刘章箭在全县“环境优化年”、“法治建设年”活动动员大会上讲话

第一篇：刘章箭在全县“环境优化年”、“法治建设年”活动动员大会上讲话

转作风 提效能 造优势 以作风大转变环境大优化促进发展大跨越

——在全县转变干部作风优化发展环境暨“环境优化年”、“法治 建设年”活动动员大会上的讲话

刘 章 箭

（2010年3月8日）

同志们：

这次会议是春节后县委、县政府召开的第一个高规格、大范围、全局性的会议，并向全县现场直播，充分说明了县委、县政府对转变作风优化环境工作的高度重视。主要目的是，贯彻落实全市深化“三学三创”转变干部作风大会精神，动员全县上下积极开展“环境优化年”和“法治建设年”活动，迅速转变观念、转变作风、转变职能，着力打造环境、维护环境、优化环境，为推进经济社会跨越发展提供坚强保障。刚才，通报了“十差”人员和十起典型案件，教训深刻，催人警醒；表彰了“十佳中层干部”，值得学习，大力发扬；监察局、开发区、公安局、工商局和农业银行5个单位作了表态发言，态度鲜明，措施可行。李丽同志、桂生同志分别就开展“环境优化年”活动、“法治建设年”活动作了具体安排，任务明确，措施有力，各级各部门务必认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我按照县委、县政府研究的意见和张书记的要求，讲三个方面的问题：

一、转变作风优化环境取得很大成效，但存在问题仍不容忽视，务必高度警醒，切实增强责任感、紧迫感。当前，我县科学发展的框架布局全面展开，跨越发展的势头日益显现。这种好的局面，主要得益于去年以来我们重抓作风建设和创优发展环境，广大干部的责任意识、作为意识大大增强，干部作风和发展环境有了积极而深刻的变化。一是发展境界越来越高。通过去年持续开展解放思想议发展、外出参观比发展，广大干部群众思想不断解放，境界不断提升，谋发展、抓发展的氛围空前浓厚，干事创业的局面已初步形成。二是落实力度越来越大。大力推行“四位一体”、“一岗三责”领导模式、指挥部体制和干部轮岗交流，着力治理懒政怠政，广大干部实现了由“要我干”到“我要干”的转变，干成了一些以往不愿干、不敢干甚至认为不可能干成、干好的大事和难事。三是改革创新能力越来越强。全县各级坚持以改革激活力、以创新解难题，在招商引资、项目建设、投融资运作和“五大板块”规划建设等诸多方面取得重大突破，拉开了发展大框架，增强了发展承载能力。四是发展环境越来越优。制定了招商引资等优惠政策，全面推行“一费制”、涉企收费备案、首违不罚、全程帮办、现场办公等制度，打掉了一批侵害企业和群众利益的霸恶势力团伙，赢得了广大企业和群众的一致好评。五是干部形象越来越好。全县各级紧紧围绕发展大局，坚持服务企业、服务项目、服务群众，大力发扬艰苦创业、无私奉献的精神，“五加二”、“白加黑”已成为一种工作常态，在招商引资、项目建设等工作一线中涌现出一大批优秀干部，广大企业和群众对干部的满意度明显提升。经过一年的实践，我们在干部作风和环境建设上打开了新的局面，也得到了市委、市政府的充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县干部作风和发展环境中还存在有一些突出的问题，与跨越发展新形势、新任务对我们的要求，与人民群众对我们的要求，与外来客商和企业对我们的要求，还有不小的差距。集中体现在以下八个方面：一是思想观念守旧，创新意识不够。个别领导干部遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力，很多应该办好的事情没有办成，工作迟迟打不开局面。二是宗旨观念淡薄，为民服务意识不强。个别乡镇干部对群众的诉求久拖不决，一些小问题拖成了大矛盾。少数干部对上级出台的惠民政策落实不力，如原王丕镇民政办主任郝某、原胡集镇民政办主任刘某对最低生活保障金发放监管不力，在群众中造成很坏影响。三是干部作风不实，“懒散浮”的惰性难改。县优化办在明察暗访中发现，仍有不少部门和工作人员自我约束不严，不能按时上下班，无故脱岗、迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏。有的乡镇工作人员点完名就回家，老百姓办事找不到人。交通局窗口工作人员张某上网玩游戏被山东卫视曝光，严重损害了我县形象。四是机关效能不高，办事“低慢差”，态度“冷横硬”。有的工作人员服务不优，可以一次办好的事让客商和群众跑几次、十几次才给办。一些中层干部官僚主义严重，该办事情拖着办，不该办的事情乱办，“中梗阻”的现象依然存在。有的部门审批程序繁琐、办事环节多，使有些本来很快就能办完的事，结果要一拖再拖。五是服务意识不强，“不作为乱作为”的现象时有发生。有的经济主管部门对自己有利的事抢着办，对自己无利的事踢皮球，该办的也不办。有的执法部门只收费不服务，以收代管，以罚代管，甚至经常到企业吃、拿、卡、要。个别干部滥用职权，贪赃枉法，什么手都敢伸，什么钱都敢拿，什么事都敢办，走向违法犯罪的深渊。县交通局原局长李某等5人贪污受贿窝案、县质量技术监督局违规收取会费案，就很说明问题。六是市场环境不优，存在“诚信缺失”问题。在建筑工程招投标、政府采购等工作中，还存在“暗箱操作”现象，没有完全形成公平竞争的市场环境。在大蒜等农产品存储购销交易中，一些企业不履行合同、侵犯外地客商利益的行为时有发生。企业之间相互拆台、恶性竞争的顽症依然存在。个别企业和商户只顾自身利益，恶意逃废银行债务、偷税漏税。七是行政执法不规范，依法治县的氛围还没有完全形成。个别执法部门和人员不文明执法，滥用自由裁量权，程序不规范，执法不严、执法不公。极个别人法制观念淡薄，不是依法按程序解决问题、维护权益，而是煽动蛊惑不明真相的群众上访闹事，酝酿群体事件。八是部分区域治安问题突出，干扰项目建设的情况依然存在。去年虽然打掉了申进才、韩洪立、战向东等霸恶势力团伙，但仍有一些小混混为谋求非法利益，干扰阻挠项目

工程建设。在一些重点区域、重点行业，偷盗、抢劫等多发性侵财犯罪时有发生，需要进

一步加大治理力度。以上这些问题从总体上来看，虽然是一些局部的、个别的现象，但影响极为恶劣，如果任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，贻误发展。全县上下必须把转变作风优化环境作为一项长期任务和自觉行动，下大决心、下大力气转变作风优化环境，以作风的大转变、环境的大优化促进发展的大跨越。

