关于2017年就业创业和农民工工作亮点情况的汇报

第一篇：关于2017年就业创业和农民工工作亮点情况的汇报

关于2017年就业创业和农民工工作亮点情况的汇报

济南市劳动就业办公室（2017年11月20日）

一、主要任务完成情况

截至10月底，全市城镇新增就业10.6万人，完成市政府全年任务目标的106%；新增农村劳动力转移就业4.5万人，完成市政府全年任务目标的90%；发放创业担保贷款2.16亿元；城镇登记失业率为2.06%，低于控制目标1.94个百分点，全市就业局势保持稳定。

二、主要工作亮点

（一）“主动服务”体系初步建立。积极推行主动服务，深入拓展主动服务内涵，将2017年确定为“主动服务制度落实年”，确定了就业创业和农民工工作为民办十件实事，作为主动服务的工作重点，不断升了市民对就业创业工作的“满意度”和“获得感”。一是确定了主动服务理念。即：“为了您的就业创业我们兢兢业业业、为了您的理解满意我们全心全意”的服务理念。二是向社会公开两项服务承诺。在城区公共就业服务机构实行 “一次告知，二次办结，三次上门”和“24小时工作时间内提供一次就业机会”两项服务承诺。三是积极践行主动服务。在帮扶就业困难人员方面，建立了“一人一卡”就业困难人员跟踪服务制度，强化跟踪服务，截至10月底，跟踪就业困难人员3.81万人次，帮助1002名困难人员实现就业。在精准服务方面，每季度通过媒体发布公共人力资源市场职业供求分析，让用人单位和市民第一时间了解市场供求变化，供需对接成功率连年上升。充分利用“大数据”思维技术，建立了补贴政策主动落实工作机制，每月筛选出符合条件的创业者，集中发送创业担保贷款政策宣传短信1.6万条，让创业政策家喻户晓，符合条件人员应贷尽贷。今年2月，中宣部《党建》杂志对我市“坚持扩大就业服务民生”进行了特别报道。4月份，市就业办又被全国妇联评为全国巾帼建功先进集体。

（二）创业带动就业工作明显提升。积极营造大众创业氛围，举办了“齐鲁银行杯”济南2017创业大赛，评选出初创企业和创意团队一等奖各1名、二等奖各2名、三等奖各3名和优秀奖各4名。加强创业载体建设，今年新认定市级创业孵化示范基地8家、市级创业孵化基地12家。目前，共建成省、市、区三级创业孵化基地113家。创新服务模式，市创孵中心与山东大学合作，在全省率先实行远程视频创业教学，创业者的创业成功率明显提升。科学运用“两创”示范专项资金，将符合创业担保贷款其他条件但有商业银行贷款记录的创业者纳入创业扶持范围，及时补齐政策短板。认真落实政府工作报告中“扩大创业担保贷款覆盖面”为民实事，通过实行目标责任制管理、定期通报、现场办公、开展政策宣传周等措施，目前发放创业担保贷款2.16万元，已比去年翻一番，扶持带动就业8205人。加大创业政策落实力度，全市有340家小微企业享受创业补贴825.4万元，有3881家个体工商户享受创业补贴1071.1万元。

人口转移就业11257人；打造“就业扶贫车间”85个，吸纳建档立卡贫困人口551人；接受技能培训1003人、创业培训126人。扎实开展区域扶贫协作，通过 “百企万岗进重庆”活动、制定落实 “3223”劳务扶贫协作框架协议，加强与重庆武隆区、湖南湘西州的劳务扶贫协作，共组织60余家企业赴两地招聘，提供岗位1万余个，现场达成就业意向1049人，湘西茶文化创业项目在我市成功落地。6月份，我市在国家人社部召开的全国中心城市家政服务劳务对接工作座谈会上作了典型发言。在8月份的全国东西部扶贫协作经验交流会上，我市劳务扶贫协作工作入选大会31个扶贫协作典型案例，作为东西部劳务扶贫协作典型经验向全国推广。

（六）就业创业培训更加规范。扎实推进就业培训五年规划，紧紧围绕市场需求和不同群体的特点，调整了职业技能培训补贴政策，提高补贴标准30%左右，补贴标准平均达1000元以上。突出对城镇失业人员、被征地农民、农村富余劳动力等重点群体开展职业培训，截至10月底，全市共完成培训1.68万人，培训后就业率达85%以上。试行个人到非定点培训机构申领补贴的手续和方法，将驾驶员、物流师等5个专业定为试点专业，进一步拓宽了补贴申领发放渠道。加大创业培训质量建设，举办了济南市创业培训讲师大赛，并在省创业培训讲师大赛获个人综合能力一等奖1名、优秀讲师1名。

