浅谈共青团工作面临的形势及对策

第一篇：浅谈共青团工作面临的形势及对策

浅谈共青团工作面临的形势及对策

共青团是中国共产党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，承担着对广大青年进行共产主义信仰和理想教育的重担，是广大青年学习中国特色社会主义和共产主义的学校。近年来，各级对党委、党支部的建设非常重视，但对抓团组织的各项建设有所淡化。同时，随着社会主义市场经济的发展，受多元文化渗透、生活方式转变，价值观念碰撞等多种因素的影响，部分团员政治意识淡薄，功利思想严重，一定程度上影响和削弱了共青团工作的凝聚力和向心力。在新时期如何作好共青团工作，充分发挥团组织的助手和生力军作用，已经成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本人通过深入学习实践科学发展观，结合我站实际，针对当前共青团工作存在的主要问题及下一步工作对策谈几点认识。

一、当前共青团工作存在的主要问题

仔细分析当前共青团工作存在的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）重视不够。近年来，各级在抓党建工作上都非常重视，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。但在团建工作上，有的领导思想上不够重视，有意无意地忽视了团组织的地位和作用，往往是“雷声大雨点小”，对共青团工

作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上,缺乏有力措施，甚至存在 “说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

（二）基层团组织不健全。《团章》规定，凡有团员三人以上的独立单位，都应设立共青团支部，但我们很多基层单位，都没有按照规定设立团支部，有的有青年无组织，有的有组织无活动，共青团的原有阵地没有很好地得到巩固和加强，部分单位的领域正在逐步丢失，功能也正在逐步丧失。团的会议制度和报告工作制度流于形式，团课制度走过场，“推优”工作形同虚设，团费收缴不及时等现象比较突出，这导致了团组织徒有虚名，难以发挥作用。

（三）团活动缺乏活力。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的长足发展，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，广大团员青年思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相反，团的活动无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。有的团组织开展活动除了开会就是学习教育，仅仅停留于节假日打打球、开展一些简单文体活动、搞些义务劳动等层面上。活动内容形式单一老套，缺乏健康向上、广大青年喜闻乐见、陶冶情操的形式灵活、丰富多彩的文化体育活动。

（四）团员意识淡化。在经济社会深刻变革的时代，受

社会某些不良思想的影响，广大团员青年对团组织是党的得力助手，共青团员是青年的先锋队的认识不足，加入团组织，成为一名共青团员的光荣感、使命感逐渐丧失，团员意识不强现象比较普遍，广大团员青年对团组织尽管不排斥但如同互不相干的两个群体，没有组织归属感。

二、存在问题的主要原因

一是思想认识存在偏差。对团的工作不够重视，忽视共青团作为党的助手和后备军的作用。有的基层领导误认为党领导团，党的工作可以替代团的一切工作，不是党建带动团建，而是党建“覆盖”团建，这在很大程度上忽视、淡化了青年工作，削弱了对共青团的领导。

二是团干部队伍素质不高。共青团工作涉及面广，要求团干部既要懂得团的基本知识、基本业务，又要具备一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。但在实际工作中，有的团干部工作责任心和进取心不强，创新意识不够，开展活动缺乏吸引力；有的长期从事业务工作，缺少团的工作方面的经验，在围绕中心开展团的工作方面找不准位臵，思路不新，办法不多。

三是团员教育跟不上。由于对团员青年的基本状况了解不深不细，尤其对于青年群体的心理状态、兴趣爱好、关注点和发展需求等方面缺乏深入的调研和挖掘，导致团组织在开展教育和活动中，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，而忽视了团员青年成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强，效果不明显。

四是检查指导不力。有的单位领导对共青团工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务多，思考团建工作少。在实际工作中，对团的工作指导和支持力度也不到位。有的把团组织安排的活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。

三、加强共青团工作的对策

（一）坚持在解决思想认识上下功夫。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。加强新形势下的共青团工作，必须坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，实现团的工作和党务工作、业务工作以及其它方面的工作统筹兼顾、协调发展。各级领导干部要彻底消除团的工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识共青团工作的重要地位和作用，牢固树立“团的工作事关未来，必须抓好”的思想。

（二）坚持在党建带团建上下功夫。《中国人民解放军共青团条例》明确规定，旅、团级单位党的委员会、政治机关包括基层党委（支部）领导共青团工作，首要的一条就是认

真履行党委、政治机关职责，坚持党建带团建。这既是党的先进性建设的内在要求，也是党团关系的特殊要求，同时也是我军建设的一条历史经验。要将共青团工作纳入部队各级党的建设和全面建设规划，列入议事日程，结合部署总结年度和阶段性工作，分析团组织建设形势，及时提出指导性意见，逐步形成一级带一级的工作格局，防止顾此失彼。

