王县长幼教工作会讲话

第一篇：王县长幼教工作会讲话

明确目标 强化措施 推动我县学前教育健康快速发展

政府副县长 王秋英

——在全县学前教育工作会议上的讲话

（二O一O年三月十五日）

同志们：

今天我们在这里召开全县学前教育工作会议，是为了迎接省政府对我县学前三年教育的验收,分析形势，查找问题，动员各方面力量，安排部署今后一个阶段我县学前教育工作，推进全县学前教育健康快速发展。下面，我就做好我县学前教育工作讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强发展学前教育的责任感和紧迫感

学前教育作为教育的起点，是人发展的奠基性教育。1837年德国教育家福禄培尔创建了世界上第一所幼儿园，经过近180年的发展，正规的学前教育已逐步成为当今世界绝大多数国家不同家庭背景孩子的启蒙教育，并成为国民教育体系的基础部分。

（一）国内省内学前教育的发展情况。我国目前有1.3亿6岁以下学前儿童，2008年全国在园幼儿2475万人，学年三年入园率47.3%，达到历史最好水平。但我国适龄儿童入园率与国外相比存在较大差距，而且没有达到2003年，国务院颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》提出的，到2007年“学前三年儿童受教育率达到55％”的目标。从我省来看，改革开放以来，全省学前教育事业取得了长足发展，2009年山西省教育事业发展统计公报显示，全省已有幼儿园4354万所，比上年减少了132所；在园幼儿(包括学前班)64.29万人，比上年增加了4.07万人；学前三年儿童毛入园率为51.12%，均比上年有所增加。但是全省学前教育发展很不平衡，地区之间、城乡之间、园与园之间都存在明显的差距，尤其是农村和欠发达地区，学前教育基础薄弱，幼儿园布局还不完善，办学条件相对较差，教育质量普遍较低。我县学前三年毛入园率仅54.6%,特别是达一定标准的幼儿园没有一所。

（二）学前教育面临着前所未有的发展机遇。从国家层面看，党和政府高度重视学前教育工作。党的十七大提出要重视发展学前教育，十七届三中全会要求发展农村学前教育，学前教育进入党的代表大会在我国历史上是第一次。温家宝总理曾强调指出：“幼儿教育对于培养儿童的思想品质，养成良好的生活习惯，学习启蒙的文化知识，锻炼强健的体魄，具有重要意义，国家的未来和希望都最终寄托在他们身上”，他在亲自主持制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中，将学前教育作为一个独立、完整的学段予以呈现。去年国务委员刘延东还亲自主持对全国学前教育发展情况进行调研，教育部已开展学前教育立法。可见，党和国家对发展学前教育已越来越重视。从我省情况看，已对学前教育发展作出了具体部署。我省2009年3月出台了《关于加强乡（镇）中心幼儿园建设工作的意见》（晋教基[2009]22号），提出从2009年起，把在农村建设一批标准化乡（镇）中心幼儿园，作为幼儿教育工作的一项重要任务，到2013年每个乡（镇）建设并办好一所标准化中心幼儿园，在全省农村基本形成以乡（镇）中心幼儿园为主体，以其它不同类型幼儿园为辅助的农村幼儿教育新格局；加强师资队伍建设，提升乡（镇）中心幼儿园保教人员整体素质。同时要求全省各级党委、政府必须把学前教育工作摆到更加重要的位置上来，在今后基础教育改革与发展中高度重视学前教育工作。从群众层面看，学前教育的需求越来越旺盛。学前教育是促进人的全面发展的关键期。这不仅是中外教育家历来已久的共识，也是当前全社会的共识。许多家长不惜高价送孩子进入优质名园。从我县来看，“让孩子接受更好的学前教育”、“不要让孩子输在起跑线上”已成为广大群众的共同想法，而且越来越多的群众已不仅仅满足于子女有机会入园，更希望上好的优质的幼儿园，这为学前教育的快速发展提供了巨大的动力。

总之，学前教育不仅事关国家发展战略，也是一个地区战略发展的重要基础。各乡镇、部门要充分认识学前教育发展的形势和重要性，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，坚持一手抓义务教育巩固提高，一手抓学前教育发展，推进全县基础教育全面、协调、可持续发展。

二、肯定成绩，正视问题，切实增强发展学前教育的信心和决心

我县一直高度重视学前教育工作，把学前教育作为高标准普及十五年教育的重要目标任务抓实抓好。出台了许多规范、支持民办幼儿园发展的文件，全面规范各级各类幼儿园的发展。近几年又提出了农村百所幼儿园建设工程，加大乡镇中心幼儿园建设，学前教育发展取得明显成效。学前教育普及程度不断提高，幼教管理体制初步建立，多元化办学模式逐步形成。同时通过规范幼教教材，加强幼儿园安全管理，大力开展幼教教研，强化教师培训等各项措施，有效促进了保教质量的提升。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我县学前教育与经济社会及人民群众快速增长的教育需求相比仍不够适应；与义务教育整体水平的提升相比还不够协调；与先进地区相比还存在发展缓慢、办园条件差等多方面的问题和不足。主要表现在：

（一）思想认识不足。从领导到部门、乡镇对学前教育的重要性、必要性认识不深，常常作为基础教育的附属，把精力、财力、物力投入到基础教育的多、学前教育的少，提出要求的多、扶持帮助的少。从县政府层面看，对学前教育的督导、投入不够。从教育行政部门看，虽然做了大量工作，但在思想上相对重视不够，主要精力、财力用于义务教育，工作中缺少抓手、缺少力度，特别对近年出现的愈演愈烈的未经审批而办园、违规用自备车接送幼儿的现象，管理不深入、不到位，造成全县学前教育办学相对混乱。当然这种情况全省各地也都有。从乡镇来看，一些乡镇认为学前教育是教育行政部门的事，乡镇财力有限，县里会安排的，因此并没有认真按文件要求实施，没有把学前教育工作纳入本地经济社会发展的总体规划，对本辖区学前教育的监管力度不够。

（二）优质资源匮乏。全县现有幼儿园190所，城区现有幼儿园40余所，却没有一所省级示范幼儿园。民办幼儿园中许多还是家庭式托儿所，办园条件十分简陋。城区唯一全公办性质的柳林镇幼儿园因基础设施陈旧、校舍建设滞后而陷入发展窘境，没有发挥出应有的示范作用。农村更为突出，全县绝大部分乡镇中心幼儿园和村级幼儿园完全依靠保教费收入来维持园所正常运转，大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，没有必要的功能室，且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范。虽然部分乡镇创建了乡镇中心幼儿园，但大部分办学规模偏小，保教质量不高，与村幼儿园基本处于同等档次，对村幼儿园的示范辐射作用十分有限。

（三）师资队伍不强。一是教师学历层次不高。全县现有703名幼儿园教师中，具备合格学历的439人，学历合格率为62.45%；取得教师资格证书的只有69人。二是教师配备数量不足。根据《山西省乡(镇)中心幼儿园基本标准(试行)》要求，每班教师2名、保育员1名（寄宿制园2名），三个班以上的园配备专职保健人员1名，寄宿制园增设专职医师1名。目前全县幼儿园544个班级，即需配备1088名专任教师、604名保育员，而目前我县幼儿园专任幼儿教师缺额达649名、保育员缺额达较大，而且都没有接受过幼儿教育职业培训。三是公办教师偏少。共有公办幼儿教师81名，其中在岗的仅 人。我县学前教育以民办幼儿园为主，其教师也以各校自聘为主，以至教师队伍相对待遇低、变动大、素质差。

（四）教育方式落后。许多幼儿园没有按科学的、现代的教育方式开展学前教育，教孩子几个字、几首诗全当是上课了。此外，一些幼儿园为了迎合一些“望子成龙”、“望女成凤”的家长心理，违背幼儿身心发展特点，对幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，“小学化”现象十分突出。最令人担忧的是，个别教师教育观念陈旧，教育方法落后，经常使用“惩罚”、“批评”、“冷落”等情感伤害方式来对待幼儿。她们不懂幼儿心理特征，不会进行愉快教育、兴趣教育，缺乏基于科学依据的教育方法，难以从德、智、体、美等方面开展有效活动来开发幼儿的智力，强壮幼儿的体魄，健康幼儿的身心。

（五）安全管理滞后。近年来，我县民办学前教育发展迅速，这在一定程度上缓解了幼儿入园难的矛盾，但由于目前对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理，加上一些举办者为经济利益所驱动，低薪聘用非专业、不合格的教师和工作人员等，造成了学前教育机构办园条件差，保教质量低，而且存在大量安全隐患。农村一些幼儿园为了扩大生源，违规使用各种车辆接送幼儿。据统计，全县还有10所幼儿园用自备车接送幼儿，而且存在严重的超载现象。此外，幼儿园卫生保健管理薄弱，卫生保健工作质量不高，大部分幼儿园没有设立保健室和隔离室，没有按要求配备相应的保健人员，卫生消毒制度不够严格，晨午检制度执行不到位，从而严重制约我县学前教育事业健康发展。

面对这些问题，我们不能气馁，各乡镇、部门要坚定发展的信心和决心，只要全县上下同心协力，抓住当前的有利时机，开拓创新，扎实工作，我县的学前教育工作一定会有新的提升。

三、明确目标，突出重点，加快推进我县学前教育均衡快速发展

今年是我县加快学前教育发展的关键一年，县委、县政府将加快学前教育发展列入重要议事日程，作为为民办实事的内容写入政府工作报告，近期又以县政府名义下发了《关于支持民办幼儿园发展的实施意见》，这些为我们推进学前教育发展奠定了坚实的基础。

