当前公安交警工作面临形势及对策(论文)

第一篇：当前公安交警工作面临形势及对策(论文)

关于洪洞县当前道路交通安全管理

工作面临的形势及对策

尊敬的各位领导： 大家好！

今年以来，洪洞县交警大队在上级部门的正确领导下，多措并举，强化道路交通安全管理，大力消除交通安全隐患，有效预防了交通事故的发生，四项指数相比去年同期大幅度下降，但尽管如此，道路交通安全管理工作面临的形势依然比较严峻，主要是近年来，随着我县建设新农村口号的提出,农村道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连，村村互通,为广大农村人民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但由于村民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为农村道路交通安全管理埋下不少隐患。

一、当前农村道路交通安全存在的主要问题

1、“三无” 车混迹于偏远乡村，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡村“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。

2、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻，随着我县各类重点工程的上马，一些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。

3、摩托车事故居高不下。近年来，由于农村人民群众

生活水平的不断提高，购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战,但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的多数。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。

4、占路为市，违章作业现象难以取缔，马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡村沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。

5、农村道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上。调查发现洪洞全县道路硬化工作基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上，许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施，有的因公路列养问题，导致公路管理权限不明，路政与乡村相互推诿；这些农村道路与主干道交叉的路口大多未设减速让行标志及修建必要的减速带等设施，导致交通事故频发。

6、农村群众的道路交通安全意识普遍淡薄。虽然公安交警部门按照交警支队的部署，加大了交通安全宣传“五进”工作力度，但受警力少等客观条件的限制，安全宣传工作仍不够到位，农村道路交通安全综合治理的态势尚未形成，广大农民群众的交通安全意识仍普遍不高。道路硬化虽然改变了农村路面凹凸不平的状况，使长期在差路上驾驶的农民群众感受到了在沥青、水泥路面上驾车的愉悦，但他们往往忽视了好路面存在的危险性，安全意识差导致超速、超载、无证驾驶等违法现象十分突出，交通事故频繁发生。

二、加强新农村道路交通安全管理的对策

道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与安全监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面，其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏”的被动局面，我认为，首先应从以下三个方面进行整改。

1、确立政府主导地位，实行部门协作配合，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要充分发挥政府主导作用，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳入可持续发展战略的重要组成部分。实行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一部署、统一考核；乡（镇）、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。大力推进道路交通安全宣传“五进”工作，构筑道路交通安全宣传网络，全方位落实道路交通安全管理责任。

2、建立健全长效管理机制，加大监控管理力度，要建立长效管理机制，从制度建设入手，着眼规范管理，形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通安全联席会议制度，将道路交通安全管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，层层成立交通安全委员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通安全防控措施强化路面管控力度，加强对交通安全矛盾最尖锐、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化安全宣传教育制度，提高广大人民群众的自我保护能力，突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通安全学校”、“交通安全村”和“文化中心户”为创建载体，多形式多渠道加强道路交通安全宣传，营造道路交通安全氛围。四是要健全道路交通建设与安

全设施建设同步制度，将交通安全设施纳入农村总体建设规划，杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理，重形象、轻安全等现象。

3、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能，要严格责任倒查追究，按照“谁主管、谁负责”的原则，对疏于管理引发重、特大交通安全事故的当地党委、政府主要领导和主抓领导，进行严肃查处，促使道路交通安全目标管理和责任管理真正落到实处。要落实部门主管责任，强化依法监管，依法依规履行职责，突出管理重点，把住安全环节。首先，公安交警重点抓源头，严把机动车注册登记和驾驶人考核关，加强路面控管和秩序维护，严厉打击各类交通违法行为。其次，工商、质检部门要加强对机动车生产企业的监管，严把车辆生产准入关，大力清理整顿车辆非法改装和报废回收拆解企业，防止非法拼装、报废车上路。公路、交通、建设等部门要将道路安全设施建设作为重点，完善交通安全设施，提高道路安全通行能力。交通部门要加强交通运输市场的安全监管，严把运输市场的准入关。农机部门要管好管住拖拉机等农用车及驾驶人，要与相关职能部门相互配合，在执法过程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成执法合力。

总之，要严厉打击道路交通违法行为，消除道路交通安全存在隐患，确保道路交通安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。

谢谢大家！

二0一一年七月二十一日

第二篇：当前公安交警工作面临形势及对策(论文)

关于乡镇当前道路交通安全管理

工作面临的形势及对策

姓名 ：宝音

联系方式 ：***

关于乡镇当前道路交通安全管理

工作面临的形势及对策

摘要近年以来，乡镇交警大队在上级部门的正确领导下，多措并举，强化道路交通安全管理，大力消除交通安全隐患，有效预防了交通事故的发生，四项指数相比去年同期大幅度下降，但尽管如此，道路交通安全管理工作面临的形势依然比较严峻，主要是近年来，随着乡镇道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连，村村互通,为广大农牧民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但由于农牧民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为乡镇道路交通安全管理埋下不少隐患。

一、当前乡镇道路交通安全存在的主要问题

1、“三无” 车混迹于偏远乡镇，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡镇“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。

2、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻，随着各类重点工程的上马，一些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。