二、转变作风优化环境，是塑造金乡新优势、增强区域竞争力的基础和保障，务必痛下决心、重拳施治

今年是我县“顶点定位，科学谋划，扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵”的起步之年，也是后发赶超、崛起振兴的关键之年。全年工作有以下几个突出的特点：一是实施的重点项目工程多，投资大，任务重；二是城市、园区基础设施的投入大，是历年来最多的一年；三是招商引资、项目落地的任务更重；四是五大板块的建设，到了加快推进的关键时期；五是融资和向上争取项目资金工作，对经济发展的支撑作用越来越显重要；六是优化环境对金乡的发展越来越重要，金乡的快速崛起更需要愈加优良的环境。我们确定实施“环境优化年”和“法治建设年”活动，就是要抓住干部作风和环境建设中存在的突出问题，痛下决心，彻底整治，全力打造“法治金乡”、“活力金乡”、“效能金乡”、“诚信金乡”、“平安金乡”，为跨越发展、争先进位营造良好环境，提供强力保障。全县上下必须积极响应县委、县政府号召，努力在思想上形成高度共识。一是环境决定发展的共识。现代经济发展，靠的是政策，比的是环境。环境就是生产力，就是竞争力，关系发展的快慢与成败。一句话，发展成也环境，败也环境。没有梧桐树，引不来金凤凰。二是环境重在服务的共识。服务是软环境，但软环境必须有硬措施。必须转变职能、提升效能，更好地服务基层、服务企业、服务群众。三是环境人人有责的共识。人人代表金乡形象，事事关系金乡环境。抓环境必须从自我做起，从现在做起，从实际工作做起。四是环境关系长远的共识。优化环境，功在当前，利在长远。必须舍小利、算大帐、看长远，锲而不舍，一抓到底。当前，在转变作风优化环境中，重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）狠抓思想解放、观念创新，最大限度地激发发展活力。金乡的发展实践证明，贫穷不会永远、落后不会生根、一切事在人为，只要敢想敢干，会干能干，就完全能够开创金乡跨越发展的新局面。我们的大项目推进、大园区建设、大城建开发，就是最有力的证明。面对艰巨繁重的工作任务和发展的新形势新要求，全县上下必须在更深层次、更大力度上推进思想解放，靠解放思想转变观念、提升境界、克难奋进，力求在尽可能短的时期实现大的突破。要敢于顶点定位。每一个部门，每一名干部，在谋划工作、推进发展时，都要拉高发展标杆，提升思维境界，敢和最好的比，敢同最强的拼，干就干成精品，干就干成一流。要勇于创新举措。坚持“先干不评论、敢干不议论、时间做结论”的理念，在项目推进、城市开发、园区建设、社区建设等方面，放开手脚，大胆创新，抢占先机。只要有利于金乡发展，只要能加快项目建设，只要不违法、不违纪，任何方法都可以用，任何措施都可以定，任何路子都可以闯。要大胆破解瓶颈。目前，我们发展中的困难很多，压力很大，比如融资问题、土地问题、环境容量问题、农民增收问题。解决这些瓶颈，必须牢固树立“发展是硬道理，不发展就没有道理”的发展意识，大胆探索，大胆尝试，摸索出自己的一套思路和办法。

（二）坚持执法为民、依法行政，努力建设“法制政府”、“阳光政府”。要坚持依法行政。要认真贯彻实施《行政许可法》，健全完善行政执法体制，依法界定和规范行政机关的职能和权限，实现职责、机构和编制的法定化，从根本上解决行政执法程序不清、效率不高的问题。要最大限度地实现执法的公开化，执法主体、执法依据、执法程序、执法结果和当事人权利都要公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权，让执法在“阳光下”运行，请人民监督，让人民满意。要强化行政执法责任制和执法责任追究制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，防止公共权力滥用，维护法律尊严。要规范整治执法执纪行为。各执法执纪部门要以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，开展好规范执法行为专项整治活动。要坚决杜绝徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案等现象，解决好执法不公正的问题；要坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法、冷横硬推等现象，解决好执法不文明的问题；要严格规范处罚自由裁量权，解决好执法不规范的问题。近期要出台《金乡县行政首长出庭应诉工作暂行办法》、《金乡县行政复议案件行政诉讼案件过错责任追究办法》等文件，单位执法行为引起诉讼，单位主要负责人必须出庭应诉，出现执法过错，坚决按照办法规定予以追究，情节严重的，将追究其刑事责任。要营造全民学法用法守法的浓厚氛围。要通过在电台电视台、报刊上开设“法治在线”、“举案说法”、“警方报道”等栏目，以及法律进社区、进单位、进企业、进学校、进家庭等活动，让群众了解、掌握更多的法律知识，提高依法办事和维护自身合法权益的能力。要将法制教育纳入干部培训计划，努力提高领导干部依法解决各种矛盾和问题的本领，提高执法人员公正高效执法的能力和水平。对征地、企业用工等引发的矛盾纠纷，有关乡镇和村要切实加强对村民的教育，引导群众采取合法有效的途径与企业协商解决。对其他问题，也要通过县长热线电话、信件和正常信访渠道等方式投诉反映，决不能违法上访、制造群体事件。

（三）着力强化服务、提升效能，全力打造“效能金乡”。全县各级要牢固树立“管理就是服务、公务员就是服务员”的理念，为群众和企业办实事、办好事，多办事、快办事。审批要“零障碍”。近期，优化办和法制、行政审批等部门，要对现有行政审批事项进行会审清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。对重点项目、重大工程，有关部门要实施集中会审、并联审批、限时办结。要推行“缺席默认”和“超时默认”制度，凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”；凡部门已确定受理的审批事项，未能在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。具有行政审批权限的部门，都要将审批项目向一个科室集中、审批科室向行政服务中心集中、进驻中心项目向电子网络集中，坚决做到审批项目进驻大厅到位、审批授权到位、审批工作人员到位，做到“进一扇门，办全部事”。服务要“保姆式”。要继续实施服务承诺制、限期办结制、首问负责制、涉企检查收费处罚备案制和失职追究制等制度，扩大“一费制”管理企业范围，严格以制度管人，按规定办事，进一步提高服务效率，努力为企业和群众提供更加优质高效的服务。特别是对与招商引资、项目建设有关的事项，要急事急办、特事特办。凡是关系到群众切身利益的事，都要作为大事，能一天办成的不能拖两天，能一趟办成的不能让跑两趟。纪律执行要“刚性化”。在加大治理懒政怠政力度的同时，最近县里又制定出台了工作日禁酒和严禁婚丧嫁娶大操大办的纪律规定。这里再次强调，凡是定下来的规矩，必须不折不扣地执行。对在明察暗访、群众反映、举报投诉中发现的公职人员不按时上下班，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏的；态度“冷横硬”，办事“中梗阻”的；不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要报的，一律跟踪问责、公开曝光。

（四）全面创新创优，高强度落实，努力创建惠企利民的政策环境。我们的导向就是围绕后发崛起的发展大局，一方面执行好、利用好上级的扶持政策，一方面研究制订符合我县实际的激励政策，并强力推进落实，让本土企业和外来投资者切身感受到金乡的政策最优、环境最好，最适合投资和创业。要用足用活上级政策。当前，国家和省市出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策，涉及国计民生各个方面，含金量都很高。比如中央一号文，都是支持“三农”、改善民生的；比如中央经济工作会议，有很多调结构促转型的激励措施；包括温家宝总理刚刚作的《政府工作报告》，有很多支持基层、扶持欠发达地区的利好政策，仅“三农”投入就达8183亿元，比上年增加930亿元。最近，发改部门正在对接政策、策划项目，初步拉出来166个项目，向上争取资金总额达5亿左右。这些项目都是紧扣上级政策、结合金乡实际逐一拉出来的，都是经过努力完全可以争取到的。各级各部门一定要高度重视政策资金的争取工作，找准结合点和切入点，锲而不舍抓对接，争取更多的项目资金落户金乡，造福全县百姓。要坚决落实兑现政策。去年以来，我们围绕推进跨越发展制定了很多激励政策，涵盖工业、农业、商贸、城建、民生等各个方面。可以说政策的宽松程度、优惠条件不比任何一个地方差，很有吸引力。这次印发的“四十五条”，对原有政策再次进行了整合、创新和拓展，力度更大，措施更优。如县财政每年拿出1000万元扶持企业做大做强，采取按引资额兑现奖励和追加的办法重奖招商引资人，鼓励优势企业上市，鼓励发展“总部经济”，鼓励大蒜等农产品出口，鼓励公务员以外的机关事业人员带头创业，鼓励个体工商户改设企业，等等。就是要让有能力的人尽情施展才华，为金乡多做贡献，做大贡献。另外，今年政府承诺的十件实事，都是涉及群众切身利益的好事实事。对这些好的政策措施，各级各部门必须贯彻执行到位，该落实的落实，该办好的办好，绝不允许出现“政策截留”现象。

