浅谈新时代国有企业共青团改革工作面临的形势和对策

第一篇：浅谈新时代国有企业共青团改革工作面临的形势和对策

浅谈新时代国有企业共青团改革工作面临的形势和对策

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 现阶段国有企业正面临资产重组，股份制变革，为共青团改革工作造成影响。如何在新时代背景下落实好国有企业共青团改革工作，已经成为重点研究问题。基于此，下文主要结合近年来工作经验，对国有企业共青团改革工作面临的形势与对策进行分析。

关键词 国有企业 共青团 改革 形势

共青团是党的后备力量。改革开放的不断深化促使企业管理理念与方法发生改变。从现阶段企业共青团改革工作开展情况来看，并不理想。因此，企业应紧跟时代发展脚步创新优化共青团工作，充分发挥团员优势，以此带动经济发展。

一、新时代国有企业共青团改革工作面临的形势

（一）服务能力无法满足现实需求

当前，青年成长需要应对复杂多变的经济环境，多种文化思想的交融，使青年人的民族信仰、职业道德意识发生变化。最近几年，国有企业虽然为此做出了诸多努力，但依然没能实现预期设定的目标，特别是在青年思想政治教育工作上，缺少维护权益，优化成长环境、就业服务能力。

（二）工作方法不适应形势发展

传统意义上的“重要求轻实践”的组织形式不断暴露出新问题，无法满足改革的发展需求。一些团干部更倾向传统的教育指导方式，没有意识到解决青年思想问题的重要性，加之个别团干部文化修养不够，对团工作缺乏正确认识，没有准确把握核心工作，导致团工作越来越跟不上改革脚步，无法以创新的视角看待青年工作新问题，缺少能够踏踏实实谋划工作计划的工作意识。

（三）内外资源无法适应工作需求

其一，从青年权益这一视角进行分析，暂时没能构成一个较为完整的信息传递途径与权益维护制度。其二，在检验技能与专业能力培训方面有所欠缺，需要开发多种载体，为青年发展提供更多的空间。其三，整合资源能力差。因为最近几年团员数量锐减，所以发挥青年工作委员会的调动作用是当务之急。其四，一些企业内部青年工作的开展缺乏良好的环境支持，具体表现为硬件建设无法满足需求，缺少适宜学习的场地，更谈不上专属的服务阵地。

二、国有企业共青团改革工作的具体对策

（一）注重思想引导，聚集民心

首先，增强青年思想政治教育，加深青年对理想信念的认知。采取中国特色社会主义理论丰富青年的思想文化，使其能够形成正确的三观。其次，加大形势教育力度。定期开展“青春力量”主题的文化交流活动，鼓励青年参与朗诵比赛。通过参与“共筑美好之家”的演讲比赛，鼓励青年树立长远发展目标，树立服务意识。最后，积极构建网络思想交流阵地，并开通共青团官网，开放微信公众号、QQ群、微博等多种社交互动渠道，获取在线引导青年的机会。

（二）强化素质技能，促进专业成长

首先，贯彻落实青工技能振兴发展方针，颁布实施有关人才队伍构建的法律文件。针对青年人才的吸收、培养、应用、管理等制定标准，全面打造一支素质高、技能强的青年人才队伍。其次，落实好导师带徒任务。积极开发青年人才资源，切实增强青年工人就业能力，引导青工健康成长。再次，积极构建管理结构完善、项目规划科学、培训合理可行、考核机制完备的运行系统。最后，开展“优秀青工”评选活动，传递个人理想与企业共进退的青春力量。

（三）发挥青工突击能力，促进企业和谐发展

其一，?拇俳?青工安全督查、安全示范入手，严格排查安全隐患，落实好协作上岗机制，实现双核联动目标。在工作中，以专项排查、定期巡查、互检式为媒介展开全方位的隐患排查工作。从细节工作入手，构建青工安全生产示范岗，结合国家提出的各项指标，实现管理规范化、服务个性化、操作标准化目标。其二，服务现实生产。以“比质量、比效率、比安全、比创新、比管理、比育人”为原则，调动广大青工工作积极性。其三，注重环保，降低能耗。落实好岗位节能减排工作，签订节约合同。开放论坛评论功能，广泛吸收青工意见与建议，设置激励政策，鼓励青工为企业开展节能环保工作献言献策。

（四）注重基层组织建设

以强化团员意识教育为切入点，落实好“学团思、唱团歌、举团旗、戴团徽、回顾誓词”等工作，明确规定各类学习活动的章程，潜移默化中深化团员意识。积极构建深度学习型团组织，以六个一为学习宗旨。简单的说是指每天一学、每周一课、每月一书、每月一思、每季一新，每季一评，引导企业青工深化学习，对比多种行为，致力于文化修养的提升。此外，发展服务型团组织。依据国家出台的多项文件，结合企业共青团改革实际情况，构建符合发展需求的服务组织制度，设立项目品牌，打造专项技术队伍。为了更好适应新常态转型环境，还需要建设好活动平台，广泛吸收经验与教训，汇集多种思想，吸收更多青春力量，从而全面建设基层组织。

