发力改革大家谈

第一篇：发力改革大家谈

我国港口结构调整是面对经济全球化和科技飞速发展的必然趋势,是提高我国港口竞争力、适应形势发展的必然选择。港口结构调整不是一个简单的、浅层次的问题,而是一个涉及面很广的深层次问题。因此,要充分考虑面临的大背景、新形势,体现代表先进生产力的发展要求,突出科技创新,做到”“全面调整、综合治理”、“远近结合、有进有退”。要把握时代特征,着眼于综合竞争实力的提高和综合服务水平的提升,制定相应的发展战略,增强港口的储备能力和应变能力,使中国港口在21世纪中迈上一个新台阶。经济结构调整是中国经济保持持续快速健康发展的战略选择,港口的发展与经济增长总量和经济增长方式密切相关。为了适应经济增长总量和经济增长方式对港口运输需求的变化,港口结构调整势在必行。目前港口结构存在的突出问题是,沿海主枢纽港公用码头吞吐能力严重不足,尤其是集装箱码头吞吐能力空前紧张,而低水平杂货码头相对过剩;华东、华北地区缺少大型原油接卸码头,华北、华南地区缺少大型专用矿石码头等。港口结构调整是系统工程,必须进行深人研究,确立明晰的调整思路并采取有效措施。

一、充分认识交通运输三个阶段发展战略目标对港口结构调整的指导意义

交通运输的三个阶段发展战略分别确立了未来5 0年内的近期、中期和远期目标,港口结构调整正是为了促成三个阶段发展战略目标的实现。为此应主要围绕两个中心内容展开,一是建设和完善上海国际航运中心的功能,这不仅将树立上海港作为东北亚国际集装箱枢纽港的地位,而且将使我国在国际分工与竞争中处于主动地位,增强我国的国际竞争力。

二、是发挥主枢纽港的辐射作用,形成层次清晰、布局合理的集装箱港口体系。随着我国加入W TO,经济增长对港口运输服务量和质的要求全面提高,适应时代要求,锐意创新,确立分阶段的港口结构调整目标并逐步落实是我国经济增长的根本保证。在信息化带动工业化,实现我国经济跨越式发展中,港口现代化应成为港口城市现代化的窗口。进入2 1世纪,世界范围内的经济结构调整正蓬勃展开,我国的经济结构调整是世界性经济结构调整的重要一环,而港口结构调整是适应我国经济结构调整的需要,因此,要立足世界性的经济结构调整,以战略眼光研究港口结构调整问题。

二、港口结构调整中要加强统一、开放的市场秩序建设

建立“统一、开放、竞争、有序的大市场”既是港口结构调整的重要目标,又是我国加人w TO后参与经济全球化竞争的重要体制保证。市场分割,市场秩序混乱会严重阻碍市场机制在资源优化配置中的作用,而经济全球化的特征是资源的全球性优化配置。增强我国港口在全球化竞争中的国际竞争力是港口结构调整的出发点,培育完善的市场机制则是我国港口参与国际竞争的前提。

1.建立全国统一开放的港航市场

要清理并大幅削减行政性审批,打破行政垄断,为港航企业创造公平、有序的竞争环境,促进生产要素的流动,实现企业的优胜劣汰,优化组合,适度提高港航企业的市场集中度,发挥规模经济效应,通过竞争造就一批具有国际竞争力的港航企业。

2.大力整顿和规范港航市场秩序

良好的市场秩序可以降低市场风险和交易成本,在我国经济体制转轨过程中,法制和社会信用建设一度滞后,不仅增加了市场交易风险和交易成本,而且降低了我国港航市场的国际信用度,这将削弱我国港航市场的长远竞争力。因此,在进行港口结构调整,改善“硬”环境的同时,必须大力整顿港航市场秩序,加强“软”环境建设。

3.加强港航市场的立法与执法力度

“统一、开放、竞争、有序的大市场”是法制建设的产物。我国加人w T o后,要建设与国际接轨的港航市场,必须按照W TO的要求,加快修改国内相关法律法规,加快法律保护机制的建立,加强执法力度和执法的统一性、透明度。

三、港口结构调整要与技术创新、对外开放相结合

“科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志,也是人类文明进步的基石”。科技创新和科技进步是港口发展的重要决定性因素,港口的信息化水平是未来衡量港口竞争力的一个主要指标,信息化、电子商务正在对培育与提高港口国际竞争力产生深刻影响,为港口实现跨越式发展提供了良好机遇,因此,港口结构调整一定要把信息化建设放在重要地位。

