北京市安全生产监督管理局诺和兴水务建设工程有限公司“3.23”较大生产安全事故

第一篇：北京市安全生产监督管理局诺和兴水务建设工程有限公司“3.23”较大生产安全事故

北京市安全生产监督管理局诺和兴水务建设工程有限公司

“3.23”较大生产安全事故

事故发生经过

2010年3月23日14时10分左右，北京诺和兴水务建设工程有限公司在怀柔区庙城镇郑重庄地区排水工程工地，组织作业人员开挖沟槽作业过程中，局部土方发生坍塌，造成沟槽内作业的3名人员被埋压窒息死亡。

怀柔区庙城镇郑重庄地区排水工程，为怀柔区新农村水利基础设施建设工程。该工程建设单位为北京市怀柔区水务工程项目办公室（以下简称“项目办”），是区水务局下属法人单位；设计单位为北京市市政工程设计研究总院龙泰设计咨询开发公司；勘察单位为中铁工程设计院有限公司；监理单位为北京燕波工程管理有限公司；施工中标单位为北京诺和兴水务建设工程有限公司（以下简称“诺和兴公司”）。

2010年2月25日，北京诺和兴水务建设工程有限公司怀柔分公司（以下简称“诺和兴怀柔分公司”）代表诺和兴公司与项目办签订了《合同协议书》和《安全生产协议书》。2010年3月22日上午8时30分左右，霍XX（施工工长）带领诺和兴怀柔分公司的合同工孙XX（班长）、万XX、韩XX、李X、雷XX、孟XX等6名工人和以公司名义租用的一台挖掘机到达施工现场准备施工。9时左右，霍XX指挥施工人员，以勘探地下国防光缆名义施工时，被例行巡查的区路政分局执法人员杜XX、高XX发现。执法人员要求现场作业人员立即停止施工，并向区水务局下达了《违法行为通知书》。该通知书认定怀柔区水务局“擅自挖掘公路，责令其立即停止违法行为，恢复原状”。徐XX（项目副经理）在施工现场将停工情况电话通知蒋XX（区水务局供排水科科长），蒋XX电话通知苏X（区水务局供排水科副科长）到现场处置。苏X赶到施工现场签收了《违法行为通知书》，将情况向在党校学习的蒋XX作了电话汇报，并按照蒋XX的要求向主管副局长刘XX汇报了相关情况。

3月22日下午，刘XX和苏X带领诺和兴怀柔分公司主管生产经理赵XX、项目副经理徐XX与区路政分局彭XX大队长、宋XX队长及高XX进行沟通协调。会议议定，施工单位暂停该项目施工，待补办相关占路许可手续后再行施工作业。

怀柔区路政分局执法人员杜XX、姚XX2人于22日下午到达施工现场查看停工落实情况，发现施工现场并未按指令要求停止施工，依法再次予以制止。16时30分，区路政局协调会议结束后，高XX通知杜XX、姚XX “协调会议已确定停止施工，你们可以撤离”后，两人离开施工现场。此后，霍XX为赶工期，继续指挥挖掘机和施工人员作业到18时左右。区水务局相关人员参加完协调会后，虽表示暂停施工，但未采取具体措施。

3月23日7时30分左右，霍XX到施工现场巡视后回到办公室，要求孙XX带领工人进行人工开挖探坑，继续查找光缆和地下管线。13时左右，挖掘机再次进入施工现场向西继续开挖沟槽。孙XX指派李X、雷XX、孟XX3人在施工现场搭建围挡，自己带领万XX、韩XX2人下沟槽内配合挖掘机开挖过程中的清槽和测量作业。14时10分左右，挖掘机挖至沟槽最西边，未找到地下光缆确切位置后，按照孙XX的要求，往东退回约6-7米，停在沟槽北侧，向南侧沟壁挖土时，距挖掘机东侧3-4米处南侧沟壁发生坍塌，将沟槽内孙奎石等3名清槽作业人员埋压，现场其他作业人员以及随后赶到的怀柔区桥梓部队官兵和当地消防官兵全力施救，3名被埋压的作业人员挖出，经抢救无效死亡。