（三）坚持在落实团的规章制度上下功夫。做好团的各项工作，是一项复杂的系统工程，步及面广，政策性强，任务十分艰巨，但只要我们认真按照团组织的各项规章制度抓好落实，就一定能使团的各项工作不断上新台阶。一是建立工作责任制。要把共青团工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，细化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把共青团工作的目标、任务和责任落到实处。二是建立健全与团的工作相配套的各项制度。如学习制度、请示报告制度、例会制度、工作制度、培训制度、奖惩制度、“三会一课”制度、民主评议团员制度等，并对规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

（四）坚持在丰富活动内容上下功夫。要充分结合深入学习实践科学发展观、培育当代革命军人核心价值观等主题教育，扎实抓好政治思想、形势任务、理想信念、爱国

主义教育，不断提高团员青年的思想觉悟，增强团组织的向心力和凝聚力。第一，积极参与社会公益活动，如植树造林、捐赠帮困、义务献血、支持驻地卫生城市创建等；第二，针对战士团员流动性比较大等特点，以开展创建“青年文明号”、岗位能手等活动为载体，大力开展青年学习成才活动，不断提高广大团员青年的科学文化水平；第三，利用元旦、春节、“八一”、国庆等节假日经常性组织开展丰富多彩的文体活动，如主题演讲比赛、球类比赛、知识竞赛、文艺汇演等等，通过各种健康向上、喜闻乐见的活动，陶冶广大团员青年的情操，增强团组织的凝聚力、战斗力、号召力。

（五）坚持在提高团干部队伍素质上下功夫。由于团工作具有鲜明的政治性、较强的针对性、深厚的群众性、形式的多样性和内容的丰富性，这就决定了必须大力加强团干部队伍建设，要按照“让党放心，让青年满意”的要求，建设一支高素质的团干部队伍，这既是党的要求，也是团组织建设的需要，更是团的事业发展的关键性因素。一是以学习实践科学发展观活动为契机，加强对团干部进行教育，及时组织团干部的理论培训和业务培训，不断提高团干部队伍综合素质。二是配齐配强团组织领导班子。及时把政治坚定、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀团员青年充实到团组织中，不断提高抓共青团工作的能力。三是注重典型引路，大

力宣传推广一批在共青团工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、扎实工作的优秀团干部，使广大团干部无愧于团组织，无愧于广大团员青年，使他们能够带领广大青年团员不负重托，不辱使命，更加勤奋地学习，更加扎实地工作，把火红的青春奉献给全面建设小康社会，维护边防辖区政治和社会治安稳定的伟大事业。

第二篇：浅谈新时代国有企业共青团改革工作面临的形势和对策

浅谈新时代国有企业共青团改革工作面临的形势和对策

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 现阶段国有企业正面临资产重组，股份制变革，为共青团改革工作造成影响。如何在新时代背景下落实好国有企业共青团改革工作，已经成为重点研究问题。基于此，下文主要结合近年来工作经验，对国有企业共青团改革工作面临的形势与对策进行分析。

关键词 国有企业 共青团 改革 形势

共青团是党的后备力量。改革开放的不断深化促使企业管理理念与方法发生改变。从现阶段企业共青团改革工作开展情况来看，并不理想。因此，企业应紧跟时代发展脚步创新优化共青团工作，充分发挥团员优势，以此带动经济发展。

一、新时代国有企业共青团改革工作面临的形势

（一）服务能力无法满足现实需求

当前，青年成长需要应对复杂多变的经济环境，多种文化思想的交融，使青年人的民族信仰、职业道德意识发生变化。最近几年，国有企业虽然为此做出了诸多努力，但依然没能实现预期设定的目标，特别是在青年思想政治教育工作上，缺少维护权益，优化成长环境、就业服务能力。

（二）工作方法不适应形势发展

传统意义上的“重要求轻实践”的组织形式不断暴露出新问题，无法满足改革的发展需求。一些团干部更倾向传统的教育指导方式，没有意识到解决青年思想问题的重要性，加之个别团干部文化修养不够，对团工作缺乏正确认识，没有准确把握核心工作，导致团工作越来越跟不上改革脚步，无法以创新的视角看待青年工作新问题，缺少能够踏踏实实谋划工作计划的工作意识。

（三）内外资源无法适应工作需求

其一，从青年权益这一视角进行分析，暂时没能构成一个较为完整的信息传递途径与权益维护制度。其二，在检验技能与专业能力培训方面有所欠缺，需要开发多种载体，为青年发展提供更多的空间。其三，整合资源能力差。因为最近几年团员数量锐减，所以发挥青年工作委员会的调动作用是当务之急。其四，一些企业内部青年工作的开展缺乏良好的环境支持，具体表现为硬件建设无法满足需求，缺少适宜学习的场地，更谈不上专属的服务阵地。

