在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话

第一篇：在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话

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杨洪旭同志

在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话

（2011年2月9日）

同志们：

春节后上班第一天，我们召开“服务环境提升年”动员大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈抓服务环境建设的决心。刚才，9个单位作了表态发言，6个典型作了书面交流，建国副书记对去

年服务环境建设工作进行了总结，对今年机关集中教育整顿活动进行了部署，总结成绩实事求是，部署工作具体到位，希望各级各部门各单位认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市上下坚定信心、乘势而上、科学务实、积极作为，各项工作取得了可喜成绩，黄三角莱州区域建设开局良好，大项目建设取得历史性突破，民生事业有了长足进步，群众满意度进一步提高，在烟台市综合考核中我市名列第二位。成绩的取得，得益于我们有一支素质高、作风硬、执行力强的干部队伍，得益于我们有一个越来越好的服务环境。一年来，大家在各自岗位上都尽了心、出了力、流了汗。领导干部身先士卒、带头实干，表率作用发挥得更加突出；广大干部团结拼搏、奋勇争先，圆满完成了各项工作任务。干部队伍建设的成绩值得充分肯定。

下面，根据市委常委会研究的意见，就开展“服务环境提升年”活动，我讲三个方面的问题。

一、提高认识，切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感

去年以来，我们把服务环境建设摆到事关莱州发展大局的高度，从强化宗旨意识、提高服务效能、增强服务本领、查纠违纪案件等方面，全力优化服务环境，取得了阶段性成效。今年是“十二五”规划的开局年，是黄河三角洲高效生态经济区开发的关键年、山东半岛蓝色经济区建设的起步年，新的发展形势对服务环境提出了新的要求。全市上下要进一步提高对开展“服务环境提升年”活动的认识，切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感,以更加优良的服务环境推动全市经济社会又好又快发展。

（一）建设一流的服务环境是加快推进经济文化强市建设的重要内容。服务环境是一个城市软实力的重要标志，也反映了一个城市的文明程度。在“十二五”规划中，我们提出“五年再造一个新莱州”，五年后的“新莱州”，经济实力要更强，经济结构优化，主要经济指标实现翻番增长；群众生活要更好，社会和谐、生态良好、基本公共服务完善，城乡居民收入实现翻番增长；服务环境要更优，形成规范、高效、廉洁的一流服务环境。良好的服务环境既是实现“新莱州”建设目标的重要保障，也是“新莱州”建设的重要内涵和标志。在这方面，我们必须以前瞻的眼光和宽阔的视野来认识和把握。当前，国内外许多先进城市在服务环境建设方面为我们树立了典范、引领了方向。香港特区致力于打造“服务型”政府，提出“最少的管理，最大的服务”的工作理念，把维护市场效率和企业竞争力放在第一位，经济社会保持了长期的繁荣稳定；广州市提出“从对广州未来负责的高度抓好服务环境建设”，连续多年开展“机关服务年”活动，政府行政效能和公共服务能力不断提高，为企业发展、群众生活创造了良好的软环境。建设经济文化强市，需要我们在提升经济硬实力的同时，更加注重提升城市软实力，努力建设一流的服务环境。今年，我们在去年实施“服务环境建设年”活动的基础上，提出开展“服务环境提升年”活动，既是服务环境建设工作的延续和提升，也是着眼莱州未来发展的重要工作部署。全市上下要进一步增强“服务创造优势，环境决定发展”的意识，切实把提升服务环境摆到事关我市“十二五”目标能否实现、事关莱州综合实力、事关群众利益的高度，统筹谋划、扎实推进，不断提高城市发展的文明程度，加快推进经济文化强市建设。

（二）建设一流的服务环境是提升区域竞争力的核心要素。好的服务环境，对内能产生凝聚力和向心力，对外能增强吸引力和竞争力。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在把优化发展环境放在突出位置，以一流服务环境打造新的竞争优势。张家港市突出审批制度改革，创新实行“一表收费制度”、“并联审批制度”、“联合验收制度”，努力在简政放权、提速增效中服务发展；邹平县以开展“三优三满意提升年”活动（以优质的服务、优秀的业绩、优良的作风，使群众满意、社会满意、组织满意）为抓手，深入推进行政审批制度改革，不断深化“优秀服务品牌”创建，力求为基层和企业提供优质高效的服务；胶州市深入开展“优化服务年”活动，全面推行“一门登记、多门办理、一门发证”的行政审批新模式，积极推行网上审批和电子监察，全力推动项目建设，服务企业发展。先进地区的发展经验表明，谁能抢先创造良好的服务环境，谁就能吸引集聚更多的生产要素，把握发展的主动权。当前，莱州正处在实现跨越发展的机遇期、转方式调结构的攻坚期、建设和谐社会的关键期，在去年黄三角开发建设良好开局的基础上，今年我们又进入了山东半岛蓝色经济区国家战略，成为烟台市唯一拥有“黄蓝”两大国家战略的县级市。在这

千载难逢的重大机遇面前，要将机遇优势转化为发展优势、在区域竞争中勇立潮头，只有切实抓好服务环境建设，才能形成“洼地”效应，吸引项目、聚集人才，抢占新一轮发展的制高点。

（三）建设一流的服务环境是密切与群众血肉联系的根本要求。群众对党委政府和各级干部的评价，看的主要是服务环境，对服务环境也最有发言权。目前，审批、执法以及教育、医疗、社会救助等社会公共服务都与群众的切身利益息息相关，服务质量直接决定了群众对政府机关的满意程度。去年以来，全市上下在改善服务环境、密切联系群众方面做了大量工作，取得了明显成效。市教体局通过发放征求意见函、致家长一封信等形式，多渠道听取群众对教育工作的意见建议，有针对性解决了家长学生关注的一系列热点难点问题；市民政局从公开公平发放低保金入手，严格规范操作程序，坚决杜绝人情低保、关系低保，切实让最困难群众得到最需要的帮助；市卫生局不断完善市镇村三级卫生服务体系，积极构筑“十五分钟就医圈”，把优质的医疗服务送到了群众身边。我们的不懈努力得到了群众的肯定和认可，在今年烟台市组织的群众满意度调查中，群众给我们打出了92.8分的好成绩，比去年提高了1.1分。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新形势下群众对服务环境也提出了新要求、充满了新期待，我们在服务环境建设上还有很大的提升空间。下步，要继续把服务环境建设作为改进干部作风、提高群众满意度的重要抓手，以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口，坚持从群众最需要的方面做起、从群众最不满意的地方改起，进一步优化服务，提高效能，进一步密切与群众的血肉联系，凝聚发展合力。

二、抓住关键，在“服务环境提升年”活动中突出打造高效廉洁服务型机关

在今年的“服务环境提升年”活动中，要紧紧围绕 “投资环境最好、服务效能最优、群众满意度最高”这一总体目标，在关键环节上集中用力，重点实现“三个提升”，加快建设高效廉洁服务型机关。

（一）抓牢“服务”这个根本，在强化服务上实现新提升

一是要进一步提升服务理念。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级干部要切实提高对“服务”的认识，强化两个理念：一是“政府的根本职责就是服务”的理念。政府权力是人民赋予的，职责就是全心全意为人民服务。要加强服务型政府建设，把政府职能由管理逐步转向服务，切实做到减政放权，在强化服务中提高效能、推动发展。二是“干部的根本角色就是公仆”的理念。《党章》规定：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。公仆的根本职责，就是要当好人民的服务员。时代先锋、全国道德模范、江苏省泰州市信访局局长张云泉同志为我们作了很好的表率。他坚守信访工作岗位20多年，坐的是“清水衙门”的位，干的是“机关第一难”的事，平均每年接待上访群众2000多人次，别人不愿处理、不会处理、长期处理不好的难事急事，在他手上都能很好地解决。张云泉同志凭着对群众的一腔真感情，把为人民服务作为毕生的追求，得到了群众的认可和赞扬。他提出党员干部要放得下架子、铺得下身子、受得了委曲，正确对待职位的高与低、工作的苦与累、经济物质的多与少，在理想信念上与革命先烈比、工作作风上与劳动模范比、生活待遇上与困难群众比。各级干部要向张云泉同志学习，牢记宗旨、摆正位置，进一步强化“权力就是责任、工作就是服务”的意识，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，看问题、想办法、做决策都要把群众利益放在首要位置，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众做好事、办实事、解难事，用实际行动赢得群众的信任和支持。

二是要进一步提高服务本领。面对发展的新形势和群众的新期待，需要各级干部不断提高服务本领。当前，我们一些干部长年不读书、不学习，忽视自身素质的提高，对经济社会发展形势不关心，对业务技能提高不热心，对新战略、新政策研究不用心，对常规工作一知半解，遇到问题束手无策，创新突破找不到方向；有的干部对基层情况不了解，摸不清群众的思想脉搏，说的话群众不接茬，办的事群众不服气。下步，要把加强学习、提高素质作为每名干部的政治责任、立身之本和第一需要。在学习内容上，要突出一个“实”字，重点学好政治理论、经济知识、现代信息技术和业务技能，努力提高政治、业务素质；在方式方法上，要突出一个“活”字，大规模不间断地轮训各级干部，深入推进素质约谈，继续实行干部联系点、到企业挂职等办法，加强对干部的实践锻炼；在学习效果检查督导上，要突出一个“严”字，围绕市委、市政府的重大决策、重点工作，定期组织考试，确保学习培训效果，不断增强各级干部履职尽责的能力、创新发展的能力、依法行政的能力和做好群众工作的能力。

