国家统计局：2016年农民工平均年龄39岁,再增0.4岁

第一篇：国家统计局：2016年农民工平均年龄39岁,再增0.4岁

国家统计局：2016年农民工平均年龄39岁，再增0.4岁

4月28日，国家统计局网站发布了《2016年农民工监测调查报告》。报告显示，农民工仍以青壮年为主，但所占比重继续下降，农民工平均年龄不断提高。从平均年龄看，2016年农民工平均年龄为39岁，比上年提高0.4岁。从年龄结构看，40岁以下农民工所占比重为53.9%，比上年下降1.3个百分点；50岁以上农民工所占比重为19.2%，比上年提高1.3个百分点。

1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，占全国农民工总量的49.7%，比上年提高1.2个百分点；老一代农民工占全国农民工总量的50.3%。以下为报告全文：

一、农民工规模、分布及流向

（一）农民工总量继续增加，增量主要来自本地农民工 2016年农民工总量达到28171万人，比上年增加424万人，增长1.5%，增速比上年加快0.2个百分点。其中，本地农民工11237万人，比上年增加374万人，增长3.4%，增速比上年加快0.7个百分点；外出农民工16934万人，比上年增加50万人，增长0.3%，增速较上年回落0.1个百分点。本地农民工增量占新增农民工的88.2%。在外出农民工中，进城农民工13585万人，比上年减少157万人，下降1.1%。

（二）西部地区农民工人数增长最快，吸纳能力逐步增强 从输出地看，东部地区农民工10400万人，比上年增加100万人，增长1%，占农民工总量的36.9%；中部地区农民工9279万人，比上年增加105万人，增长1.1%，占农民工总量的32.9%；西部地区农民工7563万人，比上年增加185万人，增长2.5%，占农民工总量的26.9%；东北地区农民工929万人，比上年增加34万人，增长3.8%，占农民工总量的3.3%。西部地区农民工人数增长快于其他地区，西部地区农民工增量占新增农民工的43.6%。

从输入地看，在东部地区务工农民工15960万人，比上年减少48万人，下降0.3%，占农民工总量的56.7%；在中部地区务工农民工5746万人，比上年增加147万人，增长2.6%，占农民工总量的20.4%；在西部地区务工农民工5484万人，比上年增加275万人，增长5.3%，占农民工总量的19.5%；在东北地区务工农民工904万人，比上年增加45万人，增长5.2%，占农民工总量的3.2%。

（三）外出农民工增速继续回落，跨省流动农民工继续减少 2011-2016年，外出农民工增速呈逐年回落趋势，增速分别为3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出农民工占农民工总量的比重也由2011年的62.8%逐渐下降到2016年的60.1%。

外出农民工中，跨省流动农民工7666万人，比上年减少79万人，下降1%，占外出农民工的45.3%，比上年下降0.6个百分点。分区域看，东部地区跨省流动的农民工占17.8%，比上年提高0.4个百分点；中部地区跨省流动的农民工占62%，比上年下降0.5个百分点；西部地区跨省流动的农民工占52.2%，比上年下降1.3个百分点；东北地区跨省流动的农民工占22.9%，比上年下降2.3个百分点。

二、农民工基本特征

（一）女性农民工占比继续提高，有配偶的占比提高 在全部农民工中，男性占65.5%，女性占34.5%。其中，外出农民工中男性占68.3%，女性占31.7%；本地农民工中男性占62.8%，女性占37.2%。农民工中女性占比比上年提高0.9个百分点，主要是由于本地农民工在农民工总量中占比继续提高，而本地女性农民工占比较高所致。

全部农民工中，未婚的占19.8%，比上年下降1.4个百分点；有配偶的占77.9%，比上年提高1.5个百分点。外出农民工有配偶的占64.8%，比本地农民工低25.4个百分点，但占比提高较快。

（二）农民工年龄不断提高，新生代农民工占比近五成 农民工仍以青壮年为主，但所占比重继续下降，农民工平均年龄不断提高。从平均年龄看，2016年农民工平均年龄为39岁，比上年提高0.4岁。从年龄结构看，40岁以下农民工所占比重为53.9%，比上年下降1.3个百分点；50岁以上农民工所占比重为19.2%，比上年提高1.3个百分点。1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，占全国农民工总量的49.7%，比上年提高1.2个百分点；老一代农民工占全国农民工总量的50.3%。

（三）农民工受教育水平不断提高

农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大专及以上占9.4%。高中及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.2个百分点。其中，外出农民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2个百分点；本地农民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3个百分点。