（七）为“拆违拆临”工作中再就业人员托起民生保障底线。按照“拆违拆临”工作要“阳光拆迁、兼顾民生、帮扶要跟上”要求，充分发挥部门职能作用，制定下发了《关于加强

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第二篇：-山丹县创业就业工作凸显五大亮点

山丹县创业就业工作凸显五大亮点

2017年，我县创业就业工作围绕“创业引领、就业优先”工作主线，有效落实更加积极的就业政策和措施，以深入推进“创业就业工程”为统领，大力促进城乡失业人员及高校毕业生等重点人群的创业就业工作，确保了全县就业形势的总体稳定。

一是加大创业就业政策宣传力度。结合开展“就业援助月”、“春风行动”、“2017春季招聘会”、“三大计划”等各项创业就业专项活动，充分利用广播、电视、网络等媒体和印发传单、张贴标语、进村入户等方式，大力宣传各项就业创业政策，累计发放各类宣传资料2000多份，接受职业咨询指导1600人次。

二是积极拓宽就业渠道。建立以人社、双创、财政、工商等部门的就业联动协调机制和政策资金保障体系，统筹推动各项计划和扶持政策落地见效，逐步形成了大就业工作新格局。着重推行“一站式”服务、“零距离”服务和“精细化”服务，强化服务推动就业。至目前，城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在2.08%。

三是全方位帮扶困难人员就业。依托乡镇及社区人力资源和社会保障服务平台及年初开展的“就业援助月”、“春分行动”等专项活动，对辖区内文化程度不高、缺乏技能的失地农民等就业困难人员，适时进行上门走访活动，宣传各项就业政策，了解他们的基本情况和就业意向，免费提供简单实用的技能培训和创业培训，对有能力愿意创业的高校毕业生提供政策咨询、开业指导、小额贷款、政策扶持、跟踪帮扶等“一条龙”服务，帮助其实现创业，至目前，通过适时开发公益性岗位，安置9人就业，引导357名高校毕业生到企业服务。

四是加大培训力度带动就业。以张掖国际物流园区为平台支撑中心，创业创新大厦、马可波罗电子商务孵化基地、沃谷创业孵化园等4个孵化基地为重点，吸纳带动800余人就业，充分发挥引领示范作用。加大创业培训工作力度，扩大培训范围，先后在县文化旅游创意中心、县司法局、县沃谷创业孵化园开设SYB创业意识培训班共计10期，培训人员500余名，直接带动1000多人实现就业。进一步加强和改进创业担保贷款方式，简化放贷流程，提高贷款额度和期限，拓宽担保渠道，至目前共为97人和1户企业发放创业担保贷款980万元。

五是强化公共就业服务信息化建设力度。不断完善推动“互联网+”、大数据为代表的新理念、新技术、新模式在就业创业工作的广泛应用。以“数据集中、职能下延、信息共享”为目标的就业信息服务体系建设，增强和提升全县基层就业和社会保障公共服务的效率和水平。开通就业创业微信公众平台，面向社会发布就业信息、岗位培训、技能培训、业务办理等多项网络服务，使群众能够更方便快捷的了解创业就业培训、创业扶持政策就业信息、业务办理等流程, 全面推动我县公共就业服务信息化建设力度和人才服务信息化质量双提升。

山丹县人力资源管理服务办公室：尤伟华

二〇一七年五月三日

第三篇：如何做好返乡农民工的就业创业工作

如何做好小额担保贷款促就业工作

近年来，在县人社局的高度重视下，我辖区创业工作取得了较好的成果。特别值得称道的是，在就业援助工作稳步发展的同时，小额担保贷款这个项目如同就业的“发动机”，成为辖区创造就业岗位的引领者。从2009年以来，县人社局开展创业扶持，以创业促进就业，作为破解就业坚冰的重要手段，目前已累计受理小额担保贷款申请386起。两年来共落实小额贷款担保资金338户，发放小额贷款金额2220.3万元。今年完成140户，发放贷款金额1077.9万元，在全省都率先完成了目标任务，占下达任务的136%。扶持了338个小型微利项目顺利上马，共创造961个就业机会，帮助362名下岗失业人员顺利实现再就业。小额担保贷款工作之所以取得如此显著的效果，得益于对创业促就业宗旨的深入领会，得益于对该项目的深刻认识和精心策划，也得益于领导们对该项目的高度重视和积极推广。总结工作，得出以下几点体会：