三是要进一步拓展服务领域。加强基本公共服务体系建设、推进基本公共服务均等化是社会发展的大趋势，许多工作已经列入各级的“十二五”规划。下步，我们要结合“服务环境提升年”活动，努力扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，让公共财政的阳光覆盖到更多的群众身上。一方面，要在服务对象上实现延伸拓展，在抓好涉企服务的基础上，着力向涉农、涉群服务延伸，建立完善市镇村三级便民服务网络，加强城市和农村社区建设，探索推进城乡管理体制改革，进一步方便企业、服务群众。另一方面，要在服务内容上实现延伸拓展，既要抓好和群众利益密切相关的就业、教育、医疗、保障等民生实事，又要抓好群众普遍关心关注的社会治安、干部作风、环境保护等方面工作，还要经常性地征求群众的意见建议，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高群众的幸福感和满意度。

（二）突出“效能”这个核心，在效能建设上实现新提升

一是审批要更快。要深入推进行政审批制度改革，进一步压减收费项目、简化办事程序、提高办事效率。要积极探索“两集中”改革，将单位内部行政审批职能向一个窗口集中、单位行政审批事项向行政服务中心集中，从体制上杜绝“两头受理、体外循环”的现象。目前，在市行政服务中心设立窗口的部门只有18个、承办审批事项只有133项，仅占全市44个审批部门、324个审批事项的40%和41%，与先进地区相比还有不小的差距。下步要着力改善行政服务中心软硬件设施条件，尽快把有审批职能的部门全部纳入服务中心，真正实现让企业、群众“进一扇门、办全部事”。要逐步推进网上审批和电子监察系统建设，全面推进并联审批，进一步提高现场办结率。要扎实整改基层反映强烈的“多次跑”、“中梗阻”等问题，切实提高行政效能。

二是执法要更公。公平公正是执法管理的核心，一旦失去公平公正，对群众的伤害最深，对服务环境的破坏极大。要深入推进阳光政务，严格规范收费、罚款项目，完善《涉企收费指南》，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准、方法程序“六公开”；要整顿收费罚款行为，凡有上下限的收费、罚款项目，要严格按照下限征收；要认真落实“企业宁静日”制度，严格控制对基层和企业的检查活动，对全市性执法检查和“四二Ｏ”重点企业执法检查实行审核登记制度和证明信制度；要健全完善重大行政处罚备案制度，进一步规范行政处罚自由裁量权，从严规范行政处罚行为。

三是方法要更活。要进一步解放思想，只要有利于莱州发展的事情，都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要增强做工作、干事业的积极性和主动性，始终保持奋发有为的精神状态，看清趋势，敢打硬仗，勇于担责。市环保局在华电国际莱州电厂二期项目环保审批中，坚持超前介入，主动上门服务，协调上级部门简化审批程序，压缩审批时间，使项目在较短时间内通过了上级部门审批，为加快项目推进创造了有利条件。各部门要学习环保局这种勇于创新、主动服务的精神，以服务莱州发展为己任，依法、灵活行使好职权。要抓好沙河镇扩权强镇试点工作，探索将市直部门的审批管理权限逐步下放到镇街，激发镇街的工作积极性。要严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，开辟重点项目、重要事项“绿色通道”，特别对涉及“四二Ｏ”项目企业的重要事项，要“马上办、主动办、上门办、跟踪办”，切实提高办事效率和服务质量。

四是态度要更好。每个窗口、每名干部都代表着整个机关乃至党委、政府的形象。各级干部要牢固树立为群众服务、为企业服务、为发展服务的理念，多设路标、少设路障，多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲不能办，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，塑造讲文明、重效率、真服务的良好形象。驿道镇以驻区工作站为依托，深入一线现场办公，积极推行一张笑脸、一杯热水、一句问候、一站式服务“四个一”服务模式，不定期邀请社会监督员进行暗访，得到了群众的认可。各级干部都要向他们学习，从每一个细节做起，积极争创服务品牌、争做服务明星，以优质的服务树好自身形象，提高党委政府的威信。

（三）强化“廉洁”这个关键，在廉洁从政上实现新提升

一是要转变工作作风。干部作风关系党的形象，关系人心向背。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市干部作风方面的得分在各县市区中居于第二位，但在我市接受调查的8个方面工作中，得分相对较低，这说明我们的干部作风与群众的要求还有一定差距。当前干部作风方面存在的主要问题是深入基层、深入企业、联系群众不够，帮助解决实际问题不多。我们在十几年前开展的干部与群众同吃、同住、同劳动的“三同”活动，既改进了工作作风，又拉近了和群众的距离。要借鉴运用这些行之有效的办法，引导各级干部重心下移，经常深入企业、村庄、农户，认真解决群众关心关注的热点难点问题。要结合集中教育整顿活动，查找分析本单位作风方面存在的问题，扎实抓好整改。要大力改进会风文风，进一步减少会议、减少文件、减少应酬，把精力更多地放到抓执行、抓落实上去。要建立健全相关规章制度，严格落实镇街、部门主要领导带班值班制度和机关干部驻村联户制度，每天晚上确保不少于三分之一的机关干部在镇街值班，包村干部日常要靠在村里办公，帮助解决实际问题。要积极改善镇街干部的服务条件，镇街机关要按照“五个一”（一个食堂、一个机关集体宿舍、一处文体活动场所、一个浴室、一辆班车）的标准，搞好硬件设施建设，同时要积极改善驻村干部的居住、饮食、出行等条件，为基层干部深入群众创造有利条件，进一步密切与群众的联系。

二是要切实严格自律。群众对干部的工作满意不满意，关键在“廉洁”二字上。去年有的干部在这方面出了问题、受到了处理，教训非常深刻。各级各部门各单位要落实好领导干部廉政谈话和领导班子民主评议等制度，加强党员干部廉政警示教育。要加强重点领域、热点部门、关键岗位的风险防范制度建设，有效预防职务犯罪。各级干部特别是领导干部要带头遵守各项规定，坚持依法用权、秉公用权、谨慎用权，自觉接受群众的监督，确保能干事、干成事、不出事。

三是要加强监督查处。要加强对执法审批部门的监督，在各类媒体上公开投诉举报电话，继续开展好“万人评机关及服务窗口”、“行风评议”和“群众满意度调查”等活动，定期组织服务环境监督员进行明察暗访，把服务环境建设的评判权交给群众，切实增强各级干部的服务意识，提高服务质量。要加大对违纪违法案件的查处力度，机关要以治庸治懒治散为重点，重点查处服务效能不高、态度生硬，不作为、乱作为，为政不廉、以权谋私等违纪违法行为；农村要以促进规范化管理为重点，加强农村干部廉政建设。要加大对破坏服务环境行为的惩戒力度，对损害群众利益、群众意见大的单位个人，要严肃追究相关责任人以及分管领导、主要领导的责任。

三、狠抓落实，确保“服务环境提升年”活动取得新成效

各级各部门各单位要把“服务环境提升年”活动作为今年干部队伍建设的重要内容，周密部署，精心组织，确保活动取得新成效。

一是要加强领导。要加强市服务环境建设办公室力量，统一组织督导好这项工作。各级也要成立相应机构，制订工作方案，迅速启动工作。要建立“一把手负总责、分管领导分工负责、工作人员各负其责”的领导机制和工作机制，把责任卡实到位。各级领导干部要发挥表率作用，带头执行好“服务环境提升年”活动的各项要求，真正把服务环境建设的各项任务落到实处。

二是要营造氛围。电视台、电台、网站、报纸等媒体要设立专栏，加强对开展“服务环境提升年”活动的宣传引导，让广大群众了解支持这项工作，营造全社会共同抓好服务环境建设的浓厚氛围。要认真总结服务环境建设先进单位和个人的经验做法，大力弘扬他们的先进事迹，在全市范围内推广学习，激发各单位学习先进、争当先进的动力。

三是要严格奖惩。要把服务环境建设纳入年度岗位目标责任制考核，加大考核所占比重，实行考核扣分否决制度，将考核结果作为干部奖惩使用、单位评先树优的重要依据。要进一步健全服务环境考核体系，对服务环境建设实行动态考核、全过程管理，通过明察暗访、接受投诉、无记名测评、召开座谈会等多种形式加强检查。对发现的问题，要责成有关单位限期纠正，并进行跟踪督查。对服务环境建设有突出成绩的单位和个人大张旗鼓地给予表彰奖励，充分调动各单位的工作积极性。

同志们，开展好“服务环境提升年”活动，事关全局，影响深远。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，抢抓机遇，开拓奋进，努力把我市的服务环境建设提高到新的水平，为加快建设经济文化强市贡献积极力量。

第二篇：环境建设年动员大会上的讲话

李晓应局长在环境建设年活动

动员大会上的讲话

同志们：

根据县委、县政府的统一部署，结合我局实际，今天，我们在这里召开开展“环境建设年”活动动员大会。“环境建设年”系列活动要达到的中心目的是：行政效能明显增强、人员素质明显提升、服务水平明显提高、工作效率明显提高、发展环境明显优化。下面，我就“环境建设年”活动的开展，讲三个方面的意见。

一、要充分认识开展“环境建设年”活动的重要性和紧迫性。

一是形势所急。现在，在一些机关干部中明显存在着思想解放不够、责任意识不强、创新破难魄力不足等问题；存在着碰到难题绕着走、遇到难事拖着办、畏首畏尾畏难的不良倾向；存在着只求过得去，不求过得硬，不求有功，但求无过的思想观念；有些部门存在着明显的政令不畅、落实不力、效率低下、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮等问题。开展“环境建设年”活动，就是要解决当前严重阻饶经济社会快速发展的突出问题，切实增强党员干部群众创新破难，争先创优的紧迫感、责任感和使命感，为经济发展创造一个良好的发展环境。二是发展所需。发展环境的好坏直接影响到招商引资的成效，影响到项目建设的速度，影响到区域经济的发展，也影响到社会的稳定与和谐。要加快“引进一批、储备一批、申报一批、建设一批”重点项目，实现项目引进、项目前期、项目推进的新突破，不断增强经济社会发展的后劲，迫切需要一个良好的发展环境。当前，我们又迎来了新一轮西部大开发战略所带来的机遇，各项工作都在有条不紊地推进，加之黄平县一园两区建设正在如火如荼地开展，一大批企业都希望入驻黄平投资兴业，这些都急需一个良好的发展环境作为保证。