（五）立足公平公正，净化市场，建立规范有序的经济秩序。要公平对待各类市场主体。各级各部门在执法、管理和服务时，要公正公平地对待所有投资者，不管是本土企业还是外来企业，不管是本地经营户还是外来投资者，都必须做到一视同仁，享受均等化的服务。有关部门要进一步整顿和规范交通运输市场、商贸流通市场、文化娱乐市场以及建筑市场、农贸市场，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，严厉打击各类商业欺诈、不正当竞争等违法行为，保护守法经营者的合法权益。要坚决打破非法利益格局。进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，进一步增加透明度，坚决杜绝“暗箱操作”。特别在工程建设招投标方面，要重点规范完善监管机制，坚决查处规避招标、虚假招标、围标串标、低价中标高价结算、违法分包、泄露招标信息等违纪违法问题，防止暗箱操作、权钱交易、串标陪标等违规行为的发生。任何干部都不得利用职权违规插手工程招投标、土地招拍挂等经济活动，谋取个人利益。要依法规范整顿社会中介组织。近期要对依附于职能部门的行业协会、中介组织进行一次彻底清理规范，切实纠正有些职能部门与中介机构界限不清，利益勾结，利用行政权力垄断经营、从中渔利的行为，保证各类协会、中介组织规范运行。对部门行政职能下放到下属单位变相谋利问题，机关与中介机构幕后交易、形成非法利益链条问题，发现一起查处一起。

（六）坚守诚信，践行承诺，擦亮“中国诚信之乡”的金字品牌。我县是“中国诚信之乡”，这是我们最宝贵的资源和财富，必须大力弘扬和传承。要大力推进政务诚信。各级各部门以及各级领导干部要带头讲诚信，说实话、办实事、求实效，做到“言必信、行必果”，充分发挥在信用建设中的示范引领作用。对外商、企业和群众承诺的每一个事项，都要不折不扣地兑现；制定的每一项政策，都要不折不扣地落实，以风清气正的党风政风带出明礼诚信的民风社风。要践行强化企业诚信。事实一再证明，缺乏诚信的企业，长不大，做不强，难长久。全县各类企业都要把信用作为企业的生命，把信用落实到企业生产、经营、管理的各个环节，对社会负责，对合作伙伴负责，树立良好的企业信誉。要尽快健全完善企业信用等级评估和失信联合惩戒机制，对不讲诚信、不履行合同、损害客商及群众利益的，对逃税骗税、制售假冒伪劣商品、逃废债务、做假帐伪帐的，一律列入“黑名单”，运用市场禁入、严格控制信贷等行政、经济、法律的手段，加大惩戒力度，提高违法成本，形成“守信者得利，失信者受罚”的利益导向。要极力倡导社会诚信。广大群众要充分认识到，我们都是金乡县的一员，建设“诚信金乡”事关每个人的切身利益，责无旁贷，义不容辞。大家都要秉承诚实守信的优良传统，争做诚信公民、文明公民，唱响“诚信之乡、文明之乡”的良好品牌。

（七）坚持重拳出击、纵深推进，营造和谐安全稳定的治安环境。当前，虽然我县治安环境有了明显改善，但从群众反映的情况看，仍然存在不少问题：一是打架斗殴、故意伤害、抢劫抢夺、盗窃等案件时有发生；二是在项目工地、学校、医院和经营市场等重点区域、重点行业依然存在一些寻衅滋事、危害一方的霸痞势力；三是个别地方矛盾排查不细，调解不力，造成邻里不和、地企不和等不稳定因素；四是个别人为一己之利，故意煽动、操纵不明真相的职工、群众违法上访；五是个别干部充当黑恶势力的保护伞，通风报信，狼狈为奸，等等。这些现象都是广大群众最关注、最深恶痛绝的问题，政法部门要深挖细查，铁腕整治，坚决打击，伸张正义，继续树立良好形象。县委、县政府将全力支持政法部门的工作，在财力、物力、人力上给予特别倾斜。要把打击的锋芒对准重大刑事犯罪，重点打击暴力犯罪、黑恶犯罪、团伙犯罪和抢劫、盗窃等严重危害社会治安的刑事犯罪。要把打击的锋芒对准重点区域、重点行业，突出抓好重点企业、重点工程和学校、医院及周边治安环境整治，对强装强卸、强揽工程、阻挠项目施工、干扰企业正常生产经营的，对扰乱正常的教学秩序、医疗秩序的，出重拳，用重典。要扎实推进打霸除恶活动向乡镇和农村延伸，每个公安分局和派出所都要分目标、定任务，实施警务前移，警力下沉，对侵害群众切身利益的街霸、市霸、村霸、路霸、车霸等霸痞势力，打准打狠，打出声威，打出实效，切实增强群众的安全感。要及时做好基层矛盾的排查调处工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。对那些蛊惑民心，煽动群众聚众闹事、非法上访的，要坚决依法处理。县里将实行有奖举报制度，欢迎广大群众通过各种渠道，据实举报各类犯罪分子和违法行为。在这里我代表县委、县政府郑重表态：对群众的举报，我们都将认真对待，及时安排查处，做到“有举必查，查必有果”。凡是构成违法犯罪的，一律依法予以严惩。凡是充当黑恶势力保护伞的，一律清除出公务员队伍，坚决铲断幕后黑手。请全县广大人民群众积极参与，共同营造和谐安全稳定的社会环境。

三、转变作风优化环境，任重道远刻不容缓，务必强化组织领导，凝聚各方力量，齐心协力推进。

（一）强化领导，落实责任。各级各部门主要负责同志作为第一责任人，要切实担负起抓班子、带队伍的职责，抓好本部门本单位的作风建设，不断加强干部的教育、管理和监督。要敢于叫响“向我看齐”口号，身体力行，做好表率，倡树新风，弘扬正气。对本部门本单位出现的损害发展环境与企业群众利益的人和事，一定要敢于碰硬，敢于处理，宁肯得罪人，不能得罪事业，不能得罪企业和群众。特别是对一些典型案件的查处问责，“一把手”要旗帜鲜明，态度坚决，坚定支持执法执纪机关依法依纪查处不法行为。今后，不管在哪个环节、哪个层面出了影响发展环境的问题，问责都要“上追一级”，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

（二）上下联动，形成合力。要建立县委统一领导，政府组织实施，纪检监察和政法机关牵头协调，部门各负其责，企业、社会、群众共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服本位主义、部门主义，不讲条件、不计得失，自觉执行、主动落实。优化委和纪检监察部门要给各乡镇、各部门、各管委会下指标、定任务，“十佳”、“十差”干部还要继续评议，好的典型大张旗鼓地表彰奖励，差的典型依法依纪严肃处理。广大干部职工都要结合各自实际，认真开展“四查四看”活动，着力查找解决自身存在的突出问题，以崭新的精神风貌和良好作风投入到服务群众和服务发展中来。广大企业和群众也要从我做起，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，形成人人关心、人人支持、人人参与优化经济发展环境的良好局面。

（三）造优环境，推进发展。作风好不好，环境优不优，最终要让发展来体现，让人民群众和客商、企业来评判。一个部门单位、一名干部作风怎么样、环境怎么样，就看你上了多少大项目，完没完成招商引资任务。你部门服务优不优，工作效率高不高，就看你为老百姓干了多少事，解决了多少困难，老百姓满意不满意。要通过转变作风优化环境，真正把全县上下的思想和行动高度统一到“全党抓经济，突出抓工业，重点抓项目”和工业化城市化“双轮驱动”的发展大局上来，统一到“顶点定位，科学谋划，扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标上来，统一到为企业和群众多办事、办实事、办好事的具体实践上来。