（四）接受过技能培训的农民工比重小幅下降

接受过农业和非农职业技能培训的农民工占32.9%，比上年下降0.2个百分点。其中，接受非农职业技能培训的占30.7%，接受过农业技能培训的占8.7%，均与上年持平；农业和非农职业技能培训都参加过的占6.5%，比上年提高0.2个百分点。其中，本地农民工接受过农业和非农职业技能培训的占30.4%，比上年下降0.4个百分点；外出农民工接受过农业和非农职业技能培训的占35.6%，比上年提高0.2个百分点。

三、农民工就业

（一）从事制造业和建筑业的农民工比重下降明显 从事第二产业的农民工比重为52.9%，比上年下降2.2个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为30.5%，比上年下降0.6个百分点；从事建筑业的农民工比重为19.7%，比上年下降1.4个百分点。从事第三产业的农民工比重为46.7%，比上年提高2.2个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为12.3%，比上年提高0.4个百分点；从事居民服务、修理和其他服务业的农民工比重为11.1%，比上年提高0.5个百分点。

（二）农民工月均收入增速有所回落

农民工月均收入3275元，比上年增加203元，增长6.6%，增速比上年回落0.6个百分点。分行业看，除制造业收入增速较上年提高，居民服务、修理和其他服务业增速与上年持平以外，建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业农民工月均收入增速分别比上年回落1.5、1.9、1.5和0.7个百分点。

（三）本地和在中部地区务工的农民工月均收入增长较快 外出务工农民工月均收入3572元，比上年增加213元，增长6.3%；本地务工农民工月均收入2985元，比上年增加204元，增长7.3%。本地务工农民工月均收入比外出务工农民工低587元，但增速比外出务工农民工高1个百分点。分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入3454元，比上年增加238元，增长7.4%；在中部地区务工的农民工月均收入3132元，比上年增加224元，增长7.7%；在西部地区务工的农民工月均收入3117元，比上年增加153元，增长5.2%；在东北地区务工的农民工月均收入3063元，比上年减少42元，下降1.4%。在中部地区务工的农民工月均收入增速分别比在东部、西部和东北地区务工的农民工高0.3、2.5和9.1个百分点。

四、农民工权益保障

（一）超时劳动情况有所改善

农民工年从业时间平均为10个月，月从业时间平均为24.9天，日从业时间平均为8.5个小时，均与上年持平。日从业时间超过8小时的农民工占64.4%，周从业时间超过44小时的农民工占78.4%，分别比上年下降0.4 和1个百分点。其中，外出农民工日工作超过8小时和周工作超过44小时的比重比上年分别下降1.8和0.6个百分点，超时劳动情况改善比较明显。

（二）签订劳动合同的农民工比重下降

2016年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为35.1%，比上年下降1.1个百分点。其中，外出农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重为38.2%，比上年下降1.5个百分点；本地农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重为31.4%，比上年下降0.3个百分点。

（三）被拖欠工资的农民工比重下降

2016年被拖欠工资的农民工人数为236.9万人，比上年减少38.9万人，下降14.1%。被拖欠工资的农民工比重为0.84%，比上年下降0.15个百分点。2013年以来，被拖欠工资的农民工比重均在1%以下，但是年度之间有波动。2013-2015年被拖欠工资的农民工比重分别为1%、0.76%和0.99%。其中，2015年农民工工资拖欠的情况反弹，被拖欠工资的农民工比重比2014年提高0.23个百分点。2016年，被拖欠工资的农民工人均拖欠11433元，比上年增加1645元，增长16.8%。其中，被拖欠工资的外出农民工人均拖欠11941元，比上年增加1249元，增长11.7%；被拖欠工资的本地农民工人均拖欠10518元，比上年增加1851元，增长21.4%。2016年被拖欠的工资总额为270.9亿元，比上年增加0.9亿元，增长0.3%；与2015年被拖欠的工资总额增长35.8%相比，拖欠情况出现好转。从农民工比较集中的几个行业看，2016年制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业被拖欠工资的农民工比重分别为0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分别比上年下降0.2、0.2、0.1和0.3个百分点。居民服务、修理和其他服务业被拖欠工资的农民工比重有所上升，2016年为0.6%，较上年上升0.3个百分点。

五、进城农民工居住状况

（一）进城农民工的购房比例提高

在进城农民工中，租房居住的农民工占62.4%，比上年下降2.4个百分点，其中租赁私房的农民工占61%，比上年下降1.9个百分点。购房的农民工占17.8%，比上年提高0.5个百分点，其中购买商品房的农民工占16.5%，比上年提高0.8个百分点。单位或雇主提供住房的农民工占13.4%，比上年下降0.7个百分点。以其他方式解决居住问题的农民工占6.4%，比上年提高2.6个百分点。购买保障性住房和租赁公租房的农民工不足3%。