3、摩托车事故居高不下。近年来，由于农牧民群众生活水平的不断提高，购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战,但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的多数。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。

4、占路为市，违章作业现象难以取缔，马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡镇沿袭多年赶集习惯，一到赶集日，各自画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。

5、乡镇道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上。调查发现道路硬化工作基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上，许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施，有的因公路列养问题，导致公路管理权限不明，路政与乡村相互推诿；这些农村道路与主干道交叉的路口大多未设减速让行标志及修建必要的减速带等设施，导致交通事故频发。

6、农牧民群众的道路交通安全意识普遍淡薄。虽然公安交警部门按照交警支队的部署，加大了交通安全宣传“五进”工作力度，但受警力少等客观条件的限制，安全宣传工作仍不够到位，农村道路交通安全综合治理的态势尚未形成，广大农牧民群众的交通安全意识仍普遍不高。道路硬化虽然改变了农村路面凹凸不平的状况，使长期在差路上驾驶的农牧民群众感受到了在沥青、水泥路面上驾车的愉悦，但他们往往忽视了好路面存在的危险性，安全意识差导致超速、超载、无证驾驶等违法现象十分突出，交通事故频繁发

生。同时，相当数量的机动车驾驶员驾驶经验少、操作技能差，甚至有些驾驶人不懂常见的交通标志、标线，因此经常发生随意掉头、不按规定道路行驶、乱停乱放、酒后驾驶、超速行驶、无证驾驶等交通违法行为。据统计，我国由于交通违法引发的乡村交通安全事故占事故总数的70%以上，由于驾驶经验不足、措施不当引发的占事故总数的20%以上。

7、乡村道路通行条件差。随着“村村通”工程的不断深入，乡镇道路里程急剧增加，但很多乡村道路由于多种原因使得道路质量低下、安全隐患大，如：有的地区受客观地理条件限制，或是因为乡村道路等级较低，没有国家等级公路的相关指标限制，因此在设计、修建过程中降低标准，造成质量难以保障，形成坡长坡陡、弯多弯急、路面窄的事故易发地段；不少地方，因为生产、生活急需或是主管部门监督、管理不利等因素，在道路建成后未按规定通过审查与验收就通行车辆；此外，由于缺乏必要的红绿灯等道路标志、标牌，以及防撞墩、护栏、岗亭等交管工作和安保设施，加之水毁、坍塌、重压等原因，许多路段路基、路面、路肩损毁严重，极易发生交通事故。

8、乡村公共交通资源匮乏、非法客运现象普遍。国家出台“汽车下乡”优惠政策和农村道路交通条件的不断改善，促进了农村车辆规模的迅速扩大，长安、五菱等小型面包车和小型客货两用运输车增长迅速。但据交管部门调研发现，这些车辆极少数作为生产生活工具由车主自用，而大多数被用于在赶场天、节假日从事短途客运或长期为单位、乡邻提供包车服务。这些非法营运的“黑车”，不仅车况没有保障，而且驾驶员操作技能差、无日常安全培训教育和必要保险，更经常严重超载，导致行车安全隐患严重、抗事故风险能力极差，且这些“黑车”的非法营运扰乱了农村客运市场的正常秩序，也给政府、管理部门带来巨大的安全责任风险。

9、乡镇道路交通管理能力及事故预防体系不完善。乡

村道路增加同时，交通管理能力却没有得到相应的提高，尤其是偏远地区，基层交管人员匮乏。在我国多数农村，由于交警人员不足，一般采取派出所协管交通的方式，然而，在派出所人手有限、经费不足的情况下，派出所在维护一方治安、预防违法犯罪的同时根本无暇顾及交通管理，因此，在许多地区，通过派出所协管交通的方式难以落实到位；其次，交通事故预防是一项社会工程，需要全社会共同努力、齐抓共管，然而，我国乡村的事故预防工作多数是各自为阵，没有真正形成合力，而公安交警部门的关注重点主要集中在市区、国省道和旅游线路，使得这些地段的警力配备较充分，而其他乡村道路却监管乏力，这自然造成农村道路安全管理盲区多、空白多，且事故发生后避免二次事故的能力也较差；此外，部分乡镇政府的道路交通安全管理组织机构未建或不齐备，因此工作开展较少。

二、加强新农村道路交通安全管理的对策

道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与安全监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面，其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏”的被动局面，我认为，首先应从以下几个方面进行整改。

1、确立政府主导地位，实行部门协作配合，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要充分发挥政府主导作用，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳入可持续发展战略的重要组成部分。实行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一部署、统一考核；乡（镇）、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。大力推进道路交通

安全宣传“五进”工作，构筑道路交通安全宣传网络，全方位落实道路交通安全管理责任。

2、建立健全长效管理机制，加大监控管理力度，要建立长效管理机制，从制度建设入手，着眼规范管理，形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通安全联席会议制度，将道路交通安全管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，层层成立交通安全委员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通安全防控措施强化路面管控力度，加强对交通安全矛盾最尖锐、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化安全宣传教育制度，提高广大人民群众的自我保护能力，突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通安全学校”、“交通安全村”和“文化中心户”为创建载体，多形式多渠道加强道路交通安全宣传，营造道路交通安全氛围。四是要健全道路交通建设与安全设施建设同步制度，将交通安全设施纳入农村总体建设规划，杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理，重形象、轻安全等现象。