在这里我代表县委、县政府，向全县人民郑重承诺：在今后的转变作风和优化环境工作中，我和几大班子全体成员一定以身作则，率先垂范，凡是要求基层做到的，我们首先做到；凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先做到；凡是要求群众做到的，党员干部首先做到。不论是哪个部门、哪级干部，只要营私舞弊、违法乱纪，县委、县政府将一视同仁，依法依纪严肃查处，决不偏袒庇护，决不姑息迁就。请全县广大干部群众予以监督。

同志们！转变作风优化环境，既是形势所需、发展所系，又是企业所盼、民心所向。我们坚信，只要全县上下积极行动起来，就一定能够打响金乡环境品牌，激发创新创业热情，实现跨越发展目标，真正造福于全县62万金乡人民！

第二篇：环境建设年动员大会上的讲话

李晓应局长在环境建设年活动

动员大会上的讲话

同志们：

根据县委、县政府的统一部署，结合我局实际，今天，我们在这里召开开展“环境建设年”活动动员大会。“环境建设年”系列活动要达到的中心目的是：行政效能明显增强、人员素质明显提升、服务水平明显提高、工作效率明显提高、发展环境明显优化。下面，我就“环境建设年”活动的开展，讲三个方面的意见。

一、要充分认识开展“环境建设年”活动的重要性和紧迫性。

一是形势所急。现在，在一些机关干部中明显存在着思想解放不够、责任意识不强、创新破难魄力不足等问题；存在着碰到难题绕着走、遇到难事拖着办、畏首畏尾畏难的不良倾向；存在着只求过得去，不求过得硬，不求有功，但求无过的思想观念；有些部门存在着明显的政令不畅、落实不力、效率低下、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮等问题。开展“环境建设年”活动，就是要解决当前严重阻饶经济社会快速发展的突出问题，切实增强党员干部群众创新破难，争先创优的紧迫感、责任感和使命感，为经济发展创造一个良好的发展环境。二是发展所需。发展环境的好坏直接影响到招商引资的成效，影响到项目建设的速度，影响到区域经济的发展，也影响到社会的稳定与和谐。要加快“引进一批、储备一批、申报一批、建设一批”重点项目，实现项目引进、项目前期、项目推进的新突破，不断增强经济社会发展的后劲，迫切需要一个良好的发展环境。当前，我们又迎来了新一轮西部大开发战略所带来的机遇，各项工作都在有条不紊地推进，加之黄平县一园两区建设正在如火如荼地开展，一大批企业都希望入驻黄平投资兴业，这些都急需一个良好的发展环境作为保证。

三是责任所在。经济发展离不开项目建设，项目要推进，审批应先行。优化发展环境很重要的一项任务就是要进一步优化行政审批服务环境，提高行政服务效能。在行政审批办理中心开展“环境建设年”活动，有着十分重要的现实意义。行政审批中心肩负着服务群众、服务社会、服务企业、服务发展的重任。深化行政审批制度改革，完善“一站式”并联审批工作机制，进一步理顺联合审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高工作效率，开通绿色通道，服务重点工程项目，是我们义不容辞的责任。面对这些责任，我们的工作做得怎么样？企业群众社会的评议怎么样？遵守四条禁令的自觉性怎么样？刚才剑光同志通报的一些情况从正反两个方面反映了有的单位、有的窗口、有的人员的现实表现，“中心”的每个工作人员都要认真地想一想自己的责任；“中心”的每个中层干部都要认真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明确开展“发展环境建设年”活动的主要内容

按照市委市政府的总体部署，“中心”开展“发展环境建设年”活动，重点要在以下四个方面的主要内容：

（一）大兴学习之风，开展解放思想大讨论活动。通过党组理论学习、中心组学习、专题报告会、讲座培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，大力弘扬理论联系实际的学风，学习现代科技知识和法律知识，特别是与行政审批工作密切相关的法律法规条文，注重以最新的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。

在“中心”各进驻窗口单位、科室、交易中心中开展以“创新破难求突破，争先创优大发展”为主题的解放思想大讨论活动。认真解决当前广大党员干部在思想观念、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题，切实增强广大党员干部创新破难、争先创优的紧迫感、责任感和使命感，统一思想认识，为全面深化行政审批制度改革提供最有力的思想保证和精神动力。

结合“解放思想大讨论”活动，开展“创新服务月”活动，积极倡导创新服务的理念,营造创新服务的氛围，增强创新服务、主动服务、超前服务、尽心服务的意识。各职能窗口要按照创新服务的要求，进一步解放思想，转变作风，该即办的事要“即通”；该承诺办的事要“快通”；需联办的事职能窗口要“联通”；需协调解决的事，要讲大局能“沟通”；对基层需要解决的问题，要积极“疏通”；对有利于发展但受传统体制机制束缚的事，要敢于“变通”，要通过创新服务，促进“中心”和职能窗口的高效运转。

（二）深化行政审批制度改革，明显提高办事效率。深化行政审批制度改革是解决“办事难”问题、优化发展环境的重要内容和有效抓手，今年重点做好以下8项工作：

1、开展三轮行政审批制度改革“回头看”。强化“审批事项进中心集中办理、审批职权进中心现场办结”的工作机制，清理行政审批事项，进一步解决授权不到位等问题；

2、完善“一站式”并联审批服务，进一步理顺联合审批程序；

3、遵循“依法年检、标准统一、程序规范、办事高效、方便企业”的原则，积极探索联合年检改革，健全完善“一门受理、并联审核、一口收费”制度；

4、加快推进审批信息化建设，建立网上审批监控系统。加大审批公开力度，每周公布重点项目和重大事项审批进展情况，作为效能监察重要依据，促进提高审批效率。

5、认真落实《临安市公共资源招投标统一平台建设实施意见》，建设工程交易、土地使用权出让、国有产权交易等要尽快进入市公共资源交易中心，纳入统一平台，进行规范运作。

6、进一步健全三级服务体系。切实加强行政审批办理中心、乡镇（街道）便民服务中心和行政村为民服务代理室建设。要调整充实乡镇（街道）便民服务中心工作人员和村级代理员队伍，抓好业务培训，提升服务质量和服务水平。

7、选好配强行政审批中心窗口工作人员，对“中心”工作人员实行分类管理，强化素质教育与考核，增强“中心”工作人员合力。

8、加强行政审批效能监察。把市行政审批办理中心作为效能监察的重点对象，在“中心”专门设立效能监察室，由市纪委（监察局）派人进驻“中心”，会同“中心”加强效能监察。特别是根据今年开展“重点项目建设年”活动的要求，加强对重点项目审批情况的效能监察。认真跟踪督查重点项目申报审批协调联动制度落实情况，凡确定为市重点项目的，要坚持绿色通道全程服务，各部门实行联审、联办制度，最大程度提高办事效率。

（三）严格执行四条禁令和中心各项规章制度。全面推行和完善岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、涉企检查报批制等制度，严格执行机关效能建设“四条禁令”：

1、严禁有令不行。不准出于部门和个人私利，对法律法规和市委、市政府出台的政策措施落实不力或消极抵触，搞“上有政策、下有对策”，导致中间梗阻。

2、严禁办事拖拉。不得违反服务承诺制度，无故拖延办理时限；不得对群众需办的事项推诿扯皮、敷衍塞责；不得在工作时间无故离岗、脱岗、串岗和不务正业；不得在上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看网上影视等和上班迟到、早退。

3、严禁吃拿卡要。不准利用职务之便接受被管理人或服务对象以各种名义安排的宴请、旅游度假及娱乐等活动；不准利用管理权限吃拿卡要、收受礼品礼金或乱检查、乱收费、乱罚款；不准用公款互相请吃，禁止机关干部接受村级组织请吃；工作日期间，除公务接待省外来宾、招商引资等特殊需要外，午餐一律禁止饮酒；不准在管辖范围内利用职权在中介组织和行业协会、学会等组织中为本单位和个人谋取利益。