二、国有企业共青团改革工作的具体对策

（一）注重思想引导，聚集民心

首先，增强青年思想政治教育，加深青年对理想信念的认知。采取中国特色社会主义理论丰富青年的思想文化，使其能够形成正确的三观。其次，加大形势教育力度。定期开展“青春力量”主题的文化交流活动，鼓励青年参与朗诵比赛。通过参与“共筑美好之家”的演讲比赛，鼓励青年树立长远发展目标，树立服务意识。最后，积极构建网络思想交流阵地，并开通共青团官网，开放微信公众号、QQ群、微博等多种社交互动渠道，获取在线引导青年的机会。

（二）强化素质技能，促进专业成长

首先，贯彻落实青工技能振兴发展方针，颁布实施有关人才队伍构建的法律文件。针对青年人才的吸收、培养、应用、管理等制定标准，全面打造一支素质高、技能强的青年人才队伍。其次，落实好导师带徒任务。积极开发青年人才资源，切实增强青年工人就业能力，引导青工健康成长。再次，积极构建管理结构完善、项目规划科学、培训合理可行、考核机制完备的运行系统。最后，开展“优秀青工”评选活动，传递个人理想与企业共进退的青春力量。

（三）发挥青工突击能力，促进企业和谐发展

其一，?拇俳?青工安全督查、安全示范入手，严格排查安全隐患，落实好协作上岗机制，实现双核联动目标。在工作中，以专项排查、定期巡查、互检式为媒介展开全方位的隐患排查工作。从细节工作入手，构建青工安全生产示范岗，结合国家提出的各项指标，实现管理规范化、服务个性化、操作标准化目标。其二，服务现实生产。以“比质量、比效率、比安全、比创新、比管理、比育人”为原则，调动广大青工工作积极性。其三，注重环保，降低能耗。落实好岗位节能减排工作，签订节约合同。开放论坛评论功能，广泛吸收青工意见与建议，设置激励政策，鼓励青工为企业开展节能环保工作献言献策。

（四）注重基层组织建设

以强化团员意识教育为切入点，落实好“学团思、唱团歌、举团旗、戴团徽、回顾誓词”等工作，明确规定各类学习活动的章程，潜移默化中深化团员意识。积极构建深度学习型团组织，以六个一为学习宗旨。简单的说是指每天一学、每周一课、每月一书、每月一思、每季一新，每季一评，引导企业青工深化学习，对比多种行为，致力于文化修养的提升。此外，发展服务型团组织。依据国家出台的多项文件，结合企业共青团改革实际情况，构建符合发展需求的服务组织制度，设立项目品牌，打造专项技术队伍。为了更好适应新常态转型环境，还需要建设好活动平台，广泛吸收经验与教训，汇集多种思想，吸收更多青春力量，从而全面建设基层组织。

三、结语

综上所述，企业的发展与人才队伍具有不可分割的关系，尤其是共青团员队伍，很大程度上决定着国有企业的成败。因此，必须要创新共青团改革工作计划，吸取经验教训，优化多项管理机制，跟随共青团改革形势，不断提升企业发展能力，促进经济的长足发展。

参考文献：

[1] 朱虹.新常态下施工企业共青团组织提高团建工作科学化水平对策研究[J].人力资源管理，2017（07）：418-419.[2] 熊文晋.新形势下油田企业共青团工作现状及对策分析[J].现代国企研究，2017（22）：269.

第三篇：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

当前我县禁毒工作面临的形势及对策

面临形势:

近年来，在县委、县政府和省禁毒委的正确领导下，全县禁毒部门以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人员为目标，采取有力措施，强化禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传等工作，取得了一定的成绩，但是，我们要清醒的认识到，我县属于毒品重灾区市县之一，毒品形势仍然不容乐观，禁毒工作面临压力和挑战依然严峻。

（一）吸毒人员逐年增多。据统计，2009年全县登记在册吸毒人员1675人，2010年全县登记在册吸毒人员2179人，2011年全县登记在册吸毒人员3515人。这些数据还不包括未发现吸食传统毒品和在歌舞娱乐场所吸食合成毒品，按照国际惯例1：4计算，目前我县约有14000名吸毒人员，其主要分布在临城、博厚、新盈、加来、红华、调楼，占全县吸毒人员总数的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我县境内发现吸食毒品主要是以海洛因为主，近几年来，随着歌舞娱乐场所的发展和毒品市场的变化，吸食摇头丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的势头迅速蔓延。2011年，在全县3515名登记在册吸毒人员中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）复吸现象屡禁不止。大多数吸毒仔强戒期满回归社会后抵挡不住毒品的诱惑，一而再，再而三，周而复始 1 复吸毒品。据统计，在现有登记在册吸毒人员中，复吸毒品三次以上占以上。