截止事故发生时，该项工程的勘察、设计工作已经完成，相关图纸资料已交付建设单位和施工单位，但建设单位尚未办理开工许可、占路施工等相关行政审批手续，施工监理单位尚未正式进场，不具备正式开工条件。

事故原因分析

（一）直接原因

项目工长违章指挥作业，未按设计和施工方案规定放坡，是导致坍塌事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.施工单位执意违规作业，施工安全管理混乱，现场缺乏有效的安全管理。诺和兴公司在明知未办理相关施工许可手续、施工管理人员和监理单位均未到位的情况下，放任作业人员的违规施工作业；在区路政分局和区水务局要求停止施工的情况下，未采取任何措施制止违规施工行为。

2.怀柔区水务局对违规施工现象制止不力。在明知该工程未办理相关施工许可手续、不具备开工条件的情况下，尽管要求施工单位按照区路政分局的执法指令停止施工，但未采取有效措施制止违规施工行为。

事故处理意见

（一）诺和兴公司项目工长霍XX，作为施工现场负责人，未按照本公司《安全生产技术交底制度》以及该工程《施工组织设计》和《土方开挖工程施工方案》的要求组织施工；在明知施工现场未按照要求放坡，也没有采取任何支护措施的情况下，未履行诺和兴公司《工长、施工员安全生产责任制》的规定，指挥作业人员违规冒险作业，对本起事故发生负有直接责任。其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第134条第1款的规定，由公安机关依法追究其刑事责任。

（二）诺和兴公司该项目部副经理徐XX，明知施工现场未采取放坡或必要的安全防护措施，违反了本公司《安全生产技术交底制度》以及该工程《施工组织设计》和《土方开挖工程施工方案》的规定，没有落实区路政分局和区水务局的停工要求，放任作业人员的违规冒险作业行为，对本起事故负有直接领导责任。其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第134条第1款的规定，由公安机关依法追究其刑事责任。

（三）项目部经理宋X，作为本项目的主要负责人，是项目工程安全生产第一责任人，对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面责任，对项目施工中的安全隐患监督检查不到位，未消除事故隐患，违反了《建设工程安全生产管理条例》第21条第2款的规定，对本起事故的发生应当负有主要管理责任，鉴于诺和兴怀柔分公司指定徐XX为项目部实际负责人，宋X本人在事故发生前尚未承担项目部的实质性管理工作，根据《建设工程安全生产管理条例》第58条规定，由市住房和城乡建设委员会给予其停止职业资格一年的行政处罚。

（四）诺和兴公司法定代表人李XX，作为本单位主要负责人，没有明确本公司分支机构管理人员的安全职责；未能及时督促、检查本单位的安全生产工作，发现施工现场的违章违规施工行为，及时消除施工现场存在的安全隐患。其行为违反了《北京市安全生产条例》第13条第1项、第14条和《中华人民共和国安全生产法》第17条第4项的规定，对本起事故负有重要领导责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38条第2款的规定，给予其上一年度收入40%罚款的行政处罚。

（五）怀柔区水务局供排水科副科长苏X，在科长蒋XX党校学习期间，主持该科室全面工作，负责该项工程的管理工作，对该工程施工过程中存在的无开工手续施工、施工单位未按有关部门要求停止施工等违法违规行为监督检查不到位，违反了《水利建设工程安全生产管理规定》第32条第3项、第4项的规定，对本起事故发生负有一定的监管责任。按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条第2项规定，给予其行政记过处分。

（六）怀柔区水务局副局长刘XX，作为分管供排水科的主要领导，对供排水科未认真履行职责情况失管失查，在发现该工程相关行政审批手续不齐全、违法施工的情况下，虽要求施工单位停止施工，但未采取有效措施制止违规施工作业行为，违反了《水利建设工程安全生产管理规定》第32条第3项、第4项的规定，对本起事故监管不到位负有一定的领导责任。按照《北京市国家公务员行政告诫暂行规定》第5条规定，给予其行政告诫处分。

（七）诺和兴公司未督促施工人员严格执行本单位的安全管理制度，在不具备开工手续的情况下擅自施工，对施工现场监督检查不到位，安全生产管理存在漏洞。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第36条的规定，对事故发生负有主要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条第2项的规定，给予诺和兴公司30万元罚款的行政处罚。同时，依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第22条的规定，由建设行政部门给予诺和兴公司暂停在北京水利建设工程市场投标资格90天的行政处罚。