4、严禁态度刁蛮。不得对办事群众缺乏热情、态度冷漠；不得故意刁难服务对象、蛮横霸道；不得在办事过程中耍威风、高高在上。市效能办将组织力量，加大明查暗访力度，加强对“四条禁令”执行情况的监督检查，并接受全社会的投诉举报。对违反禁令的人和事要动真格，发现一起，坚决查处一起，对有关责任领导和责任人要追究责任。单位违反“禁令”经查实的，要给予通报批评、效能告诫、考核扣分直至追究领导责任。机关干部违反“禁令”的，要给予批评教育、通报批评、效能告诫、扣发奖金、考核扣分，直至调离岗位、停职、辞退等。对违反“禁令”构 成违纪的，视情节轻重给予相应的纪律处分。

（四）高度重视，积极配合市政协对中心进驻职能部门进行民主评议活动。

市政协决定从5月份起对行政审批中心28个进驻单位开展为期2个月的民主评议活动。本次民主评议活动的目的是通过对进驻“中心”28个部门为基层、企业服务情况进行民主监督，总结经验，肯定成绩，分析问题，找出差距，寻求解决问题的方法。旨在进一步推动政府部门转变作风，改进管理方式，提高工作效率和服务水平，加强行政能力建设，促进行政审批中心进驻部门单位更好地服务于群众，服务于社会、服务于发展。

主要监督内容：市政协民主监督工作组围绕中心28个进驻单位和部门的情况，了解“中心”进驻部门的相关工作，从职能到位、办事效率、人员素质、窗口形象、改革创新等方面分析评议，查找存在的问题，并提出改进的意见和建议。

基本形式：市政协民主监督工作组听取有关部门的情况汇报；分类别召开有关人士参加的座谈会；开展明查暗访活动；进行问卷调查；听取基层单位和群众（有关企事业单位、服务对象等）的意见和建议；开展视察活动；向市委、市政府提交民主监督情况报告；根据相关单位的整改计划、改进措施，有针对性地进行督促检查、跟踪落实。

我们对这次民主评议活动要有正确的认识。市政协对“中心”进驻部门开展民主评议，是对“中心”工作的大力支持和高度重视。我们一定要全力做好配合工作。全体工作人员应以主人翁的姿态融入到这项活动中来，对民主监督过程中的有关工作要求，一定要不折不扣地认真执行，对各类情况调查，应做到不隐瞒、不封锁，如实汇报相关工作，详尽提供数据材料，尽最大可能提供各项便利条件。

三、要切实做好“发展环境建设年”活动与中心实际工作的四个结合，合力创建和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。

“发展环境建设年”活动能否取得实效，关键是看我们能否把活动与“中心”的实际工作紧密结合起来。各部门应积极行动起来，在努力创建和谐窗口、诚信窗口、文明窗口、满意窗口的基础上，合力创建和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。

1、优化发展环境要与创建和谐中心相结合。优化发展环境就是要强化队伍建设，就是要大力弘扬团队精神，就是要营造和谐的工作氛围。集体的凝聚力、号召力和战斗力，来源于集体中每个个体的思想品质、业务能力、奉献精神。优化发展环境的首要任务就是要建设具有强烈责任心、执行力和团队精神的工作人员队伍，就是要进一步促进各职能窗口、科室的紧密配合，通力协作。“中心”是个特殊的集体，它的人员组成不同、业务范围不同、服务对象不同、接触层面不同，这样的具体更需要和谐。全体工作人员要积极参加系列学习实践活动，在活动中，提升思想品质、增强协作意识、培养奉献精神。从自己的岗位做起，从身边的点滴做起。在工作中相互沟通，相互尊重，相互理解，相互支持。主动为其他部门提供优质服务，尽心尽力为他人解决难题。在融洽的人际关系中，集中精力干事业；在和谐的工作氛围里，争创一流业绩。要在创建和谐窗口、和谐科室的基础上，合力创建和谐中心。

2、优化发展环境要与创建诚信中心相结合。开展“发展环境建设年”活动，就是要进一步提高工作效率，提高服务质量，提高“中心”为民服务的公信力。古人特别崇尚一诺千金，我们是履行行政服务职能的政府机关，就更应大力倡导诚信服务。各部门要统一思想，提高认识，进一步压缩承诺时限，规范办事行为，兑现办事承诺，提高工作效率。真心诚意地服务好群众、服务好社会、服务好发展。全体工作人员要当好“中心”的主力军，在“发展环境建设年”活动中，建功立业，努力把“中心”建设成为“公正透明、诚信高效”的服务平台，在创建诚信窗口、诚信科室的基础上，合力创建诚信中心。

3、优化发展环境要与创建文明中心相结合。开展“发展环境建设年”活动就是要在不断完善“中心”各项规章制度的基础上，运用主题活动、评先创优、考核督查等多重载体，提升干部职工模范执行“中心”各项规章制度的自觉性，增强文明意识和责任意识，进一步提升“以人为本、以礼待人”的服务理念。在文明用语方面，做到文明礼貌、态度和蔼、语气亲切、表达清楚；在仪表形象方面，做到衣冠整洁、仪表端庄、化妆得体、举止文雅；在服务态度方面，做到主动热情、态度诚恳、耐心解答、周到详尽；在环境卫生方面，做到场地清洁、桌面整洁、摆放整齐、堆放有序。牢固树立服务第一、办事群众第一的思想，在任何情况下都不能对服务对象闹情绪、耍态度。要在不断优化服务态度中，进一步规范服务行为，努力树立“中心”文明服务的新形象，在创建文明窗口、文明科室的基础上，合力创建文明中心。

4、优化发展环境要与创建满意中心相结合。开展“发展环境建设年”活动，就是为了更好地服务群众，服务社会，服务发展，让群众满意，让企业满意，让社会满意。要在开展“发展环境建设年”活动中积极创建人民满意单位，用外环境来规范约束我们的行为，让人民群众来评判监督我们的工作。优化发展环境，争创人民满意单位，两者是不可分割的有机整体，开展“发展环境建设年”活动是争创市民满意“中心”的有效载体，让群众满意是“发展环境建设年”活动的本质要求，群众是否满意是评议活动是否成功的唯一标准。要把“合力创建满意中心”的思想贯穿于系列活动始终，通过全体工作人员的齐心协力，把“中心”各项工作提升到一个新台阶。各部门必须明确目标要求，在努力创建满意窗口、满意科室的基础上，合力创建满意中心。

同志们，今年是实现“融入大都市、创新大发展、构建杭州西郊现代化生态市”战略目标的开局之年，行政审批中心是服务临安经济社会发展的排头兵，肩负着“深化行政审批制度改革、提高行政服务效能”的历史重任。我们全体工作人员要以只争朝夕的精神、饱满的工作热情，在创新服务理念、拓宽服务领域、优化服务手段、改进服务态度、提高服务质量、增强服务效能等方面实现更大的突破，把行政审批中心真正建设成为人民群众心目中的和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。

第三篇：在全旗“机关作风建设年”动员大会上的讲话

在全旗“机关作风建设年”动员大会上的讲话

同志们：

刚才，XX旗长传达了XX书记在全市“机关作风建设年”动员大会上的重要讲话精神,XX书记宣布了XX旗委、政府制定的《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，大家一定要认真学习领会。

一、认真学习上级精神，高度统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和必要性

机关作风对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示着思想和纪律，直接反映着党风和政风，直接体现着党和政府的形象，最终决定着人心向背、事业成败。我们要积极响应市委、市政府“关于开展‘机关作风建设年’活动的决定”，并以此次活动为契机，打造一支“改革创新、求真务实、公正廉洁”的干部队伍，解决好干部作风建设方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好态势。