（二）居住困难的进城农民工占比下降

进城农民工人均住房面积为19.4平方米，与上年基本保持一致。其中，人均住房面积在5平方米及以下居住困难的农民工户占6%，比上年下降2.3个百分点；在6-15平方米的农民工户占37.4%，在16-25平方米的农民工户占25.5%，均比上年提高2.1个百分点；在26-35平方米的农民工户占12.6%，在36平方米以上的农民工户占18.5%，分别比上年下降1.1和0.9个百分点。

（三）进城农民工居住条件总体有所改善

农民工户住房配备电冰箱和洗衣机的比重分别为57.2%和55.4%，分别比上年提高2.9和3.8个百分点；86.5%的农民工户住房有自来水，比上年提高0.3个百分点；77.9%的农民工户住房有洗澡设施，比上年提高2.8个百分点；69.6%的农民工户住房有独用厕所，比上年提高0.2个百分点；85.5%的农民工户能上网（计算机或手机），比上年提高7.1个百分点；18.6%的农民工户拥有汽车（生活和经营用车），比上年提高2.7个百分点。

六、进城农民工社会融合情况

（一）进城农民工的社会交往有待丰富

在城市生活中，除家人外，进城农民工业余时间人际交往时，老乡占35.2%，比上年提高1.6个百分点；当地朋友占24.3%，比上年提高0.8个百分点；同事占22.2%，比上年提高0.7个百分点；其他外来务工人员占3.1%，比上年下降1.1个百分点；基本不和他人来往占12.7%，比上年下降1.6个百分点。

进城农民工业余时间主要是看电视、上网和休息，分别占45.8%、33.7%和29.1%。其中，选择上网和休息的比重分别比上年提高了2.7和0.9个百分点。选择参加文娱体育活动、读书看报的比重分别为6.3%和3.7%，分别比上年下降0.8和0.9个百分点；选择参加学习培训的比重仅为1.3%，与上年持平。

（二）权益受损选择法律途径解决的进城农民工占比显著提高

在工作和生活中遇到困难时，62.4%的进城农民工想到的是找家人、亲戚帮忙，找老乡的占28.9%，找本地朋友的占24.7%，找单位领导或同事的占11.7%，找工会、妇联和政府部门的占6.8%，找社区的占2.3%。找家人、亲戚帮忙，找老乡和找本地朋友帮忙的农民工比重分别比上年提高0.7、1.1和1.4个百分点。当权益受损时，进城农民工选择解决途径依次是：36.8%与对方协商解决，比上年提高0.9个百分点；30.1%向政府相关部门反映，比上年下降4.5个百分点；27.2%通过法律途径解决，比上年提高5.1个百分点。

（三）已就业进城农民工加入工会组织的占比提高 从对工会组织的知晓情况看，已就业进城农民工中20.8%知道所在企业或单位有工会组织，比上年提高1.3个百分点；59.6%知道所在单位和企业没有工会组织，19.6%不知道自己所在企业或单位是否有工会组织。在知道自己所在企业或单位有工会组织的农民工中，53.8%的农民工加入了工会，比上年提高2.9个百分点；加入工会的进城农民工占已就业的进城农民工的比重为11.2%，比上年提高1.3个百分点。在加入工会的农民工中，经常参加工会活动的占21.3%，比上年下降1个百分点；偶尔参加的占62.1%，比上年提高0.4个百分点；没参加过的占16.6%，比上年提高0.6个百分点。（原标题：2016年农民工监测调查报告）

第二篇：农民工报告--国家统计局

国家统计局：城市农民工生活质量状况调查报告之一

2006-10-20 上午 09:22:42 来源：国家统计局 点击数：939

城市农民工劳动就业和社会保障状况

为了解我国城市农民工生活质量状况，为党和政府制定有关政策提供参考依据，今年8月，国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明：当前，城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大，生活开销大；文化程度低，社会保障低；工作环境差，生活条件差；文化娱乐少，技能培训少。尽管如此，但多数农民工仍认可目前生存的现状，对未来生活充满希望。

城市农民工生活质量状况调查报告共分四篇，第一篇为《城市农民工劳动就业和社会保障状况》，第二篇为《城市农民工生活与教育状况》，第三篇为《农民工对城市生活的评价和希望》，第四篇为《农民工外出务工经商存在的问题及建议》。

一、调查基本情况

（一）调查范围、方式和内容

本次调查范围为：全国各级城市（含直辖市、副省级市、地级市和县级市）中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。

调查对象是：年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员，包括被企业（单位）招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。

调查采用面访方式，对在固定岗位上就业的农民工直接深入企业进行调查，对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。

调查的主要内容是：城市农民工生活质量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。

（二）调查样本的抽取

1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取

以省(自治区、直辖市)为总体，分两阶段抽取城市农民工进行调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业（单位），然后从中选取一定数量农民工进行调查。在抽取农民工时按照该企业（单位）农民工从事的主要职业，适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。

