在全市能力作风建设提升年动员大会上的讲话终

第一篇：在全市能力作风建设提升年动员大会上的讲话终

提升能力强素质 优化作风树形象 为三年翻番、跨越发展提供强有力保障

——在全市“能力作风建设提升年”活动动员大会上的讲话

方 国 强（2010年2月20日）

同志们：

今天是春节之后的第一个工作日，我们在这里召开“能力作风建设提升年”活动动员大会，表明了当前加强能力作风建设的重要和迫切,体现了市委、市政府对提升干部能力、优化机关作风的态度和决心。刚才，我们对2009年度市级机关“科学发展、创新服务”优胜单位和垂直部门“支持地方经济社会发展贡献奖”进行了表彰，观看了机关作风和效能建设明查暗访录像片，市纪委叶明华书记对“能力作风建设提升年”活动进行了安排部署，市规划局等四个单位作了表态发言。全市各机关部门、各镇（区）要认真贯彻落实好这次大会的精神，着力强化素质，切实改进作风，加快提升效能，努力为金坛三年翻番、跨越发展提供强有力的保障。

下面，就能力作风建设问题，我再强调三个方面。

一、自我革命，迫在眉睫

能力作风是机关干部履职尽责、办事效率、工作效能的综合反映，也是一个地方投资环境和发展软实力的关键要素，更是执政行政能力和党风政风的具体体现。我省从200

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年开始连续在每年年初召开机关作风建设大会，温州2003年在全国率先实施被称为“洗心革面”工程的“效能革命”，昆山近年来亮出“效率昆山”服务品牌，武进2006年掀起了“机关效能风暴”，广东惠州从2006年起致力创建“高效惠州”，都以暴风骤雨式的真“革命”，带来了前所未有的真变化，赢得了群众对机关作风的真满意。市委、市政府把今年确定为“能力作风建设提升年”，就是在认真分析当前发展形势，全面审视全市干部能力作风建设现状基础上作出的重要决定，目的就是要以先进地区为榜样，以必胜的决心和前所未有的力度，来一场机关能力作风建设的“自我革命”，从而有力支持服务基层、大力优化投资环境、不断密切党群关系、加快改善机关形象，以硬措施提升软环境、以软环境促进硬发展。各地各部门各单位和广大机关干部必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识开展“能力作风建设提升年”活动的重要性和紧迫性。

第一，三年翻番、跨越发展亟待能力作风建设大进步。当前，我市经济社会进入了跨越发展的新阶段。市委、市政府从金坛的市情和基础出发，从全市人民的迫切要求和愿望出发，明确提出了“苦干三年、实现翻番”的奋斗目标和跨越发展、争先进位的新要求，并确定了2010年全力加快“开发区、城南新区、茅山风景区”三大板块建设，扎实开展“项目投入、招商引资、创新发展”三大攻坚行动，积极实施“产业转型、环境面貌、民生事业”三大提升工程的战略部署。要完成这样高定位的目标任务，不仅需要我们抢抓机遇、开

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拓奋进，更需要我们脚踏实地、艰苦创业；不仅需要我们的工作能力和工作力度有一个新的飞跃、新的提高，更需要我们各级干部的作风有一个根本性的转变。可以说，干部能力强、作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力就强，对经济发展促进作用就大。从这种意义上讲，抓干部队伍能力作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务”。客观地讲，与苏锡等先进县（市）相比，我们不仅在经济发展上存在着较大差距，而且在干部队伍的能力作风上，也存在着明显落差。金坛要缩小与先进地区的差距，首先必须缩小在干部队伍能力作风上的差距；金坛要立足苏南板块，首先干部的能力作风必须赶上和超过苏南先进县（市）；金坛要实现三年翻番、跨越发展，干部队伍必须要能力倍增、作风提升。

第二，优化发展软环境催生能力作风建设硬举措。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才、项目等往往纷至沓来。对金坛这样一个硬环境还不具备明显优势的地区来说，打造软环境的优势显得尤为重要，而干部队伍能力作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。能力作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。只有服务搞好了，全市创业的冲动才会更强，创业的人数才会更多，创业的氛围才会更浓；只有服务搞好了，才能真正打动投资者、吸引投资者、留住投资者；只有服务搞好了，才能人才汇聚、企业集聚、产业集群。近

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年来，我市的服务软环境尽管有了较大改进，但在一些地方和部门仍或多或少地存在着办事难、环节多、收费乱等问题，这将成为制约金坛发展的一个重要因素，也从一个侧面折射出我们的干部队伍在能力作风上的差距，说明我们的工作质量、办事效率、服务态度等还不能完全适应跨越发展的需要。因此，通过加强能力作风建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高工作效率，以优质的软环境构筑跨越发展的硬支撑，是再创金坛新优势的关键所在。

第三，打造高素质干部队伍需要能力作风建设新提升。适应新形势，战胜新困难，实现新发展，关键在党、关键在干部。当前，我们面临着科学发展的新要求，肩负着跨越发展的新任务，这对干部队伍的能力素质提出了新的更高的要求。因此，我们要把加快提升各级干部能力素质作为当务之急，摆到重要位臵来抓，真正把提升能力作为各级干部的立身之本，作为富民强市的兴业之基，作为争先创优的成事之道，以“能力作风建设提升年”活动为抓手，着力打造一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的干部队伍。去年以来，通过开展深入学习实践科学发展观活动，全市各级各部门围绕“践行科学发展观、推进金坛新跨越”主题，广泛开展“万民党员惠民行”活动，服务发展、服务基层、服务企业的意识和能力有了一定的提高。但是，巩固学习实践活动成果、提升能力作风是一个长期艰苦的过程，我们必须找准干部队伍能力作风方面的深层次问题，下狠招、用猛药，动真格、来实的，使全市干部能力素质有一个大的飞跃，以干

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事创业的激情、士气高昂的斗志、百折不挠的韧劲，为全市的发展大局再创佳绩、再立新功。

应该说，从总体上来看，我市能力作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，也得到了人民群众和社会各界的认可和好评，但用新的形势来评判，用新的任务来衡量，用基层和群众新的期望来对照，结合前一阶段市优化办明查暗访的情况来看，我市干部队伍作风建设尤其是机关效能建设方面还存在一些群众不满意、企业有意见、基层有看法的问题。突出表现在四个方面：

一是开拓精神不足。有的干部思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏创新，混日子、熬年头，得过且过。有的干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题，工作忙不愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进，一遇到问题就束手无策、无所作为。有的干部依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。还有的干部怕负责任、怕担风险，看见做好人的事就抢，遇到难事就拖，碰到矛盾就推，致使有些工作久拖不决，贻误事业。

二是行政效率不高。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式；有些办事窗口只受理不办理，工作效率低下，很简单的一件事，一拖就是十天半个月。一些审批部门管得太多，卡得太死，一些名义上不属于审批的事项，借备案、核准为名，仍然把持着非行政许可审批事项的审批权。即便是进驻市行政服务中心窗

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口的审批项目，也存在办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”的现象。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，缺乏一种合力办事的氛围。

三是执行能力不强。有的部门和单位对市委、市政府下达的目标指标，部署的工作任务，缺乏“咬定青山不放松”的志气，“不达目标不罢休”的锐气，“不到长城非好汉”的豪气，完不成任务往往强调客观、怨天尤人。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。有的部门“中梗阻”现象仍然比较突出，“上头着急，下面着急，就是中间不急”。少数单位死抠条文，特别是遇到手续不规范或不完全符合规定的，要么一口回绝说不行，要么让服务对象疲于奔命来回跑，严重挫伤了基层干事创业的积极性。极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人。

四是机关形象不佳。有的单位纪律松弛，上班时间上网打牌、看电影、玩游戏，服务窗口脱岗，没到下班时间就早早地“收摊打烊”。少数领导干部习惯于在小圈子当中相互吃请、打牌赌博，搞“你好我好”。一些部门明目张胆“卡”和“要”的少了，但暗中作梗、变相索取，“吃”和“拿”的现象仍时有发生；强行索取各种“赞助费”的现象少了，但私心作祟，暗渡陈仓，收取服务性费用的现象仍然存在。

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一些行政执法部门三天两头查企业，企业不胜其苦；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之。正如有的企业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住的手。

这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大。加强能力作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，更要治本。全市上下要以科学发展观为统领，以追求卓越的理念、一抓到底的决心和强有力的措施，全力打好能力作风建设这场攻坚战和持久战。

二、动真碰硬，全面提升

对干部队伍的能力作风建设，市委、市政府态度鲜明，全市人民群众热切期盼。各级各部门要坚持高标准、严要求，以更新的理念、更清的思路、更实的举措，有的放矢，切实解决能力作风建设方面存在的突出问题，以实际行动让基层和群众感受到能力作风建设带来的新变化和新形象。

（一）推进素质优化，提升服务能力。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在于干部队伍。我们要大力推进干部素质优化工程，围绕切实提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”等五种能力，加快形成一套全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力新体系，建设一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的干部队伍，为金坛跨越发展、争先进位打造强大的引擎。要大力构建干部教育培训平台。坚持学以致用、急用先训，突出科学发展观、新型工业化、城市现代化、经济国际化和机关服务效能建设等内容，充分依托党校主阵地、高校大课堂等