三是责任所在。经济发展离不开项目建设，项目要推进，审批应先行。优化发展环境很重要的一项任务就是要进一步优化行政审批服务环境，提高行政服务效能。在行政审批办理中心开展“环境建设年”活动，有着十分重要的现实意义。行政审批中心肩负着服务群众、服务社会、服务企业、服务发展的重任。深化行政审批制度改革，完善“一站式”并联审批工作机制，进一步理顺联合审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高工作效率，开通绿色通道，服务重点工程项目，是我们义不容辞的责任。面对这些责任，我们的工作做得怎么样？企业群众社会的评议怎么样？遵守四条禁令的自觉性怎么样？刚才剑光同志通报的一些情况从正反两个方面反映了有的单位、有的窗口、有的人员的现实表现，“中心”的每个工作人员都要认真地想一想自己的责任；“中心”的每个中层干部都要认真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明确开展“发展环境建设年”活动的主要内容

按照市委市政府的总体部署，“中心”开展“发展环境建设年”活动，重点要在以下四个方面的主要内容：

（一）大兴学习之风，开展解放思想大讨论活动。通过党组理论学习、中心组学习、专题报告会、讲座培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，大力弘扬理论联系实际的学风，学习现代科技知识和法律知识，特别是与行政审批工作密切相关的法律法规条文，注重以最新的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。

在“中心”各进驻窗口单位、科室、交易中心中开展以“创新破难求突破，争先创优大发展”为主题的解放思想大讨论活动。认真解决当前广大党员干部在思想观念、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题，切实增强广大党员干部创新破难、争先创优的紧迫感、责任感和使命感，统一思想认识，为全面深化行政审批制度改革提供最有力的思想保证和精神动力。

结合“解放思想大讨论”活动，开展“创新服务月”活动，积极倡导创新服务的理念,营造创新服务的氛围，增强创新服务、主动服务、超前服务、尽心服务的意识。各职能窗口要按照创新服务的要求，进一步解放思想，转变作风，该即办的事要“即通”；该承诺办的事要“快通”；需联办的事职能窗口要“联通”；需协调解决的事，要讲大局能“沟通”；对基层需要解决的问题，要积极“疏通”；对有利于发展但受传统体制机制束缚的事，要敢于“变通”，要通过创新服务，促进“中心”和职能窗口的高效运转。

（二）深化行政审批制度改革，明显提高办事效率。深化行政审批制度改革是解决“办事难”问题、优化发展环境的重要内容和有效抓手，今年重点做好以下8项工作：

1、开展三轮行政审批制度改革“回头看”。强化“审批事项进中心集中办理、审批职权进中心现场办结”的工作机制，清理行政审批事项，进一步解决授权不到位等问题；

2、完善“一站式”并联审批服务，进一步理顺联合审批程序；

3、遵循“依法年检、标准统一、程序规范、办事高效、方便企业”的原则，积极探索联合年检改革，健全完善“一门受理、并联审核、一口收费”制度；

4、加快推进审批信息化建设，建立网上审批监控系统。加大审批公开力度，每周公布重点项目和重大事项审批进展情况，作为效能监察重要依据，促进提高审批效率。

5、认真落实《临安市公共资源招投标统一平台建设实施意见》，建设工程交易、土地使用权出让、国有产权交易等要尽快进入市公共资源交易中心，纳入统一平台，进行规范运作。

6、进一步健全三级服务体系。切实加强行政审批办理中心、乡镇（街道）便民服务中心和行政村为民服务代理室建设。要调整充实乡镇（街道）便民服务中心工作人员和村级代理员队伍，抓好业务培训，提升服务质量和服务水平。

7、选好配强行政审批中心窗口工作人员，对“中心”工作人员实行分类管理，强化素质教育与考核，增强“中心”工作人员合力。

8、加强行政审批效能监察。把市行政审批办理中心作为效能监察的重点对象，在“中心”专门设立效能监察室，由市纪委（监察局）派人进驻“中心”，会同“中心”加强效能监察。特别是根据今年开展“重点项目建设年”活动的要求，加强对重点项目审批情况的效能监察。认真跟踪督查重点项目申报审批协调联动制度落实情况，凡确定为市重点项目的，要坚持绿色通道全程服务，各部门实行联审、联办制度，最大程度提高办事效率。

（三）严格执行四条禁令和中心各项规章制度。全面推行和完善岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、涉企检查报批制等制度，严格执行机关效能建设“四条禁令”：

1、严禁有令不行。不准出于部门和个人私利，对法律法规和市委、市政府出台的政策措施落实不力或消极抵触，搞“上有政策、下有对策”，导致中间梗阻。

2、严禁办事拖拉。不得违反服务承诺制度，无故拖延办理时限；不得对群众需办的事项推诿扯皮、敷衍塞责；不得在工作时间无故离岗、脱岗、串岗和不务正业；不得在上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看网上影视等和上班迟到、早退。

3、严禁吃拿卡要。不准利用职务之便接受被管理人或服务对象以各种名义安排的宴请、旅游度假及娱乐等活动；不准利用管理权限吃拿卡要、收受礼品礼金或乱检查、乱收费、乱罚款；不准用公款互相请吃，禁止机关干部接受村级组织请吃；工作日期间，除公务接待省外来宾、招商引资等特殊需要外，午餐一律禁止饮酒；不准在管辖范围内利用职权在中介组织和行业协会、学会等组织中为本单位和个人谋取利益。

4、严禁态度刁蛮。不得对办事群众缺乏热情、态度冷漠；不得故意刁难服务对象、蛮横霸道；不得在办事过程中耍威风、高高在上。市效能办将组织力量，加大明查暗访力度，加强对“四条禁令”执行情况的监督检查，并接受全社会的投诉举报。对违反禁令的人和事要动真格，发现一起，坚决查处一起，对有关责任领导和责任人要追究责任。单位违反“禁令”经查实的，要给予通报批评、效能告诫、考核扣分直至追究领导责任。机关干部违反“禁令”的，要给予批评教育、通报批评、效能告诫、扣发奖金、考核扣分，直至调离岗位、停职、辞退等。对违反“禁令”构 成违纪的，视情节轻重给予相应的纪律处分。

（四）高度重视，积极配合市政协对中心进驻职能部门进行民主评议活动。

市政协决定从5月份起对行政审批中心28个进驻单位开展为期2个月的民主评议活动。本次民主评议活动的目的是通过对进驻“中心”28个部门为基层、企业服务情况进行民主监督，总结经验，肯定成绩，分析问题，找出差距，寻求解决问题的方法。旨在进一步推动政府部门转变作风，改进管理方式，提高工作效率和服务水平，加强行政能力建设，促进行政审批中心进驻部门单位更好地服务于群众，服务于社会、服务于发展。

主要监督内容：市政协民主监督工作组围绕中心28个进驻单位和部门的情况，了解“中心”进驻部门的相关工作，从职能到位、办事效率、人员素质、窗口形象、改革创新等方面分析评议，查找存在的问题，并提出改进的意见和建议。

基本形式：市政协民主监督工作组听取有关部门的情况汇报；分类别召开有关人士参加的座谈会；开展明查暗访活动；进行问卷调查；听取基层单位和群众（有关企事业单位、服务对象等）的意见和建议；开展视察活动；向市委、市政府提交民主监督情况报告；根据相关单位的整改计划、改进措施，有针对性地进行督促检查、跟踪落实。

我们对这次民主评议活动要有正确的认识。市政协对“中心”进驻部门开展民主评议，是对“中心”工作的大力支持和高度重视。我们一定要全力做好配合工作。全体工作人员应以主人翁的姿态融入到这项活动中来，对民主监督过程中的有关工作要求，一定要不折不扣地认真执行，对各类情况调查，应做到不隐瞒、不封锁，如实汇报相关工作，详尽提供数据材料，尽最大可能提供各项便利条件。

三、要切实做好“发展环境建设年”活动与中心实际工作的四个结合，合力创建和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。

“发展环境建设年”活动能否取得实效，关键是看我们能否把活动与“中心”的实际工作紧密结合起来。各部门应积极行动起来，在努力创建和谐窗口、诚信窗口、文明窗口、满意窗口的基础上，合力创建和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。

1、优化发展环境要与创建和谐中心相结合。优化发展环境就是要强化队伍建设，就是要大力弘扬团队精神，就是要营造和谐的工作氛围。集体的凝聚力、号召力和战斗力，来源于集体中每个个体的思想品质、业务能力、奉献精神。优化发展环境的首要任务就是要建设具有强烈责任心、执行力和团队精神的工作人员队伍，就是要进一步促进各职能窗口、科室的紧密配合，通力协作。“中心”是个特殊的集体，它的人员组成不同、业务范围不同、服务对象不同、接触层面不同，这样的具体更需要和谐。全体工作人员要积极参加系列学习实践活动，在活动中，提升思想品质、增强协作意识、培养奉献精神。从自己的岗位做起，从身边的点滴做起。在工作中相互沟通，相互尊重，相互理解，相互支持。主动为其他部门提供优质服务，尽心尽力为他人解决难题。在融洽的人际关系中，集中精力干事业；在和谐的工作氛围里，争创一流业绩。要在创建和谐窗口、和谐科室的基础上，合力创建和谐中心。

