塔城镇学习实践活动暨“三建三带三创”工作开展情况汇报材料

第一篇：塔城镇学习实践活动暨“三建三带三创”工作开展情况汇报材料

塔城镇学习实践活动暨“三建三带三创”

工作开展情况汇报材料

一、基本情况

塔城镇地处世界自然遗产“三江并流”风景名胜区腹心地带，位于维西县城保和镇东北部，地处维西、香格里拉、德钦、玉龙县四县交界处，是“鸡鸣四县”的结合部。全镇辖7个行政村，120个村民小组。总户数3492户，总人口15993人，由藏族、傈僳族、纳西族（其中有隶属纳西族支系的玛里玛萨人）、彝族、普米族、白族、回族、汉族8种民族构成。国土面积807平方公里，总耕地18857亩（其中旱地13829亩，水田5028亩）。下设有7个党总支（辖32个党支部）以及5个镇直机关支部，共有89个党小组，929名党员。

在全镇第三批深入学习实践科学发展观活动中，我镇5个机关支部、6个农村党总支、21个农村党支部，781名党员参加了学习实践活动。

作为第三批深入学习实践科学发展观活动乡镇，在学习实践活动中，我镇认真贯彻上级党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署，将学习实践活动与经济社会发展相结合，按照县委的统一部署和要求，结合塔城实际，我镇党政领导班子在学习实践活动分析检查阶段，认真 学习贯彻党的十七届四中全会精神、州委六届七次全会精神，以“五个结合”为总抓手，认真开展“四个一活动”，深入调查走访，广泛征求各方意见，认真梳理汇总后及时将意见反馈给班子及个人，总结我镇贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策，及时召开班子会议交心谈心，研究拟定分析检查报告撰写提纲，认真撰写分析检查报告。

紧紧围绕“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”这一要求，积极开展第一、二阶段各项工作，取得了明显成效，使我镇学习实践活动呈现出“五个亮点”。

二、工作开展情况

按照科学发展观的总要求，镇政府站在党委的高度，围绕主题实践活动，以“五个结合”为总抓手扎实认真的开展了学教活动，使我镇经济、社会、政治方面都得到了科学发展。

1、将学习实践活动与机关作风建设相结合

一是抓核心、增合力；凭能力用干部，把靠得住、有本事、肯干事的同志选派到重要岗位，充分发挥其职能作用，做到“人尽其才、才尽其用”。同时不断完善党委议事规则和决策程序，做到大事会上集体议，小事主管领导放开干。书记为“班长”，做好宏观调控、调查监督。如今，党委“一 班人”在思想上合心，步调上合拍，工作上合力。二是抓中心、促发展。在实现目标任务过程中，党委积极发挥组织领导作用，政府职能得到转化，服务意识进一步加强，农村经济活力显著提高，多数领导已能静下心来想好事，扎下根子做大事，扑下身子干实事，在群众中正确引导舆论导向。三是抓作风、树形象。在机关成立督查组，采取定期检查，不定期抽查和季度工作讲评等措施，对领导干部进行民主评议，切实做到了党委监督与群众监督相结合，整体印象与平时量化考核相结合，进一步规范党员干部廉洁从政行为，使干部在群众中树立了良好形象，形成了党政齐抓共管、部门联动的工作作风。

2、将学习实践活动与农业农村工作相结合

坚持把“三农”工作放在首位，全面落实各项支农惠农政策，及时足额兑现各类农业生产补贴资金，农村经济稳步发展。现已入冬，我镇各村范围内小春作物已播种完成，为了确保小春作物在今冬明春保水保苗，学习实践活动中，镇副科以上干部深入到所挂钩村，组织党员修理田间蓄水沟。在每个月的第三个星期，镇农业综合服务站工作人员都轮流到各村进行农技、病虫害防治等方面的服务，实地调查了解农户遇到的困难，深入田间地头为农户排解疑难，深受群众好评，如今，镇党委政府正在积极酝酿将这一做法与“农民服务站”结合起来，组织其他部门选定特定时间走进农村、深入田间地头去服务，从而进一步把我镇党委政府打造为更加健全的服务型政府。滇金丝猴国家公园已于10月1日正式营运，为保护和治理好景区及周边村组环境卫生，有效防控甲型H1N1及动物五号病的传播，镇党委要求各村定期对周边环境进行清扫，并将垃圾统一倒到垃圾堆放点进行烧毁，使腊普河流域环境卫生得到了很大改善。合作医疗、小麦直补、良种补贴等群众关心、关注的问题也采用简明易懂的方式进行了宣传，并以“三评三审三公示”的方式进行操作，从而使老百姓放心、明白。此外，按照县委要求，12月9日晚镇党委召开班子会议，结合我镇实际，研究制定了《塔城镇农民服务站工作制度》和《塔城镇“四议两公开”工作法实施细则》，并于12月10日在全镇范围内全面铺开。各村按照“四议两公开”工作法，采取支部教育党员、党员教育亲属、亲属教育朋友的方式，提前为明年的村级换届工作作好准备。