按照上级要求和我县实际，我县实行“地方负责、分级管理、部门分工协作”的学前教育管理体制，确立学前教育的基础地位和公益性质，坚持“多元、均衡、优质”的发展思路，形成以公办幼儿园为示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的发展格局。改革和发展的主要目标是：到2012年，学前三年幼儿入园率达到95%以上，学前一年幼儿入园率保持在99%以上；各乡镇均有一所规范的中心幼儿园，等级幼儿园招生覆盖面达到85%以上；师资队伍整体素质提高，幼儿教师持证上岗率达到90%以上，专任幼儿教师学历合格率达到90%，高学历比例达到40%以上，幼儿园保健医生和保育员均持有岗位资格证书；学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。到2020年，绝大部分幼儿园均达市级以上幼儿园标准；95%以上的幼儿在等级幼儿园就读；全县适龄儿童均能接受良好的学前教育；幼儿园按有关规定配齐配足专任教师、保健医生和保育员；培养一批具有一定影响力的名优园长和幼儿教师；全力构建0-6岁学前教育整体、系统、科学的一体化管理体制。

为实现上述目标，要着重抓好以下五方面工作：

（一）布局规划工作。县教育行政部门要协同建设、国土等职能部门，按照“因地制宜、超前谋划、量力而行、科学规范”的原则，围绕“小县大城”发展战略，依据县域总体规划，科学制定我县学前教育总体规划。各乡镇要根据本地区人口发展预测及人口流动趋势，结合城镇化和新农村建设的要求，合理确定城乡幼儿园办园规模和空间布局，为全县学前教育的大发展奠定良好的基础。

（二）建设改造工作。农村的重点是抓好乡镇中心幼儿园建设，指导和带动村级幼儿园发展。各乡镇要通过“公建公办”、“公建民办”“民办公助”、等多种投资方式，在201 年前举办好一所独立建制的标准化中心幼儿园。乡镇的中心幼儿园必须达到市一类幼儿园标准，其中柳林镇、穆村镇等有条件的乡镇要按省一级标准建设中心幼儿园。各中心村要按照“规模适度、接送方便、安全实用”的原则，建设规范的幼儿园。农村中小学校布局调整中被撤并学校的闲置校舍等公共资源要优先用于改建幼儿园。目前乡镇中心小学附设的幼儿园（班）必须在2011年底前将办园主体移交当地乡镇政府，其它农村小学教学点附设的幼儿园（班）在2012年底前完成移交。城镇幼儿园要采取公建配套的方式进行规划和建设。在旧城改造、新区建设工程时，要根据相关规范要求，规划建设好与居住地人口相适应的配套幼儿园，确保与其他配套设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。同时要加快启动城区新幼儿园的建设工作，把新建的幼儿园办成示范性龙头幼儿园。要通过奖优扶强，扶持一批优质幼儿园，淘汰一批差弱幼儿园。

（三）队伍建设工作。学前教育的健康发展离不开高素质的教师队伍。一要落实编制。合理确定全县公办幼儿教师事业编制数，并根据工作需要，逐步招录符合条件的优秀师资充实到公办幼师队伍中来。二要保障待遇。各级各类幼儿园要逐步提高教职工工资福利待遇，依法为教职员工缴纳养老、医疗、失业、工伤、女工生育等社会保障费用。幼儿教师在职称评定、评奖和评优等方面，享受中小学教师同等待遇。三要提升素质。实行教师资格准入制度。对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格或逐步解聘。对取得教师资格证的幼儿教师予以注册登记。制定幼儿教师教育培训规划，并统一纳入中小学教师素质提升工程，分年度有计划地组织实施。重视骨干园长、骨干教师培养，鼓励幼儿教师学历提升，力争到2012年，全县幼儿园专任教师大专及以上学历达到40%以上。

（四）规范管理工作。学前教育的对象是广大学龄前儿童，对象的特殊性决定了加强学前教育管理的重要性。一要规范办园行为。教育行政部门要及时掌握幼儿园举办情况和动态，严格执行幼儿园审批和年检制度。同时要及时制止、取缔非法幼儿园，建立由县府办牵头，教育、卫生、公安、交通、安监、民政、物价、规划建设等部门及乡镇组成的清理整顿领导小组，不定期开展非法幼儿园清理整顿行动，对办园条件差、办园行为不规范，未取得办园许可证的限期整改，对拒绝整改或整改后仍达不到要求的，依法予以取缔。二要规范收费行为。建立完善以“成本核算、等级收费、备案公示”的幼儿园收费管理制度。公办幼儿园实行政府定价管理；利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理；民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报县价格主管部门备案后执行。城区或农村，同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等名义另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费。三要强化安全管理。各级各有关部门以及各幼儿园要特别重视幼儿园的安全管理，全面加强学前儿童的交通、食品、消防、卫生和活动等方面的安全工作，建立健全安全管理规章制度，实行安全责任追究制，把安全责任层层分解落实到人。对存在隐患的幼儿园要予以整改，存在重大隐患且难以整改到位的要坚决停办。各幼儿园要根据在园儿童数量，按规定配备专兼职卫生保健人员，认真落实晨检记录、因病缺勤病因追查登记和传染病疫情报告等制度。要做好园内食品、卫生、消防等安全隐患的排查和整改。要经常组织开展安全教育和演练，教给师生员工必要的安全防护知识和逃生方法。

（五）保育教育工作。学前教育是教育体系中一个相对独立的阶段，具有自身的特点和规律。各级各类幼儿园必须根据儿童的成长规律和身心特点，合理确定适合幼儿的教学内容和方法，防止和纠正“小学化”、“保姆式”的教学行为。教育行政部门要积极开展保育教育研究，建立健全城乡学前教育业务辅导和科研网络，开展多层次、多形式的教研活动，要积极组织开展全县性各类幼儿活动和幼儿教师业务比赛，促进学前教育内涵发展，提高学前教育质量。

四、加强领导，狠抓落实，确保学前教育各项目标任务如期完成

省政府对我县学前三年教育普及工作验收在即，我县学前教育改革发展的目标任务和工作重点已经明确，下一步关键在于抓好落实。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园，要成立学前教育管理办公室，由分管教育的乡镇领导担任办公室主任，同时确定1名专职人员负责管理具体事务，并接受县教育行政部门指导。从今年开始，县委、县政府把乡镇中心幼儿园建设、学前教育经费投入、幼儿园布局调整实施情况列入对乡镇部门的年度工作目标考核。

（二）加大投入，保障经费。加大投入是保障事业发展的关键。县财政将学前教育事业经费纳入公共财政体系，逐步提高财政性学前教育事业经费占同级财政性教育事业经费的比例，并从2010年起安排学前教育专项经费，滚动使用，通过以奖代补的方式，支持学前教育发展。今天签订的责任书明确规定，各乡镇也要切实承担起发展学前教育的责任，加快建立健全经费长效保障机制，在财政预算中安排一定比例的学前教育经费，并逐步提高。

（三）密切配合，形成合力。加快学前教育发展，需要各级各有关部门和社会各界的密切配合。教育部门要切实履行统筹规划、综合协调、业务指导的责任，县财政、人事（编办）、劳动保障、物价、卫生、民政、公安、消防、规划建设等有关部门也要各司其职，分工合作，加强指导和服务。各幼儿园举办主体要按照《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》要求，依法、依规办学，共同促进学前教育事业健康发展。

（四）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、有关部门要切实加大对学前教育工作的宣传力度，重点宣传学前教育事业的重要地位和作用，宣传科学的幼儿教育理念，宣传学前教育工作先进典型。要大力宣传优秀幼儿教师、幼儿园长的先进事迹，增强全社会尊重幼儿教师、维护幼儿教师权益的意识。要通过舆论宣传，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有利于提升学前教育质量和水平的社会环境。

（五）强化督导，确保实效。县政府教育督导室要把学前教育作为教育督导工作的重要内容，建立健全学前教育专项督导制度，定期对学前教育规划落实、资源配置、经费投入、教职工待遇保障、保教质量等进行专项督导。要加强对学前教育机构的日常监管和督导评估，建立健全督导结果公告制度，及时公布上档次幼儿园名单，推动学前教育良性健康发展。此外，“两办”督查室及教育行政部门对各乡镇中心幼儿园建设情况要开展专项督查，对建设进度快的乡镇要通报表扬，对进度慢的要通报批评。

同志们，当前我县学前教育正处在加快发展的关键时期，目标任务都已经明确，让我们扎实工作，狠抓落实，合力推进各项工作，不断提升全县学前教育工作水平，努力实现学前教育优质均衡发展！

第二篇：全市审计工作会王市长讲话(定稿)

同志

在全市审计工作会议上的讲话

（2011年2月25日）

同志们：

这次全市审计工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，同志对去年的审计工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定审计工作成效

近年来，全市审计部门围绕国家宏观政策和市委、市政府中心工作，认真履行职责，加强对政策执行、项目实施、资金运用以及领导干部经济责任的审计监督，在保障政策贯彻落实、促进经济较快发展、推动反腐倡廉等方面，发挥了重要作用。主要表现为：一是审计工作力度加大，维护了财政经济秩序。全市审计机关坚持依法审计，客观公正，敢于碰硬，突出对重点领域、重点行业、重点项目、重点资金、重点部门的审计，揭露并查处了财经领域的违法违规行为，规范和严肃了财经纪律，促进了依法行政、科学理财，促进了各项政策的贯彻落实。二是审计工作成效显著，服务发展水平不断提高。全市审计机关注重剖析审计发现的问题，注重揭示体制机制存在的深层次