港口的结构调整要适应货流的结构性变化和专业化、大型化、集约化的运输发展要求,大力改善通航条件,加强集装箱深水泊位和深水航道的建设。到2 00 0年底,我国沿海港口共有深水泊位60 0多个,但深水泊位不足问题仍没有得到根本缓解。预计加人W l l、0后,“十五”期间我国进出口贸易相对于加人前将分别增长2 7%和2 6%,由于进出口贸易的8 5%以上依靠海运完成,且沿海港口运输货物集装箱化率已达到6 5%,今后适箱货还将进一步增加,这对集装箱深水泊位建设提出迫切要求。新建、改造集装箱、大宗散货深水泊位时应优先运用技术创新和技术进步成果,加速科技成果转化为生产力的步伐。

港口是内外经济交流与融合的节点,是国家和地区对外开放的窗口,港口的开放度体现在港口对双向腹地的辐射力、凝聚力和影响力,对航运企业的吸引力和对内陆各种运输系统的沟通力上,综合体现为“货畅其流,人便于行”上,有力地促进城市、地区、腹地的繁荣。

港口在发展专业化运输和集装箱多式联运的基础上,加强信息化建设,发展现代物流是结构调整与技术创新、对外开放相结合的体现,是港口竞争力与生命力的体现。现代物流已初步形成网络化发展的特征,我国港口能否成为国际网络化物流运输中的一个节点,取决于结构调整、信息化建设的水平及物流服务功能的完善程度。产业间的融合是未来产业结构的发展方向,港口是物流、人流、资金流、信息流的交汇点,具有孵化融合性产业的便利条件,现代物流就是产业融合的产物,因此,港口结构调整中应充分重视产业的融合问题。

四、港口结构调整中要加快改革进程

港口结构调整本身就是一项重要的改革举措,为顺利实现结构调整的目标,必须加快一系列配套改革的进程。

政企分开是港口管理体制改革的方向,也是建立社会主义市场经济的必然要求。为成功地实现政企分开,应全面总结港口政企分开的历史经验,对政企分开后可能遇到的各种机遇与挑战进行深人细致的研究,制定切实可行的应对措施。我国港口的法律建设一直滞后于港口的发展,港口的法律地位尚不十分明晰,而依法行政应是政企分开后港口行使其管理职能的依据,因此,加快与港口相关的法律法规建设是迫在眉睫之事。

行业协会是市场经济发展的产物,是自律性的社会中介组织,可发挥协调、监督、指导、服务作用。包括行业协会在内的发达的社会中介组织是市场经济成熟的标志,我国的市场经济正在建设过程中,一部分不应由政府行使的职能正逐步转移到行业协会,行业协会自身也处于建设阶段,改革有待深人。

加快港航企业现代企业制度的建设步伐是港航企业真正独立参与国际竞争的前提条件,也是培育港航企业国际竞争力的必然要求。但目前我国港航企业中政企不分,企业办社会,实行僵化的劳动人事制度、干部制度、分配制度等计划经济的遗迹仍然十分明显,加快港航企业的现代企业制度改革是港口结构调整的要求,更是适应加人W l,0后参与国际港航市场竞争的要求。

要解决政出多门、监管不力、市场建设不规范等政府职能缺位问题,完善市场经济下的政府公共管理职能,为港口结构调整创造有利的宏观管理环境。

港口结构调整要与口岸管理改革同步进行,互相促进、互相完善。海关、检验、海事等机构是港口综合管理服务系统的重要组成部分,共建海关“绿色通道”,改善通关“软”环境,支持海关“依法行政,为国把关”,严厉打击走私,都是提高港口综合管理服务水平的重要方面。

五、加快港口服务功能的调整,适应综合运输和现代物流的需要

港口是综合运输和现代物流的枢纽,特别是现代化的主枢纽港,更是国际现代物流链的重要组成部分。现代化港口是发展先进生产力必要和强有力的基础设施。港口不仅要为社会提供方便、高效、安全、可靠、优质和舒适的服务,保证现代物流链的畅通。随着电子商务和信息化网络的建设,现代化的主枢纽港更要成为信息流和服务流的枢纽。我国港口在这些方面还远远不够,仅就货物流通而言,在港口内部和港口对外过程中,不同程度地存在着条块分割、衔接不畅、安全可靠性差、服务水平低等问题,尚未成为综合运输和现代物流的有效枢纽。为合理有效地组织装卸、换装、运输、仓储、加工配送、物流信息等业务,提高管理和服务水平、提高效率和效益,扩大规模,形成新的经济增长点,港口的服务功能也要进行结构调整,需要在运输组织结构、经营手段、服务方式等软件方面的创新,需要在现代化管理、电子商务、信息网络等方面下功夫,使港口真正成为现代物流、信息流、服务流高速“宽带”网络的大平台。港口服务功能的调整又急需法规的支撑,而目前这方面相当滞后,令人担忧。