3、将学习实践活动与重点建设项目相结合

严格按照省委提出的“五个一批”整合资源要求，镇党委高度重视，积极督促各部门、各村相关领导在学习实践活动中进一步贯彻落实好“五个一批”项目，抓好整村推进项目及农村集体经济发展和产业结构调整步伐，支持村级活动场所、集中办学等，抓好基础设施项目的落实，努力推进“三建三带三创”活动的深入开展。通过这些项目的实施极大地 改善了村民的生产生活条件。同时，做好游牧民定居工程、农网改造、民居抗震、异地搬迁等关系群众利益的工作。把学习贯彻十七届四中全会精神与“跨越发展和长治久安示范区”建设结合起来，与重大建设项目结合起来，与维护社会稳定结合起来，对群众反应强烈的集体经济项目等重大事项，全程阳光化操作，张榜公布，消除群众疑虑，赢得了群众的信赖和支持，为全镇各项工作的顺利开展奠定了基础。

4、将学习实践活动与产业结构调整相结合

在深入调研的基础上，根据各村的条件和优势，因地制宜，突出特色，大力发展特色种养殖业，使之成为农民增收的一大亮点。2008年至今，累计完成启别村冰葡萄种植470亩；川达村香水百合种植207亩；海尼村优质白芸豆种植8944亩；柯那、启别、塔城生猪养殖项目也取得了一定的成效；巴珠村党总支一班人以科学发展观为指导把人工种植培育野生中药材、经济林果种植、野蜂驯养、优良种畜饲养作为可持续发展资源和产业调整重点工作来抓,并立足于巴珠实际，紧紧结合“三建三带三创”活动，建立4个特色产业党小组（药材产业党小组、经济林果产业党小组、畜牧产业党小组、生态保护党小组），积极推进了产业结构调整步伐，在抓好党建工程的“三带”方面走出了新路子,“以点带面”充分发挥出基层党组织为民谋利益的带头作用，积极引导群众大胆进行产业结构调整，拓宽促进农民持续增收渠道,目 前，巴珠是我镇存款最多的行政村，现已呈现出了“三建三带三创”雏形；其宗大力发展核桃种植产业，以泡核桃、木瓜为主的经济林果基地达5400亩。通过经济合作组织模式的运作，涌现出来一大批养猪大户，土鸡养殖大户及黄山羊养殖大户，极大地促进了农民增收，进一步增强了党员干部带头、带领群众致富的能力。为了巩固我镇产业结构调整所取得的成果，在学习实践活动期间，为使我镇科学发展上水平，结合实际，重点抓科技培训，我镇启别村、巴珠村、其宗村、川达村都组织党员群众进行了种养殖培训，共1532人受训。通过培训，极大地调动了群众的积极性，党员群众的生产技术得到很大提高。

5、将学习实践活动与“三建三带三创”工作相结合 按照基层党组织优化设臵要求，把7个行政村党支部全部改设为党总支，把反对分裂、对党忠诚、有致富能力、公道正派、群众信任的优秀人才选拔为村党总支书记。并按照就近就便的原则，通过村组联建等方式，在党员人数10人以上的村民小组设立党支部，通过优化组织设臵，全镇新设立了32个党支部,党组织覆盖面进一步扩大，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作，增强了党组织在藏区农村基层的号召力、凝聚力和战斗力。在此基础上，积极培养和发展生产一线的优秀分子，年内新吸收入党积极分子237人，发展新党员146名。进一步改善 了党员结构，吸引了大批农村优秀人才向党组织靠拢，消除了2个党员空白村民小组，实现了村民小组长95%以上由党员担任的目标。并按照“七有”目标，把村级活动场所建设成为了党员开展政策宣传、学习实用技术、开展健康文体活动的综合活动阵地。充分利用一切可利用资源建设了14个党员活动阵地(其中，6个为总支活动室、1个为原塔城村委会用房改造、已新建6个、修缮1个)，剩余的19个支部活动阵地也正在施工建设之中，争取在12月底全部竣工。活动阵地的建设彻底改变了我镇农村党支部没有活动室的情况，确保了党组织活动的正常开展。

“三建三带三创”是一个有机的整体，“三建”是基础，“三带”是核心，“三创”是目标，我镇党委政府努力推进“三建三带三创”农村党建工程，认真践行科学发展观，最终目标就是要把我镇建设成为“小康镇、平安镇、生态镇”。