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平台，采取调训式、覆盖式、自主式“三位一体”的方法，加大干部培训力度，认真抓好各类干部教育培训主班次，继续办好公务员“周末课堂”，做到“重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”。要大力构建干部实践锻炼平台。积极配合重点工作（项目）的推进需要，选派一批机关干部到招商、拆迁等重点工作一线进行实践锻炼，在推进重点项目的过程中密切干群关系、锻炼自身才干、提升综合能力。积极关注热点部门和新农村建设的工作需要，抽调一批优秀年轻干部到信访部门跟学锻炼，到经济薄弱村任（挂）职锻炼，到重点企业去服务锻炼，直接感受群众的呼声和需求，提高服务基层、服务企业、应对复杂局面、协调解决问题的能力。要大力构建干部能力凸显平台。要围绕深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用、使用、考核激励机制，形成竞争识才、人尽其才、才尽其用的良好氛围。针对不求有功但求无过、不做事但千万也别出事、安安稳稳地当“混事官”保“乌纱帽”“坐稳钓鱼台”的庸官懒官，以及提拔无望职务到顶不思进取的“天花板”干部，要加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，让能者上、庸者下、平者让。完善领导干部实绩考核机制，积极推行中层干部竞争上岗、轮岗交流等制度，在各级干部中形成比发展、比业绩、比突破的价值取向，形成“工作争先，干部进位”和“有为就有位，无为就退位”的用人导向。加强对关键岗位干部的重点管理，严格干部日常管理监督，及时调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠。

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要大力构建干部活力彰显平台。以增强领导班子凝聚力、战斗力为目标，组织开展“好班子”创建、凝聚力工程、优胜单位评比等领导班子建设系列活动，切实增强领导班子自我发现和解决自身问题、矛盾的能力。以提高服务水平和服务质量为目标，组织开展市级机关“服务品牌”创建活动，以先进的服务理念、精细的管理方式、科学的考评机制，促使市级机关各部门创品牌、创特色、创亮点。同时，围绕加强市级机关中层干部队伍建设，提高科室工作效能，在全市100个重点科室开展“星级科室”创建活动，形成“一室一品”的服务特色和创新品牌。

（二)突出高效快捷，提升服务效率。效能提升，是能力作风建设的关键；速度为先，是效能提升的标杆。针对基层反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问题，今年要大力推进提速增效工程，下决心从关键部门、关键岗位抓起，积极探索开辟方便快捷、优质高效的绿色通道，从根本上提升行政效能。要在“提速”上下功夫。大力推行“三集中、三到位”，即：部门审批服务项目向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，审批事项向网上政务平台集中；部门对行政服务中心窗口授权到位，行政服务中心窗口工作人员配备到位，电子监察系统监管到位。市行政服务中心要按照市政府出台的《关于进一步做好工业建设项目审批服务工作的意见》制定具体实施方案，健全服务机制、优化服务流程、缩短服务时限，提高办事效率。要在“创新”上见实效。各机关部门要围绕效能提升着力在服务制度创

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新、服务流程创新、服务手段创新、科室管理创新、机关文化创新上谋深化，不断优化机关服务，提高服务质量。要整合网络资源，逐步建成完善功能完备、互联互通、运转协调的电子政务网络新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。机关党工委要以培育“先进机关文化”为目标，积极组织开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“服务先锋队”、“党员志愿者”等各类主题实践活动，打造“创新创优创先”的机关文化品牌，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把能力作风建设的要求具体落实到每个党员身上，落实到各项具体工作中，使机关每个党员敢于突破、敢于负责、敢于争先，竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力。要在“主动”上求作为。坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，主动解决本部门本单位存在的问题，主动为群众解难事办实事，主动为企业排忧解难，主动为发展敢于承担责任、承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展服务。要筛选出一批企业反映强烈的突出问题，明确责任人，公开承诺，全程跟踪，集中解决，使广大客商在短时间内感到显著变化，进一步增强投资信心。

（三）坚持依法行政，提升服务形象。要大力推进执行力强化工程，牢固树立“工作就是支持、保护就是责任、服务就是义务”的意识，正确把握好“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，多开绿色通道，保证政令畅通，规范行政行为，着力解决乱收费、乱检查、乱罚款等顽症。要严控行政收费。继续执行好去年出台的停征、缓缴乡镇补

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助社会性开支等7项行政事业性收费和政府性基金项目的政策规定。对现有的行政事业性收费项目和标准要进行全面排查，坚决取消不合理的收费项目，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费，放水养鱼，让企业加快发展。与此同时，在清理、整顿、规范中介机构的基础上，进一步建立信用等级制、备案公示制、联合检查制、社会评议制等长效管理制度，督促和引导中介机构诚信经营，提升中介服务效能。要规范检查行为。减少对企业的各类检查、考评活动，实施好“常规检查不超过一次”、“宁静生产日”等制度，减少对企业正常生产经营的干扰，确保企业集中精力抓生产抓经营快发展。要教育检查人员做到依法检查、规范检查、文明检查，执法过程中推行“全程说理”、“一事三卡”制度，严格执行“规范自由裁量权”制度，深入推进“首违不罚”，“查罚分离”制度。要强化执法监管。以新一轮政府机构改革为契机，进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和“中梗阻”现象。要相对集中行使处罚权，推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民和自由裁量权过大等问题。要严肃查处以权谋私、滥用行政许可权、行政处罚权行为，禁止以抽检、评比、培训等为由的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，真正让企业轻装上阵、全速前进。

（四）紧扣三个满意，提升服务成效。企业满意、基层满意、群众满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检

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验能力作风建设成效的第一标准。机关部门和机关干部都必须把“三满意”作为安身立命之本，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风，在强化服务上用真心、动真情、花真功、求真效，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。要服务企业促转型。全市经济管理部门、执法部门和金融机构要切实围绕调整产业结构、加快招商引资、化解要素矛盾、加快审批手续办事、争取上级支持、支持企业上市融资、减少各类收费、优化发展环境等方面，帮助、指导、服务企业。要加强“环节服务”，从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，大力推行市领导和有关部门挂钩推进重点项目（工程）制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，做到盯紧盯牢，紧逼推进；加强“协调服务”，全力化解项目落户过程中的审批难、融资难、用地难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，确保全市项目建设速度保持强劲态势。市委、市政府确定的重点企业、重点项目和引进的招商引资项目，都要开辟“绿色通道”，建立“直通车服务”，确保这些重点项目一路绿灯，快开工、快上马、快投产。要服务基层促发展。把服务基层作为能力作风建设的重要切入点，广泛开展“走进基层、服务群众”活动，真正走出大院，走出机关，走出办公室，深入实际，深入基层，把基层反映的热点作为各级机关服务的重点，在制定政策、部署工作时，充分尊重和吸纳基层的意见。进一

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步强化效率意识，切实转变政府职能，规范行政行为，减少办事环节，加快工作节奏，为基层加快发展创造最大空间。大力精简会议文件和改进文风会风，认真清理规范涉及基层的评比、达标、检查、考核等活动，对不符合规定、不切合实际需要特别是劳民伤财、干扰基层的活动，坚决予以取消，切实减轻基层负担，确保基层干部集中精力抓发展，心无旁骛抓落实。要服务群众重民生。坚持为民办实事，继续深入开展“万名党员惠民行”活动，把范围扩大到全体机关干部，组建市级机关志愿服务队，开展便民利民惠民活动，把实事办实、好事办好。市级机关在制定政策、推进重点工作的时候要充分考虑群众的利益，尤其是在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作中，坚持以人为本，坚持按政策办事，赢得群众的理解和支持。要通过“政风热线”、市委书记（市长）信箱、领导干部信访接待日等载体，畅通社情民意渠道，及时办理群众反映强烈的突出问题，做到“零距离服务群众，面对面化解矛盾”，确保社会大局稳定。

三、大造声势，强力推进

加强干部队伍能力作风建设是一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。市委、市政府决定，从今年起把能力作风建设持之以恒地抓下去，做到定位一年比一年高、思路一年比一年清、成效一年比一年大、发展环境一年比一年优，争取三年内见到大成效。各级各部门要高度重视，精心组织，推动“能力作风建设提升年”活动扎实开展，务求有声势、有震动、有成效，开好局、起好步、奠好基。