六、港城一体化关系需进一步调整,促进港口城市协调发展

港口城市的快速发展得益于港口所带来的开放性、互通性、协调性、聚散性。很多人理论上对此有共识,但在具体落实中差距甚大。如在制订城市布局规划时如何充分考虑港口对城市布局所产生的影响和港口今后发展的需要;在制订城市总体发展战略时,如何发挥港口龙头作用,以制定政策措施充分发展港航产业来带动城市经济的发展;港口服务于广大腹地,港口发展中往往会与所在城市的发展产生一定的矛盾。当前有些港口的老港区位于市中心,与地方发展矛盾尖锐,如何调整港口功能和码头功能,如何置换港口用地,如何保证港口与腹地的集疏运畅通等等。我们一定要从港城一体化发展的角度来研究上述问题,既要看到当前的利益,更要重视港口城市长远发展的综合社会效益。我们需要借鉴国外一些现代化港口城市经验,进一步协调好港城关系,以有利于港口功能的调整、有利于港城一体化协调发展

总结：港口综合配套体系需进一步调整,为港口发展创造一个良好的环境,实施可持续发展战略拓展和完善港口的功能中,港口的综合配套体系和支持系统的建设必须得到加强,以利于港口安全,有利于港口可持续发展。在港口结构调整中,港口集疏运系统是必须重视的一个方面。我国西部大开发战略的实施,打通西部地区通江达海运输大通道,建成西部地区更加方便快捷经济的出海口。高速公路、高速铁路都应成为西部出海综合运输大通道的有机组成部分。目前不少港口的铁路状况不佳,铁路服务尚未在港口综合运输和现代物流服务中发挥应有的作用。港口综合管理服务系统重要组成中包括海关、检验、海事等机构。在港口结构调整中必须高度重视这方面的调整和建设。港口的结构调整还涉及到其他如金融、保险、环保、港口管理体制、科技教育、法律法规等方面,需要作专门的研究与探讨。

“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。知识经济是以知识及其产品的生产、流通和消费为主导的经济,其生命的源泉在于创新。一些企业仍想方设法以降低成本作为自己竞争的优势,且不知许多发达国家在高科技支持下的规模经济已使我国不少领域的低成本优势逐步失去了光泽,甚至不复存在。企业只有改变以前那种移植摹仿为生的生产经营方式,不断增加企业的开发能力和创新能力,才能为企业的蓬勃发展奠定牢固的基础。

第二篇：新课程改革大家谈

与新课程一起成长

——清水中学课程改革经验交流材料

基础教育的课程改革给农村学校的教育教学带来了新的生机，也注入了新的活力，整个农村中小学的教育教学正经历着新的淬火，逐步地在摸索中进步，在学习中升华，在反思中前行。为了让新一轮的课程改革健康有序地发展，也为了让每一位教师尽快了解课改理念，转变教学观念，改革教学思路，适应新课程之下的教学，我校在上级教育领导部门的指导和关怀下，把课改的目标定位在：出学生，促进学生的可持续发展，为终身学习奠定基础；出教师，磨练一支具有新课程思想的教师队伍；出经验，反思吸纳积累教学实践的经验，形成以学生发展为本的教育理念。三年来，经过全体教师的辛勤劳动和大胆尝试，课改已呈现出新的景观。学生敢想敢说，师生之间交流互动，共同探索，处处可以看到学生张扬的个性。可以说，我校师生正与新课程一起成长。

一、认真学习的课标，夯实课改基础。

新一轮课程改革的实施，其实就意味着新一轮学习的开始，为了让每一位教师尽快进入角色，适应课改的要求，学校要求每位教师必须认真学习关于课改的纲领性文件，如：《基础课程改革纲要》，各自学科的《课程标准》《走进新课程》等。通过学习，使每位教师认识到了“在课改面前，人人都是学习者、实践者。”使每位教师都受到新的教育理念的熏陶，并在新的教育理念的引导下，让每一教师都投入到课改的洪流中，用各自的实践去谱写课改之乐章，为使这项工作不流于形式，我们主要做了以下工作：

1、召开动员大会。开学伊始，全校就课改工作在全体教师中召开专项动员大会，传达上级的有关文件精神，以大视角和前瞻性来分析课改的方向、目标和理念。

2、督促教师学习。学校规定教师必须学习课改的新理念和新方法，并且进行量化管理。即教师的学习由集体学习和自由学习两部分组成，每学期必须达到15篇以上的业务学习笔记和各自学科的课改学习笔记，在学末纳入到对教师的考核之中，切实用制度来保证学习顺利进行。

3、宣传课改工作。学校利用板报、开会等手段，宣传课改工作，强化课改意识，在学校中创造良好的课改氛围。让教师明确课改的四个基本思想：即教师是学生学习的合作者、帮助者、组织者的教师观；以学生的发展为教学的出发点和归宿的教学观；学生是发展的主体，只有差异，没有差生的学生观；学科教育之间整合的课程观。