（1）、国家公园的开发，为我镇将生态资源培育成旅游产业提供了平台并打下了坚实的基础。多年来，为保护生态环境，我镇在辖区村组内，大力实施沼气池、太阳能等基础设施建设，加大替代能源的投入力度，加强对滇金丝猴国家公园周边村民的环境保护意识培训教育，定期组织村民对周边环境进行清扫，巴珠村成立了特色生态党小组大力种植经济林果，其宗村2008年种植核桃2400亩。通过以上工作的开展使我镇的生态环境得到了极大改善和有效保护。（2）、为打造“小康镇”，镇党委政府立足实际，努力探索农村集体经济发展和产业结构调整途径，积极向上级争取项目、资金，加大对农田水利建设、新农村建设的力度，努力整治环境卫生，为我镇旅游业的发展创造良好的外在环境，将一批思想意识好、创新意识强、能带领群众致富的优秀青年骨干发展为党员，2007年至2009年把72名致富能手培养成党员，把20名党员培养成致富能手。通过各种途径，加大群众在种养殖业方面的科技培训，调动群众的生产积极性，提高了群众的科学水平，增加了收入，深受群众好评，（3）、塔城地理位臵特殊，境内有达摩寺、来远寺、柯公寺，信藏传佛教群众较多，是维西县反分裂、反渗透的前沿阵地，特别是自“3〃14”事件以来，维护社会稳定工作任务急剧加重，各村党总支按县委精神，借学习实践活动为契机，继续推行支委、党小组长负责重点人员管理制度，及时掌握重点人员活动情况、思想状况，并在广大人民群众中开展了“致富思源、脱贫感恩”教育活动；在广大党员干部中开展了“命运靠忠诚、前程看民心”教育活动；在学生中开展了“继承革命传统、热爱美好家园”教育活动；在广大僧尼中开展了“出家守法戒、修行利国民”教育活动，通过以上活动的开展，使党支部在维护稳定工作中发挥了核心领导和凝聚人心作用，切实维护了社会稳定。

三、取得的成效 以“五个结合”为总抓手，我镇学习实践活动呈现出“五个亮点”。

1、增加了党委、政府班子的团结。做到党委全面领导，政府大胆履行职能，部门积极干好本职工作，职工工作热情高。

2、党的建设呈现出新局面。总支建设、支部建设、党小组建设得到进一步的加强，做到活动有阵地、开会有经费、入党积极分子有增无减，上级党委重视党建工作，得到党员和群众 的好评。

3、加强了党委、政府对各职能部门的领导、沟通与团结。各级各部门，特别是村两委为民办事的能力有了极大提高，干部职工的责任心进一步增强。“四议两公开”工作法的实施使村两委的行为更加规范，群众对村两委工作的认识将变得更加明白、更加透明。《农民服务站工作制度》的推行，使干部职工与基层群众之间的联系更加紧密，进一步促进了干部职工与群众间的沟通与团结。

4、加强了对党员干部，特别是对离退休干部的管理和教育。及时向离退休干部通报党委政府近期的工作情况，正确引导他们进行对党和国家政策的宣传，在是非面前坚持党性，坚持原则，行使正确的舆论导向，营造积极向上的舆论氛围。

5、进一步促进了社会稳定。结合塔城境内分布有达摩 寺、来远寺、柯公寺，广大群众受藏传佛教影响深远，僧侣多、信教群众多，是全县反分裂渗透前沿的实际，通过开展“3.14”、孟连“7.19”、乌鲁木齐“7.5”等典型案例教育，深刻反思，加强宣传教育，进一步激发全镇各族人民维护稳定、促进藏区长治久安和跨越发展的主人翁意识和爱国主义情怀。

四、存在的困难和问题

1、自“三建三带三创”活动开展以来，我镇农村支部项目较多，好些党员群众投工投劳都参与到了各种项目的建设中，年底检查工作太多，好些项目和责任状都需要接受检查，加之，进入冬季后各种婚庆活动较多，致使农村参学单位的学习时间难以保证，组织集体学习困难，在很大程度上影响了学习质量。

2、村级工作千头万绪，变化无常，各种汇报材料，有时难以正常按时上报。

3、部分党员干部忽视理论学习、学用脱节；一些党组织，发挥领导班子的整体作用不够；少数干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、言行不一。

4、有少数党员“只要组织照顾，不要组织纪律”，不顾大局。

5、部分党员干部缺乏党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、忧患意识、责任意识，在学习中应付的多，系统 学习的少。没有端正学习态度，处理好工学矛盾。

6、环境治理力度不够，脏、乱、差“五乱”现象依然很严重，将会给到国家公园旅游的游客造成不良影响，急需尽快建立固定垃圾存放点，希望上级能尽快帮助我镇解决建设垃圾处理场和农村垃圾填埋坑的建设经费。

7、就目前而言，我镇农村集体经济发展及产业结构调整尚属新鲜事物，长期的个体经济习惯，使工作人员和项目涉及群众都处在摸索研究状态，项目点农户经济基础薄弱，要实现以产业链为纽带，培育产业规模化为突破口，快速提高农户收入，逐步壮大合作组织集体经济，最终实现现代企业管理形式的思路来推进，还存在很大的困难，集体经济模型能否正常运转，真正实现企业管理形式，还需进一步探索。

8、香格里拉滇金丝猴国家公园虽已开始营运，但所产生的效益还未凸显出来，还需加强管理，寻找更广阔的发展途径；景区产业结构调整困难，转变和增加景区群众以农林经济收入为主的生产生活方式任重而道远，还需要不断摸索不断加强；国家公园的开发与保护方面还需不断摸索，景区村民生产生活所需的替代能源建设力度还要加强。

五、今后努力的方向

党的十七届四中全会《 决定》指出：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸的、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现 11 在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”

我们将把学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神有机的结合起来，加强学习，努力建设学习型的党组织，不断引导广大党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、忧患意识，努力做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

1、严格按照有关文件精神和指导组指示，认真落实学习实践活动的各项工作，努力做到生产和学习“两不误”“两促进”，加强督促检查和指导工作，做好保稳定、促和谐各项工作，在促进社会经济持续健康发展、维护藏区稳定方面力争做得更好。