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矛盾，积极提出审计建议，推动了一些政策措施的出台，较好地发挥了参谋助手作用。三是审计工作管理加强，审计事业较快发展。这几年审计任务完成的好，与狠抓队伍建设、从严要求是分不开的，与广大审计工作者辛勤工作是分不开的。特别是去年，审计机关认真开展“一创双优”集中教育活动，审计机关的干部作风、内部管理等不断加强，全市审计干部安于清贫、乐于奉献，严格执法、严格审计，自觉遵守“八不准”审计纪律，推进了全市审计事业较快发展。总体来讲，市委、市政府对审计工作是满意的。

针对当前的发展形势和任务，市委、市政府审时度势提出了今后一个时期的奋斗目标，就是“力争用两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。”这对审计工作也提出了新的、更高的要求。审计部门要紧紧围绕市委、市政府确定的奋斗目标，找准定位，找准结合点，认真履行审计职责，促进项目建设和政策措施的落实，服务发展大局，为建设富裕和谐美丽新**作出积极贡献。

二、突出抓好审计工作重点

刚才，同志对今年的审计工作进行了具体安排，这里我再强调几个重点：

（一）深化预算执行审计。按照温家宝总理提出的“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，进一步深化预算

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执行审计。要围绕财政一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算，加强预算执行审计监督，及时揭示财政运行中的问题，维护财政经济秩序。要强化对重点资金、重点项目、重点部门的审计监督，重点加强社保、教育、科技、文化、医疗、卫生、环保、公共服务等领域的审计，提高财政资金使用效益。对掌握执收执罚权、资金量大、下属单位多以及有预算资金分配权、项目安排权、自由裁量权的部门，要安排重点审计，确保资金安全。要加强对财政部门和其他主管部门预算执行情况、财政收入征管情况、基层政府财政收支的审计，完善部门综合预算管理，优化财政支出结构，更好地发挥审计监督的作用。要加大对体制机制方面问题的披露力度，提出解决问题的措施和建议，促进财政资金的科学化精细化管理。

（二）加大政府投资项目审计。今年我市用于项目建设的政府性投资规模很大，新建的重点项目较多。要切实加强对政府重大投资项目的审计监督，防止建设资金的损失浪费，确保有限的资金用在“刀刃”上，用在发展最急需的地方。在项目建设中，审计部门要提前介入，主动介入，全程监督，从各个环节和源头上防范各类违法违纪现象的发生。重点审计项目实施情况、遵循基本建设程序情况、工程质量情况、资金管理使用情况、偿债资金落实情况、效益情况，全面提高投资的经济社会效益。通过审计揭露和纠正项目建设招投标违规、重大损失

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浪费、高估冒算等问题，促进工程建设管理水平和投资效益的提高。政府投资建设项目要做到凡建必审，未经审计，有关部门和单位不得办理竣工验收手续。

（三）强化民生资金审计。要按照“执审为民”的思想，紧紧围绕保障民生、保障公平和维护社会和谐稳定这个大局，加大对民生工程资金使用的审计力度，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴、贪污私分等违法违纪行为，确保资金使用规范，确保人民群众得实惠。加大中小学校校舍安全工程资金、社会保障性住房建设资金、养老保险基金、中等专业学校助学金和免学费补助资金、城市教育费附加征收管理使用情况、农家书屋工程建设资金、中小学校收费情况、农村安全饮水工程和国外援贷款等项目的审计或审计调查力度，促进发展成果更好更多地惠及广大人民群众，打造“民本审计”。要将审计范围延伸到新型农村养老保险基金、新型农村合作医疗保险等领域。

（四）加强经济责任审计。年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对审计工作提出了新的要求。根据规定，经济责任审计对象包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导

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干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。审计部门要全面贯彻落实规定要求，逐步建立以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合的经济责任审计新模式，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度，积极推进党委、政府主要领导干部同步审计，促进经济权力规范运行。全市审计机关要在开展任期经济责任审计的同时加大任中经济责任审计，先行开展对县（区）委书记、乡（镇）党委书记任期经济责任审计试点，建立健全经济责任审计的协调机制和结果运用机制，完善领导干部管理、监督和问责机制，建立经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案制度，确保经济责任审计结果得到有效运用。

（五）加强问题整改和成果运用。审计的最终目的是要从制度和机制上解决问题。审计部门要把查问题、提建议、抓整改与完善制度、强化管理、深化改革有机结合起来，把审计成果更好地应用到推动发展上。被审计的部门和单位要认真执行审计决定，落实审计结论，按照审计意见和建议进行整改。对审而不改、屡审屡犯，要严肃追究责任人员和有关领导的责任；违反党纪政纪的，要给予严肃处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要从机制、制度层面上推进整改，审计机关要与财政、监察等部门加强协调配合，建立审计整改联动机制，形成

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合力推动整改。对审计发现的普遍性、全局性问题，不仅要充分揭示，还要从体制、机制和制度上分析原因，研究提出解决问题的办法和建议，为政府决策提供及时有效的信息，在更高层次上发挥审计的作用。各级各部门要注意听取审计机关的意见建议，对照审计查出的问题，举一反三，深入查找原因，健全完善相关制度，强化内部控制，杜绝类似问题重复发生。

三、进一步提高审计工作水平

各级各部门要充分认识审计监督的重要性，全力支持审计部门依法独立行使审计监督职责，积极帮助解决遇到的困难和问题。各部门、各单位都要充分理解和支持、配合审计工作，自觉接受审计监督，严格执行预算，树立过紧日子的思想。审计部门要与纪检、监察、组织、人事、财政及司法部门等密切配合，发挥各类监督的整体效能，形成工作合力。各级审计部门要正确处理好监督与服务的关系，把发现问题与推动整改、完善制度结合起来，促进各部门改进工作、规范管理、提高水平，在更高层面发挥审计的职能作用。各级审计部门要从全局的角度出发，合理安排审计项目计划，避免和减少交叉重复审计，减轻被审单位的负担。广大审计工作人员要适应新形势、学习新本领，提高政治素质和业务素质，成为审计工作的行家里手。各级审计机关要切实加强对干部职工的教育培训，严格要求，规范管理，努力造就一支政治过硬、业务精通、执法公

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正、清正廉洁的审计队伍，进一步提高审计工作质量和水平，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

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第三篇：2016下半年教育工作会王县长讲话

在全县教育体育工作会议上的讲话

县委常委、副县长

（2016年9月7日）

同志们：

上午，县委、县政府组织召开了全县教育工作表彰座谈会，县级四大班子领导出席会议，县政府县长做了重要讲话，对上半年全县教育和考试工作取得的成绩给予了充分肯定，对广大教育工作者给予了高度赞扬，并对大家提出了殷切希望，上午的会议充分表明了县委、政府对教育工作的重视，对我们在座的各位来说振奋了人心，鼓舞了士气，凝聚了干劲。下午，我们乘势而上、趁热打铁，安排下半年教育工作，刚才，大会对教学质量先进单位及包校工作先进个人进行了通报表彰，教研室对今年中小学教学质量做了全面分析，春林副局长总结回顾了上半年工作，对下半年工作进行了安排部署，把方方面面安排得很具体讲得很清楚，请大家按照要求抓好落实。下面，我就下一步做好教育工作讲四句话：

第一句话，上半年教体工作成绩喜人，值得我们圈圈点点 上半年，教体系统围绕全县经济社会发展大局，攻坚克难，奋勇争先，广大教育工作者用辛勤和汗水赢得了“十三五”教育事业开门红。突出表现在六个方面：一是项目建设成效显著，投资近亿元的18个新建续建项目加快推进，硬件设施条件持续改善；二是队伍建设得到加强，多渠道开展教师培训，涌现出省级教学能手1人、市级3人、县级29人，骨干体系不断壮大，教体工作软实力 1 大幅提升；三是教育质量稳步提升，高考上线率36.97%，纵向比较提高了3.17个百分点，职高单招本科上线率突破了“0”，专科上线率达到100%，中考、小升初多名学生被市级名校正录，打破了近三年记录；四是艺体教育亮点纷呈，深化教体综合改革，全面推进素质教育，我县青少年在全市合唱节、足球联赛中荣获三等奖，在全市第十一届运动会和2016年青少年比赛中摘金夺银；五是惠民政策全面落实，上半年落实各类教育惠民政策资金和社会各界捐助1000多万元，解决了贫困学生上学难问题；六是教育脱贫扎实有力，协助完成了武申社区服务中心主体建设和30户移民搬迁场地平整等工作，组织开展农村实用技术培训、转移就业培训、双返生培训18期1495人次。

分管教育时间虽然很短，但却给我留下了深刻的印象，作为一个国家级贫困县，教育能发展到目前这种程度,取得这些成绩，离不开历届县委、县政府的坚强领导，离不开全县各级各部门的大力支持，更凝聚着全县教体系统干部教师的辛勤劳动。在此，我代表县县委、县政府对为全县教育事业作出贡献的各级干部和教育工作者表示衷心的感谢！

第二句话，教育事业形势喜忧参半，紧逼我们发愤图强 教育是基本国策，是最基础、最重要的民生，是未来发展的基础和关键。深刻分析教育事业面临的形势，我觉得机遇与挑战并存。从国家大政方针政策看，党的十八大把教育放在改善民生和加强社会建设之首，十八届五中全会明确提出“提高教育质量，推动义务教育均衡发展”。总书记指出，要推进教育改革，提高教育 2 质量，培养更多、更高素质的人才。这为我们加快发展教育事业提供了强大的政策依据和支撑。从我县经济社会发展情况看，近年来，我县经济飞速发展，带来的财力状况也明显好转，县级财政保障教育发展的能力明显提升，在发展教育方面的投入逐年增加，为我们小县办大教育、穷县办富教育提供了坚强后盾。从全县教育发展现状看，我们先后筹集4亿多元，强力推进教育基础设施建设，办学条件空前改善，教育硬件条件走在全市前列；我们培养了一批作风优良、技能过硬的教师队伍，成为我们发展教育事业最宝贵的财富；我们大力实施“高效课堂”，不断深化教育教学改革，教育管理能力不断增强，为加快教育发展夯实了基础，教育总体形势向好。