此外，诺和兴怀柔分公司经理王XX，作为诺和兴公司分支机构负责人，对施工前期准备工作的监督检查不到位，未发现并制止不具备开工条件擅自施工行为，对本起事故发生负有一定的管理责任。由诺和兴公司给予其撤职处分。

整改措施

（一）诺和兴公司要进一步加强对本单位分支机构的管理，进一步完善安全责任制，将分支机构管理人员纳入管理体系。加强对分支机构承担工程项目的监督检查，及时消除工程项目施工中的安全隐患，杜绝违规施工现象。

（二）怀柔区水利建设行政管理部门，要严格按照《水利工程建设程序管理暂行规定》组织开展水利基础设施建设，建立投资主体和安全监管主体“同体”回避制度，确保安全监管的有效运行；区水务局要认真履行水利建设工程行业监管职责，加强对水利建设工程施工前期准备工作的检查，杜绝在不具备施工条件、相关手续不全的情况下，为抢工期盲目施工的现象。

怀柔区政府要针对政府投资的建设工程项目，明确工程项目的建设单位地位和法定职责，研究解决农村水利基础设施建设项目法人和安全监督管理单位“同体”的问题，建立有效的建设工程监督管理制衡机制。

第二篇：沾化县工程建设较大以上生产安全事故应急救援预案调查报告

沾化县住房和城乡建设局

关于应急预案体系建设情况的调查报告

县政府应急管理办公室：

在县委、县府的正确领导下，按照我县应急体系建设规划精神，不断加强组织协调，综合统筹规划，建立健全应急预案体系，着力推进工程建设较大以上事故应对措施，进一步提高全系统预防和应对突发事故的能力，最大限度减少较大以上事故对社会造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进全县社会经济和谐发展。为全面了解我系统应急预案体系建设情况，深入分析应急预案编制和管理工作中存在的问题，研究提出规范应急预案管理的意见建议，进一步完善我系统应急预案体系，根据沾化县人民政府应急管理办公室《关于开展全县应急预案体系建设情况调查的通知》要求，抽调专家组织成立了5人调查小组，于4月6日至9日对全县所有建筑工程总包企业、专业承包企业和部分施工现场应急预案体系建设情况进行深入调查。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

本次共调查施工总承包企业11家、专业承包企业4家、建筑施工现场5处，采取现场走访、查阅资料、座谈讨论的方式进行。截止2011年底，沾化县工程建设较大以上生产安全事故应急救援预案（以下简称预案）逐步规范，每年组织人员对

预案的实施、演练进行评估，及时修订预案中存在的问题，并制订了预案实施细则。4月份组织了工程建设模板坍塌事故救援演练，8月份组织了应急救援演练周活动，全县9家有工程的施工企业参加了活动，并认真组织了中暑、触电等演练活动。2012年将结合全国“安全生产月”活动，组织开展预案演练大练兵活动；工程建筑面积凡大于1万平方米和申报安全文明卫生工地的项目部必须组织一次应急救援演练。

二、推动应急预案体系建设工作开展情况

为加强预案体系建设，将预案建设纳入安全许可范畴，凡预案不健全、不按规定组织演练的，新办企业不予审批安全生产许可证，不得承揽工程；原有企业安全评价不合格，责令限期整改、上报上级主管部门暂扣企业安全生产许可证三个月，暂扣期间不得承揽工程。对拒不整改或整改不到位的吊销企业安全生产许可证。通过此项工作的开展，全县11家施工总承包企业、4家专业承包企业全部建立了应急救援预案制度，形成了基本符合本单位特点的救援预案，能够按照主管部门要求组织开展演练。

三、应急预案编制管理工作中面临的问题

只有组织保障得力，装备力量充足，才能够使预案发挥其作用，所以预案的实施必须有大量的人力、物力作为后盾，随着工作调动、退休等原因，要及时更替指挥部、办公室、相关专家等人员，而救援器材也要定期维护。这就产生了较大的管