2、搞好“三建三带三创”工作，抓好阵地建设；抓好服务，逐步建立农民服务站；深入贯彻落实好十七届四中全会、省委八届七次、州委六届七次会议精神。为把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果而积极探索，务实工作。圆满完成年初制定的各项目标而努力。

3、搞好回头看，严格每个程序，做好查缺补漏，确保学习实践活动做到全覆盖。根据工作流程，认真开展好第二阶段的各项工作，及时督促各单位进行调研走访，实施好领导小组活动办公室的负责联系职责，负责对全镇深入学习实践科学发展观活动的具体指导和服务工作，确保第二阶段工 作全面落实。

4、认真撰写分析检查报告，开好一个班子民主生活会和党员组织生活会，督促各参学单位根据存在的问题认真查摆，在第三阶段加以整改。

5、抓好甲型H1N1的防控、今冬明春护林防火、农田水利建设、安全生产等当前的各项工作；抓好制度建设，全面推行“四议两公开”制度在我镇的实施，按会议要求，抽派得力的工作人员投入到二级油路的协调中去。

6、为明年的换届工作做好准备。切实搞好党总支班子及骨干培训，严格执行村级组织“四议两公开”工作法，使老百姓对村两委的认识更加透明，并在明年的村级换届选举中依法行使权利，投上神圣的一票。

7、把学习实践科学发展活动作为学习的开始，不断完善学习制度，开学合理的处理好工学矛盾。以不负组织的培养和人们的期望。在基层党建的基础上，推行好一个老百姓与政府沟通的桥梁——农民服务站。

8、加强对滇金丝猴国家公园周边村民的环境保护意识的培训教育，定期组织村民对周边环境进行清扫。积极探索景区产业结构调整，努力转变和增加景区群众以农林经济收入为主的生产生活方式。

按照县委要求，2010年12月9日晚镇党委召开班子会议，结合我镇实际，研究制定了《塔城镇农民服务站工作制 度》和《塔城镇“四议两公开”工作法实施细则》，并于12月10日在全镇范围内全面铺开。

第二篇：深入推进“三带三创”活动

深入推进“三带三创”活动

扎兰屯市认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“三带三创”活动的总体部署，从抓领导、建制度、夯基础、创模式入手，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设。

一、强化组织领导，发挥带动作用

一是积极开展“三带三创”活动。制定《扎兰屯市“三带三创”活动实施方案》，细化目标任务、明确活动要求，确定2013年全市创建5个学习型党组织示范基地、12个优秀示范大讲堂，评选20个学习型先进个人，在明确创建标准的基础上，对示范典型加强指导服务。

二是建立健全学习型党组织机构。强化学习型党组织建设组织领导，制定《关于推进学习型党组织建设的实施方案》和《建设学习型领导班子实施方案》，全面落实领导干部带头读书、带头听课、带头考试、带头调研、带头撰文、带头讲课的“六带头”制度。完善科级以上领导联系一个村、一个社区、一个机关或事业单位、一个非公有制经济组织或一个社会组织、一名基层党员的“五包责任制”。逐步形成了以市委中心组带动基层党（工）委中心组、基层党（工）委中心组带党支部、党支部带党员的从上至下的学习型党组织建设工作领导格局。

三是重点抓好中心组理论学习。将党委中心组学习作为领导干部找问题、理思路、议发展、促改革的有效形式。市委中心组率先垂范，坚持每两个月集中学习一次，每次编发《中心组学习参阅》。制定学习型党组织建设具体计划安排，每季度向基层印发中心组理论学习要点，实行基层中心组理论学习巡听月报制度，定期深入基层单位开展理论学习巡听，指导基层中心组开展理论学习。

二、完善制度体系，建立长效机制

一是建立学习制度体系。建立理论学习讲堂组织制度、讲堂活动档案管理制度、宣讲课题调研制度、讲堂教员管理制度、教员备课制度、“点菜制”学习制度、理论学习活动计划制度、讲堂学习制度、讲堂活动记录制度、讲堂活动信息上报制度、宣讲活动反馈制度等11项制度。进一步完善组织领导、队伍管理、活动运行等方面的制度，逐步形成学习型党组织建设学习制度体系。

二是建立完善述学考核制度。制订《学习型党组织考评标准》《学习型党员考评标准》，细化量化责任目标，将学习型党组织建设作为硬性指标，列入年终考核范围。建立领导干部述学评学制度，将学习情况作为领导干部年终考核“德、能、勤、绩、廉、学”的重要一项。建立激励机制，对全市涌现出的学习型党组织建设先进集体、先进个人等进行表彰奖励。

三、夯实阵地建设，强化载体支撑

一是打造“三级”学习讲堂。积极开展“示范学习讲堂”创建活动，按照有组织、有队伍、有设备、有场所、有制度、有活动、有创新的“七有”标准，着力打造市、乡（镇）、村（社区）三级讲堂网络。建立了扎兰屯市“干部讲堂”、“机关文化大讲堂”，为科级以上党员干部搭建高层理论学习的平台。建立了各机关单位、乡镇街道“学习讲堂”，广泛开展中国特色理论体系、党政方针等理论学习，为全市机关单位、乡镇街道党员干部搭建理论学习的平台。建立了村、社区“学习讲堂”，广泛开展传统文化、公民思想道德、科技致富、党政方针等理论宣讲，为最基层的干部群众打造理论学习的平台。