2、优化发展环境要与创建诚信中心相结合。开展“发展环境建设年”活动，就是要进一步提高工作效率，提高服务质量，提高“中心”为民服务的公信力。古人特别崇尚一诺千金，我们是履行行政服务职能的政府机关，就更应大力倡导诚信服务。各部门要统一思想，提高认识，进一步压缩承诺时限，规范办事行为，兑现办事承诺，提高工作效率。真心诚意地服务好群众、服务好社会、服务好发展。全体工作人员要当好“中心”的主力军，在“发展环境建设年”活动中，建功立业，努力把“中心”建设成为“公正透明、诚信高效”的服务平台，在创建诚信窗口、诚信科室的基础上，合力创建诚信中心。

3、优化发展环境要与创建文明中心相结合。开展“发展环境建设年”活动就是要在不断完善“中心”各项规章制度的基础上，运用主题活动、评先创优、考核督查等多重载体，提升干部职工模范执行“中心”各项规章制度的自觉性，增强文明意识和责任意识，进一步提升“以人为本、以礼待人”的服务理念。在文明用语方面，做到文明礼貌、态度和蔼、语气亲切、表达清楚；在仪表形象方面，做到衣冠整洁、仪表端庄、化妆得体、举止文雅；在服务态度方面，做到主动热情、态度诚恳、耐心解答、周到详尽；在环境卫生方面，做到场地清洁、桌面整洁、摆放整齐、堆放有序。牢固树立服务第一、办事群众第一的思想，在任何情况下都不能对服务对象闹情绪、耍态度。要在不断优化服务态度中，进一步规范服务行为，努力树立“中心”文明服务的新形象，在创建文明窗口、文明科室的基础上，合力创建文明中心。

4、优化发展环境要与创建满意中心相结合。开展“发展环境建设年”活动，就是为了更好地服务群众，服务社会，服务发展，让群众满意，让企业满意，让社会满意。要在开展“发展环境建设年”活动中积极创建人民满意单位，用外环境来规范约束我们的行为，让人民群众来评判监督我们的工作。优化发展环境，争创人民满意单位，两者是不可分割的有机整体，开展“发展环境建设年”活动是争创市民满意“中心”的有效载体，让群众满意是“发展环境建设年”活动的本质要求，群众是否满意是评议活动是否成功的唯一标准。要把“合力创建满意中心”的思想贯穿于系列活动始终，通过全体工作人员的齐心协力，把“中心”各项工作提升到一个新台阶。各部门必须明确目标要求，在努力创建满意窗口、满意科室的基础上，合力创建满意中心。

同志们，今年是实现“融入大都市、创新大发展、构建杭州西郊现代化生态市”战略目标的开局之年，行政审批中心是服务临安经济社会发展的排头兵，肩负着“深化行政审批制度改革、提高行政服务效能”的历史重任。我们全体工作人员要以只争朝夕的精神、饱满的工作热情，在创新服务理念、拓宽服务领域、优化服务手段、改进服务态度、提高服务质量、增强服务效能等方面实现更大的突破，把行政审批中心真正建设成为人民群众心目中的和谐中心、诚信中心、文明中心、满意中心。

第三篇：在安监局发展提升年活动动员大会上的讲话

同志们：

这次省局发展提升年活动动员大会的主要任务是：深入贯彻全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，回顾总结去年创业服务年工作，全面部署今年发展提升年任务，动员全局干部职工围绕中心、服务大局，求真务实、团结奋进，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为全省

科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好安全生产环境。

在去年开展的创业服务年活动中，我局切实按照省委、省政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，以服务创业、富民兴赣为主题，以优化政务环境、促进科学监管与文明执法为目标，紧紧围绕“建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制”的重点，着力在促进发展上下功夫、见实效；紧紧围绕“建立健全投资创业服务体系”的重点，着力在搭建平台上下功夫、见实效；紧紧围绕“进一步优化政务环境”的重点，着力在优化服务上下功夫、见实效；紧紧围绕“深化机关作风建设”的重点，着力在机关建设上下功夫、见实效；紧紧围绕“营造服务创业的浓厚氛围”的重点，着力在加大宣传上下功夫、见实效，促使全系统行政审批效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、安全监管和服务质量明显改进，尤其是促进了全省安全生产形势持续稳定好转，全省发生生产安全事故9100起，死亡1924人，同比减少1345起、89人，分别下降12.88%和4.42%，取得了各类事故死亡人数连续十年下降的良好成绩，标志着安全生产“十一五”规划各项目标的圆满完成，实现了全省安全生产状况明显好转的总体要求，为全省经济社会又好又快发展提供了良好的安全保障。

在全局上下的共同努力下，我局创业服务年活动，得到了省委、省政府的通报表彰，荣获全省创业服务年单项工作先进单位称号；得到了省效能办的充分肯定，5月份，省机关效能建设领导小组办公室第七监测小组授予我局“执政为民、勤政廉洁，从谏如流、行风端正”的锦旗；得到了社会各界的普遍认可，在去年全省被监测的54个系统中，安监系统的优化发展环境监测评价一直较好，其中省、市、县三级监测点的综合满意率6月份为第六名、7月份为第二名、9月份为第一名、11月份为第二名。这个成绩来之不易，凝聚了全系统特别是省局机关全体同志的辛勤汗水与无私奉献，是全局全系统共力共为、团结协作的结果。在此，我代表省局党组对全局干部职工作出的积极贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

下面，我就抓好今年发展提升年活动讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强开展发展提升年活动的责任感和紧迫感

省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动，这是继前两年连续开展机关效能年、创业服务年活动之后，省委、省政府作出的又一重大部署。吴新雄省长在全省动员大会上强调：开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求，是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的迫切需要，是巩固提升机关效能年和创业服务年活动成效的重要举措。

就我们安监系统来说，如何充分认识省委、省政府决定今年开展发展提升年活动的重大意义？我认为重点要从以下三个方面去认真思考、深刻理解和全面把握：第一，实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，迫切需要我们扎实推进发展提升年活动、努力创造良好的安全生产环境。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。省委苏荣书记精辟指出：科学发展是在新的发展阶段坚持发展是硬道理的本质要求，进位赶超是争取江西在全国应有地位的衡量标准，绿色崛起是实现江西崛起的路径模式。从安全发展角度而言，安全生产是经济社会平稳健康发展的重要前提、基础和保障，要实现科学发展，首当是安全发展；要实现进位赶超，前提是安全发展；要实现绿色崛起，保障是安全发展。因此，我们要扎实推进发展提升年活动，大力推动经济社会快速发展与安全生产平稳有序的良性互动，为全省科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的安全生产环境。第二，创造良好的安全生产环境，迫切需要我们扎实推进发展提升年活动、着力强化安全生产监管。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是实现全省安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。当前，全省安全生产形势依然严峻、不容乐观，从市场主体来看，企业的非法违法、违规违章行为仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题；从监管部门来看，县、乡两级普遍存在监管装备较差、专业人员缺乏等问题；从体制机制来看，安全生产体制性障碍尚未破除，深层次历史性问题尚未根本解决。为此，我们要以贯彻落实国务院《通知》和省政府《实施意见》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继

续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，真正做到“用心”、“用脑”、“用力”、“用急”、“用狠”，务实推进、持续加强安全生产监管。第三，强化安全生产监管，迫切需要我们扎实推进发展提升年活动、全力提升工作能力和水平。通过前两年连续开展机关效能年和创业服务年活动，我局机关建设水平有了明显提高。但与省委、省政府要求和人民群众期望相比，与我们肩负的重大职责使命要求相比，还有许多不适应的地方，我们服务发展的工作能力、服务发展的工作水平还有待于进一步提升。就如何强化今年的安全生产监管，全省安全生产工作会议已明确提出实现“八个突破”：即要着力在落实主体责任上求突破、在深化行政执法上求突破、在深化专项治理上求突破、在加强法制体制机制上求突破、在提高安全保障能力上求突破、在推进安全达标上求突破、在深化宣传教育培训上求突破、在建设高素质监管监察队伍上求突破。要实现这“八大突破”，关键在于包括我们在内的全省安全监管战线，能否着力提升依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的能力和水平。所以，要以开展发展提升年活动为契机，不断提升我们的工作能力和水平，确保“八大突破”任务真正落到实处、确保“八大突破”工作真正取得实效、确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

二、突出重点，把握关键，扎实推进全局发展提升年活动

省局已印发了《江西省安全生产监督管理局开展发展提升年活动实施方案》，就活动指导思想、工作目标、活动主体、工作重点、工作步骤、工作要求作出了明确规定。切实做好全局发展提升年活动的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和全省安全安全生产工作会议精神，结合创先争优活动，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供安全生产保障。

贯彻上级会议精神，立足服务科学发展、结合安监工作实际，全局发展提升年活动必须要紧扣“服务创业、富民兴赣”的主题，着力服务好企业、服务好基层、服务好群众、服务好鄱阳湖生态经济区建设大局，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供安全生产保障。

（一）要弘扬一种精神。就是要大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的机关精神，使之真正成为全局广大安监干部的价值取向，真正成我们安全监管的行为规范。

（二）要做到三个坚持。一是坚持把加强学习贯穿活动始终。要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，全力推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部队伍建设。二是坚持把健全制度贯穿活动始终。要在巩固扩大机关效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。三是坚持把强化整改贯穿活动始终。要采取开门纳谏、明察暗访、日常督查和专项检查等方式，及时发现、纠正和解决工作中存在的问题，有力地推进各项工作的落实。