理费用，调查发现各生产经营单位未设立预案专项基金，致使救援器材老化和严重缺乏、人员得不到相关培训，相关人员对应急管理的了解不全面、业务知识掌握不丰富、处理能力不够强；个别单位在应急管理工作中认识不足、重视不够；应急预案制定不够具体细致，预案质量还有待于提高。个别单位预案的修订、评估、演练无专门科室管理。

四、加强应急预案编制管理工作的意见和建议

（一）加强预案体系建设

继续高度重视应急预案的演练、评估、修订工作，重点提高预案实际操作质量，不断提高完善应急预案的各项措施和程序，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（二）加强应急预案的宣传、教育、培训和演练

围绕重点领域和薄弱环节，推进预案管理的建设，开展宣传教育、人员培训、现场演练，提高领导干部的指挥水平和工作人员的专业技能，重点加强对安监人员的教育与培训，向工程质量安全专家加强宣传教育，加强对应急工作的督导检查，确保各项工作规范运行、全面到位。

（三）提高应急物质综合保障系统的能力

在现有专业物资储备的基础上，建立健全的应急物资检测网络、预警体系和应急物资采购、储备、调拨应用、紧急配送体系；建设应急物资保障指挥调度平台，实现应急物资综合保障。

（四）强化应急管理资金保障

建议县政府设立突发事件应急专项工作资金及部门、行业突发事件应急处置专项资金，逐年按一定比例递增，纳入财政预算。用于日常应急值守、一般性突发事件应急处置、应急专家组工作经费、应急管理培训、应急宣传教育、应急设备运行、应急预案修编、应急考察调研、应急工作会议经费及应急预案演练工作等。

（五）应急救援装备提升

建议县财政每年预算安排一定资金设立应急装备保障提升专项资金及部门、行业内预算安排一定资金用于购置维修急救设备及相关救援队伍的建设。

二O一二年四月九日

第三篇：北京市崇文区环境卫生服务中心三队“6.30”较大生产安全事故调查报告

北京市崇文区环境卫生服务中心三队 “6·30”较大生产安全事故调查处理报告

一、事故发生单位概况

北京市崇文区环境卫生服务中心三队位于丰台区于家坟甲84号，隶属于北京市崇文区环境卫生服务中心，为全额拨款事业单位法人，开办资金65万元，法定代表人关阔山。该单位现有职工63人（其中正式工51人，短期合同工12人），承担粪便清运、污水管线疏通等城市环境卫生作业及相关工作。

根据北京市财政局《关于加强事业单位收入财务管理的规定》（京财文[1992]2733）的规定，北京市崇文区环境卫生服务中心三队按照事业单位收入管理原则，在保质保量完成事业单位计划和工作任务的前提下，在国家法律法规和政策规定的范围内，按照其直接上级单位下达的创收任务，积极合理地组织创收。2006年以前，该队创收收入纳入区财政预算并由区财政核定支出项目。2007年以来，区财政不再安排支出项目，由该队的直接上级单位自主安排支出，但仍纳入财政预算管理。

2007年6月1日，北京市崇文区环境卫生服务中心三队与北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司签订《粪便清运协议书》，有效期至2008年5月30日。按照协议约定，北京市崇文区环境卫生服务中心三队负责北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司7座厕所的粪便清运。协议到期后，北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司与北京市崇文区环境卫生服务中心三队青年班班长张凤梁，达成延续粪便清运的口头协议，2009年1月12日张凤梁代收北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司支付的2万元现金，用于粪便清运，有效期至2009年7月10日。

二、事故发生经过和事故救援情况

1、事故发生详细经过（1）生产过程

2009年6月30日9时左右，北京市崇文区环境卫生服务中心三队张凤梁，驾驶粪便清运车，带领职工司宝林、蔡德忠，到丰台区分中寺农工商联合公司四分公司枣林中街公共厕所北侧粪井（粪井深2.5米，井口直径0.6米）进行疏通清理作业。