3、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能，要严格责任倒查追究，按照“谁主管、谁负责”的原则，对疏于管理引发重、特大交通安全事故的当地党委、政府主要领导和主抓领导，进行严肃查处，促使道路交通安全目标管理和责任管理真正落到实处。要落实部门主管责任，强化依法监管，依法依规履行职责，突出管理重点，把住安全环节。首先，公安交警重点抓源头，严把机动车注册登记和驾驶人考核关，加强路面控管和秩序维护，严厉打击各类交通违法行为。其次，工商、质检部门要加强对机动车生产企业的监管，严把车辆生产准入关，大力清理整顿车辆非法改装和报废回收拆解企业，防止非法拼装、报废车上路。公路、交通、建设等部门要将道路安全设施建设作为重点，完善交通安全设施，提高道路安全通行能力。交通部门要加强交通运输市场 的安全监管，严把运输市场的准入关。农机部门要管好管住拖拉机等农用车及驾驶人，要与相关职能部门相互配合，在执法过程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成执法合力。

4、对于现有的乡村道路应加强道路安全隐患排查、整治力度。各级政府要把排查整治道路交通安全隐患列入安全生产隐患排查督办治理的重要内容，牵头组织安监、交通、公安、农机等部门加大排查力度，强化源头治理，消除安全隐患。对事故多发路段、通行客运车辆的三级以下山区公路进行全面排查，逐条路线建立台账，逐个路段制定整治方案，分县、乡两级落实整改责任。要将“安保工程”延伸至农村县、乡、村公路，重点改造急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡路段的安全设施，重点增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的禁令标志等。县区政府应在本级财政中安排农村公路安全隐患整治专项资金，加大经费保障力度，确保安全隐患得到治理。

5、加大农村公共交通投入力度。国家和各地区应该将扶持和改善农村公共交通状况作为基础建设的重要目标。国家应进一步扶持乡村公共交通的发展，结合群众需要科学设计公交线路，增加村镇之间的站点连接，灵活发放车次，如结合节假日、赶场日等农村居民出行人数多的特点增发公共车辆班次。

6、严把机动车驾驶员管理关、积极探索乡村机动车驾驶员安全驾驶管理新办法。公安、交通等部门可以从培训、考试、发证等环节入手，改进培训项目，严格考试标准，加大管理力度，提高机动车驾驶员的安全驾驶技术和道路交通安全意识。对不严格按规定培训驾驶员、在驾驶员考试发证中弄虚作假的单位和个人要严肃查处，坚决纠正。此外，公安机关应会同有关部门研究从驾驶资格升降级、审验、违章记分周期和车辆保费等方面入手，建立驾驶员的安全奖

惩机制，对无违章记分、无肇事记录的遵章守法驾驶员，要给予减免审验或延长审验周期、降低保险费等奖励；对屡次违章、肇事的驾驶员，要给予降低驾驶资格、缩短审验周期、提高保险费等惩罚，着力增强驾驶员的安全行车意识，尤其应加大对于非法客运司机的惩治力度。

总之，要严厉打击道路交通违法行为，消除道路交通安全存在隐患，确保道路交通安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。

第三篇：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

当前我县禁毒工作面临的形势及对策

面临形势:

近年来，在县委、县政府和省禁毒委的正确领导下，全县禁毒部门以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人员为目标，采取有力措施，强化禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传等工作，取得了一定的成绩，但是，我们要清醒的认识到，我县属于毒品重灾区市县之一，毒品形势仍然不容乐观，禁毒工作面临压力和挑战依然严峻。

（一）吸毒人员逐年增多。据统计，2009年全县登记在册吸毒人员1675人，2010年全县登记在册吸毒人员2179人，2011年全县登记在册吸毒人员3515人。这些数据还不包括未发现吸食传统毒品和在歌舞娱乐场所吸食合成毒品，按照国际惯例1：4计算，目前我县约有14000名吸毒人员，其主要分布在临城、博厚、新盈、加来、红华、调楼，占全县吸毒人员总数的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我县境内发现吸食毒品主要是以海洛因为主，近几年来，随着歌舞娱乐场所的发展和毒品市场的变化，吸食摇头丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的势头迅速蔓延。2011年，在全县3515名登记在册吸毒人员中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）复吸现象屡禁不止。大多数吸毒仔强戒期满回归社会后抵挡不住毒品的诱惑，一而再，再而三，周而复始 1 复吸毒品。据统计，在现有登记在册吸毒人员中，复吸毒品三次以上占以上。

（四）病残吸毒人员失管。目前全县共有05人的病残吸毒人员，由于客观原因不符合在我县强制隔离戒毒所执行戒毒，只能执行形式上的社区戒毒。家庭对他们失去了信心，放任自流，致使他们流落于街头巷尾，流散于社会。

（五）贩毒犯罪日益严峻。据统计，2009年全县共破获贩毒犯罪案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2010年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2011年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人。以上数据表明，我县贩毒犯罪日益猖獗，贩毒网点不断增多。