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一要重抓组织，确保有声势。要健全组织，明确责任。各镇（区）、各部门要按照活动《实施意见》的要求，在市优化经济发展软环境领导小组的领导指导下，成立相应的领导班子，抓好活动的组织开展。各级各部门各单位一把手是能力作风建设的第一责任人，要增强责任意识，做到亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率；分管领导要具体抓，抓具体；班子全体成员要配合抓，并结合分管工作，履行一岗双职，做到抓工作、抓作风一肩挑。要贴近实际，注重实效。把解决突出问题贯穿始终，从活动开始就抓住要害部位和关键环节，认真梳理分析基层、企业、群众提出的各种问题，自己查找在能力作风建设上存在的突出问题。问题不在多在精，关键是抓得是否深、是否准。对查找出来的问题，要深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切实加以整改，确保件件有落实、事事见成效。各镇（区）各部门要结合自身实际，进一步细化活动内容，努力在“实”字上下功夫，制定可操作、可检查、可量化、可考核的目标，使各个阶段、各个步骤、各项成果可看可比可查。要强化宣传，营造氛围。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及各种宣传阵地广泛宣传能力作风建设的重要性和紧迫性，多侧面、高强度地对效能建设和环境整治进行宣传报道，争取广大群众和社会各界的积极支持和广泛参与，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。教育引导全体机关干部掀起“头脑风暴”，树立“无功、无效都是过，慢也是过”的思想，克服“慢、小、—14—

旧”心态，大力倡导“比能力、比效率、比贡献、比作风”的竞争意识，把能力作风建设渗透到灵魂深处，落到实际工作的各个环节。要坚持以身边事教育身边人，既要大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，发挥先进典型的示范作用，又要旗臶鲜明地揭露一批问题突出的反面典型，利用反面典型进行警示教育，为活动营造浓厚的舆论氛围。

二要严抓督查，确保有震动。要加大督查力度。切实把监督检查作为提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底。市优化办和新闻媒体要成立联合暗访组，加强对各级各部门的效能监察和明查暗访，明查要制度化、规范化，暗访要注重针对性、常态化；坚持“用事实真相说话、依据制度规定查处”的原则，对暗访现象进行公开曝光，特别是对那些热点难点问题，要进行专项督查、跟踪检查、定期通报，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。要拓展督查渠道。扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督等形式，对能力作风建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，将规模企业纳入其中，并将其作为效能建设监测点。充分发挥“政风热线”、投诉电话、网上投诉、举报箱和电子信箱的作用，对投诉案件要一件一件地查，做到有访必接、有接必查、有查必果。特别是要充分发挥特邀行风监督员的作用，指导其有针对性地对重点单位、重点部门、重点岗位进行监督，帮助机关部门“挑刺、揭短”。要突出督查重点。加强对各级干部执行政策和

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制度情况的督查，下决心治理“上有政策、下有对策”，“消极抵触、政出多门”以及行政不作为、中梗阻、乱作为的状况；加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，下决心治理办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限、干部违法乱纪等问题，特别是要加大力度查处影响软环境建设的案件；对重点工作、重大项目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、效能提升。

三要狠抓奖惩，确保有成效。要大力开展绩效考核。市优化办将结合年中评议、工作开展、意见建议整改、年终民主评议等情况对全市100个重点科室、窗口和公共服务单位进行考核，排名在前十名、十一到二十名的分别授予“五星级”和“四星级”服务科室（窗口）荣誉称号，相关部门在年度软环境考核中予以相应的加分。对排名在后三名的科室（窗口）负责人，建议部门分别予以诫勉谈话、调离、免职处理，相关部门在年度软环境考核中予以扣分。各镇（区）、各部门也要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，对机关干部实施有效管理和科学考核。要严格实施责任追究。在问责的问题上，市委、市政府的态度非常明确，今后，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是损害经济发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员，严格按照《金坛市

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机关效能责任追究暂行办法》的规定，视情况和情节及时给予效能告诫、书面检查、通报批评、取消评先资格、经济处罚、组织处理、追究党纪政纪责任等处理，绝不姑息迁就。对群众意见较多、机关作风建设工作没有起色的单位，要下达整改通知单，限期整改。对滥用职权、玩忽职守造成企业和群众损失的直接责任人，更要依法从严查处。同时实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因作风不正造成严重后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。要严格执行八项禁令。去年，我市出台了严格执行“八项禁令”的规定，目前这些禁令实施的情况总体是好的，违反禁令受到处理的并不多。现在的关键在于坚持，要防止时间长会有所松懈的现象。请市纪委、监察局等有关部门继续加强监督检查，各镇（区）、各部门（单位）也要加强对本部门、本单位的监督检查，进一步严肃工作纪律，树立机关良好形象。

同志们，金坛要崛起，干部要奋起。加强能力作风建设、优化发展软环境关系我市跨越发展大局，意义深远，任务艰巨。希望各级各部门积极响应市委、市政府的号召，振奋精神，迅速行动，狠抓落实，务求实效，确保全市机关能力作风建设有一个大提升，努力把金坛建设成为“创业环境宽松、社会环境文明、人居环境优美”的投资热土和创业乐园！

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第二篇：在作风建设年动员大会上的讲话

在作风建设年动员大会上的讲话

同志们：

根据省、市、区委关于深入开展“作风建设年”活动的统一部署，镇党委、镇政府决定，在全镇开展党员干部作风建设年活动。4月1日，区委召开作风建设年活动动员会议，对全区作风建设年活动进行了安排部署。今天，我们召开这次会议，主要是贯彻落实会议精神，对作风建设年活动进行动员、部署。下面，我就开展好作风建设年活动讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识开展作风建设年活动的重要性

我们党历来高度重视作风建设，在党领导革命、建设和改革的实践中不断探索出了一些加强作风建设的措施和方法。作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。近年来，镇党委、政府从实践“三个代表”重要思想的高度出发，通过主题教育、集中整治、考核评议等措施，切实加强作风建设，全镇机关和干部的服务意识不断增强，内部管理逐步规范，办事效率、工作质量明显提高，各项规章制度和运行机制更趋完善。通过加强作风建设，有力推动了各项事业较快发展。但也清醒地看到，面对加快发展的重任，作风建设还存在一些突出的问题：从思想作风看，有的干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、图清闲，不思进取、温饱即安、小富即满，缺乏干事创业的激情。从学风看，有的干部对理论学习重视不够，心浮气躁，浅尝辄止，理论和实际联系不够紧密。从工作作风看，有的干部说得多，做得少，抓落实不够，执行力不强，一些好

1的决策落实不到位；有的干部脱离群众，服务意识不强，弄虚作假、欺上瞒下；有的干部纪律松散，迟到早退、脱岗离岗现象普遍存在。上述现象和问题，尽管发生在少数干部身上，但已成为制约我镇加快发展的严重障碍。必须明确，抓发展必须抓队伍，抓工作必须抓作风。全镇党员干部一定要端正态度，认清形势，从全局的高度，充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，不断增强抓好干部作风建设的自觉性和坚定性，确保我镇干部作风建设年活动取得明显成效。

二、明确要求，突出重点，扎实推进作风建设年活动

1、以解放思想为先导，着力提高干部队伍的整体素质。纵观作风建设中存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。我们要按照区委、区政府的要求，必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从加快发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，坚决克服求稳、求安的观念行为，敢于冲破束缚发展的本位思想，在加快发展上体现求真务实，进一步增强发展意识，树立全局观念。就整体而言，作风建设的关键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强干部的思想教育，提高学习能力、工作能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，引导干部树立终身学习的理念，不断提高服务本领。要深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先创优、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。

2、以突出整改为重点，着力解决群众反映强烈的问题。作风建设重在解决问题。作风建设好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要从群众反映最突出的问题抓起，从群众意见最大的问题改起，始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。作风建设存在的问题具体到每个干部，表现形式和表现程度都会有所不同。要采取对照检查、征求意见、谈心交流等方式，认真查找领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。

3、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，加快发展将成为一句空话。我们要进一步提高依法行政水平。严格落实行政执法责任制和过错追究制，按照法定的权限行使职能，提高依法办事的能力与水平。加强政务网站建设，加大政务公开力度，提高政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权与监督权。认真组织开展政风行风评议活动，制定评议工作方案，促进政风行风的进一步好转。要坚持少说多干，狠抓工作落实，对各项工作做到早计划、早安排、早动手，定人员、定责任、定时间、定进度，及时将各项目标任务逐项进行量化、细化，确保各项工作有始有终有落实。要进一步加快服务创新，规范工作程序，提高服务水平，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务，为广大人民群众提供便捷、高效、优质的服务。

4、以制度约束为保证，着力健全管理规范的运行机制。加强作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，逐步建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核惩诫激励机制。对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。积极探索科学评价干部尤其是领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。

三、落实责任，周密部署，切实加强对作风建设年活动的组织领导

1、强化组织领导，落实第一责任。镇党委已成立了作风建设年活动领导小组，统一组织、协调和指导作风建设工作。各办公室也要成立相应的领导机构，明确职责任务。办公室主任是作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，带好队伍，当好表率。领导班子要带头改进作风，以奋发有为的精神状态去影响和带动干部群众。把作风建设与设施农业标准化建设年、市场建设推进年、实施“百村万户”小康住宅示范工程和加工型马铃薯种植等重点工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个干部身上，促进作风建设深入开展。

2、突出工作重点，分步推进实施。作风建设是一项长期的工作。

要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要加强学习教育，联系实际，采取多种形式，深入组织学习中纪委十七届五次全会、省纪委十一届五次全会精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列重要文件。坚持开门整风，通过自己找、群众提、社会评等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向。坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。