二、请进来，走出去，学习先进经验。

课改在实施过程中，由于教师的理解不一样，加上各地的教学实际也不同，所以课改中形成的教学思路也有所不同，为避免课改在实施过程中不走样，构校本着请进来，走出去的原则，让我们的教师外出学习，在学习和交流中，吸收有益成分，丰富自己的课改实践，如2004年7月语数外化学等科目的几位教师赴西宁参加课改培训，2004年7月一位教师赴上海学习，2005年4月全校教师在循化中学听省教研室领导的课改培训和授课、2005年10月部分教师在循化高级中学参加了高中的说课、听课、评课的教研活动，并有三位教师参加了省电教馆组织的电教培训，同时要求外出学习的教师回来后必须上汇报课，把取得的真经活学现买。除了走出去，还要请进来。学校曾多次邀请教研室的领导和富有教学经验的教学能手来我校进行讲座和讲课。几年下来，全校的每位教师开阔了眼界，领会了许多独自探索所达不到的教学方法和手段。

三、利用现有手段，领略名师风采。

在学校配备模式

一、模式

二、模式三的过程中，学校针对不同阶段的教学设施，有计划地组织开展领略名师风采的活动，由电教员负责，通过播放教学光盘，下载教学资源，利用多媒体资源库等手段，让大家领略了全国名师和各地优秀教师的教案、课件、先进的教学手段和先进的教学艺术。在观摩中让教师加深了对课改的理解，也看到了自身的不足和存在的差距，为进一步的学习与实践拉开了帷幕。

四、坚持学以致用，进行探索实践。

在学习先进的教学理念和教学方法的同时，我校坚持学以致用的原则，在实践中去逐步提高和完善教师的教学水平。主要有以下做法；

1.开展集体备课，轮流试讲的活动。如2006年十月我校的三位语文教师同上一课《春》。虽教材相同，却因理解的不同和教学手段的不同而风格各异。得到了教研室领导的肯定。

2.在学校中开展课改年级教师无差别的公开课，让每一位教师都在公开课中展示自己学习和实践的成果，并通过评议，再次寻找不足和差距，而且通过教师的说课，讲座等多种形式的教研活动，来进行交流和探讨，成果虽不丰硕，却也各有所得。

五、牢记课改反思，随时总结得失。

课改的精髓在于教师在课改中的逐步成长，使教师成为课改一线的教研者，而不是一个单纯的教书匠，为达到这个目的，学校要求每位教师都写教学随笔，课后记之类的反思性文字，有则多谈，无则几句，经年累月，已成为教师必不可少的教研储备，为教师的成长奠定了基础，同时还要求每位教师都写课改体会，教学反思等类文章，把教学中的问题升级为课题去研究。从实践升华为理论，丰富教学成果。

六、用制度做保障，规范教学行为

计划是工作的提纲，而制度是搞好工作的保障，为使学校的课改工作落到实处，学校制定了一些制度来规范教师的教学行为，取得了一些成就，如《清水中学教师评价办法》《清水中学学生成长记录袋的实施方案》《清水中学课堂教学评价标准》等。这些制度的建立，把原本松散的教学行为用制度来管理，督促教师的教学行为按预定的目标发展，为教师的量化管理和考核积累了数据。

七、成果总结，问题反思。

在几年的学习与探索中，教师的观念变了，教学方式改观了，师生关系更加民主了，学生成了课堂的主人。在课改实验中，也涌现出了一批教学新秀。他们用崭新的教学理念驾驭课堂，开创了课堂教学的新局面。

但在课改的过程中，我们也遇到了不少的问题。

1、老教师的知识更新急需解决。

有一部分教师长期在本校任教，知识结构相对比较老化，需要进行知识的更新，而我校地处农村，师资紧张，教师的进修和轮训成为一句空话，而知识的陈旧、观念的老化，将会影响课改的持续发展。

2、骨干教师的流失日益严重。

由于我校地处农村，条件较差，一些培养出来的骨干教师不安心任教，“孔雀县城飞”。骨干教师的流失严重影响了我校课改的发展，让学校失去了发展的中坚力量和师资优势。

3、新教师的培养成长尚需一段时间。

新教师尽管有信心，有朝气，希望在课改中大显身手，但在教学经验上的欠缺，不可能一下子成为教学骨干和能手，他们的成长尚需一段时间。

这几点都给我校的课改发展造成了很大的阻碍。当然，课改还在持续，许多问题还处在探索当中。所以我们的点滴做法还不够成熟，现在整理出来，以求抛砖引玉，集思广益，相互交流，共同进步。

第三篇：我校作业改革大家谈

我校作业改革成功经验与具体做法

我所在的是一所区级中学，在校领导的正确引领下正处于建设和发展阶段。用哲学的话来说，固定资本（硬件设施）齐全，流动资本（人力、校园文化）逐步形成。作业改革也展开了新的征途：