同时，我县发展教育事业面临严峻形势：一是教育支持脱贫任务十分艰巨。我县已进入决胜脱贫攻坚的关键时期，贫困是物质的贫乏，归根到底是知识和技能的缺乏。要在2019年实现整体脱贫摘帽，就必须把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，就必须优先发展教育，大力开展教育扶贫。总书记强调，“扶贫先扶智。让贫困地区孩子接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径”。像我县这样的边远山区贫困县，巩固脱贫攻坚成果，暂短“穷根”，我们教育工作者重任在两肩。二是距离人民群众的期盼差距较大。目前，教育消费已成为每个家庭开支的首要选项，每个家庭都在努力为子女争取更多、更好的读书机会，尤其是随着经济收入的增加，人们对接受优质教育的需求非常迫切。为了能够让子女接受良好的教育，有的买车买房在县城陪读，把最大的希望寄托在下一代身上。同时，每年我县有大批高分学生选择去省 3 市学校就读，对我县教育质量的提升带来严重冲击，也从侧面反映出我县教育工作难以满足人民群众的需求。三是教育发展短板亟待补齐。今年高考纵向比较稳中有升，但横向比处全市下游，全县基础教育质量提升缓慢，提升空间还很大。教师队伍中专家型、研究型人才缺乏，省市名师比例太低，急需培养一批高精尖教育人才，带动教师队伍整体水平大幅提升。

在座的各位一定要进一步增强忧患意识，站在与全国、省市同步建成全面小康社会的高度，从满足人民群众对教育发展的期盼出发，充分认识加快教育事业发展的重要性和紧迫性，深刻认识自身肩负的责任和使命，坚定推动教育事业快速发展的信心和决心，把思想统一到优先发展教育、提升教育质量上来，脚踏实地、埋头苦干，推动全县教育事业不断取得新进步、新发展。

第三句话，下半年教育工作任务艰巨，要求我们坚守“六不” 下半年，创建市级教育现代化先进县已进入关键时期，推动教育改革发展形势逼人，提升教育内涵质量任重道远，我们面临的形势更加严峻，肩负的责任更加繁重，教体系统必须主动适应新常态，创新理念，迎难而上，共克时艰，全力抓好以下工作：

(一)聚焦现代化先进县创建不放松。创建教育现代化先进县，是办好人民满意教育的现实需要，是提升教育竞争力的关键所在，也是推动教育转型升级、擦亮麟游教育名片的重要举措。近年来，我们举全县之力推进教育创强工作，成功跻身国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”县行列，全县教育资源得到优化，办学条件大幅改善，但对照教育现代化先进县要求，我们还存在一定 4 的差距。希望教体局能与相关部门通力协作，从全局和战略的高度,充分认识推进教育现代化建设的重要意义, 及时召开启动会，夯实工作责任，对照创建标准，抓好整改提高，确保明年一举创建成功。

(二)主攻质量提升不停步。如果说“十二五”是全县教育硬件大发展的五年，那么今后将是全县教育软件大发展关键期，是全力提升教育质量攻坚期。虽然经过大家的共同努力，全县教育质量稳步攀升，但老百姓还有更高的期待，提升质量永远在路上。目前学校办学条件改善了，但一些学校教育质量并没有同步提高，这是老百姓最关注的问题，更是全县教育人义不容的职责，政府每年对教育高投入，是希望看到高产出的，教育的高产出就是高质量高数量的人才，我们决不能辜负政府和民众的期望，希望在座的各位必须把促进学校内涵发展、提升教育教学质量作为今后的主攻方向，下定决心，拿出硬举措和铁手腕提高教育质量，给政府和人民交上一份满意答卷。

(三)狠抓队伍建设不松劲。如果说好校长是一所学校的灵魂，优秀教师则是学校的脊梁。没有优秀的教师就不可能有优秀的学校。今后，要严格按照总书记提出的“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）要求，进一步加强教师队伍建设，继续加大落实教师交流力度，通过城乡学校结对帮扶、城区教师到农村支教、城乡教师轮岗、城乡学校互派校长交流挂职等多种形式，促进教师合理流动和均衡配置。要进一步加强校长队伍培训管理，让全体校长既要成为管理高手，又要成为教学能手。要充分发挥示范引领作用，不遗余力地树立推介一大批先进典型，辐 5 射带动广大青年骨干教师成长。同时要不断强化师德师能考核，出重拳查处违反师德的教师，努力维护教师良好形象。

(四)深化教育改革不退缩。改革是激发教育活力、提高教育质量的动力源泉。要在尊重教育规律和人才成长规律的基础上，积极推行校长聘任、竞争上岗制度，建立科学完善的教师交流和评价考核制度，不断完善现代教育制度体系，充分激发队伍活力。要科学研判课改方向，积极稳妥推进“高效课堂”课改实验，认真总结，提炼适合本校实际的课改路子，积极学习外地先进教学改革模式和管理经验，不断更新教育理念，改进教学方法，坚持现代教育技术与课程改革的深度融合，着力提高教师教学技能和课堂效率，推动教育质量再上新台阶。要抢抓渭滨麟游教育联盟机遇，加强对接、主动作为，充分发挥渭滨区在办学理念、教育教学、文化建设、课程改革等方面优势，带动提升全县各学校办学水平和教育质量，推进全县教育均衡内涵发展。

(五)维护教育公平不懈怠。一方面要高度关注贫困家庭、留守儿童、残疾儿童等弱势群体，将教育扶贫政策落实到位，让所有贫困家庭的孩子不因贫失学，所有流动人口子女顺畅入学，所有残疾儿童能接受教育，所有留守儿童都能感受到集体温暖，确保每个学生获得公平的受教育机会、享受优质教育资源。另一方面，要按照全县统一部署，通过“第一书记”、“驻村扶贫”等活动，创造性开展部门精准扶贫工作，并充分发挥职教中心职能作用，切实加强农村实用技术等培训，不断提高劳动者素质。

(六)保障校园安全不马虎。校园安全是教育改革发展的基本前 6 提。教体系统务必从严落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全工作责任制，加快推进平安校园建设，构建完善立体化的安全稳定防控体系。要加大“三防”投入，全力做好各敏感时段、学校开学等关键节点的维稳工作。要突出源头治理，深入排查和消除安全隐患，完善应急预案，加强应急演练，切实提高学校安全防控能力。

第四句话，作风建设步入常态长效，警示我们严管细抓 优良的作风是抓落实、干成事的根本保证。全县广大教育工作者要把严要求、实作风贯穿工作全过程，努力营造良好的教风、学风、校风、行风，以良好的精神状态和过硬的工作作风推进教育事业改革发展。

一要突出精细管理。要建立严格的督查考核机制，从宏观管理到具体督办，“一竿子”插到底，对学校管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，要切实抓好基层，打好基础。校园长是学校的带头人,是领跑者, 更要从小处着手，从细微处改进，确保学校管理制度化、科学化和精细化。各位校园长要以身作则，率先垂范，真正用校长的凝聚力和个人魅力，带出一支好队伍，办好一个好学校；要自觉加强学习锻炼，既当管理的行家，又当教学的能手，既要在日常教学、教研教改等工作中亲力亲为,又要对于教师队伍中存在的问题敢说敢管、敢于碰硬、敢于坚持原则，切实解决在管理中的失之于宽、失之于软问题，努力营造风清气正的良好教风和校风。

二要坚持依法治教。依法治教是规范办学行为、深化教育改革 7 的必然选择，是从正风肃纪、激发干事创业活力的有力举措。各学校既要突出抓好师生法制教育，培养师生法治意识，营造法治氛围，又要切实加强学校章程建设，健全规章制度，做到学校管理有法可依、有规可行。在座的各位校园长一定要牢固树立“依法管理、民主治校”的意识，全面推进校务公开、政务公开，使重大决策公开化、民主化、规范化，尤其是在财务收支、项目建设、学生资助对象评审等群众关注的方面，要时刻保持清醒头脑，严格按制度办事，既不能见利忘法，放弃原则，丧失底线，也不能不管不问，听之任之，确保权力在阳光下运行。

三要抓好作风建设。教体系统要结合“两学一做”学习教育工作，组织党员干部深入学习党章党规和系列讲话，引导广大教师进一步强化宗旨意识、规矩意识，通过活动的深入开展，带动教师队伍整体作风大转变，切实解决在一些干部教师中存在的庸懒散等问题，努力营造敢担当、重实干、善作为的干部教师队伍新风尚。

同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。新的学年，各项工作任务十分繁重，让我们在县委、县政府的正确领导下，破难攻坚、乘风破浪，向改革要红利，向实干要业绩，主动适应新常态，精心打造新亮点，再创教育新优势，为办人民满意的教育作出新的更大的贡献！

第四篇：工作会讲话

在镇原县地税工作会议上的讲话

申世博

（2012年3月8日）

同志们：

在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时，很有必要，我也很高兴能参加这次会议。前面，郭涛同志、东明同志分别作了全县地税工作和党风廉政建设工作报告，回顾过去客观实际，谋划今年思路清晰，推进工作措施具体，我完全赞成和同意。刚才，王书记代表县委、县政府作了重要讲话，对县局一年来的的工作给予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，体现出县上对地税工作的极大支持和重视。希望同志们认真学习，深刻领会，从思想上、行动上进一步抓好落实。