一、创新工作理念，由单纯的就业援助到综合性的创业扶持，变输血式服务为造血式服务，是创业促就业工作理念的全新视角。长期以来，就业工作让我们深刻地认识到，创业可以从根本上解决就业问题，就业援助加创业扶持是失业人员和农村劳动力转移实现创业理想的有效途径。我辖区失业人员自主创业普遍存在项目不发现，投资没有钱的两难局面，创业培训为其提供了发现项目的慧眼，但创业资金短缺、不能及时补充血液成为制约我辖区创业发展的一重

大障碍。小额担保贷款是劳动保障部针对微小企业创办者提高创业能力、帮助微小企业发展，促进就业而专设的贴息项目，专门为有就业愿望并有一定的基本创业技能者补贴利息，从而缓解创业资金困难局面。通过小额担保贷款扶持，可以降低创业风险，减少失败隐患，提高创业成功率，提供就业岗位，缓解政府就业压力。因此大力推广小额担保贷款，提高创业者的综合素质和管理能力已经成为新形势下解决就业的一项重要内容，也是从根本上解决就业问题的有效途径。基于以上认识，今年我区小额担保贷款工作的思路有了一个质的飞跃，以帮助创业为领跑项目，形成有效载体，扶持失业人员成功就业，实现以创业促就业的倍增效应，成为创业工作的重要理念。

二、保证小额担保贷款质量，从项目有无到项目规模，从限额5万到限额8万的项目评价，从部门核查申报到多部门联合考察都严格执行劳动部门的创业促就业实效。

再好的思路也需要通过一丝不苟的落实才能产生良好的成效。正是深刻地认识到创业的重要意义，对于具体工作的安排也就格外认真。为保证创业扶持质量，我辖区严格遵照人社局【2009】499号文件要求，保证了创业质量。所有创业人员都能形成并提交完整的创业计划书，作为具有一定创业技能的依据，也为日后创业提供了具有可行性和指导性的实施计划。养成了创业者完成创业选项、市场分析、市场调查、营销策划和内部管理的综合能力。为了达到“扶持一个，成熟一个，带动一批”的目的。我辖区创建了“创业培训+小额贷款+

后续服务”的完整模式，受到了全社会的好评和县人社局的肯定。扶持创业带头人、强化小额担保贷款和创业实践指导等后续支持跟踪服务，是保证培训实际效果的重要手段。

四、大力公开推广，强化注重宣传，重视社会效果。经过系统策划和推广运作，小额担保贷款从无人知晓到好评如潮，产生了极大的品牌效果。

小额担保贷款项目在最初启动时，考虑到大众对于小额担保贷款项目非常陌生，对于创业扶持可能会存在认识上的误区和思想上的懒惰，精心组织安排，多次利用招聘大会和行风评议对其宣讲和推介项目，取得意想不到的效果，现场报名情况异常火爆，围观的群众也争相咨询和了解有关情况，小额担保贷款的品牌形象初步树立起来。点燃创业激情，争当创业带头人正在成为城区的一种社会时尚。

五、实现倍增效应，两年多的时间，落实小额贷款担保资金338户，发放小额贷款金额2220.3万元。今年完成140户，发放贷款金额1077.9万元，在全省都率先完成了目标任务，占下达任务的136%。扶持了338个小型微利项目顺利上马，共创造961个就业机会，帮助362名下岗失业人员顺利实现再就业。充分体现了小额担保贷款以创业促就业的倍增效应，也真正落实了培训的精神实质。

就业是民生之本，就业问题是政府所面临的最严峻的考验。小额担保贷款也是政府促进解决就业问题的具体举措。但是应该看到，创业是解决就业问题的根本途径。小额担保贷款的开展，使许多原本

有创业愿望和创业能力的人具有了创业意识、寻到了创业的灵感，提高了创业的水平，增强了创业的信心。微利性企业也成功创办起来，带动了961个就业岗位，这就是变输血为造血，以创业促就业的倍增效应。