（四）病残吸毒人员失管。目前全县共有05人的病残吸毒人员，由于客观原因不符合在我县强制隔离戒毒所执行戒毒，只能执行形式上的社区戒毒。家庭对他们失去了信心，放任自流，致使他们流落于街头巷尾，流散于社会。

（五）贩毒犯罪日益严峻。据统计，2009年全县共破获贩毒犯罪案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2010年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2011年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人。以上数据表明，我县贩毒犯罪日益猖獗，贩毒网点不断增多。

（六）零包贩毒比较突出。近年来，在我县境内破获的贩毒案件中，98%为零包贩毒，且“以贩养吸”占70%以上。2011年，全县共破获82宗贩毒案件，均为零包贩毒案件。重特大贩毒案件需要大量资金，而我县吸毒人员大多数没有固定工作，又没有其它的资金来源途径，为了能吸毒，最终走上“以贩养吸”的道路。

（七）社区戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我县各镇(农场)均设立了社区戒毒康复中心。目前我县执行社区戒毒康复得吸毒人员X人，但由于社区戒毒康复的办公场所、人员编制和经费等问题跟不上，只是形式而已，根本没有发挥应有的职能作用。

（八）禁毒宣传不够到位。多年来，我县的禁毒宣传只停留在“6.3”虎门销烟纪念日和“6.26”国际禁毒日开展，2 缺乏经常性、针对性和实效性。学校在安排禁毒教育课方面不够重视，学生得不到应有的禁毒教育效果。歌舞娱乐场所没有按照规定设立禁毒警示标志，时时警示消费者远离毒品。

（九）禁毒专门力量簿弱。目前，县公安局禁毒大队仅有民警８人，他们不仅肩负着县公安局的禁毒工作，还肩负着县禁毒办的工作，一人双岗，工作量大，面对当前我县严峻的毒情形势，警力严重不足。此外，随着贩毒犯罪手段的不断提高，我县在技侦方面有待进一步提高。

（十）齐抓共管格局欠缺。我县有的镇（农场）领导总认为毒品问题是公安机关的事，对禁毒工作不够重视，没有把禁毒问题提到当地党委政府的重要议程日程上来，没有与经济发展一起抓，致使禁毒工作没有形成齐抓共管、人人参与的社会化局面。

（十一）毒品危害不断加重。毒品极易刺激和诱发其他严重刑事犯罪，危害社会安全。据统计，近年来，我县因吸毒诱发其他刑事、治安案件占全部案件总数的XX%，特别是“两抢一盗”案件占X%。至2011年我县有XX人因吸毒而死亡。毒品已经成为影响我县社会治安和构建和谐临高的巨大隐患。

毒情分析：

（一）缺乏认识毒品危害，是吸毒人员迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特别是只知道传统毒品对人体的毒害，认为 3 合成毒品毒性弱、成瘾慢、偶尔吸食无关紧要，在歌舞娱乐场所吸食K粉、神仙水成为许多青少年、白领阶层的一种时尚，加上吸食合成毒品打击处理难，一度时期，歌舞娱乐场所吸K粉、神仙水呈半公开状态。有的场所受暴利驱使，纵容、容留吸食、贩卖K粉、神仙水违法犯罪行为。

（二）毒品利润空间巨大，是贩毒分子铤而走险的诱因。近几年来，由于全省打击毒品力度加大，地下毒品市场价格一路攀升，贩卖毒品利润可达200％－300％。高额的利润，较快的回报，驱使贩毒分子不断铤而走险，以身试法，导致贩卖毒品犯罪不断增加。

（三）毒品成瘾难以戒除，是吸毒长期存在的主要原因。目前，危及我县的毒品是海洛因，海洛因成瘾后产生的躯体依赖性和抗药性是难以戒断的，所谓一朝染毒终身戒毒。今后，在我县登记在册的3515名吸毒人员中，大部分仍将继续存在于吸毒人群中。趋势预测：

根据面临形势和毒情分析，我们预测，2012年以至今后一段时期，我县禁毒工作任务仍将十分艰巨繁重，毒品案件将会显现如下特点：

（一）贩卖毒品案件继续加剧。受毒品暴利驱使，贩卖毒品案件在今后一个相当长的时间继续加剧，且案值会不断增高，团伙犯罪案件将会增多，一些贩毒团伙分工更加明确，购、运、销“一条龙”，呈现出有组织、职业化的犯罪特点。

（二）吸食合成毒品继续增多。受合成毒品毒潮影响，4 在歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品的现象仍将突出，并有逐步取代传统毒品的趋势。随着我县打击歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品违法活动也将会由半公开转入地下。

