法行政水平和办事效率，一是以公务员法为标准，规范和要求每一个机关干部；二是大力宣传《防震减灾法》，使其在社会上形成一定影响力，强化依法行政力度；三是调整、完善和规范行政工作流程，科学合理的做好行政执法工作；四是围绕机关工作应具备的各项工作技能，提高机关干部公文写作、语言表达、工作协调、应急反应等方面的能力和水平。

充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，一是切实搞好基层党的支部建设，加强对党员干部的思想教育；二是加强党支部的制度建设，规范基层党组织的工作程序；三是认真坚持“三会一课”制度，经常性的对党员进行党性、党风、党纪教育；四是紧密团结广大党员和群众，形成工作核心，凝聚工作合力。充分发挥共产党员的先锋模范作用，一是引导党员干部认真贯彻和执行党的路线、方针和政策；二是坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益；三是自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规；四是密切联系群众，做群众的贴心人；五是工作中处处起带头作用，做群众的表率。充分发挥党员领导干部的楷模表率作用，一是加强理论学习，强化素质修养；二是坚持执政为民，牢记群众利益；三是坚持与时俱进，工作开拓创新；四是善于团结同志，共建和谐氛围；五是带头廉洁从政，树立良好形象。

改进学习教育模式，在学习方式和效果上有所突破，一是改变过去集中学习被动听讲、自学内容组织指定的方式，引进研究式学习的思维，在开展集中学习时，先围绕学习的主要内容，结合工作实际拟订讨论提纲发给大家，使同志们能够带着问题学习，结合学习讨论，鼓励一个问题多角度思考，为干部学习交流提供平台，提高机关干部的自主学习能力、实践能力、创新能力和多向思维能力；二是在组织集中学习时，以专题辅导为主，根据国际、国内形势和我局工作实际，科学设定专题，定期邀请有关专家授课，增强学习的吸引力和实效性；三是提倡自主选学，引导干部除必学篇目外，根据自己的岗位职责和个人爱好自由选学，每个干部职工拟订自己的学习计划，列出学习书籍名录，支部书记负责督促检查学习情况，单位可给予适当的学习补助。发挥群团组织作用，在丰富党组织生活方面有所突破，一是采取走出去的方式，组织党员干部深入社会、企业、农村、部队、社区参观、调研，感受社会、感受基层，了解社会、了解基层，增强工作的责任感和使命感，提高思想觉悟，促进工作开展；二是采取请进来的方式，定期邀请有关单位和社会各界人士来单位参观、交流，广泛宣传介绍我们的工作职责、内容和情况，虚心听取外界对我们加强和改进工作的意见和建议，积极推进工作开展；三是坚持开展党员承诺制，强化党员干部的自律意识；四是做好党风廉政工作，落实好廉政工作责任制；五是加强工会、共青团、妇委会工作，开展丰富多彩的文体活动，创造机关的和谐气氛。

加强和改进机关党建工作，以创新的精神促进机关党建工作的开展，为实现全局的各项工作目标提供坚强有力的思想保证。工作方式和工作载体的创新是增强基层机关党建工作针对性、实效性的必由之路，观念和思路的创新是工作方式和工作载体创新的基础和前提，工作中出现的新问题、新需求是推动基层机关党建工作不断创新的根本动力，宽松的创新环境和党务干部的创新能力是推动基层机关党建工作创新的关键因素。

通过深入学习、贯彻落实科学发展观，我们对科学发展观的深刻涵义，及其对各项工作的指导意义和作用有了新的认识和提高，对进一步做好基层机关党建工作明确了方向，找准了思路，增强了信心，对基层党的工作者做好党建工作起到积极的推动作用，我们将以科学发展观为统领，进一步深入学习贯彻好科学发展观，切实做好基层机关党建工作。

青岛市地震局 王 伟 二0一一年九月十五日