（六）零包贩毒比较突出。近年来，在我县境内破获的贩毒案件中，98%为零包贩毒，且“以贩养吸”占70%以上。2011年，全县共破获82宗贩毒案件，均为零包贩毒案件。重特大贩毒案件需要大量资金，而我县吸毒人员大多数没有固定工作，又没有其它的资金来源途径，为了能吸毒，最终走上“以贩养吸”的道路。

（七）社区戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我县各镇(农场)均设立了社区戒毒康复中心。目前我县执行社区戒毒康复得吸毒人员X人，但由于社区戒毒康复的办公场所、人员编制和经费等问题跟不上，只是形式而已，根本没有发挥应有的职能作用。

（八）禁毒宣传不够到位。多年来，我县的禁毒宣传只停留在“6.3”虎门销烟纪念日和“6.26”国际禁毒日开展，2 缺乏经常性、针对性和实效性。学校在安排禁毒教育课方面不够重视，学生得不到应有的禁毒教育效果。歌舞娱乐场所没有按照规定设立禁毒警示标志，时时警示消费者远离毒品。

（九）禁毒专门力量簿弱。目前，县公安局禁毒大队仅有民警８人，他们不仅肩负着县公安局的禁毒工作，还肩负着县禁毒办的工作，一人双岗，工作量大，面对当前我县严峻的毒情形势，警力严重不足。此外，随着贩毒犯罪手段的不断提高，我县在技侦方面有待进一步提高。

（十）齐抓共管格局欠缺。我县有的镇（农场）领导总认为毒品问题是公安机关的事，对禁毒工作不够重视，没有把禁毒问题提到当地党委政府的重要议程日程上来，没有与经济发展一起抓，致使禁毒工作没有形成齐抓共管、人人参与的社会化局面。

（十一）毒品危害不断加重。毒品极易刺激和诱发其他严重刑事犯罪，危害社会安全。据统计，近年来，我县因吸毒诱发其他刑事、治安案件占全部案件总数的XX%，特别是“两抢一盗”案件占X%。至2011年我县有XX人因吸毒而死亡。毒品已经成为影响我县社会治安和构建和谐临高的巨大隐患。

毒情分析：

（一）缺乏认识毒品危害，是吸毒人员迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特别是只知道传统毒品对人体的毒害，认为 3 合成毒品毒性弱、成瘾慢、偶尔吸食无关紧要，在歌舞娱乐场所吸食K粉、神仙水成为许多青少年、白领阶层的一种时尚，加上吸食合成毒品打击处理难，一度时期，歌舞娱乐场所吸K粉、神仙水呈半公开状态。有的场所受暴利驱使，纵容、容留吸食、贩卖K粉、神仙水违法犯罪行为。

（二）毒品利润空间巨大，是贩毒分子铤而走险的诱因。近几年来，由于全省打击毒品力度加大，地下毒品市场价格一路攀升，贩卖毒品利润可达200％－300％。高额的利润，较快的回报，驱使贩毒分子不断铤而走险，以身试法，导致贩卖毒品犯罪不断增加。

（三）毒品成瘾难以戒除，是吸毒长期存在的主要原因。目前，危及我县的毒品是海洛因，海洛因成瘾后产生的躯体依赖性和抗药性是难以戒断的，所谓一朝染毒终身戒毒。今后，在我县登记在册的3515名吸毒人员中，大部分仍将继续存在于吸毒人群中。趋势预测：

根据面临形势和毒情分析，我们预测，2012年以至今后一段时期，我县禁毒工作任务仍将十分艰巨繁重，毒品案件将会显现如下特点：

（一）贩卖毒品案件继续加剧。受毒品暴利驱使，贩卖毒品案件在今后一个相当长的时间继续加剧，且案值会不断增高，团伙犯罪案件将会增多，一些贩毒团伙分工更加明确，购、运、销“一条龙”，呈现出有组织、职业化的犯罪特点。

（二）吸食合成毒品继续增多。受合成毒品毒潮影响，4 在歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品的现象仍将突出，并有逐步取代传统毒品的趋势。随着我县打击歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品违法活动也将会由半公开转入地下。

（三）毒品入境现象继续存在。我县的毒品来源主要是海口、屯昌等地进入，多点渗透，由于我县特殊的地理位臵，多条国道穿过，是外地毒品流入我县的主要渠道，给我们今后陆上查缉毒品工作带来了严峻的考验。采取对策：

(一)以严打整治为主导，充分发挥公安机关主力军作用，全力遏制毒品蔓延发展。

1、牢牢把握主攻目标。针对我县禁毒工作实际，坚持把“打零包、挖网络、摧团伙”作为主攻目标，紧密结合上级组织开展的各类破案会战、打击毒品犯罪专项行动，强化打零包贩毒、毁网断线、追根究底、堵源截流等工作，严厉打击贩毒团伙，捣毁贩毒网络和窝点，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打击整治重点。加大两个方面的工作力度：一是加大对贩卖、容留吸食毒品犯罪的打击力度。通过多种手段，千方百计地提高发现、打击贩卖、容留吸食毒品特别是摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品违法犯罪活动，坚决遏制合成毒品在我县的发展蔓延。二是加大对歌舞娱乐场所吸贩毒活动的重点整治力度。公安机关加强与文化、工商等部门配合，采取明查暗访、群众举报等有效措施及时发现和打击寄生在歌舞娱乐场所内的吸贩毒团伙，依法打击容留、组织、5 参与吸贩毒活动，建立长效管理机制，坚决遏制毒品问题在歌舞娱乐场所发展。