（三）毒品入境现象继续存在。我县的毒品来源主要是海口、屯昌等地进入，多点渗透，由于我县特殊的地理位臵，多条国道穿过，是外地毒品流入我县的主要渠道，给我们今后陆上查缉毒品工作带来了严峻的考验。采取对策：

(一)以严打整治为主导，充分发挥公安机关主力军作用，全力遏制毒品蔓延发展。

1、牢牢把握主攻目标。针对我县禁毒工作实际，坚持把“打零包、挖网络、摧团伙”作为主攻目标，紧密结合上级组织开展的各类破案会战、打击毒品犯罪专项行动，强化打零包贩毒、毁网断线、追根究底、堵源截流等工作，严厉打击贩毒团伙，捣毁贩毒网络和窝点，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打击整治重点。加大两个方面的工作力度：一是加大对贩卖、容留吸食毒品犯罪的打击力度。通过多种手段，千方百计地提高发现、打击贩卖、容留吸食毒品特别是摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品违法犯罪活动，坚决遏制合成毒品在我县的发展蔓延。二是加大对歌舞娱乐场所吸贩毒活动的重点整治力度。公安机关加强与文化、工商等部门配合，采取明查暗访、群众举报等有效措施及时发现和打击寄生在歌舞娱乐场所内的吸贩毒团伙，依法打击容留、组织、5 参与吸贩毒活动，建立长效管理机制，坚决遏制毒品问题在歌舞娱乐场所发展。

(二)以社区戒毒工作为载体，开展“无毒社区”创建工作，全力推进毒品问题综合治理。

1、根据《禁毒法》第三十三条之规定：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。在县委、县政府领导下，抓住机遇，全面推进和深化社区戒毒工作。充分利用各种社会资源，不断完善工作机制，推动社区戒毒工作深入开展，最大限度地减少毒品的社会危害。一是严格创建工作责任。严格签定禁毒工作责任书，把禁毒工作的责任落实到每一个基层单位，通过深入开展禁毒“六进” 活动即：进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把各项禁毒工作措施抓好、抓实。二是明确社区戒毒工作措施。以强化全社会宣传发动为推进，以开展吸毒人员的发现登记和跟踪监控为手段，以加强涉毒人员的帮教管控为支撑，积极落实社区戒毒工作的各项措施，确保社区戒毒工作的实效。三是强化社区戒毒工作考核。在严格落实社区戒毒工作责任的基础上，把社区戒毒工作纳入全县社会治安综合治理目标考核范畴，并通过进一步明确创建达标标准，加强社区戒毒工作的检查考核，明确奖惩制度，激励和推动社区戒毒工作向纵深发展。

2、抓住关键，强化和创新禁吸戒毒工作。加大对吸毒人员特别是隐性吸毒人员的发现和查处力度，通过开展涉毒 6 人员全面普查，切实摸清底数、掌握实情，适时组织开展一系列大规模的全警集中收戒专项行动，最大限度地将吸毒人员约束在监管场所内。2012年，全县力争收戒2000人吸毒人。通过收戒减少失控吸毒人员，达到萎缩毒品消费市场的目的，从根本上净化社会面，促进我县社会治安的好转。对戒毒出所具有帮教条件的，及时会同有关方面建立帮教小组，落实帮教措施，并进一步探索有效的帮教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以强化禁毒宣传为抓手，不断提高全民禁毒意识，全力遏制新吸毒人员滋生。

1、切实抓好经常性的毒品预防宣传教育。广泛采取在报刊、广播、电视、网络等媒体刊播禁毒新闻报道、禁毒公益广告、禁毒文艺节目等方法，开展经常性的禁毒宣传活动。进一步推广在社区，村（居）委会建立禁毒宣传橱窗、园地、在公共场所张贴禁毒宣传警示标识、在城镇街道设立禁毒公益广告牌的做法，积极依靠相关部门和社会力量开展经常性的毒品预防宣传教育。各级妇联组织，继续深入开展“不让毒品进我家”活动；各级共青团组织，进一步开展禁毒志愿者活动；体育部门在群众性体育活动中开展禁毒宣传教育工作。

2、切实强化禁毒集中宣传教育。紧紧抓住“6〃3”虎门销烟纪念日、“6〃26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病宣传日和“12.4”法制宣传日等重点时期，利用多种形式，不断丰富禁毒宣传内容，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见，7 乐于接受的禁毒宣传活动，坚持用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学的方法组织群众，不断扩大禁毒宣传的覆盖面，提高禁毒宣传教育效果，提高全民禁毒意识，充分调动广大群众参与禁毒斗争的积极性。