（三）要提升四项能力。一要着力提升依法履职的能力和水平。重点要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。二要着力提升高效办事的能力和水平。重点要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。三要着力提升破解难题的能力和水平。重点要提升从经验型向科学化监管转变、从依靠增加劳动量向依靠先进装备转变、从重在事后查处向重在事先预防转变的能力，逐步形成依法、科学、高效、长效监管机制。四要着力提升狠抓落实的能力和水平。重点要按照上下联动、左右协调、内外一致的要求，坚决贯彻落实省局党组作出的各项决策、省局部署的各项任务和领导交办的各项工作，机关各处室、局属各单位要实实在在的提高执行力，立说立行、速决速行，立行快动、行而有果，确保政令畅通。

（四）要突出五类重点。一是以促进发展为重点，着力推进项目建设。要继续认真贯彻执行《江西省安监局重大产业项目绿色通道试行方案》，对列入我省十大优势高新产业规划的重大项目，严格执行统一受理、项目代办、并联审批、快速转办和办结告知制，为重大产业项目便捷、高效、优质办理提供制度保证。二是以搭建服务平台为重点，着力推进工业化进程。要努力搭建政策扶持平台，着力在项目立项、安全评价、安全审查、安全许可等方面开辟绿色通道；努力搭建重大项目跟踪服务平台，对投资10亿元以上的重大项目，采取跟踪推进方式，及时了解、着力化解企业遇到的困难和问题；努力搭建信息服务平台，切实加强安全生产信息服务建设，不断提升安全生产信息服务能力。三是以健全安全保障和应急体系为重点，着力推进新型城镇化建设。要突出抓好城区老旧管网（线）改造的安全监管、建筑施工企业的安全监管、化工行业发展规划的编制实施、城镇安全事故应急的预警处置。四要以强化督查考核为重点，着力推进民生工程建设。要建立健全限时办结、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工程建设涉及安全生产事项的新问题。五是以加强机关建设为重点，着力创建最优发展环境。要不断巩固、扩大机关效能年和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，不断提升安监部门服务科学发展的环境。

（五）要注重六个结合。即要把发展提升年活动与安全生产年活动有机结合起来、与创先争优活动有机结合起来、与“争做安全发展的忠诚卫士、创建为民务实清廉的安监机构”有机结合起来、与促进机关处室、局属单位业务工作有机结合起来、与加强党风廉政建设有机结合起来、与健全安全监管长效机制有机结合起来，促使发展提升年活动与省局各项工作相得益彰、相互促进，共同推进安监事业长足发展。

三、强化领导，精心组织，确保发展提升年活动取得实效

开展发展提升年活动，是我局贯穿全年各项工作的一项非常重要、十分紧迫的任务，机关各处室、局属各单位必须坚持高标准、严要求，努力做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位，确保取得实效。

一要加强领导、落实责任。局党组专门成立了局发展提升年活动领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，局效能办设在局办公室，纪检组长周树森兼任办公室主任，副巡视员汪少舟兼任办公室副主任，有关处室负责人为成员；局效能办要认真履行牵头抓总的职责，按照上级的要求和部署，指导、协调、督促各处室、各单位抓好发展提升年活动，确保规定的步骤一个不少、规定的内容一项不漏、规定的要求半点不降；各处室、各单位主要负责人是第一责任人，对本处室、本单位开展发展提升年活动负第一责任人的责任，要精心组织好本处室、各单位的学习讨论，精心组织好查摆整改，精心组织好工作落实，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二要真抓实干、务求实效。全局干部职工要始终站在战略和全局的高度看待发展提升年活动，做到思想上经常提醒自己，行动上经常校正自己；要结合创先争优领导点评活动，全面梳理个人情况，切实找准存在问题；要对照企业和群众的意见，查找自身工作的差距与不足。各处室、各单位对梳理出来的突出问题，要拿出过硬可行的措施，真心实意加以整改。特别是对《实施方案》确定的五类重点任务，各牵头处室要切实负责，主动谋划与落实，各配合处室要积极参与，绝不允许推诿扯皮。去年也有协调沟通上的不足、工作上的失误，本来可以取得更好的成绩。今年要求更多、力度更大，吴省长的动员讲话时强调，发展提升年活动不达标的单位取消评先资格，所以这项工作对全局的形象、对我们每个人的重要性不言而喻。

三要强化督导、兑现奖惩。局效能办要结合今年对处室评先考核，加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各处室（单位）的工作措施、工作进度及工作成效。特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。要建立定期汇报制度和督查通报制度，对在活动中行动迅速、态度积极、真抓真改的要及时总结表扬，树立身边的典型，使大家赶有目标、学有榜样；对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的处室和单位，要严肃追究责任。

同志们，开展发展提升年活动，既是全面促进省局各项事业全面发展的有力抓手，也是衡量检验广大干部职工能力和水平的基本标准。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加昂扬的状态、更加创新的举措、更加扎实的作风，全身心地投入到发展提升年活动中来，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第四篇：在2021年教学质量提升年动员大会上的讲话

在2021年教学质量提升年动员大会上的讲话

这是我们开学以来开的第二个大会，今天的大会有两项重要的任务，一个是目标责任的签约，一个是教学质量提升年动员。这两项任务有一个内在的逻辑关系，就是两个字“责任”。所以我今天讲话给自己定了一个题目，这个题目就是“明确责任，奋力前行，打好十四五开局第一仗”。这个题目主要包含了两层意思。一层意思就是责任，第二层意思就是责任心。

什么叫责任?责任就是个体在社会中要完成的份内的事。在社会关系中基于自己的个体定位，对不同的社会关系作出的承诺，这就是责任。每个人都有责任。你生下来作为子女对父母有责任，当然父母对子女也有责任。你上学对老师有责任，老师对学生也有责任。你到了工作单位，就有工作单位的责任，所以你必须做好自己的事情，这就是责任。这个责任，有你个人的约束，一个道德的要求，同样也有纪律的约束，有职业的要求，我们每一个单位每一个人都有自己的责任。

我们为什么要开展质量提升年活动?就是基于江海学院对所有学生、对社会的责任。我们的学生为什么要到江海来学习到江海来学习，希望增加自己的知识，丰富自己的技能，以后到社会上能够有用。我最怕听到的一句话，就是没有学到什么东西，或者说这个知识已经陈旧了。我开过学生的座谈会，学生跟我提到这个意见的时候，我深感有愧，我这个校长当得不合格，对不起人家学生和家长。所以我觉得，所有教职工都要有这样一个对自己工作负责意识。我们不把质量提升，我们怎么对得起学生与家长?如果我们把自己的孩子送到一个学校，学了三年以后说没有学到什么东西，你是不是感到心痛?当然，能不能学到东西，跟我们教师的知识水平、跟我们对社会需求的了解、跟学生是否认真学习、跟我们教育教学的方法等等诸如此类都有密切的关系，但首先关乎的是我们教师的责任。

我们必须树立质量是根本的意识。一个学校如果想要在社会上立足，就是我提出来的要奠定“百年基业”，你必须以质量求生存，以质量求发展。所以我们今年要抓住培育竞争力的核心，提出教学质量提升。当然这个事情是长久要做的事情，绝对不是一两天就能做成的，也不是一年能做成，必须是持之以恒。我想，着力于这一点，久久为功，我们学校的教学质量就能够提升。这是我们学校的责任。

我们各个二级单位，今天签订了目标责任状，你们的工作任务已经很明确，也是你们二级单位负责人对学校的责任承诺。无论是从纪律的约束，还是工作的要求，你们都必须要努力把这个任务完成。可能大家觉得目标责任状有的要求还是很高的，刚才余校长已经讲了“篮球架”要求，努力争取实现，责任要明确。同时，也希望各个二级单位把责任进一步细化分解，明确每个人应该承担的工作，应该完成的任务。大家都要有责任意识，共同努力，这是我讲的第一层意思，责任。

第二层意思，要奋力前行，打好“十四五”开局第一仗。要奋力前行，首先就要谈责任心。什么叫责任心?责任心就是责任内化于心，这就是自觉的意识。马克思曾经说过一个经典的话，什么叫责任?责任的内涵，有一些事情你不一定喜欢做，但是你必须要做，这就是责任。这是责任的最基本的东西。但是责任心就不一样，责任心就是你要主动的去完成，你有这样一个责任的意识，主动去关心他人、关心单位、关心社会。真正有责任心的人，才有生活的意义和真正的职业灵魂。自己要主动的去做，困难是有的。我们定一个目标，目标一定是有高要求的，我们的目标只是一个框架，很多事情还没有把它列进去。我们提出了一个质量的要求，虽然有十项任务，但你真正要去做，质量要求的任务还不止这十项。每个人头脑都要想，我在这个岗位怎样尽我所力，为江海学院的发展做出自己的贡献。所以，这就要有责任心，有了责任心，我们才能主动作为，才能够奋力前行，我们“十四五”开局的这一仗才能打得漂亮。

我们当然要有制度的约束，让大家有完成责任目标的制度保障。最重要的还在于要有内在的动力，要有一种自觉，这种自觉来源于我们各种的约束，也来源于你内心的需求。下面我们要开思想政治工作会议，就是希望要有强大的政治动力，激发大家想干事、能干事、干成事。