第四篇：如何做好返乡农民工的就业创业工作

××县地处湘赣边界，全县人口13.6万，其中农村劳动力5.2万余人。由于受金融危机等因素的影响，去年底该县外出务工人员返乡人员达5400多人，到目前为止，返乡人员中仍有1100余人没有外出务工。如何做好这些人员的就业创业和帮扶工作，变“返乡潮”为“创业潮”？结合××县实际，下面就此作些肤浅探讨。

一、返乡农民

工基本现状

该县目前没有外出务工的1100余名返乡人员中，其基本现状可以从三个方面来分析：一是文化结构。拥有小学文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中专以上文化程度的占25%；二是返乡打算。通过调查发现，这些人员中有50%的人准备在家乡创业，有15.2%的人愿意继续外出务工，有3.1%的人准备在家务农，还有31.7%的人未确定；三是返乡地点与行业。愿意到深圳、珠海及福建等沿海发达地区务工的占82.5%，愿意到其他地区的占17.5%；愿意从事电子、机械制造的占37.2%，愿意从事服装加工的占21.6%，愿意从事建筑安装的占10.8%，愿意从事餐饮、服务及其他行业的占30.4%。

二、返乡农民工可能引发的社会问题

1、社会就业压力加大。受金融危机影响，该县农民工外出务工的传统输入地“珠三角”、“长三角”等沿海发达地区经济增速放缓，企业用工相对减少，吸纳就业能力减弱，农村劳动力外出务工求职难度增大。特别是当前金融危机对实体经济的影响尚未见底，在未来几个月内可能仍会有相当多处于“半就业”状态下的农民工返乡。目前，××县的就业岗位数量有限，且工资水平偏低，社会就业压力加大。

2、社会维稳难度增加。随着返乡农民工在家“赋闲”时间的推移，失去收入来源的返乡农民工求知、求富、求乐的愿望以及要求民主、民生、民权、劳动保障的意识将更加强烈，在一定程度上可能会使得农村社会新旧矛盾，如环境保护、社会保障、房屋拆迁、土地征用以及债权债务纠纷等，在时间和空间上被交织在一起，由此引发新的群诉群访事件，从而影响到当地社会治安形势，成为新的社会不安定因素，给社会和谐稳定造成一定压力。

3、城乡社会矛盾加剧。由于国家明令禁止土地撂荒，而种粮收益远不及外出打工收入，之前很多外出农民工将土地使用权匆忙转让给其他农户或企业。伴随金融危机影响的不断加深，外出农民工返乡后如果不能尽快地外出务工，在家又没有土地耕种，短期内二次就业存在较大困难。同时，外出农民工文化消费、文化娱乐的渠道受当前农村文化建设滞后的影响，“上网难”、“读书难”等一系列问题突出，比较容易滋生聚众赌博、打架斗殴等社会问题，加剧城乡社会矛盾，危及城乡社会稳定，从而进一步影响当地社会、经济、文化的发展。

三、返乡农民工创业存在的问题

目前，××县农民工返乡创业尚处于起步阶段，人数不多，比例不大，但相比下岗失业人员等创业群体，农民工返乡创业难度更大，主要存在以下问题：

1、资金缺乏，制约了创业。虽然返乡农民工积累了一定资金，但与创办企业所需资金比起来，可谓杯水车薪。有的企业办起来了，却因缺少流动资金而运转困难。由于金融机构贷款门槛高、手续复杂，创办企业大多是租用场地，没有财产抵押，难以找到担保人，小额担保贷款未将返乡创业农民工纳入贷款扶持对象，资金短缺、贷款困难成为返乡农民工创业路上的“拦路虎”。如该县大段镇返乡创业农民工周庆水投资120余万元创办江西××天柱峰鞋业公司，2006年还被评为全市返乡创业先进个人，但公司生产经营不到两年就倒闭，其中一个重要原因就是缺乏流动资金。

2、能力不足，阻碍了创业。返乡农民工虽然经历了发达地区社会、经济、文化和思想的洗礼，能力有所提高，但由于受教育程度和专业知识不足的限制，仍普遍存在经营理念、企业管理、产品研发、技术创新、市场开拓等不适应的问题，抗风险能力和市场竞争力比较弱，相当一部分返乡创业人员所创办的企业仍实行家族式管理模式，制约了企业的发展。比如，近几年该县农民工先后兴办十多家机制木炭厂，但由于创业者经营能力不足，管理不科学，到目前只剩一家生存下来。