三、结语

综上所述，企业的发展与人才队伍具有不可分割的关系，尤其是共青团员队伍，很大程度上决定着国有企业的成败。因此，必须要创新共青团改革工作计划，吸取经验教训，优化多项管理机制，跟随共青团改革形势，不断提升企业发展能力，促进经济的长足发展。

参考文献：

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第二篇：浅谈共青团工作面临的形势及对策

浅谈共青团工作面临的形势及对策

共青团是中国共产党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，承担着对广大青年进行共产主义信仰和理想教育的重担，是广大青年学习中国特色社会主义和共产主义的学校。近年来，各级对党委、党支部的建设非常重视，但对抓团组织的各项建设有所淡化。同时，随着社会主义市场经济的发展，受多元文化渗透、生活方式转变，价值观念碰撞等多种因素的影响，部分团员政治意识淡薄，功利思想严重，一定程度上影响和削弱了共青团工作的凝聚力和向心力。在新时期如何作好共青团工作，充分发挥团组织的助手和生力军作用，已经成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本人通过深入学习实践科学发展观，结合我站实际，针对当前共青团工作存在的主要问题及下一步工作对策谈几点认识。

一、当前共青团工作存在的主要问题

仔细分析当前共青团工作存在的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）重视不够。近年来，各级在抓党建工作上都非常重视，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。但在团建工作上，有的领导思想上不够重视，有意无意地忽视了团组织的地位和作用，往往是“雷声大雨点小”，对共青团工

作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上,缺乏有力措施，甚至存在 “说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

（二）基层团组织不健全。《团章》规定，凡有团员三人以上的独立单位，都应设立共青团支部，但我们很多基层单位，都没有按照规定设立团支部，有的有青年无组织，有的有组织无活动，共青团的原有阵地没有很好地得到巩固和加强，部分单位的领域正在逐步丢失，功能也正在逐步丧失。团的会议制度和报告工作制度流于形式，团课制度走过场，“推优”工作形同虚设，团费收缴不及时等现象比较突出，这导致了团组织徒有虚名，难以发挥作用。

（三）团活动缺乏活力。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的长足发展，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，广大团员青年思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相反，团的活动无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。有的团组织开展活动除了开会就是学习教育，仅仅停留于节假日打打球、开展一些简单文体活动、搞些义务劳动等层面上。活动内容形式单一老套，缺乏健康向上、广大青年喜闻乐见、陶冶情操的形式灵活、丰富多彩的文化体育活动。

（四）团员意识淡化。在经济社会深刻变革的时代，受

社会某些不良思想的影响，广大团员青年对团组织是党的得力助手，共青团员是青年的先锋队的认识不足，加入团组织，成为一名共青团员的光荣感、使命感逐渐丧失，团员意识不强现象比较普遍，广大团员青年对团组织尽管不排斥但如同互不相干的两个群体，没有组织归属感。

二、存在问题的主要原因

一是思想认识存在偏差。对团的工作不够重视，忽视共青团作为党的助手和后备军的作用。有的基层领导误认为党领导团，党的工作可以替代团的一切工作，不是党建带动团建，而是党建“覆盖”团建，这在很大程度上忽视、淡化了青年工作，削弱了对共青团的领导。

二是团干部队伍素质不高。共青团工作涉及面广，要求团干部既要懂得团的基本知识、基本业务，又要具备一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。但在实际工作中，有的团干部工作责任心和进取心不强，创新意识不够，开展活动缺乏吸引力；有的长期从事业务工作，缺少团的工作方面的经验，在围绕中心开展团的工作方面找不准位臵，思路不新，办法不多。

三是团员教育跟不上。由于对团员青年的基本状况了解不深不细，尤其对于青年群体的心理状态、兴趣爱好、关注点和发展需求等方面缺乏深入的调研和挖掘，导致团组织在开展教育和活动中，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，而忽视了团员青年成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强，效果不明显。

四是检查指导不力。有的单位领导对共青团工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务多，思考团建工作少。在实际工作中，对团的工作指导和支持力度也不到位。有的把团组织安排的活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。

三、加强共青团工作的对策

（一）坚持在解决思想认识上下功夫。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。加强新形势下的共青团工作，必须坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，实现团的工作和党务工作、业务工作以及其它方面的工作统筹兼顾、协调发展。各级领导干部要彻底消除团的工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识共青团工作的重要地位和作用，牢固树立“团的工作事关未来，必须抓好”的思想。