二是组建“三支”教员队伍。建立市级特聘教员队伍，由市委讲师团聘请专业人员为成员，面对全市各基层单位开展理论专题讲座。建立各乡镇、街道及机关学习讲堂队伍，以各乡镇、街道及机关党员领导干部、理论骨干为成员，负责本部门、本单位的理论宣讲。建立村、社区讲堂队伍，以村和社区党员干部、大学生村官及道德模范等为成员，负责村和社区讲堂宣讲活动。

四、创新方法手段，营造学习氛围

一是实行点菜式学习方式。积极开展理论课题征集活动，每年年初面对全市各单位开展理论宣讲课题征集，了解基层理论学习需要，并结合上级理论学习重点，确定全年理论宣讲的必选课题和自选课题，即“主菜”和“副菜”，并将“主菜”与“副菜”搭配形成理论学习“菜单”印发基层。基层按照理论学习“菜单”，结合单位理论学习实际需要有选择地“点菜”，特聘教员“送菜”上门。

二是开设网络学习的平台。利用网络媒体，探索理论学习新模式，开通扎兰屯市干部在线学习的平台，分设时事热点、政治理论、党史党建、十八大系列等12个专题栏目、200余节视频讲座课程，供全市副科级以上干部及副科级后备干部900余人点击学习。在扎兰屯市新闻网专门开设“理论宣讲”专栏，上传全市理论宣讲学习精品内容，并在电台、电视台开展理论政策解读，为广大党员提供理论学习辅导。

三是积极开展理论调研。结合不同阶段理论学习重点，积极开展学习型党组织建设调研活动，了解基层学习型党组织建设现状，先后开展了农村理论工作队伍状况、农村公共文化服务体系建设、全市基层学习讲堂建设情况等专题调研，撰写发表《扎兰屯市农村理论工作队伍现状分析》《深入贯彻党的十八大精神扎实推进基层讲堂建设》等调研报告，为开展理论学习奠定基础。

四是加大典型示范宣传。认真总结全市学习型党组织建设经验，先后培育出市法院、蘑菇气镇、兴华街道青松社区及城管执法局等一批学习型党组织建设先进典型并形成乡镇、机关、街道、社区等学习型党组织建设经验材料上报自治区。发挥舆论导向作用，在市属报纸、电台、电视台、新闻网开设专栏，宣传先进典型经验，在全市营造了学习先进、争当先进的良好氛围。

五是丰富理论学习内容。针对党的重要理论、重要方针政策，中央、自治区、呼伦贝尔市及扎兰屯市重要会议精神，广泛开展了党的十八大精神、科学发展观、中国梦、自治区“8337”发展思路等学习教育主题活动。

五、注重学用结合，提升工作实效

一是与促进工作紧密结合。通过深入学习、创新实践，在基层党组织建设、干部人事制度改革、农村土地经营制度改革、绿色产业发展、农村社会矛盾化解等方面取得重大突破。创新实施了“村级党组织分类管理”模式，制定考核标准，实行“一类村巩固提升、二类村规范推行、三类村整顿升级”，得到中组部的认可。大力推进农村“三新”示范工程，成为国家绿色农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家农业产业化示范基地，全区绿色食品标志使用最多的旗县级地区。连续6年承办绿色食品节，成为全区绿交会固定承办地。成功创建自治区级文明城、园林城、卫生城。

二是与推动发展紧密结合。通过深入研究市情，客观分析，结合发展实际，在准确把握自治区“8337”发展思路内涵的基础上，明确了坚持“科学发展、富民强市”的一个主题，突出“构建绿色农畜林产品加工体系和以旅游商贸为核心的特色服务体系”两条主线，实施“以中心城区建设带动城镇化、以城镇化带动工业化、以工业化带动农牧业现代化”的三个带动战略的工作思路，确立了积极培育清洁能源、现代煤化工、有色金属、绿色农畜林产品和特色观光休闲度假旅游“五个基地”，巩固提升区域性中心城市地位的目标。

通过努力，学习型党组织建设成效显著。扎兰屯市被中宣部确定为全国建设学习型党组织典型单位，市委书记任宇江做客中央二套《对话》栏目，应邀参加了由中国文明网、新华网、人民网等中央重点新闻网站共同举办的“百位市县委书记学习型党组织建设网上谈”活动，并在全区学习型党组织建设经验交流会上做了典型发言。基层讲堂建设成效显著，被评为全区基层大讲堂建设先进单位。

第三篇：“三带三创”活动实施方案

包头市展开三带三创活动实施方案依照《2013内蒙古自治区建设学习型党组织工作要点》（内党学办发〔2013〕1号）要求，结合包头市实际，现制定三带三创活动方案以下

一、活动内容三带即以加强各级党委（党组）中心组学习为重点带动学习型党组织建设，以强化学习型党组织建设为基础带动服务型创新型党组织建设，以强化基层大讲堂建设为抓手带动学习型社会建设。三创即创建学习型党组织示范基地，创建优秀示范大讲堂，争创学习型先进个人。通过展开三带三创活动，将中心组学习、基层大讲堂、鹿城读书节、理论学习移动平台等各类学习的平台有效整合起来，大力学习宣讲党的十八大精神、自治区8337发展思路、包头市科学发展、全面转型、富民强市发展战略，广泛展开尽责圆梦主题教育实践活动和密切联系群众的四五六工作法，积极推荐浏览书目，不断探索学习型党组织建设的新平台、新路径、新举措。