3、严格考核奖惩，坚持常抓不懈。要围绕效能建设、依法行政、服务质量、工作创新等内容，组织开展群众评议机关活动。既听上级部门的意见，又听基层群众的意见；既听办公室内部的意见，又听服务对象的意见。镇党委将把作风建设与考核挂起钩来，把考评结果作为实绩评定、奖励奖惩的重要依据。考核奖惩的目的不是简单地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部，领导干部要正确对待，以自己的实际行动，赢得群众的满意。

4、加强督促检查，确保活动实效。每个办公地都要通过各种形式，向社会作出改进作风建设的公开承诺，接受社会监督。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对活动期间出现的违反规定的人和事，要及时处理，决不姑息迁就。作风建设年活动领导小组将采取不定期抽查等形式，对作风建设工作各个阶段开展情况进行检查，对检查出的问题，进行通报；对认识不到位、工作不得力的办公室进行通报批评，限期整改；对有令不行、有禁不止的人和事，举报一起，调查一起，处理一起。

同志们，开展作风建设年活动是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步加强和改进全区干部作风，优化发展环境，推

动科学发展的重要举措，是发展所需，民心所盼。我们要迅速行动起来，强化措施，真抓实干，以作风的大转变推动效能的大提速，为推进扶贫开发进程、实现又好又快发展作出新的贡献！

第三篇：在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

(2011-02-07 19:00:53)转载▼标签： 杂谈

同志们：

根据省局党组的总体部署，为贯彻邹局长、熊组长在全省食品药品监管工作会议上的讲话精神，落实市委、市政府在市委六届八次全会的具体安排，经局党组研究，决定利用一年的时间在局机关开展作风能力建设年活动。通过加强作风能力建设，进一步激发全体干部职工思发展、谋发展、干事业的积极性，着力强化素质，切实改进作风，提高行政效能，努力为全市食品药品监管事业跨越式发展提供强有力的保障。

下面，我代表局党组就作风能力建设问题，讲三个方面的意见。

一、充分认识开展“作风能力建设年”活动的重要性，切实增强责任感和紧迫感

今年工作会上，省局党组明确指出，要以加强作风能力建设为抓手，努力打造风清气正、干事创业的良好环境。坚强的党性和优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是密切党同人民群众血肉联系的重要保证。我们要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，改进工作作风。大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等优良作风。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，坚决纠正脱离群众的不良风气，切实解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假的问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义和相互推诿扯皮等现象。

市委六届八次全会报告明确要求，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入开展作风建设，不断探索加强和改善党的领导的新途径新方法。以作风建设为主线，加强和改善党的领导，以解决突出问题为重点，加强作风建设，坚持把作风建设年活动作为“一把手”工程来抓，以“抓能力提升、抓政令畅通、抓工作创优、抓工作纪律、抓服务质量、抓廉洁自律”为重点，扎实开展作风建设活动，在全市范围内营造了风清气正、干事创业的良好氛围。坚持将反腐倡廉与作风建设有机结合，扎实开展党风廉政宣教活动，深入抓好全省廉政风险预警防控示范市建设，加大案件查处力度。以创建学习型党组织为重点，加强党员干部学风建设。

所以说，作风能力建设是省局党组的要求，是市委、市政府的具体部署，我们必须贯彻落实，充分认识新形势下加强干部作风能力建设的重要意义，切实增强开展作风能力建设年活动的紧迫感。

第一，加强作风能力建设，是攻坚克难、推动食品药品监管事业科学发展的迫切需要。目前，我市食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全方面还存在许多热点难点问题，食品药品安全监管工作任务十分艰巨，各方面工作都处在攻坚克难的重要阶段。在这样的特殊时期，我们能不能推动食品药品监管事业科学发展，能不能在解决影响食品药品安全的深层次问题和突出问题上取得突破，能不能确保今年确定的各项目标任务圆满完成，很大程度上取决于干部职工的精神状态、工作作风和工作能力。为此，我们比以往任何时候都需要更加注重转变工作作风、提升工作能力。只要我们干部的作风能力“硬起来”，战胜困难的信心就会足起来，解决问题的办法才会多起来，实现当前食品药品监管工作目标任务就会有保证。

第二，加强作风能力建设，是确保人民群众饮食用药安全的必然要求。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是最大的民生问题。这就决定了食品药品监管工作的特殊性，工作要求高、责任重大。要履行好肩负的职责，首先要有“为民”意识，要始终把监管工作的出发点和落脚点放在维护人民群众饮食用药安全上，用人民群众的饮食用药安全引领监管工作，人民群众在食品药品安全方面关注的热点难点问题，就是我们着力解决的重点问题；其次，要有“务实”态度，食品药品监管工作容不得丝毫虚浮、丝毫懈怠，一定要真抓实干，务

求实效，否则就会引发食品药品安全事故，造成人民群众生命财产的重大损失。再次，要有“责任”意识，食品药品安全责任重于泰山，只有坚守职责、尽职尽责，安全问题不解决不放手，安全隐患不排除不罢休，才能为人民群众饮食用药把好关，让人民群众吃得放心、用得安心、消费得舒心。

第三，加强作风能力建设，是加强监管干部队伍建设的重要举措。干部队伍是实现食品药品监管各个阶段目标任务的关键和组织保证，而干部队伍有没有创造力、凝聚力和战斗力，能不能干事，能不能干成事，关键在于有没有良好的作风和能力。作风和能力是一种无形的巨大力量，是威信之源、力量之本。一个单位、一名干部的工作，成在作风和能力，败也在作风和能力；一个单位、一名干部的形象，好在作风和能力，坏也在作风和能力。作风能力建设是干部队伍建设的重要内容。我们开展作风能力建设年活动，就是要解决干部职工作风能力方面存在的薄弱环节，使广大干部职工的作风能力有一个新的更大转变，使监管干部队伍的素质得到进一步提升。

第四，加强作风能力建设，是建设廉洁高效机关的重要途径。干部作风能力是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风和能力是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风和能力往往是走向腐败堕落的助推因素。改进干部作风，提升干部能力，提高监管效能，增强服务能力，加强勤政廉政，是作风能力建设的内在要求，也是反腐倡廉的基础性工作。只有加强干部队伍作风能力建设，完善权责明确、行为规范、考核有据、监督有效的工作制度，切实做到用制度管人、管权、管事，才能真正实现勤政、为民、务实、清廉的要求，在履行职责、保障安全、服务大局中发挥应有的职能作用。

二、开展“作风能力建设年”活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

我局自2001年组建以来，全体干部职工艰苦奋斗、求真务实、开拓进取，实现了药械市场秩序由“乱”到“治”的根本性好转，健全了行政监督与技术监督相结合、社会监督为补充、覆盖全市的食品药品监管体系，也锤炼出了一支政治坚定、业务精通、群众认可的监管队伍。这些，都是以良好作风能力作保障的。可以说，这些年我们干部队伍的作风总体是好的，能力是比较强的。但是，我们还要清醒地看到，在新形势下，食品药品监管系统作风能力建设，与省局党组和市委、市政府的要求、与人民群众的期望、与推进工作的需要相比，还存在一定的差距，有些问题还比较突出。主要表现在以下几个方面：

一是宗旨意识不强。有的同志“为谁监管”的问题仍然没有解决好，重视小团体利益、局部利益、甚至私人利益，不能正确处理公众利益与企业利益的关系，重审批轻监管、重处罚轻服务，监管就是收费，检查就是罚款，以罚代改，方法简单，作风粗暴，行为不规范；有的同志“怎样监管”的问题没有解决好，作风不实，工作不细，日常检查不能发现问题，监管走过场，有的甚至坐在屋里搞监管、不讲程序乱监管，吃拿卡要瞎监管。

二是纪律观念淡薄。有的同志个人主义严重，说话做事不讲原则、不讲规矩，向领导和组织提一些违反制度、违反规定的无理要求；有的搞工作讲条件、提要求，就是不想办法；有的同志不学习政治、不钻研业务，喜欢说长道短、搬弄是非，谋人不谋事，不能摆正自己的位置；有的同志小事、日常事务层层汇报、反复汇报、打电话汇报，但对监督检查中发现的问题不闻不问，不汇报、不处理，贪污截留监督检查情况，先斩后奏，斩而不奏，出了问题上推下卸，总之都是别人的问题，自己一贯正确；有的同志上班纪律差，摸洋工、混点子、中途溜走，上网打牌、看电影、玩游戏，或做与工作无关的事。

三是“能力席位”意识缺失。主要表现为能力提升动力缺失，工作没有创造性，日复一日，做着相同的事，说着相近的话，工作没有足够压力，不敢创新、不愿创新，不能适应新形势、新要求；有的同志在其位不谋其政，在其岗不尽其职，一天到晚浑浑噩噩、悠闲自在、无所事事，想的不是干工作，想的不是解决工作中的问题，而是想着八小时以外怎么消遣、怎么