（二）坚持在党建带团建上下功夫。《中国人民解放军共青团条例》明确规定，旅、团级单位党的委员会、政治机关包括基层党委（支部）领导共青团工作，首要的一条就是认

真履行党委、政治机关职责，坚持党建带团建。这既是党的先进性建设的内在要求，也是党团关系的特殊要求，同时也是我军建设的一条历史经验。要将共青团工作纳入部队各级党的建设和全面建设规划，列入议事日程，结合部署总结和阶段性工作，分析团组织建设形势，及时提出指导性意见，逐步形成一级带一级的工作格局，防止顾此失彼。

（三）坚持在落实团的规章制度上下功夫。做好团的各项工作，是一项复杂的系统工程，步及面广，政策性强，任务十分艰巨，但只要我们认真按照团组织的各项规章制度抓好落实，就一定能使团的各项工作不断上新台阶。一是建立工作责任制。要把共青团工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，细化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把共青团工作的目标、任务和责任落到实处。二是建立健全与团的工作相配套的各项制度。如学习制度、请示报告制度、例会制度、工作制度、培训制度、奖惩制度、“三会一课”制度、民主评议团员制度等，并对规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

（四）坚持在丰富活动内容上下功夫。要充分结合深入学习实践科学发展观、培育当代革命军人核心价值观等主题教育，扎实抓好政治思想、形势任务、理想信念、爱国

主义教育，不断提高团员青年的思想觉悟，增强团组织的向心力和凝聚力。第一，积极参与社会公益活动，如植树造林、捐赠帮困、义务献血、支持驻地卫生城市创建等；第二，针对战士团员流动性比较大等特点，以开展创建“青年文明号”、岗位能手等活动为载体，大力开展青年学习成才活动，不断提高广大团员青年的科学文化水平；第三，利用元旦、春节、“八一”、国庆等节假日经常性组织开展丰富多彩的文体活动，如主题演讲比赛、球类比赛、知识竞赛、文艺汇演等等，通过各种健康向上、喜闻乐见的活动，陶冶广大团员青年的情操，增强团组织的凝聚力、战斗力、号召力。

（五）坚持在提高团干部队伍素质上下功夫。由于团工作具有鲜明的政治性、较强的针对性、深厚的群众性、形式的多样性和内容的丰富性，这就决定了必须大力加强团干部队伍建设，要按照“让党放心，让青年满意”的要求，建设一支高素质的团干部队伍，这既是党的要求，也是团组织建设的需要，更是团的事业发展的关键性因素。一是以学习实践科学发展观活动为契机，加强对团干部进行教育，及时组织团干部的理论培训和业务培训，不断提高团干部队伍综合素质。二是配齐配强团组织领导班子。及时把政治坚定、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀团员青年充实到团组织中，不断提高抓共青团工作的能力。三是注重典型引路，大

力宣传推广一批在共青团工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、扎实工作的优秀团干部，使广大团干部无愧于团组织，无愧于广大团员青年，使他们能够带领广大青年团员不负重托，不辱使命，更加勤奋地学习，更加扎实地工作，把火红的青春奉献给全面建设小康社会，维护边防辖区政治和社会治安稳定的伟大事业。

第三篇：目前中国税制改革面临的形势及对策

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目前中国税制改革面临的形势及对策

一、经济全球化要求我国税制进行调整

经济全球化给各国经济政策和制度带来多方面的冲击，税收制度也不例外，在经济全球化的大环境下，税收政策国际化的重要性与日俱增，税收制度特别是国际税收规范与经济全球化和市场自由化的步伐应该保持一致。面对经济全球化，各国经济的相互依赖程度加深，同时，伴随着现代信息技术的发展，以互联网为媒介进行的电子商务流动在全球范围迅速兴起，这些交易活动具有（参与者）边界性、数字交易的隐秘性和无纸化操作的灵活性等特征，使传统贸易形式和劳务提供方式发生了根本性变化，在现行税收政策中，有的已无法适应这些新情况。因此，我国税制改革应采取以下应对措施：

1.建立适应国际规范的税制结构。适当降低流转税比重，提高所得税比重，开征社会保障税，逐步建立以增值税、所得税和社会保障税为主体税种的税制结构。

2.按国际规范完善所得税制。统一内资企业和外资企业所得税制，扩大征收范围，统一规定纳税人的认定标准，适当取消或降低税前费用扣除项目或标准，规范资产的税务处理，合理选择税率，适当取消或削减所得税减免项目。进一步完善个人所得税，建立分类与综合相结合的税制，拓宽税基，降低税率，规范税收优惠政策，建立规范严密的个人收入监控体系，完善个人所得税代扣代缴制度。

3.在经济全球化的背景下，建立适应国际经济运行规则的税收政策机制，增强税收政策对国际经济的适应性。调整税收优惠政策思路，营造公平竞争的市场环境。对现行税收优惠政策的调整可从三个方面展开：—是对国别和地区的税收优惠政策的调整；二是对区域性税收优惠政策的调整；三是对产业性税收优惠政策的调整。