过去的一年，镇原县地税局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入，推进征管改革，深化纳税服务，加强队伍建设，弘扬廉洁风气，各项工作成效显著，除了组织收入工作迈上新台阶外，一些工作如征管“亮点”工程创建、廉政文化建设等走在了全系统前列，得到了县委、县政府和市局党组的肯定，受到了表彰奖励，市局党组对镇原县地税局的工作是非常满意的。我作为市局分包联系镇原县局工作的班子成员，对此也非常欣慰。这些工作成绩的取得，是县委、县政府和相关部门积极关心、一贯重视、倾力支持的结果，是县局班子求真务实、开拓创新、善抓敢管的结果，更是全体地税职工奋发进取、敬业奉献、苦干实干的结果，在此，我谨代表市局党组向长期以来对镇原地税工作予以大力支持的各级领导、有关部门、广大纳税人致以崇高的敬意！向专程到会指导工作的王书记表示衷心的感谢！向县局全体地税职工及家属致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，围绕做好全年工作，我讲两点意见：

一、增强“六种”意识，强化工作合力

郭涛局长在工作报告中用11个 “强化”表述了今年县 局的重点工作和目标任务，工作信心强，内容多，压力大。要完成全年税收任务及各项工作，必须从现在起，把全体地税职工的思想认识统一到省局、市局和县委、县政府的要求上来，统一到全年目标任务上来，统一到具体行动上来，充分发挥每个职工的智慧和潜力，凝心聚力，抓好落实。具体地讲，要切实增强“六种”意识：

一是职责意识。组织收入是税收工作永恒的主题，是我们一成不变的中心工作，也是地税部门贯彻落实科学发展观的基本要求和最大职责，任何时候都不能轻视和放松。镇原把今年的地税收入任务确定为一亿元，全体税干要围绕这一目标，抱着“办法总比困难多”的信心和决心，加强收入分析预测，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收，促进各项收入平稳较快增长，确保全年收入任务的圆满完成，为全县经济民生、社会发展提供财力保障。

二是大局意识。要牢固树立一盘棋的思想，个人要将自

己置于集体之中，识大体，顾全局，保证政令畅通，令行禁止。县局要将自身工作放在全市系统、全县经济社会发展中去考量，去担当，要自觉将地税工作融入县上的工作部署之中，将服从和服务于全县经济社会发展作为履行地税职能的重要准则，不断增强做好地税工作的责任感和使命感。要遵循税收与经济发展的规律，做到执法与服务并重，全力做到应管尽管、应免尽免，推进全县经济社会的和谐、全面、可持续发展。

三是创新意识。创新是当今时代的主流，是推动地税工作发展进步的源动力。随着经济发展市场化、科技化的趋势，经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应征管工作的需要，迫切需要我们深入研究新情况，解决新问题，在工作思路、管理制度、管理方法、执法服务等方面不断创新思维，形成新认识，拓展新境界，开辟新途径，实现新跨越。镇原县局去年在信息管税上有了很好的尝试，但不能满足已有成绩，要进一步完善和拓展，使这一“亮点”在实际工作中发挥出更大的示范效应和带动作用，促使其他各项工作创一流，争上游。

四是发展意识。加快发展永无止境，只有发展才是硬道理。镇原县局和其他县（区）局一样，经过十多年的发展，在基础条件、依法治税、规范管理、队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，站在了一个新的起点上，进入了一个新的发展阶段。在引以为自豪的同时，无论从纵向或者横向比较，我们没有任何骄傲的理由，更需要我们始终如一地保持积极

进取的精神状态，对地税事业的发展充满激情，以发展的眼光，以长远的眼光，昂扬向上，奋力前行，争先进位。五是学习意识。重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。加强学习，不仅仅在于提高个人素质和能力，是一种个人行为，它始终与我们从事的事业发展紧密相连。只有努力克服浮躁心理，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，潜心学理论、学专业、学本领，才能不断更新思想观念、优化知识结构、提升工作能力，才能在机遇和挑战面前占据先机，赢得主动，才能使各项工作在思路上有新进展、认识上有新突破、实践上有新跨越。

六是团结意识。“人心齐，泰山移”，团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。团结是一种风格，更是一种意识。只有在团结的氛围中，人们才能充分发挥自身的积极性、主动性、创造性，从而形成最大合力和整体优势。讲团结是对我们每个干部的工作要求，要加强思想沟通，求大同存小异，以宽广的胸怀，以平和的心态待人待事，低调做人，高调做事，积极维护好地税发展的良好态势和荣誉。

二、加强干部管理，推进队伍建设

省局吴书记提出的地税工作要坚持的三个“第一”中，其中一个就是“不断深化队伍建设是第一责任”。其实，仔细思考，深化队伍建设是基础，是前提，是保障，是为其他两个“第一”（即依法组织税费收入是第一要务、全力服务转型跨越是第一目标）服务的。要完成工作任务，要实现税源管理方式的突破，要做好税收各项工作，关键在人，关键在我们抓班子、带队伍的成效。

一要着力强化班子建设。领导班子建设是地税队伍建

设的重中之重，是地税事业兴衰成败的重要决定性因素。要加强民主集中制建设，完善党组会、局务会议事规则和决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。无论在工作还是生活中，班子成员自己首先要行得正、站得端，自律严，形象好，要带头讲党性，重品行，做表率，不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力。只有这样，才能威信高，带好头，带出纪律，带出风气。

二要着力强化“德”的建设。“德”的建设包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，要树立以德为先的用人导向，对德性好的，优先选用；品行差的，不管有多大的能力，坚决不用。要强化培养教育，根据干部队伍德的表现状况，采取专题办班、专题教育、作风建设等形式，有针对性地加强干部的培养教育。要加强税务文化建设，灌输“快乐工作、健康生活”的理念，营造积极向上的工作氛围，感染和强化干部的自我约束，为地税事业发展创造动力源泉。

三要着力改进工作作风。市局陈局长指出，要在全系统大力倡导“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的风气，大力弘扬干事创业、埋头苦干、无私奉献的良好作风。有为才有位。要引导干部职工以实干和奉献作为境界和追求，在实干中找出路找待遇，用努力和成绩来体现个人价值。要想方

设法解决纳税人和缴费人反映的建议及问题，提升服务水平和质效，切实改进工作作风。

四要着力推进党风廉政建设。党风廉政建设工作是做好各项工作的保障，税务部门的工作性质决定了加强党风廉政建设的特殊重要性。一是继续抓好廉政文化建设。镇原县局要进一步巩固“廉政文化建设示范点”创建成果，利用这一载体，扩大影响力和渗透力，营造风清气正的干事环境。二是围绕执行权、监督权的行使，加强内控机制建设和廉政风险防范，增强干部的拒腐防变能力。三是加大责任追究力度。根据省局安排部署，今年要针对违法违纪、职务犯罪人员从严查处，绝不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，更好地为地税事业健康发展保驾护航。四是加强日常管理和监督。要管好干部的脑，不要胡思乱想；管住干部的手，不要把手伸得太长；管住干部的嘴，不要谁给的东西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，纯洁其生活圈、交往圈、娱乐圈，确保全县地税系统长期实现违法违纪案件“零”目标。

同志们，今年的工作任务已经明确。希望大家能够统一思想，坚定信心，开拓进取，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，努力做好全年各项工作，为地税事业的发展进步增光添彩，为镇原经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：20110929王文元讲话——半年工作会2

王 文 元 同 志

在全市科技系统半年工作会议上的

讲 话

（二○一一年七月二十九日）

同志们：

这次会议，是全面贯彻落实市委读书会精神，总结经验，查找不足，鼓足干劲，再创科技工作新佳绩的一次重要会议。昨天和今天上午，我们分别到高新区、罗庄区、经济区、临沭县和莒南县进行了实地学习考察，亲身体验到了各县区抓科技创新、促进经济社会健康发展的火热场面，也真切感受到各县区重视科技、发展科技、依靠科技、应用科技的信心、决心。会上，各县区进行了书面交流，很好地总结了工作，交流了经验，提出了很多建设性的意见和建议，看后很受启发，希望大家相互学习、相互借鉴，共同提高。下面，我就上半年的科技工作开展情况和进一步做好下半年的工作讲几点意见。

一、全市科技工作亮点纷呈，特色突出，支撑和引领经济社会又好又快发展的作用得到进一步发挥

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市科技系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府“四三二一”总体思路，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以提升自主创新能力、服务县域经济跨越发展、保障和改善民生为重点，科学务实、积极作为，全市科技各项工作都取得了显著成效。主要体

现在以下几点：

（一）全社会对科技工作的关注度进一步提升。主要体现在以下几个层面上：一是市委、市政府对科技工作更加重视。今年，市委、市政府坚持把科技创新作为加快经济发展方式转变、提升经济发展质量的重要手段和中心环节，在“十二五”规划中进行了重点部署和安排，进一步明确了科技工作的主要任务和目标，为科技工作的跨越发展指明了方向。在全市“两会”、全市经济工作会、全市县域经济总结表彰会及市委理论学习中心读书会等重大会议上，市委、市政府的主要领导同志对科技工作都充分肯定、反复强调，精心部署。尤其是张少军书记，不仅经常性地听取科技工作情况汇报，还在临沂高新区升级、重大科技项目争取、产学研合作、高端科技人才引进等工作中，亲历亲为，多次亲自带队到科技部、高校院所，争取上级支持。在参加全国“两会“期间接受新华社记者采访时，张少军书记又把培育和发展战略性新兴产业作为采访的主题，体现了“一把手”抓科技、用科技、依靠科技的理念和魄力。张务峰市长多次深入到企业一线，通过现场办公等形式，听取科技工作汇报，帮助协调解决科技发展中遇到的实际困难。左沛廷副市长等其他领导同志，对科技工作也高度重视，大力支持。正是领导们的重视和支持，才进一步提升了科技工作的社会地位，才确保了科技工作的大发展。各县区也高度重视科技工作，制定出台了一系列扶持政策，其中莒南县、沂南县、河东区都出台政策，加大了对高新技术企业、技术创新平台建设和科技人才引进培养等工作的扶持奖励资金额度。二是国家和省里对我们的支持力度进一步加大。主要体现在到临沂考察