3、服务缺位，影响了创业。一是政策方面。目前，××县扶持农民工创业的政策仍不多，有的还不够明确，有的创业人员仍不清楚办企业要交多少税费，可以享受哪些优惠。二是服务方面。县创业指导中心软硬件建设还有待加强，创业服务功能和手段还有待改进，创业项目的开发、利用渠道还不够畅通，目前全县还没有一个创业孵化基地。三是环境方面。少数执法部门工作人员态度生硬，执法随意；有的企业税赋过重，在征收增值税、土地使用税、土地租赁税等

方面仍存在不合理现象。由于创业环境还不够宽松，创业成本较高，有的返乡农民工转到外地创业。

四、几点建议

农民工返乡创业是劳务输出经济发展到一定阶段的必然趋势，是农民工通过外出打工完成资金、技术、经验积累后的一个明智选择。要把农民工返乡创业与发展县域经济、推进全民创业、破解“三农”难题、建设新农村有机结合起来，积

极鼓励，大力扶持，真正实现由“输出一人、致富一家”的加法效应向“一人创业、致富一方”的乘法效应转变。

一要营造浓厚氛围，引导返乡创业。一方面，要把促进农民工返乡创业作为招商引资的重要内容，以亲情乡情感召他们，以优惠政策吸引他们，以事业凝聚他们，千方百计引凤还巢，形成“人回乡、企回迁、钱回流”的生动局面，营造“返乡创业，投身家乡经济建设”的浓厚氛围。另一方面，要树立一批返乡创业典型，评选表彰农民工返乡优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，组织典型人物现身说法，提高全社会对返乡创业的认识，发挥先进典型的示范、带动作用，为新农村建设和农村产业发展注入新的活力。特别是每年春节期间，要利用农民工回家过年的时机，组织返乡创业成功者进行巡回演讲，以激发更多外出农民工返乡创业。

二要拓宽融资渠道，化解资金瓶颈。一些返乡农民工有强烈的创业愿望，对家乡的资源、市场、商机比较熟悉。对他们来说，资金成为企业初创和发展过程中的主要制约因素，而现有融资渠道和方式还不能适应小企业融资“少、急、频”的需求特点。政府各职能部门要积极为农民工返乡创业提供支持，尤其是金融部门要进一步加大对农民工创业所需资金的支持力度。要积极扩大小额担保贷款扶持范围，由原来扶持下岗失业人员为主，扩大到扶持全社会具有创业意愿和创业能力的劳动者，特别是返乡农民工等群体。要根据贷款对象的不同特点和不同需求，采取现有放贷政策和存折质押放贷两种形式，贷款额度可提高到5万元以内；对合伙经营和组织起来就业的，可适当扩大贷款规模，按规定给予财政贴息。

三要强化创业培训，提升创业能力。创业不仅需要资金、技术和政策支持，更为重要的是，有创业愿望的人员必须具备较高的创业素质。要着力加强对返乡创业者的创业培训，一要加大创业培训力度。为返乡农民工举办“创办你的企业”免费培训班，讲授创业知识技能，指导他们如何创办、开办好自己的企业。二要提高创业培训质量。经常聘请省内外知名创业培训师给学员现场授课，释疑解惑。三要坚持开门办培训。请本地创业成功者到培训班现身说法，请工商、税务、银行等单位的兼职创业辅导员讲授相关知识和政策，组织学员到县内外创业成功的企业参观考察。

四要提供优质服务，优化创业环境。有关职能部门要努力当好带领农民工创业的“领航员”、支持农民工创业的“服务员”、保护农民工创业的“守门员”。一是打造政策无障碍平台。研究制定农民工返乡创业的政策规定，配套完善诸如税费减免、资金扶助、创业培训、人员招聘、土地使用等帮扶政策和服务措施，进一步引导和推动农民工回乡创业，力争给农民工返乡创业提供更多、更优惠的政策扶持，为回乡创业者开辟绿色通道。二是打造创业服务平台。在行政审批、信贷等方面为农民工返乡创业提供优质、方便、快捷的服务，同时为创业农民工提供项目信息、政策咨询等服务；帮助创业农民工与有关专业技术人员建立经常性联系，及时解决他们在生产经营中碰到的困难和问题。凡返乡创业企业，其招用工、员工技能培训等，均要由劳动部门提供免费服务；属企业新增岗位招用农村富余劳动力达到职工总数50%以上的，认定为“农村富余劳动力转移就业基地”，参照小额担保贷款政策，给予不超过100万元贷款额度的财政贴息支持。三是打造创业项目对接平台。通过举办创业项目推介会、创业项目进乡村（社区）、组织商家和专利项目人直接与创业者对接等方式，大力推广一批投资少、见效快、技术简单、容易实施的小项目，解决创业项目难找的问题。四是打造创业孵化平台。充分利用各种闲置的厂房、校舍、仓库以及其它适合创办小企业的场地，搭建创业孵化基地，为创业者提供创业平台和政策扶持，使他们能够“骑着自行车进来，开着小轿车出去”，实现成功创业。