二、目标任务贯彻落实党的十八大以来关于建设学习型、服务型、创新型党组织建设的新要求、新部署，将各级党委（党组）中心组打造成学习型党组织建设的龙头工程，将基层大讲堂打造成理论普及新阵地，将鹿城读书节打造成传播先进文化的大舞台，进一步完善考核评价机制，评选表彰一批学习型党组织示范基地、优秀大讲堂、书香之家、浏览之星。

三、工作安排：

1、扎实抓好党委（党组）中心组学习。大兴勤奋学习、调查研究、联系群众、艰苦奋斗和求真务实之风，完善中心组学习和领导干部学习制度。制定印发中心组学习安排，每位县级以上中心组成员每年最少撰写1－2篇研究解决实际题目的调研报告。坚持每月举行市委中心组集体学习（扩大）会一次，全年很多于12次。每年向各级中心组推荐浏览图书12种。编制《中心组学习》内部刊物供县处级以上中心组主要成员参阅。

2、有力推动基层大讲堂新阵地建设工程，以国有大企业和民营企业讲堂建设为重点突破领域，全面推动包钢职工大讲堂建设，建立10所民营企业优秀讲堂示范基地，组织召开企业讲堂建设经验交换会。深入抓好十八大精神、中国特点社会主义理论体系、中国梦、社会主义核心价值体系、8337发展思路、科学发展、全面转型、富民强市发展战略的宣讲。继续弄好基层大讲堂建设优秀组织、示范讲堂、优秀宣讲员的评选，增进学习型城市、学习型机关、学习型企业、学习型学校、学习型家庭建设。

3、精心举行鹿城读书节。成立读书节组委会，印发实施方案，举行启动仪式，展开为期3个月的读书节活动。牵头举行鹿城读书节诗文朗诵会、经典朗诵大赛、首届儿童故事大王赛、首届书香之家、浏览之星评选、大学生主题辩论赛、读书与梦想征文大赛、浏览接力活动、为爱远征---送你一本书活动、漂书岛设置等大型主题活动。读书节期间，向市民推荐浏览图书150种，向全市乡村学校少年宫、留守儿童、农民工捐赠价值约100万元图书，举行有关浏览的高端讲座6场，全市各旗县区、各高校、各大企业重点针对学生、企业职工、机关干部展开读书活动很多于200项。在市属各新闻媒体、繁华贸易区包头书城大型电子屏展播公益广告，修建浓厚的读书氛围。

第四篇：开展三级联创活动实践思考

实施“四大工程”

推进强基固本

农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。**市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设，不断强基固本，激发活力，夯实党的执政基础。建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。**市按照新时期党建工作的要求，成功组织开展“三级联创”活动，自2004年以来，全市20个

实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。

实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。

实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。

实施“示范工程”，发挥典型作用，为“三级联创”活动增强影响力。

经过两年的实践，我市“三级联创”活动成效已经显现。事实证明，用“三级联创”来统领全市党建、经济、精神文明建设是有效举措，“三级联创”是新时期党建工作的有效载体，也是解决农村党建工作实际问题的有效途径。在实施过程中，仍存在一些问题值得我们深入思考：

1、思想认识要再到位。抓经济发展是当前工作的第一要务，在中国特色的社会主义制度下，要很好处理经济与政治的关系。当前，由于经济工作的压力，一些专职党务工作者也错误地认为：党建只是形式、是空架子而已，搞党建领导不够重视，个人发展空间不大，因而，也去忙经济而荒了“责任田”，致使一些原来党建工作基础较好的也停留于原状，甚至倒退。因此，要切实加强思想政治教育，树立好正确的政绩观，切实把党建工作与经济工作放在同等位置，真正落实好党建工作“一把手”职责。要让广大党员干部和群众认识到党建可以更好的统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、激发干劲，搞好党建工作有利于推动经济工作，促使各项工作锦上添花。

2、考核设置要再合理。当前，政绩考核较多强调经济发展指标的考核，比如，招商引资到帐金额、园区建设规模等。相比之下，搞党建很难从明处看到直接的经济效益，而且还需要经费的投入，这对专职党务工作者的影响很大，使得大家不安心搞党建，都想换岗搞经济。另一方面，现行的考核体系，使得经济较差的乡镇党委、基层党组织感到争创无望，也就“破罐子破摔”，平时工作只是应付，其工作积极性和工作状态也大打折扣。从而出现了经济发展势头较好的乡镇，党建工作相对来说也就较好，反之，则较差。因此，对政绩考核要全面，要把经济业绩考核与党建业绩考核结合起来，通过折算法尽量使两者趋于平衡，以调动积极性，激发创造性。