在抽取各省级农民工样本总量时，考虑到东部地区是农民工的主要输入地，因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少于1200个，其他东部省份抽取的样本不少于900个，中部省份不少于650个，西部省份不少于400个。

2、灵活就业的个体农民工样本的抽取

以城市（包括直辖市、副省级市、地级市和县级市）为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工，适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。

4个直辖市各抽取200名农民工，15个副省级市各抽取30名农民工，各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。

（三）调查的样本情况

本次共调查各类农民工29425人。

1、样本分布情况

按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人，流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%。按从事工作的行业分，在制造业，建筑业，居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他农民工在租赁和商务服务业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，采矿业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业中工作。

按从事的职业分，主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按东中西部划分，东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人，西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。

2、农民工基本情况

在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人，女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%。从婚姻状况看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人，25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人，45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

从文化程度上看，不识字或识字很少的农民工有756人，小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的农民工有15312人，高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的农民工有1759人，分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市农民工劳动就业情况

（一）农民工的求职主要靠亲朋好友

许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）农民工职业 涉及城市生活的诸多方面

调查结果表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。

从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）农民工工作时间过长

本次调查结果显示，在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小时。

从每天工作时间看，平均每天工作时间不足8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天，15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。

从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。

三、城市农民工社会保障情况

（一）农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高

据调查，29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占54.01%，能兑现工资的占

85.14%，提供加班补贴的占49.87%，有双休日的占11.87%，能提供工伤补偿的占42.84%，可以带薪休假的占20.47%，可提供岗位培训的占47.23%，有住房补贴的占7.58%，提供住房公积金的占4.76%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。

（二）半数以上的农民工签订了劳动合同

在调查的29425名农民工中，签订了劳动合同的有15891人，超过半数。其中，签订固定期限合同的占68.27%，签订无固定期限合同的占10.53%，签订临时合同的占21.20%。

在签订有固定期限合同的10849名农民工中，平均签订合同期限仅为一年。其中，75.68%的农民工签订了9-12月的合同，7.91%的农民工签订了1-2年的合同，只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。

据调查，签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%，比较清楚合同内容的占了41.94%，一般了解合同内容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。

（三）农民工购买保险比重较低

据调查，农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由农民工个人自己购买的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施

本次调查结果显示，在特殊岗位上就业的农民工中，10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施，23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施，51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施，13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。

调查结果还表明，在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%，由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%，还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。

注：职业中各类服务员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等服务员，技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等，居民服务人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等，商务服务人员包括打字、排版、影印、美工人员、快递员、话务员、保安员等，家政服务人员包括保育员、保姆、小时工、护工等，小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。

第三篇：办公室再增压力攀新高

某办公室在荣获2006“某某党委委办公室系统十杯先进集体”光荣称号后，面对成绩和荣誉，全室上下视成绩为压力，变压力为动力，决心再鼓干劲，再增措施，百尺竿头，更进一步，力争在今年的竞赛活动中实现“保先进、争位次”目标。

一、珍视荣誉，正视现状，保持清醒头脑。县委办在共同分享成绩带来喜悦的同时，结合工作实际，认真查找弱项和不足，明确目标定位，制订工作规划，着力在以下几个方面统一思想，形成共识：第一，夺杯是荣誉，更是鞭策，是压力，更是动力，决骄傲自满，必须正视成绩，戒骄戒躁，向更高的标准看齐，向更高的目标迈进。第二，办公室工作没有最好，只有更好，改变的是工作标准，不变的是服务宗旨。对照“优质高效率、规范无差错”的要求，差距还很大，距离还很远，需要向省、市办公厅、室，先进县市虚心学习，认真请教。第三，成绩代表过去，荣誉只是一时。能不能保持荣誉，再接再厉，推动工作再上一个新台阶，关键是要自我加压，负重奋进，变压力为动力，上下联动，齐心协力，努力取得新成绩，开创新局面，实现“保先争位”目标。