3、强化青少年学生的毒品预防教育。教育行政部门认真贯彻落实教育部、国家禁毒办有关文件精神，全面组织实施《中小学生毒品预防专题教育大纲》，按照小学五年级到高中二年级平均每学年安排2课时禁毒教育的要求，抓好禁毒教育进课堂工作，推动毒品预防教育活动从县城扩大到农村。紧密结合上级部署，加强禁毒师资培训，并通过及时总结推广经验，推动学校毒品预防教育工作的深入开展。

4、强化高危人群的毒品预防教育。在各类重点复杂场所，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，对社会闲散人员、外出务工人员和娱乐场所从业人员等吸毒高危人群开展禁毒法制教育。

临高县禁毒办 二0一二年三月十三日

第四篇：当前公安交警工作面临形势及对策(论文)

关于洪洞县当前道路交通安全管理

工作面临的形势及对策

尊敬的各位领导： 大家好！

今年以来，洪洞县交警大队在上级部门的正确领导下，多措并举，强化道路交通安全管理，大力消除交通安全隐患，有效预防了交通事故的发生，四项指数相比去年同期大幅度下降，但尽管如此，道路交通安全管理工作面临的形势依然比较严峻，主要是近年来，随着我县建设新农村口号的提出,农村道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连，村村互通,为广大农村人民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但由于村民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为农村道路交通安全管理埋下不少隐患。

一、当前农村道路交通安全存在的主要问题

1、“三无” 车混迹于偏远乡村，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡村“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。

2、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻，随着我县各类重点工程的上马，一些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。

3、摩托车事故居高不下。近年来，由于农村人民群众

生活水平的不断提高，购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战,但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的多数。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。

4、占路为市，违章作业现象难以取缔，马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡村沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。

5、农村道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上。调查发现洪洞全县道路硬化工作基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上，许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施，有的因公路列养问题，导致公路管理权限不明，路政与乡村相互推诿；这些农村道路与主干道交叉的路口大多未设减速让行标志及修建必要的减速带等设施，导致交通事故频发。

6、农村群众的道路交通安全意识普遍淡薄。虽然公安交警部门按照交警支队的部署，加大了交通安全宣传“五进”工作力度，但受警力少等客观条件的限制，安全宣传工作仍不够到位，农村道路交通安全综合治理的态势尚未形成，广大农民群众的交通安全意识仍普遍不高。道路硬化虽然改变了农村路面凹凸不平的状况，使长期在差路上驾驶的农民群众感受到了在沥青、水泥路面上驾车的愉悦，但他们往往忽视了好路面存在的危险性，安全意识差导致超速、超载、无证驾驶等违法现象十分突出，交通事故频繁发生。

二、加强新农村道路交通安全管理的对策

道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与安全监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面，其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏”的被动局面，我认为，首先应从以下三个方面进行整改。

1、确立政府主导地位，实行部门协作配合，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要充分发挥政府主导作用，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳入可持续发展战略的重要组成部分。实行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一部署、统一考核；乡（镇）、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。大力推进道路交通安全宣传“五进”工作，构筑道路交通安全宣传网络，全方位落实道路交通安全管理责任。

2、建立健全长效管理机制，加大监控管理力度，要建立长效管理机制，从制度建设入手，着眼规范管理，形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通安全联席会议制度，将道路交通安全管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，层层成立交通安全委员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通安全防控措施强化路面管控力度，加强对交通安全矛盾最尖锐、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化安全宣传教育制度，提高广大人民群众的自我保护能力，突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通安全学校”、“交通安全村”和“文化中心户”为创建载体，多形式多渠道加强道路交通安全宣传，营造道路交通安全氛围。四是要健全道路交通建设与安

全设施建设同步制度，将交通安全设施纳入农村总体建设规划，杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理，重形象、轻安全等现象。

3、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能，要严格责任倒查追究，按照“谁主管、谁负责”的原则，对疏于管理引发重、特大交通安全事故的当地党委、政府主要领导和主抓领导，进行严肃查处，促使道路交通安全目标管理和责任管理真正落到实处。要落实部门主管责任，强化依法监管，依法依规履行职责，突出管理重点，把住安全环节。首先，公安交警重点抓源头，严把机动车注册登记和驾驶人考核关，加强路面控管和秩序维护，严厉打击各类交通违法行为。其次，工商、质检部门要加强对机动车生产企业的监管，严把车辆生产准入关，大力清理整顿车辆非法改装和报废回收拆解企业，防止非法拼装、报废车上路。公路、交通、建设等部门要将道路安全设施建设作为重点，完善交通安全设施，提高道路安全通行能力。交通部门要加强交通运输市场的安全监管，严把运输市场的准入关。农机部门要管好管住拖拉机等农用车及驾驶人，要与相关职能部门相互配合，在执法过程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成执法合力。