第五篇：县全面加强农民工就业创业工作实施方案

XX县全面加强农民工就业创业工作实施方案

为贯彻落实稳就业保就业工作，切实做好当前农民工就业创业工作，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。结合当前工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面促进农民工就业创业工作，将农民工就业创业作为稳就业保就业重点，坚持市场就业和政府促进相结合，稳定城镇常住农民工就业，不断健全公共就业服务体系，保障农民工平等享受就业服务政策，维持农民工就业形势总体平稳，确保困难农民工及时得到救助，使广大农民工在就业创业中积累财富、体现价值、展现风采、幸福生活，为促进乡村振兴和“十四五”良好开局奠定坚实基础。

二、总体目标

通过努力，到2021年底，实现以下目标：

（一）全县实现稳定就业7万人。

其中，全县城乡有劳动能力、有就业意愿人员就业率达到90%以上；

（二）全县新增企业（经营实体）就业岗位1000个以上；

（三）全年发放创业担保贷款4300万元；

（四）大数据平台劳动力就业信息实现精准化、全覆盖。

三、工作措施

（一）发展产业扶持创业带动就业

1.支持乡村产业发展。结合农业生产特点创新开发“惠农”产品包等金融产品，鼓励金融机构围绕全县“菌果药畜烟”等区域特色产业发展计划，优化信贷资金投向，支持发展特色种养殖产业，围绕农产品加工业、乡村休闲旅游业、农村电商等加大支持力度。大力发展原料基地、农林产品加工业、农林产品物流冷链和产销对接等相关产业，依法有序开展森林公园经营活动及林区森林旅游＋活动，带动当地及周边农户开展导游、餐饮、住宿等服务业，推动休闲观光、健康养生、农事体验等乡村休闲旅游业健康发展。将带动就业情况作为创建现代农林业产业园的重要考量。引导返乡留乡农民工领办合办农民合作社，开办家庭农场，发展蔬菜种植、食用菌栽培、药材种植、中蜂养殖等现代种养业和农产品初加工，扩大劳务用工规模。

2.加快推动项目建设。大力发展县域经济，建设一批卫星城镇，发展一批当地优势特色产业项目，提高就业承载力。加强小型水利、高标准农田、林下经济、木本粮油等特色经济林基地、乡村绿化、人居环境整治等领域的农村中小型基础设施建设，加快灾后恢复重建，积极采取以工代赈方式实施项目建设。加大以工代赈投入力度，加快推进项目开工建设，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。

3.鼓励返乡入乡创业。积极组织开展创业培训师资班，提升创业培训师资水平和质量。充分发挥各级创业创新服务专家团队和农村创新创业导师队伍作用，组织协调创业研究人员、创业投资人、企业家、科技人员、创业成功人士等，为返乡入乡创业农民工提供政策咨询、开业和跟踪指导、专题会诊等创业服务。对符合条件的返乡入乡创业农民工和企业，按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息、社会保险补贴等创业扶持政策。小微企业创业担保贷款最高限额1000万元，个人贷款不超过20万元，并按规定落实贷款贴息。加强县级创业孵化示范基地（返乡创业示范园区）和小微企业创业创新基地等示范引领。各级政府投资开发、认定的创业孵化载体安排一定比例场地免费开放。优化创业环境，引导返乡留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，带动更多返乡留乡农民工就业。

（二）积极拓展就业渠道扩大就业

1.稳定企业就业岗位。全面落实失业保险稳岗返还、阶段性减免企业社会保险费等减税降费政策，对符合条件的社区工厂、停产停业中小微企业、受疫情影响严重的行业企业和新吸纳劳动者企业开展以工代训、资助以训稳岗，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴、返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费等。帮助外贸企业纾困解难，支持出口产品转内销，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，最大限度稳定农民工就业岗位。