调研的领导多、高层次活动多、支持临沂发展的措施多。今年，科技部党组成员、中纪委驻科技部纪检组组长郭向远，省委常委、副省长孙伟，省政协副主席李德强等省部领导亲自到我市检查指导科技创新工作。国家科技部高新司、社发司、政体司、中国农村中心、国际科学技术合作协会，省科技厅相关领导和处室更是大规模、高密度来我市，充分体现了上级领导对我市科技工作的肯定、支持。同时，“振兴老区、服务三农、科技列车沂蒙行”活动、全省科技活动周启动仪式、山东发明协会第二届会员代表大会等重大活动都安排在临沂。三是社会各界，尤其是县区领导和企业对科技工作的认可度进一步增强。今年以来，各县区对科技工作的重视、支持力度持续增大，在政策制定、资金支持、人员配置等方面都有显著提高。企业也越来越认识到科技工作的重要性，一些企业家更是主动找到我们科技部门，要技术、要项目、要成果、要人才，实现了由忽视到重视、由被动到主动的根本转变。

（二）科技对支撑和引领经济社会发展的能力进一步增强。一是全市高新技术产业平稳较快发展。今年上半年，新口径下高新技术产业实现产值309.8亿元，同比增长29.77%，累计占规模以上工业总产值的比重为20.02%，较年初提高0.52个百分点。新医药及生物、新能源及节能环保、新材料、信息、高端装备制造——“四新一高”战略性新兴产业较快发展，1-5月份新兴产业完成产值243亿元，同比增长45%，占全市规模以上工业总产值的比重为11.4%。二是技术创新平台建设成效突出。今年，鲁南制药集团的“国家手性制药技术工程技术研究中心”顺利通过

科技部专家的现场验收评估，罗欣药业“冻干粉针剂药物重点实验室”获省科技厅批准建设，常林、史丹利、进民水务、隆大、龙盛农牧等5家企业获准组建省级工程技术研究中心。罗欣药业以“国家综合性新药研发技术大平台（山东）产业化示范企业”为依托申建的泰山学者药学特聘专家岗位已获省厅批准。另有6家企业申报了省级企业重点实验室，批准19家企业组建了市级工程技术研究中心。三是重大科技项目的争取和实施顺利推进。目前，金正大和进民水务申报两个项目分别获得“十二五”国家科技支撑计划立项支持，“高端液压主件工艺技术”等4个项目获得省自主创新成果转化重大专项立项支持，共获无偿扶持资金1408万元。另外，还有7个项目获得国家中小企业创新基金支持，获得无偿扶持资金630万元，其他10个项目获扶持资金360万元。在项目争取过程中，临沭县、高新区、罗庄区、沂水县、蒙阴县等县区的积极性和主动性更强、力度更大、争取的项目和资金也最多。四是企业自主创新能力显著提升。从山东省科学技术奖的参选项目看，我市的申报项目质量得到较大提高，在申报省奖的23个项目中，达到国际领先水平的4项，国际先进水平的9项。从知识产权申请授权情况看，1-5月，全市专利申请1265件，居全省第10位，同比增长32.18%；全市专利授权量983件，居全省第8位，同比增长12.21%。五是科技服务民生的能力显著增强。农村科技信息“双通”工程深入实施，已发展手机信息网入网合作社264家，“双通”会员26000多人，手机信息网入网会员达到8500多人，为会员提供信息3000余条。组织实施了一批农业科技项目，其中获批国家农业科技成果转化资金项目2个、省

级2个。沂水县申报的国家级科技富民强县工程项目已通过评审。进一步加大了对节能减排、环境保护、生态建设、医疗卫生等技术和项目的支持力度。

（三）科技工作亮点增多。一是成功举办了“振兴老区、服务三农、科技列车沂蒙行”活动。5月13日至16日，来自全国各地的近百名知名专家，在市区和莒南、沂水、蒙阴、费县、临沭等5个县，通过农业实用技术讲座、咨询和现场指导、卫生科普和义诊、专题报告会、技术对接恳谈等多种方式，开展科技服务活动。活动期间，共举办专题报告和讲座21场次，现场咨询和答疑80场次，实用技术培训50场次，医疗义诊22场次，直接受益群众达到11840人。同时，还举行技术对接洽谈会10场次，解决了9项技术难题。活动中，捐赠了总价值达415万元的科技物资。这次活动，在历次科技列车行活动中，参与的专家最多、支持的物资最多、开展活动最多、留下的成果最多。这次活动，还第一次引进了工业专家和千人计划专家，第一次组织了支持对接洽谈会、第一次开展了远程视频咨询、第一次开辟了微博宣传，为科技列车行活动探索了新的发展方向，得到了科技部、省委、省政府和省科技厅的高度评价。二是园区建设取得历史性突破。6月15日，国务院正式下文批复，同意临沂高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。这是全省第8个国家级高新区，也是我市继临沂经济技术开发区之后的第二个国字头园区，对加速我市创新资源和高端产业集聚，推进高新技术产业发展、加快经济发展方式转变有着十分重要的作用和意义。6月28日，环保部、商务部、科技部共同下文，同意临沂经济技术开发区建设国家生

态工业示范园区，这标志着我市的园区建设向着更高层次的成功迈进。在申报过程中，高新区、经济区科技局都充分发扬了敢拼敢干、勇于创新的精神，多次进部到厅协调关系、汇报工作，为成功创建作出了贡献。三是产学研合作更加深入全面。上半年，市政府与山东轻工业学院、北京科技大学、浙江大学开展了全面战略合作，与北京海斯德电机技术有限公司签订了“高速磁悬浮动力机械产业化合作框架协议”，与北京航空航天大学联合共建了磁悬浮动力机械产学研联合研发中心、临沂华信磁悬浮动力技术中心，近期，还将签订全面战略合作协议。浙江大学技术转移中心临沂中心、山东省分析测试中心临沂分中心正式成立并成功运行。同时，一批企业主动走出去，先后与山东农业大学、沈阳工业大学、清华大学等签订了技术合作协议，先后引进院士及其创新团队2个，有力促进了企业技术创新步伐。四是正式启动了全国科技进步先进市的申报创建工作。在今年的科技进步考核中，我市坚持市里协调、部门配合、快速启动、高质高效的原则，认真组织实施，前期将全国科技进步先进市申报材料和各县区的考核材料上报到省厅，并一次性通过审核，这是在全省历年考核中从没有过的。我们的运行模式和材料的高质量，得到了省厅领导的高度评价。

（四）科技系统干部队伍的形象得到进一步提升。一是注重加强了党风廉政建设。6月24日，召开了全市科技系统党风廉政建设工作座谈会，省科技厅党组成员、纪检组长赵锦峰，市纪委常务副书记、监察局长王长利等领导应邀出席会议并讲话。会上，下发了《党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解》和《沈阳

科技局窝案剖析材料》，与各科室单位签订了党风廉政建设责任书。二是加快推进了机关效能建设。以“效能服务提升年”活动为总抓手，相继组织开展了优化发展环境大讨论、“以人为本、执政为民”教育等主题实践活动。在刚刚结束的市直部门服务效能评议电话访问活动中，我局取得了优异成绩，在服务类部门和所有市直部门中名列前茅。三是组织开展了庆祝建党九十周年系列活动。从5月初开始，先后组织开展了“重温入党誓词、探寻党的历程”活动、走访慰问老党员、困难党员活动、党员奉献日活动、理论研讨活动、庆祝中国共产党成立90周年座谈会、党史知识测试活动、观看反映沂蒙革命史的影视片、文献片活动、“颂歌献给党”爱国歌曲大家唱活动。四是积极参与创城工作。在网格化创城工作中，共出动干部职工342人次，派出志愿者190多人次，捐赠现金和物资25万元，受到张少军书记的肯定和表扬。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和有关部门配合支持的结果，同时也是全市科技战线的同志们团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、分析形势，正视差距，切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感

从上半年的发展情况看，全市科技工作的各项指标还比较满意，总体发展态势比较好。但是，从全国、全省科技发展趋势和全市经济工作大局看，我市科技工作面临的形势不容乐观，制约我市科技发展的因素比较多，完成全年工作任务的压力比较大。主要表现在：

（一）高新技术产业的总体规模偏小，对经济社会的支撑引领作用较少。我市是全省“两型”社会建设示范城市，经济发展方式转变的压力很大，尤其是国家下达的“十二五”节能减排指标更加严格，依靠科技创新加快传统产业的改造提升的期望更加迫切。但上半年全市高新技术企业仅54家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重仅提高0.52个百分点，离省政府全年提高1个百分点的要求有很大差距，比全省平均低了近7个百分点。从全市的重点项目建设上看，科技含量高、产业规模大的优势项目较少，能带动形成高新技术产业集群的项目少。尤其是在县域经济发展中，高新技术项目所占比重更低，高新技术企业较少，符合新的高新企认定标准的企业不多，高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。