二、我国现行税制改革面临加入WTO的挑战

世界贸易组织是当今世界上惟一管理多边国际贸易体制的国际组织，其有关协议中指出了一些与税收相关的规定，如关税减让、国民待遇、最惠国待遇、补贴、透明度等要求。加入世界贸易组织，要求我国税制应在以下几个方面进行调整：

1.要求进一步降低关税税率。在进口关税方面，按照我国加入世贸组织议定书有关农业品和工业品关税减让表规定，关税总水平由2002年的12.7%降低到2003年的 11.5%.其中工业品由11.7%降至的10.6%，农产品由18.5%降至到17.4%包括传真机、电传打字机、手持式无线电话机、耳机等商品将实行“零关税”。同时将调整关税配额外的关税税率，实行关税配额的小麦、玉米、大米、棉花。食糖、豆油、棕榈油等产品的配额外关税税率降低。非关税措施将受到限制，但根据WTO有关规定，出口产品的退税是允许的，因此，可通过完善我国的出口退税制度，提高其国际市场生产力，应充分发挥增值税在这方面的功能，保证及时、足额退还出口环节增值税，鼓励出口，并对所有进口产品确保征收增值税。

2.调整税种设置和结构。一方面税源的变化必然导致税种结构的变化，比如，跨国收入的增加必然要求相应加强直接税在税种结构中心地位，并发挥其对国民收入的调节作用。另一方面，税源变化及贸易规则的变化需要改立新的税种。例如，出于WTO对环境污染产品

加强约束的考虑，设立污染税等等。同时，要求进一步提高中国税收政策的透明度和执法的规范性，税制设置要与国际通行税制接轨，与世界有代表性国家税制结构趋同，增加税制透明度。使税收执法方式、手段、程序适应知识经济、电子商务的发展要求，为投资者提供更明确的信息和更优质、高效的服务。

四、实施西部大开发战略，需要调整税收政策

党的十六大报告中指出“实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设。积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。在税收制度调整方面根据西部大开发的实际，应采取如下措施：

1.赋予西部地区地方政府一定的税收立法权。1994年税制改革之后，由于税收立法权、解释权、减免权等高度集中在中央，在地方税收体制内，地方政府缺乏相应税权，这种状况不利于调动地方政府调控经济运行的积极性。因此，根据税权与事权相一致的原则，可以考虑借助西部大开发的机遇，在不违背国家税收基本法律的前提下，赋予西部地区政府制定本省区某些地方税收法规的权限，并适当下放一些税种的管理权限。

2.对西部实行适度的轻税政策，这是促进西部大开发不可缺少的条件。如在企业所得税方面，可以考虑实行投资抵免；个人所得税方面，为了吸引人才到西部创业，可以考虑对科技人员的工薪所得适当提高其扣除额；在流转税方面，可以对西部金融机构实行优惠的流转税政策，以吸引外来更多的资金支持西部开发。

3.调整部分税种的收入分成比例，进一步完善分税制的财政体制。现行的税收分成比例全国一刀切，西部地区的财政比较困难，应根据西部实际情况调整税收分成比例。可以考虑适应提高增值税的地方分成比例。可否设想将增值税分享比例由目前的25%提高到30%或40%，甚至五五分成。增值税返还系数也应适当调整。

4.改革完善地方税制，进一步发挥地方税制的财政、调控和监督职能。1994年税制改革，中央骨干税种已全部到位，但地方税制建设却未能引起足够重视，相对滞后，对地方经济发展造成一定影响。应加快地方税制改革的步伐，适应西部大开发形势发展的需要。

我对中国税制的认识

通过一学期的学习，已经大致了解了税收制度，税收按其课税对象的不同，一般可分为直接税与间接税两类，并由此构成一个国家的税收体系。而税制结构模式则是指一个国家的税制以何种税为主，它是根据一个国家的经济发展需要和一些其他因素来设计建立的。目前，世界各国的税制结构模式主要有三种：一种以直接税为主体；一种以间接税为主体；另一种以直接税和间接税并重，也就是我们通常说的“双主体”。我国自1994年工商税制改革以来，一直是以流转税为主体的税制结构，以增值税为核心的流转税课税比重超过了税收总额的70%.近年来，由于经济的迅速发展，国民收入有了显著提高，所得税，尤其是个人所得税成为地方政府税收收入的第二大税源。可以预计，个人所得税会随着我国经济的持续、快速发展和经济结构的变化及个人收入的不断增加而保持持续、快速增长的势头，成为一支极具发展潜力的税种。

然而，我们不能仅凭这种情况就得出判断，认为我国目前已经建立了“双主体”税制结构模式了。从真正意义上讲，我国不仅现在没有建成“双主体”模式，而且距离该模式的真正实现，还有很大一段距离。其原因在于：