2.挖掘更多就业机会。推动重大投资项目加速落地，把增加就业岗位和人力资源配置作为评价项目的重要指标，支持一批投资大、促消费、扩内需的项目建设，提升吸纳就业能力。交通、农田水利、环境整治、生态保护等各类基础设施建设要优先考虑带动就业能力强的项目。深入挖掘养老、托育、家政等服务行业岗位，有组织实施劳务对接，定向输送农民工上岗就业。培育经济发展新动能，加快信息网络等新型基础设施建设，促进共享出行、社区团购、农事体验、科普教育等新业态发展，加大对农业、林业生产端电子商务重点平台和龙头企业的政策支持，拓展农民工就业新领域。落实新增产能项目流贷贴息政策，促进项目达产达效，稳工业增长，增加就业机会。兴办特色种植业和规模养殖业，推进农产品产业链、物流体系建设，扩大农业生产和服务领域的就业机会。

3.支持多渠道灵活就业。农民工与城镇户籍居民同等享受灵活就业政策。推动发展建筑装修、批发零售、保洁绿化、养老护理家政等行业，增加钟点工、临时工、短期工等多种形式灵活就业岗位，优化计时工时，吸纳更多农民工就业。公共就业服务机构与人力资源服务机构协同合作，对劳动者务工自发形成的劳务市场或零工市场，及时介入提供规范化、智能化、专业化就业服务。加强人力资源共享、岗位信息共用，帮助企业调剂余缺共享用工。鼓励农民工从事个体经营，开办特色小店，符合条件的按规定给予税费减免、场地安排等政策。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。

（三）加大帮扶力度援助就业

1.稳定脱贫劳动力外出务工规模。组织开展就业帮扶系列活动，优先组织脱贫劳动力有序外出务工，加大岗位归集发布和劳务对接力度，按规定落实各项扶持政策，提高精准帮扶水平，力争有就业意愿和就业能力的脱贫劳动力都能实现就业，确保脱贫劳动力外出务工规模不下降。全面落实惠企政策，千方百计稳定已就业脱贫劳动力就业岗位，对企业确需裁员的，提前介入指导，鼓励同等条件下优先留用脱贫劳动力。拓展公共就业服务，加强数据对接，健全动态监测机制，实施分类帮扶，帮助失业脱贫劳动力转岗就业。稳定脱贫劳动力外出务工规模，对通过市场渠道难以就业的，纳入当地就业困难人员范围，符合条件的提供公益性岗位等托底安置。对有培训意愿的脱贫劳动力实行技能培训全覆盖。将脱贫劳动力外出务工情况作为脱贫攻坚巩固成果考核的重要内容。

2.拓宽脱贫劳动力就地就近就业渠道。着力培育“菌果药畜烟”特色农业产业增长极，实现特色农业高质量发展。因地制宜做优做强特色蔬菜、食用菌、药材、中蜂等特色产业。加强农业农村、交通、水利、林业等领域工程项目建设，积极采取以工代赈方式实施项目，为返乡留乡脱贫劳动力提供更多就业机会。促进扶贫龙头企业和扶贫车间健康发展，引导脱贫劳动力从事农业生产、组织参加工程项目建设、培育发展劳务品牌和农村创业致富带头人，拓宽就地就近就业渠道。充分发挥国有企业“合力团”和产业项目吸纳作用，优先安置失业回流脱贫劳动力就业。加强乡村公益性岗位开发和管理，充分考虑当地收入水平和岗位职责等情况，合理确定岗位待遇水平，统筹用好保洁员、水管员、护路员、生态护林员等各类乡村公益性岗位托底安置就业困难脱贫劳动力。

3.强化易地扶贫搬迁就业帮扶。开展易地扶贫搬迁后续就业帮扶专项行动，集中开展政策宣传，帮助搬迁群众了解、享受政策，综合运用就业服务各种措施，集中力量加大就业帮扶，动态实现有劳动能力和就业意愿的易地搬迁户每户至少一人就业创业。联系江苏南京对口支援地区和集中输入地，归集适合搬迁群众的就业岗位，形成清单定向投放至大型搬迁安置区，集中输出一批搬迁脱贫劳动力。动员人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体，开展省内外点对点劳务对接，及时解决脱贫劳动力就业面临的突出困难和问题。