(二)以社区戒毒工作为载体，开展“无毒社区”创建工作，全力推进毒品问题综合治理。

1、根据《禁毒法》第三十三条之规定：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。在县委、县政府领导下，抓住机遇，全面推进和深化社区戒毒工作。充分利用各种社会资源，不断完善工作机制，推动社区戒毒工作深入开展，最大限度地减少毒品的社会危害。一是严格创建工作责任。严格签定禁毒工作责任书，把禁毒工作的责任落实到每一个基层单位，通过深入开展禁毒“六进” 活动即：进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把各项禁毒工作措施抓好、抓实。二是明确社区戒毒工作措施。以强化全社会宣传发动为推进，以开展吸毒人员的发现登记和跟踪监控为手段，以加强涉毒人员的帮教管控为支撑，积极落实社区戒毒工作的各项措施，确保社区戒毒工作的实效。三是强化社区戒毒工作考核。在严格落实社区戒毒工作责任的基础上，把社区戒毒工作纳入全县社会治安综合治理目标考核范畴，并通过进一步明确创建达标标准，加强社区戒毒工作的检查考核，明确奖惩制度，激励和推动社区戒毒工作向纵深发展。

2、抓住关键，强化和创新禁吸戒毒工作。加大对吸毒人员特别是隐性吸毒人员的发现和查处力度，通过开展涉毒 6 人员全面普查，切实摸清底数、掌握实情，适时组织开展一系列大规模的全警集中收戒专项行动，最大限度地将吸毒人员约束在监管场所内。2012年，全县力争收戒2000人吸毒人。通过收戒减少失控吸毒人员，达到萎缩毒品消费市场的目的，从根本上净化社会面，促进我县社会治安的好转。对戒毒出所具有帮教条件的，及时会同有关方面建立帮教小组，落实帮教措施，并进一步探索有效的帮教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以强化禁毒宣传为抓手，不断提高全民禁毒意识，全力遏制新吸毒人员滋生。

1、切实抓好经常性的毒品预防宣传教育。广泛采取在报刊、广播、电视、网络等媒体刊播禁毒新闻报道、禁毒公益广告、禁毒文艺节目等方法，开展经常性的禁毒宣传活动。进一步推广在社区，村（居）委会建立禁毒宣传橱窗、园地、在公共场所张贴禁毒宣传警示标识、在城镇街道设立禁毒公益广告牌的做法，积极依靠相关部门和社会力量开展经常性的毒品预防宣传教育。各级妇联组织，继续深入开展“不让毒品进我家”活动；各级共青团组织，进一步开展禁毒志愿者活动；体育部门在群众性体育活动中开展禁毒宣传教育工作。

2、切实强化禁毒集中宣传教育。紧紧抓住“6〃3”虎门销烟纪念日、“6〃26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病宣传日和“12.4”法制宣传日等重点时期，利用多种形式，不断丰富禁毒宣传内容，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见，7 乐于接受的禁毒宣传活动，坚持用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学的方法组织群众，不断扩大禁毒宣传的覆盖面，提高禁毒宣传教育效果，提高全民禁毒意识，充分调动广大群众参与禁毒斗争的积极性。

3、强化青少年学生的毒品预防教育。教育行政部门认真贯彻落实教育部、国家禁毒办有关文件精神，全面组织实施《中小学生毒品预防专题教育大纲》，按照小学五年级到高中二年级平均每学年安排2课时禁毒教育的要求，抓好禁毒教育进课堂工作，推动毒品预防教育活动从县城扩大到农村。紧密结合上级部署，加强禁毒师资培训，并通过及时总结推广经验，推动学校毒品预防教育工作的深入开展。

4、强化高危人群的毒品预防教育。在各类重点复杂场所，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，对社会闲散人员、外出务工人员和娱乐场所从业人员等吸毒高危人群开展禁毒法制教育。

临高县禁毒办 二0一二年三月十三日

第四篇：当前公安交警队伍违法违纪问题剖析及对策研讨

当前公安交警队伍违法违纪问题剖析及对策研讨文：永州支队办公室来源：永州时间：2009-2-6 10:25:55点击：27

5今年来，各级全市公安交警部门相继组织开展了一系列队伍建设专项活动，推动了公安交警队伍纪律作风的明显好转，有力地保障了各项公安交管工作任务的圆满完成。但与此同时，当前公安交警队伍中仍然存在一些不容忽视的违法违纪问题，个别问题还相当严重。如果任其蔓延发展，将会养痈遗患，祸害无穷，贻误公安事业。下面，本文对公安交警队伍违法违纪问题进行分析，剖析根源，研讨对策，期望能为推动公安交警队伍建设的良性发展提供参考。