总之，要严厉打击道路交通违法行为，消除道路交通安全存在隐患，确保道路交通安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。

谢谢大家！

二0一一年七月二十一日

第五篇：当前公安交警工作面临形势及对策(论文)

关于乡镇当前道路交通安全管理

工作面临的形势及对策

姓名 ：宝音

联系方式 ：***

关于乡镇当前道路交通安全管理

工作面临的形势及对策

摘要近年以来，乡镇交警大队在上级部门的正确领导下，多措并举，强化道路交通安全管理，大力消除交通安全隐患，有效预防了交通事故的发生，四项指数相比去年同期大幅度下降，但尽管如此，道路交通安全管理工作面临的形势依然比较严峻，主要是近年来，随着乡镇道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连，村村互通,为广大农牧民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但由于农牧民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为乡镇道路交通安全管理埋下不少隐患。

一、当前乡镇道路交通安全存在的主要问题

1、“三无” 车混迹于偏远乡镇，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡镇“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。

2、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻，随着各类重点工程的上马，一些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。

3、摩托车事故居高不下。近年来，由于农牧民群众生活水平的不断提高，购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战,但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的多数。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。

4、占路为市，违章作业现象难以取缔，马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡镇沿袭多年赶集习惯，一到赶集日，各自画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。

5、乡镇道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上。调查发现道路硬化工作基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上，许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施，有的因公路列养问题，导致公路管理权限不明，路政与乡村相互推诿；这些农村道路与主干道交叉的路口大多未设减速让行标志及修建必要的减速带等设施，导致交通事故频发。

6、农牧民群众的道路交通安全意识普遍淡薄。虽然公安交警部门按照交警支队的部署，加大了交通安全宣传“五进”工作力度，但受警力少等客观条件的限制，安全宣传工作仍不够到位，农村道路交通安全综合治理的态势尚未形成，广大农牧民群众的交通安全意识仍普遍不高。道路硬化虽然改变了农村路面凹凸不平的状况，使长期在差路上驾驶的农牧民群众感受到了在沥青、水泥路面上驾车的愉悦，但他们往往忽视了好路面存在的危险性，安全意识差导致超速、超载、无证驾驶等违法现象十分突出，交通事故频繁发

生。同时，相当数量的机动车驾驶员驾驶经验少、操作技能差，甚至有些驾驶人不懂常见的交通标志、标线，因此经常发生随意掉头、不按规定道路行驶、乱停乱放、酒后驾驶、超速行驶、无证驾驶等交通违法行为。据统计，我国由于交通违法引发的乡村交通安全事故占事故总数的70%以上，由于驾驶经验不足、措施不当引发的占事故总数的20%以上。

7、乡村道路通行条件差。随着“村村通”工程的不断深入，乡镇道路里程急剧增加，但很多乡村道路由于多种原因使得道路质量低下、安全隐患大，如：有的地区受客观地理条件限制，或是因为乡村道路等级较低，没有国家等级公路的相关指标限制，因此在设计、修建过程中降低标准，造成质量难以保障，形成坡长坡陡、弯多弯急、路面窄的事故易发地段；不少地方，因为生产、生活急需或是主管部门监督、管理不利等因素，在道路建成后未按规定通过审查与验收就通行车辆；此外，由于缺乏必要的红绿灯等道路标志、标牌，以及防撞墩、护栏、岗亭等交管工作和安保设施，加之水毁、坍塌、重压等原因，许多路段路基、路面、路肩损毁严重，极易发生交通事故。

8、乡村公共交通资源匮乏、非法客运现象普遍。国家出台“汽车下乡”优惠政策和农村道路交通条件的不断改善，促进了农村车辆规模的迅速扩大，长安、五菱等小型面包车和小型客货两用运输车增长迅速。但据交管部门调研发现，这些车辆极少数作为生产生活工具由车主自用，而大多数被用于在赶场天、节假日从事短途客运或长期为单位、乡邻提供包车服务。这些非法营运的“黑车”，不仅车况没有保障，而且驾驶员操作技能差、无日常安全培训教育和必要保险，更经常严重超载，导致行车安全隐患严重、抗事故风险能力极差，且这些“黑车”的非法营运扰乱了农村客运市场的正常秩序，也给政府、管理部门带来巨大的安全责任风险。

9、乡镇道路交通管理能力及事故预防体系不完善。乡

村道路增加同时，交通管理能力却没有得到相应的提高，尤其是偏远地区，基层交管人员匮乏。在我国多数农村，由于交警人员不足，一般采取派出所协管交通的方式，然而，在派出所人手有限、经费不足的情况下，派出所在维护一方治安、预防违法犯罪的同时根本无暇顾及交通管理，因此，在许多地区，通过派出所协管交通的方式难以落实到位；其次，交通事故预防是一项社会工程，需要全社会共同努力、齐抓共管，然而，我国乡村的事故预防工作多数是各自为阵，没有真正形成合力，而公安交警部门的关注重点主要集中在市区、国省道和旅游线路，使得这些地段的警力配备较充分，而其他乡村道路却监管乏力，这自然造成农村道路安全管理盲区多、空白多，且事故发生后避免二次事故的能力也较差；此外，部分乡镇政府的道路交通安全管理组织机构未建或不齐备，因此工作开展较少。