二、再鼓干劲，再接再厉，力争全面创优。一是创新观念。重点强化五种意识：强化服务大局意识,高定位，宽视野，识大体，顾大局，既埋头干事，又要潜心谋事，坚持胸怀全局，服从全局；强化创新有为意识,敏于思考，善于思索，打破思维定式，不断推陈出新，增强工作的积极性、创造性；强化争先创优意识,高起点，严要求，出精品，上档次，事争一流，有旗必扛，敢为人先，一往无前；强化主动超前意识,充分发挥主观能动性，增强工作预见性，想领导之所想，谋领导之未谋，做到未雨绸缪，雪中送炭；强化敬业奉献意识，自觉把单位当成自己的家，把工作当成生活中的一部分，把同志当兄弟一样看待，耐得住寂寞，守得住清贫，不怕吃苦，乐于奉献。二是创新工作。综合调研坚持当高参、谋大略、出精品；督促检查坚持抓重点，重实效，树权威;信息反馈坚持拓领域，保快捷，升位次；文秘运转坚持保严谨，促规范，求高效；机要保密坚持保周密，保安全，保畅通；机关事务坚持创环境，当后文秘家园wmjy.net盾，作保障。三是创新作风。在全室大力弘扬“严、细、深、实、快”的工作作风，严肃纪律、严格管理带队伍；细致入微、精益求精搞服务；深入基层、深入群众摸实情；脚踏实地、埋头苦干求实效；雷厉风行、快捷高效出业绩。

三、学习为先，以人为本，打造过硬队伍。一是加强学习，营造氛围。进一步强化学习意识，完善学习制度，拓宽学习领域，改进学习方法，规定在注重日常学习的同时，每周抽出两个半天的时间集中学习交流，学习一篇精品文章，探讨一个调研课题，谋划一个工作方案，建立起动态的学习体系，打造“学习型”团队,提高全室干部职工的整体素质。二是完善机制，加强管理。重点完善两项工作机制：目标责任机制。把办公室的目标任务进行细化量化，层层分解，落实到科室和到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的全员工作格局；激励奖惩机制。建立目标任务综合考评体系，把目标任务完成情况列入各科室局和个人考评的内容，年终统一进行考评，谁干工作实绩突出，就让谁在政治上有荣誉，物质上得实惠，精神上给鼓励。三是加强团结，形成合力。从加强领导班子团结入手，讲大局、讲原则、讲民主，坦诚相处，合作共事，在干事创业中凝聚合力，增进团结，为全体干部职工当好表率。

第四篇：国家统计局城市农民工生活质量状况专项调查结果表明

国家统计局城市农民工生活质量状况专项调查结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。据调查，进城务工农民的收入，普遍比在家务农收入高出很多，外出务工是其家庭最主要的收入来源，是提高农民收入的重要途径之一。许多农民工在城里工作生活，除了维持日常开支外，其余的基本上寄（带）钱回家乡，成为留守孩子、老人的基本生活来源。

城市农民工劳动就业情况

许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占 28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募。民工的待遇

农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里据调查，有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。

农民工子女教育

农民工子女教育难，虽然逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门也做了大量工作。现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，农民工子女就学都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题很难解决。

关于解决农民工问题的政策

国务院文件 国发[2006]5号《国务院关于解决农民工问题的若干意见》 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,提出如下意见:

一、充分认识解决好农民工问题的重大意义

二、做好农民工工作的指导思想和基本原则

三、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题

四、依法规范农民工劳动管理

五、搞好农民工就业服务和培训

六、积极稳妥地解决农民工社会保障问题

七、切实为农民工提供相关公共服务

八、健全维护农民工权益的保障机制

九、促进农村劳动力就地就近转移就业

十、加强和改进对农民工工作的领导

二○○六年一月三十一日

切实解决农民工工资拖欠的几点建议

建议采取以下措施：

1、建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用。二是劳动和社会保障行政主管部门及时将工资保障金存入指定银行，专户存储，专款专用。三是施工企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。四是施工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资，施工工程期限小于一个月的或者双方约定支付工资期限低于一个月的，另其约定。五是在工程建设期间及工程竣工后60日内，有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政主管部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。

2、严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。

3、建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。

4、建立日常工作机制和监督机制。通过设立拖欠举报投诉电话，加强对房地产开发企业和建筑业企业的监管，促使每个建设领域企业依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。

5、建立欠薪应急周转金制度。其主要由政府财政出一部分资金,组成欠薪保障应急基金,专门用于应付突发性、群体性的欠薪纠纷。目前,浙江省嘉兴、温州已经建立这一制度。其主要针对农民工这一特殊群体抗市场风险能力比较弱,在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下,有效地保证农民工群体临时性的生活救济。

6、提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识，有关部门应设立农民工工资清欠举报电话，一旦发现有工程款拖欠的，农民朋友能及时向政府反映。