3、典型作用要再发挥。“三级联创”活动中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先进典型。但缺乏对典型的跟踪考核，对典型经验掌握仍停留在原来的眼光上，出现了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如昙花一现，甚至成了落后对象。有的乡镇在2000年以前都曾被评为“六好乡镇党委”，但现在，这些乡镇党建工作却没有新特色，党建工作水平也处在全市后列，反而是经济和党建工作一直落后的乡镇近两年来党建工作不断崛起，一跃成为我市第二批命名的“五好”乡镇党委。因此，今后工作中必须深入研究典型，深挖典型的经验，研究并推广典型长葆先进的方式方法，使典型真正发挥“一面旗帜、一尺标竿、一盏明灯”的作用。

4、党员干部培训要再加强。虽然我市党员教育培训工作一直以来做较好，但经过调研发现，我们的培训面相对来说还是趋窄。市委组织部调研组曾对133名60岁以下的农村党员进行过抽样调查，只有40%的被调查者接受过实用科技培训，而且主要集中在村“两委”成员和年轻同志，这当中能够将所学知识用于实际的不到1/3。因此，教育培训工作要更新观念，要根据农村经济发展的要求，认真落实教育培训规划，要重视对农村普通党员、中老年党员的培训。积极开展“科教放映到村组”、技术培训到大户等活动，进一步开辟农村党员教育培训的新渠道，进一步扩大农村党员科技培训的覆盖面，增强教育的感染力和培训的实际效果。

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第五篇：开展三级联创活动实践思考

实施“四大工程”　推进强基固本

农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。**市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设，不断强基固本，激发活力，夯实党的执政基础。建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。**市按照新时期党建工作的要求，成功组织开展“三级联创”活动，自XX年以来，全市20个乡镇党委、281个行政村党组织、189个非公企业党组织、46个社区党组织分别已有10个、97个、57个、9个达到了“五好”目标,再经过2-3年的时间，80%的基层党组织达到“五好”标准，实现“基层党建工作先进市”。

实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。

开展“三级联创”，制度是保证，必须最大限度地整合党建工作资源，形成“联创”格局。一是建立“一把手”责任制。市委主要领导亲自抓党建、理思路，深入到基层调研，提出党建工作的新要求。明确“三级联创”作为“一把手”工程，规定各乡镇党委书记是“三级联创”的主要责任人，各基层党组织书记是本单位争创的直接责任人，明确争创目标，制定争创措施，组织争创活动。XX年市委专门召开“三级联创”现场会、非公企业党建工作现场会、社区党建现场会，进一步推动该项工作的全面、深入开展。二是建立联席例会制度。由组织部牵头，召集纪检、宣传、农工办等单位组成市“三级联创”工作联席会。每年两次研究农村“三级联创”工作，落实各单位在全市“三级联创”中的责任和工作要求，做到联工作、联目标、联责任、联考核、联奖惩，真正实现“上下联”、“环环扣”。在考核细则中，突出综治、计生、纪监等工作，实行“一票否决”制。在近两年的“三级联创”考核工作中，联席会成员单位对申报“五好”的乡镇党委逐一过堂考核，抽查“五好”村党组织。三是建立挂联制度。明确各位市领导挂联一个乡镇、一个非公企业、一个村和一个社区党组织，并明确各市级机关部门与乡镇挂联，每个乡镇派出一名科局级党员干部作为党建工作指导员，帮助做好协调工作。挂联责任者均能够围绕新农村建设,按照要求主动深入到挂联点，谋思路，定措施，办实事。市委宣传部结合现代农民教育工程,联合多个部门送文艺、送知识、送医疗、送法律到村。去年以来,挂联部门为基层党组织共提供活动经费近60万元，落实村级办实事资金250多万元。全市共有43个部门、20名科局级机关党员干部、25位市领导分别挂联了乡镇。四是建立帮扶制度。一方面，每年由联席会议成员单位－－市农工办排出一批经济发展较为落后、党组织建设较涣散的村，明确市级有实力、党建工作较好的部门（企业）与村结对帮扶，不脱贫则不脱钩。两年来，全市共有32个市级机关部门单位、14个重点企业与经济薄弱村结对帮扶，其中已有23个村经过帮扶结对摆脱了贫困。另一方面，实行党员与党员、党员与群众结对。由部门、乡镇机关事业单位的党员与困难党员结对，在资金、技术、信息等方面提供支持，切实帮助困难党员群众解决生产、生活实际困难。据统计，全市共有1800多名乡镇机关事业单位党员及村党组织负责人与1950名农村困难党员结对。