（二）技术创新平台建设滞后，自主创新能力不强。近年来，我市始终把技术创新平台建设作为推进科技进步的重要抓手，着力建设了技术创新平台、产学研合作平台和科技服务平台，但数量少、质量不高和分布不均衡的总体格局没有根本变化。目前，全市共有6所高等院校、54家高新技术企业、7家重点高新技术企业，30余家国家级、省级技术创新平台，130多家科技类新社会组织，这与全市1000多万元人口和3000多家规模以上工业企业（标准调整后）的科技需求相比，还远远不能满足要求。尤其是在自主创新能力上，还需进一步提升。从知识产权申请和授权量看，2010年，全市专利申请量、授权量分别达到2791件、2287件，但发明专利仅占18.49%、6.86%，今年上半年，情况虽然有所提升，但仍远低于全省平均水平。

（三）科技研发经费投入较少。科技研发经费是开展科技创新活动的前提和基础。“十一五”期间，共计争取省以上无偿扶持资金1.8亿元，到2010年底，市级应用技术研究与开发经费投入占生产总产值的比重达到1.05%，是例年来最高的。但这一数值，不仅低于青岛、济南等经济发达地区，也低于济宁等相邻地区，远低于全省平均水平。从今年全国科技进步考核过程看，各县区科技投入虽然也有了较快增长，但与国家和省里的要求相比，都或多或少存在一定的差距。从企业情况看，大企业、高新技术企业的研发投入要高，鲁南制药、金正大等企业能达到营业收入的4%，而众多的中小型企业投入的比例较少，个别企业因资金少、投入收益期长、风险大等原因存在不敢投、不愿投的现象。

（四）高层次科技人才数量、结构与实际需要有差距。近年来，我们与市委组织部、市人社局配合，做了大量人才引进与培养工作，取得了一定的成效，但科技人才总量不足，特别是科技领军人物、高层次科技创新人才数量少的现况并没有根本变化，远不能适应全市经济社会发展的需要，与先进地区相比差距较大，比如，无锡、宁波近3年引进3000多名海外高层次人才，两地分别有13人、7人入选国家“千人计划”，而我们还没有实现真正的突破。人才结构和行业分布也不尽合理，直接服务于经济建设一线的人才比较缺乏，从事第二产业的人才仅占人才总量的19.3%，缺少与市场、与企业的直接对接并为经济发展做出贡献的创业型人才。

（五）服务效能还不能满足企业和群众的需要。主要体现在个别干部的思想解放程度还不够到位，服务大局意识不够强，推

进重点工作的能力还需进一步提升等。在科技系统中，“中梗阻”现象依然存在，“马上就办”意识不强，少数工作人员作风漂浮，效率低下，有的同志缺乏创新进取精神，不思进取，畏于开拓，面对当前科技工作形势缺少新的方法和思路，党风廉政建设和行风建设的任务依然艰巨。

当前科技工作虽然存在着这些问题和不足，但只要坚定信心，努力拼搏，办法总比困难多。市委、市政府对我们寄予了厚望，希望同志们能够正视差距，知难而进，奋发有为，始终保持良好的精神状态；要自我加压，激情跨越，抓住关键，破解难题，不断实现科技工作的新突破。

三、理清思路，明确重点，努力完成全年科技工作的各项任务目标

今年，市委、市政府又提出了“四三二一”总体发展思路，为我市经济社会发展规划了前景，指明了方向。在刚结束的市委理论学习中心组读书会上，张少军书记和张务锋市长又对贯彻落实这一思路进行了系统的部署和安排，对全市科技工作提出了新的要求。结合年初确定的科技工作任务目标和当前科技工作形势，下一步，我们应着力做好以下几个方面的工作。

（一）要重点推进高新技术产业发展，加快提升产业技术水平。在新的形势下，提升区域竞争力的根本途径，是提高产业技术水平，依靠高科技、高附加值取得竞争的主动权。但我市工业基础比较薄弱，高新技术产业比重较少，加快产业技术水平提升的难度和压力较大。尤其是今年，省政府调整了高新技术产业的统计口径，提高了进入门槛，压缩了统计范围，重点统计“四新

一海”为主体的战略性新兴产业及《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业。按照新统计口径，我市纳入高新技术产业统计范围的企业只有289家，仅占全市规模以上工业企业数量（3108家）的9.3%，产值仅占规模以上工业企业产值的20.02%，都远低于全省平均水平，科技支撑经济发展方式转变的能力明显不足。下一步，我们在推进高新技术产业发展中，一要加强对国家和省经济发展形势的研判，认真研究国家和省、市“十二五”科技发展规划，做好本地产业与国家大政方针的有效衔接，国家和省里支持什么产业，我们就要重点培育发展什么产业。根据我市产业发展政策，今后要重点发展新能源、新材料、新信息、新医药及生物、高端装备制造为主体的“四新一高”五大战略性新兴产业和《关于加快高新技术产业发展的意见》确定的七大战略性高新技术产业，努力形成新的增长点，抢占区域竞争的制高点。同时，要加快利用先进适用技术改造提升传统产业的步伐，推进现有产业的高技术化水平，增强传统支柱产业的市场竞争力，努力完成高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点的目标。二要充分利用市委、市政府把高新技术产业产值占比及增长幅度纳入领导干部科学发展综合考核体系的有利时机，积极主动地向县区领导汇报好高新技术产业发展情况，引起领导对依靠科技创新、提升经济发展质量的重视，加大政策、资金、项目、技术、人才等向高新技术产业的倾斜。要注重加强与统计部门的合作，全程跟踪高新技术产业发展情况，及时收集整理高新技术产业发展相关信息数据，加强分析，掌握动态，研究提出加快发展的政

策措施，为党委政府领导决策当好参谋。三要加强部门的协调配合，联合经信、发改、财政、税务、国土、招商等部门，成立重点工业项目联审联批领导小组，建立高新技术产业发展部门联席会议制度，形成高新技术产业发展的协调推进机制，努力构建起全社会齐抓共管促高新技术产业发展的良好格局。四要加强高新技术企业的培育、申报工作。高新技术企业少，是制约高新技术产业发展的根本所在。下一步，各县区要创新高新技术企业的培育模式，借助各类孵化器、创业服务中心、留学人员创业园等载体，通过产学研合作等形式，引进培养一批高层次科技人才创新创业，引进培育一批高新技术项目就地转化、引进攻关一批高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动高新技术企业扩量增质。要充分发挥高新技术产业发展创业投资基金的作用，引导金融资本、社会资本流向高新技术产业，尤其是战略性新兴产业，帮助高新技术企业迅速做大做强。

（二）要重点推进产学研合作创新。今年上半年，全市的产学研工作取得了较大的突破，与一批高等院校、大院大所签订了全面战略合作协议，建设了一批产学研合作平台，联合组织实施了一批科技攻关项目，取得了较好的成效。下一步，要坚持“两手抓”，即：一手抓扩面增量。要充分发挥科技局在技术信息资源方面的优势，积极主动的深入到企业一线，调查了解他们的技术需求，帮助联系合作的院校，力争年底全市40%以上工业企业与大院大所建立实质性产学研合作关系；另一手抓已有合作项目的落实。要认真做好合作项目的跟踪服务，推动合作向深层次开展，对已取得的成果，要加快转化步伐，尽快产业化，成为推动县域

经济发展的新的增长点。工作中，要着力做好三篇文章：一是抓好产学研合作平台建设。要抓住经济技术开发区和高新技术产业开发区相继被批准为国家级开发区的重大机遇，积极推进与国内外大院大所开展的科技合作与交流，联合共建一批院士工作站、博士后工作站、技术研发中心、产学研合作联盟等，重点加强浙江大学技术转移中心临沂中心、临沂磁悬浮动力机械技术中心等平台建设。依托这些平台，加速技术、人才、成果等创新资源向临沂、向企业集聚，切实增强我市企业发展后劲。二是加快科技成果产业化步伐。要通过产学研合作，把高等院校适合临沂发展的各类科技项目、科技成果引进来，力争形成一批战略性的新兴产业，带动引领全市产业转型提升。三是破解一批企业重大技术需求。要通过产学研合作，重点引进一批院士、博士、高层次专家及其团队，重点攻克一批核心关键技术。要充分利用高校的人才、设备、信息优势，以联合攻关、委托研发、共同申报科技项目等形式，推动先进适用技术的引进、研发和推广应用，加快推进传统产业的改造提升。

（三）要重点推进技术创新平台建设。认真贯彻落实国家和省、市关于技术创新平台建设的政策措施，充实完善我市的政策体系，通过政策引导、资金扶持、人才倾斜等多种形式，鼓励和支持企业自建或与大学、科研院所联合共建一批省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站、中试基地等高端技术创新平台，加快推进我市急需关键技术研发，力争攻关一批技术难题，破解一批影响企业发展的技术瓶颈。要创新平台的建设模式，积极引导和支持高校直接在我市设立技术研发

中心、技术转化中心或其他科技中介服务机构，根据我市企业实际技术需求，有针对性地开展技术研发等科技服务，充实完善我市的技术创新体系。要按照全市加快服务业发展的有关政策、会议精神，着力推进科技服务业发展，加快推进科技信息交流与转移，促进各类科技成果产业化。要加快推进创新平台管理体制机制建设，引导企业技术创新平台从企业主体中剥离，独立面向社会开展科技创新服务，帮助中小企业解决技术难题，提高创新资源的利用率。要加快生产力促进中心、高新技术孵化器（高创中心）等科技服务平台建设，加快推进科技信息的流通与转化。坚持以高新区、经济区两个国家级开发区为主体，加快推进特色产业基地和经济园区建设，增强园区的科技创新能力和高端产业集聚能力，促进高新技术产业的集群发展。