一、公安交警队伍存在的主要问题及特点

当前公安交警队伍中，尤其是在基层，不作为、乱作为等违法违纪问题仍然比较突出，个别问题还相当严重。主要体现在以下几个方面。

（一）因执法工作引发的违法违纪案件占主流。执法活动贯穿公安交管工作的始终，是公安交警民警的基本行为，公安交警因执法工作原因的违法违纪问题也最突出。从近年公安交警系统被查处的违法违纪案件来看，执法不作为、慢作为、乱作为、失职渎职等现象突出，这些环节的执法问题不断发生，造成上访投诉不断。

（二）因利益驱动引发的违法违纪问题突出。部分基层单位本位主义思想严重，只顾部门利益，不顾群众利益，执法刮民，私设“小金库”；少数民警唯利是图，以权谋私，搞权钱交易。

（三）领导干部民警违法违纪问题情况严重。据统计，基层公安交警部门被查处的领导干部占处理民警总数的比例非常高。这直接反映出少数基层公安交警部门领导班子和领导干部缺乏监督、涣散堕落，不仅没有认真履行反腐倡廉的职责，反而成了带头腐败的反面教材。

（四）少数民警与不法人员勾结，执法犯法。一些民警与不法中介机构、人员甚至黑恶势力勾结，充当“二道贩子”甚至黑恶势力的保护伞，令百姓深恶痛绝，严重损害公安队伍的形象。

二、导致公安交警队伍问题发生的主要原因

这些违法违纪问题尽管发生在少数民警身上，表面上看是部分民警宗旨意识和法制观念淡薄，但从根本上折射出了各级公安交警部门在抓队伍教育管理工作中存在诸多薄弱环节。

（一）对新形势下民警的思想状况把握不准，思想政治教育不到位。伴随着市场经济的快速发展，拜金主义、享乐主义、功利主义思

想甚嚣尘上，不可避免地波及到公安交警队伍、侵蚀到公安交警民警，公安交警民警的价值观念也从以前的“单一化”日趋多元化。少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，不讲工作实绩，只图赚钱享受，甚至不惜违法违纪。对于民警的这些思想变化和动态，不少公安交警部门没有认真地分析研究，思想教育空对空，理论学习讲套话，甚至把思想政治教育视为可有可无的东西。没有立足于实际和公安交管工作的需要，有针对性地教育、引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观，没有积极主动地改造民警主观世界，往往是听之任之。有的民警在违法违纪前已有预兆，在语言上、行动上已经反映出思想动态，但我们的思想政治教育工作没有及时跟上，没有及时将民警从违法违纪的边沿上拉回来，导致民警在违法违纪的道路上越走越远。有的公安交警部门的领导对民警“八小时”以外生活圈、社交圈不闻不问，对民警的思想变迁、家庭变故、行为变化掌握得不准、不及时，民警出了违法违纪问题还搞不清楚。

（二）队伍管理机制不健全，预防和监督乏力。各级公安交警部门不同程度地存在重业务、轻队伍建设的思想，在队伍管理上走形式、搞应付，喊得多、抓得少，人事问题抓得多、教育管理抓得少，有的甚至把队伍管理工作纯粹当成了摆设。一是专人不专。支队、大队基本配有政委、纪委书记、政工室主任，基层中队设有指导员，都是专司队伍建设的。但专人不专、政委不务“政”、指导员不“指导”的现象比较普遍。二是公安交警部门的纪检部门人员配备少,没有建立强有力的抓队伍的专门班子。县级公安交警部门机构改革后，有的交警大队纪委与政工室合并为政工监督室，纪检力量配备不足，且存在老、弱、病等现象，导致队伍监督管理无人抓、无人管。三是监督渠道不畅通。一方面受“家丑不可外扬”思想影响，担心因此影响队伍形象，影响政绩，排斥和抵制外部监督；另一方面由于决策透明度不够，案件办理、行政审批、事务决策等不公开，致使对一些热点和敏感问题只能“雾里看花”，内部监督难以实施有效监督，违法违纪问题就会乘虚而入。四是部门齐抓共管的合力尚未形成。对队伍中出现的违法违纪问题，基本上是纪检部门一家的事，其他相关单位没有充分履行相应职责。如对执法过错的责任追究，没有按规定建立和落实“法制、政工、纪检部门分别负责执法过错的认定、行政处理、党纪政纪处分”的责任制度。