1.我国生产力发展水平的制约

2.所得税的规模与其本身的缺陷决定它目前无力承担“主体”一职

（1）个人所得税的制度缺陷

第一，分类课征的模式有失公平，极易诱发偷逃税和避税行为。

第二，免征额与费用扣除标准不尽合理，已不适应我国当前的经济发展情况。第三，个人所得税由地方征管带来了诸多不利因素。

（2）企业所得税的制度缺陷

第一，内外资企业所得税负不公平。

第二，税收优惠政策没有很好体现国家的政策导向。

第三，企业所得税的征收仍未摆脱行政隶属关系，不利于企业的发展。

3.税收征管水平滞后

我国现阶段的税收征管水平还比较落后，纳税人的财务会计制度不健全，难以形成对所得税的有效征管，这也进一步制约了我国当前“双主体”模式的真正建立。可见由于生产力发展水平和所得税制度设计上的弊端及其现有规模的制约，我国目前的税制结构模式只能是以流转税为主体的单主体模式，而不是真正意义上的“双主体”模式。

二、“双主体”模式是我们的发展方向

随着市场经济的深入发展，生产力水平的提高，必然会带来国民收入的较大增长，以个人所得税为主体的所得税体系的完善，必然会与间接税一起承担起双主体的职能。从世界税制结构改革的趋势也可以得出结论：“双主体”税制结构模式是我们的发展方向。从国际比较中可以看出，当人均国民生产总值达到2000美元的水平时，税制结构的转变会相对平稳，是一个我们应把握的经验性时机。如美国在20世纪50年代，所得税上升为主体税种时就大致处于这个时期；日本和亚洲的“四小龙”在近30年里实现了经济的较高速增长和税制结构的转换，其经济基础也大致符合这一标准。因此，我们向“双主体”转换还需要经过一段时间的不懈努力。

第四篇：当前国有企业纪检监察工作面临的问题及对策

当前国有企业纪检监察工作面临的问题及对策

【摘 要】国有企业是国民经济的重要支撑力量，是国家的经济命脉，因而在我国实施新一轮市场化改革的新形势下，只能加强不能削弱，做好国有企业纪检监察工作，不仅有利于解决国有企业腐败问题，而且对于推动国有企业在新一轮市场化改革过程中科学发展至关重要。本文通过对当前国有企业纪检监察工作面临的问题进行了全面梳理和深入分析，在此基础此，就如何加强新形势下国有企业纪检监察工作提出自己的一些观点和想法，希望对国有企业纪检监察工作有所帮助。

【关键词】国有企业 纪检监察工作 问题 对策

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”，再次重申了对国有经济的地位作用和发展目标。纪检监察工作是国有企业管理工作的重要内容，做好国有企业纪检监察工作，对于确保国有资产保值增值、遏制国有企业贪污腐败、维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。但从目前我国国有企业纪检监察工作来看，还存在着重视程度不够、作用发挥不好等问题，在一定程度上制约了我国国有企业纪检监察工作的深入开展。在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，进一步加强国有企业纪检监察工作重要性的认识，特别是着眼于破解当前存在的突出问题，以改革创新精神加强国有企业纪检监察工作，显得十分重要而紧迫。

一、当前国有企业纪检监察工作面临的主要问题

（一）部分国有企业纪检监察工作认识不足

尽管随着国有企业改革的不断深化，我国大部分国有企业高度重视纪检监察工作，但仍然有一部分国有企业对纪检监察工作认识不足，导致国有企业纪检监察工作流于形式。一些国有企业不注重纪检监察工作的投入，无论是人力、物力、财力都无法满足工作需要，导致国有企业纪检监察工作无法发挥作用。还有个别国有企业纪检监察工作机制不完善，对于招投标等缺乏有效的监督管理，特别是缺乏制度约束，造成了一些腐败现象。

（二）部分国有企业纪检监察政策缺乏宣传

纪检监察工作是国有企业管理工作的重要组成部分，但由于一些国有企业决策层、领导层和管理层对纪检监察工作缺乏足够的认识，过于追求经济效益，因而不注重对纪检监察工作的宣传和教育，出现了很多贪污腐败问题，为老百姓所深恶痛绝。在我国大力实施新一轮国有企业改革的新时期，国有企业在改革过程中如果不加强纪检监察工作宣传引导，极有可能造成新的国有资产流失和腐败问题，这对于国有企业发展将产生重要制约。

（三）部分国有企业纪检监察外部指导不足

尽管我国国有企业经历了多次重大改革，但国有企业纪检监察工作仍然缺乏外部监督体系，主要由国有企业内部纪检监察部门和纪检监察队伍实行，国有企业既当教练员、又当裁判员、更当运动员，直接导致内部监督乏力，监察结果往往不具有说服力，这已经严重阻碍了国有企业纪检监察工作的发展。特别是由于纪检监察缺乏外部指导，出现了一些国有企业内部人控制问题，为贪污腐败行为提供了一些有利条件，这也是导致我国个别国有企业高管贪污腐败的重要因素之一。