娱乐；有的同志，要权不要责，遇事推诿、不敢担当、不愿担当、不能担当；还有的同志缺乏“本领恐慌”的危机感，学习的主动性不强，个人的能力素质与时代进步的要求不相适应，应知应会的“却不会”，行家里手“不在行”，专家权威“不权威”，天天在做事，却很难干成事，等等。

四是“四不”问题突出。有的同志身上存在“不愿干、不想干、不会干、不实干”等现象。“不愿干”，即缺乏工作的积极性和主动性，缺乏事业心和责任感，不履其职，不尽其责；“不敢干”，即缺乏结合实际创造性开展工作的决心和勇气，遇到问题绕道走，碰到麻烦低下头，遇事不敢挑担子，怕担风险，怕得罪人，缺乏担当精神；“不实干”，即热衷于做表面文章，搞形式主义，不面对实际，不解决问题；搞学习能混就混，学政策与已无关，学业务浅尝辄止，墙上芦苇头重脚轻根底浅，山间竹笋嘴尖皮厚腹中空；“不会干”，即有的写文章，三言两语，逻辑混乱，连基本的会议通知、工作总结都无法完成；有的搞监管，程序不明、标准不清、规范不掌握、监督检查发现不了问题、零缺陷，工作无思路、无点子、无办法、针对性不强，服务指导企业无从下手、力不从心；有的不愿动脑筋，习惯于做上传下达的二传手，上不明纪律法规，中不明工作方针领导意图，下不明监管对象实情，一问三不知，做一天和尚撞一天钟。

这些现象和问题，尽管只是少数的、个别的，但如果不认真加以纠正和解决，就会影响药监系统形象，制约食品药品监管事业发展。今年局党组决定开展“作风能力建设年”活动，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，也要治本。全体干部职工要以科学发展观为统领，实施科学监管，全力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，打好作风能力建设这场攻坚战和持久战。今年，我们开展“作风能力建设年”活动，要突出抓好以下六个方面：

第一，在加强学习上下功夫，解决能力不足、素质不高的问题，树立勤奋好学、善于思考、学以致用的新风正气。把能力建设贯穿于公务员队伍建设的始终。《公务员法》第二章第十一条明确规定，公务员必须具有符合职位要求的文化程度和工作能力，随着形势的发展，对公务员的能力和素质要求也越来越高，我们必须与时俱进，加强能力建设，不断提高服务经济社会发展大局的本领。加强学习不仅要树立勤奋自觉的态度和理论联系实际的学风,还要注意拓宽学习的渠道和途径。一要向书本学。学习新理论、新知识、新技能，提高综合素质和工作本领；二要向实践学。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。要坚持在学中干、在干中学，理论联系实际，学以致用；三要向基层学。甘当小学生，视基层为老师，汲取基层的创造；四要向外地学。他山之石，可以攻玉。充分学习外市、外省，甚至国外食品药品监管工作先进经验和好的办法，取人之长，补己之短；五要向身边同事学。要主动向工作情况熟、方法多、办法好，经验丰富的同事请教学习。要通过认真学习和深入思考，努力把学习的知识、体会和成果转化为科学监管、保障安全的本领，转化为执政为民、保持党员先进性的能力。

第二，在强化责任上下功夫，解决不负责任、敷衍了事等问题，树立敢于负责、攻坚破难、无私奉献的新风正气。作风和责任是紧密相联的，如果不强化责任，就无法转变作风；如果没有强烈的责任心，就没有扎实过硬的作风。我们现在缺失的就是对工作的一种激情，对工作的一种负责，对工作的一种认真，对工作的一种敬业。一个人的能力是通过责任来承载的，又通过责任来体现。没有责任则能力无从谈起，所以说，责任胜于能力。我们要大力倡导忠于职守、爱岗敬业、认真负责、一丝不苟的精神，爱岗敬业、尽职尽责、有所作为就是尽到了责任。

第三，在开拓创新上下功夫，解决因循守旧、安于现状等问题，树立勇于创新、开拓进取、奋发有为的新风正气。创新是推动食品药品监管工作不断发展的不竭动力。当前，我们面临的困难和问题比较多，许多都要靠创新来解决。解决好创新问题，首先要有强烈的创新意识，要有开拓进取的精神；其次要不断解放思想，转变观念，与时俱进，要摆脱“老经验”、“旧

习惯”的束缚；三是要立足新体制，创新新机制，完善新制度，建立有利于食品药品监管工作健康发展的长效机制；四是要强化科技支撑，加大信息技术、检验检测技术在食品药品监管领域的应用力度，提高监管工作科技含量，推动监管效能提升。

第四，在求真务实上下功夫，解决工作漂浮、不干实事等问题，树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的新风正气。实干兴邦，空谈误国。要大力弘扬求真务实之风，坚决克服浮躁情绪，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。大兴崇尚实干之风，注重实际、注重实践、注重创新，用心想事、用心谋事、用心干事。要在狠抓落实上下功夫，提高执行力，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到实效，真正使我们的作风更硬、工作更实、服务更优、监管效能更高。第五，在强化服务上下功夫，解决官僚主义、“为民”意识不强等问题，树立秉公办事、高效运行、优质服务的新风正气。我们的权力是人民赋予的，职位是为人民服务的，这是我们的责任和义务。一方面，我们要自觉强化为民服务的意识，珍惜工作机会、把握干事平台，干一份工作、尽十分力量；另一方面，要为人民群众多尽实心、多干实事、多谋实利，切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的饮食用药安全问题，真正把“监管为民”落实到具体行动上，不要停留在口头上；落实到工作实践上，不要停留在文件上；落实到事业发展上，不要停留在承诺上。

第六，在强化遵守纪律上下功夫，解决心无全局、律己不严等问题，树立服从大局、令行禁止、团结共事的新风正气。增强纪律观念，是打造优良作风、保证监管各项工作任务得到贯彻执行的前提条件。要强化政治观念，树立大局意识，增强和谐共事的能力。要严明工作纪律，切实解决一些干部职工精神不振、纪律散漫、上班迟到早退、工作时间上网玩游戏等问题。要严格遵守组织纪律，重点解决对各项规章制度熟视无睹，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为等现象。要严格遵守廉洁从政各项规定，坚决杜绝利用行政许可的机会吃拿卡要和办关系案、人情案等不正之风，做到“常修从政之德，常存律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想”。要突出制度建设，靠制度管人管事管权。作为机关干部职工，要努力争做各项法律法规的模范遵守者和执行者，确保政令畅通和运行顺畅。

三、加强领导，狠抓落实，确保“作风能力建设年” 活动取得实实在在的成效

今天的会议，标志着局机关“作风能力建设年”活动已全面启动。会后，活动领导小组还要制定详细的活动方案，各科室（分局）和全体干部职工要按照局党组的部署要求，高度重视，明确责任，积极投身于“作风能力建设年”活动，努力实现工作作风明显改善、工作纪律明显加强、工作效率明显提高、工作能力明显提升的目标。

一要加强领导。为了把作风能力建设年活动抓好，成立了作风能力建设活动领导小组，负责此项活动的组织领导，我任组长，熊桂林、蒋国俊、彭家洪同志为副组长，领导小组下设办公室，具体负责活动的实施，彭家洪同志兼任办公室主任。

二要精心组织。作风能力建设年活动为一年时间，分四个阶段进行，即宣传发动阶段、学习自查阶段、整改测试阶段、建章立制阶段。在活动期间，各科室（分局）及每位工作人员要认真自查本科室及自身存在的问题，针对存在的问题切实进行整改，撰写学习体会。局里将集中组织公文写作、计算机操作培训、行政执法等方面知识的学习培训，并进行公文写作竞赛、计算机操作考试、行政执法技能比武等活动，对成绩优秀者给予适当奖励。进一步修订完善各项管理制度，建立健全作风能力建设长效机制，真正达到受教育、转作风、强服务、提效能、促监管的目的。全局干部职工要从我做起、从现在做起、从点滴做起，自觉、全员、全方位地投入到活动之中，扎扎实实地把作风能力建设年活动的各项要求落到实处，着力提高干部队伍的整体素质，把每位同志都培养成监管工作的行家里手。

三要统筹兼顾。要正确处理好作风能力建设与其它工作的关系，把作风能力建设年活动与中心工作、日常工作有机结合起来，把开展加强作风能力建设年活动融入到确立的各项目

标任务中，落实到各项工作的始终，做到用好的作风推动工作落实，用好的工作业绩检验活动成效，确保两不误、两促进。

四要加强督查。局作风能力建设年活动领导小组及办公室要对各科室（分局）的“作风能力建设年”活动开展情况进行督查指导，及时发现问题，督促限期整改，确保我局“作风能力建设年”活动取得实实在在的效果。

五要加强宣传。要充分利用媒体、网络、宣传专栏等形式，大力宣传“作风能力建设年”活动的目的意义、指导思想和目标要求以及活动的进展情况，及时报道先进事迹，曝光反面典型，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，营造良好的活动氛围。

同志们，作风能力建设是一项长期任务，是永恒的主题。希望广大干部对“作风能力建设年”活动要入脑入心，真正抓在手上，落实在行动上，积极行动起来，以饱满的热情、认真负责的态度，主动投入到开展“作风建设年”活动中来，为切实保障全市人民食品药品安全，努力谱写全市食品药品监管事业跨越式发展的新华章！