（三）“一岗双责”落实不到位，惩治违法违纪的力度欠缺。少数单位的领导“一岗双责” 意识不强，重业务、轻队伍，没有站在“抓队伍就是抓根本，抓队伍就是抓大事”的高度，没有本着“对党负责、对人民负责、对广大民警负责、对公安交管工作负责”的态度，真正把队伍建设摆在重要的位置来抓。部分公安交警部门的领导在队伍管理上不敢面对具体的人和事，习惯做“老好人”，支、大队领导不批评中层干部，中层骨干不批评民警,“四怕”思想严重---怕得罪人、怕告状、怕丢票、怕丢帽，队伍管理失之于宽，失之于软。有的不注重加强队伍的日常教育管理，对队伍中存在的问题和苗头性问题睁一只眼、闭一只眼，听之任之。有的领导对发生在本单位、本部门的违法违纪现象不敢大胆查处，能推则推，能躲则躲，甚至把问题上交。有的片面强调警力少、任务重、执法环境差等客观因素，对违法违纪现象放任不管，姑息迁就，不去追究违纪民警的责任，导致少数民警违法违纪问题一发再发。有的领导甚至把袒护民警当成做人的“美德”，千方百计 “捂盖子”，致使队伍管理很难抓上去，民警违法违纪问题就在所难免。特别是在执行规章制度上，部分单位制订制度严，执行制度松，缺乏常抓不懈、严抓严管的精神。特别是在县级交警部门，一些大队的管理制度、纪律规定仅仅停留在纸面上、口头上，没有真正落到实处。有的县区交警部门甚至搞上有政策、下有对策，人为干扰了制度的落实。

三、抓好公安交警队伍建设的对策和建议

队伍建设是构建和谐警民关系的根本，也是做好一切公安交管工作的保障。当前始于美国次贷危机的金融风暴席卷全球，造成全球经济动荡，这势必将给我们的公安交管工作和队伍建设带来更严峻的挑战。因此，我们要进一步树立忧患意识、危机意识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，采取强力措施，坚决解决队伍中存在的突出问题。

（一）抓教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。一是要狠抓执法为民的思想教育。要深入开展学习实践科学发展观活动，深化社会主义法治理念教育，牢固树立“执法为民”思想，始终把“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为公安交警执法工作的出发点和落脚点，真正解决各级公安交警部门和广大公安交警民警“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想根源问题。二是要狠抓“摆进去”教育。近年来，公安部、省厅和总队通报的各种典型案例、开展的警示教育很多，但依然出现这样那样的问题，一个主要原因就是民警没有把自己“摆进去”，总认为这些事说的是别人，离自己很远，思想上不重视，事不关已，高高挂起，思想和灵魂没有受到触动，引不起警觉。因此，必须加强对民警的“摆进去”教育，对他人发生的问题，教育民警不能当“局外人”，而要当“局内人”，要有则改之，无则加勉，警钟常鸣，杜绝隐患。三是要加强对“长字号”民警的教育。队伍管理得好不好，关键在于班子；班子好不好，关键在于班长。班子是队伍的旗帜，班长是班子的旗帜。抓住了这些“长字号”干部，也就抓

住了队伍建设的“牛鼻子”。要坚持从严治长，班长和班子成员要以身作则、率先垂范，真正成为队伍的旗帜。要教育好全体中层骨干，不仅要以自身的模范行为当好队伍的旗帜，更要增强政治思想素质和队伍管理水平，要敢当黑脸，勇当黑脸，不怕得罪人，发现问题及时纠偏，解决于萌芽状态。四是要狠抓“重点人”的教育。对工作马虎、纪律松散、人际交往复杂等“问题民警”，要及时掌握和了解其动态情况，做到心中有数，有针对性地开展思想教育。对于经教育依然没有改变的民警，必要时，该采取组织措施的必须采取组织措施，防范于未然。

（二）抓监督，完善预防工作机制。要以各级公安交警部门领导班子及基层带“长”民警为主要监督对象，摒弃固有的被动监督、事后查处等不合时宜、保守僵化的思想观念，树立主动超前、事中事前预警的新理念，关口前移，预防为先，及时发现民警违法违纪苗头，提前采取预防措施，最大限度地预防和减少各类问题的发生。要把监督的触角渗透到执法活动的全过程，做到执法权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里。政工、纪检、监察、督察、法制部门要齐抓共管，形成合力，定期不定期地对执法权力容易出问题的岗位和环节开展日常监督检察，及时发现和消除倾向性、苗头性问题，最大限度地消除因执法工作引发的违法违纪问题。要通过上门走访、召开会议、报告工作、行风评议等形式，认真完善和落实人大代表、政协委员等社会各界评议公安交管工作和队伍建设制度，充分发挥警风警纪监督员的特殊作用。要综合运用法纪监督、内部监督、群众监督、舆论监督等多种有效形式，使执法权力在阳光下运行，有效防止民警权力失控、行为失范。

（三）抓查处，继续保持惩治民警违法违纪的强劲势头。要坚定不移地贯彻“从严治警”方针，本着“惩前毖后，治病救人”的原则，严查严处民警违法违纪案件，以教育警示广大公安交警民警。一是要突出查案重点。在全面查处各种违法违纪问题的基础上，重点查处作风散漫、纪律松弛、工作极不负责、出工不出力、脱岗、旷工的案件；重点查处有令不行、有禁不止、违反政治纪律、政令警令不畅的案件；重点查处以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊的经济案件；重点查处有警不接、出警迟缓、推诿塞责、造成严重后果的玩忽职守案件；重点查处与社会不正当机构、人员相互勾结的案件。二是要不断完善查案机制。要建立健全党委统一领导、纪检监察部门具体组织协调的查案工作机制，对发生违法违纪案件的县区公安交警部门，支队可以在全市公安交警系统内统一调配纪检监察民警集中查处，力争突破一批违法违纪大要案。三是充分发挥查案工作的综合效能。要善于