7、国家应继续控制固定资产投资规模，加强对投资项目的监管力度，抑制不合理的投资行为发生，以切实防止新的拖欠现象发生。

0 [好评] [差评] sunye0 [小学生] 2009-9-6 9:38:57 119.117.1.* 举报 高教自考法律本科毕业论文题目

1、关于党政领导机关依法监督司法工作的思考

2、论国家公务员的法律意识

3、论司法干部的职业道德

4、论权力与权利的关系

5、关于完善我国监督举报制度的思考

6、关于加强民事、行政审判监督的思考

7、关于消除地方保护主义的法律思考

8、关于实现公民在法律面前一律平等原则的思

9、论遏制权力腐败的法律对策

10、儒家伦理洛思想评析

11、论宪法的司法适用

12、论民族自治权的行使

13、论加入WTO后的地方法制建设

14、论地方立法中应当注毒的问题

15、论公民基本权利的保障措施

16、论行政权利救济制度

17、论行政法律责任

18、论“一事不二罚”原则

19、论财产申报制度

20、论行政相对人合法权益的保护

21、试析实施《国家赔偿法》的问题及对策

22、论行政强制

23、论行政听证制度

24、论显失公正的行政行为的界定与处理

25、论格式合同的规制

26、论公民隐私权的法律保护

27、论公民人身权的法律保扩

28、关于精神损害的事实认定研究

29、论善意取得的法律保护

第五篇：攻坚克难求发展稳中有增再向前

攻坚克难求发展稳中有增再向前

——全市2012年上半年经济社会运行情况分析

市委政研室

上半年，全市上下以市十一次党代会精神为指引，紧紧围绕建设关天副中心城市目标，逆境求发展，给力促转型，全市经济社会发展稳中有增，态势良好。预计上半年全市实现地区生产总值562亿元，同比增长15.5%左右，高出全省2个百分点。

基本态势

工业发展稳中趋快，农业生产形势良好，园区经济快速发展，重点项目加力提速，各项投资进展顺利，财政和城乡居民收入稳步增长，就业形势趋于稳定，居民消费继续回落，经济社会发展遇到的困难大于预料，取得的成绩好于预期。◇ 经济发展稳中有升

工业：稳中趋快。1-5月全市规模以上工业完成总产值686.2亿元，同比增长24%，实现工业增加值231.79亿元，同比增长24.1%，高于全省平均增幅7.1个百分点，创我市工业增速近三年新高。预计上半年规模以上工业企业完成工业总产值850亿元，同比增长23.5%；实现工业增加值280亿元，增长23.6%。一是重点行业支撑增长。1-5月，全市30个工业行业中23个行业实现增长,15个行业增速超过全市平均增速。其中，特色产品和资源类产品对产业增长的贡献进一步加大，煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、橡胶和塑料制品业、烟草制品业、酒、饮料和精制茶制造业、电力、热力、水的生产和供应业六大行业完成产值189.36亿元，增长57.1%,对规模以上工业生产增长的贡献

为81.4%，拉动全市工业增长19.5个百分点。二是大企业大集团稳定增长。1-5月，12户大企业大集团累计完成工业总产值366.91亿元，增长29.3%，增速高于全市5.3个百分点，对规上工业增长的贡献率达62.6%，拉动规上工业生产增长15个百分点,占全市工业总产值比重达到53.5%。三是县区工业快速增长。麟游、凤县、千阳工业总产值增速分别达到87.1%、61.8%和54%。

农业：形势良好。预计上半年完成农林牧渔业总产值77亿元，增长6.5%。一是粮食实现丰产。预计夏粮总产81.67万吨，同比增产5.66%，其中小麦总产量80.63万吨，夏粮生产实现“九连丰”。二是畜牧业加快发展。生猪、奶牛、羊及家禽存栏数分别为84.2万头、19.1万头、42.7万只、680.4万只，同比分别增长6.7%、8.3%、3.8%和7.5%。三是果蔬规模扩大。去冬今春新建果园20.3万亩，蔬菜在田面积56.3万亩，同比增长13.2%。

三产：稳步发展。一是文化旅游稳步增长。1-6月，全市共接待国内外游客1450万人次，实现旅游综合收入93亿元，同比分别增长26%、27%。二是商贸流通继续增长。1-5月，全市限额以上单位实现消费品零售总额51.13亿元，增长15.6%。三是房地产业健康运行。1-5月，累计完成投资19.71亿元，上半年住宅均价为3735∕平方米，过去三年房价上涨过快势头得到有效遏制，房价保持基本稳定。

园区：快速增长。预计高新区上半年实现经营总收入726亿元，同比增长20.6%,工业总产值692亿元，同比增长20.14%，工业增加值195亿元，同比增长22.64%，实现区域生产总值233亿元，地方财政收入达2.12亿元。全市11个重点县域工业园区实现工业总产值240亿元，实现增加值75亿元，同比增长35%。金融：健康运行。截止5月末，全市金融机构各项存款余额1321.32亿元，同比增长16.75%;各项贷款余额579.46亿元，同比增长21.37%，分别高于全国、全省5.67和2.53个百分点。