第四篇：“作风建设年”动员大会上的讲话

陈少杰同志

在市政府办公室“作风建设年”活动动员大会

上的讲话

（2011年4月11日）

同志们：

全市“作风建设年”活动动员大会已于4月9日在市会议中心一楼礼堂顺利召开了，刚才尹秘书长已经传达了会议的主要精神，我就不再重复了。会后，根据动员大会的精神，办公室迅速制定了《市政府办公室“作风建设年”活动实施方案》，刚才周书记也已经宣读了。现在，我就办公室如何贯彻落实好市委、市政府的会议精神，开展好作风建设年活动讲几点意见，供大家参考。

一、要充分认识开展作风建设年活动的重要性和必要性

（一）开展作风建设年活动，是提高办公室干部队伍素质的迫切需要。近几年，办公室机关新进了不少年轻干部，改善了办公室干部结构，但机关干部的整体知识结构和年龄结构还需要进一步完善，少数干部的综合素质与全市抢抓跨越发展机遇的新形势、新要求还不相适应。如任其发展下去，既浪费青春、影响形象，又贻误工作、影响发展。办公室机关开展作风建设年活动，就是要通过学习、通过比较，查找和发现自身的不足，提高干部的理论修养和政策理论水平，增强做好工作的本领，从而树立起市政府办公室机关干部的良好形象。

（二）开展作风建设年活动，是创建文明高效机关的迫切需要。机关作风是党风的重要体现，加强机关作风建设是党的建设和精神文明建设的重要内容，是提高机关办事效率的重要途径。机关作风建设是一项长期的重要任务，需要在实践中不断完善、不断创新，才能取得好的成效。加强机关作风建设，积极开展“作风建设年”活动是精神文明建设的前提保障和必然要求，也是我们培养积极向上的精神的实际需要，因此，需要我们更加重视作风建设年活动。

（三）开展作风建设年活动，是加快我市“两区一市”建设，实现科学发展、跨越发展的迫切需要。2010年，我市全市生产总值、固定资产投资、一般预算收入增速排名较前几年相比不升反降，反映出我们机关干部在发展理念、创业精神和工作作风方面还存在欠缺。2011年是“十二五”规划的起步开局之年，如何在全市实现科学发展、跨越发展大潮中贡献自己的力量，这就需要所有机关干部，特别是我们市政府办公室的干部转变工作作风，积极部署落实和督办《政府工作报告》和“十件实事”中提出的目标任务，咬定发展，真抓实干，以时不我待，只争朝夕的紧迫感和使命感，以与时俱进、开拓创新的进取精神，投身到我市实现科学发展、跨越发展的各项工作中去。

二、要认真查找并深刻认识办公室机关作风中存在的主要问题 我们市政府办公室机关干部的作风一直以来都是比较优良的，无论是在经济建设的主战场，还是在完成其他工作任务中，市政府办公室的干部都发挥了中流砥柱的作用。但在文化多元化的背景下，各种思想文化交流交融，社会价值取向走向多元。受其消极影响，可能导致少数干部理想缺失、追求错位，出现“官本位”思想，心浮气躁，当老好人，见面作揖，拉关系，结人缘。这些现象将表现在以下几个方面，现在提出来，大家引以为戒。

（一）中心意识淡薄，服务意识不强。有少数干部只讲个人利益，不讲宗旨观念，少数职能部门和科室把权力作为部门和个人捞取好处、谋取利益的工具，不尊重办事群众，对群众态度冷漠，有“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。

（二）行政作风不力，工作效率不高。少数部门及工作人员对应履行的职责不能认真对待，能推则推，能拖则拖，相互推诿、扯皮；有些机关干部服务意识差，工作拖拉，致使基层、群众反映的问题得不到及时解决。

（三）进取心不强，开拓创新不够。有个别干部长期不读书、不看报，对新知识、新技能充耳不闻，视而不见，把学习看做一种负担，导致思想不够解放，眼界不够开阔，做事凭老经验、老办法，管理的思路滞后于事物的发展；还有的机关干部精神不够振奋，工作积极性不高，责任心不强，只求过得去，不求过得硬，有“当一天和尚撞一天钟”的现象。

（四）工作纪律松散，自律意识不强。有的干部纪律松散，作风漂浮，上班迟到下班早退，想来就来、想走就走，或在工作时间玩电脑游戏、聊天等，严重影响机关干部的工作形象。

以上这些现象与“用心做事、发展为先、公正待人、人民至上”的政府工作理念格格不入，要引起我们的高度重视，办公室每位干部要结合自己平时的工作情况，反思一下，自己是否也存在上述的问题，有则改之，无则加勉。

三、要梳理清楚办公室开展作风建设年活动主抓的内容

作风建设的力度，决定跨越发展的强度，市政府办公室全体干部要高度重视，围绕以下六个方面的工作，扎实开展好办公室作风建设年活动，确保取得实实在在的效果。

（一）抓市委重大决策的落实。建设“两区一市”、推动“六个跨越”，是市委贯彻中央大政方针和省委决策部署的具体化，符合鄂州实际，事关鄂州长远发展，是一项重大的政治任务。作为市政府办公室的工作人员，政府的核心机关，我们要时时“喊跨越”、“想跨越”、“干跨越”。要对十七届五中全会、省委工作会议暨全省经济工作会议以及市委五届十次全会和全市经济工作会议精神进行再学习、再领会、再落实。

（二）抓办公室领导班子战斗力的提升。首先是抓民主集中制。这是提升班子战斗力的制度保证。要坚持集体领导原则，严明个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的政治纪律。开会讨论时，大家畅所欲言、各抒己见，一旦形成决议，就必须坚决服从、不能有杂音。其次是抓“团结工程”。团结是一个班子战斗力的基础。大家在一个班子共事是一个缘分，应该倍加珍惜，相互间要包容、要体谅，大事讲原则、讲制度、讲纪律，小事讲求同、讲风格、讲友谊。我作为办公室党组负责人，是“团结工程”的第一责任人，我一定尽最大努力抓好班子、带好队伍、搞好团结，更好地担负起驾驭一方全局、带领一支队伍、推动一域发展的职责。

（三）抓苏柳英精神的学习。一是学习苏柳英把职位当成做事平台的职业精神。苏柳英职业精神的可贵之处，就是在职位上不刻意追求，在做事上无止境追求。有人说，“职位太低，工作推不动”；“单位或是科室职能太弱，很难有建树”。这些话在苏柳英面前都显得苍白无力。主任科员职位不算高吧？残联的职能不算强吧？可苏柳英就能在小职位上作出大文章，显示出了她的境界、她的能力、她的水平。我们市政府办公室的每一位干部要将自己的职位看做是一项责任、一个干事的平台，无论在什么岗位，无论职位高低，你都是人们群众的“打工仔”，必须把职位所要求的这份“工”打好。二是学习苏柳英在奉献中追求生活幸福的思想境界。苏柳英在工作中、在奉献中体验和享受着生活幸福的境界给我们以深刻的启迪。干部也是人，也需要幸福，但干部应该把个人的幸福与百姓的幸福统一起来，把私欲降到最低点，把奉献升华到最高点。我们要不断学习、刻苦学习，体验成为知识渊博、情趣雅致的精神贵族的幸福。三是学习苏柳英在平凡中实现人生价值的高尚情操。我们每一个干部，在职务和待遇上要知足，官多大也不算大，官多小也不算小，关键是要实现自己的人生价值。在工作上要不知足，人的生命是有限的，在位的时间更是有限的，我们应该抓住这个“有限”做更多无愧于人民、无愧于组织、无愧于人生的事情。这样，当你回首往事的时候，就不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻。

（四）抓办公室创先争优精神的培育。要深入开展创先争优活动，使创先争优成为推动跨越发展的强大动力。一要争创“六型”机关，形成创先争优氛围。争创学习型机关，办公室机关干部要认真学习经济、科技、法律、历史等方面的知识，全面掌握与办公室工作相关的业务知识，解决好“不能为”、“不会为”的问题。争创服务型机关，要牢固树立权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员的意识，自觉为基层、为群众、为企业主动服务、超前服务、优质服务。争创法治型机关，要推进依法行政、文明执法，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到既不失职又不越权。争创廉洁型机关，从政要有官德，用权要讲原则，做人要重品格，要坚持用制度律权、律事、律人，严格按照公平、公正、公开的原则行事，树立干净干事的市政府办公室机关干部良好形象。争创和谐型机关，要着力培育风清气正、和睦相处的和谐文化，团结、协作、统一的团队精神，相互协作、心齐劲足的工作氛围。争创节约型机关，要保持艰苦奋斗的优良传统，厉行节约、反对浪费，从节约一滴水、一张纸、一度电做起，争做勤俭节约的模范。二要创新活动载体，凝聚创先争优合力。深入开展“学先进、转作风、促跨越”活动，要组织办公室机关干部联系实际开展“我向苏柳英学什么”、“新风正气树什么”、“跨越发展靠什么”、“我为跨越发展做什么”大讨论，在办公室机关掀起学先进、赶先争先进的比学赶超热潮。深化“进农村、进企业”活动，使办公室干部深入群众、深入企业常态化。深化“亮身份、守承诺、做表率”活动，引导党员立足本职岗位争优秀，推动办公室党组织围绕办公室中心工作创先进。