(一)加强作风建设是奋力实现既定目标的重要保证

今年，是深入贯彻落实XX精神的开局之年,是实施XX规划承上启下的关键一年，对实现我旗全面建成小康社会至关重要。今年和今后一个时期的工作，我旗已在旗党代会全体会议、旗人代会第一次会议以及最近召开的旗党政联席会上作了全面的部署。包括：主要经济指标的完成、社会事业建设、三农工作、城镇建设以及三区一镇建设，今年的五项重点工作任务分解表也即将下发各单位予以贯彻落实。应该说，下一个阶段XX旗经济社会发展的大政方针已经确定，目标任务已经明确，关键是要进一步解放思想、攻坚克难、求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举措的落实，努力实现XX旗经济社会又好又快的发展。推进工作落实，实现既定目标任务，最基础的一条就是机关作风建设。作风好、能力强，才能先人一步、争取主动、抓住机遇;作风好、能力强，才能创造良好的发展环境、高效的政务环境;作风好、能力强，才能增强区域竞争力，更好地推动招商引资、项目建设、全民创业等工作取得突破性进展。全旗各乡镇、区域服务中心，各部委办局和广大共产党员干部必须以奋发有为的精神状态始终坚持加快发展不动摇、关注民生不懈怠、改进作风不折腾，真抓实干，狠抓落实，一步一个脚印，扎扎实实地推进各项工作，为率先实现全面建成小康社会这一宏伟目标打下坚实的基础。

今年的工作任务非常的繁重，旗委、旗政府所确定的各项工作任务都已经明确，完成这样一个既定的宏伟目标，需要我们各级干部，在工作作风、精神状态、维护党风、维护政风等方面认真落实.市委市政府把今年作为机关作风转变年活动的开展，是有着既深刻的现实意义，和长远意义的，结合中央、自治区、呼市关于转变工作作风密切联系群众的各项规定，我们XX旗确定了关于改进工作作风、密切联系群众的XX条的规定。如果说把这些要求真正能够体现在我们的实践当中，体现在我们的作风当中，那么我们今年各项任务就能够圆满完成。XX年对于我旗来讲是机关作风、干部作风转变的一个良好开端，为我们贯彻中央8项规定、市委28条规定、旗委XX条规定，打下了坚实的基础。制定了可实行、可实施、可实践的典范。从习总书记、自治区XX书记、到市委XX书记在几次会议上都说，抓作风就是抓发展、抓作风就是抓建设、抓作风就是抓民生。作风何等重要，我们应该深思。因此，希望我们各级干部，把机关作风建设年活动要踏踏实实的开展起来。

(二)加强作风建设是进一步改进干部作风的现实需要。

干部的作风问题，说到底是思想问题。思想纯则作风正,作风正则事业兴。良好的作风对于干部来讲，是一种能力、一种境界、一种形象。当前，我旗干部队伍总体上是好的，全旗上下思干思进思发展的氛围浓厚，但是与旗委提出的建设美丽XX旗、率先实现全面建成小康社会的目标相比，与自身肩负的责任相比，与人民群众对美好未来的期望相比，与建设人民满意的服务型机关相比，干部队伍作风建设还存在一些不足。

那书记在全市机关作风建设年活动动员大会上从“懒”、“庸”、“旧”、“飘”、“冷”、“软”、“散”、“奢”、“贪”九个方面阐述了当前我们干部队伍当中存在的问题。对于我旗而言，这些问题不能说完全都有，但是也确实存在，特别突出在“旧”这一方面。XX旗的经济社会较其它兄弟旗县有了突出的进步和发展，但从发展的速度、发展的质量、老百姓的可信度、满意度还确实存在些问题，这主要是由于我们干部思想观念的落后导致的。因循守旧、固步自封、小富而满，等等现象确实在我们旗级干部当中存在。XX旗无论是从自然环境，还是人文条件，亦或是区域位置都优越于其它兄弟旗县，但是我们在发展过程中为什么会落后于他们，根源在作风。作风不实、干事漂浮，因循守旧，缺乏创新，自我满足，解放思想不够，因此，我们要通过此次机关作风建设年活动，把我们自身存在的问题逐一加以解决。思想陈旧，我们就要打破传统，与时俱进;作风漂浮，我们就要踏实真干，求真务实，从每个人做起，从现在做起，从机关干部改起，重振我旗昔日的辉煌。在今后的工作中，我们一定要大胆的解放思想，大胆的改革创新，走前人没有走过的发展之路，干别人不敢干的宏伟富民事业。不要被传统的观念和一些条条框框束缚以致影响XX旗人民的致富。要敢于解放思想、更新观念，始终坚持求真务实、开拓创新，为我旗我旗各项事业的蓬勃发展而努力。

二、围绕发展大局，突出工作重点，以机关作风建设的新成效推动经济跨越式新发展

作风建设重在实打实，切忌空对空。必须把推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强旗，作为开展“机关作风建设年”活动的出发点和落脚点。紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作，更好地适应人民群众的新要求、新期待，致力打造一支高素质的干部队伍，让勤勉干事成为主流、让公平正义成为准则、让廉洁俭仆成为风尚，真正把作风建设的成效体现在经济发展的提速上，体现在发展环境的优化上，体现在人民群众的满意上。一是坚持围绕中心、服务大局，把服务发展贯穿始终，在认识上要真到位，要围绕发展来动脑筋、想发展、求发展、为发展、促发展;二是坚持解放思想、与时俱进，把创新破难贯穿始终，在创新上要真破难，思想上要更解放，机制上要更创新，该简的要简，该免的要免，能放的要放，能快的则要快;三是坚持边建设、边查纠，把整改提高贯穿始终，在整改上要见真成效;四是坚持面向社会、广泛参与，把群众满意贯穿始终，在服务上要有真感情，各单位要广泛听取群众意见，要带着感情去做工作，按标准去做工作;五是坚持严肃纪律、严格考评，把奖罚激励贯穿始终，在执行纪律上要动真格，执行制度、纪律要严格、动真格，建立正确的用人导向，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动，以发展论英雄，以发展来配干部;六是坚持加强学习、主动适应，把提高机关干部的能力和水平贯穿始终，在素质上要有真提高，通过活动不断提高为民服务的意识和服务的能力水平。

三、加强组织领导，强化工作措施，确保“机关作风建设年”活动取得实效

开展“机关作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，要着力整治干部作风中存在的“庸懒散”、“旧飘软”、“冷奢贪”等影响我旗发展的突出问题，切实改进工作作风，提高为民服务能力，提升发展环境。各乡镇、区域服务中心，各部委办局务必把这项工作摆在当前突出重要位置，按照旗委的总体安排和要求，抓好各项措施的落实。

(一)提高认识，科学谋划。

各乡镇、区域服务中心，各部委办局要把“机关作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓，确保月底前这项活动在我旗全面铺开。要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示XX旗广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象和新气概。

(二)创新载体，扎实推进。

各乡镇、区域服务中心，各部委办局要按照旗委、旗政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风，采取多种形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的突出问题，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显转变和根本改变。

(三)完善机制，务求实效。

制度建设是作风建设的根本。根据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施细则》、内蒙古自治区党委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》和市委、市政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，我旗出台了35条改进工作作风、密切联系群众的规定，各乡镇、区域服务中心，旗直各部门要按照35条《规定》要求，认真贯彻落实，形成加强干部作风建设的长效机制，确保制度能够行得通、管得住、用得好、可持续，推动“机关作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

(四)领导带头，狠抓落实。

作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各乡镇、区域服务中心，各部委办局主要领导要带头改进工作作风，充分发挥好模范带头作用，严肃整顿当前存在的问题，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。要通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动要有序开展。

同志们，开展机关作风建设年活动，是优化环境、促进发展的一项重大举措。希望全旗各级干部立即行动起来，高标准、高质量地推进作风建设年活动，以一流的作风，创造一流的业绩，努力开创各项事业的新局面。