（2）事故中的当事人的行为

蔡德忠身穿皮叉下到井下疏通清理厕所与粪井，张凤梁、司宝林２人在井上负责监护。蔡德忠进行疏通作业出井后，发现管道仍未完全疏通，遂再次下井疏通，不久便中毒窒息晕倒在粪井内。张凤梁、司宝林先后下井施救，也相继中毒窒息晕倒。司宝林下井施救前发出呼救，临近施工作业人员和群众听到呼救后，相继赶到现场进行施救，在将粪井边一条垂入粪井的绳索拽出，未救出遇险人员的情况下，向公安机关及公安消防部门报警。

2、应急救援情况 临近施工作业人员和群众听到呼救后，相继赶到现场进行施救，在将粪井边一条垂入粪井的绳索拽出，未救出遇险人员的情况下，向公安机关及公安消防部门报警。

接到报警后，东铁营派出所所长和方庄消防中队副指导员分别带领10名民警和16名消防队员先后到达现场组织救援。消防队员用现场停放的粪便清运车抽取粪井内粪便后，身穿防化服下井施救，将3人救出。经卫生部门现场鉴定，3人均已死亡。

三、事故造成的人员伤亡状况

（一）张凤梁，男，47岁，北京市丰台区人（身份证号码：***231）,崇文区环境卫生服务中心三队青年班班长，事故中死亡（法医鉴定结论：因吸入有毒气体中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

（二）司宝林，男，47岁，北京市丰台区人（身份证号码：***83x），崇文区环境卫生服务中心三队青年班副班长，事故中死亡（法医鉴定结论：因吸入有毒气体中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

（三）蔡德忠，男，50岁，北京市朝阳区人（身份证号码：***319）,崇文区环境卫生服务中心三队青年班职工，事故中死亡（法医鉴定结论：因吸入有毒气体中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

1、直接原因

粪井内有毒气体超标，在无必要防护措施的情况下，违章指挥、违章作业以及冒险施救，导致事故和造成事故扩大。

2、间接原因

1)北京市崇文区环境卫生服务中心三队安全投入不足，安全管理不到位。该单位未建立健全本单位安全生产责任制，没有明确粪井清淘作业和井下作业的安全监督检查人员；未根据本单位制定的《井下作业人员安全操作规程》，为作业人员配备必要的劳动防护用品，不具备必要的井下安全作业条件。

2)北京市崇文区环境卫生服务中心对其所属单位安全生产监督管理不到位。未将北京市崇文区环境卫生服务中心三队粪井井下作业的安全防范纳入监督检查工作制度；未发现该队存在的缺乏井下作业劳动防护设备、设施事故隐患。

3)此外，崇文区城市综合管理委员会履行行业管理职责不到位。对环卫作业过程的安全生产监督、指导不够，未对区环卫系统组织过安全生产专项检查，未开展过安全生产培训教育。

（二）事故性质

该起事故是一起较大的生产安全责任事故。

五、对事故的责任认定及对事故责任人的处理建议

（一）、北京市崇文区环境卫生服务中心三队主要负责人，未建立健全本单位安全生产责任制；未及时消除本单位存在的生产安全事故隐患；未保证所必需的安全资金投入，对事故的发生负有重要领导责任。给予其党内警告处分和上一收入40%罚款的行政处罚。

（二）、北京市崇文区环境卫生服务中心主管安全生产工作的负责人，在本单位组织制定的《专业作业检查考评办法》中，没有明确对粪井井下作业操作安全的监督检查工作职责；长期未发现北京市崇文区环境卫生服务中心三队存在的未配备必要的井下作业劳动防护用品安全隐患；未督促其建立健全安全生产责任制；未组织贯彻落实《北京市有限空间作业安全生产规范（试行）》，对事故发生负有主要领导责任。给予其记大过处分。

（三）、北京市崇文区环境卫生服务中心主要负责人，长期未发现北京市崇文区环境卫生服务中心三队存在的未配备必要井下作业劳动防护用品安全隐患；未督促其建立健全安全生产责任制；未及时贯彻安全生产要求，对事故发生负有重要领导责任。给予其记过处分。

（四）、崇文区城市综合管理委员会主要负责人，对本单位承担的环卫行业管理职责认识不够，未及时协调建立正常的行业管理工作机制，对事故发生负有行业管理责任。给予其警告处分。