（五）抓机关干部心系群众活动的深化。全市正在开展的“两进”活动，是推动干部转变作风的有效形式。市政府办公室的两个活动开展都取得了明显成效，特别是“进农户”活动，做到了“干部全参与、农户全覆盖”，受到了市活动领导小组办公室的充分肯定。群众和企业都比较满意，机关干部也普遍反映受教育、增感情。要把“两进”活动继续引向深入，促进机关干部融入群众、心系群众。推进“进农户”活动，一要梳理和解决问题。对群众反映的问题要进行认真梳理，明确部门、区、乡、村的责任。对有政策、有条件，责任明确的问题，要马上动手，妥善解决；对要求合理、但暂时不具备条件的问题，要纳入计划，分步解决；对不符合政策、条件也不具备的问题，要耐心细致地做好解释工作。二要使干部受教育。要以民情调研报告、民情日记为教材，开展“三看三想三要”讨论，即看一看普通农民的生活、想一想自己的待遇、要有知足感，看一看农村存在的问题和困难、想一想自己为农民做了什么、要有欠账感，看一看群众的新期盼、想一想自己职责履行好没有、要有责任感。三是帮助联系村办实事。按照民情报告上的要求，加快对华容铁咀村承诺实事的落实速度，使农民尽快得到实惠。四是建立长效机制。将这一活动常态化、制度化，使办公室机关干部经常受教育、群众经常得实惠。推进“进企业”活动，要把落实市级领导联系重点企业、重点项目责任制和单位向重点项目派驻工作队制度与“进企业”活动结合起来，形成抓经济工作的合力。要以“进企业”推进经济平稳运行，帮助协调解决企业自身难以解决的困难，夯实经济运行的微观基础；以“下工地”推进项目建设，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，抓开工、抓建设、抓效益、抓税收。

（六）抓为政不勤问题的查纠。一是定责。办公室作风建设各项措施要进一步细化、量化，逐一落实到科室、岗位和个人，公开承诺、接受监督。二是评责。作风好不好，主要交给人民群众评判，要深化“万人评”活动。今年，全市“万人评”活动，在“群众评机关”的基础上，加了一条“企业评科长”，组织以企业为主的所有服务对象，不记名的给科长投票，我们办公室的科长们要引起高度重视。三是问责。做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”，既要过错问责，又要无为问责；既要个人问责，又要科室问责。对典型事件要公开曝光，违反纪律的要严肃处理，举一反三，以儆效尤。

同志们，市委、市政府开展这次作风建设年活动意义重大、影响深远，我们一定要紧紧围绕市委、市政府的活动要求，精心组织、抓紧落实，努力推进办公室干部转作风、树新风，以更加饱满的激情、更加务实的作风，开拓进取、扎实工作，为市政府办公室服务鄂州跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼。

第五篇：在作风建设年活动动员大会上的讲话

文章标题：在作风建设年活动动员大会上的讲话

作风建设年活动动员大会上的讲话

副州长（二○○七年一月十日）

同志们：

今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，主要目的是认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委提出的2007年作风建设年的要求，以“创优环境兴##、改进

服务促发展”为主题，进一步加强政府系统作风建设，动员全州政府系统各部门、各单位和广大干部职工立即行动起来，把思想统一到自治州党委的安排和部署上来，把认识统一到加快自治州经济建设和社会发展的要求上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓落实上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态，为全面实现自治州“十一五”发展目标，扎实推进经济社会各项事业又好又快发展，为建设和谐##提供强大的精神动力。

下面，我就切实做好自治州政府系统作风建设年的各项工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展作风建设年活动的重要性。

在刚刚过去的一年里，自治州人民政府在州党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“以农奠基、以边启动、以游搞活、以矿腾飞”发展战略，开拓创新，扎实工作，自治州经济社会各项事业保持良好的发展态势，实现生产总值19.48亿元，增长9.2，其中第一产业5.65亿元，增长4.7，第二产业3.39亿元，增长17.5，第三产业10.44亿元，增长9.3。地方财政收入1.05亿元，增长11.21。农牧民人均纯收入1486元，增长2.34。实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得凝聚着我们政府系统各部门和广大干部职工认真履行职责，转变观念，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，所付出的心血和汗水。

党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利实施。近年来，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风，取得了显著成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，使政府机关作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步密切，各项工作都有了长足进步。通过加强作风建设，有力地推动了自治州各项事业的快速发展。但是从推进“十一五”经济和各项社会事业又好又快发展，加快新型工业化和新农村建设，构建和谐##的迫切需要来看，我们政府机关作风还存在一些不适应的问题。主要表现在：有的班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，形不成合力，导致工作打不开局面；有些部门和单位在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有些干部思想不够解放，观念陈旧落后，精神萎靡不振，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；有些干部艰苦奋斗意识不强，缺乏吃苦耐劳甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气；有些干部组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，热衷于上网玩游戏，扎堆传闲话倒是非，工作流于形式；有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，工作安排的多，落实的少，事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的干部作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务企业、服务“三农”的主动性不够等等。

这些现象的存在，严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系和自治州改革发展稳定的大局，严重影响社会风气和##的整体形象。分析这些问题产生的主要原因有以下三个方面：

一是体制机制原因。体制机制问题是制约机关效能建设的重要原因。在深化政府管理体制改革、转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的来说，还是说得多、做得少、落实得很不够，特别是对涉及权力利益的调整没有大的突破性进展，对市场配置资源的基础性作用和企业的市场经济中的主体作用认识不够，对简政放权推进不够，对强化政府公共服务职能的力度，对解决历史遗留问题的决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。如果不坚决打破这些体制机制障碍，政府的职能就很难有实质性的转变，效能就很难有根本性的提高。

二是缺乏事业心、责任感。强烈的事业心和责任心，是我们做好各项工作的前提。反之，如果缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现建设和谐##的强烈责任感，就必然墨守成规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯皮、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。这些都是与党的要求和人民群众的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作风不正。作风问题是干部群众反映比较集中的焦点问题。作风不正是导致政府机关效能不高的一个直接原因，是影响我们各项工作的顽症，也是影响##形象的突出问题。对此，我们政府各部门的领导是有共识的。这既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导教育监督不力的问题，也有干部对自身要求不高、律己不严，甚至违法乱纪的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各部门、单位和广大干部职工必须从建设和谐##的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到作风建设年活动中来，以作风建设的实际成效，促进##经济社会又好又快地发展。

开展作风建设年活动必须从以下几个方面深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想和巩固先进性教育活动成果的需要。这次开展作风建设年活动，既是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是巩固和发展先进性教育活动成果的一项具体措施。保持共产党员先进性教育虽然告一段落了，但保持党的先进性是一项长期的战略任务，必须坚持不懈地抓下去。我们开展作风建设活动就是要进一步加大教育的力度，下决心解决存在的突出问题，巩固和发展先进性教育活动取得的成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把作风建设推向新的水平。通过作风建设促进政府建立和完善推动先进生产力发展的运行机制，促进政府机关的和谐共事，我们所说的和谐共事是基于共同的理想信念，严格的组织纪律，自觉的道德追求，奋发有为的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互关爱、和睦相处，从而创造人民群众满意的政务环境，更好地实践“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性。

（二）加强作风建设，是加快经济社会发展和建设和谐##的要求。“十一五”时期是自治州经济社会发展的重要时期，也是自治州抓住机遇、乘势而上，实现超常规、跨越式发展的关键时期。能否在新起点上实现新的跨越，关键在抓落实，关键在建设一支高素质的干部队伍。开展作风建设年活动就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识和使命感，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要进一步加强政府管理，提高工作效能，更好地动员和凝聚社会各方面力量，推动经济社会又好又快地发展。

（三）加强作风建设，是加强廉政建设和建立廉政预防体系的重要内容。作风建设的过程，是一次普遍的思想道德教育和政治理论学习的过程，是健全制度、加强管理的过程，是强化监督、提高素质的过程。通过作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，认真解决干部作风方面存在的突出问题，增强政府各部门和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进廉政建设的深入开展和加快廉政预防体系建设的进程。

（四）加强作风建设，是密切政府与人民群众关系、建设高素质干部队伍的重要举措。政府机关作风如何，是否廉洁高效，不仅直接影响政府与人民群众的关系，而且影响经济发展大局。人民群众到政府各级机关办事，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，这是人民群众感受最直接的，折射着党和政府的形象。开展作风建设年活动，就是要进一步提高干部队伍的整体素质，提出一个口号“马上办，办上马”；树立一种观念“人民是靠山，企业是财富，我们是公仆”；遵守一条信念“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”；实现一个目标“抓好服务环境，促十亿元投入”，形成全州各族干部群众积极向上、奋发有为、精神振作、团结和睦的强大合力。在州本级机关形成“说了算，定了干，一抓到底”的作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”：对亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”；对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