二、加强新形势下国有企业纪检监察工作的对策

（一）提升国有企业纪检监察工作地位

国有企业在我国国民经济中的重要作用不言而喻，确保国有企业科学发展是我国新一轮市场化改革的重要目标。纪检监察工作作为国有企业管理的重要组成部分，对于促进国有企业健康发展特别是抓好国有企业党风廉政建设至关重要。在新的历史条件下，无论是国有企业管理部门，还是各级各类国有企业，都必须从推动国有企业科学发展的高度，大力加强国有企业纪检监察工作，既要提升其在国有企业中的地位，又要给予必要的组织、人事和经费保障，使国有企业纪检监察工作能够顺利开展。

（二）强化国有企业纪检监察宣传工作

加强国有企业纪检监察宣传工作，对于确保国有企业改革顺利实施特别是确保国有企业保值增值具有重要作用。为此，国有企业纪检监察部门要大力加强宣传、引导和教育工作，重中之重的是要抓好国有企业决策层、领导层和管理层的纪检监察教育，通过“请进来”、“反面典型”、“正面引导”等形之有效的方式，着力提升他们的党风廉政素质。要大力加强国有企业员工的思想政治教育，将纪检监察工作与企业管理、企业文化、企业发展紧密结合起来，确保员工不出现任何问题。

（三）完善国有企业纪检监察外部监督

国有企业纪检监察工作要想更好的发挥作用，就必须将外部监督引入到国有企业纪检监督工作中来，形成更加有效的“权利制衡”机制。由于国有企业内部监督无法形成严密的制度体系，因而国有企业纪检监察部门在抓好内部监督的基础上，应积极引入外部监督，大力加强与外部的沟通交流与合作互动，通过利用外部资源来提升纪检监察工作的实效性。比如，纪检监察部门可以联系审计机关定期或不定期对国有企业资金使用情况进行审计，找出存在的问题，制定整改建议，确保国有企业资金科学管理和使用。

（四）加强国有企业纪检监察队伍建设

人是生产力中最活跃的因素，加强国有企业纪检监察工作，就必须打造一支政治素质好、工作能力强、作风过硬、群众公认的纪检监察干部队伍。国有企业要从自身纪检监察工作实际情况出发，大力引进一批具有较强专业能力的人才，为国有企业纪检监察工作深入开展奠定坚实基础。要大力加强纪检监察干部队伍建设，进一步健全和完善纪检监察干部教育、培训、激励、约束、考核、奖惩等制度体系，激发国有企业纪检监察干部工作活力。

三、结束语

总之，国有企业是我国国民经济的重要支柱，具有战略地位。在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，国有企业迎来的新的发展机遇，但也面临的许多挑战，这就需要充分发挥国有企业纪检监察工作的重要职能作用，特别是要在创新国有企业监督机制、打造纪检监察干部队伍等方面狠下功夫，真正发挥国有企业纪检监察工作的监督职能，为国有企业科学、健康、持续发展创造有利条件。

参考文献：

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第五篇：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

当前我县禁毒工作面临的形势及对策

面临形势:

近年来，在县委、县政府和省禁毒委的正确领导下，全县禁毒部门以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人员为目标，采取有力措施，强化禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传等工作，取得了一定的成绩，但是，我们要清醒的认识到，我县属于毒品重灾区市县之一，毒品形势仍然不容乐观，禁毒工作面临压力和挑战依然严峻。

（一）吸毒人员逐年增多。据统计，2009年全县登记在册吸毒人员1675人，2010年全县登记在册吸毒人员2179人，2011年全县登记在册吸毒人员3515人。这些数据还不包括未发现吸食传统毒品和在歌舞娱乐场所吸食合成毒品，按照国际惯例1：4计算，目前我县约有14000名吸毒人员，其主要分布在临城、博厚、新盈、加来、红华、调楼，占全县吸毒人员总数的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我县境内发现吸食毒品主要是以海洛因为主，近几年来，随着歌舞娱乐场所的发展和毒品市场的变化，吸食摇头丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的势头迅速蔓延。2011年，在全县3515名登记在册吸毒人员中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）复吸现象屡禁不止。大多数吸毒仔强戒期满回归社会后抵挡不住毒品的诱惑，一而再，再而三，周而复始 1 复吸毒品。据统计，在现有登记在册吸毒人员中，复吸毒品三次以上占以上。

（四）病残吸毒人员失管。目前全县共有05人的病残吸毒人员，由于客观原因不符合在我县强制隔离戒毒所执行戒毒，只能执行形式上的社区戒毒。家庭对他们失去了信心，放任自流，致使他们流落于街头巷尾，流散于社会。