我只简要的讲这两点，希望我们大家共同努力，为江海学院百年基业留下自己努力的痕迹。

谢谢大家。

第五篇：在县2021年营商环境提升年行动动员大会上的讲话

在县2021年营商环境提升年行动动员大会上的讲话

今天，我们在这里召开春节上班后第一个全县性的“千人” 动员大会，突出营商环境建设这个主题，充分体现了县委、县政 府对抓好营商环境的高度重视，也反映了今年狠抓营商环境建设 的决心和信号。年前的大年二十八日下午，县委、县政府召集 40名回乡过年的泰顺乡贤、知名泰商，召开营商环境恳谈会，问政于商、问计于商，大家对营商环境建设提出了许多金点子，对县域发展提出许多的建设性意见。县委常委会今天上午对营商 环境建设作了研究部署，形成了关于深入开展营商环境提升年行 动和开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动两个实施方 案，并配套推出“双十条”，两个实施方案与市委精神是一脉相 承的，既体现了市委、市政府的规定动作，也有泰顺自己的自选 动作，特别是把去年作风建设中的重大项目巡察、懒政曝光、末 位挂牌等一些做法融入其中，很有针对性、操作性。今天的会议，既是营商环境提升年行动的动员大会，也是泰顺绿色高质量发展 的作风保障大会，更是表彰先进、坚定信心的鼓劲大会。刚才，我们观看了警示片，周秀松副书记宣读了考核评议结果，表彰了 先进；林丹艳部长通报了 “五团百狮”克难攻坚推进情况，去年 我们有一批单位在克难攻坚中表现出色，取得“优秀”或实现晋等升位，形成了良好的导向；李群书记宣读了优化营商环境十大 保障措施；同时2家“千人评议”不满意单位和3家营商环境建 设重点单位作了表态，很有决心、很有力度，希望后进单位知耻 后勇、痛下决心、奋勇直追，重点单位加压加码、持续发力、再创佳绩。

过去一年，在全县上下的共同努力下，我县经济社会各项事 业发展取得了良好的成效，具体表现在六件特别振奋人心的事情 上。一是三座“国保”廊桥成功修复。去年我们用时不到一年修 旧如旧、修复完成，成为国保文物修复的经典案例，成为各大报 刊媒体报道的焦点，得到省市主要领导的充分肯定，也极大提升了泰顺的知名度和美誉度。二是一批事关长远、百姓期盼的重大 项目取得突破性进展。高速公路实现政策处理“零障碍”并全面 进场施工，涉及县城10万人饮用水的樟嫩梓水库开工建设，抽 水蓄能电站储备站点转正，以及235国道金北斗至牛栏岗段开工 建设，等等。三是生态大搬迁和省示范文明县城、无违建县“双 创”攻坚等特色工作取得佳绩。实现了 2万人的生态搬迁安居梦，群众生命财产安全有了保障，山区城镇化建设有了新抓手；创成 省示范文明县城、省无违建县，群众文明素质不断提高，山区宜 居环境极大改善。四是氧泉华东大峡谷项目成功签约。成功签约 泰顺历史上最大的招商引资项目一一华东大峡谷国际旅游度假 区项目。创成了氡泉国家AAAA级景区，建成了云岚牧场、塔 头底温泉古村等一批特色项目，旅游主业化进程明显加快。五是 省市领导特别关心支持。去年，省委车俊书记、省政府袁家军省 长、市委周江勇书记等省市主要领导都来了泰顺，市委周书记更 是先后8次来泰顺指导帮扶慰问，充分体现了省委、市委的大力 支持和关心关怀，我们倍受鼓舞、深受感动。六是考绩考核名列 同类县第一。去年我县在文泰洞同类县考核中获得“优秀”等次，这非常不容易，平安信访维稳等单项工作在全市11个县市区中 名列前茅，环境空气质量综合指数更是排名全省第一。这些工作 成绩的取得，归根到底依靠全县广大干部群众的“团结”和“实 干”，也离不开各级领导的关心指导和广大在泰企业、各地商会、在外泰顺人的大力支持。借此机会，我谨代表县四套班子向在座 的同志们致以衷心感谢丨成绩代表过去，关键干好当前。下面，我就全县营商环境建设再讲四点意见：

一、清醒认识，切实增强提升营商环境的紧迫感和危机感

一直以来，县委、县政府对营商环境和作风建设高度重视，持续多年狠抓作风效能建设，深入开展正风肃纪、“千人评议”等行动。特别是过去一年，我们从严抓作风、优环境、创新局，取得了良好的工作成效。主要体现在三个方面：一是营商服务环境保障更加有力。去年年初就召开作风建设“千人”大会，通过持续深化作风建设，实施专项巡察等做法，在重点工程建设、“最多跑一次”改革、生态大搬迁、村级组织换届、省示范文明县城 创建等系列中心工作中，提供及时、到位、有力的纪律保障，特 别是专项巡察助推42个重点项目超额完成任务，形成了强 保障、抓推进、促落实的发展氛围。二是正风肃纪成效更加明显。通过深入开展“庸懒散慢”作风问题专项调查、“懒政曝光台”，对114名存在“庸懒散”、慢作为、不作为、乱作为的党员干部 给予党纪政务处分，运用“四种形态”处理706人，立案147件，党纪政务处分139人，移送司法机关3人，查处扶贫领域违纪违 法问题28起，党纪政务处分33人，形成强大的震慑警醒作用，三是体制机制更加健全。通过落实招商引资“十个一律”、科局 长代办制、“一包六必抓” “五团百狮”克难攻坚专项考核等系 列组合拳，乡镇部门的意识有了提升，营商服务环境得到优化，体制机制建设持续推进。特别是体现在招商引资领域，比如年前 签约的华东大峡谷项目，与县发改、财政、国土、住建、交通、环保等部门靠前服务、协作配合是分不开的。去年作风建设大会上，我对“懒、慢、不担当、乱作为”等四种问题及表现作了剖 析和例举，经过一年多的整治，取得了预期的效果。总体上看，去年全县营商环境建设方面有了很大提升，全面从严治党群众满 意度从2016年的95.5%提升至2017年的97.3%，在全市排名 第一，客观反映了我县营商环境质量在改善、群众认同度在提高，我们要坚定发展信心。

同时，我们更要时刻保持清醒头脑，区域竞争，不进则退，小进也是退。我们要克服三种错误思想认识，即“三个决不”：决不能满足于现状，因为去年同类县考绩第一而沾沾自喜、盲目乐观；决不能事不关己、髙高挂起，过一天算一天；决不能悲观 失望、怨天尤人、无所作为。当前区域竞争非常激烈，今年开春 以来，全国各地都在放狠招、下猛药、治顽疾。x省发展总体 水平在全国排名前列，有些人均指标在全国排名也是数一数二。x省现在提出来的关键字就是三个字“高水平”，省党代会提出了 “两个高水平”建设目标；如果给温州提出了两个关键字的话，那就是“实干”，温州现在认识到了差距，各项工作抓得非常紧。在上周五市里召开的营商环境提升年行动动员大会上，周江勇书记具体例举了当前全市营商环境存在的突出问题，直指问题、毫不避讳，让人如坐针毡、红脸出汗。宁波市同天也召开“千人”大会，市委书记“泼水点火加油”，部署“六争攻坚、三年 攀高”行动，火药味、鼓动性十足，它的关键词就是“争”，市域之间竞争激烈之程度可见一斑。温州市委、市政府提出以建设 营商环境为切入点，有些同志可能认为营商环境是小事，为什么 要从营商环境抓起?实际上，市委、市政府通过广泛深入地调查 研究，认为加快温州发展的基础工作在营商环境，菅商环境如果 抓好了，各项工作就会跟之而进、紧跟而上。优化营商环境是推 进高质量发展的重要基础，其重要性、紧迫性不言而喻。当前，全国各地展开了新一轮营商环境的激烈竞争，纷纷在优化营商环 境上推出硬招实招，把优化营商环境作为增强城市核心竞争力的 关键抓手。对泰顺来说，狠抓营商环境建设，意义更加深远，其 重要意义在于：第一，这是泰顺招商引资的需要。从目前我县的 条件基础、产业层次、发展水平、财政实力等方面来看，县级财 政仅能够“保运转、保吃饭”，基础设施配套还需要依靠省市财 政转移支付，未来绿色高质量发展必须依靠招商引资。我们通过 什么东西来招商引资?地理区位不占优势、公共服务保障不足、发展竞争力不强，所有这些招商外部硬环境不足的情况下，我们 只能通过发展软环境。硬环境不足，软环境来补，而营商环境就 是这个最根本、最关键的软环境。所以说，抓营商环境是最基础 的工作，也是战略的决策。比如说，这些年我们对建筑业、旅游 业、电商等都积极出台优惠政策，优惠政策是营商环境重要一环。

因此，抓营商环境对泰顺的招商引资至关重要。第二，这是泰顺 旅游主业化的需要。“生态立县、旅游兴县”是我们今后发展的 总战略，旅游主业是我们招商引资的重要平台和主导产业，旅游 主业化也已经成为全县上下一致的思想共识和奋斗目标。我们今 天所讲的营商环境，还包括旅游环境。来泰顺投资的企业家不是 特别多，但游客特别多，旅游环境就是一种大的营商环境。游客 对诚信、卫生、服务、治安这些环境要求是非常高的，旅游环境 是非常重要的，为什么我们这么重视垃圾分类处置，也就是抓旅 游环境。营商环境建设是多方面的，包括政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境等方面。如果营商环境不好，也 会给来泰顺的游客最直观的印象：这个地方不值得来旅游。所以 说，旅游主业化更需要好的营商环境。从这个意义上讲，抓营商 环境建设，是旅游“迎客”的需要。旅游主业化，我们要“迎客”，首先要“营好商”。第三，这是泰顺绿色高质量发展的需要。党 的十九大提出建设美丽中国、推进绿色发展、推进生态文明建设 体制改革、实施乡村振兴战略等重大部署，为新时代泰顺绿色高 质量发展指明了方向、明确了路径。特别是x“大花园”建设 行动纲要、温州西部生态休闲产业带建设等重大部署，为我们加 快“生态立县、旅游兴县”提供有利机遇。今年上班第一天，县 委、县政府召开了生态休闲产业带建设暨旅游发展大会，吹响了 勇当新时代绿色高质量发展排头兵的号角。泰顺要在新时代大潮 中实现绿色高质量发展，营商环境是必然要求和应有之义，营商 环境建设关系泰顺事业兴衰、关系改革发展成败、关系干部作风 优劣，是必须攻克的一座堡垒。拥有了环境，就拥有了未来，这 是一项基础性的工作。就泰顺来讲，当前外界对泰顺整体印象还不深，对我县营商 总体评价还不高，与营商环境先进地区相比、与加快绿色高质量 发展迫切要求相比、与广大群众对美好生活需要的热切期盼相 比，我县营商环境仍有明显差距。主要存在三方面差距：