◇ 项目投资高位运行

投资：持续高位。1-5月，完成固定资产投资315.96亿元，同比增长32.4%,增速居全省第二。其中一二三产业投资分别增长61%、32.7%、31.5%，工业、水利、民间投资呈现高速增长态势。预计上半年固定资产投资完成461亿元，同比增长32%。

项目：给力提速。1-6月，全市100个重点项目完成投资230.8亿元，其中续建项目完成投资113.3亿元，占计划的49.7%。新建项目开工率达到90.6%，为历年之最。

引资：卓有成效。截止6月底，全市共落实招商引资项目690个，实现到位资金280.76亿元，省际到位资金190.36亿元，合同利用外资5190万美元，分别占任务的61.03%、52.88%和86.5%。

◇ 社会发展持续健康

收入：平稳增长。一是财政收入稳定增长。预计上半年全市财税总收入和地方财政收入分别达到84.61亿元和30.82亿元，同比分别增长16.7%和23.2%；税收对财政增收的贡献率达到46.1%，财政收入质量进一步改善。二是居民收入持续增长。预计上半年城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到11715元和3938元，同比分别增长17.0%和18.0%，政策性收入、工资性收入和市场推动成为居民收入增长的主要来源。

支出：不断加大。一是政府财政支出加大。预计上半年全市财政支出完成88.38亿元，比上年同期增长25%,增加17.68亿元。全市一般公共服务、教育、医疗卫生、节能环保、农林水事务、住房保障等重点支出进一步加大。二是居民消费支出加大。预计上半年全市社会消费品零售总额188.8亿元，增长16.5%，食品、医疗保健、个人用品消费支出平稳增长。

就业：基本稳定。上半年，全市城镇新增就业2.94万人，城镇登记失业率控制在3.60%以内，低于省控指标0.4个百分点。全市农村劳动力转移就业95万人,接纳农村居民进城落户7.26万人。

物价：涨幅回落。1-5月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.7%，涨幅比1-4月回落0.1个百分点。

管理：形势稳定。实施“双五八”社会管理创新工程，健全完善社会管理体制机制，加强“三调联动”源头治理矛盾纠纷和“平安宝鸡”建设，社会和谐稳定。年初以来，全市共破获各类刑事案件5654起，农村发案下降超过25%，市区继续控制在40%以内，降幅居全省第一，扫黑除恶、打击侵财犯罪和文物犯罪三项指标完成情况居全省第一。

存在问题

从上半年全市经济社会运行来看，企业利润下降、财政增收困难、内需乏力、外贸疲软等问题较为突出，经济持续增长的压力加大。同时，省内兄弟城市之间竞争日益激烈，全市经济社会发展面临新的挑战。

装备制造业形势不佳。上半年我市规模以上工业平稳较快增长，但主要是煤炭开采、电力生产、有色工业、烟酒生产等增长较快行业的拉动，产值占比三分之一的装备制造业生产下降趋势持续，形势堪忧。1-5月装备制造业完成产值181.54亿元，下降1.1%。装备制造业六大行业除仪器仪表制造业和专用设备制造业分别增长19.7%和20.5%外，其余四行业两行业个位数增长两行业下降。汽车、数控机床、石油钻井设备、叉车产量分别下降20.9%，29.9%、18.4%和18%。1-5月装备制造业实现主营业务收入同比下降4.2%，实现利税下降51.4%，其中利润下降6.3%，94户装备制造企业（不含陕汽、法士特）40户企业亏损，亏损面高达42.6%。造成此形势主要是受国际国内经济形势和市场影响，重型汽车市场需求不旺，铁路投资规模缩小，石油钻井设备出口订单下降，机械工业生产景气度不高和数控机床需求不足的影响。

对外贸易大幅下降。1-5月，受国际经济环境的不利影响，对外贸易下滑幅度较大，进出口总值下降46.9%，远高于全省6.8%的平均降幅，虽总量居全省第二，但只比第三名咸阳市多出1800万美元，随时有被赶超的可能。究其原因：一是国际贸易形势复杂多变，全球经贸环境不容乐观，尤其是国际市场原材料价格上涨影响较大；二是重点企业对全市外贸下拉作用明显，东岭、石油钢管、石油机械、宝钛等降幅在60%以上；三是受国内劳动力成本上升、原材料价格波动、出口政策调整等影响，我市农产品、纺织服装出口全面下降。

消费增速逐步减缓。从消费总量来看，自一季度开始，咸阳市已取代我市位居全省第二位，我市首次滑落至第三位。从限额以上单位统计看，1-5月，全市社会消费品零售额51.13亿元，低于渭南市7.7亿元，位居全省第三。从增长速度看，我市位居全省第9位，低于全省平均水平1.5个百分点。主要原因包括：一是渭南、咸阳、铜川、榆林、延安等市近年来高度重视第三产业和商贸流通业发展，增速明显加快；二是国家统计制度调整致有的企业心存顾虑，存在虚报、瞒报现象；三是未将近年来新增、经营情况和成长性较好的大型超市、批发零售市场纳入统计范围。