（五）贩毒犯罪日益严峻。据统计，2009年全县共破获贩毒犯罪案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2010年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2011年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人。以上数据表明，我县贩毒犯罪日益猖獗，贩毒网点不断增多。

（六）零包贩毒比较突出。近年来，在我县境内破获的贩毒案件中，98%为零包贩毒，且“以贩养吸”占70%以上。2011年，全县共破获82宗贩毒案件，均为零包贩毒案件。重特大贩毒案件需要大量资金，而我县吸毒人员大多数没有固定工作，又没有其它的资金来源途径，为了能吸毒，最终走上“以贩养吸”的道路。

（七）社区戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我县各镇(农场)均设立了社区戒毒康复中心。目前我县执行社区戒毒康复得吸毒人员X人，但由于社区戒毒康复的办公场所、人员编制和经费等问题跟不上，只是形式而已，根本没有发挥应有的职能作用。

（八）禁毒宣传不够到位。多年来，我县的禁毒宣传只停留在“6.3”虎门销烟纪念日和“6.26”国际禁毒日开展，2 缺乏经常性、针对性和实效性。学校在安排禁毒教育课方面不够重视，学生得不到应有的禁毒教育效果。歌舞娱乐场所没有按照规定设立禁毒警示标志，时时警示消费者远离毒品。

（九）禁毒专门力量簿弱。目前，县公安局禁毒大队仅有民警８人，他们不仅肩负着县公安局的禁毒工作，还肩负着县禁毒办的工作，一人双岗，工作量大，面对当前我县严峻的毒情形势，警力严重不足。此外，随着贩毒犯罪手段的不断提高，我县在技侦方面有待进一步提高。

（十）齐抓共管格局欠缺。我县有的镇（农场）领导总认为毒品问题是公安机关的事，对禁毒工作不够重视，没有把禁毒问题提到当地党委政府的重要议程日程上来，没有与经济发展一起抓，致使禁毒工作没有形成齐抓共管、人人参与的社会化局面。

（十一）毒品危害不断加重。毒品极易刺激和诱发其他严重刑事犯罪，危害社会安全。据统计，近年来，我县因吸毒诱发其他刑事、治安案件占全部案件总数的XX%，特别是“两抢一盗”案件占X%。至2011年我县有XX人因吸毒而死亡。毒品已经成为影响我县社会治安和构建和谐临高的巨大隐患。

毒情分析：

（一）缺乏认识毒品危害，是吸毒人员迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特别是只知道传统毒品对人体的毒害，认为 3 合成毒品毒性弱、成瘾慢、偶尔吸食无关紧要，在歌舞娱乐场所吸食K粉、神仙水成为许多青少年、白领阶层的一种时尚，加上吸食合成毒品打击处理难，一度时期，歌舞娱乐场所吸K粉、神仙水呈半公开状态。有的场所受暴利驱使，纵容、容留吸食、贩卖K粉、神仙水违法犯罪行为。

（二）毒品利润空间巨大，是贩毒分子铤而走险的诱因。近几年来，由于全省打击毒品力度加大，地下毒品市场价格一路攀升，贩卖毒品利润可达200％－300％。高额的利润，较快的回报，驱使贩毒分子不断铤而走险，以身试法，导致贩卖毒品犯罪不断增加。

（三）毒品成瘾难以戒除，是吸毒长期存在的主要原因。目前，危及我县的毒品是海洛因，海洛因成瘾后产生的躯体依赖性和抗药性是难以戒断的，所谓一朝染毒终身戒毒。今后，在我县登记在册的3515名吸毒人员中，大部分仍将继续存在于吸毒人群中。趋势预测：

根据面临形势和毒情分析，我们预测，2012年以至今后一段时期，我县禁毒工作任务仍将十分艰巨繁重，毒品案件将会显现如下特点：

（一）贩卖毒品案件继续加剧。受毒品暴利驱使，贩卖毒品案件在今后一个相当长的时间继续加剧，且案值会不断增高，团伙犯罪案件将会增多，一些贩毒团伙分工更加明确，购、运、销“一条龙”，呈现出有组织、职业化的犯罪特点。

（二）吸食合成毒品继续增多。受合成毒品毒潮影响，4 在歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品的现象仍将突出，并有逐步取代传统毒品的趋势。随着我县打击歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品违法活动也将会由半公开转入地下。

（三）毒品入境现象继续存在。我县的毒品来源主要是海口、屯昌等地进入，多点渗透，由于我县特殊的地理位臵，多条国道穿过，是外地毒品流入我县的主要渠道，给我们今后陆上查缉毒品工作带来了严峻的考验。采取对策：