（五）加强作风建设，是加强效能建设、优化发展环境的内在要求。当前，是自治州加快经济结构调整，进一步深化改革、扩大开放的重要时期。加快政府职能转变，努力建设效能型、服务型、法制型政府，不断优化发展环境，推动自治州经济跨越式发展，是党和人民赋予我们的重要历史使命。开展作风建设年活动，就是要大力加强政府机关，尤其是与经济建设密切联系的职能部门的行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，降低行政成本，促进依法行政，改善服务质量，以良好的经济发展环境，吸引更多的投资者来开发建设##。

二、突出重点，扎实推进作风建设年活动的有效开展。

这次开展作风建设年活动是一次规模较大的机关自身建设活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州的中心工作开展作风建设年活动，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议提出的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，按照第一产业以农牧民增收为目标，进一步优化结构，抓管理、增效益；第二产业以做大做强为中心，强化招商引资，上速度、上规模；第三产业以拉动人气繁荣市场带动就业为主题，突出特色抓重点，上水平、上台阶；大力推动以阿图什市中心城市建设为重点的城市化进程和新农村建设；强力推进教育扶贫工程；坚定不移地维护社会政治大局稳定。按照“五个统筹”的要求，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，实现经济社会全面协调可持续发展。开展作风建设年活动始终要以促进自治州经济社会快速发展为主线，解放思想，转变观念，提高认识，切实解决政府系统广大干部职工在促进自治州经济社会发展问题上认识不到位，思想不解放，观念跟不上，工作不适应、不主动、不协调、不合拍的问题，形成科学、超前和务实的新观念、新思想，推动自治州经济社会持续快速健康发展。

开展作风建设年活动怎么搞？自治州党委已经提出了总体要求，我们要结合政府的实际，《关于自治州政府系统作风建设年活动的实施意见》也作了具体的安排，提出了明确的要求，各部门的主要负责同志要拿出足够的精力来抓，要像开展保持共产党员先进性教育活动那样，既轰轰烈烈，又扎扎实实，确保抓出成效，确保不走过场，努力做到：

一要努力增强政治意识，不断提高政治素质。围绕加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性这一主题，对照实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，执政为民的时代要求。首先，要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性。在事关全局，事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；其次，要在思想上、政治上、组织上同中央及各级党委保持高度一致，任何时候都不摇摆，不投机，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰坚定，立志于道，坚持于德，才不会迷失方向，背离为人民服务的宗旨，干出违背国家公务员职责的事情来。

二要更新思想观念，增强工作的主动性和创造性。##的发展需要思想的解放和观念的更新。我们开展作风建设年活动就是要来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发各族干部职工加快发展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛围。我们各级领导干部要加强理论学习，树立社会主义荣辱观，带头改进机关作风，做加强作风建设的表率。

三要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“权力就是责任，公务员就是服务员”。每一个机关工作人员都要把为纳税人服务，为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本功来提高，作为一种日常习惯来培养，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四要兢兢业业，恪尽职守。首先，做到求真务实，对工作高度负责，一丝不苟，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，切实转变作风，多深入基层，深入群众，坚决克服马马虎虎，心浮气躁，敷衍塞责，不讲实效的恶劣作风。

其次，要严谨细致，认真筹划“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，这些话，深刻道出了严谨细致做事的重要性，决不能满足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不将就，细致不粗放，一步一个脚印从细微处把整个工作推向前进。

第三，要雷厉风行，这不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气，对党委、政府已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣，这样才能把我们的各项工作搞的更有活力，更有成效。新的形势，新的任务，呼唤着每一个共产党员，特别是党员领导干部更应起好先锋模范带头作用，处处以身作则，严格要求自己，从现在做起，从自己手头上的事做起，为##的经济发展，人民生活的改善，做出自己应有的贡献。

五要胸怀大局，大度谦和。首先，要有大局意识，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业前进的重要素质，凡是涉及全局的事，涉及人民群众根本利益的事都是大局，认识大局不易，把握大局更难，因此，要不断培养自己的宽广眼界，要“在高处立，着平处看，向阔处行”。

其次，要大度谦和，这是一种境界，一种为人为政的品格，要真正懂的“天外有天，楼外有楼”，学会“抬头看天，于云天外看春秋”再有才气，不能傲气，再有本事，不能自负。

六要勤政廉政、廉洁奉公。牢记“与其善己，不如普善天下”的格言，时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”就是牢固树立正确的权力观，始终牢记手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的，在行使权力时，要如履薄冰，如坐针毡的感觉，任何时候都要清醒的意识到权力的本质就是责任，就是义务。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虚荣，胸怀法度，善守其本，不为享受所累，不为名利所惑。

“慎微”就是从小事做起，洁身自好，以更高的标准严格要求自己，有些事群众可以做的，领导干部不能做，有些群众可以挣的钱，领导干部不能挣，只有这样，说话才硬气，才能让人信服。

“慎独”就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时能够时时刻刻检点自己的行为，不可以有违反道德和法律的事发生，这是领导干部修身养性的重要方面。

通过开展这次作风建设年活动，要进一步推进政府工作的有效开展：

（一）简政放权，深化行政审批体制改革。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键。近几年，我们按照行政许可法的要求，取消了一大批行政许可审批项目，减少了办事环节，提高了行政效能。但与当前加快发展进程相比，与广大人民群众的愿望和要求相比，做得还不够。我们还要进一步清理审批项目，下放权限，减少环节。凡是其他地方已经取消的，坚决取消；凡是有利于##发展的，能放必放。我们政府各单位的负责人一定要摒弃狭隘的部门利益，尽快转变思维方式，把思想统一到推动##发展的高度上来，统一到落实党委、政府的决策上来。抓住这次作风建设的大好机会，要坚决进行清理纠正，对有令不行、有禁不止的，要追究单位负责人的责任；对建设项目要规范管理，加强监督，优化发展环境，提供优质服务。

（二）推进依法行政，规范机关行为。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，清理行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公和执法腐败等问题。重中之重是要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，取得让群众和企业看得见的成果。要对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目都要实行公示制度。要加强监督检查，认真查处群众反映问题的投诉案件。

（三）创新管理方式，提高行政效率。重点是优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。政府各部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，以及对各个环节负责的部门领导和工作人员，让需要知道的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。

三、强化措施，确保开展作风建设年活动取得实效。

机关作风重在建设，贵在坚持。政府各部门、各单位要根据州党委开展作风建设年活动的指导思想和总体要求，按照州政府的统一部署和具体安排，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。作风建设工作要做到领导、组织、协调、配合“四统一”，定期召开专题会议，加强工作情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查。各单位要把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好组织实施；领导班子各成员要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设活动的深入开展。

（二）突出重点，分步实施。这次开展作风建设年活动的对象是各级领导干部，各部门、各单位的全体干部职工；作风建设的重点是思想、作风、业务、组织和制度“五大建设”，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等各个环节。

各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要坚持开门整风的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决的对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固和提高。

（三）强化督查，边整边改。加强政府各部门、单位（包括下属单位）和干部职工参加作风建设工作情况的监督检查，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的开展效果。

自查自纠后，每个单位都要通过电视或网络等方式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；各单位要把工作人员向单位递交的《承诺书》在一定范围内公布，接受群众监督，增强干部的自我约束力。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对整顿中又出现的违反规定的人和事，要从重从快处理，决不姑息迁就。

自治州政府系统作风建设年活动领导小组将专门组织，采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各部门作风建设工作各个阶段开展情况进行明查暗访，对检查出的问题，进行全州通报，单位主要负责人将给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向州政府作出检查，并视情采取处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益，影响、阻碍甚至破坏发展环境的单位和个人将严肃处理。

（四）严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动的工作情况纳入干部考核的内容，促进作风建设年活动领导责任制的落实。政府将把作风建设评议与考核、与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。

结合部门职能和实际，要建立部门综合目标管理和部门绩效考核体系，科学合理地确定综合目标和绩效考核标准，在着力解决存在突出问题的同时，努力形成以制度约束人、以制度激励人的长效机制，巩固作风建设年活动的成果。

动员大会之后，各部门、各单位的领导要立即行动起来，迅速传达会议精神，认真组织开展座谈讨论，开展大讨论，研究贯彻意见，形成浓厚的舆论氛围，把作风建设的各项工作任务落到实处。各单位领导班子要切实担负起领导责任，真正把作风建设年活动摆上重要位置，自觉以科学发展观为引领，按照州政府的要求，主动征求群众意见和建议，切实找准自身存在的突出问题，及时制定实施方案，提出有针对性的整改措施，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，开展作风建设年活动，责任重大，意义深远。我们一定要坚持和发扬“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的##精神，按照州党委、政府的统一安排和部署，解放思想，真抓实干，强化措施，扎实推进，促进政府机关面貌有新的改善、机关作风有新的转变、工作效能有新的提高，为实现建设繁荣发展和谐稳定##的宏伟目标提供坚强保证！

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