六、对事故的工伤认定情况

1、《工伤保险条例》有关条款

第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。

第二条 中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

第十条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。

第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的

（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

2、工伤认定

根据《工伤保险条例》第十四条：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。事故中死亡的三人属于工伤事故。

七、今后的防范和整改措施建议

（一）、建立健全本单位安全生产责任制；及时消除本单位存在的生产安全事故隐患；保证所必需的安全资金投入。

（二）、在本单位组织制定的《专业作业检查考评办法》中，要明确对粪井井下作业操作安全的监督检查工作职责；配备必要的井下作业劳动防护用品；组织贯彻落实《北京市有限空间作业安全生产规范（试行）》。

（三）、做好对本行业内可能接触的重要危险源的辨识和学习工作；对本单位的工作人员，应该定期的组织安全教育和培训。

第四篇：北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定

北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定

京建施〔2009〕889号

第一章 总 则

第一条 为规范建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患的处理，减少生产安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》等法律法规和文件，制定本规定。

第二条 本市行政区域内建设工程施工现场生产安全事故和重大隐患的处理，适用本规定。本规定所称重大隐患是指有可能导致群死群伤和较大经济损失的事故隐患。第三条 特别重大事故的调查处理按照国家有关规定执行。

北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住房城乡建设委”）按照有关法律法规参加北京市安全生产监督管理局（以下简称“市安全监管局”）组织的事故调查组，调查处理建设工程施工现场较大事故和重大事故。

区（县）建设委员会和经济技术开发区建设局（以下简称“区县建委”）参加区（县）安全生产监督管理局和经济技术开发区安全生产监督管理局（以下简称“区县安全监管局”）组织的事故调查组，调查处理一般事故，并协助市住房城乡建设委调查处理较大事故和重大事故。

市住房城乡建设委和区县建委根据各自职责负责已发现重大隐患处理工作。第二章 事故报告和调查

第四条 建设工程施工现场生产安全事故发生后，施工单位必须在1小时内，向工程所在地区县建委和区县安全监管局报告。区县建委和区县安全监管局接到事故报告后应当在2小时内，分别向市住房城乡建设委和市安全监管局报告。

建设工程实行总承包的，分包单位发生事故后，应立即向总承包单位报告，总承包单位和分包单位均依上款规定向工程所在地区县建委和区县安全监管局报告。

第五条 事故发生后，事故单位的法定代表人或其委托人（持法人委托书）应立即到现场组织抢险救援和接受调查、询问。

第六条 区县建委应在调查工作结束后5个工作日内，将事故调查报告和区县政府的批复文件报送市住房城乡建设委。

第三章 事故处理

第七条 区县建委应责令发生生产安全事故的建设工程立即停工整改。

发生一般事故的，停工7天整改；发生较大事故的，停工15天整改；发生重大事故的，停工30天整改。

施工单位整改后报请区县建委复查，区县建委复查合格后方可继续施工。

第八条 本市建筑施工企业在施工现场发生生产安全事故的，市住房城乡建设委应在接到事故报告之日起20个工作日内，依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和相关规定，复核该企业的 安全生产条件。

第九条 依据前款进行复核时，发现建筑施工企业降低安全生产条件的，市住房城乡建设委将依法暂扣其安全生产许可证（或暂停其在北京建筑市场相应时间的招投标资格）;情节特别严重的，依法吊销安全生产许可证。

第十条 暂扣安全生产许可证的时限，按下列标准执行：

（一）发生一般事故的，暂扣30至60日；

（二）发生较大事故的，暂扣60至90日；

（三）发生重大事故的，暂扣90至120日。

第十一条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，分别按下列时限暂扣其安全生产许可证（或暂停其在北京建筑市场相应时间的招投标资格）：

（一）发生一般事故的，在上一次暂扣时限的基础上再增加30日；

（二）发生较大事故的，在上一次暂扣时限的基础上再增加60日；

（三）发生重大事故的，或按本条

（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，依法吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，依法吊销安全生产许可证。

第十二条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十条、第十一条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，依法吊销安全生产许可证。

第十三条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，依法吊销其安全生产许可证。建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起1年内不得重新申请安全生产许可证。