(一)以严打整治为主导，充分发挥公安机关主力军作用，全力遏制毒品蔓延发展。

1、牢牢把握主攻目标。针对我县禁毒工作实际，坚持把“打零包、挖网络、摧团伙”作为主攻目标，紧密结合上级组织开展的各类破案会战、打击毒品犯罪专项行动，强化打零包贩毒、毁网断线、追根究底、堵源截流等工作，严厉打击贩毒团伙，捣毁贩毒网络和窝点，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打击整治重点。加大两个方面的工作力度：一是加大对贩卖、容留吸食毒品犯罪的打击力度。通过多种手段，千方百计地提高发现、打击贩卖、容留吸食毒品特别是摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品违法犯罪活动，坚决遏制合成毒品在我县的发展蔓延。二是加大对歌舞娱乐场所吸贩毒活动的重点整治力度。公安机关加强与文化、工商等部门配合，采取明查暗访、群众举报等有效措施及时发现和打击寄生在歌舞娱乐场所内的吸贩毒团伙，依法打击容留、组织、5 参与吸贩毒活动，建立长效管理机制，坚决遏制毒品问题在歌舞娱乐场所发展。

(二)以社区戒毒工作为载体，开展“无毒社区”创建工作，全力推进毒品问题综合治理。

1、根据《禁毒法》第三十三条之规定：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。在县委、县政府领导下，抓住机遇，全面推进和深化社区戒毒工作。充分利用各种社会资源，不断完善工作机制，推动社区戒毒工作深入开展，最大限度地减少毒品的社会危害。一是严格创建工作责任。严格签定禁毒工作责任书，把禁毒工作的责任落实到每一个基层单位，通过深入开展禁毒“六进” 活动即：进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把各项禁毒工作措施抓好、抓实。二是明确社区戒毒工作措施。以强化全社会宣传发动为推进，以开展吸毒人员的发现登记和跟踪监控为手段，以加强涉毒人员的帮教管控为支撑，积极落实社区戒毒工作的各项措施，确保社区戒毒工作的实效。三是强化社区戒毒工作考核。在严格落实社区戒毒工作责任的基础上，把社区戒毒工作纳入全县社会治安综合治理目标考核范畴，并通过进一步明确创建达标标准，加强社区戒毒工作的检查考核，明确奖惩制度，激励和推动社区戒毒工作向纵深发展。

2、抓住关键，强化和创新禁吸戒毒工作。加大对吸毒人员特别是隐性吸毒人员的发现和查处力度，通过开展涉毒 6 人员全面普查，切实摸清底数、掌握实情，适时组织开展一系列大规模的全警集中收戒专项行动，最大限度地将吸毒人员约束在监管场所内。2012年，全县力争收戒2000人吸毒人。通过收戒减少失控吸毒人员，达到萎缩毒品消费市场的目的，从根本上净化社会面，促进我县社会治安的好转。对戒毒出所具有帮教条件的，及时会同有关方面建立帮教小组，落实帮教措施，并进一步探索有效的帮教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以强化禁毒宣传为抓手，不断提高全民禁毒意识，全力遏制新吸毒人员滋生。

1、切实抓好经常性的毒品预防宣传教育。广泛采取在报刊、广播、电视、网络等媒体刊播禁毒新闻报道、禁毒公益广告、禁毒文艺节目等方法，开展经常性的禁毒宣传活动。进一步推广在社区，村（居）委会建立禁毒宣传橱窗、园地、在公共场所张贴禁毒宣传警示标识、在城镇街道设立禁毒公益广告牌的做法，积极依靠相关部门和社会力量开展经常性的毒品预防宣传教育。各级妇联组织，继续深入开展“不让毒品进我家”活动；各级共青团组织，进一步开展禁毒志愿者活动；体育部门在群众性体育活动中开展禁毒宣传教育工作。

2、切实强化禁毒集中宣传教育。紧紧抓住“6〃3”虎门销烟纪念日、“6〃26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病宣传日和“12.4”法制宣传日等重点时期，利用多种形式，不断丰富禁毒宣传内容，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见，7 乐于接受的禁毒宣传活动，坚持用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学的方法组织群众，不断扩大禁毒宣传的覆盖面，提高禁毒宣传教育效果，提高全民禁毒意识，充分调动广大群众参与禁毒斗争的积极性。

3、强化青少年学生的毒品预防教育。教育行政部门认真贯彻落实教育部、国家禁毒办有关文件精神，全面组织实施《中小学生毒品预防专题教育大纲》，按照小学五年级到高中二年级平均每学年安排2课时禁毒教育的要求，抓好禁毒教育进课堂工作，推动毒品预防教育活动从县城扩大到农村。紧密结合上级部署，加强禁毒师资培训，并通过及时总结推广经验，推动学校毒品预防教育工作的深入开展。

4、强化高危人群的毒品预防教育。在各类重点复杂场所，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，对社会闲散人员、外出务工人员和娱乐场所从业人员等吸毒高危人群开展禁毒法制教育。

临高县禁毒办 二0一二年三月十三日