实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。

我市始终把农村党员干部的科技培训作为提高党员科技示范户综合素质，进一步提高新时期党员教育水平，保持党员先进性的一条有效途径，下发《关于在农村党员科技示范户中开展科技素质培训的意见》。据统计，近年来全市共举办了400多期农业实用技术培训班，培训农村党员4万多人次，100名村党组织书记、100名村主任受到了组织部门的专题培训。通过培训，力争使80%的乡镇、村领导班子成员每人掌握1-2门实用科技和经营管理知识，70%以上有劳动能力的党员干部能搞好1-2个致富项目，90%的村级班子成员拥有1-2个致富项目，实现以“双培”促“双带”。一是在内容上，重点围绕党的发展史、社会主义市场经济、农村政策法规及绿色“五业”的新品种引进、生产技术、无公害农产品的加工等内容，通过开展理论辅导与技术讲座，使农村党员能够树立党性观念，切实掌握2-3门先进实用技术，搞好1-2项致富骨干项目，达到培训一户带动一片的效果。二是在培训效果上，坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“学得会、用得上、有实效”的要求，因人、因地、因时制宜，分类施教，缺什么、补什么。对农村种养业大户党员以农业技术为主，对农村党员经纪人以经营管理和法律法规为主，对个体工商户、企业经营者党员以党性观念教育为主，对工人党员以生产技术和就业观念更新为主；对年龄较大的、有一定劳动能力的党员培训，着眼于“投资少、干得了、见效快”，使培训能有立杆见影之效。三是在培训的方法上，采取送教下乡，扶技到户，专家挂钩、集中培训、现场观摩等多种形式，广泛开展实用技术系列培训，力求使党员科技示范户通过培训真正成为农村科技致富能手，成为有技术、懂经营、会管理、能致富，并能带领群众共同富裕的“领头羊”。四是在组织推动上，由市委组织部、科技局、科协、农林局、农机局、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局等单位组成全市农村党员科技示范户科技素质培训工作领导小组，负责协调培训工作，乡镇、村安排专人负责，形成市、乡、村通力合作，整体联动的培训格局。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。

实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。

基础不牢，地动山摇。我市把农村基层党组织建设作为“三级联创”活动中首先要解决的突出问题。一是合理设置党组织，健全党组织运行机制。根据农村党员人数、流动性、产业规模等情况，积极探索按产业、按行业、按园区建立党组织的模式。尤其是对市列统企业加大党建工作力度，积极扩大党组织覆盖面。对符合条件的已全部建立党组织;对不符合条件的一方面采用挂靠建支或联合建支的形式，使党员安“家”，另一方面采用选派党建工作指导员方式，积极创造条件促其独立建党组织。据统计，目前全市非公企业中，独立建立党委3个、党总支6个、支部176个，建立联合支部3个，其余不符合条件但有党员的非公企业均挂靠乡镇农保中心或企管中心建支，市里共选派非公企业党建工作指导员162名；全市已建立各类专业协会党组织5个、园区党组织1个、社区党组织设置5个。针对农村基层党组织制度化、民主化建设存在的问题，认真抓好各级党组织任期工作目标的制定，明确职责和任务，健全党组织工作制度，提升活动能力，做到：有群众的地方必有党员，有党员的地方必有组织，有组织的地方要有健全的制度与正常的活动。积极探索党建工作新方法，在全市推行了村级党组织书记公推直选，全市到期改选的村党组织有183个实行了公推直选，在非公企业党委试行“海选”。高华公司、经纬纺织有限公司两家全市较大的非公企业党委到期已试行 “海选”，并取得了圆满成功。二是选好配强农村基层党组织领导班子。以选准配强村党组织书记作为关键，确立新的用人观念，凭实绩用人，以发展论人。龙虬镇抓住支部到期改选的契机，将5名“双带型”党员推上了村党支部书记的岗位，同时，该镇还新增了一批35岁左右、高中以上文化的“双带型”村级后备干部。积极探索解决农村干部源头不足的问题，将机关中层干部下派到村级挂职，既充实了基层干部队伍，又锻炼了机关干部。注重从政治上、经济上关心村组干部，专门制定村主要干部养老金缴纳办法，选拔优秀村干部担任乡镇领导，择优解决公务员身份，切实让农村干部干有保证、干有盼头、干有信心。近年来，已有5名村党组织书记通过公务员考试进入了公务员序列，有18名特别优秀的村组干部被推上了副镇级以上岗位，市财政已拿出49万元为村组干部解决养老保险。三是强化“双带型”党员队伍建设。把评价党员的标准定位在促进创业致富能力上，对非公企业生产一线人员、技术能手、生产骨干的政治素质的培养。加大在懂经营、会管理的“经营者”，有销路、搭商桥的“经纪人”，有技术、带头富的“土专家”，头脑活、善沟通的“乡村社会活动家”中培养入党积极分子的力度，从而提高整个党员队伍“带头致富、带领群众共同致富”的能力。通过“四培一促”，不断提升班子成员素质。“四培”，即把经济能人培养成党员，把党员培养成经济能人，把村组干部培养成经济能人，把优秀的经济能人中的党员培养成村干部；“一促”，即制定各项优惠政策和奖励措施，努力促成农村党员干部带头领办、创办各类合作经济组织、创办各类经济实体。XX年以来全市新发展的1048名党员中，“双带型”党员226名，其中私营业主33名；新培养67名农村村组干部成为“双带”能人；新培养163名经济能人成为村组干部，全市281个行政村党组织书记都有经济实体或致富项目，其中216人是“双带型”支部书记，75%以上的班子成员有经济实体或致富项目，村级党员干部创办领办的经济实体共1748个。最近，全市各村党组织正在开展“双学（乡村学华西、农村干部学吴仁宝）”活动，争取通过“双学”活动，进一步提高“双带”效果，推进“三级联创”工作扎实开展，从而推动新农村建设。