（四）强化服务保障稳定就业

1.提高服务质量。加快“实名制”动态就业服务系统建设，大力发展线上服务，通过“秦云就业”小程序、互联网+精准就业平台等工具，免费向劳动者提供职业指导、岗位信息、创业帮扶等精准化、不断线服务。广泛收集本地、外地适合农民工的岗位信息，开展系列专项招聘服务活动。下沉基层送岗位、送服务，对有集中外出需求的农民工摸底登记，开展有组织劳务输出。畅通就业求助渠道，建立健全动态更新的岗位储备机制和多方联动的快速响应机制，及时帮助农民工解决求职困难。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施精准帮扶。做好农民工就业情况调查监测工作。

2.提升职业技能。用好职业技能提升行动专账资金，实施农民工稳就业职业技能培训计划。支持企业新吸纳农民工就业，按规定组织开展以工代训；面向失业农民工开展定向定岗培训，大力开展建筑、家政、养老、餐饮、保安、物流等技能培训；面向返乡农民工围绕县域内行业产业需求开展就业技能培训和创业培训；以“直通车”、农民夜校等形式深入开展线下培训，在XX职业培训云平台开设创业培训课程，实现线上线下培训相结合。按规定给予职业培训补贴、培训期间生活费补贴和职业技能鉴定补贴等。落实高职扩招任务要求，开展面向包括农民工在内的社会人员的高职扩招工作，做好考试测试、招生录取、分类教育管理等工作，按照不同类型的生源特点，因材施教，做好农民工人才培养工作。

3.加强生活保障。扩大失业保险保障范围，畅通线上线下申领渠道，为符合条件的农民工及时足额发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助或临时生活补助。对领取失业保险金和失业补助金人员发放价格临时补贴，切实保障失业人员基本生活。加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，适度扩大临时救助范围。对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地，按照最高不超过当地3个月的城市低保标准给予一次性临时救助，帮助其渡过生活难关。

4.保障劳动权益。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，加大日常监察执法力度，依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，组织开展重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理工作，对欠薪违法失信用人单位实施联合惩戒。重点关注涉农民工案件，加大涉劳动报酬等劳动争议处理力度，对农民工开辟调解仲裁和法律援助“绿色通道”，支持农民工与用人单位协商化解矛盾纠纷。坚持调解优先原则，持续推广使用“互联网+调解”服务平台，加强调解、仲裁与劳动保障监察联动。科学合理界定互联网平台企业责任，维护平台就业农民工劳动保障权益。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

就业是最大的民生工程，加强农民工就业创业是落实稳就业保就业的重要举措，各镇办、各部门要进一步提高政治站位，切实把就业创业工作列入经济社会发展重要内容，作为重中之重的工作来抓。严格实行镇办、部门主要领导负总责责任制，成立工作专班，全面履行工作责任，强化部门间协调沟通，合力促进全县就业创业工作高效开展。

（二）强化工作落实。

各镇办、各部门要按照县政府统一部署，围绕加快发展、扩大就业要求，立足本地、本部门实际，认真分析研究，制定可行方案，精心部署安排，有序推进各项工作落实，切实做到思路清晰、安排扎实、过程真实、工作落实，严禁泛泛安排、弄虚作假。各镇办要集中力量，精准摸清本地农村劳动力就业状况底数，精准掌握每个家庭就业适龄人员的身体状况、技能特长、就业意愿、培训意愿等，做到情况明、底数清；同时，要主动向进驻本辖区的人力资源中介服务机构提供劳动力务工需求信息，为开展劳务招聘、派遣输送提供一切便利。各牵头部门要围绕各自责任和任务要求，确定专人负责，调配得力干部，全力抓好落实，确保按时按要求完成各项任务。

（三）强化督查问责。

稳定和扩大就业、支持和促进创业、实现稳就业目标是政府一项重要工作，也是当前最紧迫的政治任务。各镇办、各部门必须高度重视，抓紧抓好，狠抓落实。县委（政府）督查办要将农民工就业创业工作列入日常督查考核的重要内容，适时对各镇办、各部门工作进展和落实情况进行定期督查通报，对于领导重视、工作突出的予以通报嘉奖，对于重视不够、工作滞后的镇办和部门予以严肃问责，年底考核奖惩兑现。