（四）要重点争取实施重大科技项目。一是要坚持高点定位。认真收集整理国家、省科技发展信息，掌握国内外科技发展动态，重点研究好国家、省和市里确定科技计划单子，确定需要重点支持和实施的科技项目。注重加强与国家和省科技计划和“十二五”科技发展规划的衔接，最大限度地争取和承担国家和省里的重大科技项目。只有把握国家和省的方向，坚持高点定位，顺势而为，在项目争取和实施过程中就会事半功倍。二是要积极培育具有示范带动作用和发展潜力的好项目。要根据我市确定的产业发展规划，立足我市优势产业和资源，精心培育一批“四新一高”战略性新兴产业项目、七大战略性高新技术产业项目和具有区域特色的优势产业项目。要立足科技长远发展，注重加强科技项目库建设，力争做到培育一批、申报一批、实施一批，储备一批，形成

科技项目的梯队。三要认真组织好、申报好科技项目的争取工作。要注重加强对科技项目的跟踪，组织专家进行项目指导、督查和整合，在确保数量的同时，全面提升项目质量，增强项目竞争力。要着力提升申报材料的质量，做好课题负责人语言表达能力的培养，真正把项目的真实水平表述出来。要牢固树立起“跑来项目是英雄，争来资金是硬道理”的意识，坚持拿出至少三分之一以上的时间和精力，加大跑步进京争取项目的力度，力争在争取项目的数量和获取扶持资金的总量上，都有较大的突破。四要正确利用好各种人脉关系，营造良好的项目争取环境。要树立“感情就是资源，关系就是生产力”的理念，利用一切可以利用的机会，广交天下朋友，重点做好与科技部各司局、科技厅各处室及各科研院所专家的沟通交流，形成广泛的人脉关系。要坚持用我们的沂蒙精神来感召他们，用我们的真情实意来感化他们，用我们的工作业绩来感动他们，多走动，多联系，及时获得内部消息，把握工作的主动权。要充分利用这些人脉关系，帮助我们跑项目争资金，使我们的优势项目万无一失，使我们的项目在同等条件下得到优先支持，尽可能多的把国家和省里的项目在我市落地。

（五）要重点做好知识产权工作。要继续以创建国家知识产权示范城市为目标，突出加强对企业知识产权的宣传和保护工作，加大专利扶持资助力度，推进企业专利创造活动，鼓励企业实施专利技术交易和引进，重点开发一批具有自主知识产权的核心技术，形成一批国际、国内、行业标准，培育一批科技含量高的新产品、优势企业和知名品牌。要重点加强专利信息咨询服务中心建设，全力做好专利文献检索、专利信息查询、专利法律咨询等

服务工作，并以此为依托，加强对县区专利申请组织工作的业务指导。要加大专利电子申请的宣传推广力度，引导鼓励专利申请量较大的企事业单位进行专利电子申请，提高申报效率。要继续开展“以奖代补”的专利奖评选活动，充分调动广大人民群众参与知识产权创造的积极性，确保专利申请和授权量年增10%以上，发明专利比重大幅提高的全年目标实现。要继续加大专利执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护知识产权权力人的合法权益。

（六）要重点实施民生科技工程。一要围绕资源节约、新能源开发和利用、环境保护等领域，组织实施一批科技示范项目，研发推广节能减排新技术、可再生能源新技术，大力发展低碳经济。在人口与健康、公共卫生、食品安全和公共安全等领域开展科研攻关，提高人民生活质量和水平。加大对生物质能、沼气、秸秆气化等先进技术的研发推广，推进秸秆还田、秸秆饲料生产技术应用，优化农村生产生活环境。二要继续加快农业科技示范工作，发展壮大一批市级农业科技示范园，尤其要发挥好已有示范园区的作用和影响。要继续做好科技特派员工作，真正发挥好科技特派员的作用。三要加快推进农村科技信息“双通”工程。着力完善科技信息服务平台、丰富服务内容、创新服务模式、规范服务行为，真正把“双通”工程打造成我市科技服务新农村建设的样板工程。

（七）要加快推进科技资本与金融资本的有效融合。资金问题一直是制约科技型中小企业发展的关键所在。今年，在银根收紧、中小企业贷款难的情况下，市局与银监分局联合举办科技型

企业金融服务洽谈会，届时，12家银行将在现场签订授信协议，帮助38家企业解决8.9亿元贷款问题，并由银监分局、金融办负责跟踪落实。这将是近年来我市历次银企对接的最好成果。同时，还要帮助有条件的企业，通过风险投资、上市、募集民间资本等手段，多途径、多渠道解决融资难问题。要帮助企业充分利用好高新技术产业发展创业投资基金，发挥资金的最大效用，真正支持高新技术企业发展和项目实施。

（八）要重点加强科技型创新人才队伍建设。一要努力营造重视人才、尊重人才的社会环境。要树立“人才是第一资源”的观念，坚持“一把手抓第一资源”。要大力宣传支持企业引智的优惠政策、优秀科技人才创新创业成就，切实增强企业和群众对科技人才队伍建设的重视程度，努力在全社会营造尊重人才、尊重创造、尊重知识的良好氛围。二要加大科技人才队伍建设的投入。要充分利用临沂市人才专项资金，加快推进科技领军人物、高层次创新人才、专业技术人才、农村实用技术人才的引进培养。要加大科技人才队伍建设的投入，鼓励和引导企事业单位设立科技人才专项资金，用于人才培养、紧缺人才引进等工作。三要完善科技人才管理激励和评价机制。改革和完善人才评价、考核分配、贡献回报、科技奖励等体制机制，建立完善相配套的工作制度，充分激发科技人才的创新热情。四要鼓励和支持高层次创新人才的合理流动，最大限度地发挥人才技术优势，提高人才利用率。

四、强化学习，转变作风，着力打造一支高素质的科技管理干部队伍

完成科技工作肩负的重任，其关键在于有一支作风过硬、业务精通、敢拼会干、团结和谐的科技管理干部队伍。我们要以学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神为契机，以“效能服务提升年”活动为抓手，全面推进科技机关的思想建设、作风建设、队伍建设和党风廉政建设，努力为科技工作任务目标的完成提供坚强的队伍保障。

（一）要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话。胡锦涛总书记的讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设的科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。近期，中央办公室和省委、市委相继下发通知，就学习贯彻问题作出了全面的部署安排。我们科技系统作为党领导下的一支坚强有力的队伍，更要迅速行动起来，按照有关通知要求，组织好、实施好这次学习活动。在学习中，要注意把握讲话精神的丰富内涵和精神实质，准确理解讲话中提出的重大理论观点，切实打牢思想基础。要坚持理论联系实际，用讲话精神统领全市科技工作，开拓创新，扎实工作，努力实现科技工作新跨越。

（二）要进一步解放思想，奋发作为，力争再创科技工作新佳绩。面对当前日新月异的发展和变化，必须坚持解放思想、与时俱进，使科技工作不断实现新进步、新发展。要立足我市实际，瞄准世界发展前沿，确立新目标、采取新举措、取得新成效。要牢固树立“争先进位、唯旗是夺”的进取意识，紧紧围绕市委、市政府“四三二一”工作思路，强化工作措施，创新工作方法，以更多的付出、更好的成效，实现科技工作的新跨越。要有一种不畏艰难、迎难而上、百折不挠的进取精神，开拓进取、攻坚克难，抢抓机遇，奋发有为，推动各项工作取得新进展。要抓住“十二五”实施启动的有利时机，积极主动跑步进京，争项目，跑资金、争政策。对于项目的争取实施，要把握三个原则，那就是对上要理直气壮地争取，对下要严格规范程序把好事办好，对外要充满自信但不能自满。

（三）要转变作风，提升效能，增强科技服务能力。要按照“效能服务提升年”活动实施方案的要求，继续组织好、实施好、落实好相关措施，着力解决干部懒政怠政、办事效率不高、行政执行力不强、监督实效不到位、创新争优意识不牢固等五个方面的问题。要把作风建设与开展“以人为本、执政为民”教育活动、“优化发展环境大讨论”活动结合起来，用心思考怎么抓好作风建设、怎么为企业社会服务、怎么才能提高服务效能、怎能才能树立起良好的队伍形象。要像爱护自己的眼睛一样爱护我们科技系统的荣誉，维护我们的形象，时刻注意自己的一言一行、一举一动，注意小节，坚持从小事抓起。要严肃纪律、规范管理，对影响科技机关形象的人和事，发现一例处理一例，绝不能因为某个人而损害我们来之不易的成绩。要牢固树立全局一盘棋的思想，形成大科技的氛围，对上抓好汇报争取，对下抓好监督服务，对外抓好团结协调，形成上下通畅、左右协调，相互配合、共谋发展的良好氛围。要定期深入到企业社区，利用科技下乡、科技进企业等形式，把最新的科学理念、科技政策、科技成果及科技工

作进展情况宣传出去，努力提高社会知晓率和社会参与度，为科技进步营造良好的社会环境。要坚持以服务基层、服务企业、服务群众为己任，深入调查研究，及时帮助企业和科技人员解决实际困难。要组织开展技术需求大调查活动，真正把人民群众、企业迫切需要解决的技术难题征集上来，建立技术需求信息库，充分发挥科技部门的资源优势，通过产学研合作、技术攻关等手段，及时帮助企业和群众破解发展中的技术瓶颈。

同志们，上半年的工作成效显著，下步的任务艰巨繁重。科技系统的广大党员干部，一定要树立大局意识，切实增强责任感、紧迫感，坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，努力完成全年的科技工作各项任务，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！