第一，营商环境的差距。泰顺的营商环境跟发达地区相比，跟营商环境好的地方相比，差距还是很大。主要表现在几个方面： 一是项目审批速度慢。有的审批事项程序减少了，但手续没有真 正减少、时间没有真正缩短，仍然存在“公章旅行”的问题；项 目审批过程中，只为困难找理由，不为解决困难想办法；审批慢、环节多、战线长的问题依然突出，甚至连政府性投资项目审批也 不快，比如去年我县42个县重点项目虽然整体完成任务，但个 别项目因前期审批缓慢、政策处理滞后、后期管理不到位影响项 目施工进度。去年全县共有51名干部在推进县委重点工作中因 违反工作纪律、工作推进和问题整改不力被问责。我县一些基层 单位的权力寻租、利益输送还未根除，有的中介机构管理不规范、不到位，与职能部门干部存在利益共享、信息互通等千丝万缕的 关系。二是办事拖拉效率低。有些项目审批虽有明确期限，但基 本上也是在临近最后期限才予以办理；有的推诿扯皮消极应付，明明自己能解决也要等领导拍板，有的干脆遇到问题往上推；有 的办事人员只微笑不服务，对前来办事的人搞“软拒绝”，不吃 不拿也不干；有的办事讲人情、卖面子、找关系，存在“熟人好 办事”现象；个别工作人员没有落实好“一次性告知”，有时办 一件小事还是要跑好几趟。比如，去年电视问政反映的在外经商 人员补办证件，明明可以通过手机便捷办理，窗口人员没有告知 到位，让群众往返跑了好几趟。三是优惠政策落地难。一方面，与先进地区相比，招商引资、建筑业扶持、总部经济的政策力度 不够大，存在不敢学习、不敢突破的现象。另一方面，各部门推 出的政策很多，相当一些是套省市文件，看起来“高大上”，但 “接地气”不足，部门间缺乏沟通甚至口径不统一，企业对政策 知晓率不高，掌握信息不对称，政策兑现落地难。比如我县每年 3000万元旅游产业引导基金、1000万元人才新政奖励基金，每 年还是用不完，有些甚至企业还不知道优惠政策。四是社会评价 口碑差。极少数干部向企业和管理服务对象动歪脑筋，破坏了全 县整体营商环境形象，除了警示片中列举的西旸国土所负责人利 用职权向企业主无偿借款、龟湖某村支书在协助政策处理中向包 工头无偿借款等案件外，其他的一些变相牟利情况仍然存在。群 众有怒不敢言，承包方企业方怕遭报复不敢说，造成恶劣的社会 影响。正是因为这些都是极个别的，极少数的违法违纪，损害了 我们的形象。当然，其他的还有包括赌博这个问题，去年全县有 36名党员参与赌博被查处，大部分是村干部比较多，有一个社区的党支部书记与一名支部委员刚当选3天就因赌博被公安机 关查处。“一颗老鼠屎，坏了一锅粥” •虽然是极少数，但是影 响了整体的形象。

第二，发展水平的差距。主要体现在“三个对比” ±: 一是 对比全省全市，我县总体发展水平落后。自己跟自己比，泰顺的 发展每年都在进步，发展态势良好，但在省市发展方位中仍处于 比较落后的梯队，许多发展指标排在全市全省后面。去年我县人 均GDP是24669元，只有全市水平的1/3，全省水平的1/4； 人均财政收入3075元，是全市平均水平的1/3，全省水平的1/7； 城镇常住居民人均可支配收入34175元，是全市的2/3，全省的 2/3；农村常住居民人均可支配收入15532元，也是全市全省的 2/3左右。从交通来看更加落后，目前仍是“三无县”。我们提 出“通高建铁”，目前高速在建设，国道改建也开工了，铁路还 在争取，但是离真正建成还需较长时间。旅游发展方面，我们提 出了 “旅游主业化、全域景区化”，但是全县旅游发展还处于起 步阶段，游客感觉我们山清水秀底色好，资源有特色，但评价泰 顺旅游搞的好还没有，无非是说我们开始重视旅游抓旅游。还有 我县的人才资源，举个例子，每年本县籍毕业生回泰创业就业不 到13%，这个差距是非常大的。二是对比全省“26县”，我县 当前发展形势也不容乐观。2016年我县在“26县”考核中排名 二类13县最后一名。2017年省对“26县”考核涉及40项考核 指标，从目前可统计的12项主要经济指标中，我县在13县中低-10-于文成，得分位居前四位的指标仅有3项（工业技术改造投资、规上工业劳动生产率、农林牧渔业增加值），居末位的有2项（地 方财政税收收入、网络零售额）•如果连续两年排名倒一，那不 仅是泰顺形象的问题，更是全县干部脸面的事情。三是对比全面 建成小康社会，我县重点关键指标完成压力增大。2020年我们 要实现全面建成小康社会目标，这是政治任务，必须不折不扣完 成。根据《温州市全面建成小康社会统计监测实施方案》和2016 年监测结果，我县2016年全面小康总体指数实现度为89.80%，与95%以上的“全面建成”仍有较大差距，特别是在经济发展、文化建设方面比较滞后，其中R&D经费支出占GDP比重、人 均地方财政收入、信息化发展指数、城镇人口比重、学前教育等 级幼儿园覆盖率等9项指标是主要短板。

第三，干部学习力、执行力、创新力的差距。泰顺的干部非 常好，总体上是一支能干事干成事的干部队伍，有三个特点：特 别纯朴、特别勤劳、特别能够善作善成。但也要看到干部队伍中 还存在三个力的不足：一是学习力不足。我们的干部学习总体上 抓的还不是很紧，现在的社会一日不学习就会落后，跟一个地方 的发展一样。习总书记在十九大报告中讲到的“八个本领”，其 中一个本领就是学习的本领。比如，许多干部对业务知识学的还 是很浅，理论知识学的不是很深，前沿的知识学的更少，特别是 我们的少数局长，善于当“甩手掌柜”，认为这些事情就是分管 业务副局长的问题，等等。二是执行力不够。执行力不足里面存在着几个问题，第一，选择性执行。“看菜吃饭”，看看对我这 个部门有好处的就执行，对我这个乡镇有用的就执行，没有好处 的、没有用的就不执行。第二，看大的执行。书记县长开口了，副书记、纪委书记开口了，组织部长、常务副县长开口了就执行。第三，暗中不执行。会议纪要发了又发，有些副局长、有些科长 没有一个书面的东西总是推着不办，暗中不执行。三是创新力欠 缺。创新力的问题和学习力是有关系的。学的不够，就不敢创新.现在的区域竞争真的很激烈，每个县竞争都很激烈，必须靠创新。山区的干部比发达的地区的干部更加有优势有优点，纯朴勤劳就 是优点。去年县委提出要实施生态大搬迁、“两创”，就是要重 塑干部的信心，人家想的到的，我们能做得到；想不到的，我们 能做得到；人家可能做不到的，我们能做得到。

认清差距、看到不足、分析短板，并不是否定过去的成绩，而是要在过去已取得良好成绩的基础上更加清醒，发展得更好、走得更远。认识差距是基础，目的是谋发展，要认请三大差距、勇当工作上的“拼命三郎”，具体要拼三件事情：一要拼营商环 境。拥有良好的环境就拥有未来的发展，营商环境是一个基础面 的事情，这个事情一定要做好。我们首先要拼营商环境，包括旅 游环境，营商环境好了，泰顺未来发展就有希望。俗话说“金杯 银杯不如百姓的口碑”，拿营商环境来讲就是，企业家对一个地 方菅商环境的口碑是至关重要的，还要加上游客的口碑，企业家 加游客的口碑就是泰顺的营商环境。二要拼项目。工作要项目化、清单化、时间节点化。今年县委、县政府研究的123个项目，其 中西部生态休闲产业带63个项目，我们要拼这些项目，特别是 县里的30个重点工程项目、95个政府投资性项目，各乡镇各部 门就要从这里拼。三要拼干部综合作战能力。现在的区域竞争就 像作战一样，必须要靠团队，干部的综合作战能力必须强起来。特别是县委已经明确在做的“两个英雄论” “五团百狮”、作风 大建设等必须坚持下去，通过干部的综合实力与其他地区拼。营 商环境是基础面的事情，项目是最现实的事情，干部的综合作战 能力是根本性的事情。今天用了将近一个小时讲问题、讲差距，目的就是要告诉大家“成绩不讲跑不了、问题不讲不得了”，我 们一定要认清“三大差距”，勇当“拼命三郎”。

二、明确目标，积极打造与生态环境相媲美的营商环境

营商环境提升年行动是今年市里的“主打戏”之一，也是我 县重点工作之一，就是要动真碰硬，到骨疗伤，立说立行。具体 来讲，就是要围绕“一个目标”、优化“五个环境”。

围绕“一个目标”。营商环境面向的是全国，我县的目标与 市里的目标同步，就是要紧紧围绕“全国一流、省市领先”的目 标，通过半年左右的努力，迅速取得明显成效；同时继续加力加 码，争取在年内根本改善泰顺的营商环境，提升外界对泰顺的印 象和评价，让社会各界、泰顺内外由衷点赞。