小型企业发展缓慢。1-5月，我市276户小型规模以上工业企业累计完成工业总产值81.58亿元，增长13.9%，低于全市工业增速10.1个百分点，其中98户企业生产呈下降趋势。同时，由于小型企业公司治理结构不完善，缺少有效的抵押物和担保，融资难现象仍然比较突出。总体来看，小型企业发展步履艰难，对我市经济发展的推动十分有限。

对策建议

纵观经济发展形势，虽下行压力有增无减，但随着全国经济重心加快西移，以及国家宏观政策的预调微调，减税和刺激消费政策密集出台，信贷投放力度不断加大，下半年我市经济社会发展依然有利好形势，只要狠下功夫，寻找提振着力点，主攻招商引资，聚焦项目建设，扭转颓势产业，实现全年经济社会发展预期目标希望还是很大的。

坚持抓招商抓项目不放松。一要主攻招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，实行“一票否决”。建立一套检查考核奖惩机制，落实“一把手”工作责任。要依托我市资源优势，突出产业招商、专业招商、绿色招商，紧抓中省企业重组、央企进陕、省企进宝等重大机遇，争取一批项目落户宝鸡。二要狠抓项目建设。对全市19个未开工重点项目，要逐一分析原因，查找问题，力促早日开工建设。对已签约项目要尽快制定工作方案，明确分工，落实责任，促使项目早日落地。加快在建项目建设进度，争取早日投产达效。三要优化建设环境。把整治优化环境作为加强招商引资，推进项目落实的重中之重。对于影响项目落实建设的突出问题，要采取有力举措从快解决，为投资者营造放心、安心、舒心的发展环境。

扭转装备制造业颓势。一要注重创新。鼓励装备制造企业积极推进技术创新，发展高技术含量和高附加值的产品，充分发挥我市装备制造业核心科研单位的引领作用，完善自主创新体系，提升自主创新能力，使我市高端装备制造业发展由投资驱动向创新驱动转变。二要强化配套。扶持培育一批配套能力强的中小企业，建立本市专业化分工协作的企业网络，增强企业间纵向联系，发挥集群的连体凝聚效应。三要政策支持。对我市装备制造企业生产的产品，可优先支持在本市购销，对市内企业或个人购买的，市财政可提供一定的贴息或补助，要特别在本市项目建设配套上给予本地装备制造企业重点倾斜。

发展三产促进消费。一要促进服务业发展。积极发展中介、创意、会展、物流、金融、家政、文体休闲等现代服务业及民生消费型服务业，注重引进国际国内大型服务企业入驻我市，提升城市服务功能。二要促进文化旅游业发展。抓好重点旅游项目，深挖我市文化旅游资源，精心包装，加大宣传推介力度，注重交通、餐饮、住宿、购物等旅游配套硬件建设，优化消费环境。三要搞好促消费活动。组织开展好节假日、“消费月”等一系列促销费活动，引导鼓励商贸企业让利促销；积极组织商品博览会、展销会、交流会、购物节等会展活动，带动本市消费热潮。

着力推进外贸发展。一要争取资金。全力争取外贸区域协调发展促进资金项目；支持中小外贸企业走出国门开拓国际市场，争取中小企业国际市场开拓资金；鼓励外贸企业建设外经贸信息服务体系，争取外贸公共服务平台建设资金项目。二要重点推进。加快推进石油装备、机床工具、农产品“三大出口基地建设”，抓好宝鸡市外贸企业孵化中心建设，通过人才培养、业务培训、信息互通、政策支持等措施带动和鼓励更多企业参与国际市场竞争。三要加力扶持。定期分析外贸形势，对重点企业进行跟踪式服务，及时解决问题；注重新外贸企业的培养，提供政策倾斜与优惠；将引进外贸企业作为招商引资的重要考量，促使引进企业进出口经营权落户宝鸡；加速出台完善的外贸支持激励政策，调动企业出口积极性。

多措帮扶中小微企业。抓住国务院促进非公经济发展“新36条”机遇，实施中小企业成长工程。引导银行机构加大金融产品创新力度，推出适合中小微企业的特色信贷产品。针对高成长性的中小微企业股权融资需求增强的特点，积极推动快速高成长企业在“主板”、“中小企业板”、“创业板”和“新三板”的上市融资。协助建立中小企业与高校、科研院所间的联系，积极推进成果转化和企业育成机制，扶持中小微企业不断壮大，成为我市经济发展的又一推手。

(执笔：王亚勤 张晓丽 张 欣)