作业改革在以下几方面初见端倪：

一． 分层设计。

学校开展了周清作业，即每周有针对性的练习，作业内容按A.B.C等级分开，A等级要求学生全部做，B等级50﹪的学生要求做。C等级只有少数学优生做。这项工作取得了可喜的成绩，使学生对自己所学知识掌握程度有了清晰的认识，从而超越自己，实现纵向和横向对比。

二．按年级、按科目开展集体备课

每周各年级、各科目定时举行集体备课。备课的任务是备教材、备学生、备教法。这其中的每一项都涉及对作业内容的设计，以及选用。比如：考虑教材中的哪些作业适合本班哪些学生；要通过什么样的方法使学生掌握这些作业（作业涉及的内容、技巧、生活常识……），逐步提高教师教育专业素养的同时，丰富自己的学科专业素养。我校在“提高教师教育专业素养”这一块还开展了每周的观议课活动，以及每月的同学科大型观议课活动。老师们的素质提高了，“作业改革、创新”路就更宽了。

在全校“作业改革”进行的潮流中，也涌现出了好多个人先例。

譬如，我校数学老师赵老师，是一名经验丰富的老师。我总结了一下，有以下几方面的特色：

（1）课堂上，教师引领学生自学，并讨论总结。课堂练习：学生板书，并讲授做题方法、步骤。做并讲，培养了各方面的能力，这正是我们的教学所需、改革所需。

（2）课后作业，学生分组。组长由学优生（每次考试后定，并交换）担任。组长传达教师的意思，并分担教师的任务。组长之间互查、互评，同时为老师出谋划策，共同提高教学。检查组内成员作业，并批阅；检查组内成员日常难题、考题积累是否完成；最后向老师汇报。教师督促未完成作业的学生。这样一来，教师成了真正的引领者，引领学生之间怎么协调工作，在完成工作的同时，怎么和谐相处。一箭双雕，岂不乐哉!

时间有限，所写有限。我校老师的作业改革仍在进行中，望各位同僚能和我们一起探讨、分享各校有关这方面的经验、做法，共同提高。为“作业改革”的未来添砖加瓦。

第四篇：改革创新大家谈

新形势 新挑战新跨越

当代社会，面对市场主体多元化、经营形式多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的市场监管新形势，工商行政管理部门在如何做到依法监管与服务发展协调统一上需要重新定位、积极应对。下面就如何在新形势下做到监管与服务统一发展阐述一下个人看法：

一、深刻认识经济社会发展形势，把握新要求，明确新思路

党的十八届三中全会指出“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”。我国正处在“十二五”规划发展关键时期，五峰县委、县政府也提出：紧紧围绕“构建绿色五峰”，大力发展农村经济、实施农业产业化、发展农产品加工业；突破性发展新型工业、培育新型市场主体、突破性发展五峰民族工业园；培育壮大第三产业、做大做强旅游业、加速发展现代物流业；实施品牌战略。

实现这些目标要求，就需要工商行政管理部门在现有服务与监管模式上不断探索和创新。一是抓住重点，服务市场主体发展。深入推进服务经济平稳较快发展、服务市场主体改革发展等多项政策措施实施，围绕县委、县政府提出的核心战略全面培育和支持各类市场主体稳步发展。二是鼓励创业，服务个体私营经济发展。立足于服务本地经济快速发展，采取多种引导政策和激励措施，激活民间资本，激发创业热情，把潜在的创业群体变为现实的创业主体，把无照经营群体变为合法创业主体，把外出务工经商群体变为回乡创业主体，把农村分散经营主体变为集群创业主体。三是实施商标带动战略，服务企业做大做强。积极协调指导企业大力发展自主品牌，走自主特色之路，为企业打造自主品牌、特色商标提供优质服务。四是坚持服务发展与市场监管并重，打造良好经济发展环境。一方面要积极采取措施引导和支持地方经济快速发展，为引进和利用外部资金、资源和吸引外地企业入驻五峰提供良好的经济环境；另一方面认真落实保护消费者合法权益、引导市场主体健康发展、维护良好市场经济环境、保持社会稳定等各项措施，加强市场监管，严厉打击不正当竞争、欺诈消费者等各类非法经营行为，为市场主体健康发展提供一个优良的环境。

二、深刻认识市场监管执法形势，迎接新挑战，实现新作为

工商行政管理机关在市场监管中所涉及法律法规较多，监管领域宽、行政职权多，执法风险也相对较大。从目前情况看，市场假冒伪劣商品、虚假违法广告、无照经营、非法传销活动等一些传统违法经营行为还普遍存在，而随着网络商品交易和服务、电子商务等各类新型市场的兴起，工商监管领域进一步拓宽，这些新领域也成为工商监管急需提高的“高危区”。在网络舆论影响不断扩大的社会环境下，这些极易转化为群体性事件、网络舆论事件和社会公共事件。另一方面，地方党委政府对服务招商引资、优化经济发展环境的要求很高，使工商部门依法登记、依法办案承受着较大压力。与此同时，工商系统也正步入职能转型升级的特殊时期。“两费”停征、新“三定”方案的实施、机构改革的全面启动、注册登记制度改革，其内涵都是要优化服务监管模式、强化工商部门市场监管职能。