第十四条 建筑施工企业应当在安全生产许可证暂扣期满10个工作日前，向市住房城乡建设委提出解除暂扣安全生产许可证申请。市住房城乡建设委接到申请后，应当对企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。

第十五条 专业工程承包单位发生生产安全事故，总承包单位负有管理责任的，除暂扣专业承包单位的安全生产许可证外，还应根据情节轻重，暂停总承包单位在北京市建筑市场一定时限的招投标资格。

第十六条 非本市颁发安全生产许可证的建筑施工企业在本市发生生产安全事故的，市住房城乡建设委应当在事故发生后15个工作日内，将事故的基本情况，建筑施工企业违法违规事实和证明其安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料通报给该企业安全生产许可证的颁发管理机关。同时按照本规定第十条至十二条的时限标准，暂停其在北京建筑市场相应时间的招投标资格。

第十七条 监理单位在生产安全事故中负有监理责任情节严重的，按下列规定暂停其在北京市建筑市场的招投标资格：

（一）发生一般事故的，暂停招投标资格15至30日；

（二）发生较大事故的，暂停招投标资格30至60日；

（三）发生重大事故的，暂停招投标资格60至90日。

第十八条 事故工地的项目负责人（注册建造师）、总监理工程师和监理工程师未执行法律法规和工程建设强制性标准且对事故负有责任的，按下列规定对其执业资格进行处罚：

（一）发生一般事故的，暂停注册建造师执业资格12个月；暂停总监理工程师和监理工程师执业资格6个月至12个月。

（二）发生较大事故的，吊销注册建造师执业资格证书，5年内不予注册；暂停总监理工程师和监理工程师执业资格12个月。

（三）发生重大事故的，吊销注册建造师、总监理工程师和监理工程师执业资格证书，注册建造师终身不予注册。总监理工程师和监理工程师5年内不予注册。

第十九条 拟吊销一级注册建造师和注册监理工程师执业资格证书，5年内不予注册或终身不予注册的，由市住房城乡建设委报请住房和城乡建设部进行处罚；拟吊销非本市注册的二级建造师执业资格证书，5年内不予注册或终身不予注册的，由市住房城乡建设委将有关材料通报注册机关。

第二十条 对事故工地的项目负责人的执业资格进行处罚时，还应收回安全生产考核合格证书，并限期整改，重新考核。限期整改的时限与暂停其执业资格的时间一致。

第二十一条 在事故调查过程中，发现参建单位有其它有关建设工程施工的违法、违规行为的，市住房城乡建设委或区县建委将依法给予相应的处罚。

参建单位违规行为记入北京市建设行业不良信用信息系统。

第二十二条 市和区县两级安全监管局还将依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）对事故责任单位和责任人进行相应的罚款处罚。

第二十三条 市、区（县）建设行政主管部门应当认真落实同级人民政府对事故的批复意见，按照职责依法追究相关责任单位和责任人员的法律责任，并将处理结果通知组织事故调查处理的安全生产监督管理部门。

第四章 重大隐患处理

第二十四条 市住房城乡建设委和区县建委在日常安全生产监督检查中，发现企业降低安全生产条件的或施工现场存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目暂时停止施工并限期整改，并依法实施处罚。

第二十五条 同一项目因下列重大安全隐患两次以上（含两次）被暂时停止施工的，项目负责人违反安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责，收回项目负责人安全生产考核合格证书，限期3个月至12个月整改，整改期间依法不得从事项目负责人工作，经整改并重新考核合格后，方可从事项目负责人工作。总监理工程师或安全监理工程师未执行法律法规和工程建设强制性标准的，暂扣执业资格证书3个月到6个月。

（一）未对施工人员进行安全教育或使用安全培训不合格人员参加施工的；

（二）未按要求设置安全生产管理机构和安全生产管理人员的；

（三）危险性较大的分部分项工程在施工前未按相关规定编制专项施工方案或组织专家论证的；

（四）施工现场“四口、临边”等安全防护多处不到位的；

（五）基坑支护工程未按规范和专项施工方案要求施工和未进行位移和沉降监测的；

（六）对地下管线资料和毗邻建筑物、构筑物位置不清或无保护措施擅自施工的；

（七）未按要求办理起重机械登记编号、安装拆卸告知和使用登记等备案手续的；未按要求对塔式起重机、施工升降机、物料提升机、电葫芦等起重机械以及整体提升脚手架、高处作业吊篮等设施进行检测、验收而投入使用的；