优化“五个环境”。营商环境是一个系统工程，关系经济社 会发展的方方面面，要坚持政务环境、市场环境、法治环境、城 市环境、社会环境一体建设，形成整体竞争优势。一是政务环境 要高效便捷。要在破解“审批慢”上有力度、有成效，以深化“最 多跑一次”改革为突破口，再造审批流程，创新审批机制，大幅 压缩行政审批时间。全面推行投资项目在线审批监管平台2.0 版，推广应用“一窗受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快 递送达”办理模式，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑 一次” “最多100天”，力争实现竣工验收“最多跑一次” “最 多30天”；全面放开中介市场，涉批中介机构准入实行“零门 槛”，打破地域垄断。要在破解“办事难”上有力度、有成效。加大执纪问责力度，严肃查处各类破坏营商环境的人和事，切实 增强各级干部主动服务、主动担当的意识和能力。要实行“首问 负责制” “首接负责制”，在政府系统内部不允许说“不”，首 问负责、首接负责、负责到底，避免推诿扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受难”上有力度、有成效，加强优惠政策一体 化整合、一站式宣传、主动式推送，优化形成更加简单管用的政 策体系，真正把政策用足用好，让企业有更多获得感、更高满意 度。二是市场环境要开放包容。进一步提高市场透明度和开放化 水平，让泰顺更好地承载优质旅游、现代农业等大项目落地。这 次深化改革优环境10条措施中，提出了实行涉企税收“柔性服 务”、净化招投标市场、全面放开涉批中介服务市场、全面提升 企业开办便利度等一系列举措办法，对于更好地开放泰顺市场、培育市场主体具有重要意义，各乡镇各部门必须不折不扣抓好落 实。三是法治环境要保障有力。依法加强企业合法权益保护，进 一步规范各类涉企行政行为，特别是涉企行政执法要全面推行 “双随机、一公开”监管，维护企业正常生产经营，坚决破除影 响企业发展的各类隐性障碍和“潜规则”.全面深化社会信用体 系建设，规范信用“红名单”“黑名单”管理，强化联合奖惩机 制，严厉打击失信行为，让失信无所遁形，让诚信蔚然成风。四 是城乡环境要宜商宜居。把城乡环境建设作为营商环境建设的重 要内容，持续打好“五水共治” “大拆大整” “四边三化”、小 城镇环境综合整治等环境治理“组合拳”，继续深化市容市貌、交通环境、市场秩序等专项整治，不断提升城市精细化、智慧化 管理水平。加快社会事业发展，加快推进教育、卫生、体育、养 老等公共服务设施建设，切实解决好人才关注的子女入学、医疗 社保、住房保障等实际问题，解决广大人才的后顾之忧，营造人 才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。五是社会环境要公平正 义。聚焦中心工作、聚焦基层组织、聚焦社会热点，以10类黑 恶势力为重点，严厉打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸等黑恶势力。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决打掉黑 恶势力的“关系网” “保护伞”，努力营造安全、公正、优质的 营商环境。如果公务人员对企业进行权力寻租、变相推销，欢迎 企业举报，不管是匿名举报还是实名举报，我们都要严肃查处。

三、狠下猛药，以更精准的硬招实招推进营商环境建设

市委周江勇书记强调，推进营商环境建设，和风细雨解决不 了根本问题，必须以到骨疗伤的勇气、伤筋动骨的招数，着力破 除思想障碍、陈规陋习和制度藩篱，优化全过程服务，加强全过 程管理。结合我县实际，我们重点要抓好五大硬招实招：

（一）打造最周到的全程代办服务。成立营商环境建设专门机构，负责全县营商环境建设的协调、管理和监督，抽调理论和 实践经验丰富、业务能力强、综合素质高的干部到专门机构实体 化办公，有效推进营商环境建设。深化招商引资项目审批代办服 务，落实科局长代办制，深化“五团百狮”克难攻坚行动，选派 一批工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为营商专员，对企业要求解决的事项实行代办服务，对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全程“一站式”和“保姆式”服务，以此 打破利益链、关系链，破解招商引资项目落地难问题。

（二）打造最优惠的招商政策体系。不断完善新兴产业发展 扶持政策和招商优惠政策，以及“一事一议” “一企一策”政策，进一步释放政策红利，实现共建共享、互利共赢的开放新格局，提升招商引资的吸引力。深化精准招商“五大清单”攻坚行动，加强“泰商驿站”建设，推动“一把手”工程落地生根。加快推 进“廊氡” “乌飞”和山海协作生态旅游文化产业园等平台建设，落实书记县长项目工程，着力增强绿色发展后劲支撑。

（三）打造最有力的全程保护制度。企业和项目的营商专员 要把自己摆进去，真正把企业和项目当成自己的事。对规上企业 和重点招引企业，除国家、省市统一部署和实名举报投诉外，不 得随意到企业开展行政执法活动，实行“三个一律”。营商专员 要加强监督，落实“零报告”制度，每月将涉企检查、涉企活动 报告营商环境专门工作机构，防止任性执法、任性管理，真正把 维护企业正常生产经营措施落到实处。

（四）打造最贴心的企业减负制度。要认真做好降本减负工 作，将涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营 服务性收费等项目整合为“一张清单”，实行清单公开、清单管 理，减少收费项目，规范收费行为，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，切实减轻企业负担。同时，加大送政策上门力度，创新政策兑现 流程，争取做到企业常规上报数据达到政策享受标准，政府部门 就直接兑现到位，不再另行要求企业申报。

（五）打造最严厉的问责问效制度。县里将全面加强对基层 重点领域腐败和作风问题的专项治理，深化基层站所专项整治，对破坏营商环境的行为实行严肃追查、“一案双查”，精准运用 监督执纪“四种形态”，发现一起、查处一起、通报一起，形成 强大的震慑。尤其要坚决有力查处打击报复投诉企业的行为，既 要健全投诉企业保护机制，防止泄露投诉企业信息；更要建立定 期回访投诉企业机制，凡发现投诉企业遭到打击报复的，坚决予以严查，营造企业敢于发声、直指问题的良好氛围。对发生破坏 营商环境典型问题的，一经查实，一律列为不满意处室（站 所）、定为考核不称职等次。

四、加强领导，为泰顺绿色高质量发展提供强有力保障

优化全县营商环境，任务艰巨，责任重大。各乡镇各部门必 须紧紧围绕县委的部署要求，下定决心，狠抓落实。

（一）加强领导。县委、县政府成立“营商环境提升年”行 动领导小组，牵头领导由周秀松副书记、李群书记、罗招政常务 副县长组成；下设优化营商环境工作小组、优化营商环境保障小 组，办公室分别设在县府办、县纪委。同时，成立扫黑除恶专项 斗争领导小组，办公室设在县委政法委。适时成立县营商环境建 设专门机构，并设立投诉专线，负责全县营商环境建设的政策制 定、协调指导、服务管理和问题督办等工作。各乡镇各部门要切 实把该担的责任担起来，扎实有效推进营商环境建设，形成一级 抓一级、层层抓落实的工作局面。今天在座的基本上是“一把手”，借此机会讲几点体会：第一是要有方向感。不管是乡镇、部门，还是村，方向要非常明确，方向正确比什么都重要。第二是要有 安全感。给下面的人要感觉到是公平公正的，只要按你这个方向 去干是没问题的，必须按设定的模式去干，让下属觉得是安全的。第三是要有紧迫感。具体要做到四个“清清楚楚”：单位的发展 目标要清清楚楚、存在的问题要清清楚楚、抓什么干什么要清清 楚楚、以身作则要清清楚楚。

（二）刚性问责。治顽疾需要用重典，对触碰营商环境建设 “高压线”的必须从严追责问责。尤其是涉企服务消极怠政、对招商引资项目迟迟不落地、涉企优惠政策兑现难、投资商撤回在 泰投资等问题，对本地企业出现被“气出去”、被“逼出去”等 情况，要坚决实行责任倒查，严肃查处责任单位和责任人.同时，要按照“三个区分开来”的原则，健全完善容错免责机制，为担 当者担当、为负责者负责，形成鼓励创新实践、保护干事创业的 鲜明导向。

（三）形成合力。营商环境建设关系每位涉企执法和行政服 务人员，包括临聘人员，人人关乎营商环境，人人都要负起责任。大家要切实增强尊重企业、关心企业、支持企业的思想自觉和行 动自觉，牢固树立“人人都是营商环境”的理念，携手打造“马 上就办、办就办好”的服务品牌，以开放包容的精神、真抓实干 的作风推动形成良好的营商环境。会后，各乡镇各部门要迅速行 动，开展大讨论，形成大共识，出台实举措，让所有干部都知道 这件事，让所有干部都行动起来，切实把县委、县政府的部署要 求落实到位.（四）营造氛围。优化营商环境，需要全社会广泛参与。今 天的大会特地邀请了企业代表、重点招商项目负责人代表和在外 商会会长代表等参会，因为大家都是营商环境建设的主体，要加 强政企互动，建设亲清新型政商关系。同时，也希望大家加强监 督，督促各项优化营商环境举措落到实处，有做得不到位的地方，请大家严肃批评、及时提出；对于我们在优化营商环境方面的决 心、力度和成效，也请大家广泛宣传，共筑泰顺营商环境新高地。

同志们，塑造美好形象首先看干部，优化营商环境关键在行 动。我们要站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度，敢于动真碰硬，勇于突破藩篱，以营商环境建设的扎实成效献礼 改革开放40周年，加快“生态立县、旅游兴县、全面建成小康 社会”战略实施，勇当新时代绿色高质量发展的排头兵！