对此，工商部门要进一步增强责任意识和风险意识，更加高效加强市场监管，更加努力推进依法行政。一是深入推进监管长效机制建设。巩固市场巡查机制，重点研究解决有巡而不查、查而不细、不实、不处的问题，把巡查的行政指导和执法办案结合起来，按照行业及地域确定责任人，落实巡查、服务、维权、执法任务。巩固信用分类监管机制，建立健全企业、个体工商户和商品交易市场在内的各类市场主体的信用信息档案系统，科学划分市场主体的信用档级，不断完善信息共享、上下联动机制。二是创新执法办案体制机制。结合机构改革，探索建立执法事权统一化、办案队伍专

业化、监管方式精细化的工作体制，深化“一支队伍办案”。进一步理顺县局和工商所执法办案的体制机制，按照小案往下交、大案往上报、上下联动、左右配合的思路，形成以较强的专业执法办案队伍为主，相对集中、整体互动、三级联动的执法办案体制机制。建立沟通协调机制，按照巡查督促行政提示、轻微违规行为警示、违法行为行政纠错、处罚案件行政回访的工作思路从事执法活动。三是拓宽监管执法领域。通过强化日常监管，巩固常规案源；开展专项整治，突破专项案源；紧盯热点难点，查办大要案源；拓宽执法领域，查找新型案源；加大网络违法案件查处力度，尤其是要从严查处利用网络从事传销、“资本运作”、欺诈等违法行为。以提升网络经营主体信用度为目标，建立网络经营主体信用监管体系，逐步探索并建立起一套与网络市场经济发展程度相适应的工商执法运行机制。四是规范监管执法行为。围绕依法行政，建立完善规范执法、廉洁执法、和谐执法工作机制；以开展党的群众路线教育为契机，严格执行中央关于整治“四风”问题的相关规定，确保执法更加廉洁；落实行政指导制度，通过规范经营指导、查处违法疏导等机制，增加工商部门与行政相对人之间的互相理解和沟通，协调和解决相互之间的矛盾。

三、深刻认识自身建设形势，抓住新契机，实现新跨越工商行政管理正处在机构改革、职能转变这一特殊时期。机构改革、职能转变给工商事业发展带来机遇，同时，我们也要看到自身建设面临的一系列紧迫任务。改革和转变后，我们部分同志工作角色尚未实现由“管理员”到“服务员”的转变。他们一味的认为“讲监管，就放弃服务；讲服务，就削弱监管”，而没有将服务与监管做到统一协调发展。在这特殊时期，全面推进工商事业跨越发展首先要解决的是自身建设问题。其一强基固本，加强干部队伍建设。首先，建立干部激励约束机制。建立竞岗制度，对中层干部岗位实行竞争上岗。可采取自我推荐和组织考核相结合、个人选择和实际工作需要相结合、个人述职和群众测评相结合的办法，让干部工作有动力；建立人员交流制度，建立机关与基层、城区与农村干部的交流轮岗制度，每批交流确定一定比例，形成可长期持续运转、良性循环的机制；建立绩效考核评价制度，将干部岗位职责细化，采取计分办法，对处考核不合格的中层干部实行诫免。其次，加强队伍能力建设。建立科学的分类管理机制和职务晋升机制。在全局范围内总结各方面的先进经验，树立先进个人典范，以点带面，促进干部队伍专业化建设。将业务水平与专业技能和职务晋升挂钩，做到机遇平等、职务竞争,促进干部队伍形成一种“比学赶超”的氛围。建立科学的教育培训机制，围绕建设学习型机关的核心，开展国家工作人员职业素养学习、专业技能学习，加大培训力度，组织全员学习，采用集中学习、交流学习相结合的方式提高工作人员的综合素质。其三，要加强干部作风建设。严格执行中央及省市县局的各项规章制度，狠抓干部队伍作风建设。工商机关是一个集服务与监管为一

体的行政管理部门，干部队伍的作风问题与开展各项工作、展现工商形象是有紧密联系的。良好的作风是各项工作顺利开展的根本，是展现新时期工商形象的需求。微笑服务是我们的品牌、勤廉执法是我们的底线。其四，要注重加强县局团支部建设。团支部作为年轻干部汇聚的团体，也是工商事业蓬勃发展的未来和希望之所在。尤其是近年来工商部门年轻干部逐年增长，加速了工商事业干部队伍更换新鲜血液，年轻干部在工商干部队伍中比重逐年递增已占相当大的比重，受部门设定及地理区域制约，年轻干部分工不同，日常交流的主要平台就在于共青团，然而年轻干部具有接受新事物快、思维灵活、理论知识丰富等特点。应当充分发挥团支部的先锋军和桥头堡的重要作用，利用共青团这个平台激励年轻干部责任感、使命感，促进青年干部快速成才，激发年轻干部的热情、活力，利用年轻干部的发散性思维、创造性思维来为工商事业稳步发展、开拓创新打下坚实的基础。借用这各平台提高年轻队伍的工作积极性、政治敏感性，逐步增强年轻干部队伍的思想理论素质和综合业务素质，将微笑服务和文明执法这一良好作风运用到日常工作中去。