（八）委托没有相应安装资质的单位安装起重机械设备和附着升降脚手架的；

（九）高大或特殊架子和高大模板支撑体系未经验收而投入使用的；

（十）未编制临时用电方案或未采用TN-S三相五线制接零保护系统的；

（十一）高压线与在建工程(含脚手架具)的外侧边缘和起重机械未达到安全操作距离时，未采取有效可靠的防护措施的；

（十二）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员无证上岗的；

（十三）拆除工程未编制拆除方案或未到区县建委备案的。

第二十六条 依据前款责令停止施工，符合下列情形之一的，区县建委应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向市住房城乡建设委提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明其安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。

（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的;

（二）在12个月内，同一企业三个项目被责令停止施工的；

（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。

第二十七条 市住房城乡建设委接到上述暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案调查，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚，非本市颁发安全生产许可证的建筑施工企业，暂停其在北京建筑市场相应时间的招投标资格。

第五章 附 则

第二十八条

本规定自2010年2月1日起施行。原《北京市建设工程安全生产重大事故及重大隐患处理规定》（京建施〔2006〕663号）和《关于加大建设工程安全生产事故及重大隐患处理力度的通知》（京建施〔2007〕322号）同时废止。

第五篇：XX水务工程建设有限公司X月份工作小结

XX水务工程建设有限公司

X月份生产施工工作小结

X月份，我工程建设公司在集团公司的领导和关怀下，在集团公司各部门的大力支持和积极配合下，公司广大职工精诚团结，为西宁市的供水确保畅通而努力工作。现将我公司八月份的主要任务指标完成情况汇报如下：

八月初至今我公司工程部门共接到接户项目三十二项，其中十五个项目均已完工，现有十二个项目正在施工中，还有三个项目因种种原因无法施工，本月完成10项接户工程的验收。这个月还完成柴达木路四个标段约六公里的管道冲洗，完成改迁工程纺织路管线600m安装及试压工作、滨河南路DN1000mm过河套管及DN600mm穿管工作、祁连路DN1000mm管道安装约200m、完成盐庄小区与铁南路的碰头工作及铁南路DN300mm管线约6公里的冲洗工作、完成海晏路通海路至府城路段DN225mm的管线1公里的安装及试压工作、完成多巴康川小区的管网碰头工作、修理大通河州庄农村供水管道泵1台、完成多巴9号泵及泵房的拆除工作。我公司生产技术部门本月完成工作量如下；

一、接户工程

1、承接总工办下达的接户图纸56份，及时在规定日期内完成并通过总工办审核56项工程。

2、完工后及时到达现场测量及出具竣工图50份。

3、报审监理工程资料50项工程，合计150份，双方共同认证审核合格38项，合计114份。

4、配合客服现场勘查110项，做好现场地形、地下管线、障碍、土质、地下水等，尽可能全面考虑。以防损失。

5、接到客户派工通知，及时检查到账金额，确认后和用户签订施工合同，向工程管理部门发放派工单54项。

7、在施工过程中，因图纸和实际施工中不符，及时联系监理部门、设计部门签订设计变更联系单，重新核算工程造价，催缴差价15项工程。

8、审核土建方、材料供货商相关费用，并根据工程造价核算利润率，不达标工程追查原因并注明上报总经理。

二、迁改和基建招标工程

本月正在施工工程17处，我公司生产技术部对前期的合同，相关手续、技术资料、现场签证、预算等及时和监理、设计、工程管理等部门沟通审定，确保工程顺利进行。

公司设备管理部为保障各项施工的稳步进行，对所属车辆、发电机等设备在施工之余抽出时间进行及时维修、调试、保养和维护。组织驾驶员对营运车辆的营运证进行审验。对部分故障车辆及设备出现的一些小的故障，组织操作人员自行维修和更换，为公司尽量节约开支。

XX水务工程建设有限公司

XXXX年X月X日