第四篇：在作风建设年活动动员大会上的讲话

文章标题：在作风建设年活动动员大会上的讲话

作风建设年活动动员大会上的讲话

副州长（二○○七年一月十日）

同志们：

今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，主要目的是认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委提出的2007年作风建设年的要求，以“创优环境兴##、改进

服务促发展”为主题，进一步加强政府系统作风建设，动员全州政府系统各部门、各单位和广大干部职工立即行动起来，把思想统一到自治州党委的安排和部署上来，把认识统一到加快自治州经济建设和社会发展的要求上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓落实上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态，为全面实现自治州“十一五”发展目标，扎实推进经济社会各项事业又好又快发展，为建设和谐##提供强大的精神动力。

下面，我就切实做好自治州政府系统作风建设年的各项工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展作风建设年活动的重要性。

在刚刚过去的一年里，自治州人民政府在州党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“以农奠基、以边启动、以游搞活、以矿腾飞”发展战略，开拓创新，扎实工作，自治州经济社会各项事业保持良好的发展态势，实现生产总值19.48亿元，增长9.2，其中第一产业5.65亿元，增长4.7，第二产业3.39亿元，增长17.5，第三产业10.44亿元，增长9.3。地方财政收入1.05亿元，增长11.21。农牧民人均纯收入1486元，增长2.34。实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得凝聚着我们政府系统各部门和广大干部职工认真履行职责，转变观念，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，所付出的心血和汗水。

党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利实施。近年来，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风，取得了显著成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，使政府机关作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步密切，各项工作都有了长足进步。通过加强作风建设，有力地推动了自治州各项事业的快速发展。但是从推进“十一五”经济和各项社会事业又好又快发展，加快新型工业化和新农村建设，构建和谐##的迫切需要来看，我们政府机关作风还存在一些不适应的问题。主要表现在：有的班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，形不成合力，导致工作打不开局面；有些部门和单位在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有些干部思想不够解放，观念陈旧落后，精神萎靡不振，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；有些干部艰苦奋斗意识不强，缺乏吃苦耐劳甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气；有些干部组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，热衷于上网玩游戏，扎堆传闲话倒是非，工作流于形式；有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，工作安排的多，落实的少，事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的干部作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务企业、服务“三农”的主动性不够等等。

这些现象的存在，严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系和自治州改革发展稳定的大局，严重影响社会风气和##的整体形象。分析这些问题产生的主要原因有以下三个方面：

一是体制机制原因。体制机制问题是制约机关效能建设的重要原因。在深化政府管理体制改革、转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的来说，还是说得多、做得少、落实得很不够，特别是对涉及权力利益的调整没有大的突破性进展，对市场配置资源的基础性作用和企业的市场经济中的主体作用认识不够，对简政放权推进不够，对强化政府公共服务职能的力度，对解决历史遗留问题的决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。如果不坚决打破这些体制机制障碍，政府的职能就很难有实质性的转变，效能就很难有根本性的提高。

二是缺乏事业心、责任感。强烈的事业心和责任心，是我们做好各项工作的前提。反之，如果缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现建设和谐##的强烈责任感，就必然墨守成规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯皮、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。这些都是与党的要求和人民群众的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作风不正。作风问题是干部群众反映比较集中的焦点问题。作风不正是导致政府机关效能不高的一个直接原因，是影响我们各项工作的顽症，也是影响##形象的突出问题。对此，我们政府各部门的领导是有共识的。这既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导教育监督不力的问题，也有干部对自身要求不高、律己不严，甚至违法乱纪的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各部门、单位和广大干部职工必须从建设和谐##的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到作风建设年活动中来，以作风建设的实际成效，促进##经济社会又好又快地发展。

开展作风建设年活动必须从以下几个方面深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想和巩固先进性教育活动成果的需要。这次开展作风建设年活动，既是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是巩固和发展先进性教育活动成果的一项具体措施。保持共产党员先进性教育虽然告一段落了，但保持党的先进性是一项长期的战略任务，必须坚持不懈地抓下去。我们开展作风建设活动就是要进一步加大教育的力度，下决心解决存在的突出问题，巩固和发展先进性教育活动取得的成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把作风建设推向新的水平。通过作风建设促进政府建立和完善推动先进生产力发展的运行机制，促进政府机关的和谐共事，我们所说的和谐共事是基于共同的理想信念，严格的组织纪律，自觉的道德追求，奋发有为的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互关爱、和睦相处，从而创造人民群众满意的政务环境，更好地实践“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性。

（二）加强作风建设，是加快经济社会发展和建设和谐##的要求。“十一五”时期是自治州经济社会发展的重要时期，也是自治州抓住机遇、乘势而上，实现超常规、跨越式发展的关键时期。能否在新起点上实现新的跨越，关键在抓落实，关键在建设一支高素质的干部队伍。开展作风建设年活动就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识和使命感，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要进一步加强政府管理，提高工作效能，更好地动员和凝聚社会各方面力量，推动经济社会又好又快地发展。

（三）加强作风建设，是加强廉政建设和建立廉政预防体系的重要内容。作风建设的过程，是一次普遍的思想道德教育和政治理论学习的过程，是健全制度、加强管理的过程，是强化监督、提高素质的过程。通过作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，认真解决干部作风方面存在的突出问题，增强政府各部门和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进廉政建设的深入开展和加快廉政预防体系建设的进程。

（四）加强作风建设，是密切政府与人民群众关系、建设高素质干部队伍的重要举措。政府机关作风如何，是否廉洁高效，不仅直接影响政府与人民群众的关系，而且影响经济发展大局。人民群众到政府各级机关办事，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，这是人民群众感受最直接的，折射着党和政府的形象。开展作风建设年活动，就是要进一步提高干部队伍的整体素质，提出一个口号“马上办，办上马”；树立一种观念“人民是靠山，企业是财富，我们是公仆”；遵守一条信念“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”；实现一个目标“抓好服务环境，促十亿元投入”，形成全州各族干部群众积极向上、奋发有为、精神振作、团结和睦的强大合力。在州本级机关形成“说了算，定了干，一抓到底”的作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”：对亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”；对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

（五）加强作风建设，是加强效能建设、优化发展环境的内在要求。当前，是自治州加快经济结构调整，进一步深化改革、扩大开放的重要时期。加快政府职能转变，努力建设效能型、服务型、法制型政府，不断优化发展环境，推动自治州经济跨越式发展，是党和人民赋予我们的重要历史使命。开展作风建设年活动，就是要大力加强政府机关，尤其是与经济建设密切联系的职能部门的行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，降低行政成本，促进依法行政，改善服务质量，以良好的经济发展环境，吸引更多的投资者来开发建设##。

二、突出重点，扎实推进作风建设年活动的有效开展。

这次开展作风建设年活动是一次规模较大的机关自身建设活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州的中心工作开展作风建设年活动，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议提出的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，按照第一产业以农牧民增收为目标，进一步优化结构，抓管理、增效益；第二产业以做大做强为中心，强化招商引资，上速度、上规模；第三产业以拉动人气繁荣市场带动就业为主题，突出特色抓重点，上水平、上台阶；大力推动以阿图什市中心城市建设为重点的城市化进程和新农村建设；强力推进教育扶贫工程；坚定不移地维护社会政治大局稳定。按照“五个统筹”的要求，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，实现经济社会全面协调可持续发展。开展作风建设年活动始终要以促进自治州经济社会快速发展为主线，解放思想，转变观念，提高认识，切实解决政府系统广大干部职工在促进自治州经济社会发展问题上认识不到位，思想不解放，观念跟不上，工作不适应、不主动、不协调、不合拍的问题，形成科学、超前和务实的新观念、新思想，推动自治州经济社会持续快速健康发展。