第五篇：企业文化大家谈

企业文化大家谈

——论营销人员之来去

在药品行业内有一句知名的格言：“即使我的企业一夜之间全都没有了，但我把人留住了，那么几年之后，我还将是这个行业内的翘楚！”

其实这段话讲的就是在残酷激烈的市场竞争当中，企业与企业之间的竞争不是产品，也不是价格，最根本的竞争是在于人才资源的竞争与管理。那么，最为直接的竞争可能来自于销售人才，体现于销售人才。销售人才真正掌握了市场命脉，也就是渠道中最为关键的人的因素。越是小的企业销售人员的稳定性就越差，因为中小企业没有更好的机制稳定人才。如今，赛科药业已经度过了进入市场的初期和高速发展阶段。为了企业的持续性和稳定性，处在药品竞争第一线的赛科昌盛也到了对以往人才机制得失进行回顾的必要阶段。销售人才是企业战略的一个部分。有些公司的销售人员经常感叹：为企业创造效益时，老板就笑脸相迎；一旦效益滑坡，老板的脸拉的像“长白山”。许多企业为了完成销量，在市场立有一席之地，对销售人员的需求，管理和规划过于着重眼前利益，力求简单实效，立竿见影。很多时候，我们的企业在进入市场初期，采用人海战术攻击市场而且取得了很好的效果。当企业基本确立市场地位，考虑到费用等诸多因素大幅裁员，动则以开除为胁迫对销售人员施加压力。这种“纯销售指导”的模式，我觉得已经跟不上企业的发展步伐，甚至成了进一步提高发展空间的瓶颈，形成了“制约因素”。

销售人员被炒或跳槽造成企业在人力资源管理的精力和财力上的大大浪费，也给企业带来了不稳定因素。也许企业会说，我们对这些销售人员的培训方面花的钱他们早给赚回来了，但有的人没有想过，他们紧接着就可能为咱们的竞争对手工作。当他把我们看作敌人时，那就是最大的失败。

藉此可见，以上“通用”的人才管理模式无疑与企业战略经营发展的宗旨相驳，随着市场竞争势态的进一步加剧，势必导致企业先期所构筑的市场竞争优势也会逐步丧失殆尽。说到这里，我想我可以展开正题。作为企业文化中的核心：如何选择销售人才，怎样发挥赛科的“ 人情”优势留住人才，用赛科的文化奖惩分明的激励人才。

先谈谈选择销售人才。在以往的人才招聘活动中，我发现国有企业选择人才的通病。他们过于青睐学历较高，各方面综合素质都比较好的求职者。但到企业之后，这些佼佼者却没有表现出应有的能力出。对此企业深感困惑，明明是优秀人才为什么没发挥出应有的作用？其实问题的根本是在于企业对人才的需求和标准的界定没有明确的概念。

好比对药品销售人员这一职能岗位人才的挑选和使用上，正确的做法是应按照事先拟定好的岗位职责、行为标准以及相关资质，从而制定出一个适合企业现行发展相适应的标准来界定所选人员。这样便可以使得所选择的人才在经过短暂的环境适应之后，尽快进入角色为企业创造出应有的价值。相反如果在人才的招聘、录取和使用上没有与企业自身的发展和需求相挂接，就会直接导致了人才的使用不当和浪费。造成这些问题的主要原因是：对企业现阶段销售人力资源的全面需求分析不足。

1.国企老是犯这样的低级错误，招来一批学历高，经验丰富的员工，结果又没有相应的岗位给他们发挥能力，最后消极怠工，企业和员工都不满意。举一个例子，销售统计人员不一定要以学历为门槛，有中专就足够了。岂不知招聘是企业要寻找能带来实际效果的人才，而不是为了上报企业学历构成比例做铺垫的选秀。给一个醒，据需求找人才，人才根据岗位需求来定。