二、加强新农村道路交通安全管理的对策

道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与安全监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面，其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏”的被动局面，我认为，首先应从以下几个方面进行整改。

1、确立政府主导地位，实行部门协作配合，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要充分发挥政府主导作用，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳入可持续发展战略的重要组成部分。实行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一部署、统一考核；乡（镇）、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。大力推进道路交通

安全宣传“五进”工作，构筑道路交通安全宣传网络，全方位落实道路交通安全管理责任。

2、建立健全长效管理机制，加大监控管理力度，要建立长效管理机制，从制度建设入手，着眼规范管理，形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通安全联席会议制度，将道路交通安全管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，层层成立交通安全委员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通安全防控措施强化路面管控力度，加强对交通安全矛盾最尖锐、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化安全宣传教育制度，提高广大人民群众的自我保护能力，突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通安全学校”、“交通安全村”和“文化中心户”为创建载体，多形式多渠道加强道路交通安全宣传，营造道路交通安全氛围。四是要健全道路交通建设与安全设施建设同步制度，将交通安全设施纳入农村总体建设规划，杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理，重形象、轻安全等现象。

3、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能，要严格责任倒查追究，按照“谁主管、谁负责”的原则，对疏于管理引发重、特大交通安全事故的当地党委、政府主要领导和主抓领导，进行严肃查处，促使道路交通安全目标管理和责任管理真正落到实处。要落实部门主管责任，强化依法监管，依法依规履行职责，突出管理重点，把住安全环节。首先，公安交警重点抓源头，严把机动车注册登记和驾驶人考核关，加强路面控管和秩序维护，严厉打击各类交通违法行为。其次，工商、质检部门要加强对机动车生产企业的监管，严把车辆生产准入关，大力清理整顿车辆非法改装和报废回收拆解企业，防止非法拼装、报废车上路。公路、交通、建设等部门要将道路安全设施建设作为重点，完善交通安全设施，提高道路安全通行能力。交通部门要加强交通运输市场 的安全监管，严把运输市场的准入关。农机部门要管好管住拖拉机等农用车及驾驶人，要与相关职能部门相互配合，在执法过程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成执法合力。

4、对于现有的乡村道路应加强道路安全隐患排查、整治力度。各级政府要把排查整治道路交通安全隐患列入安全生产隐患排查督办治理的重要内容，牵头组织安监、交通、公安、农机等部门加大排查力度，强化源头治理，消除安全隐患。对事故多发路段、通行客运车辆的三级以下山区公路进行全面排查，逐条路线建立台账，逐个路段制定整治方案，分县、乡两级落实整改责任。要将“安保工程”延伸至农村县、乡、村公路，重点改造急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡路段的安全设施，重点增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的禁令标志等。县区政府应在本级财政中安排农村公路安全隐患整治专项资金，加大经费保障力度，确保安全隐患得到治理。

5、加大农村公共交通投入力度。国家和各地区应该将扶持和改善农村公共交通状况作为基础建设的重要目标。国家应进一步扶持乡村公共交通的发展，结合群众需要科学设计公交线路，增加村镇之间的站点连接，灵活发放车次，如结合节假日、赶场日等农村居民出行人数多的特点增发公共车辆班次。

6、严把机动车驾驶员管理关、积极探索乡村机动车驾驶员安全驾驶管理新办法。公安、交通等部门可以从培训、考试、发证等环节入手，改进培训项目，严格考试标准，加大管理力度，提高机动车驾驶员的安全驾驶技术和道路交通安全意识。对不严格按规定培训驾驶员、在驾驶员考试发证中弄虚作假的单位和个人要严肃查处，坚决纠正。此外，公安机关应会同有关部门研究从驾驶资格升降级、审验、违章记分周期和车辆保费等方面入手，建立驾驶员的安全奖

惩机制，对无违章记分、无肇事记录的遵章守法驾驶员，要给予减免审验或延长审验周期、降低保险费等奖励；对屡次违章、肇事的驾驶员，要给予降低驾驶资格、缩短审验周期、提高保险费等惩罚，着力增强驾驶员的安全行车意识，尤其应加大对于非法客运司机的惩治力度。

总之，要严厉打击道路交通违法行为，消除道路交通安全存在隐患，确保道路交通安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。