开展作风建设年活动怎么搞？自治州党委已经提出了总体要求，我们要结合政府的实际，《关于自治州政府系统作风建设年活动的实施意见》也作了具体的安排，提出了明确的要求，各部门的主要负责同志要拿出足够的精力来抓，要像开展保持共产党员先进性教育活动那样，既轰轰烈烈，又扎扎实实，确保抓出成效，确保不走过场，努力做到：

一要努力增强政治意识，不断提高政治素质。围绕加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性这一主题，对照实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，执政为民的时代要求。首先，要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性。在事关全局，事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；其次，要在思想上、政治上、组织上同中央及各级党委保持高度一致，任何时候都不摇摆，不投机，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰坚定，立志于道，坚持于德，才不会迷失方向，背离为人民服务的宗旨，干出违背国家公务员职责的事情来。

二要更新思想观念，增强工作的主动性和创造性。##的发展需要思想的解放和观念的更新。我们开展作风建设年活动就是要来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发各族干部职工加快发展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛围。我们各级领导干部要加强理论学习，树立社会主义荣辱观，带头改进机关作风，做加强作风建设的表率。

三要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“权力就是责任，公务员就是服务员”。每一个机关工作人员都要把为纳税人服务，为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本功来提高，作为一种日常习惯来培养，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四要兢兢业业，恪尽职守。首先，做到求真务实，对工作高度负责，一丝不苟，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，切实转变作风，多深入基层，深入群众，坚决克服马马虎虎，心浮气躁，敷衍塞责，不讲实效的恶劣作风。

其次，要严谨细致，认真筹划“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，这些话，深刻道出了严谨细致做事的重要性，决不能满足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不将就，细致不粗放，一步一个脚印从细微处把整个工作推向前进。

第三，要雷厉风行，这不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气，对党委、政府已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣，这样才能把我们的各项工作搞的更有活力，更有成效。新的形势，新的任务，呼唤着每一个共产党员，特别是党员领导干部更应起好先锋模范带头作用，处处以身作则，严格要求自己，从现在做起，从自己手头上的事做起，为##的经济发展，人民生活的改善，做出自己应有的贡献。

五要胸怀大局，大度谦和。首先，要有大局意识，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业前进的重要素质，凡是涉及全局的事，涉及人民群众根本利益的事都是大局，认识大局不易，把握大局更难，因此，要不断培养自己的宽广眼界，要“在高处立，着平处看，向阔处行”。

其次，要大度谦和，这是一种境界，一种为人为政的品格，要真正懂的“天外有天，楼外有楼”，学会“抬头看天，于云天外看春秋”再有才气，不能傲气，再有本事，不能自负。

六要勤政廉政、廉洁奉公。牢记“与其善己，不如普善天下”的格言，时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”就是牢固树立正确的权力观，始终牢记手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的，在行使权力时，要如履薄冰，如坐针毡的感觉，任何时候都要清醒的意识到权力的本质就是责任，就是义务。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虚荣，胸怀法度，善守其本，不为享受所累，不为名利所惑。

“慎微”就是从小事做起，洁身自好，以更高的标准严格要求自己，有些事群众可以做的，领导干部不能做，有些群众可以挣的钱，领导干部不能挣，只有这样，说话才硬气，才能让人信服。

“慎独”就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时能够时时刻刻检点自己的行为，不可以有违反道德和法律的事发生，这是领导干部修身养性的重要方面。

通过开展这次作风建设年活动，要进一步推进政府工作的有效开展：

（一）简政放权，深化行政审批体制改革。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键。近几年，我们按照行政许可法的要求，取消了一大批行政许可审批项目，减少了办事环节，提高了行政效能。但与当前加快发展进程相比，与广大人民群众的愿望和要求相比，做得还不够。我们还要进一步清理审批项目，下放权限，减少环节。凡是其他地方已经取消的，坚决取消；凡是有利于##发展的，能放必放。我们政府各单位的负责人一定要摒弃狭隘的部门利益，尽快转变思维方式，把思想统一到推动##发展的高度上来，统一到落实党委、政府的决策上来。抓住这次作风建设的大好机会，要坚决进行清理纠正，对有令不行、有禁不止的，要追究单位负责人的责任；对建设项目要规范管理，加强监督，优化发展环境，提供优质服务。

（二）推进依法行政，规范机关行为。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，清理行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公和执法腐败等问题。重中之重是要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，取得让群众和企业看得见的成果。要对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目都要实行公示制度。要加强监督检查，认真查处群众反映问题的投诉案件。

（三）创新管理方式，提高行政效率。重点是优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。政府各部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，以及对各个环节负责的部门领导和工作人员，让需要知道的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。

三、强化措施，确保开展作风建设年活动取得实效。

机关作风重在建设，贵在坚持。政府各部门、各单位要根据州党委开展作风建设年活动的指导思想和总体要求，按照州政府的统一部署和具体安排，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。作风建设工作要做到领导、组织、协调、配合“四统一”，定期召开专题会议，加强工作情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查。各单位要把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好组织实施；领导班子各成员要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设活动的深入开展。

（二）突出重点，分步实施。这次开展作风建设年活动的对象是各级领导干部，各部门、各单位的全体干部职工；作风建设的重点是思想、作风、业务、组织和制度“五大建设”，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等各个环节。

各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要坚持开门整风的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决的对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固和提高。

（三）强化督查，边整边改。加强政府各部门、单位（包括下属单位）和干部职工参加作风建设工作情况的监督检查，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的开展效果。

自查自纠后，每个单位都要通过电视或网络等方式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；各单位要把工作人员向单位递交的《承诺书》在一定范围内公布，接受群众监督，增强干部的自我约束力。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对整顿中又出现的违反规定的人和事，要从重从快处理，决不姑息迁就。

自治州政府系统作风建设年活动领导小组将专门组织，采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各部门作风建设工作各个阶段开展情况进行明查暗访，对检查出的问题，进行全州通报，单位主要负责人将给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向州政府作出检查，并视情采取处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益，影响、阻碍甚至破坏发展环境的单位和个人将严肃处理。

（四）严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动的工作情况纳入干部考核的内容，促进作风建设年活动领导责任制的落实。政府将把作风建设评议与考核、与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。

结合部门职能和实际，要建立部门综合目标管理和部门绩效考核体系，科学合理地确定综合目标和绩效考核标准，在着力解决存在突出问题的同时，努力形成以制度约束人、以制度激励人的长效机制，巩固作风建设年活动的成果。

动员大会之后，各部门、各单位的领导要立即行动起来，迅速传达会议精神，认真组织开展座谈讨论，开展大讨论，研究贯彻意见，形成浓厚的舆论氛围，把作风建设的各项工作任务落到实处。各单位领导班子要切实担负起领导责任，真正把作风建设年活动摆上重要位置，自觉以科学发展观为引领，按照州政府的要求，主动征求群众意见和建议，切实找准自身存在的突出问题，及时制定实施方案，提出有针对性的整改措施，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，开展作风建设年活动，责任重大，意义深远。我们一定要坚持和发扬“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的##精神，按照州党委、政府的统一安排和部署，解放思想，真抓实干，强化措施，扎实推进，促进政府机关面貌有新的改善、机关作风有新的转变、工作效能有新的提高，为实现建设繁荣发展和谐稳定##的宏伟目标提供坚强保证！

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第五篇：在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话

同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进xx各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推荐干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系xx改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动xx科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临，既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动xx科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。xx要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在xx则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬*交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户xx呢？怎么能让现有企业，更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体，多起来活起来呢？前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现xx八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干部关群的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生xx事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，xx又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。xx干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给xx形象造成了极大损害。去年发生的xx问题奶粉事件、xx煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期xx干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新行业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以xx问题奶粉事件、xx特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除xx事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前xx正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了xx事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

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要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。同志们，加强干部作风建设，是xx科学发展之所需，是广大人民群众之所盼。全省各级领导班子和党员干部，一定要迅速行动起来，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效、以各项工作的新成绩，向新中国成立60周年献礼！