利用查案这一独特优势，加强案件剖析和案件通报工作，充分发挥其警示教育作用；认真分析深层次原因，帮助各级公安交警部门查找制度和管理上的漏洞和薄弱环节，督促整改和建章立制。

(四)抓领导，落实“一岗双责”，严格责任追究。作为公安交警部门的领导班子，特别是“一把手”，是本单位、本部门队伍管理的第一责任人，在队伍建设上，抓组织、抓协调、抓监督、抓落实;既要防止队伍建设和业务工作“两张皮”，又要防止政工、纪检等部门“单打独斗”，要充分发挥各职能部门的作用，形成齐抓共管的良好局面。要切实增强“一岗双责”意识，把队伍建设和业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，有效预防和减少队伍中发生问题，特别是要杜绝严重违法违纪问题的发生。考核一个单位、一个部门的工作时，不仅要看这个单位、部门业务工作完成得怎么样，还要看你这个单位、部门在队伍上有没有发生问题，有没有发生严重违法违纪问题，这要作为一项硬指标来综合考核。凡是发生严重违法违纪问题的，必须按照公安部《公安交警部门追究领导责任暂行规定》严格追究领导的责任。

新时期公安交警部门队伍建设任重道远，责任重大。各级公安交警部门要以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，全力抓好公安交警队伍建设，向全社会展示公安交警部门为民、务实、清廉的良好形象，努力建设让党放心、让人民满意的公安交警队伍，为公安交管工作持续、全面进步提供坚强的组织纪律保证。

第五篇：公安边防部队基层党建工作面临的形势及其对策

公安边防部队基层党建工作面临的形势及其对策

党的十七届四中全会《决定》指出，“党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来开展，朝着党的建设总目标来加强。”这是我党在长期建设实践中探索形成的基本规律。具体到边防部队的党建工作，最核心的是要坚持党对部队的绝对领导，最根本的是要为边防“主业”和中心工作提供强有力的思想、政治和组织保证。然而，在对基层党建工作的现状进行调研中发现，当前基层党建还存在一些问题与不足，形势不容乐观。

存在的问题：

支部抓中心工作能力偏弱

主要表现为对议事内容把握不准、议事质量不高等方面。对什么是中心、如何抓中心把握不准，传达贯彻上级重大决策部署、重要会议时，存在以文件传达文件、会议传达会议现象；在研究某项工作措施方案时，基本都是照搬照抄，未能结合本单位实际，创新工作思路，导致一些工作成效不够明显，缺乏创新和精品。

组织生活质量还不够高

一些基层支部落实七项组织生活制度的质量还不够高，没有把党建工作与部队建设全面、有机结合起来，存在民主生活会查摆问题不够深入、党员思想汇报内容比较空洞、党员参与组织生活的积极性不高等现象。个别单位开展组织生活仅仅为了应付检查、完成任务，只求过程、不求实效，导致活动流于形式，效果不实、质量不高。

战斗堡垒作用发挥不够强

一些班子成员对分工负责理解不深、把握不准，基层主官过于强调军政分工而忽视党建合作，导致各管各的，削弱了班子的整体合力；一些支部组织生活形式比较单一，党员参与热情不高，没有形成群策群力、凝智聚力的局面；还有一些班子在繁重的工作任务中理不出头绪、思路不够清晰，导致作用发挥不明显。

对此，各级党委应在保持清醒认识的基础上，不断创新举措，进一步加强基层部队党建工作。

采取的对策：进一步建强基层组织

要按照《公安边防部队基层建设纲要》的要求，切实加强基层组织建设，不断夯实部队建设的基础工程。要切实改变“表薄册第一”的观念和做法，突出“七项制度”落实的实际效果，注重支部作用的真正发挥。重点解决三种倾向性

问题：①落实会议制度中存在的多、浅、偏，议不到、议不实、议不透的问题；②上党课、过党日“党味”不浓，组织生活缺乏吸引力的问题；③民主生活、党员汇报和民主评议党员重形式、轻效果，原则性战斗性不强的问题。强化考评帮建工作

按照《公安边防部队基层党支部考评帮建工作实施细则》的要求，严格落实考评制度，定期组织对基层支部的党建情况进行检查，指出不足，明确整改方向。落实好党委成员挂点帮扶办法，对年终考评成绩靠后的支部，党委正副书记直接挂钩、亲自帮扶，切实提高基层支部的建设水平。坚持党管干部原则

注重发挥基层党组织的管理监督作用，从贯彻民主集中制层面，从强化支部集体领导和上级主官权力制衡角度，研究采取有力措施，从制度上预防和遏制职务违法违纪。同时，认真落实好上级主官与基层支部正副书记定期谈话制度，确保管理不失控。

推进创先争优活动

把对基层党建工作的检查督导作为一项经常性工作，以基层自身建设及七项制度落实情况为重点，加大检查督导力

度，并将检查结果及时公布，推动党建工作的规范化、制度化。同时，以开展创先争优活动为契机，结合支部考评工作，开展支部建设达标创优活动，使党建工作突出重点、提高水平、富有活力，引导推动基层支部党建工作的创新发展。