2业整体销售管理体系中的相关岗位的职责、职能认识不清。这是一个麻烦的问题，很容易在办理具体事情中不知道该由谁说了算。我做销售员的时候就遇见这样的问题，一个老客户信誉很好，但一下子资金困难周转不开，我们的产品正好缺货，希望能发一些货救急，10天之内一定付款。打电话请示上司甲，甲说你找上司乙好了，问上司乙，乙说这个事情最好由甲来定夺。都怕担责任，最后我说这个客户可以相信，我用一年的收入为他担保，事情才勉强答应下来。你说，任何一个销售人员在外面为企业卖命，你这里还推三让四的，能不窝火？为什么企业不能就给我设一个顶头上司，或更明确地划定谁来管这个事情？这样是不是能更好地减少企业内耗？ 相关岗位的职责、职能认识不清，别说导致了效率下降，还伤了销售一线员工的心，真是不值得！

3.目前可提供的资源所限，人力资源管理还未形成完整的系统化运作模式，因而对管理经营型人才（特别是销售人员）的需求分析，往往显得笼统而不具体，对人员的安排与调配主要由企业领导的喜好与意愿而决定，缺乏科学性的指导与分析来作为依据。

有了精英和自己培养的员工,就要留住人才。赛科的人情文化是有强大优势的。举个反例，有些企业政策随意性很大。效益好时，奖励多激励也多，想发就发任意设立项目。一旦效益下滑，连过年的一点小礼物都没有，搞的员工怨声载道。这种做法就是典型的以利益驱动来作为调节杠杆。在企业效益不好的时候，更应该在节假日给予员工一些温情的奖励，这时反而让员工有“同舟共济、士为知己者死”的感觉，进一步增加对企业的认同感。这点赛科是传统，很有凝聚力。

多数以销售为导向的企业，在人员激励方面主要有以下的形式：制定销售目标奖励制度、建立销售业绩奖金标准以及一系列的利益驱动型的激励政策。因此这样的激励手段都显得生硬有余、亲情不足。事实上，大多数中小企业与销售人员之间在关系结构的问题上，也都缺乏足够的重视，特别是对大多数人员的生活、工作、住房及家眷等问题上，更是关心不足，缺少沟通。如果我们的企业后勤工作能够帮常年出差在外的业务人员做一些服务，比如护送

家人看病、把企业发放的福利送到员工家里而不是让他的家人取„这些小举措或许比每年多发几千块钱更能得到销售人员的心。对于中小企业这些看上去婆婆妈妈的事情做起来并不困难，因为你的销售人员的数量是有限的。

销售人员难以真正融入企业的发展之中，对企业的价值观普遍缺乏认同感，在“打工者”与“主人翁”之间摇摆不定。这些问题是真正形成对销售人员管理的“激励障碍”。

最后谈谈企业的业绩考核，也是至关重要。销售考核不是领导说了算，爱怎么评就怎么评。任务重了就要提高发放绩效工资的标准，把责任和压力全部转嫁。大凡在中小企业呆过的销售人员都有这样的体验。一个销售人员对业绩考核都是这样的态度（那可关系到他们的切身利益），我们就不知道他对企业还能有多少责任心了。

对于销售人员，多数的企业都建立有一系列相应的制度，如规章制度、岗位工作责任制等。但由于所建立的制度本身操作性不强，与企业的实际现状不符，在实际的执行过程中也不严格，非常容易产生人为因素的偏差。因此不仅未能体现考评的初衷，反而容易导致部分销售人员产生无所谓和不服气的态度。同时由于未能建立起与绩效评估相配套的人力资源信息管理系统，对销售人员在实际工作中的能力管理方面没有考核依据，这也是导致绩效评估在实际执行的过程中无法做到真实有效的症结所在。既然不知道怎么样才是好的？什么才算好？该怎么做？剩下的只有混混喽！绩效考评落实不下去，长此以往严重的制约了销售人员的工作效率和积极性。

首先，要根据企业实际发展的需要，找准自己的定位，量体裁衣，对销售人员制定出一个切实可行的中长远人力资源规划。功则赏，过责罚，切忌因过而员工为企业带来的利润。这种情况下会怎样，好比一个人有两项工作，一项擅长做得好，一项他的能力还要培养。如果两项工作中有的已然失败，是你会怎样选择？要声明，即便做好余下也没有任何回报。坚持做下去的动力是什么，荣誉感还是执拗。其次，对近期和中期的人力资源需求做出分析和预测，尤其对销售骨干力量的贮备、培训、提高，应该做出具体的安排。第三，加强绩效考核的透明度，让销售人员多参与，不要只是领导的事情。

这样做的目的是为了使企业在销售人力资源的开发和合理利用上提供一个健全的保障机制，同时可以促进企业的人力资源管理模式向着规范化、科学化迈进，逐步形成企业“人才库”的建立。

同时在实际实践中不断调整企业的各项管理标准，对销售人员在知识、技能、工作态度等方面，实施动态的跟踪记录管理制度，为企业的考评机制提供系统有效的依据，也只有这样才能使企业对销售人员的管理逐步进入一个规范的、系统的良性循环的运行模式，人才才会发挥出所应有的价值为企业所用，我们的赛科才会在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。